第一篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發市政府辦公廳2008年黨風廉政工作總%BB

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦黨發〔2009〕3號 【發布日期】2009-03-04 【生效日期】2009-03-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發市政府辦公廳2008年黨風廉政工作總結和2009年工作思路的通知

(銀政辦黨發〔2009〕3號)

辦公廳各處室、中心、代管單位：

現將《市政府辦公廳2008年黨風廉政工作總結及2009年工作思路》予以印發，望認真貫徹執行。

二OO九年三月四日

市政府辦公廳2008年黨風廉政建設

工作總結和2009年工作思路

一、2008年辦公廳黨風廉政建設工作回顧

2008年，在市委、市政府和市紀委的正確領導下，辦公廳堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央、自治區紀委二次全會和市紀委十二屆三次會議精神，落實中央和自治區、銀川市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決定、部署，全面加強新形勢下領導干部作風建設，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把反腐倡廉工作融入辦公廳各項工作之中，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷加強自身建設，較好地完成了全年的各項工作任務，為辦公廳全面建設、科學發展提供了堅強的政治保證。

（一）認真學習貫徹十七大及中央、自治區、市三級全會精神，增強黨員干部廉潔自律意識

切實把學習宣傳黨的各項方針政策的貫徹落實，提高全體干部職工的廉潔自律意識作為工作的重中之重。

一是狠抓了中央、自治區、銀川市有關會議精神的貫徹落實，強化廉政教育。尤其是對黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委十七屆二次全會、國務院第一次廉政工作會議、全國落實黨風廉政建設責任制電視電話會議、自治區紀委十屆二次全會、市委十二屆四次全會、市紀委十二屆三次全會，及時召開了黨委中心組學習會、辦公廳全體學習會進行了認真的傳達學習。結合辦公廳實際，制定下發了《辦公廳政治理論學習工作計劃》，組織廣大黨員和干部職工，學習了有關黨風廉政建設的相關文件和講話精神。通過開展全面、廣泛、深入的廉政教育，使廣大黨員干部特別是黨員領導干部提高了廉政認識，統一了思想，牢固樹立了科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權利觀、地位觀、利益觀；以及立黨為公、執政為民的廉政勤政理念，進一步筑牢辦公廳拒腐防變防線。

二是深入開展廉潔自律教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。通過加強黨的紀律教育尤其是政治紀律教育，促使黨員干部嚴格遵守黨章和黨內法規，對黨忠誠，立場堅定，自覺抵制錯誤言論和傾向。全年按照上級的要求，在辦公廳開展了“干干凈凈干事”主題教育、“解放思想大討論”活動和深入學習實踐科學發展觀活動。大力開展“四德”建設，組織全體干部職工開展向先進人物學習，并且在辦公廳樹立先進典型，做到通過典型教育引路，激勵大家奮發向上。另外，采取靈活多樣的學習和教育方式，除正常組織每月一次集體學習會議以外，還以支部為單位，定期不定期地組織廣大黨員、干部學習政治、經濟、法規知識，提高了廣大干部職工的政治理論素質。

（二）認真落實黨風廉政建設責任制

辦公廳始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作放在重要位置，將黨風廉政工作列入黨組重要議事日程，嚴格執行黨風廉政建設責任制。

一是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。切實發揮對黨風廉政建設和反腐敗工作領導的核心作用，積極推進體制機制和關鍵環節的改革，建立健全拒腐防變的教育機制。各處室、代管單位要結合反腐倡廉工作要求與業務工作實際，創新方式方法，自覺加強廉政建設，加強組織建設，及時調整充實機關黨組織力量，將各位副秘書長納入辦公廳黨組成員。同時，在2009年12月中旬按市直機關工委的要求完成了機關黨委的改選換屆，增補了1名紀檢委員，辦公廳黨組、黨委組織健全，書記總負責，委員分工負責，責任到人。各支部班子健全、職責明確，能夠切實履行職責。黨務活動有計劃、有安排、有總結，堅持“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的原則。領導班子成員對分管單位和處室黨風廉政建設負責，紀檢組加大了對各處室及代管單位的督查力度，加強日常工作監督和工作指導，確保了黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。

二是嚴格按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的要求，健全完善黨風廉政建設責任制網絡體系。制定下發了銀川市人民政府辦公廳《關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃實施意見的任務分工的通知》，將《工作規劃》中辦公廳承擔的任務進行了進一步分解落實，明確了責任部門和責任人，確保各項工作任務的全面完成。

三是及時召開了辦公廳黨風廉政建設工作會議，切實將黨風廉政建設任務落到實處。辦公廳黨委高度重視黨風廉政建設工作，2008年初，召開了黨風廉政建設專題會議，制定下發了《辦公廳關于2008年黨風廉政建設工作的安排意見》，聽取了各處室和代管單位上年度黨風廉政建設工作匯報。辦公廳黨組書記王勇對2008年黨風廉政建設工作進行了全面部署，秘書長與各副秘書長、辦公廳副主任、分管單位一把手，辦公廳副主任與分管處室負責人，處室負責人與各處室、中心工作人員層層簽訂了黨風廉政建設責任書。明確了黨風廉政工作重點和責任分工，落實了每個領導班子成員和各處室在黨風廉政建設中的責任，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

（三）加強內部機制建設，注重從抓源頭防治腐敗

制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節。2008年，市政府辦公廳認真完善內控機制，認真抓好反腐倡廉建設各項工作任務，推動反腐倡廉建設不斷深化。

一是認真貫徹落實黨的民主集中制，在辦公廳形成民主、科學的決策管理體制。在抓班子建設中，重點抓了領導班子民主集中制的貫徹落實。結合辦公廳實際，進一步完善了辦公廳黨組會議制度和辦公會議制度，明確了重大事項決策的原則、程序，形成了凡涉及干部任免等重大事項都要進行集體研究，由黨組集體決定的科學決策體制，使領導班子思想政治建設逐步制度化、規范化。黨組每位成員都能自覺地在實際工作中認真貫徹執行民主集中制，堅持反對自由主義，共同努力營造又有集中又有民主、又有統一意志又有個人心情舒暢的生動、活潑的氛圍。在實踐中，黨組集體決定的事項，每個黨組成員都能堅決服從，認真落實。形成了互相理解、互相支持，團結一致，共謀發展大業的良好局面，避免了重大決策的失誤。黨組還積極按上級要求，堅持民主生活會制度。在會議上，黨組全體成員進行開誠布公的交流，開展批評與自我批評，談心交心、查擺問題和不足，進行深入剖析和認真總結，明確整改措施，理清工作思路。

二是完善工作機制。以規范權力運行為重點，積極推進黨務公開、政務公開辦事公開，拓寬群眾參與渠道。以踐行優良作風為重點，加強教育，建立健全教育防范機制、作風建設長效機制，加強黨風廉政建設，不斷完善辦公廳懲防體系框架建設與制度建設。

三是抓制度健全與完善。堅持把建立健全和完善規章制度，不斷規范干部職工的從政行為作為治本舉措來抓，做到以制度管理人，以制度規范人，以制度約束人，辦公廳黨組成員做到帶頭執行制度、自覺維護制度、用制度規范自己的行為。制定了《銀川市政府辦公廳黨務政務信息公開制度》，按照市紀委、監察局的安排，定期按要求將辦公廳產生的黨務政務信息在市政府門戶網站和辦公廳政務公開欄中向廣大群眾進行公開。同時，進一步抓好機關作風建設，樹立機關新形象，進一步修改完善了《市政府辦公廳效能建設辦法》等制度。通過這些長效機制的建立，進一步規范了干部職工的行為準則，為加強黨風廉政建設奠定了堅實的基礎。

四是進一步強化紀律檢查工作。按照教育、制度、監督并重的原則，大力開展違紀、違規行為的教育和督查。堅持原則，秉公執紀，督促廣大黨員干部自覺以高要求和高標準嚴格要求自己，時刻保持頭腦清醒。辦公廳紀檢組定期不定期地同人保處對各處室、中心、單位工作人員的執行紀律情況及工作情況進行抽查。同時，在上級紀檢部門的領導和指導下，積極探索新形勢下黨風廉政建設和紀檢監察工作的程序和方法，加大監察力度，切實抓緊抓好反腐倡廉建設。

（四）搶抓重點，全力推進辦公廳黨風廉政建設

1、全力做好《2008年銀川市黨風廉政建設和反腐敗任務分工》中辦公廳承擔的工作任務。一是繼續深化政務公開，認真貫徹政府信息公開，深入推行電子政務，推進行政權力公開透明運行。緊緊抓住人民群眾普遍關心和關系人民群眾切身利益的問題，以及容易產生不正之風、滋生腐敗的環節，圍繞決策、執行、監督的工作程序、工作方法、工作結果等事項，不斷豐富和拓展政務公開的內容。2008年以來，我辦按照全區政府信息公開培訓會議的要求，強化領導，落實責任，狠抓《政府信息公開條例》各項準備工作的落實。建立健全信息采集、編輯、審核、發布工作機制，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務公開要求，及時公布法律法規、發布適宜公開的規范性文件和國民經濟統計數據、重大工作部署等重要信息，切實推進了政務公開。

二是大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布、點題公開等制度，不斷拓展公共企事業單位辦事公開工作領域。大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布、點題公開等適應現代社會發展要求的公開制度，制定了《銀川市人民政府重大行政決策專家咨詢論證評估制度》和《重大行政決策社會公示和聽證制度》。建立了市政府新聞發言人制度，確定市政府秘書長、辦公廳主任王勇為政府新聞發言人，舉辦為民辦10件實事等新聞發布會2次。

2、認真落實市委“五條禁令”和領導干部收入登記制度等“三項制度”。堅持關口前移，注重預防，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。全體處級以上干部23人填寫了黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報表、領導干部個人生活重大事項報告表、禮品登記表，如實填報了個人具體情況。按時上報了7名區管干部填報表及領導干部車輛使用情況統計表等。全年，沒有出現任何違規行為。

3、強化機關效能建設。堅持把機關效能建設作為自身建設的重點，認真抓緊抓好。積極改進完善公務員實績考核工作程序和方式，切實增強平時實績考核的針對性、實效性和可操作性，堅持每季度按時考核，張榜公示。逐步形成了比工作、比貢獻、比效率、積極進取的良好工作氛圍。進一步建立和完善了《辦公廳車輛管理制度》、《駕駛員九條禁令》、《文件流轉規范》等制度，健全激勵機制。及時推行了扁平化管理，將原來的9個處室合并為5個處室，切實做到了減少機構，簡化程序，提高效能。

4、嚴格執行資金使用、人事任免等重大事項有關規定。辦公廳黨組在人事任免、大額現金支出、重大事項中，堅持貫徹民主集中制，做到科學、民主決策。對于專項資金使用工作始終堅持政務公開，實施陽光操作，按要求進行公示，主動接受單位職工和社會群眾的監督。嚴格組織人事工作紀律，加強干部人事任免的監督管理。在干部使用上堅持民主推薦，組織考察，集體研究決定，實行公開選拔，競爭上崗，按規程辦事。2008年在市信息中心經競爭、群眾推選程序，公開選拔了2名科級干部，被選拔任用的干部得到了大家認可。今年選調了7名干部充實到秘書崗位，均經過辦公廳黨組集體研究決定。發展黨員工作按計劃推進，嚴把“入口關”。

5、積極開展“警示教育月”活動。以各種警示教育活動開展為載體，深化宗旨意識和榮辱意識，強化黨員干部的廉潔自律意識，真正做到防患于未然，拒腐于千里之外。深入開展警示教育活動，以反面典型教育為警示，教育大家提高政治思想覺悟。組織相關人員觀看反腐倡廉警示教育專題片，制作發放了廉政書簽，45人參與了《黨風廉政建設問答》，組織廣大干部職工深入警示教育基地寧夏女子監獄，聆聽了服刑人員的現身說教，進一步加深了廉潔從政意識。

6、大力開展解放思想大討論、“干干凈凈干事”主題教育和深入學習實踐科學發展觀活動。在解放思想大討論活動中，辦公廳安排7個組由班子成員帶隊，深入自治區各廳局召開座談會，廣泛征求了對銀川市經濟社會發展、城市建設、城市形象及工作作風等方面存在的問題及意見建議。在開展干干凈凈干事主題教育中，制定了《辦公廳干干凈凈干事活動實施方案》，組織廣大干部職工圍繞“干干凈凈干事”這一主題，談認識，談體會，結合辦公廳解放思想大討論活動中查找出的問題進行了討論，大家深刻的體會到，作為領導身邊工作人員，必須要進一步加強黨性修養，提升境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，干干凈凈干事。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，辦公廳切實把開展學習實踐科學發展觀活動作為一項重大政治任務和在新時期加快推進辦公廳科學發展的難得機遇，結合辦公廳工作實際，創新學習實踐載體，在務求實效上狠下功夫，認真開展學習，深入查找問題，扎實做好整改，解決了一批群眾反映的難點、焦點問題，實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

通過一年的工作，辦公廳黨風廉政建設工作取得了顯著的成績，但同面臨的新形勢和反腐倡廉工作要求相比，辦公廳在抓好黨風廉政建設體制機制創新方面，進一步增強干部職工廉潔從政認識方面，加大監管力度、提高執行力方面還有待于進一步提高。對此，我們將采取得力措施，堅持不懈地抓緊抓好。

二、2009年黨風廉政建設工作思路

2009年是應對危機、搶抓機遇的關鍵之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，對于實現辦公廳科學發展至關重要。

2009年，辦公廳黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實中央、自治區、銀川市三級紀委會議精神和市委十二屆五次會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，按照市委“八要八不要”的要求，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，大力加強執行力建設，為實現辦公廳科學發展提供堅強保證。

（一）進一步強化責任，認真落實黨風廉政建設責任制

按照《黨內監督條例》的要求，認真貫徹落實中央、自治區和銀川市三級紀委會議精神，堅持 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，教育、制度、監督、懲治相結合，切實履行黨風廉政建設責任制，把加強黨內監督和做好辦公廳中心工作同部署、同檢查、同落實、同考核。堅持一崗雙責，明確責任，加強責任考核和追究，確保黨風廉政建設責任制落到實處。堅持一把手負總責和誰主管誰負責的原則，繼續認真執行《中共銀川市紀委〈關于貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃實施意見的任務分工〉的通知》。嚴格執行黨內各項規定，切實落實好民主生活會、述職述廉、重大事項報告等制度。

（二）深入開展理想信念和廉潔從政教育。

采取正面典型和反面警示教育相結合，用身邊的事教育身邊的人，用身邊的案例警示身邊的人，著力提高教育的針對性和有效性。深入開展黨的作風和紀律教育。按照市紀委的安排，9月份以“黨性黨紀教育”為主題，繼續開展“教育月”活動。以胡錦濤總書記指出的干部作風方面存在的“六種表現”，突出抓好“六個著力”教育。通過增強黨性、改進作風，解決影響和制約科學發展的突出問題。深入開展反腐倡廉宣傳教育。積極推進廉政文化“進機關”活動，不斷增強全體干部職工的廉潔意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚文化氛圍。認真抓好領導干部廉潔自律各項規定的落實，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。把嚴格執紀與必要的組織處理結合起來，著重解決好領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。

（三）建立和完善權力運行內控機制，從源頭防治腐敗

按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的要求，根據市委、市政府的安排部署，通過清理職權、優化流程，預控廉政風險，努力形成制度確權、科學分權、公開亮權、實時監控的權力運行新機制。進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。推進電子政務建設，加大黨務政務信息公開力度。按照中央、自治區、銀川市關于黨務公開的要求，逐步推進黨務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，在公開的質量、方式、時效等方面取得新的進展。繼續實行重大事項公示制，從源頭上廉潔從政、廉潔自律。

（四）強化行政問責，全面推進執行力建設

政府辦公廳作為市政府參謀服務和綜合協調辦事機構，是政府運轉的“中樞神經”，責任十分重大。特別是在當前全市積極應對金融危機、努力保持經濟社會平穩較快發展的大背景下，提高政府辦公廳機關的執行力，事關全市工作的大局，事關各項任務的全面落實，事關既定目標的圓滿完成。辦公廳把2009年作為“服務質量提升年”，將進一步強化政治意識、全局意識和責任意識，把執行力建設作為辦公廳一切工作的“生命線”和“試金石”，強“六功”、抓“六靠”，切實采取有效措施，把提高執行力作為轉變作風，提升效能，強化問責的重要抓手，為工作的順利開展提供更主動、更直接、更有效的服務。要認真執行《銀川市進一步規范干部行為的規定》、重申“五條禁令”和“五條規定”，著力加強干部黨性修養，著力轉變干部作風。進一步修改完善《市政府辦公廳效能建設辦法》，進一步促進各處室、中心、代管單位及其工作人員認真履行職責，強化工作責任，提高工作執行力和工作效率，保證政令暢通。堅持懲防并舉、注重預防，突出重點、突破難點，點面結合、量化任務、細化責任、強化措施，確保相關制度落實到位。加大制度落實監督的力度，開展多種形式的監督，確保各項制度的落實，不走“形式”,不留“死角”。

（五）要切實發揮黨員領導干部的模范作用

要以黨章為準則，嚴格執行中央關于領導干部廉潔自律有關規定要求，堅持高標準，嚴要求，努力強化自律意識，著力提高自律能力，虛心接受群眾監督，嚴格黨規黨紀，積極踐行黨的宗旨，爭做讓黨組織放心、人民滿意的廉潔公仆、優秀黨員。加強對執行“八個堅持、八個反對”的監督檢查工作，進一步增強領導干部的拒腐防變能力。按照市委“八要八不要”的要求，大力加強黨員領導干部作風建設，切實提高工作執行力。大興調查研究之風，深入基層，調查研究，指導工作，解決問題。加強黨組織建設和領導班子建設，充分發揮領導干部表率作風和黨員先鋒模范作用，團結和帶領廣大干部職工不斷開創辦公廳工作新局面。

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的關鍵一年，也是辦公廳確立的“服務質量提升年”，做好今年的黨風廉政建設工作意義重大。辦公廳將在市委、市政府、市紀委的領導下，不斷加強黨組織建設和班子建設，探索反腐倡廉工作的新途徑和新方法，創新工作思路，著力在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，牢牢把握工作主動權，努力取得黨風廉政建設工作的新成效。

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第二篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府國有資產監督管理委

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕236號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府國有資產監督管理委員會主要職責 內設機構

和人員編制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕236號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市人民政府國有資產監督管理委員會主要職責、內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市人民政府國有資產監督管理委員會

主要職責 內設機構和人員編制規定

根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發<銀川市人民政府機構改革方案>的通知》(寧黨辦〔2009〕67號)，設立銀川市人民政府國有資產監督管理委員會，為銀川市人民政府工作部門。

一、職責調整

強化職責

1、建立并完善國有企業現代企業制度。

2、對國有企業保值增值監管職責。

3、推進國有企業發揮對地方經濟發展的帶頭作用。

二、主要職責

（一）貫徹實施有關法律、法規、規章，執行國家和自治區有關國有資產管理的方針、政策；依照中華人民共和國《公司法》等法律規定，根據市人民政府授權履行出資人職責，對政府出資的企業、經營性事業單位、金融機構的國有資產進行管理；依法指導和監督縣（市）、區國有資產管理工作。

（二）指導推進國有企業改革和重組，推進國有企業的現代企業制度建設，完善公司法人治理結構；加快推動全市國有經濟結構和布局調整；研究和制定國有資產的投資方向、發展規劃，并組織實施。

（三）強化對國有企業保值增值監管，建立和完善國有資產保值增值的指標體系，制定考核標準；負責所出資企業工資分配管理工作，制定所出資企業負責人收入分配政策并組織實施。

（四）通過法定程序對所出資企業和單位領導人進行考核任免，并根據其經營業績進行獎懲。

（五）按照有關規定向出資企業派出監事，負責國有獨資和控股企業監事會的管理工作。

（六）承擔所監管企業黨的組織建設、紀檢監察和黨員教育、管理工作；指導企業開展黨風廉政建設和反腐敗工作；按照出資人職責，負責督促檢查所出資企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律、法規、規章和標準等工作；指導國有企業法律顧問工作。

（七）開展企業負責人經濟責任審計和專項審計，監督規范企業財務決算審計，管理和指導所出資企業的內部審計。

（八）參與擬訂國有資本經營預算有關管理制度和辦法，負責國有資本經營預決算編制和執行等工作；負責組織所出資企業上交國有資本收益。

（九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據以上職責，市人民政府國有資產監督管理委員會設4個內設機構：

(一)綜合處(監察室)

負責協調和督辦機關日常工作;負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、信息安全、保密、信訪、政務公開、國有資產管理、提案議案辦理等工作;監督規范企業改革、國有產權轉讓、清產核資、財務審計等工作;負責所出資企業黨的建設、精神文明建設和黨員教育、管理工作;承擔所出資企業紀檢監察相關工作;指導企業文化建設、協調所出資企業的工、青、婦等相關工作;指導國有企業法律顧問工作；承擔本部門行政流程再造設計及對流程實施情況進行監督考核的工作。

(二)組織人事和監事會工作處

負責機關人事勞資、機構編制、離退休人員管理與服務工作；承擔對所出資企業領導人員的考察工作并提出任免建議;研究擬訂向國有控股和參股企業派出國有股權代表的工作方案;承擔國有及國有控股企業領導人員的考核、管理;負責監事會的日常管理工作，研究制定監事會工作的有關規章制度;按照規定程序辦理專、兼職監事和財務總監的選派工作;負責做好監事會和財務總監的培訓、交流、檢查、指導、考核、獎懲工作;負責派出監事會和財務總監對企業監督檢查報告的審核、報送和綜合匯總工作;處理派出監事會和財務總監提請解決的有關事項;組織監事會根據有關法律、行政法規對國有企業董事會的決策和高級管理人員經營行為進行監督檢查，協調監事會和有關部門、企業的聯系。

(三)產權管理處

研究提出國有企業改革的方針政策;指導國有企業的現代企業制度建設，完善公司法人治理結構;研究所出資企業合并、股份制改造、上市、合資等重組方案，對其中需國有股東決定的事項提出意見;研究提出國有經濟布局和戰略調整規劃并組織實施，審核所出資企業的發展戰略和規劃;指導、協調所出資企業的合并、分立、解散、清算和關閉破產、困難企業重組等工作;研究提出改革國有資產管理辦法和管理制度的意見，負責擬訂國有資產產權界定、登記、劃轉、處置及產權糾紛調處等方面的制度、管理辦法并承擔相關工作;負責所出資企業資產評估項目的核準和備案;審核所出資企業資本金變動、股權轉讓及發債方案;加強企業國有產(股)權管理，監督、規范國有產權交易;審批企業改制資產損失核銷、資產處置及股權設置方案;參與擬訂國有資本經營預算有關管理制度和辦法，負責國有資本經營預決算編制和執行等工作;負責組織所出資企業上交國有資本收益。

(四)考核評價處

建立和完善國有資產保值增值目標管理和考核辦法，擬訂考核標準;完善企業績效評價體系，并組織實施;承擔所出資企業財務預決算的有關工作;研究提出所出資企業重大資產損失責任追究的意見和措施;承擔所出資企業清產核資和資產損失核銷工作;承擔國有企業統計分析工作;完善企業負責人經營業績考核制度，對所出資企業負責人進行和任期經營業績考核;管理和指導所出資企業的內部審計，監督規范企業財務決算審計，開展企業負責人經濟責任審計和專項審計;根據國家有關規定，對所出資企業工資分配總體水平進行調控，擬定企業負責人薪酬制度并組織實施;監督檢查與考核企業的安全生產工作。

四、人員編制和領導職數

行政編制19名。領導職數：主任1名，黨工委副書記、紀工委書記1名，副主任2名；科級領導職數9名，其中：主管7名（綜合事務主管、組織人事主管、監察主管、考核評價主管、產權管理主管、監事會主管、改革發展主管），副主管2名（由國資委根據工作需要具體設定）。

機關后勤服務事業編制2名。

五、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市人民政府國有資產監督管理委員會的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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第三篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市建設局(銀川市民防局)主要

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕239號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市建設局（銀川市民防局）主要職責內設機構和人員編

制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕239號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市建設局（銀川市民防局）主要職責、內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市建設局（民防局）主要職責

內設機構和人員編制規定

根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發<銀川市人民政府機構改革方案>的通知》（寧黨辦〔2009〕67號），設立銀川市建設局（民防局），為銀川市人民政府工作部門。

一、建設局

（一）職責調整

轉移職責

1、將城市客運（含公共交通、出租車、中巴車）管理職責移交市交通運輸局承擔。

2、將城市規劃區地下水取水許可先期審核職責移交市水務局承擔。

3、將城市新建（改擴建）道路交通設施（隔離墩及標志、標線、護欄、信號燈）的建設、維護職責移交市公安局交警支隊承擔。

再次明確下放的職責

1、地上市政工程設施的收費、管理、維護等職責再次明確下放轄區承擔；與之有關的經費、人員和設施設備同時全部轉移下放。

2、繞城高速公路圈外500米范圍以外（不含沿山和沿河旅游帶）和機場高速公路兩側500米范圍以外，除區、市實施的重點工程項目外的建設工程監督管理工作，由市建設局委托轄區建設行政管理部門負責監督。

市建設局加強對以上下放職責的指導、跟蹤督查工作。

（二）主要職責

（一）貫徹執行國家、自治區關于工程建設、城市建設、村鎮建設、建筑業、勘察設計咨詢業、市政公用事業的方針、政策和法規；擬定建設事業發展中長期規劃、計劃，并組織實施。

（二）貫徹執行國家、自治區的工程建設規范及強制性標準；制定銀川市地方標準、行業標準和施工規程，并組織實施。

（三）制定銀川市建設行業的產業政策、發展戰略和中長期規劃，指導建設行業的改革和發展，制定相關的法規、規章，并對建設行業行政執法進行監督。

（四）負責城市供水、污水處理、燃氣（包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等）、城市亮化等公用事業（市政設施）的建設和管理工作；負責城市道路、排水、鐵路道口、防汛等市政基礎設施的建設、維護和管理。

（五）負責城市市政基礎設施建設計劃、市政公用設施維護計劃的編制；負責城市建設相關項目的資金籌措、使用及管理；負責城市建設相關行業的統計工作。

（六）負責組織城市建設市政工程建設設計方案、可行性研究報告、初步設計審查，參與其它工程建設設計方案、可行性報告、初步設計審查；參與風景名勝區規劃的審查報批和保護監督工作。

（七）依法對建筑業企業、中介機構及從業人員進行誠信管理；監督管理建筑市場，規范市場各方主體行為。組織實施工程招投標（包括勘察設計、監理、施工）、工程監理、工程檢測、工程質量、安全生產及施工現場管理；指導監督業主、勘察設計、施工、檢測、工程監理以及相關中介組織依法開展建筑活動。

（八）貫徹執行國家、自治區的有關定額標準；組織制定銀川市建設工程定額；指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（九）貫徹執行國家、自治區頒布的工程建設抗震設計、施工規范及規定；組織實施既有建筑（標志性建筑和古建筑）的抗震加固工作。

（十）依法承擔監督管理全市建筑市場、建材質量、燃氣市場和市政基礎設施的職責；組織開展全市建設工程質量、安全監督執法檢查，并對各方責任主體的違法違規行為進行處罰。

（十一）負責建設行業法規建設工作。負責城建（市政設施、公用事業、建筑業）執法監察工作。

（十二）核定城市公共管網用戶用水定額和計劃；審查建設項目節水設施設計；推廣應用節水設施器具；承擔節水工程竣工驗收職責。

（十三）組織開展墻體材料改革及建筑節能、散裝水泥及商品混凝土推廣應用；負責建筑工程勞保基金管理。

（十四）指導城市道路地下空間的開發和利用；研究擬訂經營城市的相關政策；指導、監督城市基礎設施資產經營、管理。

（十五）擬訂行業科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織具體科技項目實施和成果推廣；組織新技術、新產品、新材料引進推廣和建設系統對外經濟技術合作。

（十六）編制行業人才培養規劃、計劃，并組織實施；負責行業職業資格管理及專業技術人員專業技術職稱評聘工作；負責行業職工培訓教育（包括職業技能、崗前教育、繼續教育等）；指導建設行業學會、協會工作。

（十七）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

（三）內設機構

根據以上職責，市建設局設4個內設機構：

（一）綜合處

負責協調和督辦機關日常工作；負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、信息安全、保密、信訪、政務公開、國有資產管理、人事勞資、機構編制、離退休人員管理服務、提案議案辦理等工作；負責局機關財務管理及城市建設和維護資金的管理;負責局機關及系統黨務等工作；負責組織并指導建設行業行政執法的監督及檢查，開展行政執法人員培訓工作；審核行政處罰認定，承辦行政復議、行政訴訟事項；承辦行政復議事項和應訴工作：承擔本部門行政流程再造設計及對流程實施情況進行監督考核的工作。

（二）城鄉建設處

負責擬定市政建設、公用事業發展有關政策、法規；編制城市建設、公用行業的中、長期規劃及計劃；編制城市建設項目前期立項、可行性研究報告、建設方案并組織審查；指導監管市政、公用工程招標、建設、工程竣工驗收和備案工程以及項目竣工決算審查等工作；負責市政建設、公用行業（包括城市燃氣、給水、排水、污水處理）的行業監督、管理及安全生產工作；負責有關城市建設、市政設施管理、公用行業方面的來信、來訪、議案、提案的辦復及市政工程建設投訴處理；負責城市防汛排澇工作；負責城市亮化工作。

（三）建設行業管理處

負責制定建設行業發展循環經濟政策和中長期規劃；組織編制建筑業、勘察、設計咨詢業等規劃及行業科技發展項目計劃；擬定規范建筑市場各方主體的市場行為以及工程招標投標、建設監理等規范性文件，并負責監督執行；負責建筑業各項資質及專業技術人員執業資格的管理工作；組織落實建設行業的節能減排工作，包括墻體材料改革及散裝水泥及商品混凝土推廣應用、建筑行業可再生能源的開發、利用和推廣等；負責組織建筑市場、建設工程質量、安全和文明施工的監督檢查和舉報投訴、議案辦理工作；組織或參與本地區發生的重大工程質量、安全事故的調查處理；負責建設工程施工圖設計文件審查及備案工作；負責本地區建設工程抗震管理工作；負責建設行業信息、咨詢和項目申報、技術推廣、統計工作；負責“誠信銀川”信用體系建設；負責銀川市城市化工作；組織監督指導建設行業節能、節地、節材、節水工作。

（四）行政審批處

貫徹執行國家、自治區、銀川市有關建設行業管理方面行政許可相關法律法規；研究擬定依法規范實施行政許可，減少審批程序，提高行政效率相關措施和制度，對行政許可辦事流程提出具體要求；負責本局承擔的行政許可事項和非許可類審批事項的受理、審核、批準，重大、復雜行政許可事項提請局領導研究；定期向局領導匯報行政許可事項的辦理情況；協調市直部門中與本局相關聯的行政許可工作；承擔局領導交辦的其他工作。

二、民防局

（一）職責調整

新增職責

1、轄區重要經濟目標防護管理、監督指導工作。

2、參與城市平時搶險救災、應急救援、突發事件協調指揮工作，編制應急預案，人防與民防結合指揮系統信息保障平臺建設。

（二）主要職責

（一）貫徹執行國家關于人民防空工作的方針、政策和法律、法規、規章；起草地方性法規、規章和政策；依法對城市人民防空建設進行監督檢查。

（二）制定全市民防事業發展戰略與中長期發展規劃、計劃。

（三）會同有關部門編制人民防空建設與城市建設相結合規劃，參與審核城市總體規劃和城市地下空間開發建設。

（四）承擔人民防空工程建設、管理的責任；組織擬訂并實施城市人民防空工程建設規劃、計劃；監督管理結合民用建筑修建防空地下室工作；制定人防實施平戰結合發展規劃，指導開展平戰轉換和平戰結合工作。

（五）負責人民防空指揮場所和人民防空指揮自動化建設；在發生重特大突發事件時利用民防指揮場所為政府提供指揮平臺；制定城市防空襲預案，監督檢查各項保障方案的落實和人口疏散基地建設；制定人防指揮人員、專業隊伍和群眾防空組織的訓練大綱和訓練計劃。

（六）負責人民防空通信、警報網絡建設;協調利用當地郵電、軍隊通信網以及其他部門專用通信網,保障人民防空通 信警報工作。

（七）制定防空防災教育計劃和學習大綱，會同有關部門開展防空防災宣傳教育工作；組織民防學術研究及交流。

（八）負責民防經費計劃、使用和管理；監督管理民防系統國有資產和人防經費使用情況；依法對破壞人防各類設施的不法行為進行查處。

（九）實施人防與民防結合指揮系統信息平臺建設；落實市委、市政府、市應急管理辦公室相關指令和任務，參與組織城市平時搶險救災、應急救援、突發事件的協調指揮；組織開展應急預案體系建設，編制各類應急預案。

（十）開展本部門行政流程再造相關工作。

（十一）指導各縣、市、區的民防業務工作。

（十二）承辦市委、市政府和市國防動員委員會交辦的其他事項。

戰時職責按國務院、中央軍委的有關規定執行。

三、人員編制和領導職數

行政編制32名。其中建設局：行政編制23名。領導職數：局長1名，黨委副書記、紀檢委書記1名，副局長3名（其中1名兼民防局局長）；科級領導職數11名，其中：主管9名（綜合事務主管、組織人事主管、計劃財務主管、城鄉建設主管、公用事業主管、建筑市場主管、科技節能主管、質量安全主管、行政審批主管），副主管2名（其中1名法制工作副主管，由建設局根據工作需要具體設定）。

民防局：行政編制9名。領導職數：局長1名（由建設局副局長兼任），副局長1名；科級領導職數3名：綜合事務主管、工程業務主管、指揮通信主管。

機關后勤服務5名。其中：建設局機關后勤服務事業編制3名，民防局機關后勤服務事業編制2名。

四、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市建設局（民防局）的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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第四篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府研究室主要職責內設

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕218號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市人民政府研究室主要職責 內設機構和人員編制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕218號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市人民政府研究室主要職責 內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市人民政府研究室主要職責 內設機構和人員編制規定

銀川市人民政府研究室為市人民政府直屬正處級事業單位，掛銀川市發展研究中心、銀川市扶貧開發辦公室牌子。現就銀川市人民政府研究室（銀川市發展研究中心、銀川市扶貧開發辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定如下：

一、職責調整

（一）新增職責

1、隴海蘭新經濟促進會聯絡協調職能。

2、銀川市重大行政決策咨詢論證專家委員會聯絡職能。

（二）強化職責

扶貧開發互助資金、勞務輸出、中長期培訓和社會幫扶職責。

二、主要職責

（一）開展對全市改革和經濟社會發展的重大問題的調查研究，向政府提交專題研究報告；根據市政府主要決策的需要，對全市經濟建設和改革中的新情況、新問題以及政府工作中需要解決的問題，進行調查研究，提出供領導決策參考的方案和建議。

（二）開展對中央、自治區的方針、政策的貫徹落實情況和市委、市政府重大決策和重要工作安排的實施情況的調查研究，及時向市政府反饋實施過程中遇到的問題和創造性的經驗，并提出改進、完善意見。

（三）組織、協調政府有關部門共同完成政府提出的重大研究課題；與大專院校、社會研究機構合作開展經濟與社會發展和改革方面的研究。

（四）參與銀川市重大經濟活動和重要經濟項目的可行性研究論證工作，并參與銀川市國民經濟和社會發展長遠規劃的編制工作。

（五）研究制定全市扶貧開發的中長期規劃，編制扶貧開發項目計劃，提出實現規劃、計劃的具體措施并組織落實。

（六）組織扶貧項目的實施、檢查、監測、驗收和評價；監督和檢查扶貧項目和資金的使用以及扶貧責任制的落實考核；制定全市扶貧項目和資金分配方案，負責扶貧項目和資金的申報工作。

（七）組織、引導社會各界參與全市社會幫扶工作；指導、協調市級機關企事業單位開展對口幫扶工作及目標責任制的督查和考核；開展對外扶貧開發交流與合作。

（八）加強扶貧理論和戰略研究，提高工作的前瞻性、科學性和有效性。積極探索我市扶貧工作的新情況新問題，為市領導科學決策提供依據。

（九）參與市政府重大文件的起草。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

三、內設機構

根據以上職責，市政府研究室設3個內設機構：

（一）綜合處

負責室機關日常工作。承擔黨務、人事、勞資、文電、會務、財務、信息、保密、檔案、信訪、法制教育、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理、固定資產管理、后勤服務等工作；承擔隴海蘭新經濟促進會聯絡協調工作；承擔本部門工作流程再造設計及對流程實施情況進行監督考核的工作。

（二）政策研究處

承擔政府綜合性課題及相關政策的調查研究；起草市政府重要文件、文稿；組織和協同有關研究力量對重大政策問題進行專題或綜合研究，提出意見和建議；承擔銀川市重大行政決策咨詢論證專家委員會聯絡處工作。

（三）扶貧開發處

負責全市移民地區扶貧開發工作和對外扶貧交流與合作。組織、指導、協調移民地區開展整村推進、村級互助合作資金、勞務輸出、中長期培訓、社會幫扶等工作；制定全市扶貧項目和資金分配方案，負責扶貧項目的實施、檢查、監測、驗收和評價；監督和檢查扶貧項目和資金的使用以及扶貧責任制的落實考核；負責全市對口幫扶目標責任制的督查與考核工作；開展對移民地區的調查研究，提出措施和辦法，為市委、市政府決策提供可靠依據。

四、人員編制和領導職數

事業編制13名。領導職數：主任1名，副主任1名。科級領導職數7名，其中：主管5名（綜合事務主管、綜合調研主管、扶貧項目主管、社會扶貧主管、扶貧督查主管），副主管2名（由市人民政府研究室根據工作需要具體設定）。

機關后勤服務編制2名。

五、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市人民政府研究室的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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第五篇：銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市外事辦公室(僑務辦公室)主

【發布單位】銀川市人民政府 【發布文號】銀政辦發〔2009〕227號 【發布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】銀川市

銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市外事辦公室（僑務辦公室）主要職責 內設機構和人員

編制規定的通知

(銀政辦發〔2009〕227號)

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、直屬機構：

《銀川市外事辦公室（僑務辦公室）主要職責、內設機構和人員編制規定》經市機構編制委員會審定，市政府批準，現予印發，請抓緊組織實施。

二OO九年十一月十三日

銀川市外事辦公室（僑務辦公室）主要職責內設機構和人員編制規定

根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于印發<銀川市人民政府機構改革方案>的通知》（寧黨辦[2009]67號），設立銀川市外事辦公室（僑務辦公室），為銀川市人民政府工作部門。

一、職責調整

加強境外非政府組織在我市活動及我市民間組織參加國際非政府組織活動的管理職責。

二、主要職責

（一）貫徹實施有關法律、法規、規章，執行國家對外方針政策和市委、市政府關于外事、僑務工作的指示和決定；擬訂銀川市外事、僑務工作規劃；提出銀川市有關外事、僑務工作政策的建議；監督檢查有關部門貫徹落實對外方針、僑務政策情況。

（二）統籌協調全市重大涉外事務和重要外事活動；協調各部門外事活動計劃；處理或會同有關單位處理涉及外國人管理工作的重要事項；指導有關部門的外事、僑務工作。

（三）審核、報批涉外工作報告和全市因公出國（境）事項；承辦市級領導出訪和邀請相應級別外籍人員來訪事宜。

（四）接待來訪重要外賓的相關工作；承辦接待來我市進行公務活動的各國駐華外交人員和國際組織人員；統籌安排市領導的外事活動；指導全市對外禮賓、禮儀工作；審核在我市召開國際會議事項。

（五）負責銀川市與國外開展友好城市的結好工作；利用官方和民間渠道，對外開展多領域的友好交往聯絡工作；指導銀川市民間對外交往工作。

（六）收集經濟發展合作項目信息，提出對外交流合作的意見和建議；承辦重要團組出訪、外賓來訪的合作信息的收集和跟蹤服務落實工作及對外合作項目的牽線搭橋工作。

（七）配合有關部門開展對外宣傳工作，會同有關部門審核重要涉外報道稿件。負責國際形勢、對外政策、重大國際問題的通報，擬訂對外表態口徑；會同有關部門管理、協調外國記者來銀采訪活動；安排重要活動的新聞報道，會審市內新聞單位的涉外報道和涉外稿件；協調有關部門開展對外宣傳和對外文化交流工作；會同有關部門管理國外文化交流團組在我市的活動。

（八）開展海外華人、華僑、港澳同胞及其社團的友好交往活動及引進華僑、華人資金、技術和人才工作；協調解決歸僑、僑眷和港澳同胞及其眷屬生活實際問題，依法保護歸僑、僑眷、港澳同胞的合法權益；協同有關部門做好歸僑、僑眷代表人物的人事安排工作；為歸僑、僑眷、海外僑胞來銀投資服務，促進海外僑胞與祖國進行經濟合作、科技交流、文化學術交流活動。

（九）會同有關部門管理境外非政府組織在我市活動及我市民間組織參加國際非政府組織活動；研究擬訂相關的政策措施、管理規范并組織實施；協調有關部門處理銀川市涉及境外非政府組織的案（事）件。

（十）開展本部門行政流程再造相關工作。

（十一）承辦銀川市委、市政府及市委外事工作領導小組交辦的其他事項。

三、人員編制和領導職數

行政編制7名。領導職數：主任1名，副主任1名；科級領導職數4名，其中：主管3名（綜合事務主管、外事主管、僑務主管），副主管1名（由外事辦公室根據工作需要具體設定）。

機關后勤服務事業編制1名。

四、其他事項

銀川市歸國華僑聯合會和市對外友好協會辦事機構設在市外事辦公室（僑務辦公室），事業編制3名。

五、附則

（一）本規定由銀川市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由銀川市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

（二）銀川市機構編制委員會辦公室對銀川市外事辦公室（僑務辦公室）的職責履行情況進行評估和監督檢查。

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