第一篇：國興街道2015年社會管理綜合治理工作方案專題

國興街道2015年社會管理綜合治理工作方案

深入貫徹中央、省、市、區綜治工作會議精神，鞏固平安建設成果，著力加強矛盾糾紛排查調處工作力度，深入開展嚴打整治斗爭，進一步加強社會治安防控體系建設，加強和改進社會管理，實現經濟又好、又快發展創造更加和諧、穩定的社會環境。

一、指導和主要任務

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市、區綜治委關于深化平安建設、加強和創新社會管理的一系統決策部署。以構建“平安國興”為主線，圍繞促進經濟平穩較快發展目標，繼續深入推進社會管理創新、社會矛盾化解等重點工作，全面落實社會管理綜合治理各項措施，廣泛深入地開展平安建設，確保社會政治大局穩定，促進社會和諧，切實提高人民群眾的安全感和幸福感，為全面建設小康社會。

二、加強領導，完善機制

為確保今年綜治各項工作的落實到位，街道調整了社會管理綜合治理工作委員會機構，其人員如下：

領導機構下設辦公室，辦公室設在黨政綜合辦內，由XX兼任辦公室主任，負責日常工作的開展及收集。各社區相應成立由書記當作站長的社會管理綜合治理工作站，把各網格員當為信息員納入管理。

三、加強綜治基礎建設，推進新一輪平安建設活動深入開展

（一）深入基層平安創建活動。繼續以創建平安社區（村）活動為重點，全面提升全街道平安創建工作的質量和水平。在深化平安鎮街、平安社區（村）、平安家庭、平安幸福文明小區等創建活動的同時，進一步深化國家安全人民防線、平安學校、平安景區、平安邊界、平安醫院、平安市場等創建活動，不斷拓展創建領域，豐富創建內涵，創新創建形式，提高創建實效。要按照“誰主管、誰負責”、“條塊結合、以塊為主”的原則，充分發揮各級各部門的職能作用，層層制定和落實創建方案。

（二）切實加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實力量，健全制度。調查研究，明察暗訪，發現新情況，解決新問題，狠抓各項綜治措施的落實。在完善綜治責任制的基礎上，全面推行平安社區創建績效掛鉤機制。社區書記、主任是第一責任人，治保主任是第二責任人，其他干部是第三責任人，掛點干部是連帶責任人，全體社區干部、網格員為警民聯系員、情報信息員、糾紛調解員、法制宣傳員、治安防范員、幫教轉化員、權益維護員、信訪代理員，強化治安基層基礎工作，緩解基層警力不足。

（三）逐步建立起立體化社會治安防控體系。街道要逐步建成點線面結合、人防物防技防結合、網上網下結合的社會治安防控平臺，努力實現全方位、全天候、無縫隙、立體化覆蓋，有力防范和打擊各類犯罪。重點抓好城鄉結合部、公共復雜場所、流動人口密集地、重點要害部位的治安防范工作。視頻監控系統、門禁系統建設，逐步實現街道全覆蓋，并將系統向機關、向企業單位延伸，向臨街商鋪、集貿市場、居民小區延伸；加強基層黨組織和居委會、治保會、調解會等自治組織建設，規范和加強各種形式的群防群治隊伍建設。完善和健全社區警務室建設。

四、著力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會持續穩定

（一）加強矛盾糾紛排查調處的組織領導和網絡建設。進一步加強矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解組織領導，實現矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。全面推進重大事項社會穩定風險評估工作，堅持關口前移，變“重事后處置”為“重事前預防”，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會協調機制和多元化糾紛調解機制，預防和減少“民轉刑”案件和群體性事件，從源頭上預防和減少不和諧、不穩定因素，最大程度減少群體性事件的發生。

（二）健全預警機制。密切關注社會經濟分配可能引發的不穩定因素，及時排查梳理涉及農民工返鄉、農民工資引發的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好社會治安和社會穩定工作。

（三）建立矛盾糾紛排查調處長效機制。要進一步完善矛盾糾紛排查調處網絡，發揮街道矛盾糾紛調處中心作用，不斷推進人民調解、司法調解工作，派出所、司法所、綜治辦、各社區等相互協作、有機結合，構建聯調聯動的“大調解”工作格局；充分發揮街道矛盾糾紛調處中心的作用，鞏固大調解的工作格局，重點排查征地拆遷、環境污染、土地糾紛等矛盾多發領域；街道每月組織召開一次矛盾糾紛排查會議。在化解矛盾糾紛過程中，要注重依法調解，耐心疏導，切實維護群眾合法權益，避免或最大限度減少民轉刑案件和群體性事件的發生。

（四）積極妥善處置各類群體性事件。堅持教育疏導為主，按照“可散不可聚、可解不可結、可疏不可堵、可順不可激”的原則，采取教育疏導大多數與依法打擊處理極少數首要分子相結合的辦法，高度警覺、嚴加防范、及時發現、區分性質、沉著應對、妥善處置，防止事件反復。

五、深入開展嚴打整治斗爭，著力健全社會治安整體聯動防控體系

（一）保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，嚴重影響群眾安全感的“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。深入開展“掃黑除惡”斗爭，統一執法思想，加大打擊力度。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會對抗，實現法律效果和社會效果的統一。

（二）切實維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊境內外敵對勢力和“法輪功”、“全能神”等邪教組織的滲透、顛覆、破壞活動，維護國家安全和社會穩定。

（三）扎實開展專項整治，深入開展城鄉治安整治專項活動。加強對旅游環線的整治，深入開展“打黃掃非”、盜竊破壞“三電”設施專項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷和“黑網吧”等專項整治，建立長效工作機制。

（四）進一步健全社會管理綜合治理整體聯動防控體系。把社會管理整體聯動防控體系建設納入建設規劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實加強治安防控體系和工作機制建設，保持社會治安平穩。

六、嚴格執行“禁毒優秀街鎮”創建標準，落實“海島家園”安置就業工程

（一）、堅持摧網絡和打零包相結合。繼續以“抓毒梟，摧網絡，戒毒源斷通道；打擊零星販毒，掃蕩街面販毒活動，凈化社會面”為目標，組織相應的禁毒專項行動，繼續實行“三級緝毒破案”機制，強化專案偵查，嚴厲打擊販毒團伙和摧毀販毒網絡的同時，深化刑偵、治安、巡警、派出所等相關警種打擊“零星販毒”工作機制，從而有效萎縮毒品供應市場。

（二）、強力打擊合成毒品違法犯罪活動。堅持“一露頭就打”的指導思想，適時開展娛樂服務場所吸食合成毒品問題專項整治行動，強力打擊吸食販賣合成毒品的違法犯罪行為。進一步完善公安、文體、工商共管機制，強化對涉毒娛樂服務場所的日常監管，堅決打擊合成毒品在娛樂服務場所滋生蔓延的現象。加大對卡拉OK、燒烤園中吸食合成毒品問題的打擊整治，有效解決合成毒品在打擊中蔓延的問題，堅決制止合成毒品危害從城區向郊區農村擴散。

（三）、深入推進吸毒人員查處管控工作。深入推進吸毒人員動態管控工作，進一步完善吸毒人員動態管控系統網上量化考核。實行吸毒人員動態管控工作，規范涉毒預防處置工作。完善吸毒人員動態管控工作績效考核評估，突擊吸毒人員查處率、社區戒毒執行率、強制隔離戒毒出所未滿三年人員管控率、阿片類吸毒人員就業安置率等“四率“，推動各項管控措施落實到實處。通過”大排查“、”大收戒“行動，最大限度發現新滋生和隱性吸毒人員，并錄入上網落實管控措施，減少社會面失控吸毒人員。

（四）、深入推進社區戒毒康復工作。充分發揮基層組織職能作用，進一步建立健全社區戒毒康復工作機制，保障人員和經費到位，落實戒毒出所人員的接茬幫教、關懷救助，突出抓好戒毒康復人員的就業安置工作，就業安置率達50%。進一步探索完善戒毒管理規范化運行流程，嚴格執行社區戒毒康復工作管理規定，進一步提升社區戒毒康復人員的報到率、有效執行率、管控率和尿檢率。

（五）、加強娛樂服務場所管理。街道聯系國興派出所、國興工商所部門，加強對娛樂場所的管理，規范、落實娛樂場所禁毒管理措施和場所禁毒責任。派出所加大對娛樂場所的檢查密度和整治力度，嚴厲打擊娛樂場所涉毒問題，依法懲治不法業主及其背后的“保護傘”，進一步遏制合成毒品違法犯罪在娛樂場所服務場所的滋生蔓延。

（六）、加強毒害重點地區治理。堅持“什么問題突出就整治什么問題”的原則，加大對毒品危害重點地區專項整治，通過專項整治力爭毒害重點地區全部摘除市區掛牌整治的“帽子”，堅決遏制毒品危害重點地區在整治中惡化，毒情加重，毒害范圍不斷擴大的勢頭。

（七）、加強社區戒毒康復隊伍建設。根據《禁毒法》的規定必須加強社區戒毒康復工作常態化，積極開展社區戒毒康復隊伍教育培訓活動，進一步提高隊伍綜合素質。

七、創新重點群體管控措施，進一步加強和完善社會管理

（一）建立健全流動人口服務管理。建立健全村（社區）流動人口服務管理、組織網絡，全力做好返鄉農民工的服務管理工作。認真落實流動人口流入地、流出地雙向服務管理措施，形成服務管理合力。

（二）加強重點人群，重點領域排查管控。推進重點群體信息庫建設，做到底數清，情況明；做好特殊人群的幫教管理工作，司法所要協調有關部門認真落實安置政策，進一步建立健全關懷幫扶體系，做好刑釋人員出獄出所前生評估工作，落實必接必送措施，幫教解決就業問題，幫助刑釋解教人員更好的融入社會，切實推進社區矯正工作；加強對閑散青少年、農村留守兒童等特殊青少年群體的教育、管理和服務、救助工作；對有危害社會傾向和行為的精神病人、吸毒人員等高危人群，要加強治療、教育、管理，做好 移近工作，防止貽害社區；落實未轉化“法輪功”等邪教人員風險評估和分組管理措施。

（三）加強安全監管工作。抓好企業安全的監管，保障企業的良性發展勢頭，要強化安全生產“紅線”意識，深化安全生產大檢查和隱患整治工作，深入開展“打非治違”工作，加強危險物品、建筑工地安全監管工作，嚴防重特大安全責任事故的發生。做好學校周邊治安綜合治理工作，加強和改進交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。

八、加強和改進宣傳教育工作

（一）加強輿論引導工作。對敏感性案件及問題要統一宣傳口徑；做好司法案件和群體性事件的輿論引導工作以及涉及政法綜治蕘的重大宣傳活動；進一步完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的工作機制，營造良好的輿論氛圍。

（二）抓好綜治調研工作。進一步加強社會管理綜合治理理論研究，重點研究加強社會管理創新、化解社會矛盾、健全社會管理綜合治理工作機制等課題，不斷探索研究新形勢下社會管理綜合治理工作的新思路、新舉措。

瓊山區國興街道辦事處

2015年1月6日

第二篇：2016社會管理綜合治理工作方案2篇

2016社會管理綜合治理工作方案2篇

第1篇

根據縣綜治委《關于調整綜治委成員單位綜治工作聯系點的通知》（廬綜治〔2016〕10號）的通知要求，我委掛鉤聯系鎮村。為充分發揮我委在社會管理綜合治理工作中的職能作用，現制定我委社會管理綜合治理聯系工作實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為有利契機，加強組織領導，明確工作責任和意義；加強對基層綜治工作的調研、指導和監督，建立“保穩定、創平安、促發展”的長效工作機制；打造平安鎮村。

二、組織機構

成立委社會管理綜合治理聯系點工作小組，組長由經信委主任同志擔任，副組長由黨委書記、黨委委員同志擔任，委屬各科室負責人為小組成員。日常工作由監察室負責，盧宗成擔任聯絡員，做好與縣綜治委和聯系點的溝通交流及日常具體工作。

三、工作任務

（一）及時了解聯系點的社會治安和社會穩定情況，掌握工作動態，針對存在的問題幫助分析指導，推動基層工作的落實。

（二）深入了解和掌握聯系點的社會治安狀況和基層工作進展情況。加強與聯系點的溝通和聯系，幫助、協調解決聯系點綜治工作中存在的突出困難和具體問題。

（三）指導聯系點進一步建立健全社會治安防控體系，抓好矛盾糾紛排查和社會治安問題排查、原因查找、整改整治工作；抓好綜治信訪維穩工作；指導、幫助當地開展社會管理創新工作。

（四）總結聯系點工作中的新經驗和好做法，推動工作創新。向縣綜治委匯報聯系點綜治工作開展情況。

（五）對聯系點發生重大治安或影響社會穩定問題，幫助查找原因，指導和督促整改。

四、工作措施

（一）與聯系點加強交流，共同建立健全社會穩定預警機制、矛盾糾紛排查機制、快速反應和應急處置機制和責任追究機制，把矛盾化解在基層。

（二）針對聯系點可能出現的集體上訪、安全事故、暴力犯罪等群體性事件，與聯系點進行研究協商，制定有關應急預案。

（三）不定期舉行座談會，總結階段性的工作，解決工作中存在的問題，提高綜治管理水平。

（四）向聯系點傳達平安創建的政策，做到上情下達。在工作檢查、聯合辦公等活動中做好平安創建工作的政策宣傳，幫助聯系點把握影響社會穩定的不安全因素，有針對性的化解矛盾，提高廣大群眾參與平安創建工作的積極性。

（五）及時向縣綜治委做好掛點聯系情況的匯報工作，建立聯系點工作檔案，做到下情上達。

五、工作要求

縣綜治聯系點工作組及聯系點具體聯系人，要不定期深入聯系點進行調研和具體指導，努力把聯系點建成示范點，以點帶面，推動工作。

（一）每半年至少一次現場工作指導，召開一次工作聯系會議，通報上半年工作，部署下半年工作。每年年底向縣綜治委書面匯報開展聯系點工作和相互聯系情況。

（二）到聯系點調研，可根據工作需要自行安排，輕車簡從，不給基層增加負擔。第2篇

根據縣綜治委〔2016〕14號《關于開展2016年社會管理綜合治理宣傳月活動》的通知要求，決定3月份在全系統集中開展“綜治宣傳月”活動。現就社會管理綜合治理宣傳月活動提出如下方案：

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為有利契機，全面貫徹上級政法工作會議精神，突出宣傳黨的十八大、十八屆三中全會精神和政法工作會議部署。以及綜治平安建設方面的好做法、好經驗，全面營造加強社會管理綜合治理、建設平安、平安企業的輿論氛圍，為建設“平安”營造濃厚的社會輿論環境。

二、活動主題

社會管理綜合治理宣傳月活動主題是：加強社會管理、建設美好。

三、活動時間

綜治宣傳月活動從2016年3月1日至3月31日，組織機關全體干部及所屬企業認真學習貫徹省、市、縣政法工作會議精神，結合企業實際圍繞社會治安綜合治理工作集中學習相關文件和政策法規，把社會治安綜合治理工作作為部門與企業發展規劃、企業社會管理和主要工作目標，切實抓出成效。

四、宣傳形式

通過相關會議及走訪，座談等方式對宣傳月活動進行專門部署，利用經信委創辦的工業、櫥窗、委網站、企業懸掛橫幅、張貼標語等宣傳途徑深入宣傳。努力營造濃厚的宣傳氛圍。

五、開展集中宣傳重要內容

（1）宣傳黨的十八大、十八屆三中全會及中央和省、市全縣政法工作會議精神；深入宣傳深化平安中國建設工作會議，紀念毛澤東同志批示“楓橋經驗”50周年大會對平安綜治工作提出的新要求；深入宣傳中央、省、市、縣關于深化平安建設創新社會治理方式，促進社會和諧穩定的重大決策部署。

（2）宣傳綜治基層基礎建設，積極化解社會矛盾，消除公共安全隱患，整治社會治安重點地區和突出治安信訪問題，全力維護社會和諧穩定，打造平安的措施及成效。（3）宣傳政法、綜治戰線上涌現出的先進個人（集體）的先進事跡。

（4）宣傳以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”為主題的反邪教警示教育。（5）宣傳《中華人民共和國鐵路法》和《鐵路運輸安全保護條例》等相關法律法規，提高廣大人民群眾“懂法、守法的意識。（6）宣傳《國家安全法》、《反國家分裂法》、《保守國家秘密法》以及與國家安全工作息息相關的法律法規，深入開展國家安全宣傳教育活動，不斷提高黨政領導、干部職工及工作人員的保密意識、防范意識、支持配合國家安全工作意識，使廣大干部群眾自覺履行維護國家安全、保守國家秘密的義務。

（7）宣傳法制教育，弘揚法治精神，不斷增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學法、守法、尊法、用法的社會氛圍;利用多種宣傳途徑揭露犯罪手段和騙術，教育群眾增強自我保護意識和防范能力。

六、工作要求

（一）高度重視、精心組織。各所屬企業要把今年的綜治宣傳月活動當成全年深化平安創建的大事來抓，周密安排，精心組織、切實加強對綜治宣傳月活動的組織和領導。要結合本單位實際制定出切實可行、操作性較強的實施方案。

（二）把好宣傳導向、確保宣傳成效。堅持以正面宣傳報道為主的原則，發揮宣傳工作在綜治平安創建活動中的正確導向作用，通過積極向上的宣傳報道，進一步振奮精神，鼓舞斗志，凝聚力量。要注重在特色上下功夫，在聲勢上做文章，突出實際效果，避免搞形式、走過場。要善于發掘、總結經驗和好的做法，創新工作方法，放大亮點特色，進一步提高社會管理綜合治理工作水平。要充分利用宣傳欄，板報、學習園地等形式，深入開展宣傳教育活動。

（三）認真總結，及時報送信息。各單位要以宣傳月活動開展為契機，形成信息報送機制，向經信委報送信息，要及時總結報送綜治宣傳月活動開展的情況，要注意信息的時效性，綜治宣傳月活動結束后要及時形成總結并報縣經信委。

第三篇：鄉鎮社會綜合治理工作方案

鄉鎮社會綜合治理工作方案

鄉鎮社會綜合治理工作方案 1

為認真貫徹落實中、省、市、縣綜治工作會議精神，堅持以黨的十九大精神，以維護社會和諧為大局，使全鎮社會治安綜合治理工作步入常態化、制度化、法制化的軌道，加快實現建設“平安天保”的工作目標，努力構建和諧社會。根據市委政法委印發《中共遂寧市委政法委員會關于對治安問題突出地區實施社會治安綜合治理領導責任督導的通知》(遂政法〔20xx〕45號)文件精神和縣綜治委的總體要求以及結合我鎮的綜合治理情況實際，經鎮政府研究決定，制定如下整改工作方案：

一、工作目標

堅持“打防結合、預防為主、平安創建、和諧發展”的方針，在繼續開展“嚴打”整治斗爭的同時，進一步加強社會治安防范和管理，加強基層組織建設和制度建設，減少盜竊、賭博等治安案件發生，確保全鎮總體治安形勢明顯好轉，人民群眾安全感明顯增強，達到“平安天保，和諧天保”的總體目標

二、組織領導

為加強我鎮社會治安綜合治理治安問題突出地區整改工作，成立專項整治工作領導小組，成員名單如下。

組長：

副組長：

成員：

三、整改內容

20xx年可防性案件較多。

農村盜竊等治安案件有上升趨勢。

農村賭博現象相對突出，20xx年賭博治安案件立案36件。

四、整改期限及階段

整改時間為20xx年8月至20xx年10月，分三個階段實施。

（一）啟動階段（20xx年8月3日前）

主要排查分析原因，研究對策措施，制定整改方案。

（二）整治階段（20xx年8月—20xx年9月）

圍繞工作目標任務，開展集中整治行動，各單位根據職責職能，實行專項治理，建立健全常態化、規范化、長效化工作機制，力求整治取得明顯成效。

（三）總結驗收階段（20xx年10月）

整改到位后，進行工作總結，接受市委政法委及有關部門的驗收和綜合評估。

五、整改措施

（一）鎮黨委、政府按照“立足當前、著眼長遠、分類實施、穩步推進、逐步完善”的工作思路，召開專題會議研究部署，一是總結工作經驗，認真分析本地區、本單位的治安難點，采取有效措施加以解決，堅決打擊地方黑惡勢力犯罪、兩搶一盜、暴力犯罪、賭博等，保持對各類刑事犯罪嚴厲打擊的高壓態勢，提高破案率，提高群眾的安全感，提高群眾對打擊犯罪的滿意度。二是加強重點地區治安環境整治，特別是整治集市、茶館的盜竊、賭博等治安問題。加強公共場所、學校周邊等地區的專項整治工作，鏟除“黃、賭、毒”等丑惡現象，打擊各種違法犯罪行為，凈化社會空氣，創造良好環境。三是加強對外來人口的管理，樹立管理與服務并重的思想，做好暫住人口、租房人口的登記管理工作，防止盜竊等違法犯罪分子流竄作案，嚴厲打擊流動犯罪行為。四是鎮派出所、村治安巡邏隊、網格員、“紅袖標”隊伍等要切實加強治安巡邏，鎮全體工作干部要認真落實好24小時值班備勤制度和領導帶班制度，保持手機隨時暢通，確保信息暢通，反應快速，對因履職不到位、工作不得力導致嚴重后果者，將嚴格追究責任。

（二）鎮黨委、政府精心制定宣傳方案，廣泛開展宣傳活動。加強與各級宣傳部門的聯系溝通，組織輿論引導，研究利用宣傳欄、橫幅、電視等信息渠道進行宣傳的措施，廣泛宣傳《治安管理處罰條例》《刑法》《憲法》等相關法律法規，使法治觀念深入人心，讓廣大群眾知法、守法，不違法。有效防止賭博、盜竊等行為發生，促進社會治安綜合治理工作。

（三）健全完善領導機制，明確分管領導和網格員工作制度，將社會治安綜合治理工作擺上重要日程，并納入本單位總體工作目標和考核體系。建立健全運行機制，不斷完善社會治安綜合治理各項工作制度、日常工作管理制度、分級管理教育，職能作用得到了充分發揮，切實提高社會治安綜合治理工作的實效性。、

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

各村(社區)、各單位要高度重視社會治安綜合治理治安問題突出地區整治工作，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，組織領導，認真部署，切實落實工作責任，做到主要干部親自抓，分管干部具體抓，各村(社區)共同抓，形成縱向到底、橫向到邊，人人肩上有職責的責任體系。

（二）協作配合，全力整治。

各村(社區)、相關單位要充分發揮各自職能作用，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作，全面排查，及時解決突出問題，形成齊抓共管的工作局面，建立健全長效工作機制，確保整改工作取得實效。

（三）強化督導，嚴肅責任。

鎮領導小組將采取具體指導和定期督查相結合的辦法，促進整改工作的全面落實。對工作被動，整改力度不大的村(社區)、單位、部門將列入平安綜治考核。

鄉鎮社會綜合治理工作方案 2

今年全鎮綜治工作總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及中省市政法工作會議精神，按照“1234”工作思路，緊緊圍繞全鎮經濟發展和社會穩定的大局，立足我鎮實際，加強和完善社會管理綜合治理工作機制，全面深化平安建設，著力完善社會管理的防控體系，著力排查調處矛盾糾紛，著力改進社會管理綜合治理，著力加強基層基礎建設，不斷深化平安金河建設工作，為我鎮的發展營造一個和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

一、工作措施

1、構筑嚴密的治安防控體系。加強治安防范網絡建設。各村、各單位都要成立綜治領導機構，健全保衛組織，配備專職人員，落實值班守護等規章制度，使各村的治安防范措施落到實處。重點要害部位、信用社、衛生院、學校等重點場所要加強監控。按照“嚴管、嚴防、嚴治”的原則，加強對民用爆炸物品、劇毒化學品生產、儲存、銷售、使用情況的檢查和清理，不斷整合各種治安資源建立和完善“打、防、控一體化”工作機制，有效提升我鎮治安防范總體水平。

2、以重點青少年的教育管理為基礎，加強易違法犯罪高危人群的治安防范網絡建設。按照“誰用工誰負責、誰出租誰負責”的原則，加強對出租房屋、用工單位、轄區文化娛樂場所等流動人口落腳點和活動場所的管理，加強暫住人口登記、辦證和查驗等基礎性工作，減少流竄犯罪，消除治安隱患。要多渠道、多形式地做好刑釋解教人員的安置、就業和幫教工作，減少重新違法犯罪。切實加強青少年法制、道德和思想政治教育，真正把家庭教育、學校教育和社會教育有機地結合起來，建立健全相互配合的工作機制。要積極組織開展法律進校園活動，及時有效地整治校園及周邊地區治安環境，在全社會形成關心、重視青少年健康成長，預防和減少違法犯罪的良好氛圍。

2、構筑有效的矛盾糾紛疏導體系，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的大調解工作體系。預防和減少“民轉刑”案件的發生。按照“預防為主，教育疏導，依法處置，防止激化”的原則，建立健全各負其責、防疏結合、運行協調的工作機制，落實信訪工作和矛盾糾紛排查調處責任制，使排查調處工作實現經常化、制度化、規范化。充分發揮各村綜治組織矛盾糾紛排查調處第一道防線作用，加強部門之間的聯系和協調，形成工作合力，使矛盾糾紛化解在基層和初發階段，維護社會安定。

3、構筑完善的基層工作體系。以基層綜治組織規范化建設為切入點，在打擊、防范、管理、建設、教育、改造等方面不斷強化基礎性工作。一是加強各綜治組織的管理和考核，促進工作水平的提高。二是明確各調委會、綜治辦公室、以及治安巡邏隊、治安信息員的工作職責，落實工作任務，使其都能真正發揮作用。三是加強對綜治工作人員的素質教育，強化培訓，提高工作能力。

4、構筑完備的安全生產體系。要健全和落實安全責任制和規章制度，嚴抓重大隱患整改的監督檢查，積極開展各類事故預防工作，進一步加大執法力度，按照“四不放過”的原則，嚴厲查處各類安全事故，減少安全事故發生。

5、深入推進基層平安創建活動，不斷創新社會治安綜合治理工作思路和方法，加強各村平安創建工作，加強各村社會治安形式分析和預警，嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為，切實做好治安防控與刑事犯罪工作，維護轄區治安穩定。

二、工作要求

1、加強組織領導。各村黨支部要充分認識到社會管理綜合治理工作是貫徹十八大會議及當前兩會重要精神和樹立科學發展觀的具體體現，是金河鎮經濟社會快速、健康、協調發展的內在需要，把社會治安綜合治理活動作為執政為民、確保“一方平安”的一項政治任務，納入經濟和社會發展的總體規劃，列入為民辦實事的重點工作。

2、整合治安資源。要堅持專門工作與群眾路線相結合，專業隊伍與群防群治組織建設并重的原則，整合現有治安資源。要根據治安形勢，治安重點的變化，及時調整防范的重點區域，巡邏的重點時段，整治的重點問題。

3、落實工作責任。各支部要切實承擔起深入推進創建“平安金河”的政治責任，把創建活動的各項任務和措施落實到每個村組織和具體人，鎮黨委繼續嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決制”、“領導責任追究制”和“安全生產目標責任制”。對綜治工作先進村和個人進行表彰獎勵，對創建和維護穩定工作不力的村，要堅決行使社會治安綜合治理“一票否決制”，并追究相關人員的責任。

鄉鎮社會綜合治理工作方案 3

根據省綜治委《關于20xx年社會治安綜合治理重點管理縣的通報》（皖綜治[20xx]7號）和省綜治辦約談會議精神及市政法綜治工作要求，鎮黨委政府領導高度重視，認真查找綜治工作中存在的問題，采取有力措施，現提出如下整改方案：

一、目標任務

（一）社會治安狀況良好。刑事案件發案率低于或與全縣平均水平持平，破案率高于全縣平均水平，嚴重暴力犯罪案件得到有效控制，多發性、可防性案件明顯下降，社會治安防控網絡健全。人民群眾的安全感明顯增強，對社會治安的滿意率超過全縣平均水平。

（二）矛盾糾紛化解及時。社會矛盾糾紛化解能力明顯增強。做到小矛盾糾紛不出村（社區），大的矛盾糾紛不出鎮。因調處不及時使矛盾糾紛激化而引起民轉刑案件、群眾集體上訪事件基本杜絕。引導群眾依法信訪，進京赴省到市集體上訪、重復訪總量明顯下降，不發生惡性上訪事件。

（三）公共安全保障有力。重特大社會公共安全事故得到有效預防，治安災害事故數量下降，道路交通事故，火災事故造成的人員傷亡和經濟損失低于全縣平均水平，處置突發事件和保障安全的能力不斷增強。

二、成立組織

為確保整改工作取得實效，成立榔橋鎮社會治安綜合治理整改工作領導小組，組長由黨委書記擔任，第一副組長由鎮長擔任，副組長由鎮其他黨政班子成員擔任，成員為鎮綜治委成員單位主要負責人，各村居主要負責人。整改工作領導小組辦公室設在鎮綜治辦，副鎮長陳金平同志任辦公室主任。

三、整改措施

（一）強化社會治安防控體系建設，提高人民群眾滿意度。一是以推進技防建設為抓手，提升立體化數字化社會治安防控體系水平，壓縮發案空間。加大治安視頻系統建設投入，強化技防設施后續投入與維護，基本實現全鎮主要道路交叉路口、鎮村橋梁等治安關鍵節點實現視頻監控全覆蓋，黨政機關、金融網點、學校、醫院等重點目標實現監控報警全覆蓋，各村級主要交通路口攝像探頭全覆蓋。二是以守護平安系列行動為抓手，嚴厲打擊群眾反映強烈的盜竊、詐騙、非法集資違法犯罪。認真開展民警、輔警、治安巡邏隊巡邏工作。（完成時限：今年年底；牽頭單位：公安派出所；責任單位：綜治辦、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

（二）規范落實矛盾糾紛排查調處會議制度，深入開展矛盾糾紛排查。

鎮每半月召開一次矛排例會，例會要求：

1、各村社區匯報本期矛盾糾紛排查調處情況，已調結的簡要匯報，未調結的要詳細匯報，落實領導包案，提出化解措施，并按時上報矛排臺賬。

2、派出所通報本期矛盾糾紛排查調處情況，特別是重點未結糾紛要詳細匯報。第一季度、半年、第三季度、全年矛排例會要通報當期治安形勢，提出加強治安防范措施及工作安排。派出所定期上報月治安形勢分析報告、社會治安重點地區排查整治表到綜治辦存檔。

3、司法所通報本期矛盾糾紛排查調處情況，重點人群監管情況。司法所作工作安排。

4、其他綜治委成員單位通報本期矛盾糾紛排查調處工作。

5、易引發為重大矛盾糾紛的矛盾隱患和未結矛盾糾紛要落實責任單位、領導包案、調處措施及其他綜治工作安排。

村每周召開一次矛排例會，例會要求：

1、村社區包片領導匯報本期本片矛盾糾紛排查調處情況，已調結的簡要匯報，未調結的要詳細匯報，對社會穩定方面影響程度較大的矛盾隱患要匯報詳細。

2、布置未結矛盾糾紛領導包案、調處措施及下周綜治工作安排。

3、矛排例會會議錄中記錄的矛盾糾紛排查調處數據要與每周矛盾糾紛工作臺帳中登記的數據一致。（完成時限：今年年底；牽頭單位：綜治辦；責任單位：鎮綜治委成員單位、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

（三）切實維護信訪秩序，嚴格依法處置越級非訪。

一是進一步強化源頭治理。加強信訪矛盾的日常排查，做到早發現，早處理，避免小事拖大。充分運用鎮領導開門接訪機制，有效化解信訪矛盾，防范矛盾上行。重要時段執行日排查、“一日兩見面”工作制度，切實抓好源頭關，做到小事不出村，大事不出鎮。二是進一步強化問題解決。堅持問題導向，結合“兩學一做”開展依法集中清理重點疑難信訪問題專項行動。對越級信訪、重復信訪進行全面梳理，集中交辦。三是進一步強化基層基礎。真正發揮綜治維穩信訪工作中心（站）作用，推動“三無”鄉鎮創建。四是進一步強化責任落實。根據相關文件規定，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，對群眾反映合理合法信訪問題處理不及時、工作不到位，導致矛盾激化的，或發生重復進京非正常訪、去省異常訪、大規模集體訪的責任單位、責任人，實行責任追究。五是進一步強化協調配合。建立完善各部門溝通協作機制。針對非訪人員的特殊情況，多措并舉，落實跟進化解穩控措施。六是進一步強化依法處置。增強運用法治思維和法治方式解決信訪突出問題的能力，嚴厲打擊非訪案事件，依法、高效處置非訪行為，強化證據意識，客觀、全面、及時收集非訪人員違法犯罪證據，加強證據的固定和積累，為依法打擊處理奠定堅實法律基礎。對于終而不結、勸而不返、屢次纏鬧訪及進京去省到市異常訪等問題，堅決依法予以處置。堅決糾正“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”以及“違法信訪零成本”的錯誤導向。（完成時限：今年年底；牽頭單位：信訪辦；責任單位：綜治辦、鎮綜治委成員單位、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

（四）加大安全隱患排查力度，強化公共管理，保持社會安全穩定。一是充分發揮好安監、交通、公路、交警、城建等部門職能作用，深化安全生產專項整治，狠抓各類事故隱患的排查整改，力爭實現危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品安全生產“零事故”、不發生重大火災事故和道路交通事故，確保安全形勢總體平穩和人民群眾生命財產安全。二是加強道路交通、火災隱患、重點單位的安全管理。進一步排查整治道路交通隱患，尤其加大農村道路交通隱患的排查工作，協同相關部門落實整改；嚴厲打擊酒后駕車等違法行為，從源頭上杜絕重大交通事故的發生；扎實開展消防安全管理工作，加強消防宣傳教育和監督檢查，實施“消防宣傳進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭工程，普及各類場所用火、用電、用氣、用油消防安全知識，提高我鎮群眾的消防安全意識。加大火災隱患的'排查整治，最大限度的減少火災的發生。推進社會化消防工作，切實加強防火工作，制定完善滅火搶險預案，強化滅火救援專項演練，嚴防發生重大火災事故。大力收繳流散社會的彈藥、爆炸物品和管制刀具，加強對涉爆重點單位的安全檢查，從嚴落實管理措施，嚴防爆炸物品丟失、被盜。三是建立健全特殊人群服務管理機制。建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，幫助特殊人群解決就業、就醫、就學方面的實際困難，努力使他們各得其所。協調、推動刑滿釋放人員、社會矯正人員、吸毒人員等各類特殊人群服務管理工作，有針對性地落實教育、矯治、管理措施，防止發生脫管、漏管或違法犯罪現象。（完成時限：今年年底；牽頭單位：綜治辦；責任單位：公安派出所、司法所、安監站、農公辦、城建站；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

四、紀律保障

（一）加強領導，健全工作責任機制。各級黨政主要領導要切實履行綜治工作第一責任人的責任，分管領導負直接責任，堅持“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓落實。

（二）齊抓共管，落實社會協同機制。鎮綜治辦要加強督查，對綜治工作，每月督查1次；對鎮、村兩級綜治信訪維穩工作中心（站）運行情況，每月暗訪督查1次；對各地治安防范和整改工作，堅持每10天督查1次。做到邊查、邊改、邊落實。

（三）考核獎懲，健全工作激勵機制。對照《綜合治理工作責任書》對村居和相關單位嚴格落實責任制和責任追究制，做到獎懲兌現。

鄉鎮社會綜合治理工作方案 4

在總結我村在上綜治工作中所取得的成績與存在問題的基礎上，結合當前我村平安建設和社會綜合治理的現狀，現具體安排工作計劃如下：

一、指導思想

以維護社會和諧穩定為目標，認真做好普法宣傳、治安防范，深入推進社會矛盾化解等工作，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，全力推進“平安村”建設，為村經濟建設和社會事業持續、健康、協調發展，創造更加穩定、安全的社會治安環境。

二、工作目標

1、加強基層綜治組織建設，全面實行領導責任制

加強村綜治維穩工作信息排查隊伍建設，確保信息暢通和各項工作及時落到實處；努力完善綜治辦、派出所、司法所、計生、民政工作配合協調機制，整合和提高綜治工作力量。建立健全目標管理責任制,通過簽定綜治,創安各種責任書,確保綜治工作有人管、有人抓、有人干，保證工作上的統一性和一致性，努力維護一方平安。

2、加強以基層黨支部為核心的配套組織建設

按照上級的要求,繼續抓好治保會、調解會和群眾性群防群治組織建設。著力推進居民住宅區治安防范工作的落實。聯合村婦聯組織開展平安家庭、五好文明家庭、文明新風戶、遵紀守法戶等活動，加強群眾社會和諧意識。聯合共青團組織開展青少年法制宣傳和教育，提高青少年法律意識，預防青少年犯罪。加強民兵組織建設工作，發揮民兵在治安工作中的重要角色，如夜間巡邏等。

3、加大深入開展矛盾糾紛排查調處工作的力度

堅持“預防為主、教育疏導、依法辦事”的原則,深入排查影響本地區社會穩定的重大矛盾和突出問題,收集可能造成矛盾的及時信息，掌握社會及群眾動態,把預防矛盾糾紛的發生和排查調處作為一項重要的日常工作。加強督促檢查,解決實際問題，化解矛盾糾紛,避免矛盾激化,防止重大治安問題或群眾性事件的發生。進一步健全完善處置群體性的事件的工作預案。一旦發生群體性的事件，快速出擊處置，面對面做好群眾工作，切實防止和避免因處置不當而造成重大損失或影響。

4、深入開展普法宣傳和依法治理

加強對青少年和邢釋解教人員的教育，認真開展普法活動，村干部帶頭學法，堅持按月出一期法制宣傳欄專刊。今年我們要加強對《農民常用法律知識手冊》、勞動、工傷類《合同法》、《劃生育法》、《婚姻法》、打擊拐兒童婦女等與農民生活息息相關的法律知識的宣傳，結合綜治宣傳月活動，開展法律知識培訓和講座等。廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國村民委員組織法》，保證今年的換屆選舉工作順利開展。

繼續做好刑釋解教人員的安置幫教工作，健全刑釋解教人員信息管理,加強對他們的法律教育，落實幫教措施,預防和減少重新違法犯罪。以法制宣傳活動進一步推動普法工作和依法治理工作深入持續開展。

5、建立和完善社會治安防控長效工作機制。

完善綜治組織網絡信息和治安防控網絡，強化工作職能，充分發揮作用，維護村的治安和穩定。強化治安巡邏防控工作。建立以治安巡邏隊為骨干，居民廣泛參與群防群治組織協同配合的巡邏體制，充分發揮巡邏隊的作用，增強對違法犯罪的發現和控制能力，重點預防和減少青少年違法犯罪的發生。

建立隨時排查處理糾紛工作機制，每周召開一次維穩工作信息排查碰頭會，不安定因素及時發現及時上報，真正做到矛盾糾紛排查調處和不安定因素的發現、早報告、早控制和早解決。對重大糾紛要實行交辦，堅持把矛盾糾紛控制在萌芽狀態，化解在基層，確保社會治安穩定，營造“平安村”，建設“平安村”。

鄉鎮社會綜合治理工作方案 5

為進一步加強我鎮社會管理綜合治理工作，建立健全社會管理綜合治理工作的常態管理機制，落實綜治工作責任，切實維護社會和諧穩定，深入推進平安龍河建設，按照有關規定，特制定本工作方案。

一、指導思想

緊緊圍繞黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以建設平安社會為目標，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會管理綜合治理各項措施為主線，堅持“打防結合，預防為主”的方針，整合資源，完善措施，狠抓落實，進一步健全矛盾糾紛大調節工作機制，進一步加強基層安全創建工作，構建和諧、平安龍河。

二、工作目標

通過加強社會管理綜合治理，把影響社會穩定的突出問題化解于萌芽狀態，防范于未然，努力營造安全穩定的治安環境，實現“小事不出村，大事不出鎮”、無集體非正常上訪、信訪事件下降、矛盾糾紛下降、治安穩定的綜治工作要求，扎實推進和諧龍河、平安龍河、幸福龍河建設。

三、成立綜治領導小組，強化組織領導

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由黎照安同志兼任綜治辦主任，負責日常事務。

四、全面加強基層組織建設，完善建設村（居）委會、農場、單位綜治維穩工作站

完善村（居）委會、農場綜治工作站，完善工作機制，落實綜治工作制度，配齊配強人員，與村（居）委會、農場簽訂《龍河鎮20xx年社會管理綜合治理目標管理責任書》，把綜治工作落實情況作為重點檢查和考核內容。大力加強村（居）委會、農場、治保會、調委會等基層組織建設，加強民營企業和新經濟組織的綜治工作力量。大力發展治安巡防隊、人民調解員、治安信息員、綜治協管員、平安建設志愿者等多種形式的群防群治隊伍。

五、完善矛盾糾紛排查機制，深入化解矛盾

健全完善信息報送等工作制度，完善信息采集、報送，推動排查工作經常化、規范化、制度化。以綜治工作中心（站）為依托，不斷完善矛盾糾紛排查網絡，加強基層調解隊伍建設，積極構建以人民調解為基礎，行政調解和司法調解相互銜接、相互補充、相互協作的大調解工作格局。及早、主動、全面、徹底地排查，及時、妥善地處置矛盾和涉外糾紛、涉外案件，努力做到不讓小苗頭釀成大問題、小糾紛釀成大矛盾，不讓一般性矛盾釀成大規模群體性的事件。人民調處率要達到100%，成功率達98%以上。

六、加大穩控力度，確保重點人員不失控。

1、強化信訪、上訪的監控管理，對本轄區內的重點監控對象進行登記造冊，開展情況信息收集工作，把轄區內的茶根村委會薛文錦、薛文育和龍塘居委會第一、第二經濟社的宅基地糾紛、牛路嶺老民工、海南省農校畢業生、退休與落選的村干部、理事（88人退休、137人落選）、1967、1968年勞動大學、農業技術學校畢業生關于歷史遺留問題等人員全部登記造冊，做到人頭清、行蹤曉、動態明；三是針對掌握到的情況，分別對其進行監控，并進行耐心細致的說服教育工作。力不出現人員失控、越級上訪、信訪的現象，保證我鎮社會的穩定局面。

2、強化社區矯正工作。社區矯正工作是加強社會建設，創新社會管理的重要方面。健全社會服刑人員監督管理機制，提高非監禁刑犯罪教育改造質量，預防和減少違法犯罪的發生，防止矯正人員重新犯罪，是維持社會長治久安，推進和諧社會進程的重要因素。要充分利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對矯正對象實行社會化矯正，進行有針對性的管理、教育和改造，最大限度減少矯正對象重新融入社會的難度。全面推進社區矯正工作的深入開展，建立健全社區矯正工作管理機制，摸底調查矯正對象，掌握矯正人員的基本信息；健全社區矯正人員信息檔案管理，嚴格實行一人一檔，根據不同矯正對象不同情況，具體問題具體分析，制訂有針對性的矯正方案，做到因人施矯；深入落實矯正措施，創新社區矯正教育形式，豐富教育形式，嚴格執行社區矯正人員每月參加公益勞動的制度，并做好相關臺賬記錄。根據縣司法局要求，對每位社區矯正人員配備監控手機，采用通信監控設備細致管理。

3、強化安置幫教工作。刑釋解教人員安置幫教工作是社會管理創新的重要內容，為推進社會管理創新，促進經濟又快又好發展，我鎮認真按照相關規定和要求，把安置幫教各項工作制度化、規范化，層層落實責任制，確保安置幫教工作不重不漏；切實加強刑滿釋放人員安置幫教工作，做好刑釋解教人員的銜接工作，落實銜接措施，落實安置政策；做好刑釋解教人員的服務管理工作，加大刑釋解教人員的文化教育、技能培訓力度，促進并解決好刑釋解教人員就業、就學、社會保障等方面的困難和問題。切實提高對刑滿釋放人員的管理和控制力，采取靈活多樣的幫教方式，豐富幫教內容，確保安置幫教工作真正落到實處；對所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案，形成臺賬，嚴格落實一人一檔的幫教措施，完善刑釋解教人員的檔案管理及跟蹤教育，確保刑釋解教人員有業就、有學上。

七、突出重點，開展治安環境綜合整治專項嚴打

（一）嚴密防范和嚴厲打擊邪教的滲透破壞活動。加強隱蔽戰線斗爭和國家安全人民防線建設。嚴厲打擊“全能神”等邪教組織的違法犯罪活動，積極推進“無邪地區”創建活動，依法加強對宗教事務的有效管理，堅決取締境外宗教組織在我鎮非法傳教。妥善處理涉及民族宗族的矛盾糾紛，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力利用民族宗教問題制造事端。

（二）嚴厲打擊毒品違法犯罪行為，打好禁毒持久戰。毒品違法犯罪是影響我鎮治安和諧穩定的一大重要因素。我鎮吸毒、販毒、復吸人員較多，極易誘發搶劫、搶奪、盜竊等違法犯罪行為，給社會帶來不安定因素。切實增強緊迫感、責任感，以“等不起、慢不得”的危機感，把禁毒工作放在心上，抓在手上，落實到行動上，確保禁毒工作的實效。依法將禁毒經費納入我鎮財政預算，清楚掌握吸毒人員動態，著重打擊吸食、販賣合成毒品的不法行為，堅決有效遏制合成毒品問題的蔓延。

（三）加大村與村之間、學校周邊治安環境的整治力度，維護社會整體穩定。深入推進平安村莊、平安校園的創建，嚴厲打擊嚴重危害農民生命、財產安全的犯罪，重點打擊盜竊、搶劫、殺人、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事案件以及盜割通信電纜、破壞生產生活設施、詐騙農民錢財等犯罪活動，重點打擊村級打架斗毆的違法行為，嚴格預防群體性突發事件。加強門衛值班和校園保衛工作，強化人防、物防、技防，堅決防止校外社會無業青年、犯罪分子等侵入學校傷害學生的事件發生，提升學生安全防范意識與守法意識，堅決防止校園打架斗毆、勒索等現象的出現，全面消除學校各類治安隱患，凈化青少年成長環境，預防和減少青少年違法犯罪。

八、深入推進管理創新，完善與國際旅游島建設相配套的社會管理體系

（一）以點帶面，認真抓好村級社會管理綜合治理示范點工作。今年我鎮以重點抓好菉林村委會、嶺寨村委會的村級社會管理綜合治理工作為示范，做到有機構、有專職人員、有公共場所。有效地推動全鎮的村級社會管理綜合治理工作的開展。

（二）對“全能神”等邪教人員、刑釋解教人員和閑散青少年、流動人口中的高危人員等重點人群集中進行排查摸底，建立重點高危人群信息庫，逐一建立臺帳，明確管控責任，落實教育和防范措施，以“幫教社會化，就業市場化，管理信息化，工作職責規范化”為標準，落實刑釋解教人銜接、安置和幫教措施，加強并規范監外執行和社區矯正工作。

（三）按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，進一步完善以人口管理為重點的實有人口管理機制，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理新模式。著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難，保護流動人口的合法權益，促進活動人融入本地社會。

（四）加強和改進涉及公共安全消防安全管理、食品藥品監管、特種設備安全及安全生產監管，對重點單位、重點設施、公共場所的安全保衛，對民間組織、新型社會和經濟組織以及鎮內境外非政府組織等各種社會組織要完善分類，做到依法、有序、有效管理，探索日常管理監管的有效辦法。

（五）從群眾角度做好信訪工作，切實維護好群眾合法權益。嚴格領導干部接訪下訪制度，深入群眾內部，深入群眾內部，了解掌握群眾最關心、關注的熱點難點問題，想群眾之所想，憂群眾之所憂，解民之難，排民之憂、扶民之危，把人民群眾當親人，密切與人民群眾的血肉聯系，抓早、抓小、抓苗頭，切實解決好與人民群眾利益直接相關的問題，保障人民群眾的切身利益，從源頭上化解人民群眾信訪問題。

九、強化宣傳教育，營造良好治安環境

加強對社會管理綜合治理宣傳工作的組織領導，完善日常宣傳工作機制，充分利用龍河鎮政府的網站及《龍河信息》、法律宣傳書屋等宣傳平臺，組織開展“綜治宣傳月”、“6、26”國際禁毒日等宣傳活動，解放思想，發散思維，創新宣傳方式，增強治安宣傳的廣度、深度，不斷增強人民群眾參與社會管理綜合治理工作的積極性，全民參與，共建和諧、平安、幸福龍河。

十、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各村（居）委會、企事業單位要高度重視綜治工作的開展，切實做到認識到位、責任到位、領導到位、措施到位、行動到位。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各村（居）委會、企事業單位要通過廣播、板報專欄、標語橫幅、印發資料等多種形式廣泛宣傳，努力營造人人關心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。

（三）加強督查，嚴格考評。簽訂社會管理綜合治理目標管理責任書，把治安環境綜合整治工作從20xx年起納入各黨支部、村（居）委會、農場、單位的社會管理綜合治理目標管理責任考核內容，同步檢查驗收。

鄉鎮社會綜合治理工作方案 6

為認真貫徹落實省、市、區委關于進一步加強社會治安綜合治理工作的相關精神，嚴厲打擊各類刑事犯罪行為，切實維護良好的社會治安秩序，經鄉黨委、政府研究，決定動員全鄉上下力量，廣泛發動群眾志愿者參與，立即行動起來，打一場社會治安綜合治理攻堅點，確保群眾安居樂業、確保社會長治久安。為使該項工作順利進行、取得實效，特制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省第十一次黨代會、市第九次黨代會和區第八次黨代會精神，按照省、市、區黨委、政府的部署和要求，堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”，廣泛動員全社會力量，做到全民參與、全民行動，依法嚴厲打擊侵害人民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪，構建嚴密的社會治安防范體系，全面提升人民群眾安全感，為我區加快建設“名副其實的首善之區、生機盎然的魅力之都、群眾公認的幸福之城”，實現經濟社會發展的歷史性跨越營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

近期目標：一個月內，破獲一批重特大刑事案件，抓獲一批刑事犯罪嫌疑人，鄉派出所要讓群眾反映強烈的突出治安問題得到有效整治，各類刑事案件高發勢頭得到有效遏制，違法犯罪受到有效打擊和有力震懾，確保不發生重特大刑事案件和重大治安事件，人民群眾安全感明顯提升。

中期目標：今年底前，刑事案件發案數比去年同期明顯下降，破案數、打擊數比去年同期明顯上升，社會治安狀況明顯好轉，群眾安全感達到86%以上，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

遠期目標：20xx年及今后一個時期，社會治安綜合治理各項措施得到有效落實，社會治安狀況進一步向好，群眾安全感進一步提升，“十二五”期末群眾安全感超過90%。

三、工作重點

1、重點區域：二戈寨片區、流動人口聚居地等區域。

2、重點部位：沿街機動車停放點、餐飲娛樂場所、散居樓群院落、中小學校和幼兒園及周邊、企業及周邊、公路和鐵路沿線、集貿市場、商場、公交車站（場）、出租屋、網吧、汽車租賃市場、二手物品交易市場等場所。

3、重點人員：吸毒人員、刑釋解教人員、流浪乞討人員、閑散青少年、社區矯正對象、流動人員等

四、工作任務

（一）鄉綜治辦

1、集中開展治安排查整治。集中梳理治安亂點和突出治安問題并進行重點整治，強化綜合治理，減少和消除群眾反映強烈的治安問題。召開二戈寨及周邊社會治安秩序整治工作聯席會、云關鄉校園及周邊社會治安整治工作會議、云關鄉社會治安重點區域整治工作會議，對今年上半年社會治安重點區域整治工作情況進行評估，制定整治工作方案。做到“五明確、一掛鉤”：即明確整治問題、明確整治目標、明確整治措施、明確整治工作責任人和責任單位、明確獎懲措施；重點整治工作效果與年終專項工作考核相掛鉤。對重點整治區域實行檔案跟蹤管理制度，實行一個重點整治區域一個檔案，并按照要求完善檔案資料。

2、全面開展群防群治工作。廣泛動員和組織單位、群眾全面開展群防群治工作，積極參與社會治安綜合治理。以“社會矛盾聯調、社會治安聯防、治安問題聯治、重點工作聯動、基層平安聯創、服務管理聯抓”為目標，完善社會面巡邏防控體系、村治安管控體系、重點部位防范體系、單位內部安全保衛體系、校園及周邊防控體系、以居住地管理為主體的特殊管理體系、特種行業、危險物品的治安監控體系等九大防控體系。按照行業管理和屬地管理的原則，各村要督促沿街鋪面經營人員和公共戶單位值班人員佩戴治安防范紅袖標，大力開展綜治志愿都活動。在散居戶、經營性門面推行“鄰里關照”、“十戶聯防”、“二十戶聯保”等載體的群眾自防措施，扎實推進群眾自治（自助）防范工作。

3、深入開展基層平安創建活動。不斷擴大創建工作覆蓋面，鞏固和發展創建成果，繼續開展“平安村”、“平安單位”創建活動。各村要按照黨支部牽頭、鄉政法委組織、村及公共戶單位實施的原則，依據《南明區“平安居（村）”、“平安單位”評選標準》組織開展基層平安創建活動，做到積小安為大安，不斷提高我鄉的平安創建整體水平。

4、切實提高村民住宅防范水平。依法加大對物業公司落實安保措施的督促力度，引導鼓勵無物業管理的樓棟、院落落實基礎防范，大力開展預防入室盜竊專項行動。大力推進“平安E家”報警電話入戶工程，切實提高村民住宅的安全防范水平。20xx年技防入戶覆蓋率要達到20%。

5、大力弘揚見義勇為風尚。廣泛發動人民群眾積極參與社會治安綜合治理，維護和保障見義勇為人員的合法權益，適當增加見義勇為基金的規模，提高見義勇為獎勵標準，及時按照規定對見義勇為人員給予精神和物質獎勵。

（二）鄉政法職能部門

1、鄉派出所

（1）強化破案攻堅。組織精干力量加大對大案、要案的偵破力度，對重點案件實行所長掛牌督辦，偵破一批重點、惡性刑事和違法犯罪案件，健全完善刑事偵查、刑事技術、技術偵查、網絡偵查“四位一體”同步上案、合成作戰工作機制，提高精確打擊能力。同時，對有影響的重大案件要第一時間報告鄉委政法委，進展情況要落實續報制度。

2、嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪。針對“兩搶一盜”案件的發案特點和規律，采取集中行動和專項行動，堅決遏制“兩搶一盜”案件高發勢頭。

（3）加強巡邏防控，提高見警率、管事率和見警時間。要建立社會面巡邏防控工作機制，建立以村為格、派出所為片、警區為網、多層力量、多種形式合力的三級“網格化”治安巡邏防控長效機制，對重點時段、重點區域有效控制，有效遏制街面犯罪行為。調整工作思路，將巡邏防范的重點向城郊結合部、復雜地段場所延伸。制定并實施巡邏防范工作考核制度，最大限度的調動各方參與社會面防控工作的積極性，進一步整合社會資源，提升公安機關打擊犯罪的效能。

（4）強化重點區域整治。采取“集中行動與區域性打擊”相結合的方式，開展重點區域和行業整治工作，充分發揮公安派出所主力軍作用，明確派出所重點區域和行業整治工作中的責任及任務，制定本轄區的重點整治工作方案。

（5）加強駐村警務工作。以城市基層管理體制改革為契機，以警民議事會制度和村民議事會制度為載體，推行“七小”工作法，對參會的群眾代表要適時更換，擴大群眾對駐村警務的參與面，提高群眾對村警務的知曉率，充分發揮駐村警務在治安防范中的龍頭帶動作用。以重點人員信息化管控、流動人口管理為重點，強化社區基礎信息采集，為社會治安綜合治理奠定扎實的社區工作基礎。

（6）加強禁毒工作。嚴格開展吸毒人員大收戒行動。加大打擊娛樂服務場所販賣、吸食毒品行為的力度，依法嚴懲容留吸毒、販毒的經營業主。加強社區戒毒、社區康復，配合政法、禁毒部門加大“陽光工程”建設力度，有效穩控安置吸毒人員。

2、司法所：建立完善刑釋解教人員安置幫教銜接工作機制，指導、督促各村開展安置幫教工作，預防和減少其重新犯罪；加強法制宣傳教育，重點協調指導對在校學生、閑散青少年、流動人口等的法制宣傳教育；加大法制副校長的輔導力度，把學校作為預防未成年人犯罪法制宣傳的主陣地，把城郊結合部及民辦中小學作為主戰場，切實開展法制進校園、進家庭活動。落實寬嚴相濟的刑事政策，加強社區矯正工作及未成年人違法和輕罪記錄消除工作。

（三）綜治委部分成員單位

1、鄉人武部：組織民兵開展巡邏防范；開展軍地、軍民共建平安活動。

2、城管辦：在開展市容環境巡邏中，充分發揮綜治志愿者作用，協助公安機關制止現行犯罪和扭送犯罪嫌疑人。

3、文化站：組織開展“掃黃打非”工作；加大“網吧”管理力度，杜絕未成年人進入“網吧”，配合工商行政管理部門清理整治“黑網吧”。督促網吧、文化、體育、娛樂場所落實治安防控措施，落實值班保安人員佩戴治安防范紅袖標。

4、社會事務辦：加強生活無著落的流浪、乞討人員的救助工作，防止其被組織、引誘和脅迫實施違法犯罪活動。督促養老服務機構、殯葬服務機構等社會福利機構落實治安防控措施，落實值班保安人員佩戴治安防范紅袖標。

5、林業站：加強林區的治安管理，預防和減少案件的發生。

6、人口計生辦：充分發揮人口計生工作網絡作用，建立完善全員人口信息平臺，為社會治安綜合治理提供信息；按照《貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法》，加大《居住證》辦理力度，今年底辦證率達80%以上，加強對流動人口的服務管理。動員計生網絡力量在入戶走訪中宣傳社會治安綜合治理常識，廣泛征求居民對社會治安的意見建議并反饋屬地公安部門。

7、財政所：進一步加大資金投入力度，確保社會治安綜合治理工作順利開展。

8、鄉工會：協助企業制定、推行各種形式的安全保衛責任制，動員職工參與社會治安綜合治理，健全保衛組織和群防群治隊伍，深入開展平安建設。

9、鄉婦聯：在各村廣泛開展千戶帶萬戶“平安家庭”創建活動，號召村民學法懂法守法用法，做遵紀守法好市民，以家庭的平安和諧促進社會的和諧穩定。

10、共青團：大力實施“打好綜治攻堅站、團員青年總動員”青年志愿者系列活動，會同有關部門做好閑散青少年就業培訓，加大對刑釋解教青少年、服刑在教人員未成年子女的幫教工作；廣泛招募維護社會治安青年志愿者，促進形成群防群治的濃厚氛圍。

11、鄉護路辦：指導各村對重點、復雜區段的于整治力度，嚴厲打擊盜搶鐵路設備設施犯罪，維護鐵路運輸治安秩序。

12、其他單位：緊密結合各自工作職能，圍繞打擊刑事犯罪，積極開展防范、治理等工作，做好本單位安全保衛工作，同時督促監管服務的行業落實治安防范措施，落實值班人員佩戴治安防范紅袖標。

（四）村

充分發揮各村黨支部的組織作用，組織開展基層平安創建，建立完善農村社會治安防范機制，加強農村警務工作，推行民警包村、保安駐村和“治安中心戶長”等做法，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守護活動，加強城郊結合部村民出租房的管理，構建專群結合、警民聯防的農村治安防控網絡。

五、保障措施

（一）加強領導、落實責任

1、加強組織領導。鄉委政法委要定期聽取社會治安綜合治理工作情況匯報，研究解決工作中的重大問題，安排部署工作。加強對社會治安綜合治理的組織領導和協調。各村支兩委要把社會治安綜合治理作為“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。鄉屬各部門要各司其職，密切合作，全力推動社會治安綜合治理。

2、強化隊伍保障。各村委配齊配強綜治力量，及時增加、補充輔警力量并提高輔警待遇，為社會治安綜合治理工作提供可靠保障。

3、強化責任意識。采取有效的措施，切實強化抓好社會治安綜合治理工作的責任意識，按照《社會治安綜合治理實績檔案制度》要求，把社會治安綜合治理工作的實績作為黨政領導班子和領導干部考核的重要內容，并將考核結果作為干部選拔任用、晉職晉級、管理監督和獎勵懲處的重要依據。

4、明確工作責任。根據社會治安綜合治理“誰主管、誰負責”的原則，各村、鄉屬各部門要認真履行職責，強化自我管理，加強自身防范，規范內部安全保衛制度，督促值班人員在崗盡責，并佩戴治安防范紅袖標，切實做到各單位內部無盜竊案件發生。教育本單位干部職工提高安全防范意識，用自身的行為來引導群眾參與社會治安綜合治理工作。各村要按照屬地管理的原則來統籌區域內社會治安綜合治理工作，對不配合、不落實社會治安綜合治理工作的單位，要下達綜治工作建議函，同時抄報其主管部門。對仍不整改的單位要報鄉綜治辦，由鄉綜治辦會同上級綜治部門下達綜治工作建議書，與其上級部門一起督促整改。

5、嚴格責任追究。各村在落實社會治安綜合治理工作各項措施過程中存在問題，要進行通報或警示，并責令其整改；鄉黨委、政府對社會治安綜合治理工作不重視，措施不落實，導致社會治安混亂、發生重大問題的，要嚴格按照《關于實行社會治安綜合治理領導責任查究制的規定（試行）》，對村主要領導、分管領導和直接責任人實行責任追究；各村對社會治安綜合治理工作敷衍塞責、無所作為、效能低下，導致本村治安秩序嚴重混亂的，要嚴格按照《貴陽市社會治安綜合治理一票否決權制實施辦法》，對主人領導、分管領導和直接責任人實行“一票否決”；對在社會治安綜合治理攻堅站中失職、瀆職，造成嚴重后果的領導干部，紀檢監察部門依紀依規追究其責任。

（二）加強督查考核和信息報送

1、把社會治安綜合治理工作納入各村、各部門目標管理內容，嚴格檢查考核和兌現獎懲，由黨政辦牽頭，鄉綜治辦參與，對各村、鄉屬各部門實施社會治安綜合治理的情況開展定期或不定期督查并進行通報，督促落實工作措施，確保完成各項目標任務。

2、各村要加強社會治安綜合治理工作開展情況的信息報送，每月上報工作信息、進展情況和有關數據，重要情況隨時報告。

（三）加強人大、政協監督力度

充分發揮人大法律監督、工作監督的作用，有計劃的組織人大代表對社會治安綜合治理重點區域、重點領域進行檢查和視察，提出意見和監督建議，失去社會治安綜合治理工作有序開展，充分發揮政協民主監督的作用，組織政協委員對社會治安綜合治理重點區域、重點領域進行視察和監督，提出監督意見。

各村要根據本《工作方案》精神，緊密結合實際，制定切實可行的社會治安綜合治理實施方案并抓好落實。

鄉鎮社會綜合治理工作方案 7

根據中共鳳岡縣委政法委員會《關于對20xx年全縣公共安全或治安問題相對突出的龍泉鎮三壩社區、天橋鎮石橋社區予以掛牌督辦（通報整治）的通知》鳳政法通〔20xx〕56號，我鎮石橋社區20xx社會治安綜合治理工作被列為“縣級通報整治單位”單位，實行重點管理、限期整改。為進一步全面落實石橋社區社會治安綜合治理各項工作措施，促進我鎮社會治安綜合治理工作上新臺階，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于推進科學發展、促進社會和諧的總體要求，以“發展是主題、平安是基礎、穩定是責任”的工作思路，建設平安天橋為目標，強化社會治安管理，深入專項整治，全面開展社會治安綜合治理各項工作，為我鎮經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。

二、整改重點

1、落實社會治安綜合治理措施不力。

2、不穩定因素和重大矛盾糾紛排查化解不及時。

3、突出治安問題。

三、整改措施

針對工作中的不足和薄弱環節，從加強組織建設，強化宣教，完善機制，專項整治四方面采取有效措施，確保整治有力，整改到位。

（一）強化組織領導。

為進一步強化社會治安治理工作整治取得成效。成立石橋社區社會治安治理工作整治領導小組。

（二）針對落實社會治安綜合治理措施不力。

1、深入開展普法工作，推進依法治理進程。深入開展普法依法治理工作，不斷提高全民的法制意識和法律素質；嚴格依法行政，堅持依法治理，注重行政調解，有行政訴訟的，行政領導應出庭應訴，完成社會法律顧問的聘請。善于用法律手段解決紛爭，推進社會管理綜合治理維護穩定工作制度化、規范化、法制化。

2、加強綜治維穩、平安建設宣傳，營造良好的輿論氛圍。采取多種形式、多渠道廣泛宣傳社會治安綜合治理、平安建設活動工作扎實，效果明顯。有宣傳措施、宣傳重點和具體的宣傳內容，人民群眾參與平安建設、開展治安防范的意識普遍增強。嚴格執行每季度一輪群眾會議，加大平安建設的宣傳，尤其是非法集資、高利放貸、反邪、禁種鏟毒等作為宣傳重點。

（三）針對不穩定因素和重大矛盾糾紛排查化解不及時。

1、嚴格落實矛盾糾紛排查會議：每月一次對本轄區矛盾糾紛和不穩定因素進行排查，每月由政法委書記牽頭召開相關部門參加的會議，分析研究維穩形勢和應對策略；對矛盾糾紛進行匯總梳理，分析研判矛盾糾紛發展趨向，研究制定調處方案；通報矛盾糾紛排查調處情況，分析矛盾糾紛排查調處工作中存在的困難和問題，研究具體的解決措施。

2、注重從源頭上預防信訪問題產生。加大民生投入，解決好人民群眾最關心、最現實、最困難的問題。定期分析排查信訪線索，做到“小事不出村、大事不出鄉鎮，矛盾不上交”，從源頭上預防和減少信訪問題。

3、嚴格執行領導干部大接訪、大下訪活動。每逢街天由一名領導帶隊到集鎮接訪，能當場解決或答復的問題現場解決，需要多部門現場解決的由鎮綜治辦書面交辦，落實責任領導、責任站所，限時解決。

（四）針對突出治安問題。

1、認真組織開展掃黑除惡。圍繞威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗族勢力橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境黑惡勢力違法犯罪等10類重點，緊盯干擾基層政權、欺壓百姓、破壞經營秩序、利用職權壟斷農村資源的黑村官，利用職務或者惡名擾亂社會秩序的壞惡人，恃強凌弱、橫行霸道的鄉村霸，操控組織槍、拐、黃、賭、毒、騙的場所進行違法犯罪的黑惡勢力，在人員聚集等重點地區糾集團伙尋釁滋事、稱王稱霸的地痞流氓，以非法放貸、從事“職業化”非法鬧事獲取經濟利益的黑惡勢力，嚴重影響群眾安全感的故意傷害、聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、敲詐勒索、故意損壞財物、強迫交易、開設賭場的涉惡刑事犯罪等8類群體，堅持有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，依法嚴懲；堅持掃黑除惡與摧毀黑惡勢力經濟基礎相結合，與反腐敗、基層“拍蠅”、打擊“保護傘”相結合，與整頓軟弱渙散黨組織、加強基層政權建設相結合，與加強普法教育、移風易俗相結合，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

2、推進雪亮工程建設。不斷推進雪亮工程建設，完善公共安全視頻圖像傳輸網絡、視頻信息共享平臺、安全管理應用等聯網應用基礎設施，提升治安防控智能化水平；發揮各級綜治組織牽頭作用，整合政府、企業和社會各類監控視頻資源，逐步擴大覆蓋面，不斷提升社會面治安防控信息化水平。

四、整改要求

（一）統一思想，提高認識。這次整改行動，是大力營造良好的發展環境，保障人民群眾的生命財產安全的一項重大舉措。嚴格按照方案有計劃、有步驟實施，確保不走過場。

（二）落實責任，加大督查力度。對各項工作的落實要責任到人，整改小組領導要深入村組，加強檢查指導，及時解決工作中存在的困難和問題，總結經驗，查找不足，確保整改工作取得預期成效。

（三）嚴格督查落實。整改過程中，工作領導小組將組織人員進行檢查，對達不到要求的，責令重新進行整改，對整改工作不負責、敷衍塞責，將嚴肅追究責任。

第四篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

組成為充分發揮有關部門的職能作用，組織協調各有關部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領導范圍更寬。

在更名、職責調整之外，綜治委成員單位、領導人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網站中國平安網上，包括全國人大、全國政協、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構的加強。除了傳統意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內容來看，此次確認了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務非公有制經濟組織，如何培育、促進社會組織的發育，當然也包括對互聯網的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統一領導下，在充分發揮政法部門特別是公安機關骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續穩定的一項系統工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標是：社會穩定，重大惡性案件和多發性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現象大大減少，治安混亂的地區和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關依照國家法律和法規，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發事件應急指揮調度中心

社會安全包括可以預見以及已經發生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經濟安全事件和相當嚴重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產安全，損失慘重的規模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經濟全面協調可持續發展，并給人民生命和財產帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發事件的快速反應、科學決策和綜合協調、組織、指揮、調度能力，就必須建設社會安全突發事件應急指揮信息系統。利用地理信息系統具有強大的可視化表現能力可以把各種分析結果以適當的形式，直觀地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現代化管理水平。瑪左智能堅持“以技術服務為核心，以市場需求為導向”，由通信業資深人士以及 IT資深技術人才自主研發的“協同調度指揮系統”已在各行各業（如企業廠礦、航空、軍隊、事故災難、公共衛生事件等）得到了廣泛應用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據近幾年來出現的種種社會安全事件，結合其特性，打造了一個完美、協同、綜合的“社會安全應急指揮調度解決方案”，在最短時間內，以最快的速度，恢復了人們的生產和正常生活，為保護人民生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應急指揮系統建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現突發公共事件跨地區、跨部門、跨警區以及不同專業人員之間的統一協調、調度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業、增強政府的執政能力、落實科學發展觀、全面建設和諧社會與節約性社會有著重要的意義。

社會安全應急指揮系統主要面向 各級政府部門，實現了緊急突發事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發事件的上報、相關數據的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯動指揮、應急現場支持、領導輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節省應急費用。

系統是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關鍵信息就是應急系統的主要職責和本質所在.該方案將最新的無線通信技術和視頻監控技術全面應用到社會安全監控系統中，對于提高城市公安監控的現代化水平，提高公安指揮快速反應能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發事件具有不可替代的重要作用。

創新社會管理整合社會資源提升應急應對

打造效率型服務型政府新形象

一、主要做法

（一）架構一個平臺，提升指揮權威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質基礎、提升指揮能力，著力架構一個權威高效的指揮平臺。

加強指揮機構建設。為加強對應急聯動工作的組織領導，市委、市政府專門成立了由常務副市長為組長，38個部門單位負責人為成員的市應急聯動處置領導小組。

2加強指揮裝備建設。投資1700萬元建成了市應急聯動指揮中心，設有指揮調度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯動指揮席位。本著“立足實戰、急用先上、著眼長遠、逐步建設”的原則，先后建成了短信報警預警系統、視頻監控系統、GPS衛星定位系統、GIS地理信息系統及相關配套設施等十余個系統。

加強指揮能力建設。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協調、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯動效能。為有效應對突發事件應急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現實挑戰，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎上，著力在建立健全聯動機制上下功夫，讓社會應急聯動在機制的牽引下高效有序運轉。

健全“多臺合一”機制，實現統一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統一、權威、高效的應急聯動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯動處置難、重復建設多”的“二難一多”現象，真正實現了集中接警、分類處警、統一指揮、協調有序、反應靈敏的目標。

健全聯動考核機制，實現高效指揮。市政府將應急聯動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉了以往110社會聯動工作“應而不急、聯而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應急水平。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業單位全部納入110社會聯動體系。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯動成員單位劃分為三級聯動：

一級聯動單位主要承擔經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責任務。公安、衛生、自來水、電力、建設等40家單位列入一級聯動層次。

二級聯動單位主要承擔非經常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯絡方法。

三級聯動單位主要承擔應急聯動的技術服務、經費保障和管理下屬聯動單位等工作，不直接參與現場處置。必須做到“三到位”：管理協調到位、經費保障到位、應急響應到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯動層次。

（四）打造四化形象，提升聯動品質。社會應急管理與人民群眾的生產生活聯系密切，與人民群眾的生命財產安全休戚相關，既是政府執政能力的外在表現，也是展示政府形象的重要窗口。

聯動標識統一化。專門制定 《 市應急聯動工作人員著裝、車輛規范化建設實施方案》。

指令派單網絡化。為提高突發事件指揮處置的及時性和準確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應急聯動指揮網絡化派單模式，直接通過網絡在幾秒鐘內將完整的應急處置指令下達到聯動單位。

物資保障集約化。社會應急聯動業務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數量、地點、聯系人和聯系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現分點儲存、集約保障，為處置突發事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。

應急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現場處置“可視化”建設，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰效果。

二、主要成效

通過構建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯動”向“我要聯動”轉型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰”轉型。社會應急管理是一項龐大的系統工程，涉及多個層面、多個區域，需要調度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應急指揮上，由“聯而不動”向“靈敏高效”轉型。社會應急聯動的制度建設是重要的，但更重要的是執行力建設。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉型。應急指揮的基礎是最大化獲取信息，社會應急管理要實現部門之間的聯動，首先要實現的信息聯通和信息共享。同時，根據應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。

（五）在服務群眾上，由“流于形式”向“注重內容”轉型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產安全，是社會應急管理的根本出發展點和落腳點。

三、發展方向

構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創新、發展、突破的過程。雖然金華市在破解聯動工作困局、推動改革創新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續在推進社會聯動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應急聯動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發展，不斷提升應急水平。在市本級規范運行的基礎上，要在全市范圍內大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現快速反應、更能有效處置。要開展突發事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區域調度、各部門聯動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發事件，能夠信息靈、反應快、處置好。

（二）完善發展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯動成員單位的快速響應和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養，規范指揮流程，使其適應動態、復雜環境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰機或釀成大的事端。

（三）深入發展，不斷提升服務水平。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，把應急管理與服務群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應急聯動工作的唯一標準。要把該市現有的990余支、4.4萬余人的應急救援隊伍打造成聯系群眾、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創新服務內容、改進服務方法，使應急聯動平臺成為密切黨群、干群、警民關系的紐帶和橋梁。

（四）持續發展，不斷提升創新水平。社會管理創新永無止境。要及時掌握國內外應急聯動管理的新發展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應急管理中出現的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認真總結該市應急聯動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學、更加高效的聯動機制，在更高層次上謀求聯動工作大發展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關事宜；討論了社會管理創新工作的有關事項。

向前進強調，社會管理綜合治理工作事關全市社會穩定和經濟發展要務，相關部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協調配合機制、督導檢查機制，發揮好綜治委在社會管理工作中的組織協調作用；各成員單位要明確工作機構，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構建平臺等方面下工夫，堅持務實、節約、高效的原則，抓好社會管理信息系統建設，超前培養和打造一支社會化管理創新的人才隊伍，不斷提高社會服務管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構建和諧社會為目標，以抓隊伍、創平安、保穩定、促發展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發生重大群體性事件，實現了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創平安、保穩定、促發展的工作格局。建立綜治委成員單位目標管理責任制，改進綜治委委員述職制度和聯系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯絡員制度，努力完成各項綜治工作任務。陳亞平強調，各級各部門要認真做好換屆選舉和元旦、春節期間的社會穩定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發行工作會議精神，通報了州直機關綜治工作檢查考評情況，對恩施職業技術學院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔市政府、市政府辦公室應急值守工作，負責本轄區各類突發公共事件的處置、掌握本轄區有關社會安全的情況和信息，發布有關預警信息；

二、負責編制全市突發公共事件總體應急預案，指導和審查全市各部門應急預案、鄉鎮（辦事處）和企業應急預案的編制、修訂和實施；

三、負責組織協調應急救援隊伍和物資保障，協調安排有關應對突發公共事件的宣傳、培訓和應急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導市級各部門、鄉鎮（辦事處）、企業建立健全應急領導機構和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；

五、發揮應急綜合協調職能、運轉樞紐作用，組織開展全市突發公共事件的預防預警、應急處置、事件調查、事后評估、信息發布等工作；

六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關決定和領導指示的落實；

七、負責協調聯系應急專家咨詢機構的相關工作；

八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。

成立城區安防應急指揮中心的定位是；由鎮政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區刑警隊、三個派出所為重點，以社區為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內容上形成全覆蓋。一要充分認識成立安防應急指揮中心的意義。成立安防應急指揮中心是建設幸福恩施、平安城關的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設，城關有得天獨厚的條件。全鎮市民的支持和配合，整合城區有力的資源優勢。三建立健全領導機構，工作機構。四是軟硬件設施配備。五是解決人員、經費、辦公場所。六是建立健全規章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴格管理制度，加強治安防范，預防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，及時排查調處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規范教育，提高道德素質和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務，引導人口有序流動，保護流動人口合法權益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養人員的幫教安置工作，預防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎建設，充分發揮村民委員會、居民委員會和社區組織、物業管理服務機構等的作用，開展平安創建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規規定的社會治安綜合治理的其他任務。

第五篇：鄉加強和創新社會管理綜合治理工作方案1

**鄉加強和創新社會管理綜合治理

工 作 方 案

為貫徹落實全國、全省、全州加強和創新社會管理工作電視電話會議精神，有效推進社會管理各項工作，根據《**縣加強和創新社會管理重點工作實施方案》*綜治委[2012]6號文件精神，為推動鄉社會管理創新工作順利開展，根據我鄉實際。特制定以下實施意見。

一、切實加強領導，精心組織實施

為全面加強社會建設和社會管理工作的組織領導和統籌協調，特成立由鄉黨委書記**為組長，鄉專武部長***、黨委副書**為副組長，徐一建、***、***及各村支部書記為成員的社會管理創新工作領導小組，統一組織、指導、協調“社會管理創新”的開展，把深入推進“社會管理創新”放在改革發展穩定的大局中來研究、來謀劃、來推進、來落實，推動“社會管理創新”扎實、有效、有序地開展。

二、加大宣傳力度、營造良好輿論環境

充分廣播、專欄、簡報等宣傳方式，集中宣傳推進“社會管理創新”的重大意義、目標要求和主要任務，為深入推進“社會管理創新”營造濃厚的輿論氛圍。

三、工作目標

1、加強和創新以場鄉居委會、農村村委會為基礎單元的社會管理模。進一步加強居委會、村陣地建設。

2、加強社會治安重點地區綜合治理。健全社會治安防

控體系，協助加強“天網”視頻監控系統建設，著力實施政府與社會單位自建視頻系統納入公安指揮中心聯網運行；加強學校和幼兒園等重點地區治安安全隱患和突出問題的排查整治，限期改變面貌;充分發揮專兼職治安巡邏隊伍的作用，大力開展巡邏守護工作，震懾違法犯罪分子。

3、完善社會矛盾預防和化解機制。建立健全穩定風險評估制度，風險評估率達到100%；落實風險評估責任制，對未按規定進行穩定風險評估或未按穩定風險評估要求實施而引發影響社會穩定事件的，按照有關規定追究貴任，追責率100%。建立鄉、村、組民情調查隊伍。做好對邪教人員的教育回歸工作。建立社會心態評估、疏導機制。

4、加強特殊人群服務管理。建立實有人口動態管理機制，全面推行流動人口居住證管理制度，流動人口《居住證》辦證率達 100%，實現流動人口管理服務的全覆蓋;加強對閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童的服務管理及有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年的幫教管理;加強對生活無著的流浪、乞討人員實施救助;完善刑釋解教人員和矯正人員服務管理措施。

5、加強基層黨團組織建設，加強村委會、城鄉居委會等群眾自治組織建設，健全以黨支部為核心，基層群眾自治紐織與綜合服務站相結合的基層社會管理格局。

6、加強“大調解”工作體系建設。加強矛盾糾紛調解組織網絡建設，進一步建立完善人民調解、行政調解、司法調解和信訪疏導調解相銜接的“大調解”工作體系。成立矛盾糾紛

“大調解”協調中心、村調解室建成率達100%，矛盾糾紛“大調解”協調中心和協調室工作人員到位率100%。

7、扎實做好防范處理邪教工作。保持高壓態勢，嚴厲打擊各類邪教違法犯罪活動，確保“四零”目標;創新鞏固工作機制，落實“回歸社會工程”，確保完成教轉攻堅與鞏固目標任務;實現反邪教警示教盲活動常態化，大力開展 “創無”工作。

8、加強和創新公共安全體系建設。維護食品安全。強化生產環節監管，強化流通環節整治，加強消費環節整治;重點抓好藥品管理，確保人民群眾用藥安全有效;加強安全生產監管執法，全力降低事故總量，加強安全生產管理，完善安全生產目標管理機制;加強防體系建設，重點對防洪體系、重點水土流失區、地下水超采區等實施綜合治理;深化“警校共育”，強化公共交通安全、農村寄宿制學校和幼兒園的消防安全;加強應急早臺體系建設，提高應急處理能力。

9、加強法制宣傳教育。鄉、村（居）建立統一規范的法制宣傳櫥窗。

10、以建設社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育和愛國主義教育，提高鄉人民的思想道德素質。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，廣泛開展道德模范的評選表彰活動，在鄉形成良好的社會道德風尚。深入開展文明村（居）、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務活動，不斷提高社會的文明程度。加強誠信建設，增強法制意識，促進社會和諧。加強未成年人思想道德建設，凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長。

**鄉綜治委

二○一二年四月十八日