第一篇：[領導講話]集團董事長、黨委書記高興夫在集團2014年反腐倡廉建設工作會議上的講話[2014-3-3]

在浙建集團2014年 反腐倡廉建設工作會議上的講話

高 興 夫（2014年2月28日）

同志們：

今天，我們在這召開浙建集團2014年反腐倡廉建設工作會議。這次會議的主要任務是學習貫徹落實中紀委第十八屆三次全會、省紀委第十三屆三次全會和2014年省屬企業反腐倡廉建設工作會議精神，研究部署2014年集團的反腐倡廉建設工作。春節前，集團黨委專門召開會議傳達學習了中紀委、省紀委全會精神，特別是重點學習了總書記的重要講話和省委夏寶龍書記的講話精神，研究布臵今年集團反腐倡廉建設的工作目標和任務。剛才，王書記傳達了昨天召開的省屬企業反腐倡廉工作會議精神，中紀委第十八屆三次全會、省紀委第十三屆三次全會精神提綱已經印發，希望大家認真學習，深刻領會，堅決貫徹。

下面，我代表集團黨委就2014年集團反腐倡廉建設工作講三方面意見。

一、2013年集團反腐倡廉建設工作成績明顯

2013年，在省委、省政府的領導下，在省紀委、省國資委黨委和紀工委的指導幫助下，集團黨委認真貫徹落實上級一系列反腐倡

進個人。在周末、元旦、春節、中秋、國慶等重要節點前，集團兩級紀委還通過下發文件、發送廉政資料、短信等形式，做好節假日廉潔自律的預警。三是扎實做好信訪舉報處理工作，撐好職工權益保護傘。集團貫徹落實省紀委下發的《關于實名舉報有功人員辦法》文件精神，鼓勵員工正面舉報違法和作風不正的行為，努力消除內外部惡意舉報現象，凈化了風氣，樹立了正氣。對個別惡意舉報件實行倒查，追究惡意舉報人的責任，打擊惡意舉報的歪風邪氣。2013年以來，集團對14封信件進行調查核實，其中上級轉辦4件，較往年相比，信訪舉報件明顯下降。在規范七家子公司共計5081名職工持股、總部大樓基地拆遷等重大工作上進展順利，全年未發生非正常群體上訪事件，確保了集團的和諧穩定。

（二）注重落實責任，反腐倡廉工作合力不斷增強。2013年初，由時任副省長陳加元帶隊，對集團推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作情況進行了檢查，使集團反腐倡廉工作得到檢查組的充分肯定。集團黨委、紀委以此為契機，總結經驗，查找不足，進一步推動了集團黨風廉政建設責任工作的不斷完善。一是做好反腐倡廉責任書簽訂。與所屬17家成員企業黨委書記、董事長、總經理簽訂了?三位一體?的反腐倡廉建設責任書，按照?一崗雙責?的要求，集團母子公司兩級領導班子成員明確黨風廉政建設責任分工。集團所屬單位層層簽訂反腐倡廉建設責任書。廣泛推行項目部與甲方簽訂工程項目廉政合同；二是認真落實黨內監督制度。嚴格執行企業領導人員民主生活會、述職述德述廉、任前廉政談話、誡勉談話等制度。2013年，集團兩級紀委與新任領導人員任前廉政談話118 人、同下級黨政主要負責人談話259人次、誡勉談話5人，上

人作出?零持有?報告。還組織4個檢查組在子公司之間就正風肅紀行動開展情況進行交叉檢查。春節前又對集團133名中層領導人員出入會所進行自查承諾。三是抓結合，節儉辦企降費用。去年，集團在業務規模擴大的情況下，可控費用同比下降8.5%，其中會務費、業務招待費、公車費用同比下降31%、14.75%、14.5%，出國考察費用同比下降75%。會議次數同比下降17%，發文同比下降14%，簡報和刊物同比減少62%；四是抓制度，規范行為促長效。下發《關于對浙建集團中層以上領導人員調動前后嚴格遵守廉潔自律的通知》，嚴格執行領導人員離任交接工作紀律和新任職交流領導人員?四個一律不準?的要求。下發《關于規范集團非工作時間公務用車使用的通知》，進一步規范公務用車管理。集團還修訂出臺了《關于進一步加強浙建集團領導人員作風效能建設的若干規定》、《浙建集團領導人員職務消費暫行辦法》和《浙建集團企業領導人員執行回避制度的若干規定》等一系列規范領導人員作風建設的制度。

（四）注重共建聯動，內外防控機制不斷健全。一是深化檢企共建。2013年，集團所屬12家子公司分別與屬地檢察院建立了聯系，舉行了共建儀式，開展了共建活動。浙江建工、浙江一建、浙江大成、武林公司、設計院、西子學校等六家在西湖區的子公司，與杭州市西湖區檢察院聯合舉行了共建儀式。集團兩級分別邀請了省市區檢察院的領導作了預防職務犯罪的專題教育講座；二是推動警企合作。去年10月，在省屬企業中第一家與省公安廳舉行警企共建的簽約儀式，集團四級領導共300余人分別在主會場和10個分會場參加簽約儀式，營造了聲勢，對不法分子形成了強有力的震懾作用。集團以副會長單位與浙江建工、浙江一建、浙江長城、浙江安裝、國資紀檢系統信息工作一等獎。

在看到成績的同時我們也要清醒地看到，企業反腐倡廉的形勢依然嚴峻，一些問題依然存在。一是各單位工作開展的不夠平衡。有的黨委黨風廉政建設主體責任意識不強，紀委監督作用發揮不夠，?三重一大?決策程序不夠規范，制度的執行力不夠，一定程度上還存在著庸懶散的現象。特別是分公司、項目部等基層單位開展反腐倡廉、加強廉政風險管控的基礎還比較薄弱。二是企業面臨新情況、新問題，如何既適應市場競爭，又依法經營、規范運作的研究、探索、創新力度還不夠。三是企業紀檢監察審計機構不夠健全，力量配備較弱，與企業改革發展和生產經營要求不相適應。針對這些問題，我們在今后工作中要認真研究，切實加以解決。

二、緊密圍繞“七個抓”，扎實做好集團2014年反腐倡廉建設各項工作

2014年，浙建集團反腐倡廉工作的總體要求是：認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會、國務院和省政府第二次廉政工作會議、省紀委三次全會、省國資委2014年反腐倡廉建設工作會議精神，緊緊圍繞集團改革發展實際，堅持反腐倡廉方針，以黨風廉政建設為龍頭，認真落實?兩個責任?，建立健全懲防體系，更加注重制度防腐，更加注重作風建設，更加注重監督預防，更加注重自身建設，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為集團?三五十?發展目標提供堅實保障。

（一）抓“龍頭”，全面落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委

（二）抓落實，扎實推進集團懲防體系建設。根據中央、省委以及省國資委關于建立健全懲治與預防腐敗體系的要求，集團研究制定了《浙建集團懲治與預防腐敗體系2013-2017年工作實施細則》。各單位要高度重視，緊密結合實際把《實施細則》貫穿于企業改革發展穩定的各項工作，與企業中心工作有機結合，認真抓好責任分解和任務分工，有重點、分步驟地落實各項任務。一是加強制度建設。各單位要結合自身實際，研究出臺2014-2017懲治與預防腐敗體系的工作規劃和具體任務。不斷修訂完善加強預防風險、加強監督的制度文件，形成反腐倡廉和加強內部管控的制度體系。二是強化監督檢查。要加強組織協調，充分發揮監事會、審計、財務等部門職能優勢，形成監督的綜合力量，提高監督的整體效應。針對集團去年出臺的28項制度，通過各種形式做好宣貫解讀，組織力量對制度執行進行自查自糾整改和執行情況的監督檢查，堅持用制治思維和制治方式反對腐敗，使制度真正成為企業領導人員、經營管理者的自覺行動，成為廉潔從業的硬約束。三是規范權力運行。要加強對權力運行的監督，加強對同級黨委及班子成員的監督，加強對制度執行情況的監督。嚴格執行企業主要領導不直接分管財務、人事、工程項目、物資采購和決策事項末位表態制度。

（三）抓查處，著力懲治各類腐敗現象。以零容忍態度懲治腐敗，加大案件查辦力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。一是堅持有案必查。堅決做到?四個不?，即不能因為擔心查辦案件有負面影響，就大事化小、小事化了；不能因為是初犯就不予處理、下不為例；不能因為是有功之臣就網開一面；不能因為是老領導、利用檢企、警企共建機制平臺，嚴厲打擊、嚴密防范侵犯企業合法權益的違法犯罪行為，維護企業正常生產經營活動。一是在建立聯絡小組的基礎上，著重建立完善檢企、警企協作會商制度和預防對策調研工作機制。推動子公司與當地公安機關建立工作聯系，邀請檢察院、公安等相關專家開展職務犯罪和經濟犯罪警示教育；二是督促各單位加強同檢察院、公安經偵機關的定期溝通和聯系，分析排查違紀違法失職瀆職損害企業利益的行為和人員，對在工程項目承包過程中合同詐騙、挪用資金、職務侵占、私印公章、偽造文書憑證、侵犯商業秘密等經濟犯罪案件的涉案人員進行認真梳理；三是全力配合公安機關做好打擊查處，抓典型案例，及時進行通報。通過加大對違紀違法行為的打擊力度，起到震懾不法分子的作用；四是按照省經濟犯罪偵防協會和省國企監察協會的要求，做好協會工作和相關的課題調研活動。

（六）抓審計，結合集團工作重點發揮監督作用。進一步加強和完善集團內審工作，促進各單位改善經營管理，加強內部控制和風險防范，推進精細化管理。一是繼續抓好?四類必審?工作。對舉報的項目和虧損的項目及早介入，及時消除影響，防止虧損進一步擴大；重大項目及時跟進，防范風范。二是加強任期經濟責任審計工作。將審計結果作為對企業領導人員考核、任用的重要考核依據。對審計中發現違紀違法違章行為，及時通過紀檢監察介入，必要時移送司法機關；三是強化審計結果的運用。各單位建立了風險金抵押制度，絕大部分項目部也按照規定繳納風險金。強化審計結果的運用，集團將研究風險抵押金的獎懲機制，研究出臺經濟責任追究辦法。

1為?四大癥狀?：一是動力不足癥：就是精氣神不足，效率低下。對工作不研究、不用心、不出力，安排工作講價錢，碰到困難繞道走，遇到矛盾就上交。面對存在的差距無動于衷，面對落后的現狀心安理得。二是馬虎了事癥：就是使命感不強，缺乏職業操守。貫徹落實集團決策不力、不緊、不細，抓工作始終慢半拍，不催不辦、不推不動，辦事拖拉，甚至弄虛作假，欺上瞞下。三是能力不濟癥：就是知識儲備不足，突出表現為知識虧空、本領恐慌，缺乏認識新形勢、領會新要求、完成新任務能力。習慣于憑老套路、老辦法、老經驗辦事，不懂謀劃新思路，不愿學習新知識，不肯研究新問題，不能謀求新辦法，缺乏捕捉機遇、發展的愿望和本領。四是失職瀆職癥：就是不能堅持民主集中制，無視法律、規則和制度，工作錯位越位缺位，玩心過重，敗壞風氣。這些現象嚴重影響了企業重要工作的推動和集團的改革發展。實現?三五十?目標，需要全體員工，特別是兩級領導人員要有精氣神。為此，集團黨委研究決定對兩級領導人員進行一次精氣神?大體檢?，活動從3月份開始，分自我體檢、民主評議、談心談話、整改提高四個環節，到5月份結束。子公司中層領導人員和項目經理在6月開始，按照同樣的環節，到9月份結束。這次活動旨在進一步鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持整改落實工作不放松，堅持提升干部精氣神不放松，發掘?老黃牛型?和?獅子型?典型模范，激勵帶動全體員工。同時加大調整不適宜擔任現職領導人員力度，切實推動集團急難險重任務的順利完成。各單位要高度重視，加強組織，加強宣傳，做好活動成果的運用，對精氣神不佳的領導人員進行談話誡勉，對經談話

3第二，抓落實，重效率。抓落實，重效率是評判領導人員是否有精氣神的具體體現。回顧這幾年我們成功的方面，靠的是真抓實干；沒有做好的方面，也是因為真抓實干沒有很好的落實。效益的差距，其實就是落實的差距、執行的差距。一是明目標。目前，集團上下正在全力推進?三五十?發展目標，年度工作會議上提出了各項明確目標，要層層分解落實，做到四級領導班子成員都有干的任務、有干的目標、有干的責任，真正做到千斤重擔合力挑、人人身上有指標。二是強執行。執行好集團當前的各項重大決策部署，執行好現行的各項制度規定。各單位在貫徹集團決策部署上不能打折扣、做選擇、搞變通，保證政令暢通，推動各項工作落實。三是重效率。集團去年各項指標增長明顯，超越全國行業平均水平，但仍有很大的發展空間，尤其是項目還有較大的盈利空間，而我們企業盈利甚微，根本原因還在于我們的組織模式、管控模式、管控手段與措施比較惰性和落后，管控效率嚴重不足。各級領導人員必須清醒認識其嚴峻性和緊迫性，按照?兩年四步走?的行動路徑，深入推進項目管理年活動，確保項目效益提升2-3個點以上，公司效益提升1-1.5個點以上。

第三，敢擔當，勇作為。敢擔當，勇作為是評判領導人員是否有精氣神的重要標準。所謂干部，干了，才是干部。敢于擔當，關鍵是看能不能干事，能不能切實化解矛盾、克服困難。一是克難攻堅抓重點。把握集團轉型升級的大事要事，全力推動整體上市，深化體制機制改革；加快產業園培育，推動產業集聚發展；深入推進?四大經營戰略?實施，經營大業主、進入大領域。二是動真碰硬抓整治。集團今年將深入開展?三消滅一清除?為主

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第二篇：煤業集團董事長黨委書記在集團公司2011年工作會議上的講話

立足新起點實現新跨越

為建設主業突出核心競爭力強國際化

企業集團而奮斗

——董事長黨委書記王信在集團公司2011年工作會議上的講話

(2010年12月31日）

同志們：

剛才，石總傳達了全省經濟工作會議精神，李總代表集團公司全面總結了今年的工作，安排部署了明年的目標任務，我和李總逐級簽訂了2011年目標責任書。這是集團公司領導班子共同研究決定的。各單位要結合實際，認真抓好落實。下面，講四點意見。

一、集團公司在應對復雜經濟形勢和金融危機挑戰中創新進取扎實作為，整體工作實現平穩較快發展

2010年是集團公司發展史上極不平凡的一年，也是“十一五”最后一年。面對國內外復雜多變的經濟形勢，各級組織以科學發展觀為指導，團結依靠廣大干部職工，扎實推進安全生產、經營管理、轉方式調結構、技術研發、資本運作和國際化建設等工作，經濟保持平穩較快發展，整體工作開創新局面。總結今年和“十一五”以來的工作，主要體現在：安全平穩，經濟增量，后勁增強，整體增速，亮點增多。

安全平穩：即安全發展已成為公司上下廣泛共識和自覺行動，安全形勢保持持續平穩。五年來，我們始終把安全擺在“四個一切”重要位置不動搖，圍繞安全發展提出一系列新理念，制定一系列制度規定，安全發展、慎言成績深入人心，安全工作逐步走上制度化、系統化、規范化軌道。2006年出臺32號、74號機制性文件后，堅持每年制定工作意見和配套措施，加大安全投入和培訓力度，形成以理念引導、制度規范、機制保障、科技支撐、素質提升為主的“511”預控管理體系。2005—2010年，千人重傷率由0.08降到0.03，原煤百萬噸死亡率由0.108降到0。截至目前，連續安全生產1646天，安全產煤1.9億噸；澳洲公司連續4年被評為當地安全最好礦井。成功承辦全國煤礦安全基礎管理現場會，連續5年被評為全國“安康杯”競賽優勝企業；全國人大常委會委員長吳邦國、國務院副總理張德江、新疆自治區黨委書記張春賢、貴州省省長趙克志等領導先后視察兗礦所屬企業，對安全工作給予高度評價。

經濟增量：即集團公司經濟規模和當量大幅提升，“十一五”規劃目標圓滿完成。積極適應宏觀經濟形勢和市場變化，著力做強做大煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造“三大主業”，加快建設并形成省內魯南、鄒城、兗州“三個園區”和省外貴州、陜西榆林、新疆、內蒙古鄂爾多斯、澳洲“五個基地”。同“十五”末相比，煤炭產量由3697萬噸增長到6000萬噸，增長62.29%；銷售收入由264.2億元增長到600億元，增長127.1%；利潤總額由31.08億元增長到87億元，增長179.92%；資產總額由445.09億元增長到1100億元，增長147.14%。“十一五”累計完成煤炭產量2.28億噸，銷售收入2169億元，利潤總額277億元，經濟總量比“十五”翻一番。連續4年保持省管企業業績考核A級水平。位列2010年中國企業500強第115位、效益200佳第39位。

后勁增強：即國際化建設、資本運營、資源開發和產業產品結構調整實現突破，可持續發展能力顯著增強。抓住用好危中之機，辦成了幾件具有重要影響的事情。一是資本運營和國際化水平明顯提升。成功收購并順利接管澳大利亞菲利克斯公司，與澳大利亞鋁土礦資源公司簽署《進一步合作框架協議》；兗州煤業利用上市公司平臺，累計5次融資發行股票，實施10次戰略性收購；貴州能化公司引進戰略投資20.26億元；兗礦財務公司開業運營，獲20家銀行和金融機構綜合授信1909億元。二是外部資源開發成效突出。把握國家鼓勵煤炭資源重組機遇，積極實施“走出去”戰略，先后在貴州、陜西、新疆、內蒙古鄂爾多斯和澳大利亞取得15個井田、2個礦區探礦權，貴州、鄂爾多斯、新疆等能化公司被確定為資源整合主體。累計擁有或控制后備煤炭資源390億噸。三是產業產品和區域結構得到優化。產業結構由單一煤炭產業向“三大主業”協同發展轉變，產品結構實現由煤炭開采向煤炭、煤化工、鋁型材、機電裝備制造等產品轉變，區域結構實現由本部向省內外、境內外轉變，內外部一批煤電化項目建成投產，機電裝備制造基地項目建成投運，電鋁輕合金公司10條國產擠壓線試生產。

整體增速：即各專業公司、能化公司自我加壓、務實作為，呈現比學趕超、競相發展良好態勢。煤業公司敢于擔當，勇做貢獻，實施“二次創業、加快發展”戰略，國際化管理能力不斷增強，經濟效益、煤炭產量逐年攀升，2010年在榆樹灣煤礦未納入匯總情況下，完成產量考核目標，實現收入、利潤力爭目標，有效支撐了集團公司跨越發展。實業公司自授權經營以來，強管理、抓扭虧、促發展，2010年完成銷售收入70億元、利潤1.5億元，實現由保生存向求發展的根本性轉變。煤化公司克服困難，堅定信心，推進轉方式調結構和項目建設，加大核心技術研發和人才培養，“十一五”累計培養輸出2419名專業人才，為集團公司“走出去”綜合開發做出了積極的貢獻，2010年同比減虧3億元。電鋁公司應對危機，謀劃發展，初步形成鋁土資源開發、氧化鋁貿易、電力、電解鋁和輕合金產業鏈條，2010年實現扭虧為盈。物業公司著力為集團公司改革發展提供后勤保障，深化溫馨家園建設，持續強化內部挖潛，服務質量和市場化水平明顯提高。貴州能化公司加強多元化經營、國際化合作，成功引進戰略投資，發展前景廣闊，2010年實現利潤2800萬元以上。新疆能化公司抓住國家支持新疆發展機遇，靠實績贏得地方支持，“一基地四礦區三園區”加快建設。榆林能化公司甲醇項目獲2010年國家優質工程銀獎。兗煤澳洲公司突出“走出去”有效發展，在境外樹立兗礦品牌形象，為集團公司國際化發展搭建了良好平臺。

亮點增多：即管理創新、科技研發、節能減排、黨的建設等工作創出許多特色亮點，企業品牌形象明顯提升。堅持用現代管理理念指導工作實踐，創出一大批管理成果，第二屆中國工業大獎已獲國務院批準。技術研發取得豐碩成果，承擔6項國家“863”研發課題，獲5項國家科技進步二等獎和197項省部級以上科技成果。節能減排工作提前一年完成省政府下達的“十一五”指標。改革改制穩步推進，17所中小學移交地方政府管理，集團管控體系設計報告、實業公司整體改制方案獲省國資委批復。黨委工作責任制和創新實踐深化落實，創先爭優“三四工程”扎實開展，黨風建設和反腐倡廉工作懲防有力，“天地人和”責任文化逐步落地，民主管理和群團工作富有成效，集團公司榮獲省級文明單位稱號。職工生活水平不斷提高，在崗職工人均收入由2005年28918元增長到56989元，增長97%，礦區醫療、衛生、文化等生活環境明顯改善。積極履行社會責任，“十一五”為職工子女提供就業崗位9680個，社會貢獻總額891億元。企業品牌形象得到提升，“兗礦煤”入選首屆中國品牌500強第68位。隨同習近平副主席出訪澳大利亞，黨和國家領導人、省委省政府領導來兗礦視察，對整體工作給予充分肯定。

這些成績，是省委、省政府、省國資委正確領導和監事會監督保證的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上，幾代兗礦人不懈努力、創新實踐的結果，是公司上下積極應對危機、奮進拼搏奉獻的結果。在此，我代表集團公司領導班子向大家表示衷心感謝！

二、正確把握“十二五”及2011年面臨的新形勢新任務，以更大決心和勇氣推動集團公司立足新起點實現新跨越

“十二五”是我國深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅時期，也是集團公司搶抓機遇、做強做大的關鍵五年。我們面臨的機遇挑戰前所未有，肩負的發展任務異常繁重。各級組織和干部職工必須堅定信心、下定決心，以更高境界、更大力度、更新舉措推動集團公司跨越發展。這是25萬職工家屬的熱切期盼，也是各級班子義不容辭、必須完成的歷史重任。

（一）要抓住用好大有可為、加快發展的戰略機遇期。綜合分析“十二五”形勢，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，機遇大于挑戰，希望多于困難。一是我國經濟仍處在回暖上升、較快發展的重要戰略機遇期。當前和今后一個時期，世界經濟有望繼續恢復性增長，我國經濟回升向好基礎更加鞏固。2011年，國家采取一系列保開局、促發展宏觀經濟政策，預計經濟增長保持8.9%左右，為加快發展提供較為寬松的外部環境。二是煤炭行業正處在做強做大、加快發展的關鍵期。未來5年，煤炭作為我國基礎能源地位不會改變，到2015年全國煤炭消費總量達38億噸，凈增8億噸，煤炭產業具有廣闊的發展空間。國家鼓勵煤礦企業實施“走出去”戰略，支持煤炭資源兼并重組。國土資源部在黑龍江、貴州、陜西三省開展煤炭礦業權審批管理改革試點，授予試點省份審批登記煤炭礦業權。三是集團公司正處在鞏固提高、跨越發展的上升期。經過多年發展和積累，集團公司戰略資源儲備和發展后勁顯著增強，資本運營和國際化建設具有良好平臺，人才和技術創新能力具備競爭優勢，部分重點項目進入產能釋放階段，這些都為集團公司“十二五”有所作為、加快發展創造了良好條件。在看到機遇的同時，也要正視困難和差距：一是世界宏觀經濟環境復雜，國內經濟發展不平衡、不協調、不確定因素依然突出；二是今后一個時期，集團公司壓煤村莊搬遷、安全生產、節能減排、改革改制等工作任務依然繁重，推進發展的難度增大；三是部分單位轉方式調結構工作力度還不夠大，扭虧增盈和調轉任務艱巨；四是隨著集團公司國際化水平提高，領導干部履職能力、職工隊伍整體素質有待增強；五是面對經濟形勢復雜變化，有效規避和控制發展中的風險更加迫切。

（二）要規劃好“十二五”跨越發展的目標任務。面對新形勢新任務，企業發展不好是我們的責任，控制不好風險更是我們的責任。必須增強機遇意識和憂患意識，正確處理機遇與挑戰、發展與風險的關系，既要準確把握、抓住難得機遇，也要冷靜思考、積極應對挑戰，在壓力和挑戰中戰勝困難、規避風險，推動集團公司更好更快發展。在反復調研論證基礎上，集團公司初步確立“十二五”目標任務。

1．總體思路：堅持以科學發展觀為指導，堅定走新型工業化道路不動搖，著力把轉方式調結構作為主攻方向，把科技研發作為重要支撐，把不斷提高職工生活水平作為根本出發點和落腳點，把建設資源節約、環境友好型企業作為著力點，把改革創新作為強大動力，搞好戰略定位，優化發展路徑，提高發展質量和效益，推動集團公司立足新起點實現新跨越。

2．戰略定位：按照發展戰略國際化、產品調整高端化、體制機制科學化、管理手段信息化、技術先進適用化、礦區環境生態化“六化”發展思路，建設主業突出核心競爭力強國際化企業集團。本部作為發展的基礎和依托，以集約化、現代化、精細化、示范化為方向，確立“三大主業”發展基地，為外部發展提供技術研發、產業孵化、人才培育重要支撐。外部作為可持續發展的資源儲備和供應基地，以占有資源、綜合開發為目的，發揮技術、管理、人才、資金、品牌等優勢，提高有效發展能力，反哺和助推本部發展。

3．規劃目標：

（1）確保實現“151232”目標。即煤炭產量1.5億噸，總資產1500億元；總投資1000億元；煤化工產品產量1200萬噸，電解鋁系列產品120萬噸，銷售收入1200億元；利稅總額320億元。

（2）力爭實現“2123618”目標。即煤炭產量2億噸，企業總資產2000億元，總投資1200億元；煤化工產品產量1200萬噸，電解鋁系列產品120萬噸；銷售收入1800億元；利稅總額360億元。

4．分項目標：

（1）調整轉變目標：以占領后危機時代產業發展制高點和適應低碳經濟要求為目標，以延長煤炭產業鏈和清潔高效利用為方向，立足當前，著眼長遠，推動“三大主業”轉型升級，實現“五個轉變”，即提高經濟運行質量，實現由單純追求規模速度向質量效益型轉變；不斷延伸產業鏈，實現由初級產品向高端高質高效產品轉變；依靠自主創新，實現由粗放型發展向集約型發展轉變；發揮資本運營優勢，實現由單純依靠資源和項目投資發展向多元化投資、專業化管理、資本運營和產業運作相結合發展轉變；發展低碳經濟，加強節能減排，實現由高耗能、高排放、高污染向資源節約型和環境友好型企業轉變，推動產業結構、產品結構、布局結構、資產結構、管理結構、組織結構等實現全面優化。

（2）產業發展目標：重點發展煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造“三大主業”。煤炭產業，力爭產量2億噸，銷售收入800—1000億元，利稅總額260億元，建成億噸級國際化煤炭企業集團；煤化工產業，力爭主要產品產量1200萬噸以上，銷售收入400億元，利稅總額50億元，建成國內一流的煤化工企業；煤電鋁產業，力爭銷售收入200億元，利稅總額30億元，進入山東有色振興規劃重點扶持的3家“百億元”企業；實業公司機電成套裝備制造及其他產業，力爭銷售收入200億元，利稅總額20億元，建成山東煤炭機電裝備龍頭企業；物流貿易產業，力爭實現銷售收入200億元，利稅總額10億元。專業公司、能化公司要在“十二五”規劃目標基礎上，力爭完成得更好更先進。

（3）區域發展目標：重點建設貴州、陜西榆林、新疆、內蒙古鄂爾多斯、澳大利亞“五個基地”。貴州能化公司采取煤電聯營、煤化聯營等方式，建成煤電化綜合產業基地。榆林能化公司建設大型現代化高產高效礦井和煤制油、煤制烯烴轉化項目，建成具有戰略意義、可替代石油產品的能化基地。新疆能化公司實行煤化電一體化開發，建成地域特點和產業特色突出的煤化電基地。鄂爾多斯能化公司以煤制烯烴、煤制油和煤制天然氣產業為龍頭帶動煤炭資源開發，建成煤炭與化工綜合開發基地。兗煤澳洲公司發揮海外開發橋頭堡作用，進一步拓展發展領域和空間，建成煤炭生產和資源獲取基地。

（4）安全生產目標：堅持以人為本，深化“511”工程，保障職工職業安全健康，杜絕重大生產安全事故，保持國內同行業領先水平，力爭接近世界先進國家水平。

（5）科技發展目標：科技進步對經濟增長貢獻率達到65％以上；科技投入占主營業務銷售收入比例平均達到5%，力爭2015年達到6%以上；形成具有自主知識產權的新產品30項，突破100項重大科技專項，取得國際先進水平科技成果100項，申請發明專利100項，保持煤炭、煤化工等產業核心技術國內領先地位。

（6）人才工作目標：經營管理、專業技術、高技能“三類人才”總量達到10.2萬人，占在崗職工總量的92.07%；博士及碩士研究生達到1020人；大學學歷人員達到17500人；建設3-4個“泰山學者”崗位。培養、引進5-10名具有國際化視野和跨國經營能力的高層次領軍人才，10-20名熟悉國際慣例、精通金融和經貿工作的資本運作人才，20-50名精通現代管理、善于把握政策、具有戰略眼光的高級管理人才。

（7）資本運營目標：資本運營創效占經濟規模增長50%以上，資產結構進一步優化，負債率65%以下；資本運作資金1000億元以上，打造貴州能化公司、新疆能化公司、內蒙古鄂爾多斯能化公司、陜西榆林能化公司和澳洲公司5個煤炭資源整合主體。

（8）節能環保目標：工業產值綜合能耗在2010年基礎上下降20%；SO2、COD、氨氮、氮氧化物、煙塵排放達標率、新增固廢綜合利用率、建設項目環評和“三同時”執行率100%；完成各級政府下達節能量、主要污染物控制總量和碳減排總量指標。

（9）職工收入目標：建立職工收入與企業效益同步增長機制和公平公正兼顧效率的收入分配制度，力爭“十二五”末，職工年收入人均達到8萬元以上。

（10）企業排名目標：到“十二五”末，力爭進入省管企業銷售收入前五名，進入煤炭行業前五強、全國百強企業，打造中國煤炭行業國際化發展規模最大企業。

（三）要準確把握集團公司科學發展中的關鍵問題。面對“十二五”新形勢新任務，要按照投資多元化、管理專業化、責任法人化、核算最小化、考評綜合化“五化”要求，大力實施轉方式調結構、資本運營和國際化、科技強企和人才興企、改革創新與和諧發展、品牌建設和形象提升“五大戰略”，正確處理本部與外部、主業與輔業、總量與結構、內涵與外延、發展與民生“五個關系”，確保實現“前三年三大步、后兩年向目標沖刺”。

1．必須堅定完成“十二五”規劃目標任務的決心信心。站在新起點、肩負新使命，信心比什么都重要。面對跨越發展的新任務，我們必須以百倍的信心去努力奮斗。一要增強機遇意識、責任意識。當前，我們正處在大有可為的重要戰略機遇期。機遇十分寶貴，機遇來之不易，機遇稍縱即逝。珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，推動集團公司跨越發展，是時代賦予我們的光榮使命。集團公司被省委省政府確立為兩大煤炭企業集團之一，上級組織和職工群眾對我們寄予厚望，社會各界給予高度關注，我們肩上的責任重大而艱巨。二要自我加壓、主動作為。布局決定結局，規模決定地位。我們規劃的“十二五”發展目標，是按照翻一番確定的，但對比省內其他煤炭企業規劃目標，感到壓力很大。面對百舸爭流、千帆競發的發展局面，我們應該“怎么辦”，是每一個兗礦人特別是領導干部需要思考的緊迫問題。企業發展起點和平臺各不相同，只有發揮優勢、自我加壓、奮起直追、全力爭取，才能實現發展新跨越。從年底工作調研看，大家對完成“十二五”規劃目標決心很大、信心很足，只要我們按照力爭目標抓落實、抓推進，集團公司就一定能保持省管企業領先地位。各專業公司、能化公司要按照集團公司“十二五”規劃及科技、人才和資本運營規劃的要求，制定好具體實施方案。三要正確處理“十二五”規劃與高起點抓好明年工作開局的關系。實現“前三年三大步、后兩年向目標沖刺”，關鍵在第一年。站在“十二五”開局的起跑線上，只有認識早、行動快，才能起點高。明年，集團公司確立了“1784069”奮斗目標，對各專業公司、能化公司分考核、目標、力爭“三個臺階”下達指標，堅持“分類指導、分段考核”制定激勵政策。各專業公司、能化公司一定要樹立大局觀念，咬定力爭目標不放松，全力全速，只爭朝夕，確保各項指標完成得更好。

2．必須堅定不移打好轉方式調結構主動仗。轉方式調結構是“十二五”經濟社會發展的主線，也是集團公司跨越發展的核心任務。要圍繞“三大主業”產業鏈延伸和價值鏈提升，全力打造空間上相對集中、生產上分工協作、技術上互動創新、資源上互補共享、區域優勢充分發揮的特色產業集群。一要實施“穩本部、增新區、拓國外”戰略，做強做大煤炭產業。兗礦要做強做大，必須更加突出煤炭第一主業的支撐、保障和掩護作用。本部，要按照“安全開采、科學開采、綠色開采、潔凈開采”思路，抓好壓煤村莊搬遷，加大洗選加工和薄煤層開采力度，提高資源回收率，延長礦井服務年限。省外，要以綜合開發為目的，扎實推進貴州、陜西榆林、新疆、內蒙古鄂爾多斯資源開發基地建設。國外，要以澳洲公司為依托，抓好現有礦井擴產改造和勘探礦井開發建設，積極尋求目標公司實施兼并重組。二要推進“高端高質高效”發展戰略，提升煤化工產業市場競爭力。煤化工產業是“十二五”轉方式調結構的重點。要圍繞產品結構、產業結構、資產結構、投資方向“四個調整”，加快推動煤化工產業調整轉變。調整產品結構就是按照高技術、高附加值、高收益的原則，加快建設醋酸丁酯、碳酸二甲酯等一批精細化工項目。調整產業結構就是優化發展思路，著力解決好原料問題，推動煤與化工協同發展，改變煤化工原料供應受限、生產成本過高、盈利能力不強的現狀；進一步明確煤化公司作為貴州開陽化工配套煤源整合主體地位。調整資產結構就是積極引進戰略投資者，引進國內外空氣制品公司，優化資本結構，降低負債率，規避經營風險。調整投資方向就是針對本部發展煤化工受資源限制較大實際，發揮陜西、新疆、內蒙古等富煤地區資源優勢，在外部加快發展煤化工，重點發展煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣等項目，以獲取更多的煤炭資源。三要堅持“向上游拓展、做實中間、向下游延伸”和專業化、自動化、高端化方向，做好煤電鋁及機電成套裝備制造產業。煤電鋁產業要以鋁品深加工和占有資源為方向，發揮高性能鋁型材項目裝備優勢，瞄準軌道交通、航空航天、汽車三大行業，進入輕合金高端市場；加強與BRL公司合資合作，推進境外資源綜合開發。機電成套裝備制造產業要明確發展目標和產品定位，加強與跨國公司合作，引進國際一流專業技術、人才和資金，集中力量搞好技術創新和新產品研發，形成以煤炭開采、大型工程機械制造為特色的機電裝備制造基地。四要按照物流和貿易一體化發展定位，積極推進物流和貿易產業發展。加快發展現代物流貿易，對于集團公司做強做大具有重要促進作用。要發揮兗礦品牌效應和市場優勢，加快推進物流和貿易一體化建設。加大國際貿易部、煤業運銷部、煤化供銷公司、實業物流公司、電鋁國際貿易公司協作力度，發揮協同效應，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，搭建更多貿易平臺，拓展國內外貿易市場，打造新的經濟增長點和效益支撐點。五要著力低碳節能環保綠色可持續，培植發展戰略性新興產業。準確把握全球經濟發展新趨勢，積極響應黨和國家發展低碳經濟要求，按照“綠色、生態、循環”原則，有效銜接區域經濟調整振興規劃，發揮自身優勢，提升傳統產業科技含量和產品檔次，大力開發新能源、新材料、信息化、節能環保等新興低碳產業。

3.必須加大資本運營和對外資源開發力度。資本運營是企業發展壯大的根本途徑之一，也是轉變經濟發展方式的重要手段。實現“十二五”規劃目標，必須堅持產業發展與資本運營相結合，利用資本運營、兼并重組等手段推動跨越發展。在這方面，我們有重要平臺，有成功經驗，也有人才優勢。要高度重視，統籌考慮，結合董事會建設，堅持專兼結合，抽調精干人員，聘請國內外中介機構和高層次專家，組建資本運營工作機構，制定落實資本運營規劃和實施方案，確保“十二五”取得突破進展和顯著成效。一要抓好戰略性資源兼并重組。抓住國家鼓勵整合重組的有利時機，發揮貴州、陜西榆林、新疆、內蒙古鄂爾多斯等資源整合主體優勢，加大外部資源兼并重組力度，實現煤炭產量快速提升。堅持“收購即收益”原則，建立對外開發、兼并重組綜合效益評估機制，實現投資安全規范有效。力爭到“十二五”末，本部基地煤炭產量4000萬噸；貴州基地煤炭產量確保2000萬噸，力爭3000萬噸；新疆基地煤炭產量3000萬噸；陜西榆林基地煤炭產量3000萬噸；內蒙古鄂爾多斯基地煤炭產量3000萬噸；澳洲基地煤炭產量5000萬噸。穩步推進澳大利亞鋁土礦、鐵礦和加拿大鉀礦及稀缺礦產資源的收購，力爭“十二五”末控制或占有10億噸鋁土礦和10億噸鐵礦資源。二要強化多元化投資引進。把合理引進戰略性資本作為調整資本結構、優化資本質量、降低運營風險的重要措施。煤化、電鋁及機電成套裝備制造產業都要采取引進戰略投資者的方式，實現多元化投資、專業化管理。貴州能化公司要確保一季度戰略資金引進到位。三要推進資本證券化。以“資產資本化、資本證券化”為方向，制定具體方案，明確資本證券化的指導思想、原則、實施步驟和目標任務。加快澳洲公司上市準備，力爭明年三季度、確保年底在澳大利亞實現上市。發揮財務公司平臺優勢，提高資金集中管理水平，切實控制資金風險。加強與銀行、信托、保險、證券等金融機構合作，擇期發行融資券、中期票據等，實現多渠道低成本融資。四要以資本運營手段提高資源配置水平。堅持“存量調優、增量保優”原則，加快退出長期虧損和沒有競爭優勢的低效產業，清理處置無效資產，推動資金、人才等資源向主業集中、向優勢產業集中。

4.必須深化改革創新增強發展活力。改革是企業發展的動力源泉。實現“十二五”更好更快發展，必須堅持以改革促發展增活力，進一步解放思想、轉變觀念，以更大力度破解制約發展的體制機制障礙。一要加強集團管控體系建設。隨著集團公司經營規模和領域擴大，對管控體系建設提出更高更迫切的要求。認真落實集團管控體系總體設計報告，按照“集團化模式、專業化管理”的管控思路，理順管理關系，明確管理邊界，清晰管理職能，規范管理程序。加強戰略管控，切實發揮集團總部對下屬單位的戰略規劃主導作用。嚴格資金管控，推行總會計師委派制，確保逐步落實到位。強化投資管控，完善投資決策程序和風險控制措施。推進信息化建設，搭建跨省跨境、互聯互通、資源共享的信息平臺。按照省國資委批復要求，加快推進實業公司改革步伐，力爭明年一季度完成東華有限公司掛牌。二要深化“三項制度”改革。深化工資分配制度改革，全面實施崗位績效工資制。堅持“民主、公開、競爭、擇優”方針，深化人事制度改革，加大競爭上崗、公開選拔力度。堅持精干高效，實施定編定員，科學設置機構，壓縮管理層級。推行管理崗與技術崗分設。三要加大內部資源整合力度。落實集團公司《所屬企業調整重組方案》，力爭明年完成省國資委考核的清理整合任務，產權層次基本控制在三級以內。堅持社會化經營、市場化服務，穩妥做好物業后勤改革。

5.必須堅持發展依靠職工為了職工。職工群眾是兗礦不斷壯大的創造者，是各項事業發展的動力源。過去集團公司改革發展取得的巨大成就，得益于廣大職工的共同努力；實現“十二五”規劃目標，同樣必須緊緊依靠廣大職工。明年，集團公司在經濟效益增長的同時，圍繞提高外部資源開發人員待遇、提高職工收入水平、招聘職工子女就業、救助困難職工、改善礦區環境面貌等方面，制定一系列綜合性配套政策；圍繞調動基層完成全年目標、重點項目、資本運營、物流貿易等重要任務積極性，出臺一系列激勵措施。要加大這些政策措施的宣傳和落實力度，使發展成果更多惠及職工群眾，最大限度激發各級組織和干部職工的主動性創造性，形成同心同德干事創業、群策群力加快發展的良好態勢。

三、突出重點，抓住關鍵，全力做好明年各項工作

關于明年工作，李總作了安排部署，講得很全面、很具體。這里我重點強調“一個確保”、“四個突出”、“兩項建設”。

（一）“一個確保”。即確保安全生產。完成明年目標任務，推動“十二五”發展，安全是首要任務和第一保障。要堅定不移把安全放在“四個一切”重要位置，以更大力度和決心抓緊抓好抓到位。一是認識上要有新提高。去年以來，黨和國家、省委省政府圍繞安全責任落實、領導干部帶班下井、完善“六大系統”等出臺了一系列制度規定，預示著對安全工作要求越來越高、管理越來越細、處罰越來越嚴。各級組織要進一步提高認識，圍繞“0301”事故控制目標，全力打好四個階段安全戰役，堅定不移實現第五個安全年。二是領導上要有新加強。工作好不好關鍵在領導，安全工作更是如此，關鍵看領導干部怎么要求、怎么推進。要堅持“分級管理、逐級負責”，強化安全責任落實，做到誰的問題誰負責，誰的責任誰承擔。對待安全工作，各級領導干部絕不能有絲毫含糊、松懈和麻痹，在工作中履職必須盡責，盡責必須到位。三是預控上要有新舉措。加大安全資金投入，完善煤礦井下安全避險“六大系統”，抓好地面和化工生產工藝裝置自動化改造，增強防災抗災能力。高度重視駐外單位和兼并重組礦井安全管理，堅持先抽后采、監測監控、以風定產，防止重大事故發生。四是落實上要有新要求。嚴是愛，松是害，在安全上寧可聽罵聲、絕不聽哭聲。在安全上只能更嚴更細，安全政策不能變，安全考核不能弱，安全獎罰不能減，繼續保持嚴字當頭、嚴抓嚴管、重獎重罰的態勢。對違規行為、僥幸和生產事故，不論是否造成人身傷害，一律公開分析警示。

（二）“四個突出”。一要突出人才隊伍建設。人才是企業發展的寶貴資源，必須從戰略高度放到突出位置來抓。要落實人才工作規劃，建立儲備不同崗位需要的人才資源庫。探索人才定單培養模式，發揮兗礦技師學院人才培養平臺優勢，變招工為招生，盤活用好師資和培訓資源。堅持培養與引進相結合，圍繞核心技術研發、物流貿易、資本運營和國際化建設等重點工作，采取高職、高薪等激勵政策，到省外、國外引進掌握關鍵技術的實用人才、熟悉資本運作和金融管理的專家人才，確保引進一個高端人才，引領一項高端技術，帶動一個高端產業。完善人才管理、評價、選拔、激勵機制，確保各類優秀人才引得進、留得住、用得好。二要突出科技研發。沒有科技研發領先，不可能實現發展率先。要發揮本部煤炭技術研發中心、上海煤液化及煤化工重點實驗室和西安科技研發設計公司平臺作用，積極探索在技術密集城市設立機電裝備制造研發中心，在國外設立鋁型材研發中心，提高“三大主業”技術研發能力。圍繞制約安全高效、精細化工、結構升級的關鍵技術，加大投入和科研力度，確保“三大主業”核心技術和創新成果保持國內領先。結合產業發展和項目實際，積極爭取上級對科技創新政策支持。三要突出管理創新。明年，省國資委對省管企業實施EVA考核，對集團公司經濟運行質量和效益增量提出更高要求，必須在扭虧增盈和降低整體負債水平上下功夫。有關部門要制定針對性方案和配套措施，保持集團公司業績考核A級水平。突出抓好煤化公司扭虧增盈，加大支持力度，對國際焦化公司實施焦爐停產改造，從根本上解決制約發展的突出問題。采取引進戰略投資者、財務公司內部貸款置換等方式，優化資產結構，力爭明年資產負債率降低5個百分點。嚴格資金管理，加強資金集中管控，規范資金運作程序。以中煤能源集團、山東能源集團為標桿，實施全面全方位對標，逐月跟蹤指標情況，尋找差距，落實措施，改善提升。總結項目建設經驗教訓，圍繞“6投產、9加快、9準備”項目目標，建立完善項目建設評估制度，推進工程量清單招標，落實項目主體責任考核機制，確保建成一個項目成為一個新的經濟增長點。四要突出節能減排工作。節能減排是企業強化內部管理、履行社會責任的內在要求。要抓好環保節能設施穩定運行，加快淘汰落后產能，大力發展循環經濟，確保單位能耗和二氧化碳排放大幅下降、主要污染物排放總量顯著減少，實現“資源代價小、綜合利用高、環境污染少、經濟效益好”的可持續發展目標。

（三）“兩項建設”。一要加強董事會建設。加強董事會建設是省國資委要求的重點工作，也是企業推動決策科學化民主化的重要基礎。要積極適應國際化發展要求，逐步建立健全決策科學、監督到位、執行有力的公司治理結構。進一步明確董事會核心地位，把控制力體現在管戰略、管決策、管資金、管人才、管監督等重點關鍵上。按照管控適度原則，適時進行逐級定責放權，激發各級內生動力和創造性。完善董事會、黨委常委會、監事會、總經理辦公會等議事規則和會議制度，形成規范有序、權責明確、制衡有效、各司其職的運行機制。根據《公司法》、集團公司《章程》和管控體系要求，做到專兼結合，逐步健全資本運營、風險管理等專業委員會。強化黨委常委會、監事會、紀檢和審計、群眾和輿論等監督，確保決策科學民主、執行落實到位。二要加強黨的建設。黨的建設是國有企業特有的政治優勢。各級黨組織要主動適應跨越發展的新形勢，轉變工作重心，增強工作實效。堅持以黨委工作責任制和創新工作實踐為總抓手，深化創先爭優“三四工程”。加強“四好”領導班子建設，建立科學考核評價體系，樹立正確用人導向。落實集團公司《管理人員廉潔從業實施細則》，加大從源頭上預防和懲治腐敗力度，突出抓好外部資源開發、兼并重組等工作效能監察。領導崗位是高危職業，權力是把“雙刃劍”，各級領導干部既要會干事、能干事、干成事，更要確保不出事。要本著為國家、為企業、為家庭負責的態度，嚴格遵守上級和集團公司一系列廉潔自律規定，自重、自省、自警、自勵，堅決杜絕不廉潔行為。推進“天地人和”責任文化建設，完善集團文化制度體系，抓好企業品牌形象宣傳塑造。堅持以人為本，關心弱勢群體，落實好為職工群眾辦的“八件實事”。加強民主管理，籌備召開四屆四次職代會。抓好離退休管理工作，按政策落實好老同志政治生活待遇。強化信訪穩定責任制，加大治安綜合治理，保持礦區大局穩定。堅持統籌兼顧，協調抓好文體、統戰、武裝、保衛、計劃生育和檔案史志等工作。

四、加強領導，落實責任，以良好精神狀態開創整體工作新局面

各級組織和領導干部要認清肩上的重任，以全球視野、國際化眼光審視自我，以更高的思想境界和更強的責任意識，扎實推進工作落實。

（一）著力營造比學趕超氛圍。抓好“十二五”及明年目標任務落實，關鍵要上下齊心、凝聚合力，關鍵要營造人人思進、干事創業的良好環境。要大力弘揚務實作為的清風正氣，開展經營創效競賽活動，樹立比學趕超的工作導向。“比”就是要比工作、比干勁、比奉獻，“學”就是要學典型、學榜樣、學經驗，“趕”就是要趕速度、趕質量、趕效益，“超”就是要超先進、超目標、超業績。廣泛開展以慶祝建黨90周年為主題的“新起點、新形象、新業績、新跨越”“四新”教育，宣傳“十一五”巨大成就，展望“十二五”宏偉藍圖，引導各級組織和干部職工把精神振奮起來、把士氣鼓舞起來、把干勁激發出來。專業公司、能化公司要樹立一家人、一盤棋、一條心思想，相互理解，相互支持，發揮好協同效應。各級領導干部要帶著對兗礦的深厚感情、對事業的執著追求，講大局，講黨性，講原則，講境界，講規矩，確保工作落實到位、措施跟進到位、責任考核到位、率先帶頭到位。堅持選樹典型，總結先進經驗，發揮示范帶動作用。

（二）著力提高工作履職能力。集團公司跨越發展的新任務和面臨的新形勢，對領導干部履職能力提出新要求。明年，集團公司將適時組織領導干部分期分批到浙大學習，赴南方先進企業考察，進一步拓寬視野，創新思維，提升加快發展的境界和水平。要組織學好《生命第一：員工安全意識手冊》等“三本書”，引導干部職工進一步提高安全意識、責任意識和履職盡責能力。加大對國家宏觀調控、新興產業、節能環保、稅收、金融、貿易等政策的研究，爭取政策支持，合理節約稅金，提高發展質量。更加注重加強與地方政府溝通協調，營造內外部協調發展的良好環境。健全完善領導干部業績評價考核機制，從履行崗位職責、關鍵時刻表現、完成急難險重任務等方面考核干部，真正把那些靠得住、有本事、敢負責、肯實干、口碑好、自律嚴的干部選拔到領導崗位上來。

（三）著力強化干部作風建設。推進集團公司跨越發展，各級領導干部有沒有務實作風十分關鍵。要逐級制定加強作風建設意見，以更加務實高效的作風推動工作落實。一要大力壓縮會議。嚴格執行會議審批制度，控制會議規模、數量和參加人員，可開可不開的會堅決不開，議題相關、可合并的會議合并召開，專業性會議由分管領導組織召開；原則上一個會議一個主報告，一般性會議不超過2小時。二要切實轉變文風。召開會議、下發文件要在精、短、實上下功夫，力求講短話、講實話、講新話。三要減少事務和應酬。大力壓縮各類檢查，能合并檢查的要合并；領導干部深入基層要輕車簡從，減少陪同人員，減輕基層負擔。四要規范職務消費行為。嚴格控制招待費、差旅費等可控費用，落實好工作日中午禁酒規定。接待外來客人要熱情而不鋪張，內部之間不搞相互宴請。五要弘揚求真務實之風。嚴格執行制度規定，力戒形式主義，不搞沒有實效的慶典和活動。加強工作調查研究，年后班子成員要集中開展工作調研，廣泛聽取基層意見建議，著力解決實際困難和問題。

（四）著力抓好工作責任落實。集團公司制定出臺目標完成與工資指標、職工收入、領導年薪掛鉤考核機制，根本目的就是運用“動車組”理論，激發上下內生活力，讓大家“跳起來摘桃子”，向更高更好目標前進。今天，集團公司與專業公司、能化公司、直屬單位和有關部門簽訂了工作目標責任書。會后，各級組織要立即行動，抓緊部署，迅速展開全年工作。分管領導和業務部門要強化分工落實，加強工作指導，及時解決推進中的矛盾問題。紀檢監察部門要強化工作部署落實情況監督檢查；審計部門要按照責任書要求，逐級做好目標責任審計，對發現問題及時分析處理。高度重視一季度和“兩節兩會”期間工作，嚴格節日期間跟班值班帶班制度，統籌抓好安全生產、走訪慰問、擁軍優屬、文體活動、治安保衛、信訪穩定等工作，確保礦區大局穩定，確保干部職工歡樂祥和過節，確保明年工作高點起步。

同志們，“十二五”規劃和明年奮斗目標已經明確，任務艱巨，責任重大，使命光榮。承接過去，把握今天，展望未來，創造了無數輝煌的兗礦人，一定能在建設主業突出核心競爭力強國際化企業集團的道路上邁出新的更大步伐，迎來一個更加美好燦爛的明天。

第三篇：煤礦集團董事長、黨委書記安全工作會議講話

同志們：

我們今年把安全工作會議作為第一個大會安排，明確要求各個下屬公司新年伊始，都要首先開好安全工作會議，部署好安全工作。這個要求本身就傳遞了一個明確的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生產經營活動和企業發展建立在安全的基礎上；一定要把安全工作作為最重要的事情來做；對各級領導班子來說，沒有安全就沒有經營業績；沒有安全就沒有快速發展；沒有安全，我們什么都干不成；沒有安全,我們什么都不是。

今天上午，集團公司總經理、安全委員會主任趙石平同志對去年安全工作存在的問題進行了歸納和總結，對今年的安全工作進行了全面部署；崔建軍、張慶恒、裴西平、白英、余北建等五位領導同志分別就集團公司1號文件進行了說明，對煤礦生產基建、煤礦重點災害治理、煤炭化工系統安全工作、安全問責和安全思想宣傳工作進行了詳細部署。我完全同意他們的總結和安排部署，請各個單位和部門認真學習，全面貫徹；結合實際，嚴肅認真地落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、關于20xx年安全工作的情況分析

回顧20xx年的工作，可以說什么都好，就是安全不太好；什么指標都滿意，就是安全指標不滿意。總體上看，與全省明顯好轉的安全形勢相比，煤炭和化工生產安全，是去年全部工作的短板，是我們的切膚之痛，令我們承受了巨大壓力，付出了沉重代價。每當回憶起事故帶來的驚擾，回憶起事故中受到傷害的人們，特別是惡性事故造成的慘狀，我總是心驚肉跳，輾轉反側，夜不能寐；每當回憶起事故頻發的三季度，特別是翼城劉溝煤礦7月火藥爆炸案件，陽泉氯堿5月中毒和7月爆炸事故，新景煤礦10月通風事故和豐喜臨猗容器爆炸等事故帶給我們的驚恐、痛苦和恥辱，總是禁不住心跳氣短，充滿內疚。“忘記過去意味著背叛”，對以往事故教訓采取虛無主義的態度意味著犯罪。在新的一年開始的時候，全面回憶那些令人心驚肉跳的歲月，認真分析各類事故背后的教訓，是作為企業領導干部必須具有的品德和良知,有助于我們更好地認識自己，認識現實，找準位置、起點和努力方向。

去年安全工作的根本教訓，是前半年干部隊伍整體上精神不振，部分領導干部特別是有些一把手不在狀態，部分領導干部面對事故不講主觀找客觀，不是通過事故來推動工作，而是在事故發生以后千方百計推卸責任，導致生產單位長時間紀律松弛，隊伍懶散，精神萎靡，工作失序，現場管理混亂而沒有得到及時整治，久而久之積累的惡果，是從三季度開始，各種事故集中頻繁爆發，三天兩頭噩耗不斷，迫使集團公司在巨大壓力下不得不采取極端措施，動用非常規手段對干部作風和現場管理進行集中整治。但是病久難醫，過程艱辛，消耗巨大，糜費驚人，特別令人痛心的是，接近700名科級以上干部為自己的滿不在乎、不在狀態和失職瀆職付出了沉重代價，原煤和化工生產受到嚴重影響，改革發展步驟被迫進行調整，企業內外議論紛紛，上級部門多次批評，陽煤形象遭受了很大損失。

年初臘月二十九下午，我和有關領導到三礦、一礦、五礦檢查節日安全組織準備落實情況，發現集團公司的春節安全部署在現場幾乎全部不落實，調度指揮無人檢點，要害地點管理混亂，煤礦主要領導面對即將到來的春節安全組織工作麻木不仁，沒有任何實質性動作。無奈之下，只能責令安全生產系統連夜召開緊急會議進行重新部署。去年5月氯堿中毒事故發生以后，我們到現場調查時，發現該公司主要領導一臉茫然、滿腹無辜、麻木不仁，對事故的起因、過程甚至善后工作幾乎沒有任何考慮；7月中旬，我到陽泉氯堿公司現場調研看到：隨著雨水泊泊流走的化工原料無人理會，千瘡百孔的管道保暖外殼被熟視無睹，物資嚴重積壓的材料配件倉庫無人追究，人浮于事的車間領導班子無人整治，不能不讓人懷疑這里是否有總經理和黨的書記，是否有領導干部！難怪一個規模不大,虧損巨大的工廠，三個月內兩次爆發惡性事故，盛怒之下，被迫斷然下令化工系統調整氯堿的主要領導。由此聯想到，春節元宵節以后，中紀委調查組進駐，核實平舒煤礦的收購過程，詢問了不少領導干部，一時間謠言四起，人心惶惶；三月檢察機關逮捕升華前負責人，案件調查波及了不少部門和人員；四月份，省國資委重新核查新大地煤礦收購評估結果和交接過程，又牽扯到不少干部的精力；特別是華晉王家嶺事故、盂縣煤礦瓦斯爆炸事故，導致煤礦兼并重組和用工政策出現大幅度調整，剛剛簽署不久的兼并煤礦過渡生產協議不能執行，私人礦主情緒激烈，市縣政府意見很大，煤礦兼并重組陷入僵局；生產礦井基層外包施工隊伍動蕩不安，部分干部牢騷滿腹，煤礦井下施工管理遇到困難，導致了一系列新的問題。

案件調查和政策環境突如其來的變化與根本不該出現的意外惡性事故造成的影響疊加，對各個方面的工作產生了很大影響。

第四篇：煤礦集團董事長、黨委書記2011年安全工作會議講話

同志們：

我們今年把安全工作會議作為第一個大會安排，明確要求各個下屬公司新年伊始，都要首先開好安全工作會議，部署好安全工作。這個要求本身就傳遞了一個明確的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生產經營活動和企業發展建立在安全的基礎上；一定要把安全工作作為最重要的事情來做；對各級領導班子來說，沒有安全就沒有

經營業績；沒有安全就沒有快速發展；沒有安全，我們什么都干不成；沒有安全,我們什么都不是。

今天上午，集團公司總經理、安全委員會主任趙石平同志對去年安全工作存在的問題進行了歸納和總結，對今年的安全工作進行了全面部署；崔建軍、張慶恒、裴西平、白英、余北建等五位領導同志分別就集團公司1號文件進行了說明，對煤礦生產基建、煤礦重點災害治理、煤炭化工系統安全工作、安全問責和安全思想宣傳工作進行了詳細部署。我完全同意他們的總結和安排部署，請各個單位和部門認真學習，全面貫徹；結合實際，嚴肅認真地落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、關于2010年安全工作的情況分析

回顧2010年的工作，可以說什么都好，就是安全不太好；什么指標都滿意，就是安全指標不滿意。總體上看，與全省明顯好轉的安全形勢相比，煤炭和化工生產安全，是去年全部工作的短板，是我們的切膚之痛，令我們承受了巨大壓力，付出了沉重代價。每當回憶起事故帶來的驚擾，回憶起事故中受到傷害的人們，特別是惡性事故造成的慘狀，我總是心驚肉跳，輾轉反側，夜不能寐；每當回憶起事故頻發的三季度，特別是翼城劉溝煤礦7月火藥爆炸案件，陽泉氯堿5月中毒和7月爆炸事故，新景煤礦10月通風事故和豐喜臨猗容器爆炸等事故帶給我們的驚恐、痛苦和恥辱，總是禁不住心跳氣短，充滿內疚。

“忘記過去意味著背叛”，對以往事故教訓采取虛無主義的態度意味著犯罪。在新的一年開始的時候，全面回憶那些令人心驚肉跳的歲月，認真分析各類事故背后的教訓，是作為企業領導干部必須具有的品德和良知,有助于我們更好地認識自己，認識現實，找準位置、起點和努力方向。

去年安全工作的根本教訓，是前半年干部隊伍整體上精神不振，部分領導干部特別是有些一把手不在狀態，部分領導干部面對事故不講主觀找客觀，不是通過事故來推動工作，而是在事故發生以后千方百計推卸責任，導致生產單位長時間紀律松弛，隊伍懶散，精神萎靡，工作失序，現場管理混亂而沒有得到及時整治，久而久之積累的惡果，是從三季度開始，各種事故集中頻繁爆發，三天兩頭噩耗不斷，迫使集團公司在巨大壓力下不得不采取極端措施，動用非常規手段對干部作風和現場管理進行集中整治。但是病久難醫，過程艱辛，消耗巨大，糜費驚人，特別令人痛心的是，接近700名科級以上干部為自己的滿不在乎、不在狀態和失職瀆職付出了沉重代價，原煤和化工生產受到嚴重影響，改革發展步驟被迫進行調整，企業內外議論紛紛，上級部門多次批評，陽煤形象遭受了很大損失。

年初臘月二十九下午，我和有關領導到三礦、一礦、五礦檢查節日安全組織準備落實情況，發現集團公司的春節安全部署在現場幾乎全部不落實，調度指揮無人檢點，要害地點管理混亂，煤礦主要領導面對即將到來的春節安全組織工作麻木不仁，沒有任何實質性動作。無奈之下，只能責令安全生產系統連夜召開緊急會議進行重新部署。去年5月氯堿中毒事故發生以后，我們到現場調查時，發現該公司主要領導一臉茫然、滿腹無辜、麻木不仁，對事故的起因、過程甚至善后工作幾乎沒有任何考慮；7月中旬，我到陽泉氯堿公司現場調研看到：隨著雨水泊泊流走的化工原料無人理會，千瘡百孔的管道保暖外殼被熟視無睹，物資嚴重積壓的材料配件倉庫無人追究，人浮于事的車間領導班子無人整治，不能不讓人懷疑這里是否有總經理和黨的書記，是否有領導干部！難怪一個規模不大,虧損巨大的工廠，三個月內兩次爆發惡性事故，盛怒之下，被迫斷然下令化工系統調整氯堿的主要領導。由此聯想到，春節元宵節以后，中紀委調查組進駐，核實平舒煤礦的收購過程，詢問了不少領導干部，一時間謠言四起，人心惶惶；三月檢察機關逮捕升華前負責人，案件調查波及了不少部門和人員；四月份，省國資委重新核查新大地煤礦收購評估結果和交接過程，又牽扯到不少干部的精力；特別是華晉王家嶺事故、盂縣煤礦瓦斯爆炸事故，導致煤礦兼并重組和用工政策出現大幅度調整，剛剛簽署不久的兼并煤礦過渡生產協議不能執行，私人礦主情緒激烈，市縣政府意見很大，煤礦兼并重組陷入僵局；生產礦井基層外包施工隊伍動蕩不安，部分干部牢騷滿腹，煤礦井下施工管理遇到困難，導致了一系列新的問題。

案件調查和政策環境突如其來的變化與根本不該出現的意外惡性事故造成的影響疊加，對各個方面的工作產生了很大影響。一直到6月份，安全工作最核心的干部隊伍精神狀態問題，特別是有些一把手的不在狀態現象沒有

得到應有重視，個別基層領導班子懶軟散的問題沒有被發現，安全工作中認真不起來、落實不下去的現象大量增加。特別是部分領導干部消極汲取案件調查的教訓，批評人的話不說了，得罪人的事情不做了，個別領導甚至放棄了責任，把自己混同于普通老百姓。部分領導干部面對政策變化，不是因勢利導，積極應對，而是牢騷滿腹，消極怠工，能做的工作不做了，能辦的事情

不辦了，個別人甚至開始放縱自己。晉南公司為數不少的煤礦礦主，在我們派出干部的默許下偷著生產；不少派出干部與私人礦主稱兄道弟，不明不白；剛剛提拔不久的一批外派干部面對艱苦環境精神不振，情緒低落，個別人甚至開始在小窯主身上打主意。退休老局長王世忠同志視察晉南晉北公司后給我寫信，我立即批示生產安全系統和各個區域公司要求整治，但是沒有引起重視。事后發現，對于這些現象，我們很多領導干部并不是完全不知道，而是采取了不聞不問的態度；陽泉氯堿兩次惡性事故充分暴露了領導班子懶軟散的問題已經病入膏肓，整個工廠已經陷入了癱瘓狀態，但是，送給我的事故原因分析居然把市場不好、效益不好、工資不高列為事故的前置原因，把事故作為向集團在經濟資助上討價還價的砝碼，迫使我們不得不鋌而走險，臨危換將。

預先發現和排除事故隱患，是安全第一原則的核心要求；事故分析和嚴肅問責，是安全工作的最后防線，也是汲取事故教訓的最后機會。但是，多次事故說明，沒有多少人愿意主動發現和排除隱患，特別是領導干部不在狀態、領導班子懶散軟、黨政領導鬧矛盾這樣的要命隱患；沒有多少人愿意真正守住最后防線，總是感覺退一步海闊天空，得饒人處且饒人。沒有多少人真正能夠把事故作為推動工作的動力，通過事故分析和處理促使管理加強，而是尋找各種稀奇古怪的說詞為自己開脫。新景煤礦通風施工中指揮失誤、秩序混亂造成雙人死亡，導致集團公司被全省通報批評，但是在事故分析和安全問責階段，說情者依然絡繹不絕，振振有詞，希望你好我好大家都好，與人方便、于己方便。尤其是新景煤礦的主要領導，不是從現場指揮組織、干部職工培訓教育、規章制度建立落實方面尋找差距，采取措施，而是把事故原因歸咎于通風區一年內調走二十多名骨干，甚至拿著報告到處游說，希望把事故責任推到煤炭產業的快速發展上。既想在企業快速發展中得到提拔和升遷，又不想在職工干部隊伍的培訓教育管理上付出辛苦和努力，這樣的處世態度，思維方式和工作方法，怎么能夠適應跨越發展的要求！怎么可能在企業發展中提高安全生產能力！由此衍生的事故不可避免論，發展必然帶來事故論，是我們必須高度警惕，絕對不能回避忍讓的重大問題。

回顧去年的安全工作，我們應當永遠牢記的教訓主要有七點：

1、安全生產是關乎企業興衰榮辱甚至生死存亡的大事，不管遇到多少麻煩，不管工作中遇到多大困難，各級領導干部特別是各級一把手都要恪守職責，敏銳警覺，雷厲風行，主動出擊，絕對不能等待觀望，久拖不決，更不能隨波逐流，放棄底線。

2、干部隊伍特別是各級領導干部隊伍的精神狀態是關乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治條件。干部隊伍精神狀態問題特別是各級一把手的精神狀態問題，必須堅持經常抓、反復抓、抓苗頭，抓住不放，絕不可以掉以輕心，更不能遷就湊合，一把手不在狀態，必須立即采取組織措施。

3、從促進安全管理出發，認真分析事故過程中的主觀失誤并嚴肅問責，用事故推動工作，從事故中尋找措施，是促進安全生產能力不斷提高的唯一正確途徑。必須堅決反對和批評既想從企業快速發展中獲得利益，又不想為跨越發展出力流汗，出了事故還要把原因歸咎于跨越發展的政治投機行為和小農經濟思想。

4、發展過程中出現的問題，必須用加快發展的思路來解決。企業擴張速度快、干部職工隊伍結構變化大，這既是新的問題和矛盾，也是我們通過教育培訓提高干部職工隊伍素質的最好時機。要明白，士兵不上戰場永遠不會打仗，將軍不上戰場永遠不是真正意義上的將軍；敏銳認識快速發展中出現的新問題，把干部隊伍的教育培訓作為日常工作來做，把變招工為招生作為政治任務來完成，才是真正的出路。

5、緊緊抓住干部的思想和作風建設，以落實安全責任制為綱，帶動干部職工隊伍安全意識、責任意識的提高和現場管理的加強，是做好安全工作的根本方法。做好這件事情，第一是嚴肅認真，第二還是嚴肅認真，第三依然是嚴肅認真。做好這件事情，各級黨委必須走在前頭，各級一把手必須沖鋒陷陣。

6、股份制是煤礦兼并重組和化工企業發展中必須采取的產權組織形式，這一產權組織形式絕不意味著安全管理、安全投入上可以有不同的思想和標準。只要是陽煤集團承擔安全責任的企業，安全投資、安全管理標準、安全管理辦法就必須按照國家的要求和陽煤集團的統一政策、統一標準、統一制度、統一要求辦事；在安全投資、安全管理問題上，私人股東包括采取托管形式的股東，無權施加影響；股東會、董事會不準干預經理班子的決策和管理，這是股份制的先決條件。哪個股東在安全投資、安全管理上不按國家規定和我們的標準辦事，必須請他靠邊站。

7、在礦務局模式向大集團體制的轉變中，不管管理體制如何變，兩點核心原則不能變：第一，干部只能下管一級的原則不能變，任何主體煤礦、任何區域公司和專業公司，都不準干預下級生產企業的中層干部任免，現在干預的，立即停止；第二，煤炭區域公司、化工、鋁業、礦建、建筑的專業公司和職能局處，代表集團公司對所轄煤礦和生產企業進行安全監管，承擔安全責任。

二、關于今年安全工作的意見和建議

今年是“十二五”開局之年，是集團公司沖刺銷售營業規模1000億之年；是25處兼并重組煤礦全面開始技改擴建和5處大型煤礦建設進入高潮之年；是以太化搬遷為重點的煤炭化工產業快速啟動之年；是大型煤礦、鋁業、裝備制造、地產開發等各個方面投產和達產項目密集之年。開局順不順，關鍵看安全；發展好不好，關鍵還是安全；只要安全生產，開局肯定順當；只要安全生產，發展肯定迅猛。各級領導、全體黨員、全體干部和廣大職工家屬，一定要把安全工作作為第一要務，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教訓，永不忘記事故頻發帶給我們的痛苦和恥辱；一定要堅持一切從零開始，艱苦奮斗，以戰戰兢兢、如履薄冰的狀態，敏銳嚴肅細心地對待現場管理上出現的每一個問題、每一處隱患、每一次“三違”現象，鐵心鐵手，鐵血手段，奮力打贏安全翻身仗；一定要臥薪嘗膽，知恥而勇，披荊斬棘開創安全工作新局面。

1、牢固樹立安全第一，預防為主；適應變化，與時俱進；現場第一，重視結果的指導思想。

安全第一的核心要義是，安全是關乎職工生命和國家財產的頭等大事，一定要預防在先、措施在先、工作在先、超前防范。適應變化、與時俱進的內涵，是各個單位、各個區隊班組、車間工段都要根據生產條件、裝備水平、干部隊伍結構和職工隊伍素質的具體變化，及時調整對策，預設制度措施并確保措施有效。現場第一、重視結果的基本要求，是發現問題到現場，解決問題到現場，一切用現場安全的業績說話，不管白貓黑貓，逮住老鼠才是好貓；不管管理措施如何嚴密，現場安全生產的結果才是檢驗干部工作作風、工作能力、工作質量的唯一標準，要確立通過現場管理標準落實情況和現場管理秩序考察干部的思想，及時對現場安全管理混亂的領導班子和干部采取組織措施。

落實安全工作的指導思想，各級黨委必須義無反顧地承擔起思想教育、制度措施落實監督，特別是干部作風監督的責任；各級行政領導和職能部門必須按照安全工作指導思想和基本原則，與本單位的工作實際結合起來，拿出行之有效的措施，真正體現在決策執行監督的各個環節和方面。

落實安全工作的指導思想，必須堅定對安全生產的信心和決心,針對企業數量大量增加、地域空前擴大、干部職工隊伍結構快速年輕化、災害預防任務非常繁重的實際情況,各級各部門都要確立安全為第一要務的指導思想,全面強化安全責任制特別是各級一把手和分管領導的安全責任制,下功夫實施現場第一的管理導向,扎實組織質量標準化達標;下決心加強安全培訓教育,全面提高煤礦領導班子的技術業務素質,全面落實先招生再招工的規定;下本錢推進瓦斯水火災害治理,下狠心強化安全隱患和安全事故問責,高度重視對各級一把手的精神狀態變化，及時采取組織措施。

落實安全工作的指導思想，要堅決消除股份制企業難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯誤認識。在安全投入和安全管理中，不管什么產權結構的企業，只要是我們控股或者具有實際控制力的企業，只要是我們承擔安全管理責任的企業，都必須嚴格執行集團公司的統一標準和工作要求，其他任何投資者不得以任何理由抵制，否則，要立即報告集團公司，立即采取措施加以反制，絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業中來，更不允許這些思想和情緒影響到經理班子的正常工作。

落實安全工作的指導思想，要明確總部機關和四大煤炭區域公司對轄區煤礦分別承擔安全監管責任的原則，明確十大主體煤礦和化工、鋁業等專業公司和區域公司不準干預下級煤礦和生產企業中層干部任免，嚴格執行干部下管一級原則。同時，不論哪個單位、哪個層級任免干部，都必須在批準的編制內進行，不準超過編制任命中層干部。要明確煤炭區域公司和化工、鋁業等專業公司是集團公司總部機關的組成部分，代表集團履行管理職責，對所轄中層干部違反紀律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機處理權利，可以最高給予免職處理后上報予以追認。

2、嚴肅認真地落實安全生產責任制，把一級管理一級，一級對一級負責的基本要求通過安全責任書這個紐帶形成嚴密的管理體系。

全面落實責任制，要重視結果，重視隱患，建立事故隱患分析問責制度,“三違”現象追究處理制度，質量標準化滑坡分析追究制度，干部下井下現場分析通報制度，安全事故分析問責制度，高度重視使用組織手段、經濟手段的緊密結合，真正做到獎勵不打折扣，處罰一絲不茍；全面落實責任制，更要重視事前預防措施的制定和貫徹，重視事中管理技術措施的落實和監督，真正在工作過程中體現安全第一的要求。

落實安全責任制，關鍵是各級分管領導和區隊班組的一把手要牢固樹立強烈的安全意識、責任意識和對企業對職工高度負責的精神，堅持到現場搜集情況，到現場擬定措施，到現場通過手指口述培訓干部職工，把各種可能影響安全生產的因素消滅在萌芽狀態。

落實安全責任制，必須把調查研究到現場、生產指揮到現場、安全管理到現場作為鐵的紀律，嚴格執行各級各類干部下井下現場的規定；發現干部作風漂浮，甚至躲避下井下現場的現象，要立即免職，永不敘用。

落實安全責任制，各級各類業務技術部門要真正深入現場制定措施，面對面口對口貫徹措施，嚴肅認真地落實業務保安責任制，發現規程措施脫離實際、規程措施不落實的現象，要立即追究，嚴肅處理。

落實安全責任制，各級安全監察部門要一顆紅心、一副黑臉，用鐵的手腕加強對安全生產過程的監督監察，用鐵的心腸分析處理各類事故特別是未遂事故，用事故教育干部，用事故推動工作。

落實安全責任制，各級一把手和分管領導要時刻關注下屬單位領導班子的精神狀態、工作態度和工作作風，及時提醒，及時教育，及時協調，及時調整。今年凡是因安全問題涉及到人事調整的，各級黨委必須打破常規，及時作出決定，不可拖延時間，否則要嚴厲追究黨委書記和行政主要領導的責任。

落實安全責任制，要清醒認識大集團運行的突出特點，特別強調和強化集團公司、分子公司分管領導、副總師、助理等對分管單位和業務技術的第一安全責任，既要在用人、投資、獎罰等各個方面認真落實分管領導的權力，更要理直氣壯、一絲不茍地強調和落實他們的安全第一責任。

3、堅定不移地落實管理、裝備、培訓三并重原則，努力構建可靠的安全工作基礎。

加強安全管理，要高度重視調度指揮、規程措施、干部跟班、班組長隊伍建設、反“三違”和質量標準化檢查評價獎罰等六個關鍵環節。

首先，各級調度要把熟悉現場、掌握進度、超前指揮、防范事故作為核心業務，完善制度，培訓人員，加強教育，嚴格管理。

其次，各級總工程師要把規程措施的制定、討論、審批、貫徹、考試和現場落實作為工作重點，堅持經常檢查，月度檢點，杜絕在規程措施環節發生問題，下大力氣減少規程措施不合理、不落實導致的事故；要建立規程措施缺失、缺陷、貫徹考試質量和現場落實情況追究處理制度。要高度重視瓦斯煤塵通風日常管理制度的檢查落實，嚴肅追究處理瓦斯超限作業現象、無計劃停電停風現象和電器失爆現象。

第三，落實干部跟班制度，提高各級干部跟班質量，是各級調度、安全、組織人事部門的首要責任，兩級調度部門要發揮牽頭作用，在落實干部跟班，提高跟班質量上建立跟蹤分析和跟蹤檢查制度。

第四，班組長隊伍建設是現場安全管理中極為重要的環節，區隊車間工段和兩級人事部門要根據集團公司關于加強班組建設的意見，在班組長的選拔任用、教育培訓、獎勵處罰、提拔重用等各個環節上深入研究，一定要在提高班組長隊伍的素質和能力上形成一套科學的制度方法體系。

第五，以安全監督系統為核心，以包括基層區隊班組長在內的各級干部和班組長為主體的反“三違”隊伍建設，要突出進行大局意識、責任意識教育；要把上崗要履行責任、失職要嚴厲追究形成可以具體操作的制度；黨委宣傳部門牽頭，工會、新聞信息中心、青年團、居民區參與的安全宣傳教育隊伍要堅持不懈地采取各種生動活潑的形式，深入開展反“三違”教育，努力形成有利于消滅“三違”現象的強大輿論和文化氛圍。

第六，集團和各個專業公司、區域公司、集團企業、煤礦和工業企業、服務企業都要根據現場管理質量標準化檢查驗收標準，責令限期整頓達標并用指標數據進行認真考核；堅持煤礦和工業企業、服務單位每月一次，集團總部、區域公司、專業非煤公司每個季度一次的檢查評價制度并進行排名，根據排名順序獎勵先進，處罰后進，并對領導人員進行處罰，限期內不能達標的企業，標準化管理滑坡的企業，必須采取組織手段。

提高裝備水平，主要是增加安全投資和科學管理安全投資。今年我們一定要把瓦斯抽采利用三年規劃涉及的進尺任務、抽采效率指標計劃化，切實加強日常管理、指標考核和技術指導、技術攻關，繼續引進新的技術和設備，千方百計落實抽采進尺計劃并在提高抽采效率上有一個明顯進步；一定要逐個落實通風系統改造三年計劃涉及的建設項目工期質量造價三大承包制度；一定要認真落實水火災害治理和泄露爆炸災害治理責任制，搞清家底，列出計劃，落實資金和實施責任，力爭高質量高速度完成治理任務；一定要根據需要制定救生艙五年配置計劃，把研發設計制造和采購結合起來，確保年底實現批量生產，確保配置進度達到要求；一定要切實加強瓦斯抽采技術攻關，大力采用新的設備和技術，在提高抽采效率上實現突破。

加強干部職工隊伍培訓，主要有五大任務：一是在職干部職工輪訓計劃管理，爭取普遍培訓一次；二是為兼并重組煤礦和新建工業項目提前制定招生培訓計劃，按照需求計劃確保新工人在校學習時間不少于一年；三是按照干部包隊、骨干包人的原則，以手指口述為基本方式，把現場人員全部培訓一次并進行考核過關；四是兩級黨校對以來上任的班組長以上干部全部輪訓一次；五是區隊車間、煤礦工廠、礦建公司、集團和專業公司、區域公司、各個化工集團都要建立每月兩次的技術業務學習制度并落實半年一次的考試制度。

4、切實把煤礦“一通三防”和化工企業規范指揮操作、預防毒氣泄露和預防管道容器爆炸作為安全工作的重中之重，進一步提高管理水平。

做好煤礦系統的“一通三防”工作，第一是建設紀律嚴明、技術精湛、反應敏銳、指揮準確的通風瓦斯防塵抽采隊伍。各個煤礦都要把通風瓦斯防塵隊伍的準軍事化培養和訓練作為今年“一通三防”工作的頭等大事，積極調整隊伍的年齡和知識結構，組織不少于10天的脫產軍事訓練，有計劃不間斷組織業余訓練，反復組織各種形式的技術比武和崗位練兵，嚴格細致地進行“一通三防”技術知識培訓和考試，雷厲風行地整頓通風瓦斯防塵抽采調度指揮和現場指揮體系，真正在準軍事化隊伍建設上取得進展；集團公司撥款1000萬元，專門用于準軍事化隊伍建設獎勵資金，十大主體煤礦和宏廈一建也要至少拿出200萬元，各個區域公司管理的非主體煤礦至少拿出50—100萬元設立建設獎勵基金，各級總工程師和通風、培訓、安全、機電和宣傳教育部門要根據集團統一部署，結合各自實際，制定訓練和學習計劃，努力在準軍事化隊伍建設上取得明顯效果。第二是要堅定不移地落實系統合理、通風可靠、先抽后采、抽采達標、上限配風、高標準滅塵、大幅度減少無計劃停電停風，堅決消滅瓦斯超限作業和電器失爆，全面細化強化防突措施的的工作要求，各級通風、調度、機電、安全部門要切實加強對現場“一通三防”工作的設施設備，施工和工作過程的監督，各級一把手要把落實“一通三防”工作的各項要求作為日常安全工作的頭等大事，所有礦長都要建立月度“一通三防”專題調研和辦公會議制度，切實加強對“一通三防”工作的領導和協調，及時解決存在的各種問題。第三是下決心提高瓦斯抽采水平。高瓦斯煤礦特別是具有瓦斯突出危險的煤礦，都要按照抽采進尺任務的要求配齊配強隊伍和設備；都要像調度產量進尺一樣對抽采進尺進行調度分析統計考核；都要像抓高產高效隊組競賽一樣組織抽采隊伍的勞動競賽；都要建立單臺鉆具檔案和維護保養大修檔案，確保抽采設備完好率達到100%。具有瓦斯突出危險的煤礦，要認真學習淮南經驗，下決心建立立體抽采網絡，做到井上、井下一起抽，高抽、底抽、本煤層一起抽，盡快完善抽采體系；集團公司要設立3000—5000萬元技術開發資金，專門用于瓦斯抽采技術攻關；煤層氣公司要積極支持晉城藍焰公司大規模開展地面抽采，引導他們擴展地域，擴大規模，大范圍開展地面預抽工作。

化工企業的規范指揮操作、預防毒氣泄漏和管道容器爆炸任務，是我們快速發展化工產業過程中必須高度重視的重大安全課題。去年，氯堿公司由于領導班子特別是一把手不在狀態，現場管理嚴重混亂，五月份干部現場指揮缺位，工人愚昧操作導致多人傷亡；七月份現場操作監督缺失，外包隊伍野蠻愚昧操作導致毒氣泄漏爆炸；豐喜集團臨猗化工公司由于設備質量檢測缺失，現場操作失控導致容器爆炸，造成了巨大的經濟損失和極為惡劣的社會影響。這些事故告訴我們，化工產業快速發展，重大事故的預防體系也要快速發展。今年，豐喜、太化、三維、正元、恒通等五大化工集團公司，齊魯、深州、煙臺、青島、陽泉氯堿、威虎化工、煤層氣、和順、昔陽等9個專業化工品生產公司，都要在部署安全工作的同時，根據《特種設備安全監察條例》的要求，重點部署規范指揮操作，預防毒氣泄漏和管道容器爆炸的各項具體措施，從規范指揮、規范操作行為、強化現場管理和強化壓力檢測等各個方面入手，整頓現場管理，落實生產技術管理干部頂班作業，加強現場指揮操作監督，完善管道容器壓力適時檢測和智能調節體系，嚴防同樣性質的事故重演。

要認真汲取榆社化工事故教訓，針對性查找漏洞，進行設備操作和設備管道容器消缺，進一步提高安全管理水平；要高度重視液態、氣態化工產品銷售運輸安全，及早動手采取預防措施。化工局和化工公司要把安全工作作為頭等大事，建立現場管理定期檢查制度，密切關注各個生產企業領導班子的精神狀態、工作作風、負責精神和生產運行狀態，努力做到以小見大，見微知著，靈敏反應，及時采取措施，確保不出現班子隊伍大毛病導致的大事故。

5、加快完善煤炭化工、鋁電產業、建筑建材、裝備制造企業的安全監管體系；切實加強食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學校和居民區安全管理工作。

煤炭化工等非煤工業企業的安全監管體系，要按照以專業公司和生產企業為主體的原則，緊密結合行業特點，著力加強生產企業內部的安全管理體系，安全監察人員配備要堅持專兼結合、以兼為主的配置原則；制度建設要滿足行業管理要求和企業實際需要；要以人人都是安全員作為安全體系建設的核心內容，以安全第一為目標，強化調度指揮，強化現場跟班，強化制度建設，強化培訓教育，強化車間工段班組一把手隊伍建設，強化壓力容器和管道設備檢測保養檢修制度的制定和落實，強化產品運輸安全措施等七個方面的工作；所有非煤工業企業都要以事故為零為考核標準，堅決落實出現傷亡事故、發生爆炸或者泄漏事故，撤銷工廠一把手職務；出現二人事故或者發生重大爆炸和泄漏事故，撤銷本集團一把手職務為處理高限的安全問責制度。

要牢固樹立大安全觀念，切實加強食品藥品、道路交通、賓館飯店、禮堂學校和居民區等單位的安全管理，一是建立健全以集團分管領導為第一責任人的安全責任制體系；二是按照國家頒布的安全管理標準，結合企業實際情況，健全安全管理制度和管理標準；三是建立以兼職為主的監督管理體制，保證檢查監督工作責任的落實；四是比照非煤、非礦企業建立嚴格的事故問責制度；五是主動融入當地的應急救援體系，確保事故救援保障有效。

6、深入推進干部隊伍作風建設，建設一支精神狀態良好，安全意識、責任意識強烈，工作作風過硬的干部隊伍。

加強干部隊伍作風建設，關鍵是教育各級干部牢固樹立以現場為中心、以人的思想和行為為管理重點的指導思想并形成工作制度；各級黨委都要建立干部下現場勞動、調研、落實手指口述培訓和進行設施設備、人的操作行為、勞動紀律檢查的工作標準，建立干部現場寫實記錄制度，干部下現場工作質量評價制度；生產企業黨委負責人每周要全面分析一次干部下現場的情況，及時發現問題，迅速解決問題；分子公司黨委每個季度要對干部下現場的業績進行一次考核排隊，對前10名干部進行獎勵表揚，對后5名干部進行組織處理，免去職務做一般人員，三年內不再考慮安排。

加強干部隊伍作風建設，要緊緊盯住各級一把手的精神狀態、工作態度、安全意識、責任意識、實際工作表現和廉潔從業方面的反應。集團正職要盯住副職，副職要盯住分管單位黨政一把手；分子公司正職要盯住同級副職，副職要盯住分管單位黨政一把手，以此類推，每個季度要對管理對象的工作情況進行一次私訪，發現問題要立即采取措施，需要采取組織措施的，要立即向自己的上級寫出書面報告，提請組織部門進行全面考察和本單位職工干部評議，并根據考察評議結果請求同級黨委研究處理。

加強干部作風建設，要高度重視股份制企業特別是高危企業干部行為的規范和監督，深刻汲取翼城森杰煤礦領導班子“一窩爛”的教訓和升華前負責人大肆貪污受賄的教訓，由集團紀委負責，擬定股份制企業和下設股份制企業的領導干部行為規范，并堅持半年進行一次檢查評議。

7、認真學習貫徹省政府1號文件和“1·5”安委會擴大會議精神以及本次會議精神，嚴密部署好今年安全工作。

省政府今年的1號文件和1月5日安委會擴大會議，對今年全省安全工作提出了新的要求，進行了總體部署。本次安全會議正式下發的1號文件和作出的各項部署，集中反映了省委省政府的具體要求和集團公司董事會、黨委會、經理層的集體意志，各個系統、各個分子公司都要按照牢固樹立安全第一思想，把安全生產作為第一要務；切實加強對安全工作的領導，嚴肅落實安全生產責任制；建立健全各項安全規章制度并嚴格落實；以裝備、培訓、管理為重點，嚴格落實企業安全主體責任；加強隊組班組建設，強化安全管理的基礎和基層工作；嚴肅對待事故，嚴肅事故問責；廣泛發動群眾，開展群防群治等七條基本要求，全面分析總結去年的安全工作和經驗教訓，對今年的安全工作進行具體部署并認真落實；各個業務技術部門要根據今年會議確定的原則和具體要求，全面分析去年工作的經驗和教訓，對系統技術業務保安工作進行具體部署并認真落實。今天會議以后，集團公司領導要深入基層，深入現場，指導幫助各個系統、各個單位的安全管理工作，認真抓好省政府和集團公司1號文件，省安委擴大會議和本次會議部署的落實工作。

8、嚴格紀律，加強領導，廣泛動員，嚴密組織，加強督察，努力做好今年春季的安全工作。

目前正值年初歲尾的關鍵時期，元旦、春節、元宵節先后來到，省和國家“兩會”陸續舉行，各種社會事務進入高潮；從氣候來看，冬春之交，地面和地下溫度變化比較大，由此引起的安全問題也比較多。各級領導和各個單位都要集中精力，排除干擾，科學謀劃，統籌安排，嚴格紀律，加強組織，集中力量做好五個方面的工作：

一是嚴格紀律，加強組織。集團、專業公司、區域公司和化工集團以及各個煤礦、工廠和生產服務單位，都要按照一周檢查一次的要求，向基層煤礦的區隊和車間派出督察組，查處“三違”，查找隱患，追究責任，從嚴處理，確保各個煤礦和工廠保持嚴肅緊張的生產和工作秩序。

二是集中力量，加強宣傳教育，大造安全輿論。宣傳部、新聞信息中心、工會、青年團、居民區要把各種宣傳陣地和工具充分動員起來，要組織十個宣講組到煤礦、化工企業、礦建建筑工地宣講事故案例，宣講集團公司安全會議要求，形成強大的輿論攻勢。

三是精心組織，嚴格要求。集團公司煤炭生產系統牽頭，認真搞好春節、元宵、“兩會”期間的生產值班、跟班、督察、慰問、文藝演出和井口街頭節目的組織工作。

四是各個分子公司要抓緊貫徹落實本次會議精神，15日之前，分子公司層面的安全會議要全部結束，會議出臺的文件和規定全部上報集團公司安監局備案。

五是太原化學工業集團公司已經正式托管，化工局要履行產業主管部門牽頭職責和主管職責，加緊進行家底調查和安全運行狀況調研，派出工作組進行督察，切實加強安全督察和調度指揮協調。太化領導班子要團結一致，集中力量，嚴肅紀律，加強組織，切實抓好安全生產、經濟運行和“兩節”、“兩會”期間的穩定工作。集團各個部門要根據太化和化工局的請求，給予必要的指導和幫助，為安全穩定運行提供支持。

同志們，2011年第一個大型會議就要結束了，開會不是目的，落實重于一切；工作只是過程，結果重于一切。希望大家深刻汲取去年安全工作的沉痛教訓，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、科學的工作方法和良好的業績，努力開創大集團體制下安全工作的新局面！

謝謝大家！

第五篇：20130716董事長、黨委書記梁鐵山在集團年中工作會議上的講話

第11期

中國平煤神馬集團綜合辦 二〇一三年七月十六日

在集團年中工作會議上的講話

梁鐵山

（2013年7月16日）

同志們：

今天的會議，是在我們全面應對嚴峻經濟形勢、全力確保企業平穩運行的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的主題是：動員廣大干部職工進一步統一思想，認清形勢，增強信心，堅決打好經濟下行阻擊戰，實現企業安全持續健康發展。剛才，海龍同志通報了財務指標情況，楊總代表集團領導班子所作的工作報告，講得很全面、很具體，對于做好下半年生產經營工作具有很強的針對性和可操作性。楊總的報告是這次會議的主報告，希望大家結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面意見。

一、當前面臨的形勢與任務

上半年，我國經濟增長穩中見緩、穩中有憂，產能過剩問題更加突出，市場需求持續低迷，下行壓力不斷加大，企穩回升動力明顯不足。受此影響，集團絕大多數主導產品量價齊跌，僅煤

炭、焦炭售價下降就減利近30億元，對企業整體盈利水平造成很大影響。除此之外，我們與國內、省內其他煤炭企業相比，還承擔了很大的社會責任，背負著沉重的歷史包袱。一是巨額的重組煤礦投入。根據省委、省政府部署，我們分兩批共重組地方小煤礦131處，是全省承擔接收任務最多的單位，目前已累計投入資金40億元。現在每月通風排水、職工工資、貸款利息等支出近1億元，加上安全投入、技改升級和關閉退出等支出，今年還需投入近30億元。二是長期的歷史包袱。前些年，按照地方政府統一安排，我們先后接收13家困難地方企業，職工4萬余人，累計投入資金近百億元，其中44.2億元形成實質損失無法收回。目前，這些企業多數處于停產半停產狀態，1萬余名職工待崗，每月需補貼資金近6000萬元，這一點是省內其它煤炭企業都沒有的。以上兩個方面在經濟形勢比較好的情況下，企業還可以承受，當形勢出現困難，就會感到非常吃力，給我們增添了沉重的資金壓力，對于維持正常生產經營帶來很大困難。

從當前經濟走勢看，市場下行造成的沖擊有多大、影響有多深，筑底企穩的過程有多久，仍有待進一步觀察，但我們至少可以達成以下共識。一是經濟發展具有周期性。市場經濟發展具有周期性波動的內在規律，有漲就有落，任何企業都不能違背和抗衡。近年來，我國經濟始終保持高速增長，在取得巨大成就的同時，長期積累的體制性、結構性矛盾日益顯現，已經到了新的調整期。二是經濟下行具有整體性。這次經濟下行波及面廣、影響力大，無論是鋼鐵、煤炭等傳統產業，還是新能源、新材料等新

興產業，都不同程度受到了沖擊，一批企業將面臨破產倒閉。這說明，不是某個行業、某家企業出了問題，而是宏觀經濟增速整體放緩造成的。三是經濟困難具有長期性。上半年，國內實體經濟困難加劇，消費需求增長乏力，外貿進出口時隔17個月后在6月份再度出現“雙降”局面。就煤炭行業來講，三分之二企業處于微利和盈虧平衡狀態。目前，困難局面才剛剛開始，根據以往經驗和專家學者判斷，經濟復蘇至少需要3—5年時間，我們必須做好長期應對的準備。

面對嚴峻的市場形勢，我們與省內其他企業相比，保持了相對穩定有序的發展局面，其中一個重要原因，就是深刻吸取上兩次金融危機的經驗教訓，提前做了很多打基礎、管長遠的工作。一是結構調整優勢明顯。立足煤炭資源優勢，打通了多條煤基產業鏈，結構調整優勢逐步顯現。特別是近幾年，我們大力推進煤焦聯營，焦炭產能達到1600萬噸，完全可以消化內部生產的精煤。在今年煤炭市場持續低迷的情況下，煤焦產業鏈的協同效應、承載轉化能力得以充分體現，對于穩定精煤市場起到了關鍵作用。這一點，煤炭板塊的焦煤生產單位感受非常明顯，因為我們80%的焦煤被內部焦化企業所消化，與國內許多同行相比，有著比較明顯的產業結構調整優勢。但一些電煤生產單位前期受到的影響比較大，因為我們內部電廠和化工企業熱電聯產用煤只能消耗500萬噸，是全部電煤產量的五分之一，如果每年能夠消化1000-1500萬噸，應該說結構就非常合理了。因此，提升電煤內部消化能力是我們下一步結構調整的著力點。二是及早著手儲備

資金。抓住國家政策機遇，成功組建財務公司，低成本、多渠道籌措資金，累計發行中長期債券195億元，今年可以實現海外融資2.3億美元，確保了現金流穩定可靠。三是慎重決策項目建設。堅持謹慎投資、有保有壓，根據市場形勢和安全生產實際，停建緩建多晶硅、碳化硅精細微粉、平禹九礦、禹州選煤廠等項目；利用國家相關政策，關閉了30萬噸搗固焦、橡膠輪胎、飛行化工、光山甲醇廠等落后產能和困難企業，大幅壓減了項目投資和各項費用支出。事實證明，這些決策完全正確，否則企業經濟運行將會更加困難。

下半年，我們一定要把思想統一到對當前形勢的判斷和集團的各項決策部署上來，既不能盲目樂觀、心存僥幸，又不能消極畏難、悲觀失望，必須把打好經濟下行阻擊戰作為貫穿各項工作的主線，全力以赴實現“四個確保”：即確保安全形勢持續平穩、確保生產經營穩健有序、確保發展質量穩步提升、確保企業大局和諧穩定。

二、關于今后一個時期發展的思考

改革開放以來，我國經濟經過30多年的高速增長之后，形成了對高投資、高耗能、高流動性的慣性依賴，付出了產能過剩、增長質量不高、資源過度消耗、環境污染加劇等沉重代價，已經到了需要休養生息、重新審視經濟發展方式的階段。新一屆中央領導集體執政以來，面對宏觀經濟增速放緩、下行壓力加大的困難局面，一直沒有出臺大規模刺激政策，而是以壯士斷腕的決心，不惜付出短期經濟下滑的代價，強調通過推動經濟轉型實現長久

可持續發展。前不久，總書記在全國組織工作會議上指出，要改進干部考核的方法手段，再也不能簡單以GDP增長率來論英雄。李克強總理也多次表態，要通過釋放改革紅利和制度升級來打造中國經濟升級版。這些重要講話精神，鮮明體現了中央加快轉變經濟發展方式的重大導向，也引發了我們對集團發展的深入思考。

近年來，我們抓住煤炭行業“黃金十年”的機遇，經濟增長突飛猛進，歷史性跨入營業收入、資產總額“雙千億”企業行列，產業結構、經營領域、所有制結構都發生了巨大變化。在這一進程中，我們由于遭受了2008年國際金融危機的嚴重沖擊，對集團的發展模式、發展路徑進行了持續反思。2010年，我們總結多年來的經驗，提出并實施“三個轉變”戰略構想，強調由規模增長向質量效益提升轉變，由傳統產業向傳統產業與戰略新興產業并重轉變，由實業經營向實業與資本雙輪驅動轉變，進入“十二五”后，在提升發展質量、延伸產業鏈條、培育戰略新興產業、推動資本運作等方面嘗到了甜頭，特別是對于應對當前經濟下行發揮了重要作用。實踐證明，“三個轉變”的內涵實質與中央精神完全一致，符合集團當前所處發展階段和形勢任務的現實需要，具有一定的前瞻性、針對性和可操作性，必須在今后工作中進一步加深理解、豐富完善。只要我們堅決落實“三個轉變”，在實踐中運用得當，就一定能頂住市場下行壓力，確保在同等條件下比別的企業生存得更好，并在經濟轉暖之時能夠快人一招、先人一步，搶占發展先機。

今后一個時期，加快推進“三個轉變”，要著重把握好以下幾點：一是不再片面追求沒有效益的規模增長，通過運用市場倒逼機制，苦練內功、強身壯骨，更加注重開源節流，更加注重防控經營風險，更加注重發揮集團整體合力，確保經濟運行有序可控，全面提升經濟增長的質量效益。二是集聚各類要素資源，不斷穩固煤炭產業基礎地位，著力提升焦化、尼龍、鹽化產業發展水平，積極培育新材料產業，完善多元支撐、協調發展的產業新格局。三是在市場低谷期積極尋求低成本擴張的機遇，運用資本運作的手段，該出手時就出手，積極與央企、優秀民企開展合資合作，實現優勢互補、抱團取暖。需要特別指出的是，如果集團經濟增長放緩，是建立在質量效益提升、產業結構優化、發展方式合理轉變的基礎之上，即使增速再慢一些，只要能夠多實現利潤，也是值得的。所以，大家一定要把“三個轉變”理解透徹，真正提升發展的質量和效益，讓廣大職工群眾過上好日子，這才是企業追求的最終目標。

三、關于下半年需要強調的幾項重點工作

一是堅決確保安全生產。當前，隨著采深不斷增加，瓦斯等自然災害加劇，高突礦井進入新一輪接替，集團安全工作壓力越來越重、管理越來越難。特別是企業生產經營形勢十分嚴峻，對安全投入、工資水平、職工思想情緒產生了一定影響。面對新情況，我們必須進一步強化對“三不四可”指導思想的認識、把握，時刻繃緊安全弦，堅決做到認識不出偏差、投入不打折扣、管理不能松懈。“三不四可”是用事故血的教訓換來的，任何時候都

必須堅決貫徹、毫不動搖，否則安全將會出大問題。

在經濟形勢好的時候，安全投入、職工收入都能得到很好的保證。當前經濟形勢下，我們迫不得已降成本、降工資，安全投入也會受到影響。需要強調的是，越是這個時候，“三不四可”指導思想越要堅定，安全第一理念決不能動搖，安全投入決不能減少。否則，如果某個采面、某個單位出現問題，將會影響集團整體安全生產大局，我們辛辛苦苦幾年時間才取得的平穩局面將不復存在，一切成績都將歸零。作為集團黨委書記、董事長，我在這里表個態：集團黨委和董事會，堅決支持經理層、基層單位抓好安全生產。

二是加快產業結構調整。調結構對于企業持續提升核心競爭力意義重大，必須著眼長遠，有進有退，做到進得有序、退得堅決。一要發揮好煤基產業鏈協同優勢，積極發展煤炭、焦化、尼龍、新材料、鹽化等優勢產業，使主業更加精干高效。在這里，我想重點談一談新材料產業。從目前情況看，新材料產業主要分布在炭素、對位芳綸、氣囊絲、光伏硅刃料、導電銀漿等領域，都屬于國家重點扶持的七大戰略性新興產業，與集團產業鏈關聯度比較大，具有成長性好、技術含量高、產品附加值高、外向度高、用工精干等特點，培育發展的潛力巨大，是產業轉型升級的后備軍。比如，炭素產業外向型經濟特征明顯，近50%的產品出口海外，綜合實力可以與西格里公司等世界一流企業相抗衡。同時，炭素產業與煤焦產業鏈高度關聯，炭素產品75%的原料是針狀焦，20%是粘結瀝青，5%是浸漬瀝青，都是煤焦油的深加工產

品。目前我們已經在首山焦化建設了針狀焦項目，今后開封炭素所需原料，可以全部使用集團的煤焦油進行生產。前不久，國家煤炭工業協會之所以選在平頂山召開煤礦煤焦產業綠色發展現場會，就是因為集團煤焦化產業的發展在全國領先。二要抓住退城進園的重大機遇，果斷退出不具備競爭優勢的產業，圍繞主業高起點、高定位籌建轉型項目，通過上馬新技術、新裝備，打造產業升級版，徹底解決一批困難企業長期虧損的問題，推動非煤產業發展實現質的飛躍。目前，飛行化工、橡膠輪胎、材料加工、化纖織造等企業退城進園工作已經全面啟動，市委、市政府對集團產業升級和退城進園工作的支持力度前所未有，機遇千載難逢。集團分管領導、各有關單位和部門必須增強緊迫感和責任感，從事關企業發展全局的高度通盤考慮，周密謀劃，工作一刻不能放松，全力以赴加快推進。三要加強對國家有關政策的分析研究，敏銳捕捉利好動向，積極向政策要效益、要生產力，通過用足用好上級政策，促進產業結構優化升級。目前，電力成本偏高是制約化工產業發展的核心問題，我們必須下最大功夫，想方設法爭取省政府政策，打破電力成本瓶頸，從根本上提升化工板塊市場競爭力。

三是不斷深化內部改革。困難形勢下，我們必須根據中央精神，通過改革破除制約發展的體制機制障礙，不斷解放生產力，激發企業內在活力。一要深化完善人力資源改革。認真落實好集團相關政策，通過控制用工總量、實施分類管理等手段，構建完善符合市場經濟要求、能進能出、靈活高效的用工新機制。許多

大中型國有企業用工方式相當于國家事業單位，沒有退出機制，實際上就是鐵飯碗，不利于調動職工工作積極性。過去我就提出，一定要搞好用工制度改革，集團只管總量、管指導，把用工權下放到基層單位，目的是為了充分激發人力資源活力，這也是今年在全集團推行核心員工制度的重要原因。當前，我們在優化配臵內部人力資源上還存在一些障礙，比如，不同單位在執行社保政策上存在差別，影響了人力資源順暢有序流動。針對這一問題，人力資源部要專題進行研究，抓緊制定切實可行的方案，年底前一定要解決。二要深化完善干部人事制度改革。不斷堅持和完善“三推三考”等成功做法，進一步形成重品德、重一線、重業績、重公認的選人用人導向。像一礦、四礦等單位許多新分配的大學畢業生，主動到采掘一線工作，就是好的用人導向在起作用。今后在干部推薦選拔上，要堅決制止簡單以票取人、以考取人的做法，重點培養基層工作經驗豐富、懂經營善管理的干部，格外關注敢于直面矛盾、應對突發事件能力強的干部，大膽提拔市場開拓意識強、扭虧脫困有能力的干部。三要深化完善產權制度改革。對全面參與市場競爭的非煤企業，積極引進外部各類投資，鼓勵管理層規范持股，實現產權多元化。今后新上項目，除特殊情況外，不再搞國有單一投資主體。

四、關于如何發揮黨組織作用

一是持續加強黨的建設。黨建工作是集團獨特的政治優勢。越是困難時期，越要加強黨的建設，越要充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，廣

大黨員越要重溫一下入黨誓詞，在困難挑戰面前要上，在榮譽待遇面前要讓。各級黨組織要堅持融入中心、服務大局，圍繞打好經濟下行阻擊戰這一主線，在安全生產、結構調整、降本增效、企業管理、項目建設等方面，切實發揮組織動員和監督保障作用，確保企業各項決策部署落到實處，凝聚共克時艱的強大力量。廣大黨員要沖鋒在前、吃苦在前，千萬不能顛倒過來，否則就不具備共產黨員的基本素質，職工群眾也不會信服，要做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，影響和帶動職工群眾立足本職崗位，為企業保安全、穩運行、謀發展貢獻力量。明年上半年，我們將按照中央和省委要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部首先是一名共產黨員，一定要結合活動要求，提前“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，先看看自己是否具備共產黨員的標準，看哪些方面還需要加強和改進，為明年活動開展做好前期準備。

二是全力以赴保穩定、惠民生。從現實看，集團人員多、攤子大、包袱重，新老矛盾相互交織，抓好穩定工作難度越來越大。當前困難形勢下，如果效益繼續下滑，職工工資可能還會下降，因為工資是與企業效益掛鉤的，效益好工資可能漲，效益差時工資降也是正常的。但一定要保證按時發放，這是政治問題、民生問題，決不能因為拖欠引發不穩定事件。抓好穩定工作，我有兩點體會：一方面是解決實際問題，能解決的盡快解決。另一方面，暫時不能解決的，就要耐心做好思想政治工作，動之以情，曉之以理，把職工的思想問題解決好。在這方面，首先要求各級黨政

在處理問題時做到公平公正，有些思想問題之所以不好解決，就是沒有做到公平透明。近幾年，集團堅持在干部選拔上實行“三推三考”、在物資采購上實行公開招標等，都是為了公開公正公平，實際效果也是比較好的。其次要求各級領導干部密切聯系群眾，特別是在當前困難形勢下，更要密切關注職工思想動態，把形勢講透、困難講清、道理講明，這樣即使工資降低了，職工也能理解，也不會上訪。

下一步，各級黨組織必須像抓安全一樣抓好穩定工作，持續強化形勢任務教育，做好日常性思想政治工作，引導職工增強心理預期和承受能力，確保企業大局穩定。抓好穩定工作重在解決實際問題，改善民生是有效抓手。近年來，集團黨委充分發揮各級工會組織密切聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，在關愛民生方面做了大量富有成效的工作。我們得到通知，集團已經榮獲全國五一勞動獎狀、全國企業工會工作十面紅旗單位稱號，這是全國最高榮譽，對我們抓好民生工作既是鼓勵更是鞭策。下一步，我們一定要發揚成績，在力所能及的范圍內繼續關心好職工生活，抓緊落實年初承諾為職工辦的實事好事，確保各項民生工程按期完工。

三是狠抓干部作風建設。好的作風是凝聚人心、戰勝困難的重要法寶。7月11日，總書記在西柏坡參觀時指出，各級領導干部必須始終堅持“兩個務必”、帶頭改進作風，再次強調了作風建設的重大意義。去年以來，我們認真落實中央八項規定，在精簡會議、減少迎來送往、嚴格請銷假等方面出臺了一系列制

度規定，總體看成效是明顯的。但從上級部門調查了解和職工來信來訪的情況看，個別基層單位在工資獎金發放等方面存在著一定的違規違紀行為，少數干部作風浮飄、脫離群眾，對隊伍建設危害很大。下一步，我們一定要按照中央和省委要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動前期準備工作，先行查擺問題、先行整改落實、先行建章立制，集中整治干部作風方面存在的突出問題，把作風轉變的實效轉化為打好經濟下行阻擊戰的成果。為什么選拔干部強調基層經歷，因為基層干部工作在生產一線，直接指揮作業現場，作風相對都是比較過硬的。中央要求用干部接地氣，在基層工作就是接地氣，這樣的干部，作風、能力、素質各方面都是不錯的，也最了解職工群眾所思所想。過去基層工作歷練少的干部一定要多主動深入基層，在基層上來的同志也注意不要脫離群眾。總之，作風建設是我們黨的一項非常重要的工作，一定要切實抓緊抓好。

同志們，下半年各項任務已經明確，在座各位肩上的擔子依然很重。只要我們團結一心，迎難而上，奮力拼搏，就一定能夠戰勝各種困難和挑戰，就一定能夠實現企業安全持續健康發展。