第一篇：高中政治《民主管理：共創幸福生活》學案6 新人教版必修2

§2.3民主管理：共創幸福生活

從“我國的行政區域劃分”中就可以很清楚的看到，在我國最基層的組織是農村和城市的小區。民主管理要想真正的得到實現，首先就應該在農村和小區這兩個中國最基層的組織中實現。

探究與共享：

（1）在我國農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？

分別是村民委員會和城市居民委員會。

（2）從上述“村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？

村民通過村民委員會發表意見，對本村的公共事務和公益事業參與管理，制定村民自治章程或村規民約。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定，運用民主的辦法來管理村里的日常事務。(3)我國發展基層民主有什么重大意義？

實行農村村民自治和城市居民自治，可以擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，這是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作。

一、最廣泛的民主實踐——遍布我國廣大城鄉的基層民主實踐

1、村民委員會

（1）含義及性質：村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民管理村務的機構。

? 村委會是不是國家機關？

村委會是村民自治組織，不是國家機關。

? 村委會設立的目的是什么？

其設立目的是讓村民自我管理本村日常事務，其最高代表是村委會主任。

? 村民委員會主任（村長）是不是“官”？

村委會干部不是國家公務員，不拿國家公資，他們的補貼是村民給的

用心

愛心

專心? 實行村民自治依據的是哪一部法律？

村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創造，《中華人民共和國村民委員會組織法》為它提供了法律和制度保障。

（2）村民自治的內容 村民委員會的干部從何而來？

村民選舉：民主選舉村干部，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑 村民如何對公共事務和公益事業的決策與管理？ 村民決策：通過村民會議按少數服從多數的原則 村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？ 村民管理：村民自治章程或村民民約 怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？

村民監督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作 閱讀教材P24三個鏡頭，回答：

A、請你說說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務管理的。

鏡頭一是通過村務公開的方式，理財小組進行查賬參與村里的財務管理；鏡頭二是通過召開民主質詢會的方式，讓村民參與村務管理；鏡頭三是通過設立村務公開欄，以監督的方式參與村務管理。

B、假如你的家在農村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務的嗎？

村里設立村務公開欄，讓村民監督村務參與管理；召開村民大會，對村里的重大問題讓村民發表意見；讓村民討論制定本村的村規民約。

C、查閱《中華人民共和國村民委員會組織法》，了解村務公開的范圍。

① 村民會議討論決定的事項及其實施的情況。② 國家計劃生育政策和落實方案。③ 救災、救濟款物的發放情況。④ 水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。

在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來

用心

愛心

專心水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者。

在整個解決問題的過程中誰起了關鍵性的作用?

2、居民委員會

（1）含義及性質：城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。

?

居委會是不是國家機關？其性質是什么？

居委會不是國家機關。其性質是民主管理機構，是自治組織。? 居委會設立的目的是什么？

是讓居民管理本社區日常事務。? 實行居民自治依據的是哪一部法律？

《中華人民共和國城市居民委員會組織法》 ? 居民委員會主任是如何產生的？

居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生；根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。居民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。（2）居民民主自治的內容

居委會干部居民選（選舉）社區大事居民定（決策）日常事物居民管（管理）各項工作居民監督（監督）

二、共建祥和文明社區（1）實行基層民主自治的意義

實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主

用心

愛心

專心

“三個代表”重要思想的重要體現，是完善村民自治發展社會主義民主的重要內容，是加快農村全面建設小康社會進程的必然要求。對此理解正確的有（A）A、村民委員會是農村村民進行民主管理的機構 B、居民委員會是城市居民進行民主管理的機構

C、實行村民自治和城市居民自治是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐 D、民主管理與中學生無關，因為那是大人的事情

6、在城市,居民委員會是城市居民的自治組織，居民委員會的干部居民選，社區大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監督。這說明（C）

Ａ、社區內的一切事情都由居民說了算

Ｂ、居民委員會實際上一級政府組織。Ｃ、居民自治能夠極大地調動廣大居民參與社會建設的積極性，有效地提高了居民參與政治生活的能力

Ｄ、居民自治不受任何限制，應充分尊重和保護居民的自治權

截止2005年1月底，安徽岳西全縣182個村民委員會換屆選舉工作全面結束，此次選舉中該縣普遍推廣了村民們創造的組合制競選。這種選舉方式避免了只考慮候選人的個人情況，而盲目地把互不團結的人甚至是“冤家對頭”同時選進村委會，有利于村委會的結構合理，運作高效。據此回答7~8題。

7、選舉合適的人選組成村委會（A）A、是村民自治的基礎和參與民主管理的主要途徑 B、反映了國家政策是人民根本利益的重要保證 C、是我國公民基本的政治權利

D、是村民參與本村事務決策和管理的主要形式

8、村民們創造出了組合制競選方式，表明（B）A、我國公民的文化素質不斷提高 B、廣泛的民主實踐提高了村民的民主素質和能力 C、直接選舉村委會成員的選舉方式不適應農村的實際 D、我國民主選舉制度在不斷規范和完善

9、農村實行村民自治，村民參與民主管理的主要途徑是（D）A、通過村民會議發表意見 B、參與指定村民自治章程和村規民約 C、民主評議村干部 D、自己選舉當家人 補充資料

用心

愛心

專心

第二篇：《民主管理：共創幸福生活》導學案

不登高山，不知天之大；不臨深谷，不知地之厚也。——荀況

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文華高中高一政治必修2 1.2.2《民主管理：共創幸福生活》導學案

班級： 組別： 姓名：

【學習目標】

1.能說出村委會和居委會是如何帶領村（居）民行使民主管理權利的，2.能結合具體事例，自主學習，合作探究農村村民自治和城市居民自治等問題，總結公民參與民主管理的要求和方法，提高參與民主管理的實際本領； 3.能說出理解我國發展基層民主管理的意義； 【重點難點】

村委會、居委會的性質和作用；公民參與基層管理的形式和作用。【自主學習】

一、農村村民自治

1．組織機構：在農村，__________是村民自我管理、自我教育、自我服務的________________。2．村民自治的內容：

（1）從選舉角度看：根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，村民_________選舉村民委員會成員。自己選舉當家人，是村民自治的 _________，也是村民參與民主管理的_________________。

（2）從決策角度看：村民可以通過_____________等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策與管理。

（3）從管理角度看：________________或_______________等形式，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務，實現“____________________”的途徑。（4）從監督角度看：廣大村民創造了____________________、_____________________、___________________等形式，使村民自治逐步上了制度化、規范化的軌道。

二、城市居民自治

1．組織機構：在城市，________________是居民自我管理、自我教育、自我服務的____________________。

2．居民委員會的重要作用：在維護居民的合法權益，管理居民的_____________________ 調解_______________，協助___________________，反映___________________________等方面，居民委員會發揮著重要作用。

不登高山，不知天之大；不臨深谷，不知地之厚也。——荀況

3．城市居民自治的內容：

（1）選舉：居民委員會成員由居民______________產生。

（2）決策：凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請_______________討論決定。（3）監督：居民委員會實行_____________制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監督和質詢。

4．城市居民自治的意義

居委會成員居民選，社會大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監督，這極大地調動了廣大居民參與____________的積極性，也有效地提高了居民參與_______________的能力。

三、共建詳和文明社區 1．實行基層民主自治的意義

（1）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的____________，是我國發展社會主義___________的重要內容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使 民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主________________。

（2）實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主____________的實踐。我國正把它作為發展社會主義民主政治的__________工程重點推進。2．青年學生應積極參與民主管理

青年學生應著眼于未來的發展，積極參與民主管理。在參與民主管理的過程中，學習民主管理的_______________，體驗民主管理的__________________，逐步增強和提高自己政治參與的__________和實際本領。探究一：農村村民自治

鏡頭一：2014年11月5日上午，青海省西寧市湟中縣共和鎮蘇爾吉村的文化廣場上一派熱鬧非凡的景象：蘇爾吉村的鄉親們正在行使自己的民主權利，通過投票，公開、公平、公正地選出自己村子的“領頭羊”，帶領全村303戶農民，繼續今后3年致富奔小康的征程。第二天，在新一屆村委會主持下，召開村民會議，通過了新的村規和《村民自治章程》。

鏡頭二：14票贊成、2票棄權、45票反對,2014年5月17日晚,茌平縣肖莊鄉算子李村 村委會會議室里,一番燈下舌戰,村委“引進磚窯廠”的議案被村民代表大會否決。“多數派們”態度堅定:磚窯是吃耕地的“老虎”,再掙錢,也不能往村里引，斷了咱子孫的后路！

鏡頭三：2014年8月18日廣西昭平縣昭平鎮附城村新的村委會成員產生。新村委員會履新后設置了理財小組，每2個月檢查一次村里的賬目，查賬后張榜公布結果。如果村民對某項支出產生疑問，可以找理財小組查賬。自此，村里不合理的公款吃喝費基本上沒有了。

不登高山，不知天之大；不臨深谷，不知地之厚也。——荀況

問題1：我國農村村民自治的組織機構是什么？其性質是什么？是國家機關嗎？

問題2：請你說說在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務管理的。

探究二：城市居民自治

材料：某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居委會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居委會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。

該社區居民成為第一批受益者。該社區里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決掙搶車位的問題，居委會邀請各方代表召開懇談會、聽證會，促成了問題的解決。問題1：判斷：居委會在社會主義新農村建設中的作用不可替代。

問題2：結合材料談談居委會的作用？

【總結與拓展】

不登高山，不知天之大；不臨深谷，不知地之厚也。——荀況

【達標檢測】

1．我國的農村村民自治組織、城市居民自治組織都是()A．人民當家作主的國家權力機關

B．人民對國家機關進行監督、批評、申訴的有效途徑 C．人民群眾依法直接行使民主權利的組織 D．確保國家機關體現人民意志的根本途徑

2．社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。在城市，構建文明和諧社區的重要民主管理機構是()A．業主自治委員會 B．城市居民委員會 C．街道辦事處 D．物業管理委員會 3．2014年我國某地全面推廣了村級民主決策“五步法”：民主提案——民主議案——民主表決——創業承諾——監督實施。每年春節前后召開“五步法”決策會已成為該地農村慣例，村民們親切地稱之為“村里的人代會”。“五步法”被廣大群眾認可和接受，是因為它()①有利于保障村民直接行使基層民主權利 ②有利于保障基層政權機關的有效運行 ③是促進基層決策科學化民主化的重要途徑 ④是村民自治制度的法律保障 A．①④ B．①③ C．②③

D．②④

4．我國96%的農村已經建立了實施民主決策的村民代表會議制度；80%以上的村制定了村民自治章程；91%的農村建立了民主理財、財務審計、村務管理等制度。這表明()A．村民自治制度是發展社會主義民主政治的基礎性工程 B．我國村民自治的法律體系已經完全建立 C．村民自治逐步走上了制度化、規范化的軌道 D．村民自治制度有力地促進了我國文化建設

5．《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，到2020年，要實現“農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障”的農村改革發展目標任務。這一要求有利于()A．農民直接參與國家管理，保障農民民主權利 B．實行村務公開，完善民主決策 C．鞏固基層民主政權，保障人民當家作主 D．發展基層民主，推進村民自治

第二框《民主管理：共創幸福生活》參考答案

探究一：農村村民自治

參考答案：問題1：我國農村村民自治的組織機構是村民委員會。村民委員會是農村基層群眾性自治組織。村民委員會不是國家機關，不具有國家政權性質，不能履行國家職能。村民委員會設立的目的是讓村民自我管理日常事務。

問題2：鏡頭一：民主選舉。村民直接投票選舉選舉村委會成員；民主管理：村民自治章程和村規民約等形式，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務；

鏡頭二：民主決策：按照少數服從多數的原則，通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策和管理；

鏡頭三：民主監督。設立村務公開欄，監督村民委員會和村干部行為。

探究二：城市居民自治

參考答案：問題1：錯誤。村民委員會與居民委員會是有區別的，村民委員會是農村村民自治組織，居民委員會是城市居民自治組織。村民委員會在社會主義新農村建設中的作用不可替代。

問題2：在城市，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。在維護居民的合法權益，管理居民的公共事務和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社會治安、反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發揮著重要作用。

小結：居民自治極大地調動了居民參與社區建設的積極性，提高了居民參與政治 生活的能力。

【達標檢測】

1.C 2.B 3.B 4.C 5.D

第三篇：民主管理：共創幸福生活 學案

第二課第三框《 民主管理：共創幸福生活》

【核心考點】

1、基層民主自治的組織：村民委員會和居民委員會是我國農村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

2、村民自治的內容：

① 自己選舉當家人，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的重要途徑。

② 村民可以通過村民會議等形式，發表意見，參與本村公共事務和公益事業的決策和管理。③ 村民自治章程或村規民約等形式，是村民規范自己和村干部行為，用民主的辦法管理村里日常事務的有效途徑。

④ 村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作。

3、基層民主自治的意義：

①實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主的最有效的途徑。

②實行村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。我國正把它作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。【典型試題】

1．針對村級事務決策不民主、辦事不公開等突出問題，某省在全省農村基層建立并推行重大事項民主決策制度，做到村級重大事項全部按照“六步T作法”的程序進行決策，即村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布。這有利于

①切實保障村民知情權、參與權和表達權

②規范政府權力運行，發展農村基層民主

③拓寬村民參政渠道，體現民主的廣泛性

④增強農村公共事務決策的科學性和民主性 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

2．馬路護欄壞了、路燈不亮了、水質被污染了??手機發送一條信息就有人來解決，發送的信息甚至可以積分，兌換成手機話費、大米、食用油等。這是某社區用“互聯網+”推動居民自治的創新嘗試。這一做法是

①推動社區組織更及時有效地為居民服務

②居民通過言論自由更好地監督社區工作 ③發揮社區組織在國家事務管理中的作用

④有利于提高居民參與民主管理的積極性 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④ 3．“政社互動”是指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，其內核是村（居）民自治事務，政府行政事務不得隨意下派。在此背景下，某縣積極推行“群眾說事”制度，村委根據群眾的意見實施決策方案。“政社互動”和“群眾說事”制度的實施（）①拓展了農村（社區）基層自治組織的自治權，完善了基層群眾自治制度

②發揮了村（居）民在自我管理中的主體作用，提高了其參與政治生活的積極性 ③促進基層政權的健全和完善，使政府與基層群眾組織形成協調的上下級關系 ④明確了政府與基層群眾自治組織的關系，推進了社會主義民主政治建設 A.①③

B.①②

C.②④

D.③④

4．針對農民工只是“進入”而沒有“融入”城市的現象，民政部出臺的《關于促進農民工融入城市社區的意見》規定，在社區有合法固定住所，居住滿一年以上，符合選民資格條件的農民工，由本人提出申請，經社區選舉委員會同意，可以參加本社區居民委員會的選舉。這一規定 A．賦予農民工參與國家管理的基本政治權利

B.拓寬了農民工參與民主決策的渠道 C.保障農民工參與管理公共事務的民主權利

D.提高了農民工有序政治參與的能力 5．下列是公民的政治參與

甲：我曾經對政府工作提出過批評建議。

乙：我參加了居委會選舉。丙：我找人大代表反映過城市建設問題。

丁：我參加了水價聽證會。①甲行使的是基本的民主權利

②乙依法直接行使了民主權利 ③丙參與的是基層民主管理

④丁參與了民主決策

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④

6．由于缺乏有效監管，加上新型城鎮化進程中土地開發帶來的巨大利益誘惑，“小村官、大腐敗”“村官巨貪”戲碼緣何不斷上演？下列能有效遏制村官巨貪現象的措施是 ①村長由村民民主選舉產生，經上級政府批準就職

②涉及村民利益的事由村黨支部集體討論決定

③鄉鎮黨委要認真落實黨風廉政建設的責任

④保障村民選舉村干部及罷免村干部的權利 A、②④

B、③④

C、②③

D、①②

7．2014年是村級組織換屆年，隨著我國經濟社會的不斷發展，基層民主自治不斷完善。目前，全國各地100%的制定了村委會換屆選舉實施細則；96%的農村已經建立了實施民主決策的村民會議或村民代表會議制度；91%的農村建立了民主理財、村務管理等制度。這表明 ①村民自治組織是我國基層民主政權組織形式

②民主程度和形式應與經濟發展、社會進步狀況相適應

③村民自治是社會主義民主最廣泛、最深刻的實踐 ④公民的選舉權利被選舉權得到有效保障 A．①②

B．③④

C．①④

D．②③

8．根據《新文化報》9月24日報道，九臺萬順村創新民主管理形式，在村民會議上，廣大村民為解決養老難問題積極獻言獻策。村委會吸納村民建議，新建居家養老服務站，方便空巢老人居家養老，促進了家庭和諧，推動了農村文明進步。由此可見

①廣大村民建言獻策，參與行使管理國家事務的權利 ②村民委員會行使決策權，履行社會建設的政府職能 ③村民會議是村民參與本村公共事務管理的重要方式 ④提供居家養老服務可以弘揚愛老敬老的中華優良傳統 A．①②

B．③④

C．①③

D．②④ 9．“居委會干部居民選，社區大事居民定，日常事務居民管，各項工作居民監督”。這一做法（）

①有利于調動廣大居民參與社區建設的積極性 ②能夠有效地提高居民參與政治生活的能力

③有利于完善我國行政監督體系

④有利于我國基層政權進一步完善 A.③④

B.①②

C.①②③

D.①②④

10、山東省某村由民主選舉產生了新一屆村委會成員。在村民公開會議上，針對多數村民提出的污染嚴重、環境惡化等問題，村委會進行商討，發動村民捐款，對污染嚴重場所進行全面清理、綠化，以創造良好的生活環境。該村還制定了村規民約來約束自己的行為，并用村務公開、村里賬目定期檢查、村委會匯報工作等進行民主管理（1）人民當家作主的有效途徑是什么？（4分）

（2）結合材料談談該村村民是如何參與民主管理的？（10分）（3）青少年應如何參與基層民主管理？（4分）

第四篇：2,3《民主管理：共創幸福生活》導學案

西飛一中高一政治必修2導學案ZZ-2012-1-04班級________姓名___________組別__________使用日期_________________

《民主管理：共創幸福生活》導學案

【學習目標】

（一）知識目標:識記村委會、居委會及其作用;正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式;聯系實際分析公民在基層管理組織中的作用。

（二）能力目標：提高公民參與民主管理的能力。

（三）情感、態度與價值觀目標：通過學習體驗參與民主管理的意義和價值。

【學習過程】

一、最廣泛的民主實踐——基層民主管理。

1、發展基層民主的重要性：

2、在我國農村、城市實行基層民主自治的機構是什么？

3、我國的村民自治

（1）村民委員會的含義（性質、地位和作用）

（2）村民自治的內容（廣大村民參與村務管理的途徑和方式）①選舉：

②決策：

③管理：

④監督：

4、我國的城市居民自治

（1）居民委員會的含義（性質、地位和作用）

（2）城市居民自治的內容（廣大居民參與社區民主管理的形式和途徑）①選舉：

②決策：

③管理和監督：

（3）城市居民自治的作用、意義：

二、共建祥和文明社區

1、基層民主自治的重大意義

2、青年學生應自覺參與民主管理（重要性）

【課堂探究】

探究1:閱讀教材第23頁圖表，探討下列三個問題：（1）在我國農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？這些機構是不是國家機關？

（2）從上述“村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？

(3)我國發展基層民主有什么重大意義？

探究2：辨析：村民自治就是村民自主管理村級事務，不受任何干涉。

第五篇：第二課 2.3 民主管理：共創幸福生活 導學案

第二課 2.3 民主管理：共創幸福生活

導學案

【課前延伸學案】

【學習目標】

1、我國的村民自治的含義（性質、地位和作用）和內容

2、我國的城市居民自治的含義（性質、地位和作用）和內容

3、基層民主自治的重大意義 【學習過程】

一、最廣泛的民主實踐

1、發展基層民主的重要性：

2、我國的村民自治

（1）村民委員會的含義（性質、地位和作用）

（2）村民自治的內容（廣大村民參與村務管理的途徑和方式）

①選舉：

②決策：

③管理：

④監督：

3、我國的城市居民自治

（1）居民委員會的含義（性質、地位和作用）

（2）城市居民自治的內容（廣大居民參與社區民主管理的形式和途徑）

①選舉：

②決策：

③管理和監督：

（3）城市居民自治的作用、意義：

二、共建祥和文明社區

1、基層民主自治的重大意義

4、青年學生應自覺參與民主管理（重要性）(可以學習。。體驗。。增強和提高。。)

【課內探究學案】

探究1：村民自治，簡言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。但是行政村不屬于一級政府，是一種村落小范圍的自治組織。村委會直選產生，一般3~7人，主要任務：制定和監督執行村規民約。協助黨和政府貫徹落實國家的法律政策，組織村辦經濟，維護本地治安，發展公共福利，人民協解，鄉村文化事業等。

辨析：村民自治就是村民自主管理村級事務，不受任何干涉。

探究2：在去年冬季，某社區居民對供暖問題很不滿意，居民個人多次向物業反映情況，問題均不能解決，部分居民打算聯合起來向政府討個說法。在這緊急關頭，該社區居民委員會及時作出反應，聯系物業和供暖公司，并向上級反映此事，供暖問題得以解決，化解了居民與物業的矛盾，也避免了一次市民與政府的正面沖突。該居委會也得到了大家的一致認可。

這個事例對你有什么啟示？

★課堂有效訓練

一、單項選擇題：

1.下列屬于基層民主自治組織的是（）

①村民委員會 ②城市居民委員會 ③村民自治 ④居委會創建的小學 A.①④ B.②③ C.①② D.①③

2、在我國的現有政治體制中，農村村民委員會和城市居民委員會是我國的

A.基層政權組織

B.基層自治組織 C.基層社會團體

D.基層經濟組織

3、農村實行村民自治，那么村民參與民主管理的主要途徑是

（）A、村民通過村民會議等形式，發表意見

B、村民通過村務公開、民主評議等形式監督村委會工作 C、村民制定村規民約，規范村干部的行為

D、自己選舉當家人

4、在村民自治的實踐中，廣大村民創造了很多形式來監督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用（）

①村務公開 ②重大事項社會聽證

③民主評議村干部

④村委會定期報告工作 A． ①②③ B． ②③④ C． ①③④ D． ①②④

5、村務公開在《村民自治章程》中是十分重要的一條，這是因為村務公開

（）

①有利于增加村務決策的透明度

②有利于加強國家機關的反腐倡廉工作

③有利于發揚民主，進行村務監督

④是村民參與民主管理的主要途徑

A．①③ Ｂ．②③ Ｃ．①④

D．②④ 6.健全和完善村務公開和民主管理制度的意義在于

（）

①有利于維護廣大人民群眾的根本利益 ②有利于完善村民自治，發展社會主義民主 ③有利于加強對村民委員會的監督 ④有利于促進農村全面建設小康社會 A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

二、非選擇題：

7、據《農民日報》報道，山東省東營市東營區針對農村基層政權建設中出現的新問題，積極探索建立勸辭制度。該區在年終召開村民代表會議，由村委會干部述職，村民按照評議的標準，對村干部進行評定。通過民主評議、調查和審核，聽取干部本人的申訴意見，引導其正確對待群眾的選擇，并送達勸辭通知書，由干部本人簽署意見，提出辭職報告。

結合東營區的“勸辭制度”，談談你對發展基層民主重要性的理解。

【課后拓展學案】

一、單項選擇題：

1、某村村民采用“對話欄”“回音欄”和村務公開面對面咨詢會、監督小組集中辦公驗票審核等形式，真正使“村官”成為“透明官”，群眾成了“明白人”。這些方式主要體現了村民自治中的（）A.民主選舉 B.民主決策 C.民主管理 D.民主監督

2、根據《中華人民共和國村民委員會組織法》規定，村民委員會的干部產生辦法是（）A． 村民間接投票選舉產生

B． 村民直接投票選舉產生

C． 鄉鎮領導機關任命

D． 任命和選舉相結合產生

3、我國村委會選舉經歷了一個從委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選舉的轉變過程，實現了從不規范到逐步規范。這反映出

（）

①我國的基層民主制度逐步走向規范化

②我國人民當家做主，管理國家和社會事務的權利已基本實現

③我國社會主義民主具有廣泛性、真實性的特點

④我國社會主義民主發展程度最高 A．①②③④ B．②③④ C．①②③ D．①③

4、近年來，在我國廣大農村地區進行的村委會干部直接選舉中取得了良好效果。這表明（）A.我國具有完善的社會主義民主制度 B.我國公民具有直接管理國家事務的權力 C.間接選舉是我國選舉制度的特色 D.擴大基層民主是我國社會主義民主最廣泛的實踐 5、20世紀80年代以來，我國農村民主建設取得了顯著進展，各地相繼建立了村民選舉制度、村民議事制度、村務公開制度等一系列村民自治制度。為進一步加強和完善村民自治制度，九屆全國人大常委會第五次會議通過了修訂后的村民委員會組織法。這表明…（）

①農村基層民主建設在逐步完善 ②村民自治是我國社會主義建設的組成部分 ③村民自治制度建設是我國基層政權的組成部分

④村民自治制度建設有利于農村經濟的發展 A.①② B.③④ C.①③ D.②④

二、非選擇題：

6、某中學組織學生進行“我們離社會主義新農村有多遠”的調查，有這樣的問題：如果你們村有村干部利用職務之便為自己謀私利，你知道了會怎樣對待？對此，有34%的村民選擇了這樣的答案：管不了，任他繼續下去。此外，有20.3%的村民表示本村的財務沒有公開過，另有19.5%的村民表示公開了，自己沒去看，明確表示村里財務公開了且親自去看過的只占26.2%。

（1）假如你是該學校的學生，分析上述材料，你認為該地方新農村建設中存在什么問題？

（2）針對該地情況，請你運用所學政治生活有關知識，為該地建設社會主義新新農村提出合理化建議。

（3）請你根據上述材料反映的問題，選擇一個研究性課題，并簡單寫出選題的理由。

第二課 2.3民主管理：共創幸福生活 參考答案

探究1：（1）村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要途徑，有利于村民充分行使民主管理的權利，實現“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。

（2）村民自治既包括民主管理，也包括民主選舉、民主決策和民主監督。民主選舉是基礎，民主決策是關鍵，民主管理是重點，民主監督是保證。認為村民自治就是民主管理是片面的。

（3）村民自治不是不受任何干涉，必須依法自治。《中華人民共和國村民委員會組織法》是村民自治的法律依據和法律保障；村民自治必須堅持黨的領導，把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不折不扣地執行黨在農村的基本政策，把黨的領導貫穿于村民自治的各項工作之中。探究2：結合居委會的性質、作用、居民自治的意義分析。

★課堂有效訓練

1、C

2、B

3、D

4、C

5、A

6、B

7、（1）實行村民自治和城市居民自治，發展基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，體現了我國人民民主專政的國家性質，維護了人民當家作主的地位，體現了社會主義民主的廣泛性和真實性，激發了廣大村民和城市居民的民主熱情，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。（2）通過“勸辭制度”，發揮人民群眾對基層工作的監督，有利于基層干部改變工作作風，提高自身素質，切實維護人民群眾利益，促進當地各項事業的發展。

【課后拓展學案】

1、D

2、B

3、D

4、D

5、A

7．（1）該村沒有真正落實村民自治制度；沒有做好基層民主管理工作；沒有做到村務公開和民主評議村干部；村民民主意識沒有調動起來，沒有真正行使民主管理的權利。

（2）針對該村情況，首先，制定村民自治章程，用民主的方法來管理村里的日常事務；其次，堅持村務公開、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監督村干部的行為和村民委員會的工作；再次，民主評議村干部，罷免不稱職的干部，村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會干部；最后，廣大村民要在村民委員會的帶領下，實行村民自治，在實踐中學習和掌握管理村務的本領，切實行使民主管理的權利。

（3）選題角度很多，本著權為民所用、情為民所系、利為民所謀的原則，可選“村干部素質調查與培養”“村民民主意識調查與對策”“村務公開的現狀與對策”等等。選題要切合新農村建設的實際和自身的實際，要綜合運用問卷、走訪、查閱文獻、上網等方法，收集大量的真實的感性材料；要運用科學的思維方法對感性材料進行加工制作，使之上升為理性認識，寫出真實可行的研究報告。

附加探究：（08高考，山東卷）推進社會主義民主法制建設，需要全省人民的共同參與，某校高一（3）班學生以“山東省基層群眾自治狀況”為課題，組成了研究性學習小組。該小組搜集到以下資料：從2007年9月到2008年2月，山東省81055個建制村中，已有80490個村通過投票選舉完成村民委員會換屆，選民參選率高達94.6%。該小組針對所搜集資料蘊含的政治生活道理展開了熱烈討論。假如你是小組成員，請全面闡述自己的觀點。（1）我國國家性質決定了一切權力屬于人民，基層群眾自治是人民當家作主的真實體現，是公民有序參與政治生活的重要形式。

（2）村民選舉村委會干部是村民自治的基礎，是村民參與民主管理的主要途徑。較高的參選率說明村民的民主意識和政治素養逐步提高。

（3）堅持和完善基層群眾自治制度，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作。

（若答出“基層群眾自治制度是中國特色的政治制度”、“社會主義政治文明不斷發展”等言之有理的答案，可酌情給分。）