第一篇：城管局治理投資軟環境工作計劃

城管局治理投資軟環境工作計劃

城管局治理投資軟環境工作計劃

文章標題：城管局20xx年治理投資軟環境工作計劃 城市管理行政執法局20xx年治理投資軟環境工作計劃

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省市區委全會精神，緊緊圍繞經濟發展和區委區政府中心工作，以規范服務為主題，以提高執法效能和提升城市形象為重點，不斷強化城市管理執法，深化執法為民理念，全面完成招商引資任務，為我區投資者創造良好的投資環境。

二、工作目標

（一）堅持依法行政，加大城市管理執法檢查力度，創造規范嚴明的法制環境。

（二）堅持優質服務，切實轉變作風，創造熱情周到的政務服務環境。

（三）堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要現象，創造良好的市場環境。

（四）加強城市管理行政執法宣傳，創造良好的社會輿論環境。

（五）深化政務公開，創造公平公開公正的政策環境。

三、工作要求

（一）加強城市管理工作宣傳。

20xx年我局將以組建為契機，結合城市管理工作實際，制定城市管理執法宣傳計劃，通過新聞媒體、工作簡報、公益宣傳活動、鎮（街辦）春臺會等形式，積極進行城市管理法律法規和知識的宣傳，使更多的群眾了解城市管理執法、認識城市管理執法、參與城市管理執法，為城市管理執法創造良好的社會輿論環境。

（二）加強城市管理執法監督檢查。

20xx年我局將嚴格按照制定的《督查暫行辦法》、《執法人員行為規范》、《績效考核辦法》等系列規章制度，定期不定期對執法人員進行監督檢查，及時發現和解決城市管理執法工作存在的問題，并實行獎懲掛鉤，嚴肅查處損害投資軟環境的事件和行為。

（三）健全執法投訴舉報機制。

20xx年我局將執法大隊辦公室和局辦公室電話設立為投訴舉報電話，接受社會、群眾對城市管理工作和執法人員行為的投訴舉報，及時處理投訴舉報的情況，實施定期回訪制度，進行投訴舉報情況反饋，維護人民群眾的合法權益。

四、工作重點

（一）以行風建設為突破口，創造良好投資軟環境。20xx年，我局將圍繞加快產業發展年等系列活動，以改進行業作風，優化投資環境，服務我區經濟建設和社會各項事業發展為著力點，以廉潔、勤政、服務、公正、創新、拼搏、高效為工作最根本準則，以打造讓區委區政府放心、群眾滿意和思想好、作風硬、業務精、紀律明、高素質的城市管理隊伍為主要奮斗目標，深入扎實地開展行風建設工作，推進治理投資軟環境工作。要以是否為人民群眾辦好事、辦實事，是否創造了良好的投資環境和社會發展環境，是否服務我區經濟發展等來作為衡量行風優劣的標準，通過行風建設，促進轉變職能、依法行政、提高行政效率為核心，在全局各部門開展優質文明服務教育和行政效能建設活動。

（二）開展城市綜合整治，改善優化投資軟環境

20xx年，我局將重點開展以整治亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂張亂貼、亂牽亂掛、亂傾亂倒、亂丟亂扔、亂設廣告、亂擺亂賣、亂開亂挖等“十”亂為主要內容的市容秩序整治；以體現現代金溫江特色和文化底蘊為主要內容的戶外廣告整治；以打造亮麗河道景觀為主要內容的城市水域環境整治；以營造美麗夜景為主要內容的城市夜景燈飾整治；以凈化城市為主要內容的環境衛生、揚塵污染整治；以拆除違法建設的整治等城市管理綜合整治。通過一系列整治活動，構建人與環境、人與自然和諧相處的良好氛圍，大力提升我區的城市形象，打造優良的投資軟環境。

（三）解決熱點難點問題，深化執法為民服務理念 20xx年我局將城市管理執法工作的重點放在解決當前群眾所盼、所需和熱點、難點問題上，積極疏通與群眾信息交流的通道，對群眾提出的問題，合理的、能夠辦的馬上辦；不能馬上辦的，定出辦理進度；不合理和不能辦的，向群眾講明白。在進行城市管理執法工作中，要做到耐心細致、不厭其煩，不簡單生硬、態度粗暴。認真落實服務群眾的“三個有利于”、“三必須”、“三不準”的思想共識：一是搭建有利于群眾溝通與交流的平臺，必須熱情接待群眾，不準疏遠、冷漠群眾；二是建立有利于群眾監督和批評的機制，必須自覺接受群眾監督和批評，不準打擊報復群眾。公布舉報電話，公開辦事程序、工作紀律及有關的法規政策。將城市管理工作置于社會和廣大群眾的監督之下，增加工作的透明度和與群眾的貼近度；三

是制定有利于團結和凝聚群眾措施，必須認真答復、解決群眾反映的問題，不準推諉、回避群眾。

（四）強化隊伍建設管理，推進規范化服務型工作 20xx年我局深入開展以思想政治教育、理想信念教育、職業道德教育為主要內容的學教活動，倡導全局人員立足本職，弘揚愛崗敬業、無私奉獻、誠實守信的精神。要求“窗口單位”養成規范服務和文明服務的習慣，努力打造有行業特色的服務品牌，提升全行業的管理服務效能。隊伍實行半軍事化管理，做到既要有規范的舉止、用語，又有良好的形象和整體風貌；既要成為城市形象的維護者，又要成為市民可以信賴的知心人。以良好的素質促服務，以優質的服務促管理，以高質量的管理促成績，打造一支素質強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高的城市管理執法隊伍，推進我局的規范化服務型建設工作。二○○六年四月十九日

《城管局20xx年治理投資軟環境工作計劃》來源于文秘114網，歡迎閱讀城管局20xx年治理投資軟環境工作計劃。

第二篇：城管局2006年治理投資軟環境工作計劃

文章標題：城管局2006年治理投資軟環境工作計劃

城市管理行政執法局2006年治理投資軟環境工作計劃

在新的一年里，新組建的**城市管理行政執法局，在區委、區政府的領導下，按照《**關于2006年投資軟環境安排意見》（**發[2006]1號）的精神和要求，結合城市管理執法工作實際，制定2006年的治理投資軟環境工

作計劃。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找文章,到xiexiebang.com]

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省市區委全會精神，緊緊圍繞經濟發展和區委區政府中心工作，以規范服務為主題，以提高執法效能和提升城市形象為重點，不斷強化城市管理執法，深化執法為民理念，全面完成招商引資任務，為我區投資者創造良好的投資環境。

二、工作目標

（一）堅持依法行政，加大城市管理執法檢查力度，創造規范嚴明的法制環境。

（二）堅持優質服務，切實轉變作風，創造熱情周到的政務服務環境。

（三）堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要現象，創造良好的市場環境。

（四）加強城市管理行政執法宣傳，創造良好的社會輿論環境。

（五）深化政務公開，創造公平公開公正的政策環境。

三、工作要求

（一）加強城市管理工作宣傳。

2006年我局將以組建為契機，結合城市管理工作實際，制定城市管理執法宣傳計劃，通過新聞媒體、工作簡報、公益宣傳活動、鎮（街辦）春臺會等形式，積極進行城市管理法律法規和知識的宣傳，使更多的群眾了解城市管理執法、認識城市管理執法、參與城市管理執法，為城市管理執法創造良好的社會輿論環境。

（二）加強城市管理執法監督檢查。

2006年我局將嚴格按照制定的《督查暫行辦法》、《執法人員行為規范》、《績效考核辦法》等系列規章制度，定期不定期對執法人員進行監督檢查，及時發現和解決城市管理執法工作存在的問題，并實行獎懲掛鉤，嚴肅查處損害投資軟環境的事件和行為。

（三）健全執法投訴舉報機制。

2006年我局將執法大隊辦公室和局辦公室電話設立為投訴舉報電話，接受社會、群眾對城市管理工作和執法人員行為的投訴舉報，及時處理投訴舉報的情況，實施定期回訪制度，進行投訴舉報情況反饋，維護人民群眾的合法權益。

四、工作重點

（一）以行風建設為突破口，創造良好投資軟環境。

2006年，我局將圍繞加快產業發展年等系列活動，以改進行業作風，優化投資環境，服務我區經濟建設和社會各項事業發展為著力點，以廉潔、勤政、服務、公正、創新、拼搏、高效為工作最根本準則，以打造讓區委區政府放心、群眾滿意和思想好、作風硬、業務精、紀律明、高素質的城市管理隊伍為主要奮斗目標，深入扎實地開展行風建設工作，推進治理投資軟環境工作。要以是否為人民群眾辦好事、辦實事，是否創造了良好的投資環境和社會發展環境，是否服務我區經濟發展等來作為衡量行風優劣的標準，通過行風建設，促進轉變職能、依法行政、提高行政效率為核心，在全局各部門開展優質文明服務教育和行政效能建設活動。

（二）開展城市綜合整治，改善優化投資軟環境

2006年，我局將重點開展以整治亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂放、亂張亂貼、亂牽亂掛、亂傾亂倒、亂丟亂扔、亂設廣告、亂擺亂賣、亂開亂挖等“十”亂為主要內容的市容秩序整治；以體現現代金溫江特色和文化底蘊為主要內容的戶外廣告整治；以打造亮麗河道景觀為主要內容的城市水域環境整治；以營造美麗夜景為主要內容的城市夜景燈飾整治；以凈化城市為主要內容的環境衛生、揚塵污染整治；以拆除違法建設的整治等城市管理綜合整治。通過一系列整治活動，構建人與環境、人與自然和諧相處的良好氛圍，大力提升我區的城市形象，打造優良的投資軟環境。

（三）解決熱點難點問題，深化執法為民服務理念

2006年我局將城市管理執法工作的重點放在解決當前群眾所盼、所需和熱點、難點問題上，積極疏通與群眾信息交流的通道，對群眾提出的問題，合理的、能夠辦的馬上辦；不能馬上辦的，定出辦理進度；不合理和不能辦的，向群眾講明白。在進行城市管理執法工作中，要做到耐心細致、不厭其煩，不簡單生硬、態度粗暴。認真落實服務群眾的“三個有利于”、“三必須”、“三不準”的思想共識：一是搭建有利于群眾溝通與交流的平臺，必須熱情接待群眾，不準疏遠、冷漠群眾；二是建立有利于群眾監督和批評的機制，必須自覺接受群眾監督和批評，不準打擊報復群眾。公布舉報電話，公開辦事程序、工

第三篇：2005年治理投資軟環境目標工作總結

政務服務中心作為展示我區投資軟環境質量和效果的重要窗口，更是深化軟環境建設的前沿陣地。從2005年年初以來，中心以保持共產黨員先進性教育活動為動力，以籌辦“花博會”、創全國文明城市為契機，堅持解放思想、更新觀念、明確責任、糾建并舉的工作原則，以規范政務服務為主體，認真落實全區投資軟環境大會精神，積極發揮政務中心在政務服務方面的協調和監督作用，努力把改善發展投資軟環境滲透到中心建設工作中，取得了較好效果。截止11月底，中心共受理行政許可事項18453件，辦結18150件，當場辦結率58.8%，提前辦結率31.8%，接待群眾6萬人次，按期辦結率和群眾滿意率均達到100%。

一、加強領導、增強優化投資軟環境的緊迫感和責任感

治理投資軟環境作為基礎性、關鍵性、長期性工作，中心對此高度重視，堅持“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓，將治軟工作納入目標管理。制定了工作安排意見，將治軟工作與中心工作同步安排、同步實施，及時跟蹤督察。多次召開窗口人員會議，重申了“軟環境就是生產力”，“軟環境就是競爭力”，“軟環境就是凝聚力”，要求全體人員加強對《行政許可法》的理解和掌握，在工作中樹立“以民為本、以客為尊”的理念，增強了全體人員優化發展環境、服務經濟建設、促進社會進步的責任感和使命感，形成了立足本職、做優服務，深化投資軟環境的濃厚氛圍。

二、推進依法行政、再造優化流程

一是加大項目進駐力度，按照《行政許可法》和我區實際、中心認真落實區委、區政府關于“積極采取措施、將有關行政審批事項納入中心辦理的”的要求，加大了“應進未進”審批事項的進駐工作、使進駐項目達到333項，較年初增加25項，有106項能在窗口當場辦結。以區政府辦名義下發了《關于溫江區政務服務中心分中心建設實施意見的通知》溫府辦發[2005]84號，將區公安分局辦證中心、區人力資源市場、區社保大廳、區建材交易分中心、區土地交易中心、區房產交易中心、本文來自www.tmdps.cn政府采購中心納入分中心管理，使全區行政審批事項無一例外地進入“中心”和“分中心”受理、辦理。中心為民辦事和服務能力明顯增強。

二是實施項目流程優化。從行政審批事項辦理條件和環節入手，中心組織窗口部門逐項開展行政審批項目流程再造工作，通過梳理辦事步驟，核定收費依據，有20個審批項目壓縮了120個工作日，取消了5項審批項目的收費。開展了新居工程的并聯審批工作，以區政府辦名義印發了《“新居工程”并聯審批操作方案》溫府辦發[2005]85號，使新居工程審批時限由89天縮短為18天。

三是創新審批方式。一是告知承諾制，解決群眾“來回跑”問題。在辦事群眾到窗口辦理各類事項時，窗口受理后均出具承諾通知單，辦事群眾可根據承諾通知單上的說明，電話查詢所辦事項的辦理情況；二是一審一核制。按照“領導放權、徹底授權、窗口有權”的要求，工商局、衛生局將相關科室成建制轉入中心，將一般事項授權給審查員審查，窗口負責人核準簽發，實現了審批陣地前移；三是現場服務制。針對辦事對象的需求，先后組織窗口部門到生態園和天府街辦沙子溝為五家企業和30余戶失地農戶提供審批事項辦理服務。

三、實施為民辦事全程代理制，健全三級服務網絡以政務服務為抓手，延伸區政務服務中心功能，在試點基礎上，從9月起組織實施了為民辦事全程代理制工作，在全區10個鎮（街）分別設立“政務服務大廳”，在126個村（社區）設立便民全程代理站，搭建起了以區政務服務中心為龍頭、鎮（街）政務大廳為基礎、村（社區）代理站為網點的橫向聯動、縱向貫通的三級便民服務體系，為群眾辦理社會事務、農業、企業服務、建設、信訪5大類28項具體事項，使群眾做到了“大事不出鎮、小事不出村”，足不出戶即可辦理自己想辦的事，實現了從“群眾跑”到“干部跑”，從“多次跑”到“一次辦”，從“隨意辦”到“規范辦”的轉變。截至目前，共為群眾辦理事務2300件，辦結率99%。受到了群眾的普遍歡迎和好評，《成都日報》、《成都商報》、《成都晚報》、15頻道、成都都市生活頻道、33頻道等10余家媒體對此先后給予報道，市規范化服務型政府建設督察組給予了高度評價。

四、發揮政務公開平臺作用，促進審批行為規范作為全區政務公開的重要陣地，政務中心通過公示欄、電子觸摸屏、網站等多種手段，在服務內容、服務標準、服務質量、服務流程、服務效率、收費標準等方面規范政務公開的運行機制，加強對政務公開的管理。及時公示有關行政審批和面向公眾辦理其他手續的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等，有力地規范了窗口的審批行為。

五、發揮信息平臺作用，加快電子政務建設

積極完善政務中心職能，加快電子政務建設，于6月初接入電子政務外網；按照市政務服務中心“政務大廳信息系統”的統一標準，于7月底完成了軟件接口開發，實現了我區政務服務中心與市政務服務

中心“政務大廳信息系統”的互聯互通；以農機局窗口為試點，探索實現了市區兩級聯審，工商局中心窗口與工商系統網絡互連，質監局中心窗口與質監局系統網絡互連，建成了區政務服務中心網站(www.tmdps.cn)，實現了網上政務公開、網上申報行政審批、網上服務查詢以及區政務服務中心與區級各部門之間的業務協同和互動。

六、加強自身建設，強化“中心”功能。

一是深入學習，提高綜合素質。狠抓《行政許可法》的學習，建立了周例會學習制度、集中學習和分領域培訓制度等，對我區審批制度改革中的制度創新、機制創新等內容，采取把握契機系統學、抓住關鍵重點學、建章立制常年學的學習方法，做到學習與實踐工作緊密結合，組織人員參加了省政務中心、市規服辦、市政務中心組織的各類培訓3次，主動到周邊區（縣）政務中心參觀學習9次，邀請省政務中心張楷鋒、川大博士范逢春對中心和全程代理工作人員進行了2期培訓，提高了全體工作人員的政策和業務水平。

二是規范管理，提高服務質量。在堅持和完善已有制度的同時，出臺了“月督查通報制度”，使各項工作有章可循，監督管理更加有力；進行了規范化服務禮儀培訓，開展了創優質文明示范窗口和文明標兵評選活動，形成了評優聯席會議制度，使“紅旗窗口”評比更加科學、合理，全年共評比優質服務示范窗口20個、文明標兵18人，充分調動了各窗口爭先創優的積極性。三是多方宣傳，營造良好氛圍。充分利用《每日匯報》、《政事快訊》、《新溫江》、《政務中心簡報》、政務公開欄、《辦事指南》等宣傳陣地，舉辦“中心”成立1周年慶聯誼和創文明城市樹示范窗口等活動，開展多層面的宣傳，不斷爭取各級黨委政府及部門的支持，努力獲得各界群眾的認可。在全區規范化服務型政府建設工作會上作經驗交流。進一步宣傳了政務服務中心的工作成效，宣傳了溫江區的投資環境，擴大了溫江的知名度，年內，先后有9批次來自本市和云南省的市、縣、區考察團前來中心考察。

2005年，政務服務中心在推進改革、優化服務等方面，發揮了應有作用，取得了明顯成效。也取得了一定的成績，但離區委、區政府的要求還有不小的差距，工作中還還存在的不少尚未克服的問題和困難：一是部門之間多頭審批、交叉審批、重復審批的現象仍然突出，涉及多個部門審批的事項協調不易；二是由于思想觀念和體制性問題等深層次原因，改革措施的落實還有一定差距；三是一些制度、政策還不完善，部門協調力度不夠，一些為企業、為群眾提供服務的審批事項仍然沒有達到便捷高效的要求。四是政務服務中心的職能定位、隊伍建設和窗口建設還有待加強等等。這些問題都有待在今后的工作中加以解決。

第四篇：治理軟環境實施方案

中共渠縣靜邊鎮委員會 渠縣靜邊鎮人民政府

關于經濟社會發展軟環境集中整治工作的實施方案

各村(社區)、鎮轄(屬)各單位：

為深入貫徹落實縣委關于治理發展軟環境工作會議精神，優化我鎮經濟社會發展環境，推動我鎮社會經濟又好又快發展，根據縣委相關文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“發展是第一要務、優化經濟社會發展環境是第一抓手”的工作理念，切實轉變政府職能，改進工作作風，提高行政效率，提升服務水平，努力營造寬松穩定的政策環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、安定有序的社會環境、鼓勵創

業的輿論環境，為加快推進“產業強鎮”戰略，實現科學發展、建設幸福靜邊提供堅強有力的保證。

二、工作原則

(一)圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞鎮委鎮政府的工作大局，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發的歷史機遇，教育和引導各單位部門和廣大黨員干部牢固樹立發展意識、大局意識和服務意識，切實把思想和行動統一到鎮委鎮政府的決策部署上來。

(二)突出重點，務求實效。鎮轄各單位及部門要根據本單位工作實際，在面向群眾、服務群眾等民生民計工作方面，深入開展自查自糾，抓住影響和制約我鎮經濟社會發展軟環境的突出問題，重拳出擊，根治痼疾，以點帶面，大力優化整體環境。

(三)標本兼治，注重治本。堅持從根本上解決影響和制約軟環境的突出問題，懲防并舉，集中力量加以整治，同時加強制度建設，建立和完善有利于經濟社會發展的長效機制。

(四)統籌協調，各負其責。堅持在鎮委、鎮政府統一領導下，各司其職、各負其責，明確分工、落實責任、加強協作，形成專項治理工作合力。-

(五)依法行政，全面履職。正確處理依法履職與整治經濟社會發展軟環境的關系，在整治突出問題、規范管理和服務的同時，必須堅持依法行政，認真履行職能職責，提供優質高效服務。

三、工作重點

圍繞鎮委鎮政府的工作重心，從根本上治理單位、部門不作為、亂作為、慢作為的頑疾，建立起優化軟環境的長效機制。

(一)暢通政令渠道。重點整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不顧大局、各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題。

(二)轉變工作作風。重點整治機關工作人員“庸、懶、散”，辦事拖拉，推諉址皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優和機關干部“走讀”現象等問題。

(三)規范執法行為。重點整治有法不依、違法行政、越權執法、不文明執法、濫用執法權、自由裁量權過大等問題。

(四)遏制違紀行為。重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班、亂檢查以及利用職權“吃、拿、卡、要、報”，以權謀私、權錢交易等問題。

(五)加強誠信建設。重點整治不講誠信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐騙、損毀投資環境等問題。

(六)強化監督檢查。重點整治軟環境建設監督機制不健全、監督渠道不暢通、監督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

(七)優化政務環境。重點整治政務服務“兩集中、兩到位”流于形式、搞“體外循環”、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

四、方法步驟

集中整治工作從2011年9月15日至2012年3月15日，分為四個階段進行。

(一)宣傳動員階段(2011年9月15日至30日)。各村(社區)、鎮屬各部門要及時召開動員會，安排部署集中整治工作，廣泛宣傳集中整治工作的目的、意義、工作目標和具體要求，學習傳達縣委有關會議和縣委、縣政府在集中整治動員會上的講話精神，教育和引導干部職工切實增強加快發展的危機感和緊迫感，增強整治經濟社會發展軟環境的信心和決心，增強參與集中整治工作的自覺性和主動性。

(二)查找整改階段(2011年10月1日至2012年1月15日)。各村(社區)、各部門要對照集中整治的八項重點工作，采取多種形式，認真查找本單位存在的突出問題，建立集中整治工作目標責任制，把任務落實到責任領導、承辦部門和具體崗位。各重要職能部門要通過新聞媒體公開查找問題、整改落實等情況，要突出抓好四項專項整治工作。

1、開展政務服務專項治理。鎮政府將根據我鎮實際情況，就全鎮財政、民政、計生、國土、建設、農業、派出所等部門工作中的“不作為、亂作為、慢作為”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、報”，“庸、懶、散”，“機關干部走讀”等專項治理。鎮政府將隨時對相關單位的執行落實情況進行抽查，發現有上上述現象的將予以嚴肅處理。

2、開展企業負擔專項治理。鎮政府將牽頭對涉及企業亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派等問題進行專項治理，堅決整治運用職權和壟斷優勢強制提供有償服務及指定商家等，并隨時就相關情況進行檢查。

3、開展企業周邊環境專項整治。從嚴整治阻撓企業正常經營的行為，切實解決企業周邊秩序混亂，強裝強卸、強包工程、欺行霸市、敲詐勒索和鄉、村、社干部為謀取私利指使、煽動、縱容、教唆村民通過封門堵路、截水截電、沖

擊廠區等設置障礙的問題。各單位部門要切實落實措施認真履行職責，確保專項整治取得實效。

4、助推重點建設項目的建設進度。要加強各種重點項目和民生工程的正常建設秩序的管理，切實解決部門、鄉村對重點建設項目和民生工程服務不到位和影響建設進度的問題，努力營造重點建設項目和民生工程的建設環境。(三)檢查驗收階段(2012年1月16日至2月15日)。鎮政府將組織定期不定期專項檢查，對各部門集中整治工作開展情況進行督促檢查，適時召開軟環境建設情況通報會，通報工作中存在的突出問題，解剖典型事例，提出整改意見，并將情況反饋有關企業和群眾。各單位要適時組織相關群眾代表召開軟環境建設座談會，廣泛征求意見和建議；制定集中整治工作檢查驗收標準，組織力量對本部門集中整治工作進行檢查驗收，并向鎮政府通報結果。

(四)鞏固提高階段(2012年2月16日至3月15日)。在整改突出問題基礎上，各單位部門要建立健全優化經濟社會發展軟環境的長效機制，鞏固和擴大工作成果。大力推進行政管理體制改革，加快政府職能轉變。依據國務院、省政府最新文件要求，認真清理保留的行政審批項目，做到能備案的不審批，能取消的不保留，最大限度地精簡行政審批項目，減少審批環節，縮短審批時間，提高辦事效率。加大政務、村務公開力度，把鎮委鎮政府重大決策及單位部門、村社的辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準等向社會公開，實行陽光政務。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保此次軟環境治理工作見到實效，鎮上成立了治理經濟社會發展軟環境工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮黨政辦公室，負責集中整治工作的組織協調、監督檢查和日常工作。各村(社區)、各單位部門也要成立相應工作機構，切實加強對集中整治工作的組織領導。

(二)加強宣傳報道。充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳報道集中整治工作，注重抓好正反兩方面典型，努力營造平等競爭、公平交易、踐行承諾、講求誠信的良好社會環境。

(三)強化監督檢查。通過公布舉報電話、明察暗訪、政風行風評議等形式，收集企業和群眾意見，對反映涉及的發展軟環境問題，做到有訴必接、有接必辦、有辦必復。

(四)強化責任追究。狠抓典型案件查處，對破壞和嚴重影響經濟社會發展軟環境的違規違紀違法行為，鎮政府發現一起查處一起，以確保整治工作效果。

附：靜邊鎮治理經濟社會發展軟環境工作領導小組人員名單

2011年9月15日

靜邊鎮治理經濟社會發展軟環境工作

領導小組人員名單

組

長： 王本川

靜邊鎮黨委書記 副組長： 成員 ：許培芬

曾萬富李 燃寇劍鋒寇 彥劉 漢寇世安楚長華趙 超劉俊全李九峰田 毅靜邊鎮黨委副書記

靜邊鎮黨委副書記

靜邊鎮紀委書記 靜邊鎮黨委委員 靜邊鎮黨委委員 靜邊鎮黨委委員 靜邊鎮黨委委員

靜邊鎮黨政辦主任

靜邊鎮財政所長 靜邊鎮民政辦主任 靜邊鎮計生辦主任 靜邊鎮規建辦主任

劉建平

靜邊鎮農業服務中心主任

領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由楚長華擔任，成員有劉曉瓊、裴傳慧、羅曉莉。

第五篇：在全區治理投資軟環境工作會上的講話

在全區治理投資軟環境工作會上的講話

（2005年3月30日）

陳

智

同志們：

近年來，區委、區政府始終堅持以經濟建設為中心，認真貫徹落實市委、市政府治理投資軟環境的工作部署，大力開展機關干部作風紀律整頓和規范化服務型政府建設，把營造良好的投資環境作為推動區域經濟社會發展的重要措施來抓，區域投資軟環境不斷優化，對外開放、招商引資工作取得了顯著成效，有力地推動了全區經濟的跨越式發展。

但是，我們也必須清醒地看到，我區在治理投資軟環境工作方面，與市委、市政府的要求，與企業和群眾的期望，與先進的兄弟城區相比，工作還不夠深入，成效還不夠明顯，投資軟環境仍然存在一些問題。突出表現在：一是服務意識不強，服務態度生硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下；二是大局意識不強，缺乏全區“一盤棋”思想，互挖墻腳；三是執行力不強，不能充分發揮職能作用、履行部門職責；四是信用意識不強，雖然公開了服務承諾，但言行不一。這些問題和現象雖然發生在個別單位和少數工作人員身上，但是，一顆螺絲釘打壞一鍋湯，影響很壞，危害極大，嚴重損害了錦江區的形象，阻礙了區域經濟的進一步發展。

? 1 ? 那么，應該如何進一步加強投資軟環境建設呢？我認為，就是要在思想上有清醒地認識，在辦法上有創造性的舉措，在抓落實上有切實有效的保障機制。

一、認清形勢，提高認識，切實增強治理投資軟環境的緊迫感

思想是行動的先導。投資軟環境建設得如何，在很大程度上體現了一個區域經濟、社會、文化的綜合發展水平，就我區的現實情況來看，我們更要認清形勢，提高認識，切實增強投資軟環境建設的緊迫感和危機感。

（一）優化投資軟環境建設是增強區域競爭力的關鍵舉措 環境就是競爭力。當今世界，無論是決定全球資本流向的跨國公司，還是國內日益發展壯大的民營資本，都把發展環境作為選擇投資地區的重要依據。環境就是生產力，環境就是競爭力，區域之間的競爭已更多地表現為發展環境的競爭，發展環境已越來越成為決定資金、技術、人才、信息等要素流向的主要因素。從這個意義上講，發展環境的優劣決定著發展的快慢，抓環境建設就是抓經濟發展。當前，兄弟區都在強化工作措施，大力改善投資環境，其決心之大，力度之強，措施之實，前所未有。我區曾經連續三年綜合目標考核第一，而2004年我們排名第三。分析原因，除了其它城區發揮后發優勢以外，我們的投資軟環境建設是一個很關鍵的因素。區域之間的競爭是全方位的競爭，面對日

? 2 ? 趨激烈的競爭態勢，如果我們親商、安商、富商的意識不強、氛圍不濃，機關的服務水平、辦事效率、工作質量不高，必然會挫傷投資者的積極性，影響他們的投資熱情，就會使我區錯失良好的發展機遇，在區域競爭中陷于被動。我區作為中心城區，優化投資環境顯得尤為重要，要實現區域經濟社會的跨越式發展，必須把強化軟環境和機關作風建設作為重中之重來抓，重新贏得區域競爭的比較優勢。

（二）優化投資軟環境建設是建設規范化服務型政府的客觀需要

規范體現公平和效率。在市場經濟條件下，區級各部門必須在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面進行深刻的變革，加快建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制和運行機制，使行政管理資源實現優化配置，發揮最大效能，把政府有限的財力、物力和人力用在營造良好的發展環境上。目前我區與先進城區經濟發展水平、發展速度方面存在差距的原因，我們必須高度重視，并采取切實有效地措施，從根本上杜絕各部門中有損政府形象、有礙地方發展、有悖職業道德的言行，積極轉變施政觀念、行政職能、運作機制和行為方式，全面提高服務社會、服務公民的意識和水平，營造優良的發展環境，努力塑造服務政府、責任政府、法治政府。

（三）優化投資軟環境建設是密切黨群干群關系的重要環節

? 3 ? 群眾滿意是我們工作的根本落腳點。投資軟環境和機關作風建設得好壞與否，對密切黨群、干群關系，保護、調動人民群眾和投資創業者的積極性、創造性，有著重大作用和影響。作為政府工作人員，我們的一言一行都反映著我區投資軟環境建設的水平高低。你的一句話、一個表情就可能使我們招商引資的心血付之一炬。我們還有個別干部面對投訴人居然說出“你說的要告到市上，告到省上，結果還不是又到我們這里來了”，怎么能說出這樣的話啊？！這不僅是職業道德差，更是個人素質差的表現。作為錦江區的干部，必須始終堅持立黨為公、執政為民，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終把人民群眾的愿望作為第一信號，把人民群眾的滿意作為第一追求，把人民群眾的利益作為第一目標，時時重實際、辦實事、說實話、求實效，處處留心自己的言行，努力提高自己的綜合素質，切實加強作風建設，不斷改善發展環境，使基層、企業和群眾的滿意率有明顯提高，使我們的黨群干群關系更加融洽，從而更大地激發出廣大人民群眾的創業熱情，更加有效地促進全區經濟社會的快速健康發展。

二、突出重點，落實措施，進一步加強投資軟環境建設工作力度

細節決定成敗，措施決定工作效果。投資軟環境建設是一項復雜的系統工程。要使我區的軟環境建設取得突破性進展，就必

? 4 ? 須針對存在的突出問題，堅持標本兼治，抓住關鍵環節，強化措施，進一步加強投資軟環境建設的工作力度。

（一）著力創新工作機制

創新是發展的不竭動力。新時期、新形勢，賦予了我們新的工作內容和工作內涵。投資軟環境建設工作在區域經濟社會不斷發展的大環境下，對基層政府提出了更高的工作要求，工作內容也發生了根本性的轉變，比如由過去的程序化到現在的人性化，由過去服務手段的單一化到現在服務手段的多元化，由過去坐在辦公室里辦公到現在的走出去、迎上前去辦公等等，不管你愿不愿意接受，政府職能轉變已經勢不可擋，這是時代的要求，是社會發展的必然。所以，大家一定要有主動適應新形勢、新變化的意識，并主動培養這種適應能力，只有高度重視這個轉變，隨時牢記這個轉變，并在行動中自覺實現這個轉變，才能真正與時俱進，體現出共產黨員的先進性。因此，各單位必須進一步創新工作機制，在解放思想，大膽研究，緊密結合我區實際的基礎上，對其它地區成功的經驗和做法，要積極主動地加以學習和借鑒，根據自身存在的問題，有針對性地采取多種方法和措施加以解決，切忌機械思維，按部就班。

（二）著力營造便民的服務環境

便民是衡量服務環境的重要標準。實踐表明，優質的服務環境對投資者具有很強的吸引力，在這個問題上，關鍵是要進一步

? 5 ? 轉變政府職能，最大限度地變管制為放開，變審批為鼓勵，變收費為服務。一是要嚴格按照規范化服務型政府建設的要求，實行首問負責制、一次性告知制度；二是要全面推行政務公開，除國家法律法規規定不能公開的外，各級行政機關及具有行政管理和社會服務職能的單位都要把服務內容、規定條件、所需手續、收費標準、辦事時限、辦事程序、辦事人員等內容予以公開，方便群眾和企業辦事，接受群眾和企業監督；三是要規范區政務服務中心和街道社會事務受理中心建設，各單位要進一步優化辦事流程，簡化辦事程序，大力提高窗口工作人員的業務素質和服務水平；四是要結合新一輪行政審批制度改革，繼續開展對行政審批事項的清理工作，對予以保留的事項要及時對外公布。

（三）著力營造公正的法制環境

市場經濟是法制經濟。區級各部門，尤其是各行政執法部門要把推進依法行政作為當前和今后工作的重中之重，必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護群眾和企業的合法權益，努力營造一個讓群眾安心、投資者舒心的法制環境。一是要按照“精簡、統一、效能”的原則，正確處理依法執法和服務發展的關系，壓縮涉企檢查次數，著力從制度上解決多頭執法、多層執法等問題；二是要規范行政處罰行為，堅持“教育為主，處罰為輔”的原則；三是要積極推行查處分離，全面落實罰繳分離，從源頭上遏制違法執法、亂收費、亂罰款、有利就執法、無利就不

? 6 ? 作為等現象，切實做到“你投資我服務，你發展我開路，你有難我幫助，你受益我保護”，千方百計為企業和群眾排憂解難。

三、加強領導，落實責任，確保優化投資軟環境建設取得明顯成效

工作要落實，嚴密高效的保障機制是關鍵。投資軟環境建設涉及方方面面，是一項復雜的系統工程，只有全區上下高度重視，建立健全科學合理地管理監督機制，才能確保軟環境建設切實取得成效。

（一）要加強領導

投資軟環境建設抓得好不好，關鍵在于領導的重視程度。各單位“一把手”是本單位治理投資軟環境的第一責任人，對本單位的軟環境建設負總責，區級各部門、各街道辦事處主要負責人要親自抓、主動管、全面推，要安排專人負責軟環境建設，明確工作目標，落實工作責任，健全工作制度。今年要加大軟環境建設的目標考核力度，但考核不是目的，獎懲考核只是一種手段，大家一定不要將考核當成一種目的，為了考核而考核，這樣開展工作是非常被動的，我們應該將考核作為一種工作的激勵，將考核內容作為開展工作的標準，不斷地提高我們的工作水平和工作能力。

（二）要加強督查

加強投資軟環境建設，制度是核心、監督是關鍵、責任追究是保障。區治理投資軟環境協調小組督查辦公室要強化監督機制，? 7 ? 綜合運用各種有效辦法，加強對群眾反映強烈的突出問題的監督檢查。要加大對重點部門、熱點崗位的督查力度，切實為企業、外來投資者和廣大群眾解決實際問題。要強化責任追究對優化投資軟環境建設的推動作用。對嚴重影響、破壞軟環境建設的人和事，要嚴肅查處，促進優化投資軟環境設取得明顯成效。只有下決心、下重手，才能起到警示作用，切實解決一些部門、街道軟環境建設和作風建設中存在的問題。

（三）要加強宣傳

區委宣傳部要按照區委、區政府的統一部署，積極開展聲勢浩大、扎實有效的宣傳活動，把區委、區政府治理投資軟環境的態度決心、政策規定和具體實施意見，宣傳到廣大干部群眾，使“人人都是投資環境、事事關系招商引資”的思想家喻戶曉、婦孺皆知；要充分發揮新聞媒體的強大宣傳作用，在《成都錦江》雜志上開辟專題專欄，大力宣傳我區治理投資軟環境工作中涌現出的先進典型，同時也要對加重企業負擔、損害經營者合法權益、刁難企業和投資者的行為進行公開曝光，努力在全區上下形成人人關心、支持、參與投資軟環境治理的良好局面。

同志們，優化投資發展軟環境，是一項永不竣工的工程，是發展所需，人心所向。我們要以保持共產黨員先進性教育活動的開展來推動各項工作的創新與發展，在工作中保持和發揮共產黨員的先進性，胸懷全局，心系群眾，立足崗位，艱苦奮斗，努力

? 8 ? 創造一流的投資軟環境，為把我區建成“投資創業的首選區、發展環境的首選區、生活居住的首選區”，實現區域經濟社會全面、協調、可持續發展而努力奮斗。

謝謝大家！

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