第一篇：2011年度軟環境和效能建設考核評議辦法

市委辦公室

市政府辦公室 關于印發2011年度軟環境和效能建設

考核評議辦法的通知

各縣（區）委、人民政府，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位，部省屬駐淮單位：

經市委、市政府同意，現將《2011年度軟環境和效能建設考核評議辦法》印發給你們，希認真貫徹執行。

中共淮安市委辦公室 淮安市人民政府辦公室 2011年3月？？日

2011年度軟環境和效能建設考核評議辦法

為進一步加強效能建設，優化發展環境，根據《關于加強效能建設提高執行力的意見》（淮發[2009]28號）和《2011年度軟環境和效能建設工作要點》（淮辦發[2011]XX號），制定如下考評辦法：

一、指導思想

圍繞市委、市政府打響“101%服務〃效能淮安”品牌，進一步加強效能建設優化發展環境的要求，以提高效率、優質服務、規范行政為重點，群眾滿意為標準，公開、公平、公正為原則，堅持考核與評議相結合，定量與定性相結合，強化過程管理，認真做好軟環境和效能建設考核評議工作。

二、考評對象

綜合管理部門（26個）：市發展改革委、經濟信息化委、農委、教育局、科技局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、水利局、商務局、人口計生委、審計局、體育局、統計局、旅游局、糧食局、市級機關事務管理局、外僑辦、法制辦、國資委、信訪局、行政審批中心、招管辦、農機局、城建辦、人行淮安市中心支行。

重點執法部門（22個）：市公安局、司法局、國土資源局、住房城鄉建設局、規劃局、城管局、交通運輸局、文廣新局、衛生局、食品藥品監管局、環保局、安監局、物價局、民防局、國稅

— 2 — 局、地稅局、淮安海關、質監局、工商局、出入境檢驗檢疫局、煙草專賣局、銀監局。

公共服務單位（11個）：工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行、江蘇銀行、供電公司、郵政局、電信公司、移動公司、聯通公司。

三、考評內容和標準

考評內容分日常考核和社會評議兩部分，分值比例為4：6。

（一）日常考核（40分）

1、優化服務（8分）：按季度公示各部門發揚“五辦”作風為企業和群眾幫困解難辦實事情況。各單位每年辦理實事至少16件，少1件扣0.5分。對交辦事項不辦理或不按期報結的，有1件扣0.5分。對被評為“最不滿意的事”，有1件扣1分。對為企業辦實事數量最多的前10個單位加1分。對創新服務模式、載體和典型案例，被評為“101%服務我最滿意的事”、“101%服務十佳舉措”的，有一件加0.2分。此項公共服務單位為12分。

2、依法行政（2分）：對行政相對人行政行為敗訴或經復議被撤銷的，有1件扣1分。行政復議認定為需要補充、調整、完善的，有1件扣0.5分。因行政執法行為違法或不當引起群體性事件，造成不良影響的，有一次扣2分。此項公共服務單位不考核。

3、規范管理（10分）

3－

1、規范行政處罰自由裁量權（2分）：規范行政處罰流程，建立案件登記、立案、調查、審核、聽證、處罰、結案等環節的標準，建立行政處罰標準數據庫，由系統自動生成處罰標準，一

— 3 — 般處罰程序實行網上運行，運行不規范或不在網上運行的，發現1件扣0.1分。對企業重大行政處罰案件應報備而未報備的，有一件扣0.1分。

3－

2、規范收費行為（4分）：涉企行政事業性收費動態保持全省最低。嚴格執行國家、省、市最新收費政策和標準，及時公開收費標準、對象、依據、投訴電話。違反收費規定的發現1起扣1分。不按最低限收費的發現1起扣1分。要求、強迫或變相強迫企業參加培訓、加入協會（學會）和接受中介代理服務并收取費用的，發現1起扣0.5分。

3－

3、服務質量標準化（4分）：此項考評內容及辦法另發。公共服務單位此項10分，當年在全省第三方服務質量調查中排名第一名的得10分，以下每個位次級差0.5分。

4、行政透明（5分）

4－

1、行政權力網上運行（3分）：各部門按規定要求和時限對行政權力進行清理審核，上報權力庫數據及時準確，因行政權力變更、崗位辦理人員調整、承諾時間變化，未及時辦理變更調整手續的，有1件扣0.1分。各項行政權力事項按規定要求納入市級網上運行，未經批準不上網運行的，每件扣0.2分。部門自建系統采取報送數據方式的，應按規定周期傳輸數據，因本部門原因未及時傳輸的，每超一個周期扣0.1分。各部門行政權力網上運行規范，在辦件過程中應填寫的申報信息齊全，上傳附件完整有效，申報信息不全或上傳附件不完整、無效的，每件扣0.1分。各部門行政權力網上運行崗位設臵合理，分工明確，出現超

— 4 — 權限審批的，每件扣0.1分。各部門認真履行電子監察職責，及時處臵市電子監察中心交辦的異常督辦件，對不處臵、不落實或超期不回復的督辦件，每件扣0.1分。市經信委要做好行政權力網上運行技術支撐工作，因系統軟件、硬件故障導致系統運行出現異常的，每件扣0.1分，導致部門自建系統無法傳輸數據的，每部門超1個傳輸周期扣0.1分。市政府法制辦要做好行政權力網上運行權力庫數據審查維護工作，因權力庫數據錯誤，導致網上運行出現異常的，每件扣0.1分。主動在互聯網上開通網上申請業務，并作出服務承諾的，經市公開辦確認加0.1分。在市級行政權力網上運行考核驗收中，結果為優秀的加0.2分，結果為不合格的扣0.2分。此項公共服務單位不考核。

4－

2、政務公開（2分）：在規定時間內通過部門網站和查閱室全面及時準確公開政府信息。對涉密或因特殊情況不宜公開的信息履行審批程序。未按規定時限在網站公布政府信息公開年度報告的扣0.2分，無查閱室扣0.5分，信息公開不全面、不及時、不準確的有1次扣0.1分，未履行信息不公開審批程序的有1次扣0.1分，未按期報送政務公開月報統計表的有1次扣0.1分，對依申請公開答復不及時的有1件扣0.1分。發生泄密現象，政務公開工作不能得分。此項公共服務單位不考核。

5、行政效率（5分）：嚴格兌現服務承諾，行政許可事項審批動態保持全國速度最快。發生超承諾時限的有1件扣0.1分。公共服務單位考核辦事效率10分。

6、管理創新（6分）

— 5 — 6－

1、流程優化（4分）：工商注冊登記、城市道路挖掘、綠色圖章、外商投資企業批準、企業投資類和政府投資類建設項目審批等6條審批流程涉及的部門按照“一窗受理、網上運行、同步審核、限時辦結”要求運行。未按照要求運行的，發現一件扣0.1分。對主動開展跨部門流程再造，并實現網上運轉，提高辦事效率的加0.5分。

6－

2、風險管理（2分）：完善風險管理工作機制，科學梳理風險要素，完善評估模型，豐富風險信息收集機制，準確評定風險等級，規范有效應對風險，開發風險管理系統軟件，并通過系統實施風險管理。本項由專家評分。

對主動開展行政指導和績效管理的部門，根據專家評委集體考評，每項最高可加1分。此項公共服務單位不考核。

7、督辦查辦（2分）：對市委、市政府交辦事項落實不到位，或因工作失職造成不良影響，被市重大事項督查辦、軟建辦明確“通報批評”的，有一次扣0.2分。違反軟環境建設六條禁令、十項制度和社會服務承諾被市軟建辦通報批評、被市以上新聞媒體曝光或被投訴查實的，涉及中層及以上干部的1人次扣0.2分，普通工作人員1人次扣0.1分；違反會風會紀被市軟建辦通報的1人次扣0.05分；受到行政問責、效能問責的1人次扣0.5分；受到效能告誡的1人次扣0.2分；被效能督查限期整改的，一次扣0.1分；對市軟建辦通報和暗訪實錄中反映的問題未按要求進行糾正、處理和整改的，有一次扣0.2分。各部門、各單位自查影響軟環境建設的問題并追究責任的，予以加分：對在編在職人員給

— 6 — 予黨政紀處分的，1人次加0.2分；給予免職、待崗三個月以上處理的，1人次加0.1分。以上加扣分合計2分封頂。對市委、市政府重大決策部署、重點工作安排落到實處，執行有力，被市重大事項督查辦、軟建辦明確“通報表揚”的，有一次加0.2分。此項公共服務單位為4分。

8、投訴辦理（2分）：職能職責范圍內工作未做好被投訴查實的，有一件扣0.5分；對市軟建辦、市長公開電話、行風熱線交辦督辦信訪件不及時辦理的，有一件扣0.5分；對投訴查實的當事人和有關責任人未進行責任追究的，有一件扣1分。因工作不實、措施不力、處臵不當造成群眾重訪、集訪、越訪的，有一件扣1分。此項公共服務單位為4分。

缺項分值處理辦法，是將缺項分值加權分攤到其他考核項目中。計算公式為：應得分＝考核分×[1＋缺項分值/（總分值－缺項分值）]。以上考核項目中，各項分值累計扣分不大于該項分值。

（二）社會評議（60分）1．定期滿意度測評（10分）

原則上每季度進行一次測評，通過電話調查、問卷調查等形式開展。

2．年終集中評議（50分）

參評對象及權數：市領導評議25％；縣（區）評議20%（其中：縣區黨委、政府負責人15%，鄉鎮黨委、政府負責人5%）；社會評議55%（其中：市黨代表、人大代表、政協委員15％，企業、— 7 — 項目幫辦人15％，特定服務對象20％，軟環境監督員、縣區軟建辦負責人5％）。評議方式采取網絡評議、短信評議、電話評議、郵寄評議、現場評議等方式進行。參評人員從評議人信息庫中隨機抽取。

評議表設“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”五個選項。“滿意”票計100分，“比較滿意”票計80分，“基本滿意”票計60分，“不滿意”票計0分，“不了解”票不納入統計。

評議表設意見欄，征求具體意見和建議，市軟建辦負責梳理反饋，并督促整改。

四、獎懲項目及辦法

（一）十佳單位和優勝單位。綜合管理部門和重點執法部門綜合得分前9名為“十佳單位”，綜合得分10-18名為“優勝單位”；公共服務單位綜合得分第1名為“十佳單位”，第2名為“優勝單位”。“十佳單位”和“優勝單位”由市委、市政府表彰獎勵。

（二）101%服務特別獎。部省屬駐淮單位為淮安經濟社會發展提供101%服務并作出特別貢獻的，由優化發展軟環境領導小組提出建議，經市委常委會研究確定，由市委、市政府表彰獎勵。

（三）軟環境和效能建設較差單位。有以下情形的單位，列為較差單位：嚴重損害經濟發展軟環境和效能建設，產生惡劣影響的；一年內受到兩次以上效能問責的；綜合得分低于80分的。較差單位由市委、市政府通報批評，在新聞媒體公布。市紀委、市委組織部組成聯合考核組，進行責任考核，對領導班子成員進

— 8 — 行誡勉談話。連續兩年被評為“較差”的單位，主要負責人予以調整。部省屬駐淮單位，評議考核結果向其上級主管部門通報。

（四）101%服務最佳（不滿意）處室（執法大隊）。對市直涉企服務處室和行政執法大隊，由市軟建辦組織服務對象進行評議。參評處室、執法大隊中綜合得分前10位的，分別為“101%服務最佳處室”、“101%服務最佳執法大隊”。有下列情形之一的：不滿意率高于10%的、被市軟建辦和督查辦通報批評兩次以上的、被投訴查實三次以上的，列為“不滿意處室（執法大隊）”。參評處室和執法大隊工作人員受到效能告誡、效能問責、黨政紀處分和刑事處罰的不得評先。“101%服務最佳處室（大隊）”由市委、市政府予以表彰。對“不滿意處室（大隊）”給予通報批評，主要負責人予以調整。

五、組織領導

市級軟環境和效能考核評議工作由市軟建辦牽頭負責。各縣（區）可根據本辦法，結合本地實際，制定對縣（區）機關單位和鄉鎮站所的考核評議辦法。

本辦法由市軟建辦負責解釋。

主題詞：軟環境和效能建設 考核辦法 通知

中共淮安市委辦公室 2011年3月 日印發（共印：200份）

第二篇：師德考核評議辦法

昌樂縣西湖小學

教師職業道德考核辦法（試行）

為進一步加強中小學教師職業道德建設，全面提升教師隊伍整體素質和品牌影響力及社會滿意度，根據縣教育局《關于深入開展轉變教育發展方式、辦好人民滿意教育主題實踐活動實施方案》（以下簡稱《方案》）要求，結合《中小學教師職業道德規范》、《山東省義務教育條例》以及市、縣教育局關于規范辦學行為的有關規定，制定本辦法。

一、考核范圍與內容

本校在編在職教職工。考核內容依據《中小學教師職業道德規范（2008年修訂）》，主要包括愛國守法、敬業奉獻、熱愛學生、教書育人、為人師表、終身學習六個方面。

二、指導思想和原則

開展中小學教師職業道德考核是深入開展轉變教育發展方式、辦好人民滿意教育主題實踐活動的重要組成部分。重點把握以下原則：

1、思想教育為主。以建立完善教師隊伍管理體系為核心，以思想教育為重點，緊密結合新時期教師職業特點，著力引導廣大教師積極轉變教育觀念，創新教育方法，提高教育教學管理總體水平，努力做到讓學生喜歡、家長滿意、社會認可，樹立教師良好社會形象。

2、致力解決突出問題。立足于辦好人民滿意教育，通過開展師德考核，發現和致力解決教師隊伍建設中存在的突出問題，不斷提高教師隊伍建設的針對性和有效性。

3、加快建立完善教師評價體系。加大工作創新力度，致力探索建 1

立現代化學校管理的體制機制，將學校辦學和教師職業行為置于廣泛監督之下，不斷提升學校民主化、制度化和規范化管理水平。

4、集中發現和推廣先進典型。通過開展師德考核，發現總結和推廣一批師德建設先進集體和先進個人，更好地發揮榜樣引領作用，在廣大教師隊伍中形成選樹標桿、爭創一流的濃厚氛圍，為全面提升昌樂優質教育品牌奠定堅實基礎。

三、考核方法和步驟

中小學教師職業道德考核的基本原則主要通過教職工民主評議、考核小組評議、學生和家長滿意度評價等方式進行，每學期一次。具體考核辦法如下：

（一）成立師德考核小組。學校成立由校長任組長的師德考核領導小組，并經全體教職工會議表決通過，主要負責師德考核的組織協調工作。

（二）制定師德考核辦法標準。學校根據《方案》、《中小學教師職業道德規范》，結合各自實際，制定切實可行的師德考核辦法和打分標準，提請全體教職工會議（或教代會）審議表決，且85%以上同意方可施行。考核辦法和標準報縣教育局備案。

（三）簽定師德建設承諾書。每學期教職工與學校簽定經教職工大會（或教代會）審議通過的《師德承諾書》，一式三份，學校和教師本人各存一份，一份報縣教育局備案。

（四）組織教職工民主評議。學期末，組織學校全體教職工對每位教職工的師德表現情況和師德承諾踐行情況進行評議打分。

（五）組織學生和家長滿意度評價。學期末，由學校按審議表決通過的考核辦法，組織學生和家長對教師滿意度進行調查評價（非教學人員可不進行學生和家長評價），評價意見分滿意、基本滿意、不滿意三個等次，分別按“滿意”90分、“基本滿意”85分、“不滿意”50分核算學生和家長對教師師德的評價得分。學生滿意度調查評價采取隨機抽取教師任教班級學生填寫測評表的方式進行。學生家長調查評價采取發放調查問卷或隨機抽取教師所任班級學生家長電話號碼進行調查的方式進行。

（六）擬定考核意見。由師德考核小組根據小組評議、民主評議、學生和家長滿意度評價情況，形成教師師德考核結果。

（七）反饋。通過書面或個別談話等方式向教職工本人反饋考核意見，并幫助分析存在問題和督促整改。

四、考核結果的評定

（一）考核成績的計算

師德考核成績按考核小組評議分、民主評議分、學生評價分和家長評價分核算確定。非教學人員考核成績按考核小組評議和民主評議分確定。

（二）確定考核結果

主要根據師德考核成績，綜合教師日常表現情況，確定每位教師的師德考核結果。共分“優秀”、“合格”、“不合格”三個等次。“優秀”等次的比例，一般占學校教職工總數的60%；最終比例由縣教育局根據辦學滿意度調查結果確定。其中，有嚴重違反教師職業道德規范以及市、縣規范辦學行為有關規定，損害教師職業形象，造成不良影響的，考核等次確定為“不合格”。

四、考核結果使用

學校將教師師德考核結果錄入《濰坊市中小學教師師德考評電子檔案系統》，并納入教師的考核評價體系和績效考核成績。師德考核優秀的教師，在評優樹先時優先推薦。特級教師、名師、優秀教師、優秀教育工作者、教學能手的評選將師德考評結果作為前置條件。師德考核達不到優秀的教師，考核不得確定為優秀等次。師德考核不合格的教師，當取消一切評優資格；連續兩次師德考核不合格者調離教師崗位；內兩個學期師德考核均不合格者，其考核為基本稱職及以下等次。

第三篇：2011軟環境和效能建設工作要點

市委辦公室

市政府辦公室 關于印發2011軟環境和效能建設

工作要點的通知

各縣（區）委、人民政府，市委各部委辦，市各委辦局，市各直屬單位，部省屬駐淮單位：

經市委、市政府同意，現將《2011軟環境和效能建設工作要點》印發給你們，希認真貫徹執行。

中共淮安市委辦公室 淮安市人民政府辦公室 2011年3月？？日

2011軟環境和效能建設工作要點

為深入推進“效能淮安”建設，進一步優化發展環境，促進全市經濟社會發展再上新臺階，按照市委、市政府關于進一步打響“101%服務〃效能淮安”品牌的要求，根據市委、市政府《關于加強效能建設提高執行力的意見》（淮發?2009?28號）精神，特制定工作要點如下：

一、總體思路和目標

以“提升服務效能、打造更優環境”為主題，開展“101%服務創新年”活動。通過深入推進服務理念、服務方式、管理模式、效能督查和效能體系建設等五大創新，實現“辦事效率最高、涉企收費最低、效能服務最優、效能建設社會綜合滿意率達到86%”的目標。

二、重點工作

（一）創新服務理念，擴大101%服務品牌效應。各級各部門要進一步深化對101%服務理念的認識，切實轉變觀念抓發展、轉變職能抓服務、轉變作風抓落實，努力把理念創新轉化為全面推動淮安科學跨越發展的現實優勢。一是開展101%服務主題教育。要結合各自職能職責明確主題，開展形式多樣的活動，使機關每個工作人員真正將101%服務理念入腦入心，貫徹落實到每項工作、每個崗位中，對企業、群眾和基層真誠主動、用心服務，奮力在各個領域創先爭優、爭創一流。開展爭創“101%服務”窗口單位主題實踐活動。二是開展“101%服務我最滿意的事”評選。各地各部門要緊緊圍繞發展大局，在做到三個100%（即中央和省市的要求100%落實；職能職責100%履行；群眾和企業的合情合理要求100%滿足）基礎上，突出在1%上下功夫，不僅要幫助企業和群眾解決個體難題，更要積極探索創新，提供普惠制的服務模式和措施。市軟建辦要按季度在媒體公示各部門、各單位創新服務的舉措和案例，年底邀請企業和群眾代表現場評選出“101%服務我最滿意的事”和“101%服務十佳舉措”。三是加大101%服務品牌宣傳力度。宣傳部門和新聞單位要大力宣傳各地、各部門開展101%服務的經驗做法和典型案例，營造濃厚的輿論氛圍，進一步擴大“101%服務〃效能淮安”品牌在全國的知名度和影響力。

（二）創新服務方式，著力構建四中心八平臺。各地各部門要強化服務載體和服務平臺建設，不斷創新服務模式，實現101%服務有形化、多元化。一是加強四個中心建設。企業發展服務中心要進一步拓展的服務對象、內容和形式，為全市所有企業提供更多的資源、信息、代理、協調等一站式服務，努力打造“企業之家”（由市經濟信息化委負責）。四級便民服務網管理中心要加強便民服務網絡的規范化建設，不斷擴大服務中心涉企便民服務事項范圍，進一步提高服務質量（由市紀委、監察局負責）。效能服務監測中心要統籌謀劃全市效能服務工作，加強對群眾和企業效能服務需求的調查研究，組織企業監測點開展形式多樣的活動，3 建立涉企收費動態監測機制，確保在全省收費最低（由市軟建辦負責）。效能投訴中心要進一步提高信訪投訴辦理質量，強化投訴分析研究，保證對群眾和企業投訴做到有訴必應、有難必解、有錯必糾（由市效能投訴中心負責）。二是建好八個服務平臺。市行政審批中心負責審批服務平臺，要加強審批綜合窗口和集中圖審中心建設，進一步提高審批事項進駐中心辦理比例，完善涉企審批快速直通機制，確保審批速度在全國最快。市經濟信息化委負責牽頭會同金融、商務、人力資源等部門打造企業融資貸款、政策優惠、信息發布、政企互動、創業孵化等五個服務平臺，注重服務企業實效，不斷提升服務品質。市科技局負責科技服務平臺，要發揮“科技保姆”作用，選派科技輔導員幫助企業破解科技難題，引進科技人才，促進科技創新。市人力資源社會保障局負責用工服務平臺，要突出為大企業招聘用工，搭建招工服務平臺，確保園區企業階段性“零缺工”。三是創新服務模式。各地各部門要堅持以群眾和企業需求為導向，進一步拓展服務空間、延伸服務范圍、深化服務職責、優化服務流程，做到制度化設計、程序化安排、有形化載體、規范化運作，促進服務水平和層次的整體提高。今年，市直每個部門都要有2個以上的服務創新點，市軟建辦要召開工作推進會，組織觀摩并點評。

（三）創新管理方法，切實提升機關服務效能。各地各部門要進一步強化現代管理方法在行政管理工作中的應用，重點推進三項管理創新，不斷提高服務效能。一是完善行政指導工作模式。4 市直有條件的部門可以學習借鑒工商部門行政指導工作模式，結合自身特點，在監管理念轉變、監管方式優化等方面不斷完善，切實做到在管理中體現服務，在服務中落實監管。二是探索績效管理。探索組織績效管理。市紀委、監察局要按照省委、省政府部署和要求，建立政府績效評估與管理工作體系，實施對市政府工作部門和各縣區政府落實市委市政府重要工作任務、履行職責、解決群眾關心的熱點難點問題等情況開展績效評估。探索公務員個人績效管理。市組織人事管理部門要圍繞履行職責、規范服務、依法行政等方面，科學設定績效目標、按月組織分析評價、強化結果運用，把考評結果與經濟獎懲、評先評優、干部使用直接掛鉤，形成激勵競爭機制。探索專項工作績效管理。財政、審計部門要對財政預算項目實行績效預算，對財政資金使用情況進行績效審計，提高財政資金使用效益。科技部門要開展科技計劃項目的績效評審，保證科技經費發揮最大效益。其他各部門也要選擇1-2項重點項目開展專項績效管理，探索建立科學合理、可操作性強的績效評估辦法，全面、客觀、公正、科學地評估專項績效。三是深化風險管理工作。市各實施風險管理部門要進一步深化風險管理工作，強化與日常工作的融合，使之成為提升工作科學化水平的方法和平臺。要完善風險評估模型和信息收集機制，不斷擴大管理樣本覆蓋范圍，推進風險管理軟件應用，及時預警和有效防范潛在的風險，按照不同風險級別對服務對象實行差別化、精細化服務，做到無事不打擾、無錯不檢查，為企 5 業發展創造良好的外部環境。

（四）創新效能督查，確保政令暢通執行有力。市軟建辦、重大事項督查辦要創新督查方式，加強市委市政府重大決策部署的督查督辦工作力度，切實提高機關工作效率和執行力。一是圍繞實施“五大戰略”，加大對轉變經濟發展方式、加快產業結構調整等政策措施落實情況的監督檢查，確保中央和省、市關于安全生產、節約用地、節能減排、環境保護等重大決策部署的貫徹執行；二是圍繞“擴量提質、轉型升級”主線，加強對“工業重大項目竣工提速年”和新型工業化“六大工程”等實施情況的監督檢查，推動特色產業的順利實施；三是圍繞打造生態宜居城市，加強對加快城鄉統籌發展、推進城市化進程、低碳經濟試點市等工作進展情況的監督檢查，推動“五大建設”重點工程、重大項目的實施；四是圍繞保障和改善民生，切實加強對民生工程和惠民政策落實情況的監督檢查，著力推進社會保障普惠化、公共服務均等化；五是圍繞機關作風、工作效能、制度執行和窗口服務進行監督檢查，著力解決群眾反映的熱點問題，不斷降低涉企收費，全面提高工作效能。

（五）創新工作機制，構建“效能淮安”六大體系。圍繞全市經濟社會發展大局和效能淮安建設三年目標，著力構建具有淮安特色的效能建設六大體系。一是健全目標責任體系。圍繞軟環境和效能建設工作目標，各級各部門建立責任主體明確化、責任層級清晰化、崗位責任具體化、責任鏈條無縫化、責任追究規范 6 化的目標責任體系。二是建成權力運行體系。大力推進行政權力網上公開透明運行，打造高效透明的“電子政府”，建成縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監察全覆蓋的網絡體系，實現省、市、縣三級聯網，確保行政權力真正在陽光下運行。三是創新績效管理體系。探索建立政府組織績效評、公務員個人績效和專項工作績效“三位一體”的績效管理體系，催生各級機關及其工作人員有內生動力。四是建立效能監察體系。強化對行政審批、行政處罰等行政權力的實時電子監察，整合工程招投標、政府投資重大項目建設、政府采購等各個方面的電子監察，形成綜合型的電子監察體系，確保行政行為依法、透明、廉潔、高效。五是構建效能考評體系。研究設計政府效能建設評價指標體系，探索建立一套測量政府效能狀況的考核標準和評議系統。六是完善保障體系。建立健全科學民主決策機制、投訴處理機制、考核評議機制、效能問責機制，以機制來保障效能建設的科學化、規范化和長效化。

除上述五項重點工作外，對政務公開、服務承諾兌現、跨部門審批流程優化等常規性工作，要堅持不懈、持之以恒，抓深化促提高。

三、保障措施

一是加強領導，統籌推進。各地各部門要高度重視軟環境和效能建設工作，作為“一把手”工程來抓，切實加強組織領導，采取強有力的措施，推進各項工作完成。對各項重點工作要將工 7 作目標任務細化分解到具體處室和具體責任人，排定序時進度，抓好督促檢查。要認真解決當前軟環境和效能建設中存在的突出問題，促進發展，取信于民。二是嚴格問責，強化追究。對黨委政府重大決策部署貫徹落實不力貽誤工作推進，決策嚴重失誤造成重大損失或者惡劣影響，職能部門監督管理不力導致發生重大事故，群體性、突發性事件處置失當導致事態惡化等行為，要及時啟動問責程序，實施嚴格的問責。堅決查處涉及行政效能和干部作風等方面的案件以及不作為、亂作為、慢作為等行為，實行責任倒查，嚴格責任追究。三是加強考評，嚴格獎懲。科學設計軟環境和效能建設考評體系，使考核評議更加客觀、公正，形成注重過程、注重績效、注重人民群眾滿意的工作導向。激發全市上下共創干事創業良好環境的強大動力，推動我市軟環境和效能建設再上新的臺階。

主題詞：軟環境和效能建設 工作要點 通知

中共淮安市委辦公室 2011年3月 日印發（共印：200份）

第四篇：軟環境評議內容

軟環境評議內容

一、群眾評議類

1、政務公開情況。

是否嚴格執行政務公開各項制度，便民服務中心是否運轉協調，服務高效。

2、服務態度情況。

是否認真研究、解決群眾反映強烈的突出問題；是否存在對服務對象合理要求置之不理，延時辦理，態度粗暴，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題；是否存在推諉扯皮、敷衍了事、吃拿卡要等問題。

3、經濟發展情況。

群眾對本地經濟發展水平是否滿意；各村黨支部、村委會是否采取有效措施大力發展經濟，帶領群眾致富。

4、政策執行情況。

是否認真貫徹落實國家、省、市、縣重大決策和部署，特別是“服務三農”、改善民生等方面的政策是否落實到位。

5、社會治安情況。

是否采取有力措施管理和維護社會治安秩序，人民群眾的安全感是否增強。

6、衛生醫療情況。

群眾就醫就診是否方便，醫療條件是否滿足群眾要求，是否存在“看病難”、“看病貴”問題。

7、生活保障情況。

人民群眾生產、生活必須的“水、電、熱”的供給情況；對生活貧困居民等弱勢群體的生活保障工作是否到位。

8、教育教學情況。

是否采取有效措施不斷加強教育工作，人民群眾對本地教育教學是否滿意。

9、交通道路情況。

本地交通是否方便快捷，路面是否完好平坦，村鎮之間交通是否便利。

10、市容環境情況。

是否采取措施保持市容清潔，群眾對居住及周邊環境是否滿意。

二、企業、工商業戶、農民專業合作社評議類

1、依法行政情況。

是否依法履行公務、依法辦事；是否存在濫用職權、執法不公、徇私枉法等行為；是否存在亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派等問題。

2、辦事效率情況。

企業和工商業戶、農民專業合作社對村、社區、站辦所的辦事效率是否滿意；是否采取改進服務方式、提高服務水平、方便服務對象等措施，使企業和群眾滿意。

3、企業負擔情況。

是否存在亂攤派、亂收費等加重企業負擔問題；是否努力為企業發展營造良好的服務環境。

4、承諾踐諾情況。

是否積極聽取企業和工商業戶、農民專業合作社的意見和建議，并認真整改；是否注重誠信，承諾踐諾，取信于民；是否積極主動為服務對象辦實事、辦好事。

第五篇：稅收執法考核評議辦法

河間市地稅局執法考核及結果綜合運用辦法

第一章總則

第一條為規范稅收執法行為，降低執法過錯，根據國家有關法律法規、《河北省地稅系統稅收執法崗位職責》和《全省地稅系統稅收執法考核評議和過錯責任追究辦法》，制定本辦法。

第二條對全市地稅稅收執法人員的執法考核及其評議結果，適用本辦法。

第三條對考核評議中發現的稅收執法過錯行為，相關人員應及時整改反饋；同時，將執法過錯追究結果錄入“稅收執法責任制管理系統”。

第四條 按對所屬單位及執法人員的執法評議結果進行綜合評定，按本辦法評定出A、B、C類執法員，按部門綜合執法情況評選出稅收執法先進單位。同時，按照“五激勵二鞭策”的總體要求，將考核評議結果作為單位評比和公務員考核、任免、獎懲、個人愿景實現的重要依據。

第二章執法考核

第一節考核查詢

第五條執法考核采取日常考核和重點考核相結合的方法。

日常考核是指根據稅收執法監督工作需要，通過日常管理和執法軟件提取的過錯信息對地稅執法人員執法情況進行的考核。

重點考核是指通過全面執法檢查，對地稅機關稅收執法人員的執法情況和日常考核結果進行的考核。

第六條日常考核由稅政法規科考核、組織開展，每月一次。

第七條重點考核按季組織考核，考核內容為稅收執法過程中的所有執法行為。

第八條利用信息系統自動查詢。利用征管系統和執法責任制系統每月查詢個人過錯信息，并將該信息導入執法考核結果運用軟件。

第二節能效計算

第九條日常考核和重點考核采用系數考核辦法。具體對省局列舉的270種過錯行為按過錯輕重程度分為五類：服務類過錯、管理類過錯、執法類過錯、失職類過錯、瀆職類過錯。過錯種類系數為服務類過錯

1、管理類過錯

3、執法類過錯

5、失職類過錯

10、瀆職類過錯20。

第十條每月計算個人執法考核分數。稽查崗、征收計會崗：考核分數=100—過錯條數*過錯種類系數。管理崗：考核分數=100—過錯條數*過錯種類系數/管理員工作強度。管理員工作強度=所管戶數*納稅人權數/全市平均工作量，企業納稅人權數為5，農村個體工商戶權數為1.5，市區個體工商戶權數為1。

第十一條每季累積計算個人執法考核分數，全年各季度平均考核分數為個人全年執法考核得分。為了解決屢查屢犯問題，對同一執法過錯較多的，按以下公式計算個人季度考核分數：

一、屬服務類的同一執法過錯行為：過錯條數5條（不含）至10條（含）的，按書面檢查類進行追究；過錯條數10條（不含）至30條（含）的，按通報批評類進行追究；過錯條數30條（不含）至50條（含）的，按責令待崗類追究；過錯條數50條（不含）以上的，取消執法資格，按對應系數進行追究。

二、屬管理類同一執法過錯行為：過錯條數10條（不含）至30條（含）的，按通報批評類進行追究；過錯條數30條（不含）至50條（含）的，按責令待崗類進行追究；過錯條數50條（不含）以上的，取消執法資格，按對應系數進行追究。

三、屬執法類的同一執法過錯行為：過錯條數10條（不含）至30條（含）的，按責令待崗類追究；過錯條數30條（不含）以上的，取消執法資格，按對應系數進行追究。

四、屬失職類的同一執法過錯行為，過錯條數5條（不含）以上的，取消執法資格，按對應系數進行追究。

五、屬瀆職類的同一執法過錯行為，過錯條數2條（不含）以上的，取消執法資格，按對應系數進行追究。

第十二條每季計算崗位執法考核分數。按季計算本崗位執法人員的平均考核分數，計算結果為各崗位季度考核分數，全年各季平均考核分數為崗位全年執法考核得分。

第十三條每季度計算單位執法考核分數。按季計算各單位執法人員的平均考核分數，四個季度執法考核分數的平均數為單位全年執法考核得分。

第十四條利用軟件自動計算考核結果。執法考核結果運用軟件按上述公式每月計算個人的考核分數，根據累積考核制度每季計算每人的平均考核分數。每季計算各崗位的考核分數。每季計算各單位的考核分數。

第三節考核通報

第十五條考核結果自動通報系統。每月將個人執法考核結果進行通報。每季按執法單位、執法崗位將考核結果進行通報。

第十六條根據通報系統通報的內容，有過錯的人員應及時改正，并將改正結果及時通過軟件的反饋模塊進行反饋。

第三章結果運用

第十七條與用人結合。全年考核無過錯，且執法工作量超過全市平均工作量的，質量考核優質的，作為A類執法員評選的必要條件。A類執法員是競爭正股級干部的必要條件。全年考核分數90分以上且超過全市平均工作量的或全年考核無過錯的，質量考核優質的，作為B類執法員評選的必要條件。B類執法員是競爭副股級干部的必要條件。全年考核分數90分以下的,為C類執法員。

第十八條與評先評優結合。全年考核無過錯，且執法工作量超過全市平均工作量的，質量考核優質的，作為優秀公務員評選的必要條件。全年考核分數90分以上且執法工作量超過全市平均工作量的或全年考核無過錯的，質量考核優質的，作為先進工作者評選的必要條件。

第十九條與個人愿景實現結合。A類執法員全額報銷專門人才支出的費用，B類執法員報銷專門人才支出的80%費用。

第二十條與工作創新結合起來。建立創新基金，除創新成果予以獎勵外，對A類執法員在1000元內的創新活動費用全額報銷，對B類執法員在1000元內的創新活動費用報銷80%費用，對C類執法員在1000元內的創新活動費用報銷20%費用。

第二十一條與無過錯獎勵結合。一個季度無過錯的，給予100元的物質獎勵；對連續二個季度無過錯的，給予150元的物質獎勵；對連續三個季度無過錯的，給予200元的物質獎勵；對連續四個季度無過錯的，給予300元的物質獎勵。

第二十二條過錯追究。對連續兩年有過錯，且評比倒數后三名的執法人員調離執法崗位，參加離崗培訓，培訓時間為三個月，離崗培訓期間，不發崗位征收津貼、工作津貼、補助等。培訓后實行不超過6個月的試用期，期間可自行聯系執法崗位以外的工作單位、部門，試用期只發基本工資。期滿仍找不到接收單位的，即作不合格公務員處理。

第二十三條行政問責。每月根據軟件查詢的過錯未整改和未整改到位的情況，召開問責會，對未整改和未整改到位的執法人員、單位負責人進行問責。

第四章附則

第二十四條本辦法由河間市地方稅務局負責解釋。

第二十五條本辦法自發文之日起施行。