第一篇：2018年1月1日正式施行鐵路質量安全紅線

鐵總2018年1月1日正式實施 鐵路建設項目質量安全紅線管理規定

為全面落實“強基達標、提質增效”工作主題, 牢固樹 立“百年大計、安全第一、質量至上”的理念，打造精品工 程，切實強化鐵路建設項目質量安全意識和關鍵環節控制，實施鐵路建設項目質量安全紅線管理，嚴肅查處質量安全違 規行為，依據國家法律法規和總公司有關規定，結合鐵路建 設實際，制定本規定。

一、工作原則

（一）堅持依法合規。總公司相關部門和建設單位應依 據法律法規、技術標準等規定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據、處理標準、處理程序等要符合相關規定。

（二）鼓勵自查自糾。鼓勵建設單位和參建單位開展自 查自糾，及時整改問題，實現過程達標。對建設單位自查發 現的問題，按照建設單位規定處理。

（三）形成強大合力。通過紅線管理，促使建設單位切 實增強質量責任意識，組織參建單位形成齊抓共管質量安全 的強大合力，打造放心工程、精品工程。

二、紅線問題及處理規定

（一）工程實體方面

凡總公司檢查發現建設項目存在以下違反質量安全紅線問題的，各建設單位在半年內不接受責任單位投標，并將具體工點施工隊伍負責人和相關監理、檢測人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”；情節嚴重的，可要求施工單位將具體 工點施工隊伍清出現場。依據規定給予鐵路局集團公司分管 建設工作的副總經理、鐵路公司總經理和分管副總經理通報 批評、誡勉、警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管 理權限和本單位規定處理。

1.隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。2.隧道不按規定的方法和安全步距開挖。

3.隧道施工不按規定開展圍巖監控量測和超前地質預 報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監測。

4.路基填料不符合設計要求，CFG 樁等地基處理檢測不合 格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。

5.橋梁樁基出現Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼 結構構配件不合格；使用不合格電纜。

6.現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。7.監理人員旁站不到位或現場隨意簽認，第三方檢測數 據虛假不實。

（二）建設行為方面 凡總公司檢查發現建設項目存在偷工減料、以次充好，轉包和違法分包，內業資料弄虛作假違反質量安全紅線問題的，可視情節輕重，各建設單位 1～2 年內不接受責任單位投標，并要求施工單位將具體工點施工隊伍清出現場，將標段 項目經理、總監理工程師、具體工點施工隊伍負責人、檢測 人員清出鐵路建設市場、記入“黑名單”。依據規定給予鐵路 局集團公司分管建設工作的副總經理、鐵路公司總經理和分 管副總經理警告、記過、記大過、停職檢查、調整職務、責 令辭職、免職的處理；其他責任人員責成建設單位按照管理 權限和本單位規定處理。

三、工作要求

（一）建設單位要認真組織紅線管理規定的宣貫檢查落 實工作。

1.建設單位要認真組織參建單位宣傳學習本規定，突出 鐵路建設質量安全管理的關鍵環節，結合項目實際情況，制 定本單位實施細則，明確違反紅線管理問題的處理規定，做 到參建各方人人知曉并自覺遵守。

2.建設單位要將紅線管理規定納入合同管理，對于新開 工項目，要納入招標文件；對于在建項目，要與參建單位簽 訂補充合同。同時要求參建單位就遵守紅線管理作出書面承諾（承諾書參考文本見附件）。

3.建設單位要切實加強質量安全紅線的日常過程控制和 日常檢查，有針對性地開展現場專項檢查，對發現的問題及 時制止糾正，抓好全面整改，建立問題庫，落實銷號管理。

4.建設單位要按照“五定、三統一、一查處”的檢查制度認真開展紅線管理檢查處理工作。

“五定”，即定人、定期、定崗、定責、定點。現場質量安全檢查必須明確檢查人、檢查頻次、檢查工點、檢查責任、檢查時段，突出不事先通知的突擊檢查，突出管理薄弱的質 量安全關鍵環節檢查。鐵路局集團公司分管建設副總經理和 鐵路公司主要負責人要每月組織設計、施工、監理單位深入 施工現場，加強日常檢查，對復雜地質條件的隧道、路基、橋梁等質量安全薄弱地段開展重點檢查、專項檢查、突擊檢查。

“三統一”，即統一部署、統一檢查、統一記錄分析。建設單位每月要統一部署建設項目檢查重點，組織設計、施工、監理單位有關負責人員、工程技術管理人員，按要求統一開 展檢查活動，實現全員、全面、全過程的檢查。檢查時要一 并檢查《鐵路建設項目工程質量管理辦法》規定的質量“五 條紅線”（結構物沉降評估達標、橋梁收縮徐變達標、鎖定軌 溫達標、聯調聯試達標、工序達標）落實情況，發現違反質 量“五條紅線”的問題，按《鐵路建設項目施工企業信用評 價辦法》等規定處理。建設單位要對現場檢查情況組織檢查 人員匯總分析，并做好統一的記錄，找出主要問題和原因，制定措施，舉一反三，狠抓落實。“一查處”，即嚴肅查處。針對檢查發現的問題，要組織專門的分析研究，查清問題的真正原因，依據本單位的規定對責任施工、監理、檢測等單位進行處理。其中情節惡劣的，建設單位要向總公司提出對責任單位的進一步處理建議。

5.建設單位每季度末月 25 日前將當季度檢查和處罰情 況，以及下季度檢查計劃書面報送總公司工程質量監督總站，抄送工程管理中心。工程質量監督總站匯總后報建設部。

（二）總公司有關部門要切實做好紅線管理規定的督促 落實工作。

1.總公司有關部門要認真落實紅線管理規定，并根據鐵 路建設實際情況，對紅線問題實施動態調整。

2.總公司成立質量安全紅線管理領導小組，深入分析和 研究處理紅線管理執行過程中的有關問題，每半年組織有關 部門開展一次專項督查，特殊情況可隨時安排專項督查。督查發現建設項目存在違反質量安全紅線管理問題的，依據規 定對有關責任單位和責任人進行處理。其中，總公司管理的 鐵路公司作為建設單位的，在建設管理考核中予以扣分，每 起扣 3 分；鐵路局集團公司作為建設單位的，在鐵路局集團公司經營業績考核中予以扣分，每起扣 0.5 分。3.總公司工程質量監督總站和建設單位要設立紅線管理投訴舉報電話，針對舉報問題進行查處。對于施工人員蓄意、惡意、故意制造偷工減料等問題并敲詐勒索，施工單位主動 報告、及時消除質量隱患的，經查實后，對參建單位的問題可酌情減輕處理。

4.涉嫌可能存在利益輸送、以權謀私等違反黨紀的，移 交紀檢部門處理；涉嫌違法的，依法移送司法機關處理。

本規定自 2018 年 1 月 1日起施行。

第二篇：勞動合同法將于2008年1月1日正式施行

勞動合同法將于2008年1月1日正式施行，勞動合同法對現有勞動合同法律制度、用工制度帶來全新的變革與挑戰，作為用人單位，應當革除以往陳舊的用工觀念，以避免產生不必要的成本，緩解勞動合同法帶來的沖擊。

一、新法下規章制度制定的重要性及風險應對

規章制度是用人單位的內部“法律”，貫穿于用人單位的整個用工過程，是用人單位行使管理權、合同解除權的重要依據。勞動者嚴重違反用人單位的規章制度的，用人單位可解除勞動合同，沒有規章制度，公司的管理將會陷于困境。《勞動合同法》第四條對規章制度以大篇幅進行規定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。從法律規定看，規章制度的制定、修改流程為：職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協商確定→公示告知。

【風險分析】

1、不合法的規章制度，在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動爭議案件的依據。根據《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條的規定，規章制度必須符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三個條件，才可作為人民法院審理勞動爭議案件的依據。

2、按照《勞動合同法》第八十條規定，規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

3、根據《勞動合同法》第三十八條規定，用人單位的規章制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的，勞動者可以解除勞動合同，用人單位需支付經濟補償金。

提示：規章制度違反法律、法規，包括內容違法、制定程序違法、公示程序違法。

【應對策略】

1、規章制度制定修改履行民主程序，并保留職工代表大會或者全體職工討論、協商的書面證據，履行公示程序；

2、對舊的規章制度進行合法性審查，對不符合法律規定的條款進行修訂或刪除；

3、公示方法與技巧：（1）公司網站公布；（2）電子郵件通知；（3）公告欄張貼；（4）員工手冊發放（保留簽收記錄）；（5）規章制度培訓（保留培訓簽到記錄）；（6）規章制度考試法（保留試卷）。從舉證角度考慮，不推薦網站公布、電子郵件通知、公告欄張貼，因為這三種公示方式都不易于舉證。

二、新法下對勞動者入職審查的重要性及風險應對

實踐中用人單位招聘過程的簡單化、形式化，不注重入職審查，加上勞動合同法對雙重勞動關系的間接承認，輕視入職審查將對用人單位用工帶來很大風險。《勞動合同法》第八條規定，用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。第二十六條規定，以欺詐手段使對方在違背真實意思的情況下訂立的勞動合同無效或者部分無效。第九十一條規定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

【風險分析】

1、如不進行入職審查，勞動者以欺詐手段入職的，可導致勞動合同無效；

2、招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應當承擔連帶賠償責任。

【應對策略】

1、招用勞動者時，要求其提供與前單位的解除或終止勞動合同證明，并保留原件。如尚未

解除勞動合同的，要求其原單位出具同意該員工入職的書面證明。

2、核實勞動者的個人資料的真實性，比如學歷證明、從業經歷，要求勞動者承諾未承擔競業限制義務，并向原單位進行核實，以免發生不可預測的訴訟風險。

三、新法下勞動合同訂立形式和期限及風險應對

為了破解實踐中事實勞動關系的泛濫和用人單位不簽合同的頑疾，勞動合同法強調勞動合同的書面化，不管訂立、變更、解除、終止一律采取書面形式。《勞動合同法》第十條規定，建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。

【風險分析】

1、工資成本的增加：《勞動合同法》第八十二條規定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

2、無固定期限合同的成立：《勞動合同法》第十四條第三款規定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

【應對策略】

1、革新用工觀念，建立先訂合同后用工的習慣，最遲必須在一個月內訂立合同；

2、勞動合同終止后，勞動者仍在用人單位繼續工作的，拋棄雙方可隨時終止勞動合同的觀念，也應當在一個月內訂立合同；

3、勞動者拒不簽訂勞動合同的，保留相關證據，比如向勞動者送達簽訂合同通知書證據等，用人單位將不承擔法律風險。

四、新法下無固定期限勞動合同訂立陷阱及風險應對

《勞動合同法》第十四條規定，有下列情形之一，勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：

（一）勞動者在該用人單位連續工作滿十年的；

（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形，續訂勞動合同的。第八十二條第二款規定，用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。本條意思很明確，在三種情形下，只有勞動者提出訂立固定期限勞動合同時才可不訂立無固定期限勞動合同，否則需每月支付兩倍工資，這里實際上暗藏了一個很大的“陷阱”，用人單位一不留神將很容易掉入。

【風險分析】

1、在勞動者符合法定三種情形時，用人單位與勞動者訂立固定期限勞動合同，勞動者也默認接受，但時隔數月或者數年，突然要求公司從該固定期限合同訂立之日開始每月支付兩倍工資，從法律規定看，其主張是可以成立的，因為勞動者并沒有提出過訂立固定期限勞動合同，用人單位本應當主動訂立無固定期限勞動合同。

2、勞動者口頭要求訂立固定期限勞動合同，用人單位依勞動者的意思訂立，但履行一段時間后，勞動者反悔，要求用人單位支付兩倍工資，如果用人單位不能舉證系勞動者提出的訂立固定期限勞動合同，則面臨支付兩倍工資的風險。

【應對策略】

當勞動者符合上述情形的，訂立合同前，用人單位應當增強證據意識，實踐中建議以書面形式向勞動者征詢需訂立哪種類型的合同，如勞動者同意訂立固定期限勞動合同或主動提出訂立固定期限勞動合同的，用人單位一定要保留勞動者同意的書面證據，避免事后被勞動者利用而導致用工成本增加的風險。

五、新法下試用期的全新規定及風險應對

針對實踐中用人單位隨意約定試用期，導致試用期成為“廉價期”“白干期”，損害勞動者的利益，勞動合同法對此做出了多個規定。《勞動合同法》第十九條規定，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。第二十條規定，勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

【風險分析】

1、單獨試用合同風險：單獨簽訂試用合同或勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。

2、賠償金風險：違法約定試用期的，由勞動行政部門責令改正；違法約定的試用期已經履行的，由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準，按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

3、人財兩空風險：根據《勞動部辦公廳關于試用期內解除勞動合同處理依據問題的復函》規定，用人單位對勞動者提供出資技術培訓的，勞動者在試用期內依法解除勞動合同的，用人單位不得要求勞動者支付培訓費用。

【應對策略】

1、嚴格執行試用期規定，不違法約定試用期；

2、合理設定試用期限：比如，三年期限的勞動合同，試用期可達六個月，但勞動合同期限為二年零三百五十四天時（不到三年），試用期不得超過二個月，一天之差，試用期可相差四個月，用人單位可選擇適當的合同期限，來決定符合企業利益的試用期。

3、慎重決定試用期內是否提供專項費用培訓，為避免風險，提供專項培訓前可提前終止試用期。

六、新法下非過失性解除勞動合同方式選擇及風險應對

《勞動合同法》第四十條規定，有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。

用人單位在上述情形下解除勞動合同的，選擇提前三十日以書面形式通知勞動者還是選擇額外支付一個月工資？

【風險分析】

1、兩種解除勞動方式經濟成本相同：提前三十日以書面形式通知的，勞動合同三十日屆滿后解除，這三十日內用人單位仍需支付工資，和額外支付一個月工資成本一樣；

2、二者風險不同：第一種方式下，三十日可發生很多事情，勞動者在這三十日內仍存在工傷、患病、懷孕、意外傷害的風險，有這些情形之一的，用人單位將不能解除勞動合同。第二種方式下，用人單位支付了一個月工資后可立即解除勞動合同，解除后不會再產生用工風險。

3、實踐中三種情形下解除勞動合同均需遵循其程序，比如不能勝任工作的，不能直接解除，需先培訓或調崗，仍不能勝任工作的才可解除，違反該程序的，將承擔違法解除勞動合同的風險，支付2倍經濟補償金。

【應對策略】

1、避免違法解除風險，醫療期滿后不能從事原工作，應先另行安排工作；不能勝任工作的，需先培訓或調崗；客觀情況發生重大變化的，需先變更。

2、選擇額外支付一個月工資解除比提前三十日以書面形式通知再解除風險小得多。

根據以上內容結合我公司實際情況，建議與員工簽訂勞動合同從以下幾個方面：

一、首先完善公司制度并告知員工（與員工相關的內容：員工行為規范、員工職責、工作

間規則、保密制度、考勤制度、安全生產管理制度、日常管理規定、損失賠償原則，建議裝訂成員工手冊發放給員工，手冊列入移交，凡有損壞或遺失者每本賠償損失5元人民幣）。

二、根據各工序的工資實際情況，簽訂不同內容的合同。此項在雙方約定的其他內容中體

現。

三、在與員工簽訂勞動合同時，按照勞動法的要求對員工進行入職審查，并要求員工在入

職審查表上簽字。審查內容：是否與其他用人單位解除勞動合同、有無違法記錄、年齡、家庭駐址和成員、學歷、身體狀況、思想狀況等。

四、凡不愿意簽訂合同的員工，公司將以書面的形式通知員工并讓員工簽字，可作為書面

證據存檔。

五、針對公司工作時間較長和員工年齡偏大的情況，公司在與他們簽訂勞動合同時，對工

作時間接近十的的員工仍然簽定固定期限合同，并要求做到是員工本人自愿簽定的固定期限合同；對年齡偏在的員工簽訂勞動合同時，簽訂合同的時間應該不超過離退休時間的前兩年。

六、各險種應在工資基本組成部分中體現。

第三篇：云南省安全生產條例(2018年1月1日施行)

云南省安全生產條例

（2017年11月30日云南省第十二屆人民代表大會

常務委員會第三十八次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產及其監督管理，適用本條例。

法律法規另有規定的，適用其規定。

第三條 安全生產工作應當以人為本，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，按照分級負責、屬地管理和管行業、管業務、管生產經營必須同時管安全的原則，落實生產經營單位的主體責任和部門監管責任，加大政府監管力度，強化生產安全事故責任追究，確保安全生產。

第四條 生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任體系。其主要負責人（含法定代表人、實際控制人）是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人按照職責分工承

2全生產科學技術與先進管理經驗等方面作出顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰或者獎勵。

第二章 生產經營單位的安全生產保障

第十二條 生產經營單位應當按照規定推進安全生產標準化建設并持續規范運行，建立健全并實施安全生產規章制度和操作規程，落實安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，并嚴格監督和考核。

鼓勵生產經營單位制定并執行嚴于國家標準、行業標準或者地方標準的企業安全生產標準。

第十三條 生產經營單位應當保證安全生產所必需的資金投入。有關生產經營單位應當按照規定提取、使用安全生產費用，在成本中據實列支，專門用于改善安全生產條件。

第十四條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的，安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資應當納入建設項目概算。

建設項目設計單位在編制項目設計文件時，應當同時編制安全設施設計文件或者在設計文件中包含安全設施設計內容。需要報經主管部門批準的建設項目，安全設施設計文件應當隨項目設計文件一并審批。

建設項目施工單位應當按照批準的安全設施施工圖紙和設計要求施工，不得擅自改變安全設施設計。

建設單位應當依法組織對安全設施進行驗收，驗收合格方可投入生產和使用。

第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、廢棄處置單位，應當設置專門的安全生產管理機構或者配備相應的專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構，專職安全生產管理人員不得少于2人；從業人員在100人以下的，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托依法設立的機構提供安全生產管理服務。

生產經營單位的分支機構或者所屬單位，應當按照本條規定設置、配備安全生產管理機構和人員。

第十六條 生產經營單位的主要負責人除履行《中華人民共和國安全生產法》規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）簽訂安全生產責任書，并組織落實；

（二）組織制定和實施安全生產工作計劃；

（三）定期召開安全生產工作會議，研究解決相關重大問題；

（四）組織開展事故應急救援演練。

第十七條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員除履行《中華人民共和國安全生產法》規定

6險作業，應當嚴格執行操作規程，落實安全措施，加強現場安全管理。

第二十二條 生產經營單位應當按照有關規定對從業人員、被派遣勞動者和實習人員，以及離崗后重新上崗、換崗和采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備人員進行安全生產教育和培訓。未經安全生產教育和培訓合格的，不得安排上崗作業。

生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員、考核結果等情況。

第二十三條 涉及礦產資源開發、液氨制冷、粉塵涉爆和危險物品生產、儲存、管道輸送等建設項目應當符合土地利用規劃、城鄉規劃和安全生產強制性標準及安全距離要求。

第二十四條 生產經營單位應當依法參加工傷保險，為從業人員按時足額繳納工傷保險費。

礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等行業和領域的生產經營單位應當根據國家規定實施安全生產責任保險制度。鼓勵其他生產經營單位投保安全生產責任保險。

第二十五條 車站（含軌道交通、鐵路）、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院（會堂）、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游景區（點）、網吧等經營單位應當遵守下列規定：

（一）不得擅自改變經營場所建筑物的主體和承重結構；

（二）按照規定設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道并確保暢通；

（三）按照規定配備應急廣播和指揮系統、應急照明設施、消防器材，并確保完好、有效；

（四）制定安全措施和生產安全事故應急救援預案；

（五）從業人員能夠熟練使用消防器材等應急設施，了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責；

（六）經營場所實際容納的人員不超過規定的容納人數；

（七）法律法規有關安全生產的其他規定。

第二十六條 在居民區、學校（幼兒園）以及其他公眾聚集場所的安全距離范圍內，不得新建、改建、擴建危險物品的生產、經營、儲存場所及設施。

在下列區域內不得新建居民區、學校（幼兒園）及其他公眾聚集的場所：

（一）危險物品生產、經營、儲存區域的外部安全防護距離內；

（二）重大危險源可能危及的區域；

（三）礦區塌陷、山體滑坡可能危及的區域；

10理能力；

（三）及時報告生產安全事故或者生產安全事故隱患；

（四）配合生產安全事故調查，如實提供有關情況；

（五）法律法規規定的其他義務。第三十三條 生產經營單位不得有下列行為：

（一）提供不符合安全技術標準的勞動工具、勞動防護用品和自救器材，或者以貨幣等形式替代發放勞動防護用品；

（二）因從業人員的建議、批評、舉報和控告或者因拒絕違章指揮、強令冒險作業以及因緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施，降低從業人員工資福利待遇或者解除從業人員勞動合同；

（三）與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；

（四）法律法規規定的其他禁止性行為。

第四章 安全生產的監督管理

第三十四條 縣級以上人民政府應當履行下列職責：

（一）制定并組織實施安全生產規劃，健全安全投入保障制度；

（二）建立健全安全生產工作責任體系；

（三）定期研究、分析、部署安全生產工作；

（四）組織開展安全生產監督檢查；

（五）建立安全生產巡查、督查、約談、事故隱患掛牌督辦、聯席會議等制度；

（六）督促本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產監督管理職責；

（七）法律法規規定的其他職責。

縣級以上人民政府應當加強安全生產執法能力建設，配備與工作相適應的人員和裝備，按照國家規定統一安全生產行政執法標志標識。

第三十五條 縣級以上人民政府安全生產監督管理部門履行下列綜合監督管理職責：

（一）指導協調、監督檢查、巡查考核本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作；

（二）綜合分析安全生產形勢，統計報告生產安全事故，發布安全生產信息；

（三）定期向本級人民政府報告安全生產工作；

（四）組織實施安全生產綜合督查和專項檢查；

（五）依法開展生產安全事故調查處理；

（六）法律法規規定的其他職責。

第三十六條 縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當實施安全生產和職業健康一體化監督檢查，按照各自的職責，履行下列監督管理職責：

（一）對本行業、本領域生產經營單位執行有關安全生產、職業健康法律法規和標準的情況進行監督管理；

（二）指導、監督、檢查生產經營單位落實安全生

314

（三）監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況應當形成書面記錄，并存檔。

對安全生產監督檢查人員依法履行監督檢查職責，生產經營單位應當予以配合，不得提供虛假情況，不得拒絕、阻撓。

第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理 第四十三條 縣級以上人民政府應當建立、健全生產安全事故預警和應急救援體系，組織制定生產安全事故預警和應急救援預案，完善應急指揮機制，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資、裝備，加強安全生產應急救援資源共享和信息互通，組織、協調和督促本級人民政府有關部門、下級人民政府做好生產安全事故預警和應急救援工作。

第四十四條 礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、運輸、儲存、使用單位，應當配備必要應急救援器材、設備和物資，進行經常性維護、保養，保證其正常使用；建立專職或者兼職應急救援隊伍，規模較小的可以委托具備能力的應急救援機構為其提供服務。

第四十五條 生產安全事故發生后，生產經營單位應當立即啟動應急預案，組織應急救援，并按規定報告有關部門。

負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得遲報、謊報、瞞報。

第四十六條 生產安全事故應急救援過程中發生的實際費用，由發生事故的生產經營單位承擔。事故責任涉及2個以上單位的，按照責任劃分承擔份額。

第四十七條 發生生產安全事故被依法責令停產停業整頓的生產經營單位，未經責令其停產停業的人民政府或者部門驗收合格后不得恢復生產經營活動。

第四十八條 生產安全事故的調查處理按照有關法律、行政法規的規定執行。

第六章 法律責任

第四十九條 各級人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員，違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行行政許可職責，造成嚴重后果的；

（二）未依法履行監督管理職責導致發生生產安全事故的；

（三）未依法履行生產安全事故應急救援職責，造成嚴重后果的；

（四）對生產安全事故遲報、謊報、瞞報的；

（五）阻撓、干涉生產安全事故調查處理或者責任追究的；

718款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對違反本條例第四十一條規定的機構或者人員，依法吊銷或者提請資質頒發部門吊銷其相應的資質或者資格。

第五十六條 生產經營單位違反本條例第四十七條規定，未經驗收合格擅自恢復生產經營的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十七條 本條例規定的行政處罰，由負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工實施。負有安全生產監督管理職責的部門行使的行政處罰權，可以由其所屬的行政執法機構實施。

第五十八條 違反本條例規定的其他行為，依照有關法律、法規的規定予以處罰。

第七章 附 則

第五十九條 本條例自2018年1月1日起施行。2007年11月29日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《云南省安全生產條例》同時廢止。

第四篇：《鐵路建設項目質量安全紅線管理實施細則》

中鐵四局商合杭鐵路站前xx標鐵路建設項目 質量安全紅線管理實施細則（修訂版）

為了全面落實“強基達標、提質增效”工作主題，牢固樹立“百年大計、安全第一、質量至上”的理念，切實強化質量安全意識，嚴肅查處質量安全違規行為，打造精品工程，結合項目施工實際情況，依據《中國鐵路總公司關于<鐵路建設項目質量安全紅線管理規定>的通知》（鐵總建設〔2017〕310 號）、《鐵路建設項目工程質量管理辦法》（鐵總建設〔2014〕292 號）以及京福客專安徽公司《關于印發<鐵路建設項目質量安全紅線管理實施細則>的通知》（京福安質〔2018〕1號）等有關文件精神，特制定本細則。

一、工作原則

（一）堅持依法合規。項目部各部門應根據法律法規、技術標準、上級文件等規定，做好紅線管理檢查、督查工作，工作依據、處理標準、處理程序等要符合相關規定。

（二）鼓勵自查自糾。鼓勵各單位開展自查自糾，及時整改問題，實現過程達標。

（三）形成強大合力。通過紅線管理，促使各單位切實增強質量責任意識，形成齊抓共管質量安全的強大合力，打造放心工程、精品工程。

二、管理機構及職責分工

項目部成立質量安全紅線管理領導小組，由項目指揮長任組長，分管質量安全的副指揮長任常務副組長，成員由各

2假等。

（三）《鐵路建設項目工程質量管理辦法》規定的質量“五條紅線”：

結構物沉降評估達標；橋梁收縮徐變達標；鎖定軌溫達標；聯調聯試達標；工序達標。

四、與本項目有關的質量安全管理紅線及預控措施 1.嚴禁施工過程中偷工減料、以次充好

偷工減料：主體結構使用材料與設計圖紙不符；地基處理樁長度不足、換填深度不夠；土工格柵鋪設層數不滿足設計要求；

預控措施：嚴格圖紙會審制度，對班組進行系統的技術交底，向物質部門下達提料單時明確使用材料的規格型號和性能要求；地基處理過程中加強標高控制測量，逐層驗收，逐層測量，逐層確認。

以次充好:型鋼、鋼筋強度不滿足設計要求;使用不合格的水泥、減水劑、預埋件;砂石料含泥量超標,級配不符合要求;防水板質量不合格。

預控措施:進場的鋼筋、水泥、減水劑,要求隨車攜帶出廠合格證和質量證明文件,并及時通知試驗室取樣試驗砂石料經初檢合格后方可卸料,進入儲料倉前還應進行沖洗和過篩。

2.嚴禁轉包和違法分包。轉包和違法分包的認定標準,執行《中國鐵路總公司關于開展鐵路建設項目施工分包試點工作的通知》(鐵總建設〔2017]246號)。

預控措施:嚴格按照上級相關文件要求進行分包,嚴格按照要求對各分包企業進行資格審核,確保各項分包依法合規。

3.嚴禁內業資料弄虛作假。包括人為修改拌和站數據;監控量測、沉降觀測數據作假;出具混凝土試塊強度檢驗假報告;隱蔽工程驗收資料作假等。

預控措施:拌合站嚴禁安裝第三方軟件,按照觀測頻率要求進行測量,對測量數據進行整理分析,加強混凝土試塊管理,到期試塊必須按照操作規程進行試壓；及時辦理簽證手續，并留有影像資料。

4.嚴禁橋梁樁基斷樁或出現I、IV類樁和鋼筋籠長度不足等問題

預控措施:鉆孔樁必須核實地質情況,進行成孔檢測清孔必須符合要求樁底沉渣厚度達標,鋼筋籠定位準確、固定牢靠;水下混凝土灌注應連續,加強混凝土面標高測量，確保澆筑過程中導管埋深。

5.嚴路基填料不符合設計要求,CFG柱等地基處理檢測不合格

預控措施:對取土場的填料進行取樣復查試驗,不符合要求的填料進行改良,填料出場應進行干密度試驗;CFG樁施工前進行成樁工藝性試驗,確認各項施工工藝參數后方可正式施工。

6.嚴禁現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工

預控措施:現澆梁滿堂支架及移動模架、連續梁、掛籃、6發現問題—原因分析—制定整改方案—落實整改負責人—過程監控（包括攝影記錄）—報京福公司驗收—存檔（入竣工文件）。

（五）紅線管理問題考核

1.鼓勵分部開展好自查自糾工作、分部自查發現的紅線問題，及時整改或正在整改的，經理部視情況可以不予處罰，凡局經理部檢查發現或者是上級檢查發現的問題，經理部將按照本文件第五條第一款第3條規定，對相關責任單位進行處罰。

處罰方式：發現紅線問題按照對責任單位給予罰款、停工整頓、取消當年評先評優資格等、視情況報后方公司和集團公司處理等處罰形式。并對具體工點施工隊伍負責人和相關責任人通報批評、清退出場。

第一次給予單位罰款

元處罰，經理書記承擔20%，各罰款

元；第二次及以上加倍罰款，并責令該工點（分部）停工整改，并根據情況通報至后方公司和集團公司有關部門，建議對相關責任人給予降職或撤職等處分。

局經理部對各分部質量安全紅線問題考核納入勞動競賽考核，同樣問題同一地點、累計發生二次及以上紅線問題，將取消當年評先評優資格。若一次檢查中發現多條紅線問題將加重處罰。

2.紅線管理規定納入合同管理，局經理部與所屬各單位簽訂安全質量責任書和質量安全紅線管理承諾書。

3.局經理部檢查發現問題實行現場考核和月底匯總考核。

4.各單位要認真做好《鐵路建設項目質量安全紅線管理規定》的學習宣貫工作，局經理部將通過培訓、講座等多種方式，組織全體員工認真學習，同時將文件要求傳達到各單位，引導全體施工人員進一步統一思想、提高認識，形成強化質量安全管理的共同意志和統一行動，切實做到各單位人人知曉并自覺遵守。各單位要結合項目實際制訂本單位紅線管理實施細則，對每一工點按紅線管理問題逐條落實責任人，并由責任人進行質量安全承諾，并落實到現場管理。

5.局經理部設立紅線管理投訴舉報電話：

針對舉報問題進行查處。

第五篇：四川省環境保護條例(2018年1月1日施行)

四川省環境保護條例

（2017年9月22日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

第一章

總

則

第一條

為保護和改善環境，防治環境污染、生態破壞和其他公害，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規規定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于四川省行政區域內保護和改善環境、防治環境污染和其他公害、生態保護與建設以及監督管理等活動。

第三條

地方各級人民政府應當堅持經濟社會發展與環境保護相協調的原則，推進綠色發展，促進人與自然和諧相處。

地方各級人民政府對本行政區域內的環境質量負責。

縣級人民政府應當明確鄉（鎮）人民政府和街道辦事處環境保護工作職責，配備必要的環境保護工作力量。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府相關行政主管部門的指導下做好本轄區的環境保護工作，加強環境保護法制宣傳和隱患排查，發現存在環境問題的，應當及時向環境保護等有關部門報告。鼓勵通過購買基層公共服務、設置環保公益崗位等形式加強環境保護工作。

第四條

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境保護法定責任，防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任。

第五條

公民、法人和其他組織依法享有知悉環境信息、參與及監督環境保護的權利，有權對污染環境和破壞生態的行為進行舉報。

公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節約的生產、生活方式，自覺履行環境保護義務。

鼓勵和引導基層群眾性自治組織在村規民約、居民公約等制度中規定環境保護相關內容。

第六條

縣級以上地方人民政府應當鼓勵環境科學理論和技術研究，支持技術創新，促進科技成果轉化與利用。

第七條

縣級以上地方人民政府應當將環境保護投入納入本級財政預算，并逐步加大投入力度。

縣級以上地方人民政府應當建立多元化的環境保護投資融資機制，鼓勵引導民間資本和社會資金參與環境保護。

第八條

地方各級人民政府應當加強環境保護宣傳和普及工作，營造環境保護的良好氛圍，提高公眾的環境保護意識和素質。鼓勵各類社會組織、環境保護志愿者開展環境保護知識普及。

司法行政部門應當加強環境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

教育主管部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容；各級行政學院、干部院校等應當將環境教育作為干部教育培訓的重要內容，提高環境保護意識和素質。

新聞媒體應當開展環境保護法制和知識的宣傳、弘揚環境保護先進典型、曝光環境違法行為，對環境保護進行輿論監督。

第九條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理，指導、協調和監督下級人民政府及其有關部門依法履行環境保護職責。

縣級以上地方人民政府其他有關部門依照有關法律法規規定，在各自職責范圍內開展生態環境保護、污染防治、環境質量管理等監督管理工作。

第十條

對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，由地方各級人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章 監督管理

第十一條

省人民政府根據全國主體功能區規劃制定四川省主體功能區規劃。

縣級以上地方人民政府應當按照人口、資源、環境相均衡，經濟效益、社會效益、生態效益相統一的原則，落實主體功能區規劃，科學合理布局生產空間、生活空間、生態空間。

縣級以上地方人民政府應當根據本區域主體功能定位，結合不同區域功能、經濟社會發展和環境保護的需要確定環境功能區劃，并執行相應的環境質量標準、污染物排放標準和管控規定。

第十二條

縣級以上地方人民政府應當將環境保護作為國民經濟和社會發展規劃的重要內容。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門依法編制環境保護規劃，報同級人民政府批準并公布實施。環境保護規劃應當包括生態保護、污染防治、環境質量改善的目標任務、保障措施等，并與主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等相銜接。產業發展規劃、交通運輸發展規劃等專項規劃應當與環境保護規劃相協調。

跨行政區域的生態保護、污染防治等專項規劃，由共同的上一級人民政府環境保護主管部門會同有關部門編制，報同級人民政府批準并公布實施。

第十三條

地方各級人民政府應當嚴格執行環境保護等相關規劃。因保護和改善環境確有必要修改或者調整的，應當按照原規劃編制程序報請原批準機關批準，并向社會公布。

第十四條

縣級以上地方人民政府應當根據本區域的主體功能區定位、資源環境承載力和經濟社會發展水平，實行相應的環境準入標準，重點生態功能區應當實行產業準入負面清單。

地方各級人民政府應當依法推行清潔生產和發展循環經濟。

第十五條

省人民政府組織制定經濟、技術政策，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見。

第十六條

對國家環境質量標準和國家污染物排放標準中未作規定的項目，省人民政府可以制定四川省地方環境質量標準和污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的四川省地方污染物排放標準。地方環境質量標準和地方污染物排放標準應當報國務院環境保護主管部門備案。

第十七條

省人民政府環境保護主管部門會同有關部門建立健全全省生態環境監測網絡體系，實現各類環境監測數據系統互聯共享，提升生態環境監測預警評估能力和水平。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門組織開展本行政區域的生態環境質量監測、污染源及輻射源監督性監測和突發環境事件應急監測，定期將生態環境質量現狀及變化趨勢向本級人民政府報告。

第十八條

環境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定，按照環境監測技術規范要求開展環境監測。

環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性、準確性負責，并按規定保存原始監測記錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當依法采取動態抽查等形式對環境監測機構的業務活動進行監督管理，并將其違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布。

第十九條

編制有關開發利用規劃、建設對環境有影響的項目，應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃，不得組織實施；未依法進行環境影響評價的建設項目，不得開工建設。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境影響評價文件提出的污染防治、生態保護等措施。

重大建設項目環境影響評價審批應當堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定。

第二十條

省、市（州）人民政府可以劃定環境污染防治重點區域、流域、時段，建立聯合防治協調機制，實行統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施。

省、市（州）人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門根據主體功能區劃、區域流域環境質量狀況，組織開展污染防治、生態保護等聯防聯控。重點區域和流域內有關市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立環境信息共享機制，定期召開聯席會議，開展聯合執法、跨區域執法、交叉執法。

完善環境保護行政執法與刑事司法銜接工作機制。環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門、公安機關和人民檢察院應當開展協作，建立線索通報、案件移送、資源共享和信息發布等工作機制。

第二十一條

地方各級人民政府可以采取政府購買環境保護公共服務等方式，培育環境保護市場主體，形成政府、企業、公眾多元共治的環境治理體系。

第二十二條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門及其委托的環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門，對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行現場檢查時，被檢查者應當予以配合，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

第二十三條

企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。有下列情形之一的，應當查封、扣押造成污染物排放的設施、設備：

（一）未按照國家規定取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；

（二）在飲用水水源一級、二級保護區或者自然保護區核心區、緩沖區違法排放、傾倒、處置污染物的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（四）較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，未按照要求執行停產、停排措施，繼續違法排放污染物的；

（五）已經造成嚴重污染的其他排污情形的。

第二十四條

建立省環境保護督察制度。省人民政府應當定期對下級人民政府執行環境保護法律法規、貫徹落實生態文明建設和環境保護決策部署、解決突出環境問題、落實環境保護職責等情況進行督察。對督察中發現的問題，市（州）、縣（市、區）人民政府應當及時整改，未及時整改或者整改未達到要求的，按照有關規定追究責任。

建立省環境保護監察制度。省人民政府環境保護主管部門通過向市（州）或者片區派駐環境監察專員等形式實施環境監察。

第二十五條

建立環境保護目標責任制和考核評價制度。縣級以上地方人民政府應當將環境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環境保護監督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，將相關部門環境保護履職盡責情況納入部門績效考核。將環境保護責任納入地方主要領導干部自然資源資產離任審計等審計范疇。

建立環境保護問責制度和生態環境損害責任終身追究制度。

第二十六條

省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）建立河長制，分級分段組織領導本行政區域內江河、湖泊、水庫等的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等工作。鼓勵建立村級河長制或者巡河員制。

第二十七條

市（州）、縣（市、區）人民政府應當建立網格化環境監督管理體系，明確責任人，制定監督管理措施。

第二十八條

縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告下列環境狀況和環境保護目標完成等情況：

（一）環境保護法律法規貫徹執行情況；

（二）環境保護和環境污染治理規劃編制和落實情況；

（三）環境保護基礎設施建設及運營情況；

（四）影響大氣、水、土壤等環境質量的重點污染物排放的總量控制及治理情況；

（五）環境保護治理目標完成情況和大氣、水環境質量限期達標規劃執行情況；

（六）環境風險狀況；

（七）對自然保護區、飲用水水源保護區等重點生態環境敏感區域的保護情況；

（八）生態保護紅線劃定及落實情況；

（九）其他對環境有重大影響的事項。

對重大環境事件的發生和處理情況應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監督。

第三章 保障生態環境安全和應對突發環境事件

第二十九條

地方各級人民政府應當根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。

未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。

第三十條

建立生態保護紅線制度。省人民政府在重點生態功能區、生態環境敏感區及脆弱區等區域劃定生態保護紅線。

編制或者調整土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃、林地保護利用規劃、水土保持規劃等規劃，應當遵守生態保護紅線的規定。

第三十一條

地方各級人民政府應當依法保護、規劃、建設、利用、管理各類重要生態用地，嚴格保護自然保護區、世界遺產、江河源頭區、重要水源涵養區、飲用水水源保護區、江河洪水調蓄區、重點濕地、農業生態保護區、水土保持重點區域、重要漁業水域、國家公園、地質公園、森林公園、風景名勝區、水產種質資源保護區等區域內的自然生態系統，防止生態環境破壞和生態功能退化。

第三十二條

縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護，對珍稀物種、特殊生態類型等進行重點保護。引進外來物種以及研究、開發和利用生物技術，應當采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十三條

縣級以上地方人民政府應當加強水生態保護，系統實施江河流域整治和生態修復工程。

縣級以上地方人民政府應當健全取水用水總量控制指標體系，保護和節約水資源，實行江河湖庫水量調度。科學確定本區域內江河湖庫生態流量，保障江河湖庫基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。

第三十四條

建立健全生態保護補償機制。省、市（州）人民政府應當加大對重點生態功能區的轉移支付力度，健全公益林、草原、濕地等生態保護補償機制。

鼓勵建立流域水環境和資源管理以及礦產資源開發等的生態保護補償機制。

第三十五條

省人民政府應當建立環境資源承載力監測預警機制。縣級以上地方人民政府應當組織開展生態環境損害鑒定與評估，實施生態環境損害修復。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門組織開展生態環境質量調查，進行環境資源承載力評估，并向同級人民政府報告。對重點生態功能區定期開展生態環境質量監測、評價與考核。

第三十六條

縣級以上地方人民政府應當建立環境風險防范體系，制定突發環境事件應急預案，建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

第三十七條

企業事業單位應當按照有關規定防范環境風險，履行下列義務：

（一）開展突發環境事件風險評估；

（二）完善突發環境事件風險防控措施；

（三）排查治理環境安全隱患；

（四）制定突發環境事件應急預案并備案、演練；

（五）加強環境應急能力建設；

（六）涉及環境風險的其他問題。

第三十八條

企業事業單位造成或者可能造成突發環境事件時，應當立即啟動突發環境事件應急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向事發地的縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第三十九條

縣級以上地方人民政府及其有關部門制定的突發公共事件和安全事故應急預案中，應當將預防誘發環境污染事故和輻射事故相關事項作為重要內容。在處置安全生產、火災、交通等事故或者其他突發事件時，應當采取措施并監督事故責任單位防止、減輕和消除環境污染危害。

第四十條

縣級以上地方人民政府及其有關部門在突發環境事件發生后，應當立即核實，對可能危及人身安全、造成財產損失或者生態環境破壞的，應當立即啟動突發環境事件應急預案，并按照規定的程序上報。

縣級以上地方人民政府在突發環境事件應急處置結束后，應當立即組織開展環境損害鑒定評估，并及時將評估結果向社會公布。

第四十一條

縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

第四章 防治環境污染

第四十二條

新建、改建、擴建建設項目的防治污染設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

排污單位應當保持防治污染設施的正常使用。禁止擅自拆除、閑置、停運防治污染設施。排污單位需要拆除、閑置、停運防治污染設施的，應當提前十五日向環境保護主管部門書面報告，環境保護主管部門應當自接到報告之日起七日內予以答復；因故障等緊急情況停運防治污染設施，應當在停運后立即報告環境保護主管部門，環境保護主管部門應當立即派人趕赴現場核實處理。

停運防治污染設施應當同時停運相應的生產設施。確因工藝特殊或者公共利益需要不能同時停運的，應當采取措施保證污染物達標排放。

第四十三條

排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當采取措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害。

嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

第四十四條

重點排污單位應當安裝自動監測設備，并保證正常運行。自動監測設備應當與環境保護主管部門的自動監控中心聯網。重點排污單位應當定期向法定計量檢定機構申請自動監測設備的計量檢定，檢定合格的自動監測設備取得的數據可以作為環境監督管理的依據。

第四十五條

重點污染物排放總量控制指標由省人民政府分解下達。重點污染物名錄由省人民政府環境保護主管部門根據國家要求和本省實際情況擬訂，報省人民政府批準后公布。

對超過國家和省確定的重點污染物排放總量控制指標或者未完成環境質量目標的地區，省人民政府環境保護主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。

排放重點污染物的建設項目，應當按照規定獲得重點污染物排放總量控制指標。建設項目重點污染物排放總量控制指標核定辦法，由省人民政府環境保護主管部門會同有關部門制定。

第四十六條

依照法律規定實行排污許可證管理制度。

按照國家規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者，應當依法向縣級以上地方人民政府環境保護主管部門申請取得排污許可證，按照排污許可證的規定排放污染物；禁止未取得排污許可證或者違反排污許可證的規定排放污染物。

第四十七條

排污單位可以委托環境服務機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。排污單位委托環境服務機構治理的，不免除其自身的污染防治責任。

第四十八條

依據國家規定對嚴重污染環境的工藝、設備和產品實行淘汰制度。任何單位和個人不得生產、銷售或者轉移、使用嚴重污染環境的工藝、設備和產品。

禁止引進不符合國家環境保護規定的技術、設備、材料和產品。

第四十九條

省人民政府環境保護主管部門根據主體功能區劃、區域大氣環境質量狀況和大氣污染傳輸擴散規律，劃定全省大氣污染防治重點區域，報省人民政府批準，并根據情況適時調整區域范圍。需要調整區域范圍的，應當按照原劃定的程序進行。

第五十條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和認證認可監督管理部門應當對機動車尾氣排放檢驗檢測機構開展排放檢驗的情況進行監督檢查，并定期向社會公布。

第五十一條

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當在依法劃定的秸稈禁燒區開展秸稈焚燒現場檢查。發現違法焚燒秸稈的，應當及時制止，并報告縣級以上環境保護主管部門及有關部門。

第五十二條

縣級以上地方人民政府應當按照國家和地方的規定嚴格執行飲用水水源保護制度，開展飲用水水源地規范化建設，完善飲用水水源保護區管理措施，確保飲用水水源水質安全。

第五十三條

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依法加強城鎮、工業集聚區等污水處理、污泥處置設施的規劃、建設、運營及監督管理，推動雨污分流系統建設。

第五十四條

縣級以上地方人民政府應當建立地下水合理開發、利用和保護制度。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強地下水環境風險管理。對可能造成地下水污染的礦山開采區、危險廢物處置場、垃圾填埋場、工業集聚區等區域，應當采取防滲漏等有效措施，防止污染地下水，并定期對該區域地下水水質進行監測。

第五十五條

省人民政府應當定期組織環境保護、農業和國土等部門開展全省土壤環境質量狀況普查，建立土壤環境質量檔案，定期發布土壤污染狀況調查公報。

第五十六條

省人民政府環境保護主管部門應當根據土壤環境質量狀況調查結果，制定土壤污染重點監管行業名錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當公布土壤污染重點監管企業名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環境進行監督檢查。

第五十七條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當組織開展污染地塊的土壤環境風險評估。

第五十八條

縣級以上地方人民政府應當建立土壤污染的風險管控和修復制度。

縣級以上地方人民政府應當對農用地建立分類管理、利用與保護制度。

第五十九條

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同環境保護主管部門等相關部門，根據土壤環境質量狀況調查結果，確定建設用地用途，實施建設用地分類和準入管理。

第六十條

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強地質環境風險管理，建立地質環境評估、合理開發、利用和保護制度，對地質環境實行動態監測，防止地質環境惡化和地質災害發生。

第六十一條

產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位應當采取防范措施避免危險廢物泄漏、遺失或者非法轉移，制定意外事故的防范措施和應急預案，向所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門備案。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門應當建立危險廢物收集、運輸、利用、處置全過程環境監督管理體系。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當依法加強固體廢物分類收集、綜合利用、無害化處理體系建設。

第六十二條

縣級以上地方人民政府市容環境衛生主管部門應當依據城鄉規劃，制定城市生活垃圾治理規劃，組織建設城鄉生活垃圾分類、收集、運輸、處置設施，提高生活垃圾的資源化利用率和無害化處置率，促進生活垃圾收集、處置的產業化發展，建立和完善生活垃圾污染環境防治的社會服務體系。

縣級以上地方人民政府市容環境衛生主管部門負責對本行政區域建筑垃圾的監督管理。建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環境衛生專業規劃。

第六十三條

生產企業應當采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害包裝材料, 防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。

企業生產、銷售、進口被列入強制回收目錄的產品和包裝物，應當承擔回收義務。

第六十四條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門對本行政區域的環境噪聲污染防治實施統一監督管理。

縣級以上地方人民政府負有環境保護監督管理職責的部門，根據各自職責對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

第六十五條

排放環境噪聲的單位和個人應當采取有效措施，使其排放的噪聲符合環境噪聲排放標準。

在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止新建、改建、擴建產生環境噪聲污染的工業企業，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工等產生環境噪聲污染的活動。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學校、醫院、機關等噪聲敏感建筑物周圍，禁止從事產生社會生活噪聲污染的活動。

除搶修、搶險作業外，禁止高考、中考期間在噪聲敏感集中區域從事產生環境噪聲污染的活動。

第六十六條

禁止在環境噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染的夜間建筑施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業的除外。

夜間在噪聲敏感建筑物集中區域進行搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要必須夜間施工作業的，施工單位應當采取噪聲污染防治措施。因特殊需要必須連續作業的，必須有縣級以上地方人民政府或者其有關主管部門的證明。

夜間作業項目、預計施工時間等應當依法申報，并在施工前向附近居民公告。

第六十七條

生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置等行為，按照相關法律法規執行。

第六十八條

地方各級人民政府應當把改善農村人居環境作為城鄉環境綜合治理的重要內容。加強農村飲用水水源地保護、土壤污染防治、小流域污染防治、生活廢氣和污水及垃圾處理、畜禽養殖污染防治等工作，推進秸稈綜合利用，防治農村面源污染。

地方各級人民政府及其農業等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖，科學合理施用農藥、化肥等農業投入品，科學處置農用薄膜等農業廢棄物。鼓勵推行種養循環，積極推行綠色有機肥施用和平衡施肥，促進化肥減施增效。鼓勵采取生物防治，替代或者減少農藥的施用。

禁止將不符合農用標準和環境保護標準的廢水和城鎮生活垃圾、污泥、清淤底泥、礦渣、其他工業廢物等固體廢物施入農田。施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。

第六十九條

市（州）、縣（市、區）人民政府環境保護主管部門、農業主管部門應當會同相關部門依法、科學、合理劃定禁止養殖區域和限制養殖區域，報同級人民政府批準，并向社會公布。

禁止養殖區域內不得設置畜禽養殖場（養殖小區）。限制養殖區域內應當按照畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃嚴格控制畜禽養殖總量和規模，削減污染物排放總量，不得超過畜禽養殖總量和規模新建、改建、擴建畜禽養殖場（養殖小區）。

省人民政府環境保護主管部門會同農業主管部門根據畜禽養殖污染防治需要、環境資源承載力和種植業對畜禽糞便的消納利用能力等情況，確定畜禽養殖場（養殖小區）的具體規模標準，報省人民政府批準實施。

第七十條

非規模化畜禽養殖者應當通過綜合利用、委托處置等方式，對畜禽養殖廢棄物進行處理，防止污染環境。未經處理的畜禽養殖廢棄物，不得直接向環境排放。

農業主管部門應當對非規模化畜禽養殖污染防治進行指導和服務。

鄉（鎮）人民政府應當加強對非規模化畜禽養殖的監督管理，發現畜禽養殖環境污染行為的，應當及時制止和報告。

第七十一條

鼓勵和支持企業事業單位和其他生產經營者投保環境污染責任保險。

第五章 信息公開與公眾參與

第七十二條

省人民政府環境保護主管部門應當定期發布環境狀況公報。省、市（州）人民政府環境保護主管部門確定并公布重點排污單位名錄。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，應當依法公開以下環境信息：

（一）環境質量狀況；

（二）環境監測情況，重點排污單位監測及不定期抽查、檢查、明察暗訪等情況；

（三）突發環境事件；

（四）環境行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法情況；

（五）環境違法者名單及環境違法典型案例；

（六）企業事業單位和其他生產經營者環境違法情況；

（七）環境保護督察情況；

（八）其他應當公開的信息。

第七十三條

重點排污單位應當接受社會監督，依法公開以下環境信息：

（一）主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況；

（二）防治污染設施的建設和運行情況；

（三）環境保護行政許可和行政處罰情況；

（四）突發環境事件應急預案；

（五）環境信用；

（六）其他應當公開的信息。

第七十四條

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當按照規定開展企業環境信用評價，評價結果向社會公開。

縣級以上地方人民政府環境保護主管部門會同相關部門對企業事業單位建立環境保護守信激勵、失信懲戒機制。

第七十五條

縣級以上地方人民政府及其有關部門建立環境保護舉報制度，向社會公開舉報方式。接受環境保護舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密。舉報線索經查證屬實的，可以對舉報人給予適當獎勵。

第七十六條

因環境污染、生態破壞受到損害的單位和個人，有權依法要求污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失等民事侵權責任。

第七十七條

鼓勵符合條件的社會組織對污染環境、破壞生態、損害公共利益的環境違法行為，依法提起訴訟。負有環境保護監督管理職責的部門及其他機關、社會組織、企業事業單位應當通過提供法律咨詢、提交書面意見、協助調查取證等方式予以支持。

第六章 法律責任

第七十八條

違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第七十九條

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的。

第八十條

企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放污染物的；

（二）超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）通過煙氣旁路、暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不按照規定運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（四）違法排放、傾倒和處置含重金屬的污染物、持久性有機污染物、危險廢物等有毒物質的；

（五）排放法律法規規定禁止排放的污染物的；

（六）法律法規規定的其他實施按日連續處罰的行為。

第八十一條

建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，未依法重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。

建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上環境保護主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。

企業事業單位和其他生產經營者未落實環境影響評價文件提出的污染防治、生態保護等措施的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第八十二條

重點排污單位不公開或者不如實公開環境信息的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令公開，處一萬元以上三萬元以下罰款，并予以公告。

第八十三條

企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規定將突發環境事件應急預案備案的；

（四）未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資的；

（六）未按規定公開突發環境事件相關信息的。

第八十四條

拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十五條

環境影響評價機構、環境監測機構以及從事環境監測設備維護和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環境服務活動中弄虛作假的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，禁止其參與政府購買環境服務或者政府委托項目；對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律、法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

第八十六條

未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令其停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十七條

工業企業排放噪聲超過環境噪聲排放標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

在噪聲敏感建筑物集中區域從事金屬加工、石材加工、木材加工等活動產生的環境噪聲超過排放標準的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內以及居民住宅區、學校、醫院、機關等噪聲敏感建筑物周圍從事產生社會生活噪聲污染活動的，由縣級以上地方人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

高考、中考期間在噪聲敏感區域從事產生環境噪聲污染活動的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，予以警告；拒不改正的，對個人處五百元的罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十八條

未經批準在環境噪聲敏感建筑物集中區域進行產生環境噪聲污染夜間建筑施工作業的，由所在地縣級人民政府依法確定的主管部門責令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十九條

地方各級人民政府環境保護主管部門及其他負有環境保護監督管理職責的部門發現生態環境損害追責情形的，必須按照職責依法對相關問題進行調查，應當追責的，移送有關部門依法處理。

依法應當給予行政處罰，而有關環境保護主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環境保護主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第九十條

地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）對環境違法行為進行包庇的；

（三）依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的；

（四）對超標排放污染物、采用逃避監管的方式排放污染物、造成環境事故以及不落實生態保護措施造成生態破壞等行為，發現或者接到舉報未及時查處的；

（五）違法查封、扣押企業事業單位和其他生產經營者的設施、設備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的；

（七）應當依法公開環境信息而未公開的；

（八）法律法規規定的其他違法行為。

第九十一條

生態環境和資源保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第九十二條

本條例自2018年1月1日施行。1991年7月29日起施行的《四川省環境保護條例》同時廢止。