第一篇：市水務(wù)局腐敗風險預警防控工作實施細則

鄂州市水務(wù)局腐敗風險預警防控工作實施細則

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹落實《湖北省腐敗風險預警防控暫行辦法》，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推進腐敗風險預警防控工作的意見》，結(jié)合我市水務(wù)工作實際，制定本實施細則。

下原則：

（一）堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨

（二）堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預

（三）緊緊抓住“教育、制度、監(jiān)督”三環(huán)節(jié)，提高干

（四）著力構(gòu)建黨員干部“不能腐敗、不敢腐敗、不愿第三條 腐敗風險預警防控工作的目標是：全面覆蓋、有的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀； 防”的反腐倡廉工作方針； 部職工廉潔自律意識； 腐敗”的預防體系。

序推進、突出重點、注重實效，努力形成預防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善、干部更加廉潔的腐敗風險預警防控體系。

第二章 實施范圍和程序

第四條 腐敗風險預警防控工作的實施范圍：局領(lǐng)導班

第二條 全市水務(wù)系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作，應(yīng)堅持以子成員、局屬各單位、局機關(guān)各科室全體干部職工。重點是掌握行政審（報）批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、財務(wù)管理等重要崗位的干部職工。第五條 腐敗風險預警防控工作的程序主要按照計劃、執(zhí)

（一）計劃。每年初，圍繞反腐倡廉工作，在查找不足的基礎(chǔ)上，提出防范、監(jiān)控和處置工作要點，制定、修訂廉政風險防范管理措施，明確目標責任。

（二）執(zhí)行。針對不同風險，落實計劃階段制定的風險管理措施，通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置，有效防止不廉潔和腐敗行為的發(fā)生。

1、前期預防。按照崗位職責和相關(guān)規(guī)定，有針對性地查找思想道德、制度機制、崗位職責風險并提出腐敗風險預警防控措施。

2、中期監(jiān)控。通過各種渠道，收集腐敗風險信息，及時

3、后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

題，對國家公職人員按干部管理權(quán)限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置；對科室或單位，采取對責任領(lǐng)導誡勉談話、發(fā)送紀檢監(jiān)察建議書、責成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責問效書、限期整改等方式進行預警處置。

（三）考核。按照腐敗風險預警防控工作考核標準，采取自查自糾、專項檢查和重點抽查等方法，對腐敗風險預警防控管理工作開展情況進行檢查考核。行、考核、修正四個階段進行。

（四）修正。依據(jù)考核情況，糾正存在問題、修正風險內(nèi)容、完善工作措施、制定管理制度、總結(jié)推廣經(jīng)驗，健全激勵機制，落實獎優(yōu)罰劣。

第三章 主要內(nèi)容

第六條 腐敗風險防控涉及的主要風險是因教育不到位、制度不落實、監(jiān)督不到位和干部職工因個人因素不能廉潔自 律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險。腐敗風險預警防控主要是針對干部職工日常生活和工作中可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，有效預防腐敗問題的發(fā)生。

第七條 思想道德風險的主要表現(xiàn)：

（一）政治理論學習不夠、參加廉政教育積極性不高、廉潔自律意識不強、放松世界觀改造、理想信念動搖；

（二）依法行政觀念淡漠、工作作風不扎實、不思進取、形式主義、官僚作風、獨斷專行、脫離群眾、弄虛作假；

（三）勤政廉政意識不強、以權(quán)謀私、貪圖享受、鋪張浪費、軟弱渙散、違反職業(yè)道德等。

第八條 思想道德風險的預警防控措施：

（一）前期預防措施

1、加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；

2、廣泛開展交心談心活動，及時掌握干部職工的思想動

3、扎實開展反腐倡廉建設(shè)活動，營造積極向上文明健康態(tài)及相關(guān)情況； 的廉潔氛圍。

（二）中期監(jiān)控機制

1、認真開好民主生活會；

2、民主測評、社會各界評議；

3、結(jié)合工作總結(jié)，認真分析本單位、本科室黨風廉政建設(shè)形勢，落實腐敗風險預警防控工作措施，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，修正完善。

第九條 制度機制風險的主要表現(xiàn)：

（一）未能及時完善和認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，造成部

（二）部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)

（三）重點崗位、重點環(huán)節(jié)的工作制度、辦事流程不科學，存在缺陷或隱患。

第十條 制度機制風險的預警防控措施：

（一）前期預防措施

1、建立完善腐敗風險預警防控工作的各項制度；

2、規(guī)范辦事程序，推行政務(wù)公開；

3、健全規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力運行。

1、通過定期檢查、不定期抽查等方式，檢查制度落實情況；

2、通過政風行風熱線，檢驗制度的落實情況；

3、通過社會測評、民主評議等方式，了解掌握制度的落實情況。第十一條 崗位職責風險的主要表現(xiàn)： 分制度可操作性不強，貫徹落實不到位； 督力不夠；

（二）中期監(jiān)控機制

（一）不履行“一崗雙責”或履行不到位；

（二）違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；

（三）違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；

（四）失職瀆職，不作為或濫用職權(quán)；

（五）利用工作之便收受服務(wù)對象或者其代理人給予的財物或者其他利益等。第十二條 崗位職責風險的預警防控措施：

（一）前期預防措施

1、認真履行“一崗雙責”，年初將黨風廉政責任進行分解，明確班子成員、各科（股）長的責任，落實公開承諾制度并層層鑒訂黨風廉政建設(shè)責任書；

2、認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準

3、堅持述職述廉制度。則》的規(guī)定，時刻對照《準則》規(guī)范從政行為。

4、進一步抓好“窗口”建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

5、完成好“服務(wù)年”活動的各項任務(wù)。

1、通過政風行風熱線了解掌握相關(guān)情況。

2、設(shè)立舉報電話，投訴信箱等收集情況。

3、廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議聽取情況。

4、對重要項目的經(jīng)費使用和管理進行審計、審核發(fā)現(xiàn)情況。

第四章 腐敗風險預警防控的后期處置

（二）中期監(jiān)控機制 第十三條 腐敗風險預警防控后期處置的方法：針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，視情節(jié)輕重，按照管理權(quán)限，由腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組分別采取相關(guān)措施，及時糾正存在問題，防止和避免發(fā)展成違紀違法行為和腐敗問題。其具體處置方法見第五條第二款第三項。

第十四條 處置結(jié)果的運用：

（一）警示提醒、誡勉談話和限期整改對象虛心接受批評、整改及時、到位的，勉予處罰；整改不力、聽之任之、錯誤繼續(xù)蔓延擴大構(gòu)成違紀違法行為的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

（二）警示提醒、誡勉談話和限期整改的相關(guān)情況應(yīng)及時通知市局人教科，作為年度考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。

（三）警示提醒、誡勉談話和限期整改對象在糾錯和整改的當年，不得提撥、調(diào)動，不得參加當年的各種評先評優(yōu)。

（四）警示提醒、誡勉談話和限期整改對象可向本級或上級腐敗風險預警防控工作機構(gòu)提出異議，受理機構(gòu)調(diào)查核實后予以答復。

第五章 腐敗風險預警防控管理的考核與修正完善 第十五條 腐敗風險預警防控管理的考核標準

（一）領(lǐng)導班子和科室負責人對腐敗風險預警防控工作重視，各項管理措施落實到位，制度機制健全，責任分工明確，界定風險準確。

（二）領(lǐng)導班子和科室負責人對腐敗風險預警防控工作的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位、沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

（三）領(lǐng)導班子和科室負責人能夠認真查找腐敗風險、查找腐敗風險客觀真實、評估定級準確，防范措施有效、相關(guān)檔案材料齊全。

（四）各單位腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室注重加強腐敗風險預警防控工作的總結(jié)和研究，不斷修正、完善腐敗風險內(nèi)容，完善相關(guān)措施，改進工作，成效明顯。

第十六條 腐敗風險預警防控工作的考核方法：

（一）自查評估。各單位、各科室按照考核標準，于每年6月底和12月底前，對本單位、本科室腐敗風險預警防控工作進行半年和年度自查，并將自查報告報市局腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室。

（二）檢查考核。市局腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組在各單位、各科室自查評估的基礎(chǔ)上，采取聽匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調(diào)查、查閱相關(guān)資料等方式，每年年底進行檢查考核。

（三）建立檔案。按照干部管理權(quán)限，建立干部廉政檔案，記錄考核干部職工的廉政信用度，作為干部選拔、任用、考核等工作的重要內(nèi)容。

第十七條 腐敗風險預警防控工作的修正完善

（一）考核結(jié)果運用。腐敗風險預警防控工作的考核結(jié)果將作為評價各單位、各科室落實黨風廉政建設(shè)責任制、干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。對腐敗風險預警防控工作考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位、科室給予表彰；對考核結(jié)果為“不合格”的，局腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組將以書面形式下達整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤檢查、強化監(jiān)督，保證腐敗風險預警防控工作落實到位。

（二）違紀懲處。對因腐敗風險預警防控工作抓得不力，工作不落實，措施不到位而發(fā)生違紀違法案件的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究領(lǐng)導和有關(guān)人員的責任：發(fā)生嚴重違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，應(yīng)按照管理權(quán)限，追究負有失職、失察責任的直接領(lǐng)導的責任。

（三）持續(xù)推進。各單位、各科室應(yīng)認真總結(jié)腐敗風險預警防控工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和識別新的腐敗風險點，不斷完善各項規(guī)章制度，建立動態(tài)監(jiān)控的腐敗風險預警防控工作長效機制。

第六章 附則

第十八條 建立全市水務(wù)系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作體系。市局成立腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組及其辦公室，負責全系統(tǒng)腐敗風險預警防控的指導、督促、協(xié)調(diào)工作。各單位、各科室應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負責本單位、本科室的腐敗風險預警防控工作，并確定一名腐敗風險預警防控工作信息員。第十九條 建立腐敗風險預警防控工作責任制。各單位、各科室應(yīng)著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系，把開展腐敗風險預警防控納入黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容。第二十條 本細則由市局腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。第二十一條 本細則自發(fā)布之日起試行。

第二篇：腐敗風險預警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”領(lǐng)導小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導班子進行超前預警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風險預警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風險預警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預警相結(jié)合、專防專控與社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風險進行超前預警、科學防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風險，包括思想道德風

險、崗位職責風險、制度機制風險等，集中時間、集中精力，對上述風險進行排查預防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領(lǐng)導班子成員、機關(guān)各科室負責人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學習動員

1、加強領(lǐng)導。為加強對腐敗預警防控工作的組織領(lǐng)導，局成立腐敗預警防控工作領(lǐng)導小組，負責腐敗預警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預警防控工作實施方案》，明確腐敗預警防控的指導思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預警防控工作動員大會，對腐敗預警防控工作進行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學習省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預警防控 工作的責任感、緊迫感。

（二）風險排查及分析

1、排查風險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風險

點。重點查找個人財物管理、工作作風、大局意識等方面的腐敗風險點。對于查找出來的風險點，經(jīng)領(lǐng)導小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風險點目錄。

（1）查找崗位管理類風險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)汀㈩I(lǐng)導提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風險。

（2）查找重大決策類風險。主要針對領(lǐng)導干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風險點進行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責任到人的權(quán)力運行風險庫。

（1）腐敗風險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風險，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險較低的三級風險，由科室負責人直接管理和負責；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風險一般的二級風險，在科室負責人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導負責；對涉及“三重一大”決策腐敗風險等級較高的一級風險，在單位分管領(lǐng)導直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導負責。

（2）風險剖析。組織召開腐敗風險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責和腐敗風險點，深刻剖析風險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風險點目錄。各科室排查的腐敗風險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風險點及防控措施自查表》，按風險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責任卡》。對照領(lǐng)導班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責以及

《黨章》、《廉政準則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責任卡》，責任卡包含崗位職責、任務(wù)和行為準則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導審核、集中評議、領(lǐng)導小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風險點的基礎(chǔ)上，開展工作風險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風險警示標識，制定風險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機制，加強對風險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領(lǐng)導干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時回復《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預警機制。按照風險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風險劃分為三級預警，預警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預警等級不同對腐敗風險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負責人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業(yè)腐敗風險預警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風險預警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領(lǐng)導小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責注重“全”，查找風險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預警防控工作科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風險預警防控工作要與黨風廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責任。

（三）嚴格考核獎懲。領(lǐng)導小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。

第三篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

腐敗風險預警防控工作實施方案

為扎實推進我校懲治和預防腐敗工作，保障我校教育教學改革健康有序進行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作實施方案》，結(jié)合我校工作實際，特制定金獅初級中學腐敗風險預警防控工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，緊緊圍繞我校教育教學工作，積極推進學校反腐倡廉教育，加強制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把良好的黨風、政風、行風貫穿到我校教育教學的各項實際工作中，為全面落實黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動我校教育事業(yè)科學發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標

通過實施腐敗風險防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，建立腐敗風險預警防控機制，促進黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風建設(shè)和效能建設(shè)有機結(jié)合的工作運行機制。將預防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風險，提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導

按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，成立腐敗風險預警防控工作領(lǐng)導小組，校長楊傳舉任組長，對學校腐敗風險預警防控工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導全校腐敗風險預警防控工作，支部委員及領(lǐng)導班子其他成員、各部門負責人根據(jù)分工、負責其職責范圍內(nèi)腐敗風險預警防控工作。領(lǐng)導小組下設(shè)腐敗風險預警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調(diào)本校腐敗風險預警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標，實現(xiàn)對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經(jīng)費、教師績效工資資金等)情況進行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預防腐敗體系為目標，實現(xiàn)腐敗風險預警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標，實現(xiàn)規(guī)范辦學行為全覆蓋。(辦公室、教導室、教科室、資料室、政教室、團委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標，實現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)

（五）以推動廉政文化“三進”為目標，實現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀檢監(jiān)察工作水平為目標，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進行動員部署、傳達上級部門相關(guān)會議精神。

2、組織學習。結(jié)合政治理論學習、教師業(yè)務(wù)學習、黨員培訓，認真組織學習《公安縣腐敗風險預警防控工作實施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作實施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動全體教工的積極性和主動性。在學習活動中做到“4有”：有學習資料、有學習記錄、有學習筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學實際，讓腐敗風險預警防控思想進課堂、充分發(fā)揮學生、家長的監(jiān)督作用；利用學校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學校的腐敗風險預警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學習教育效果。

4、定崗定責（3月1日—10日）按照自身職能職責結(jié)合編制設(shè)置要求，科學設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責。

（二）風險排查、整體推進階段

學校腐敗風險預警防控，按照分級管理、責權(quán)明確的要求，在查找風險點的基礎(chǔ)上，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)的風險防控管理體系。

1、查找風險點。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點，經(jīng)過學校組織審核把關(guān)后，將風險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對領(lǐng)導干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導、批評教育、誡勉談話等方式進行預警處置；責成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風險，責成有關(guān)處室和個人及時制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機制、建立腐敗風險檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開展自評。學校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基

礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報局防控辦。

2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強化監(jiān)督，確保腐敗風險防范工作落實到位。并寫出腐敗風險預警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發(fā)展觀的高度，充分認識建立腐敗風險預警防控機制工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風險的始終。

2、強化領(lǐng)導帶頭。各處室主要負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找腐敗風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進腐敗風險預警防控機制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點。為了確保建立腐敗風險預警防控機制工作有序推進、取得實效，在注重個人、學校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環(huán)節(jié)和重要崗位，切實把構(gòu)建防控機制融入到學校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風險。

4、加強監(jiān)督檢查。把開展腐敗風險預警防控作為構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，加強對各處室和重要崗位腐敗風險防控工作的分類指導、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個人評優(yōu)的重要依據(jù)。

第四篇：腐敗風險預警防控工作實施方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》根據(jù)浠紀發(fā)[2010]24號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定制定本實施細則。

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的反腐倡廉工作方針；著力解決項目建設(shè)、資金管理、作風建設(shè)、基層民主建設(shè)等問題，努力營造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部環(huán)境，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，順利推進全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)。

二、基本原則

1、堅持腐敗風險防控與經(jīng)濟建設(shè)同步實施的原則。

2、堅持防控與激勵相結(jié)合的原則。

3、堅持懲治與預防相結(jié)合的原則。

4、堅持防控體系建設(shè)與黨風廉政建設(shè)相互促進的原則。

三、實施范圍

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府機關(guān)全體黨員干部、鎮(zhèn)直機關(guān)全體黨員干部、各村支部成員。重點是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、組織人事權(quán)及財務(wù)部門的黨員和領(lǐng)導干部。

四、內(nèi)容方法

腐敗風險預警防控工作主要體現(xiàn)在風險查找在先，預防在先，規(guī)范在先，監(jiān)督在先。涉及的主要風險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的“三類風險”即思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險。廉政風險防范管理是針對“三類風險”采取前期防范、中期監(jiān)控、后期控制等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機制，對風險防范實施科學管理，主要工作包括：

（一）查找風險點

查找風險點是指本單位各部門和相關(guān)工作人員從上述三類風險中，查找日常工作和生活中廉政風險的具體表現(xiàn)形式。

1、查找思想道德方面風險。思想道德風險主要表現(xiàn)為：背離社會主義榮辱觀，放松世界觀改造；思想消極，信念動搖；作風飄浮，脫離群眾；不思進取，得過且過；鋪張浪費，追求享受；以權(quán)謀私、腐化墮落等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位特點，查找可能在本職崗位工作中不能廉潔自律，或不能正確履職的思想道德風險方面的具體表現(xiàn)形式。

2、查找制度機制方面風險。制度機制方面風險主要表現(xiàn)為：未能夠根據(jù)工作和黨風廉政責任制建設(shè)的需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內(nèi)部業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)、同項業(yè)務(wù)部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。由每個單位根據(jù)本單位工作特點和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，結(jié)合每名工作人員查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，通過對業(yè)務(wù)工作的梳理，形成本部門的工作風險點。

3、查找崗位職責方面風險。崗位職責方面風險主要表現(xiàn)為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。由每名工作人員結(jié)合自身崗位職責，查找在履行崗位職責工作中可能發(fā)生哪些不能正確履職的具體表現(xiàn)形式。

查找風險點要從具體業(yè)務(wù)事項入手，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位查找廉政風險。對于各部門之間相互銜接、相互聯(lián)系的業(yè)務(wù)工作，負責前一個環(huán)節(jié)的部門要牽頭負責研究工作銜接過程中，以及銜接中的廉政風險，防止因業(yè)務(wù)工作銜接不暢出現(xiàn)管理真空。

全鎮(zhèn)各村支部成員腐敗風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：

1、農(nóng)村建房土地審批問題；

2、專項資金管理問題；

3、“三資”管理工作；

4、通村公路、通組公路建設(shè)資金管理問題。

（二）制訂廉政風險防范措施

1、思想道德風險防范

（1）前期預防措施

一是加強廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)。第一，結(jié)合“三提活動”，采取講座、參觀、觀看廉潔從政光盤等方式開展廉政教育。第二，通過黨章知識和《廉政準則》知識答卷等方式開展廉政教育。第三，黨員干部要認真做好學習筆記，撰寫心得體會。

二是加強人文關(guān)懷，開展各種活動。第一，開展讀書活動，交流讀書體會，營造良好的文化氛圍；第二，開展談心活動，了解黨員干部思想動態(tài)，緩解黨員干部的工作壓力；第三，開展談話活動，各主管領(lǐng)導每年與所管轄的黨員干部及所聯(lián)系村的主要領(lǐng)導干部，進行一次廉政談話并作好廉政談話記錄。

三是加強作風建設(shè)，營造良好風氣。第一，進一步完善調(diào)查研究制度；第二，強化矛盾排查化解工作，堅持領(lǐng)導包案制度；第三，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系村制度；第四，做好鎮(zhèn)“三個中心”領(lǐng)導值班制度。

四是發(fā)揮群團作用，豐富廉政文化活動。通過開展家庭助廉、廉政書畫展等活動，在我鎮(zhèn)營造健康向上的工作氛圍。

（2）中期監(jiān)控機制

一是每半年檢查一次各部門開展學習教育談心活動的情況，督促各部門抓好落實。

二是通過述職述廉、民主生活會、黨風廉政監(jiān)督員座談會等方式，聽取群眾對黨員干部在思想道德方面存在的問題和意見，對于收集到的問題和意見，進行分類整理，按照分級管理的原則及時反饋給主管領(lǐng)導，有針對性地開展談心活動，把思想道德風險控制在最低點。

（3）后期處置方法

對群眾有舉報、社會有反映的；不按照規(guī)定落實風險防范措施，情節(jié)輕微的；民主測評中滿意率較低的；在廉政風險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認為有必要提醒的，通過談話、重點提醒等方式進行警示提醒。

2、崗位責任風險防范

（1）前期預防措施

一是明確業(yè)務(wù)工作和黨風廉政建設(shè)工作責任。簽訂黨風廉政建設(shè)責任書和廉政責任書，使干部明確業(yè)務(wù)工作和肩負的廉政職責。

二是公開承諾接受監(jiān)督。局級領(lǐng)導干部要對照職位說明書和黨風廉政建設(shè)責任書，向公眾公開承諾，主動接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機制

一是監(jiān)督干部任用選拔工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。

二是強化民主決策，完善“三重一大”。嚴格財務(wù)審批，重要經(jīng)費支出，特別是大額資金的使用，必須經(jīng)過集體研究決定。對本單位、本部門的財務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務(wù)活動招待費、合同簽訂和資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況，及時糾正不合理的支出。

三是定期開展抽查。廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組定期抽查各部門崗位職責風險防范工作情況。通過座談會、明察暗訪等形式發(fā)揮社會監(jiān)督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況；通過行政投訴、信訪舉報反饋的相關(guān)情況，對廉政風險防范措施落實情況進行信息監(jiān)測。

（3）后期處置方法

對存在苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的黨員干部，采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評，整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

3、制度機制風險防范

（1）前期預防措施

一是把廉政風險防范管理工作列入黨委重要議事日程。黨委每年對廉政風險防范管理工作做出部署，定期聽取匯報、檢查落實情況，研究解決落實過程中出現(xiàn)的問題和情況。

二是從制度機制上入手，有應(yīng)對本單位業(yè)務(wù)工作發(fā)生變化，工作人員崗位進行調(diào)整，遇有臨時性重大工作時，廉政風險防范隨之聯(lián)動的制度保證，使廉政風險防范工作能夠適應(yīng)不斷變化的工作需要。

三是積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，提高工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

（2）中期監(jiān)控機制

一是修訂完善各項規(guī)章制度。結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行梳理，充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的苗頭性問題，及時改進和完善制度機制，用制度和機制預防風險的發(fā)生。

二是定期抽查抓落實。廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組每半年抽查一次，通過座談會、民主評議等形式，檢查各部門機制防范工作情況，督促各部門狠抓落實。

（3）后期處置方法

對制度機制建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性但又不構(gòu)成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤。

五、考核修正

（一）考核標準

1、領(lǐng)導對腐敗風險預警防控工作重視，責任分工明確，界定風險準確。

2、腐敗風險的前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等各項措施落實到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，群眾滿意度高。

3、認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。

4、注意總結(jié)和研究腐敗風險預警防控工作，不斷修正腐敗風險內(nèi)容，完善措施，改進工作。

（二）考核方法

1、各單位在開展腐敗風險預警防控工作中，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委要求進行一次自查，內(nèi)容主要包括：一是腐敗風險預警防控工作措施是否到位；二是重點崗位、重點人員、領(lǐng)導干部是否履職盡責；三是各種材料是否齊全，內(nèi)容是否完整。

2、領(lǐng)導小組在各單位自查基礎(chǔ)上，每年組織一次全面檢查，年底對各部門工作開展情況進行綜合評價，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。

3、建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對村級以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用到黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

4、對發(fā)生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，對負有失職、失察責任的直接領(lǐng)導和主要領(lǐng)導加大責任追究力度。

5、持續(xù)改進。認真總結(jié)腐敗風險預警防控工作經(jīng)驗，同時識別新的風險點，修訂各項規(guī)章制度，建立廉政風險防范管理的動態(tài)監(jiān)控長效機制。

六、工作要求

在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立鎮(zhèn)腐敗風險預警防控工作工作領(lǐng)導小組，具體負責腐敗風險預警防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)紀委，具體承辦廉政風險防范管理的日常工作的檢查督辦。全鎮(zhèn)各單位要站在“講政治、講正氣、講原則”的高度，充分認識腐敗風險預警防控工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導，形成工作方案，認真抓好工作落實，鎮(zhèn)紀委要加大檢查督辦力度，制訂考評細則，對考核不合格的單位，要責令限期整改，并將整改方案報鎮(zhèn)紀委備案。

本《實施細則》于2010年6月1日起實施。

第五篇：腐敗風險預警防控工作紀實

湖北鄖縣腐敗風險預警防控工作紀實

今年以來，湖北鄖縣堅持把腐敗風險預警防控工作作為推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”的重中之重進行部署，組織各級黨員干部排查風險，制定防范措施，適時預警糾錯，實現(xiàn)腐敗風險的教育、排查、防控、預警和化解的全覆蓋，巧繪“腐敗風險預警防控圖”，促進了全縣黨風廉政建設(shè)的深入開展。

率先垂范，領(lǐng)導帶頭防

“不查風險就是最大的風險，不防風險就是最大冒險。開展腐敗風險預警防控工作既是保權(quán)力運行安全、項目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全的有效途徑，又是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整體提升對外形象、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。”該縣縣委書記柳長毅在腐敗風險預警防控工作動員會上如是說。腐敗風險預警防控是全面貫徹中央標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防“十六字”方針，推進反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新之舉、預防之方、治本之路。該縣先后三次召開縣委常委會議，專題研究在縣四大家領(lǐng)導班子成員以及副縣級以上在職領(lǐng)導干部中部署腐敗風險預警防控體系建設(shè)工作。成立了縣委書記任組長，縣長任第一副組長，有關(guān)縣領(lǐng)導任副組長的領(lǐng)導小組，組建了辦公室，并落實了人員、經(jīng)費和辦公設(shè)備。按照“一崗雙責”的要求，組織全縣副縣級以上在職領(lǐng)導干部帶頭查找腐敗風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內(nèi)的腐敗風險預警防工作。

“這是我結(jié)合個人實際和崗位職責在決策和執(zhí)行、選人用人、從政道德、規(guī)范權(quán)力等方面排查的5大類、16個風險點，請大家給予審議。”縣委書記柳長毅在組織縣委班子成員集中會審個人腐敗風險點時，主動邀請縣委班子成員對其個人風險點進行點評和審核。縣長胡玖明在推進腐敗風險預警防控工作中親力親為，督辦政府所屬單位清理行政和管理職權(quán)，帶頭排查個人“四類”風險點，指導制定防范措施。縣人大和政協(xié)主要領(lǐng)導要求機關(guān)干部在個人自查、科室?guī)筒椤⒓覍賲f(xié)查風險點的基礎(chǔ)上，還必須征求縣人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，力求個人風險點找得準、查得全。該縣在全面清理和公開公示縣四大家領(lǐng)導班子成員以及副縣級以上在職領(lǐng)導干部所在單位和分管工作的行政及管理職權(quán)的基礎(chǔ)上，對照自身實際、崗位職責和分管工作流程等，結(jié)合學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，共查找思想道德、崗位職責、作風建設(shè)、外部環(huán)境等四個方面的腐敗風險點共性風險點120個、潛在風險點566個；制定防控措施19大類、700余條。

該縣各級各單位“一把手”分別通過講黨課，帶領(lǐng)班子成員深入反腐倡廉教育基地開展“警示教育日”活動，簽訂個人《腐敗風險防范承諾書》，審核班子成員風險點和防控措施等形式，教育和引導黨員干部筑牢拒腐防變思想道德風險和法紀防線，增強風險防范意識。縣教育局局長吳忠恒通過局域網(wǎng)絡(luò)平臺將個人風險點和防控措施在系統(tǒng)內(nèi)公開，與全系統(tǒng)教職工進行在線視頻交流，虛心聽取教職工的意見和建議，共查找個人共性風險點13個、潛在風險點26個，有針對性地制定個人腐敗風險防控措施44條。創(chuàng)新方式，上下聯(lián)動防

該縣以清理職權(quán)和規(guī)范權(quán)力運行為主線，以自我預防、單位聯(lián)防、社會群防為主要內(nèi)容，在腐敗風險的全面排查和監(jiān)督防范上建立起黨內(nèi)與黨外相結(jié)合、組織與群眾相結(jié)合、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督相結(jié)合、部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的腐敗風險防控網(wǎng)絡(luò)。

單位上下倒查清權(quán)。按照“權(quán)力法定”原則和“三定”方案，該縣在確定權(quán)力清理對象和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，采取“自下而上倒查”的方式清理行政和管理職權(quán)，即從工作中具體行使行政職權(quán)的服務(wù)窗口、二級單位和基層站所著手清理公共權(quán)力；從單位內(nèi)設(shè)科（股、室、辦、中心）著手清理內(nèi)控管理權(quán)力，逐級匯總、審核并上報，最終按照“權(quán)力項目準確、名稱表述準確、類別劃分準確、實施依據(jù)準確”的要求列出行政權(quán)力清單、編制《行政職權(quán)公開目錄》和《權(quán)力運行流程（分）全圖》。該縣林業(yè)系統(tǒng)把規(guī)范程序、制訂制度、辦事公開作為工作重點，整理、匯編從基層站所逐級上報的林業(yè)行政權(quán)力運行流程圖23個，量化固化具有行政自由裁量權(quán)的事項38項，并把清理后的《權(quán)力運行流程（分）全圖》公開范圍又延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，主動接受社會及服務(wù)監(jiān)督。

系統(tǒng)內(nèi)外循環(huán)查險。依據(jù)權(quán)力清單、單位職能、領(lǐng)導班子成員分工、崗位職責等要素，按照個人自查、科室?guī)筒椤⒓覍賲f(xié)查、領(lǐng)導核查、組織審查的“四上四下、雙向循環(huán)”的程序，認真查擺和分析單位集體在體制機制、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程和個人在思想道德、崗位職責、作風建設(shè)、外部環(huán)境等七個方面存在的個性和共性腐敗風險，公開風險點和防控措施、填寫《腐敗風險排查一覽表》、簽訂《腐敗風險防范承諾書》，最后建立單位集體和個人腐敗風險庫。該縣交通系統(tǒng)從行政執(zhí)法、工程招投標、安全管理、財務(wù)資金使用、物資采購等五個方面入手，分別對公路執(zhí)法、通村公路建設(shè)和監(jiān)管、客貨運市場管理、項目資金調(diào)配、物資采購等崗位逐一排查廉政風險點，查找個人風險點196個，單位風險點78個，經(jīng)局黨委集中審核后，全面進行公示，并建立了腐敗風險庫。縣衛(wèi)生、財政等10個縣直單位和城關(guān)鎮(zhèn)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將腐敗風險風險排查工作延伸到系統(tǒng)所屬的二級單位、基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的所有行政村、社區(qū)，做到了腐敗風險排查的“全覆蓋”。

社會參與動態(tài)監(jiān)督。結(jié)合基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)“全覆蓋”，將行風監(jiān)督員（行評代表）、特邀監(jiān)察員、黨風監(jiān)督員、糾風監(jiān)督員、信訪信息員進行有效整合，將其全部納入腐敗風險預警信息員隊伍，構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級預警和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立監(jiān)督檢查的相關(guān)制度，對所有行政權(quán)力的運行過程從受理的承辦科室、辦理人員、科室分管領(lǐng)導、批準主管領(lǐng)導審批及受理日期、規(guī)定時限、辦結(jié)日期、進展情況、辦理結(jié)果等執(zhí)行全過程進行全程跟蹤檢查。與此同時，采取信訪舉報、明查暗訪、專項檢查、巡視督導、民意調(diào)查、電子政務(wù)和電子監(jiān)察等形式對落實腐敗風險防范措施的情況進行監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善防范措施。

創(chuàng)設(shè)標準嚴格評責。制定了《腐敗風險預警防控范化工作標準》，對腐敗風險預警防控體系建設(shè)工作每個階段的工作要求、標準、時限和考核內(nèi)容進行明確規(guī)定，有效保證預警防控工作規(guī)范有序開展。制定了《行政問責制度》，對權(quán)力運行過程中發(fā)生較大偏差、適用“問責制”有關(guān)條款的，堅決啟用行政問責制，嚴肅追究直接責任人、相關(guān)領(lǐng)導及責任人責任，并限期整改，有效控制廉政風險的進一步演變。鎖定目標，突出重點防

在全面清理行政和管理職權(quán)、全面排查和梳理腐敗風險的基礎(chǔ)上，該縣鎖定腐敗風險高危對象，突出廉政教育、制度防控和預警化解三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點防控。

鎖定高危對象，明確防控重點。明確排查和防控的重點是單位人財物管理、行政許可和審批、行政規(guī)費收費、行政裁決和強制、執(zhí)紀執(zhí)規(guī)執(zhí)法等工作中業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險；領(lǐng)導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用，以及涉及公款旅游、公款高消費娛樂、公款吃喝和私設(shè)小金庫等方面的腐敗風險；國家公職人員個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的腐敗風險。

加強宣傳教育，筑牢思想防線。積極創(chuàng)新教育載體，結(jié)合黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動，依托七大反腐倡廉教育基地，定期組織廣大黨員干部開展“警示教育日”活動，通過舉辦大要案案例剖析會，組建農(nóng)民廉政演藝隊和職工廉政演藝隊開展廉政文藝匯演，舉辦新任干部廉政黨課，組織《廉政準則》知識測試等形式，使腐敗風險預警防控教育入腦入心，為廣大黨員干部解惑釋疑，引導黨員干部爭做勤廉表率。加強制度建設(shè)，強化監(jiān)督防范。針對重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的風險點，開展制度清理，梳理查找制度建設(shè)、制度執(zhí)行上的不足，依法依規(guī)清理行政審批項目735項，保留繼續(xù)實施的審批項目344項。實行決策與執(zhí)行、審核與批復、調(diào)配與使用等各項工作權(quán)力分離，加強組織協(xié)調(diào)，完善制度規(guī)范，形成各業(yè)務(wù)部門(科室或個人)權(quán)力之間的相互牽制、相互制約機制。堅持重大問題集體決策，實行票決制、聽證制、主要負責人末位發(fā)言制等；繼續(xù)實行“一把手”“四個不直管”制度和黨政“一把手”向縣委、縣紀委全會述職述廉制度。根據(jù)分權(quán)監(jiān)督、內(nèi)控監(jiān)督、外部監(jiān)督的要求，著重圍繞權(quán)力運行、廉政教育、風險信息、防控辦法、預警措施、追究責任等六個重要方面建立健全系列制度，并將制度分類匯編成冊，增強黨員干部廉潔自律的主動性、監(jiān)督制約機制的有效性和長效性。對涉及自由裁量權(quán)的644個事項完成由彈性到剛性的壓縮過程，實行“分級分檔”管理；針對黨務(wù)、政務(wù)、事物和村務(wù)公開事項，創(chuàng)新公開辦法和載體累計925個，形成具有本單位特色的公開模式，并建立制度長期執(zhí)行。

建立預警機制，適時化解風險。建立預警信息采集、分析、反饋、處置和保密等一系列制度，針對單位及黨員領(lǐng)導干部已經(jīng)出現(xiàn)或發(fā)生不良苗頭和傾向、但又不構(gòu)成給予紀律或法規(guī)處分的腐敗現(xiàn)象或行為，按照干部管理權(quán)限和風險級別，分別采取談話提醒、責令說明、糾正偏差、誡勉談話、專項調(diào)查、函詢整改、督導整改、集體談話、組織處理、立案查處等10項措施分級化解風險，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題或現(xiàn)象演化發(fā)展成為違紀、違規(guī)和違法，確保黨員干部既能科學、規(guī)范行駛行政職權(quán)，又能避免權(quán)力過于集中而產(chǎn)生風險，盡可能使黨員干部在權(quán)力這把“雙刃劍”面前能夠運用自如，又不會“誤傷”自己。據(jù)統(tǒng)計，該縣先后對9名黨員領(lǐng)導干部、1個單位集體實施了預警，下發(fā)《腐敗風險預警整改通知書》10份，共采取談話提醒處置9人次、集體談話處置1次，有效遏制腐敗風險向違紀違規(guī)進一步演變。

目前，該縣已有6100余名黨員干部、近12000余名群眾和服務(wù)對象參與了23個重點領(lǐng)域、47個重點部門、720個重點崗位和環(huán)節(jié)的清權(quán)查險工作：共清理行政職權(quán)735項，查找風險點9200余個，建立腐敗風險庫135個，制定防控措施16000余條，遞交腐敗風險預警防控承諾書6000余份；完善制度建設(shè)160余項、3100余條。通過全面推進腐敗風險的教育、排查、防控、預警和化解工作，全縣第三季度信訪總量和涉及科級干部問題舉報數(shù)同期相比分別下降29%和22%，受到了上級領(lǐng)導和社會各界的高度評價。（李亞東）