第一篇：三和鄉衛生院黨的基層組織黨務公開工作實施方案（定稿）

三和鄉衛生院黨的基層組織黨務公開工作

實施方案

為積極穩妥地推進衛生系統黨務公開工作，促進衛生事業健康發展，根據中共漢壽縣委辦公室關于印發《漢壽縣黨的基層組織黨務公開工作實施意見》（漢辦[2011]29號）文件要求，并結合我院工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和目標任務

（1）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，發揚黨內民主，加強黨內監督，密切黨群關系，為衛生事業的又好又快發展提供堅強的政治保障。

（2）基本原則：按照上級黨委要求，我院黨組織實行黨委公開，必須緊緊圍繞衛生事業發展大局，依法依紀，尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權，注重實效充分調動廣大黨員樂于奉獻的積極性，提高黨組織和領導干部領導衛生事業發展的能力，努力使黨務公開工作規范化、制度化。

（3）目標任務：在7月15日前全院實行黨務公開；通過黨務公開，方便黨員和廣大干部群眾了解黨務工作情況和便于監督，提高黨內事務的開放度和透明度，為推進衛生事業發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

二、組織領導

成立三和鄉衛生院黨務公開領導小組。組

長：劉明芳 副組長：鐘定國、劉智才

成員：陳杰斌、鄧偉峰、曾珍、曾海波

領導小組下設辦公室，地點設在三和鄉衛生院黨員活動室。監督員：吳紅娟 聯絡員：曾珍 聯系電話：2220093 郵箱：xzwsy11@163.com

三、公開內容、程序、形式

（一）內容：根據上級要求，衛生院黨務公開主要內容包括；

1、全院中心工作。貫徹執行上級黨組織決議、決定的情況，本級黨組織作出的重大決策、決定、決議情況及制度建設情況，重大涉穩群體事件的處置、醫療糾紛的處置等；

2、黨的思想建設。學習型黨組織建設情況，黨組織開展思想政治工作情況，理論學習計劃，創先爭優、建設群眾滿意衛生、鄉鎮衛生院管理年等活動的宣傳；

3、黨的組織管理。組織設置、黨內選舉、發展黨員、評比表彰、黨費收繳、領導干部經濟責任審計等基層黨組織建設方面的情況；

4、領導班子建設。領導班子集體及班子成員年度公開承諾目標及完成情況，班子成員工作分工、聯系重點項目和基層單位等情況等；

5、干部選拔和管理。干部管理規章、監督及執行情況，擬提拔干部基本信息公開，干部任用、選拔獎懲考核情況；專技人員引進、公招、培養和使用；

6、黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制情況，領導班子民主生活會和領導干部執行廉潔自律有關規定的情況；落實醫德醫風考評制度，嚴格規范診療行為；

7、聯系和服務群眾。新農合、公共衛生、基本藥物制度等涉及群眾切身利益的主要措施和政策執行落實情況；

8、其他應當公開的事項。

（二）程序

1、制定目錄。制定三和鄉衛生院基層黨組織黨務公開目錄。

2、實施公開。日常性公開依照公開目錄，由本單位負責人審核后進行公示，目錄外需要公開的事項要經黨組織領導班子集體研究確定并經上一級黨委公開領導小組審核同意后再行公開。

3、收集反饋。通過設立意見箱、來信來訪接待等形式，及時收集黨員、群眾對公開情況的意見和建議。對收集的意見作出處理或進行整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4、歸檔管理。按照檔案管理要求，對公開的有關資料立卷歸檔，并做好管理利用工作。

（三）形式

1、公開范圍。黨內事物除涉及黨和國家秘密等依照程序不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開，以達到黨務公開的透明化。

2、公開時限。分為長期公開、定期公開、分期公開、即時公開等，根據本單位實際進行公開。

3、公開方式。對適宜黨內公開事項，通過黨內有關會議、下發文件、定期通報、黨員活動室和設立文件查閱處等形式公開；對適宜對社會公開的，采取設置黨務公開欄、辦事指南、公開電話等形式進行公示公開，做到黨務公開形式多樣化。

四、實施步驟和工作任務

（一）宣傳發動階段（5月1日—5月25日）

黨組織召開領導班子專題會議進行研究，并召開全體黨員干部職工動員大會，傳達上級黨組織黨務公開工作有關精神，統一思想，明確任務；成立相應的領導小組和工作機構；擬定黨務公開工作實施方案，報縣衛生局黨務公開領導小組辦公室審定；采取多種形式，廣泛宣傳黨務公開的重大意義，為黨務公開工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（5月25日—9月30日）

1、根據工作需要，添置必要的硬件設施，包括公示牌、黨務政務公開欄等；

2、根據要求，結合我院的實際，對有關黨務內容開展審定并進行公示；

3、設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監督員；

4、制定和完善有關配套制度，建立健全臺帳資料（會議、活動記錄、文件、意見反饋、公開的原始資料，各種表格、媒體宣傳資料等），逐步使黨務公開工作制度化、規范化。

（三）檢查深化階段（9月30日—11月30日）

10月上旬，單位開展自查，接受黨務公開領導小組的檢查驗收；然后將黨務公開工作，轉入經常化、制度化。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。黨組織要高度重視黨務公開工作，衛生院黨務公開領導小組要真正發揮好組織領導和協調作用，從制定方案到安排部署，對每個階段、每個環節、每個具體事項要認真細致地研究討論、抓好落實。同時，要把黨務公開工作同創先爭優、建設群眾滿意衛生等工作結合起來。相互促進，務求實效。

（二）加強溝通，密切配合。衛生院要加強與局黨務公開領導小組及辦公室的聯系，每階段上報一次階段小結，及時反映工作動態，做到上下配合，互通信息。黨務公開領導小組辦公室要積極編發工作簡報，定期不定期地及時反映工作動態、互通信息、上報工作進展情況，不斷規范工作程序，創新黨務公開工作。

（三）健全制度，狠抓落實。黨務公開工作展開后，衛生院黨組織要進一步細化工作職責，建立健全工作制度，明確責任、狠抓落實。同時，要正確處理好黨務公開與當前工作的關系，通過黨務公開工作，調動廣大黨員和職工的工作積極性、創造性，促進本單位的各項工作，實現“兩不誤”、“兩促進”，確保黨務公開工作扎實有效。

附：三和鄉衛生院黨的基層組織黨務公開目錄

第二篇：鄉基層組織黨務公開實施方案

**鄉基層組織黨務公開實施方案

根據省、市、縣關于黨的基層組織實行黨務公開的有關精神，為切實推進我鄉黨的基層組織黨務公開工作，特制定本方案。

一、重要意義

黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、改進新形勢下黨的建設、保持和發展黨的先進性的必然要求。全鄉各級黨組織和廣大黨員要充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要性和緊迫性，立足當前、著眼長遠，深入推進黨的基層組織實行黨務公開。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨內基層民主建設，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為促進全鄉經濟社會跨越式發展提供堅強有力的組織保證。

（二）工作目標

到2011年11月底前，鄉黨委及各支部全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

三、黨務公開的內容、程序、方式

（一）黨務公開的內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。包括黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署等貫徹落實情況；黨組織重要決策及執行、任期工作目標和階段性工作部署、工作任務及落實等情況；涉及群眾利益的重要政策措施等情況。

2、黨的思想建設及組織管理情況。包括黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況；重要典型宣傳報道以及開展群眾性精神文明創建活動等情況。黨的組織管理情況包括黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉、發展黨員、爭先創優、黨費收繳、管理和使用、黨務工作經費管理與使用、黨員權利保障等情況。

3、領導班子建設及干部選任情況。包括領導班子成員職責分工、領導班子議事規則和決策程序、執行民主集中制、召開民主生活會、整改落實、考核評價等情況。干部選任情況包括干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、干部監督制度及執行等情況。

4、聯系和服務黨員群眾及黨風廉政建設情況。包括聽取、反映和采納黨員群眾意見建議、幫助黨員群眾解決生產生活實際困難、接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛、辦理涉及黨員群眾切身利益重要事項等情況。黨風廉政建設情況包括領導班子和領導干部執行廉潔自律規定、落實黨內監督制

度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、開展群眾反映強烈的突出問題的專項治理、處理違紀黨員等情況。

（二）黨務公開的程序

1、制定目錄。鄉黨委要針對所屬基層黨組織的不同特點，制定所屬各支部黨務公開目錄，規范公開的內容、時間、方式和時限等。鄉黨委根據鄉委制定的鄉黨務公開基本目錄進行黨務公開。

2、實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經上級黨組織審核同意后進行公開。

3、歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務公開的方式

黨務公開要依據因內容而宜，因地制宜、靈活多樣、簡便及時、利于監督的原則，針對不同內容確定公開范圍及時限。

四、黨務公開的實施步驟

為確保2011年11月底前我鄉全面實行黨務公開，按照縣委黨務公開工作的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發動階段（6月20日至7月10日）組織召開全鎮黨務公開工作動員會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署全鎮黨務公開工作。本《實施方案》下發后，各黨支部要結合實際制定實施細則，積極主動實行黨務

公開。各支部要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（7月11日至9月30日）

1、制定黨務公開目錄。鄉黨委及各黨支部要根據市委黨務公開基本目錄的要求，結合實際，制定出具體公開目錄。

2、正式實行黨務公開。鄉黨委及各支部要在7月底前按照黨務公開目錄全面實行黨務公開。各支部要定期召開會議，統籌協調黨務公開工作的開展。

3、抓好聯系點。鄉黨委在所轄范圍內確定1－2個黨務公開工作聯系點，為在全鄉范圍內深入推進黨的基層組織黨務公開工作積累經驗。

（三）查驗收階段（10月1日至11月20日）鄉黨委及各支部要切實加強對黨務公開工作的監督檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。

五、建立三項制度

（一）例行公開制度。列入黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。

（二）監督檢查制度。鄉黨委及各支部要結合實際制定黨務公開監督辦法，鄉黨委要加強對各支部黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

（三）考核評價制度。把黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核

范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容，列入創先爭優活動考核評價內容。

六、組織領導

（一）建立機構，加強領導。鄉黨委成立黨務公開領導小組，由黨委書記趙樹成任組長，相關領導為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）強化職能，明確分工。黨務公開由鄉黨委負總責，相關分管領導負責各自分管范圍內的黨務公開工作。各支部是本級組織實行黨務公開的責任主體，支部書記為本支部黨務公開的第一責任人。

（三）樹立典型，示范帶動。鄉黨委將在全鄉各支部開展黨務公開示范點創建活動，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，積極發揮示范帶動作用。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各支部要加大宣傳力度，要對黨務公開工作中的好做法和好經驗認真挖掘整理，對典型經驗要及時宣傳報道、認真總結推廣，積極引導我鄉黨務公開工作健康深入發展。

中共**鄉委員會 2011年7月12日

第三篇：黨的基層組織黨務公開工作實施方案

建筑工程系黨務公開工作實施方案

為認真貫徹落實中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和全國、全省、全市黨的基層組織黨務公開工作會議精神，擴大黨內基層民主，加強黨內監督，密切黨群關系，促進系黨務公開工作深入開展，根據學院市委關于基層組織實行黨務公開的精神，結合建筑工程系實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加強和改進新形勢下黨的建設、保持和發展黨的先進性、增強黨的基層組織生機活力、推進基層黨風廉政建設，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，深入推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進學校科學發展、內涵發展、和諧發展提供有力保證。

（二）基本原則

服從大局，服務中心。黨務公開要緊緊圍繞學校的發展目標和中心工作進行，要有利于改革、發展和穩定，有利于保障和促進教學、科研、管理、服務工作的開展，努力營造科學發展、協調發展的良好環境，確保黨務公開服從和服務于學校和諧發展穩定的大局。

發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事

務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，進一步營造黨內民主討論、民主監督環境，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨務公開工作應當依照國家的法規和學校的規章制度進行，除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常化。

統籌兼顧，分類實施。將黨務公開與校務公開有機結合起來，相互促進、協調運轉。適應黨內基層民主建設的新要求，針對不同類型基層黨組織的不同特點，不斷豐富公開內容，完善公開制度，努力探索黨員發揮作用的新途徑，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、內容和方式

（一）黨務公開的內容

1.黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；學校、單位（部門）重要決策及執行情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨

費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制、召開民主生活會、考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6.聯系和服務黨員、群眾情況。對黨員、群眾意見建議的聽取、采納和反饋，幫助黨員、群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益的重要事項等情況。

7.黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。

8.其他應當公開的事項。包括黨員、師生普遍關注的重點、熱點、難點問題等。

（二）黨務公開的方式

各級基層組織應根據黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式，利用公開欄、校園網、院報等形式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

三、工作階段和具體安排

（一）學習動員（3月中下旬）

1.在中層干部會議上傳達學習全國、全省黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議和全市黨的基層組織黨務公開工作會議精神，對學校黨務公開工作做出部署。

2.成立系黨務公開工作領導小組，明確辦事機構和工作人員，確定新聞發言人和學校黨委黨務公開工作聯系點。

3.研究制定系《黨的基層組織黨務公開工作實施方案》。4.召開專題會議，組織黨務工作部門全體人員和黨總支（支部）書記，學習全國、全省、全市黨務公開文件及領導講話，統一思想，提高認識，明確任務，提出要求。

（二）組織實施（4月至6月）

1.編制公開目錄。由系黨務公開工作領導小組牽頭負責，多方征求意見建議，分類制定系黨總支、直屬黨支部黨務公開目錄。基層黨支部黨務公開目錄，由各黨總支負責制定，系黨務公開工作領導小組提出指導意見并負責審批。

2.制定公開制度。按照黨務公開實施意見要求，結合高校黨務工作實際，制定黨務公開制度。主要包括：黨內情況通報制度、黨內情況反映制度、例行公開制度、依申請公開制度、黨內重大決策征求意見制度、黨內事務聽證咨詢制度、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度、監督檢查制度、黨務公開責任追究制度、考核評價制度、新聞發言人制度、黨務公開信息報送制度等。

3.實施黨務公開。按照上級審批的黨務公開目錄，嚴格遵守黨務公開有關程序、時限、范圍等方面的規定和要求，充分利用校園網、宣傳欄、校園廣播、院報、會議等多種形式，組織實施基層黨組織黨務公開。

4.信息反饋與監督檢查。通過設立意見箱、公開電話和電子信箱、主動征詢等方式，認真收集黨員群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。領導小組辦公室牽頭負責全校黨務公開工作的監督檢查工作，加強督促指導，及時總結推廣好經驗好做法。

5.歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理使用工作。

（三）檢查評議（7月上中旬）

1.7月10日前，各黨支部對本單位開展黨務公開工作進行認真自查，形成自查報告。自查應著重查擺存在的問題和不足，找準薄弱環節。

2.7月15日前，系黨務公開工作領導小組組織對各黨總支（支部）黨務公開工作進行全面檢查、評議，查擺存在的問題和不足，提出整改意見，選樹先進典型。

3.形成系基層黨組織黨務公開工作自查報告。4.各黨支部制定整改方案。

（四）整改提高（9月至12月）

1.總結工作經驗，查擺存在的問題和不足，制定學校黨務公開工作整改方案，并認真組織整改提高。

2.修訂完善各項工作制度，建立黨務公開工作長效機制，提高黨務公開工作的制度化、規范化水平。

3.總結表彰。

四、組織領導和責任要求

為加強對全系黨務公開工作的組織領導，成立由系黨總支分管負責同志任組長、有關部門負責人參加的黨務公開工作領導小組，統一組織、協調、指導和督查黨務公開工作。

在系辦公室設立領導小組辦公室，具體負責并指導全系的黨務公開工作。各黨支部成立以書記為組長的黨務公開工作小組，切實加強對本單位黨務公開工作的領導。

黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，黨組織主要負責人要切實履行好黨務公開第一責任人的責任，精心安排部署，健全制度機制，明確相關責任，確保黨務公開工作有效推進。各黨支部要把推行黨務公開作為黨建工作的一件大事，列入重要工作日程，結合本單位實際，制定具體黨務公開實施辦法，并指定專人擔任黨務公開信息員，負責本單位黨務公開信息搜集整理與報送。黨務公開工作情況，將作為黨組織及其主要負責人工作、黨建工作和落實黨風廉政建設責任制工作考核的重要內容。

系各相關部門要充分發揮職能作用，加強協調配合，積極推進黨務公開工作。系辦公室牽頭負責系黨總支決議、決定及執行情況的公開；行政黨支部牽頭負責全系黨的組織管理情況、領導班子建設情況、干部選任和管理情況、聯系和服務黨員群眾情況的公開；學工、教師黨支部牽頭負責全系黨的思想建設情況的公開；行政黨支部牽頭負責全校統戰有關工作情況的公開。各黨支部要注意總結經驗，創新形式，不斷推動全校黨務公開工作深入開展。

2011年3月18

第四篇：關于黨的基層組織實行黨務公開的實施方案

為了落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發〔2010〕29號）和省委《貫徹落實中共中央辦公廳<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》，進一步推進我區黨的基層組織黨務公開工作，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

黨內民主是黨的生命，黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，緊緊圍繞“打造湘西南特色工業基地、建設生態宜居和旅游目的地城市”戰略目標，為開創科學發展、強區富民新局面提供有力保證。

（二）基本原則

——發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

——積極穩妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

——統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

——區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。

（三）工作目標

到2011年底，全區企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織和其他單位黨的基層組織全面實行黨務公開。通過努力，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，黨務工作的規范化、制度化顯著增強，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨員、群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、具體要求

(一)明確公開內容

黨的基層組織要采取適當方式公開黨組織決議、決定及執行情況；黨的思想建設情況；黨的組織管理情況；領導班子建設情況；干部選任和管理情況；聯系和服務黨員、群眾情況；黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項。

黨的基層組織要結合各自職責和特點，將人民群眾普遍關心的問題和涉及黨員群眾切身利益的問題，列入黨務公開的重要內容。鄉黨委和街道黨工委要注重公開事關本地經濟社會發展重要問題的決策和執行情況，特別是關系黨員群眾切身利益問題的研究和落實情況等。村和城市社區黨組織要注重公開資產、資金、資源管理有關決策及執行情況等，村黨組織要圍繞堅守“三條底線”、落實“四項制度”和“四議兩公開”實行黨務公開。國有企業黨組織要注重公開“三重一大”事項（重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用）集體決策制度、國有企業領導人員薪酬制度和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的貫徹落實情況等。各級機關的黨組織要結合業務工作的開展，注重公開政府重大決策制定和落實情況等。

(二)規范公開程序

1.制定目錄。區工委分類制定區屬黨的基層組織黨務公開目錄，其他黨的基層組織黨務公開目錄由上一級黨組織制定。

2.實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3.收集反饋。黨的基層組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）完善方式方法

1.公開范圍。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本單位干部群眾和社會公開。

2.公開時限。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開；對于一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開；動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。

3.公開方式。適宜在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、電子顯示屏以及刊物、黨建網站等形式進行公開。

4、建立聯系點。區里確定桂花園鄉、新街辦事處、洪江電力公司、勞動局黨總支、東方紅小學作為黨務公開聯系點，進行重點指導。各戰線黨委也應分別確定一定數量的黨的基層組織作為聯系點，有針對性地加強指導，發揮示范作用。黨的基層組織黨務公開聯系點可以與其他各項工作聯系點、示范點建設結合進行。

5.注重統籌兼顧，做到三個結合：

一是黨務公開與政務公開（廠務公開、村務公開、居務公開和公共事業單位辦事公開等）相結合。在公開載體上實現基礎設施和網絡資源共享；在公開內容上做到相互融合，各有側重又相互補充；在工作部署上注意統籌兼顧、整體推進。

二是公開與辦理相結合。黨的基層組織要密切結合黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開。有條件的地方可探索依托政務服務中心（大廳）建立黨務公開服務窗口，將相關黨務部門服務黨員和基層黨組織的職能進行整合，為黨員群眾和基層單位提供便捷服務。

三是公開與規范相結合。黨的基層組織要通過黨務公開來規范黨務工作，促進黨務工作的制度化、科學化，同時通過規范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

三、分步組織實施

為確保2011年底前黨的基層組織全面實行黨務公開，今年我區黨的基層組織黨務公開工作，按照省、市委“條塊結合、分類指導、整體推進、分批實施、及時總結、適時監督”的思路，分三個階段組織實施。

（一）宣傳發動階段（3月中旬-4月底）

本《實施方案》下發后，各級黨委以及各有關部門和單位黨委（黨組）、黨的基層組織要結合實際制定實施細則，積極主動實行黨務公開。區本級在主流新聞媒體開設黨務公開專欄，編印《黨務公開工作簡報》，并依托《三湘風紀網》、《懷化市廉政網》、《洪江區政務網》等加強對黨的基層組織黨務公開工作的宣傳。各級各部門各單位要采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬-10月底）

一是制定黨務公開目錄。鄉、村、街道社區的黨務公開目錄于4月底前完成；各級機關的黨務公開目錄于6月底前完成；學校、科研院所、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位的黨務公開目錄于8月底前完成。二是正式實行黨務公開。鄉、村、街道社區黨的基層組織，在6月底前全面實行黨務公開。各級機關黨的基層組織，在8月底前全面實行黨務公開。學校、科研院所、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和其他單位黨的基層組織，在10月底前全面實行黨務公開。各級黨務公開工作領導小組要定期召開會議，統籌協調黨務工作開展。

（三）檢查深化階段（11月-12月）

各級各部門各單位要切實加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。區黨務公開工作領導小組將對各鄉、街道，各部門各單位工作開展情況進行檢查。

四、建立四項制度

實行黨務公開，是加強黨內民主建設、提高黨的建設科學化水平的重要舉措。各級各部門各單位必須把黨務公開作為黨的基層組織建設的一項基本制度，常抓不懈，堅持以改革

創新的精神加強探索實踐，不斷研究新情況新問題，總結經驗，把握規律，拓寬思路，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規范化水平。

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準，報區黨務公開工作領導小組備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監督檢查制度。黨的基層組織要結合實際制定黨務公開監督辦法，通過成立黨務公開監督小組、聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加大監督力度。賦予科學發展指導員監督黨務公開工作的職責，注重發揮好黨代表、黨風監督員對黨務公開工作的督促指導作用。上級黨組織要加強對黨的基層組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。

（四）考核評價制度。把黨的基層組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容，列入創先爭優活動考核評價內容。結合創先爭優活動，黨的基層組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，并納入領導點評和群眾評議的重要內容。組織黨員對黨的基層組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、加強組織領導

（一）建立健全領導體制。區工委成立黨務公開工作領導小組，領導小組辦公室設區紀工委。各鄉、街道、各部門各單位都要建立由黨委（黨組）主要領導或分管領導任組長、有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組，明確辦事機構，統一組織、協調和指導基層組織黨務公開工作。要加強調查研究，及時解決黨務公開實踐中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供必要的工作條件。

（二）強化責任分工。各級黨委（黨組）要把黨的基層組織實行黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。紀委做好黨務公開的組織協調和檢查指導，負責指導黨風

廉政建設相關內容的公開；區工委辦公室負責指導區工委全局和中心工作相關內容的公開；組織部負責指導黨的組織管理、黨員隊伍建設、領導班子建設和分工、干部選任和管理、領導干部公開承諾的兌現、村級黨組織工作經費使用等相關內容的公開；宣傳部負責指導黨的思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監督；統戰部負責指導黨的統戰工作相關內容的公開；政法委負責指導政法系統黨務公開工作；區農辦負責指導農村黨的基層組織黨務公開工作；區工委政策研究室負責黨務公開理論、政策及有關重大問題的研究；鄉黨委、街道工委、各戰線黨委、區直機關黨組、非公有制經濟組織和社會組織黨委等負責明確所屬黨的基層組織黨務公開的具體內容、形式、程序，加強工作指導。黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。黨的基層組織要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。

第五篇：系統黨的基層組織黨務公開工作實施方案

市直交通運輸系統黨的基層組織

黨務公開工作實施方案

根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規 , 以及中央和省、市委有關黨的基層組織黨務公開工作部署 , 為扎實推進市直交通運輸系統黨的基層組織黨務公開工作，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保障黨員民主權利為核心，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性，推進黨內民主建設，加強黨內民主監督，維護黨的團結統一，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推動我市交通運輸事業科學發展、跨越發展提供有力保證。

二、基本原則

（一）依法依規、積極穩妥。按照憲法、有關法律法規以及黨章和黨內規章的規定，健全黨務公開制度，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，科學安排、有序運作、穩步推進，真實公正、注重實效。

（二）發揚民主、廣泛參與。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性

和創造性。立足實際，以黨的基層組織黨務活動中黨員普遍關心的熱點問題作為公開的重點，努力實現形式和效果的統一，切實增強黨務公開工作的針對性和實效性。

（三）統籌兼顧、改革創新。適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度。把黨務公開與政務公開和企事業單位辦事公開等有機結合起來 , 相互促進，努力探索深化黨的基層組織黨務公開新途徑。

三、目標任務

以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，發揚黨內民主，加強黨內監督，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，著力提高黨員參與黨內事務的能力、黨的基層組織科學決策的能力、團結和組織黨內外干部群眾完成黨和國家任務的能力、黨員領導干部拒腐防變的能力 ,增強黨的團結和諧 , 促進社會和諧。

四、黨務公開的主要內容

（一）黨組織基本情況。本級黨組織領導機構、工作機構的設置及主要職責；黨組織領導班子成員基本情況、職責分工、聯系方式；黨組織議事規則和決策程序，黨組織的重要制度和規定；黨員基本情況等。

（二）決議、決定及執行情況。本級黨組織對黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實情況；本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建

設有關決策及執行情況；黨組織任期目標、目標和階段工作部署、工作任務及完成情況；為民辦實事等涉及群眾切身利益的重大決策、政策及落實情況等。

（三）思想建設情況。本級黨組織思想政治工作計劃，開展政治理論學習情況；黨員干部教育培訓計劃及落實等情況；召開黨組織民主生活會和組織生活會情況，存在問題整改落實情況；黨建主題活動、群眾性精神文明創建活動計劃安排及實施情況等。

（四）組織建設情況。基層黨組織主要活動及開展情況；本級黨組織機構調整、換屆選舉情況；黨員發展、管理和民主評議情況；黨代表推選情況；黨費收繳、使用和管理，黨建工作經費的管理和使用情況等。

（五）干部選任和管理情況。黨員干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、黨內各類先進評選表彰，干部監督制度及執行等情況。

（六）聯系和服務黨員群眾情況。領導干部聯系幫扶群眾情況；查處各種損害群眾利益的行為，著力解決涉及民生突出問題情況；接待來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；黨員激勵關懷幫扶情況 ,維護黨員群眾權益，辦理、落實黨員群眾切身利益重要事項等。

（七）反腐倡廉建設情況。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設情況；班子成員述職述廉和民主測評情況；領導干部執行《廉政準則》等廉潔自律各項規定情況；領導干部落實黨

內監督制度，個人重大事項報告情況、經濟責任審計情況等；黨員干部違法違紀案件查處情況等。

（八）其它應該公開的事項。包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，不涉及黨內秘密的黨內其它事項，經黨組織審查決定或上級組織要求給予公開等。

五、黨務公開的程序步驟

除黨章和黨內其它法規另有規定外 , 一般按照“編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進行公開。

（一）編制目錄。由本系統黨務公開工作領導小組制定黨務公開參考目錄(附件1)，明確黨務公開的項目內容、審核流程、公開范圍、公開方式、公開時限、公開責任單位等。

（二）實施公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內容不涉及黨和國家的秘密的前提下，黨的基層組織黨務公開應依照目錄和流程圖確定的項目、內容、范圍、程序、方式、時間等進行。實施公開前認真審核公開內容，確保公開規范、準確、全面。所屬基層黨組織如有目錄外需要公開的事項 , 應報經本委黨務公開工作領導小組審核同意后進行公開。

（三）收集反饋。本系統黨務公開工作領導小組辦公室要及時收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，隨時掌握黨員群眾對黨的基層組織黨務公開情況的反應和動態 , 及時采納吸收合理化建議；對黨員、群眾反映的問題 , 要采取有力措施，抓緊落實整改，并通過一定的形式將結果向黨員、群眾反饋。

（四）歸檔管理。本系統及所屬基層黨組織黨務公開工作領導小組辦公室均要指定人員具體負責黨務公開信息資料的登記管理，建立黨務公開檔案 , 實現黨務公開信息資料的規范管理和有序運用。

六、黨務公開的方式方法

（一）公開方式。按照簡便、多樣、實用的原則，堅持形式服從內容、注重公開實效，把傳統公開方式與現代科技手段結合起來，適用不同主體需求，確定相應的黨務公開形式。

黨務公開欄公開：是黨務公開的主要形式，黨務公開欄應設置于方便黨員群眾閱看的地方，可與其他公示欄合并使用。

會議公開：適宜在黨內公開的事項，主要通過黨委(支委)會議、黨員大會等黨內有關會議向黨員公開；適宜向群眾公開的，向群眾代表通報。

書面公開：根據公開內容和對象的不同，靈活運用黨內文件、通報、簡報、公告等將有關黨務工作情況向黨員、群眾公開。

網絡公開：充分利用互聯網、內部電子滾動屏幕、電子觸摸屏、短信平臺等現代信息手段公開黨務工作。

(二)公開時限。根據實際情況確定公開時限和更新周期，確保公開的經常性、動態性和及時性。對于長期性、制度性的內容，實行長期公開；對于在一定時期內相對穩定的常規性工作，統一每月 15 日為基層黨務公開日，各級各單位按時更新公開內容；對于動態性、階段性的工作，實行分期逐段公開；對于臨時性、應急性工作隨時公開；對于需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對于正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開，對工作結果要在結果作出后 7 日內公開。根據公開內容，結合黨組織需要，確定公開時限，一般分為短期、中期、長期，短期為 7 日，中期為一個月，長期為一年。重要決策規定特別是事關黨員、群眾切身利益的重要事項，應根據公開后反饋的意見進一步完善，并再次公開。

七、建立健全黨務公開工作制度

（一）黨務公開工作制度。建立黨務與政務公開的聯動機制，實現基礎設施配套、網絡資源共享，形成相互促進，協調運轉的“大公開”格局。推行黨務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統一”制度，即統一時間定期公布黨務工作情況；統一在黨員、群眾習慣聚焦點等醒目位置設立規范化的黨務公開欄；統一黨務公開目錄編制和公開內容；統一以黨務公開欄為主要公開方式 , 積極推行網絡、宣傳冊、“點題公開”等公開形式；統一制定黨務公開流程圖。

(二)黨務公開信息保密審查制度。各級各單位黨務公開領導機構負責黨務信息公開前的保密審查工作。本委黨組工作擬公開內容由黨組書記審核把關；系統黨委工作擬公開內容由系統黨委書記審核把關；所屬各基層黨組織黨務工作擬公開內容分別由各基層黨組織負責人審核把關。要規范審查程序，未經審查的黨務信息不得對外公開。要將黨務信息公開保密審查程序與文件運

轉程序、信息發布程序結合起來，防止保密審查與黨務信息公開工作脫節，逐步做到黨務信息生成時明確應否公開、如何公開、是否刪減后公開等 , 從源頭上做好保密審查工作。

(三)黨務信息例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規定及時主動公開 , 原則上應當自該信息生成或變更之日起 20 個工作日內予以公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。

(四)黨務信息依申請公開制度。黨員、群眾可依法依規向黨的基層組織申請公開事項。受理申請的黨的基層組織應按職能和權限負責向申請人回復或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，按照有關規定及時向申請人說明情況。

(五)黨內情況反映、通報制度。重要情況黨內先通報，重要文件和決定黨內先傳達，重要決策實施前黨內先動員，暢通黨內信息上下互通渠道。

(六)重大決策征求意見、黨務聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內事務聽證咨詢制度 , 在重大問題、重要事項決策過程中，廣開言路 , 廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見建議。

(七)黨務公開監督、考評制度。建立完善黨務公開監督檢查制度，通過聘請黨務公開監督員、組織開展專項檢查等方式 , 加強對下級開展黨務公開工作情況的經常性檢查。建立公開評議制度，定期組織黨員、群眾對黨務公開情況進行評議，并及時公

布評議結果。建立完善考核獎懲制度，量化考核標準，把黨務公開工作情況納入對黨的基層組織及其主要負責人工作和黨建工作考核的重要內容，加大獎懲力度，推動黨務公開落到實處、取得實效。

(八)黨務公開責任追究制度。對不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實黨務公開工作相關事項，依照規定應該公開拒不公開 或不按規定進行黨務公開，不及時解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權利的黨的基層組織或負責人要進行批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情況嚴重造成惡劣影響的，要對主要負責人和直接責任人給予黨紀處分或給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。

八、加強對黨的基層組織黨務公開的組織領導

(一)健全領導機構和工作機構。市交通委黨組成立由黨組書記任組長，黨組副書記和系統黨委書記為副組長的市直痛運輸系統黨務公開工作領導小組，下設辦公室(掛靠委辦公室、系統黨辦)，承擔本系統黨務公開工作的日常事務，統一組織、協調和督導黨務公開工作。市直交通單位也要相應成立領導小組及工作機構，加強組織領導。各黨委、支部是本級組織黨務公開的實施責任主體，各級黨組織的書記是黨務公開工作的第一責任人，要對黨務公開工作負總責、親自抓，確保黨的基層組織黨務公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。

(二)明確工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“分級、對口”原則，市直交通運輸系統黨委負責指導和督促直屬各黨委、支部的黨務公開工作，并納入黨建、黨風廉政建設、精神文明建設責任制考評內容；市公路局、市港口管理局機關黨委具體負責指導和督促所管轄黨支部的黨務公開工作；駐委紀檢組負責指導黨風廉政建設等相關內容的公開，加強對本委黨組和所屬各基層黨組織黨務公開工作的監督檢查；委人教科負責做好組織建設、干部選任和管理等方面內容的公開，并加強對直屬單位有關組織建設和干部管理等方面內容的公開工作規范性指導；委辦公室、系統黨辦負責指導思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強對黨務公開工作的宣傳和輿論監督，以及本委黨務公開資料的收集、公示、歸檔等工作。

(三)穩步推進實施。根據黨章和黨內有關規定, 緊密結合實際，統籌兼顧，分步實施。所屬各基層黨組織要制定具體實施方案，進一步明確推進工作的目標任務、辦法措施和時間要求，10 月底前，本委機關各支部要全面實行黨務公開；11 月底前所屬各企業、事業單位、非公有制經濟組織黨的基層組織要全面實行黨務公開。

(四)強化監督檢查。實行“月報告、季檢查、年考評”制度 , 統一制定《直交通運輸系統黨務公開工作進度表》(附件2)，直屬各黨委、支部每季度應向市直交通運輸系統黨務公開領導小組辦公室書面報告工作進度。每年的 1月、4 月、7月、10月的1日前上報前一季度工作情況 , 全年的工作情況在次年 1月

5日前上報。市直交通運輸系統黨務公開工作領導小組辦公室定期不定期將組織檢查或抽查，重點檢查公開的內容是否全面、程序是否規范、形式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發出《整改通知書》，督促及時整改。黨務公開工作情況實行考評 , 納入基層黨建工作、黨風廉政建設報告和考評的重要內容。

(五)注重典型培育。要通過網絡、宣傳冊、信息等各種渠道 , 宣傳黨的基層組織推行黨務公開工作的意義、內容和形式 , 不斷提高黨員群眾參與黨內事務的熱情和能力水平。要結合開展創先爭優活動、基層黨風廉政建設和機關效能建設，加強指導、總結推廣典型經驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經驗，及時加以總結提升，轉化為制度規范, 以點帶面，推動黨務公開內容、形式程序、載體建設、制度保障、監督考核等方面的探索創新，努力營造有利于擴大黨內基層民主、增強黨的基層組織生機與活力的良好氛圍。