第一篇：新時期加強醫院人事管理工作的幾點思考

新時期加強醫院人事管理工作的幾點思考

摘要：隨著經濟社會的快速發展，醫藥衛生體制改革的不斷深入，醫療事業越來越受到人們的矚目；而隨著人們經濟水平的提高，致使人們群眾對健康的意識和需求更加重視，所以醫院的發展方向、服務模式、技術水平等尤顯重要；不僅是醫療技術和設備的經營管理，更是人事工作的經營管理。而人事的管理是一項復雜的系統科學，特別是結合醫院工作的特性，人事的管理更為重要，本文就目前醫院管理中存在的一些問題進行探討，并提出相應的改進措施，希望對醫院的管理工作提供依據，對醫療事業的發展有所幫助。

關鍵詞：醫院管理；人事工作

隨著時代的發展進步，原來的人事管理方法，顯然已經不適用于現在的經營管理，特別是醫院作為“救死扶傷”的特殊機構，科學合理的人事管理工作，能有效提高醫院的工作效率，促進醫院的經營發展。目前我國的醫院人事管理工作中，存在一系列的管理問題，有客觀原因和主觀原因，這些問題需要醫院管理者認真對待，仔細分析，并且采取相應的措施進行改進，促進醫院的發展建設。

一、人事管理工作的主要內容和重要性

（一）人事管理工作的主要內容

人事管理工作的主要內容：是指根據自身的發展目標、方向和市場環境的變化，用科學合理的方法對內部人力資源的需求進行預測，并制定相應的措施和政策，使內部的人員數量達到平衡，使人力資源實現合理分配，并達到激勵員工作用的過程。

（二）醫院人事管理工作的重要性

人員是任何企業或單位的重要生產力，加強人事的管理，對于企業的管理和發展具有先導和戰略性的作用，能提高企業的競爭力。醫院作為人民健康保障的治療場所，理應以科學合理的管理方式，為患者提供最好的醫療服務。做好醫院的人事管理工作，才有助于醫護人員工作效率的提高，以及工作質量的保障。因此，對人事管理工作中的不足之處，改進加強，處理好醫院內部人員和人員之間，人員和工作之間的關系，才能促進醫院的和諧穩定的發展。

二、醫院人事管理工作中的幾點問題

醫院的內部管理體系大多還是老傳統的習慣，人事管理制度不夠完善，用人制度以及人才培養計劃都不夠，這是醫院人事管理問題的重要原因，長此下去，不利于醫院的穩定發展。

（一）對于工作崗位的認識問題

醫院的工作崗位有一個職位終生化的性質，致使醫院的人事管理埋下了隱患。而且由于工作的“鐵飯碗”性質，崗位競爭性意義不大，導致部分醫護人員，工作時積極性不高，對于醫院的發展進步也漠不關心，最后造成人員懶散，醫療服務差的印象，給醫院帶來不利的影響。

（二）分配和考核制度的問題

由于醫院性質特殊，致使醫院的人員和薪酬分配有一個“按資排輩”的習慣，沒有根據醫護人員的實際勞動進行合理分配，促使醫護人員的付出沒有得到相應的回報，使部分優秀人員失去積極性，最終導致人才的流失，而不利于醫院醫療服務水平的提高[1]。而且醫院的考核制度也不合理，沒有根據醫療工作的科研和服務進行針對性的考核，考核只注重于理論實踐的考核，不利于醫院的發展壯大，而且由于沒有把服務納入考核內容，致使醫護人員的服務意識不夠。只有加強科研和醫院人員的服務意識，才能有利于醫院和諧穩定的發展觀。

（三）醫院內部人員關系

醫院沒有重視醫院內部人員之間的關系，只注重技術發展，忽視了人員關系的建設。因為醫院工作性質的原因，人員之間的交流互動基本是工作上，致使人員之間的離心力大、凝聚力不夠，最終造成整體服務差，給患者的印象造成影響。而且內部人員關系差，也不利于工作的開展，致使工作效率差，給醫院的經濟效益造成影響。

三、加強醫院人事管理工作的方法措施

（一）以唯才是用的理念建立用人制度

在醫院招聘時，不止要在各高校和醫學校進行招聘，還可以招聘有實踐經驗的待業人員，根據招聘的要求按照規章制度進行招聘，嚴禁“沾親帶故”的關系破格錄取，加強人員招聘的公正性、公開性[2]。比如配藥師的招聘，不止進行理論知識的考核，還可以加入現場考核環節，即現場根據考試官的出題進行答題，讓應聘人員現場進行面試考核，可以考察應聘人員的臨場反應，以及職業素養的認識。并且被錄用的人員的考核不能流于形式，對他們專業水平、職業素養和工作效率等進行綜合評定，不合格的應該堅決棄用，確保錄用人員可用、好用、適用。

（二）加強人才的教育培養

人才的錄入之后，不能讓他們形成“鐵飯碗”的固定職位思想意識，因此要加強他們的培養和學習，既能快速提升剛入職人員的專業水平，又能為醫院的人才管理注入新鮮活力，形成良好的工作氛圍。培養要結合實際情況，不只是培養專業技能，還要加強思想政治教育的學習，促進他們職業道德的建設，這種剛步入工作崗位就建立的職業道德素質，會一直跟隨在他們的醫護工作，為患者提供更好的醫療服務，也有利于醫院的人才管理[3]。

（三）進行績效的公開考核

正是由于考核制度的不健全，所以部分醫護人員缺乏工作積極性和創新意識，對醫院的經營管理造成影響。對于這個問題，可以建立一個績效考核的方式，即把醫護人員的績效和崗位分配以及薪資福利掛鉤，可以確保考核的公正性，也能大力提升醫護人員的工作積極性和創新性。績效考核的內容既要包含理論知識的考核，也要包含臨床工作的表現和德、勤的考核，把日常工作納為考核重點，這樣醫護人員才能不斷加強自身的學習，在競爭的壓力下不斷完善、創新，促進醫院效益最大化。

（四）多開展業余活動，加強醫護人員的凝聚力

醫院的和諧穩定，不僅僅是醫護人員和患者的關系，以及醫院和社會的關系，更是醫院內部醫護人員之間的關系。加強他們的交流學習，有助于人員關系的建立，和日常工作效益的提高。因此，定期開展業余活動，讓醫護人員在豐富的業余活動中，加強對醫院的感情。比如爬山、趣味運動、聯誼活動等，既能豐富業余生活，也能促進人員友誼關系的建立，形成團結一致的關系氛圍，加強了醫院的凝聚力，也避免了人事關系的小摩擦，有助于人員的管理。

（五）改變醫院人事管理的方式

建立人力資源為主的人事管理體制，根據崗位特性和職責設置對應的人事管理體制，既使醫護人員的權益得到保障，又使他們最大化的發揮職能職責，避免一人獨大的權利制，不利于人才的分配和提升[4]。加強人才梯隊的培養和管理，減少無序的人才流動，穩定醫院人才隊伍。人力資源體制要秉承公正、公開、平等和擇優的原則，設立崗位責任，以及崗位競爭制。既激發了工作人員的斗志，優勝劣汰，確保能者居之，促進了醫院的發展管理；又避免了領導在崗不做事的現象，以及利用職權尋自身利益的現象。并且不斷完善人事管理制度，設立獎懲制度，使醫護人員的行為得到規范化，更利于人事的管理。

四、結束語

時代在發展，人們的思想意識也在改變，要適應當下的環境，不斷創新改進人事的管理方法，才能促進人力資源的合理分配，實現資源效益最大化。醫院的傳統人事管理方法有很多弊端，高層管理人員要重視這些弊端，加以改進創新，才能發揮人員的工作效益，包括職位的終生問題，薪酬福利制度的分配以及考核制度等。并且要加強人才的培養學習以及人員關系的建立，只有建立和諧穩定的?P系并保持不斷進步，才能適應現代社會的發展。

參考文獻：

[1]王晶，劉星.加強醫院人事管理在實際工作中的重要性分析[J].醫學信息，2015，28（47）：15.[2]鄭曉玲.淺談加強公立醫院人事管理工作的方法和途徑[J].西部中醫藥，2015，28（6）：54-55.[3]袁援.加強醫院思想政治工作提高醫院人事管理水平[J].黨史博采（理論版），2015（2）：57-58.[4]蘭婧潔.現代人力資源管理理念在醫院人事管理中的意義[J].人力資源管理，2013（3）：123-124.

第二篇：如何做好新時期醫院管理工作

如何做好新時期醫院管理工作

尊敬的各位領導、評委、同仁：

大家好！我叫###，##歲，中共黨員，大專文化，主治醫師，95年畢業于宜春醫專，先后在界埠衛生院、翰堂衛生院工作并擔任8年副院長，2008年調塔下衛生院任院長至今，在局黨委的正確領導和關心支持下，本人盡職盡責，取得了一定的成績醫院服務能力提高、醫療安全運行平穩、職工素質普遍提升。

在新時期，隨著醫改的深入，鄉鎮衛生院的功能結構發生變化，服務模式發生轉變，如何順應新形勢，帶領全院職工走出一條適合自身發展的出路？如果我應聘為院長，將從提高自身五種能力，抓好醫院六個方面管理工作入手。

一、提高五種能力

（一）提高學習能力；要養成良好的學習習慣，學習掌握國家的衛生法律、法規，學習掌握國家的衛生方針政策；

（二）提高專業技術能力；加強業務知識學習，要有扎實的醫學理論基礎，豐富的醫學臨床經驗，嫻熟醫療技術服務，熟悉各科專業特點及操作常規，能正確指導醫院臨床工作，整體提高醫務人員的技術水平。

（三）提高綜合協調能力；要學會處理好內部關系，加強班子的團結協作，職工團結互助，提高醫院的凝聚力、向心力，在醫院內形成齊心協力、眾志成城的工作局面；正確處理外部關系，多向衛生局黨委組織請示匯報工作；加強同地方黨委政府的聯系，取得地方黨委政府信任和大力支持，加強同地方群眾的溝通與協調，接受群眾的監督，創造一個和諧的社會環境；加強橫向聯系，向兄弟單位學習先進的管理理念，取長補短。

（四）提高開拓創新能力；要結合醫院地理位置、地方病種特點、人員結構情況，建設適合自身發展的特色科室，以點帶面，以帶動其它科室的發展。

（五）提高醫院管理能力：要認真抓好醫院行政管理，把握醫院發展趨勢，明確近期工作任務和遠期工作目標；要注重崗位管理，明確崗位職責，獎懲措施得力；要抓好醫院效益管理，逐步建立重效益、重實績、重貢獻，向重點崗位傾斜的分配激勵機制，激發職工的工作積極性。

二、抓好六個方面的管理工作；

（一）抓好醫院制度管理和落實；認真抓好醫院制度執行力，做到職工學習掌握制度、院班子成員帶頭執行制度、科學合理完善制度、加強制度的全方位的監督、加強制度的懲處力度；加強制度建設的同時要加強醫院文化內涵建設，把醫院文化內涵融入制度建設中，充分發揮醫院文化在制度執行和醫院發展中的特殊作用。順利推進人事制度改革，嚴格人員準入制，根據編制情況合理設置崗位，加強合同管理，妥善安置分流人員。

（二）抓好醫院人才隊伍的培養；醫院的競爭就是人才的競爭，加強人才隊伍的培養，建立近期和遠期人才培養規劃；認真做好專科醫生向全科醫生轉型轉崗工作，促進人才技術多樣化轉變。

（三）認真抓好基本醫療質量和醫療安全管理；

醫療質量是醫院的生命線，要提高職工的診療水平；強化職工醫患溝通協調能力；認真落實各項醫療核心制度嚴格操作規程；強化醫療安全意識和法律意識。

（四）抓好公共衛生服務與管理；

要高度重視社會衛生工作，要堅持政府主導、突出重點、注重質量；認真做好居民健康建檔為首的11項公共衛生服務；負責做好村衛生室的管理

工作；強化對村衛生室人員業務的培訓、業務指導和工作考核；抓好鄉村衛生服務一體化管理。

（五）抓好新農合制度和國家基本藥物制度的管理；

認真遵守新農合制度，規范服務行為，控制醫療費用不合理增長，維護參合農民的權益，為百姓提供優質服務，真正讓群眾得到實惠，保證新農合制度健康可持續發展；認真實施國家基本藥物制度，實行藥品網上集中招標采購，實行藥品零差率銷售，為群眾提供安全、有效、價廉藥品，是國家解決百姓看病貴的重要舉措。

（六）抓好醫院財務管理；

財務工作是鄉鎮衛生院整體工作中一個重要組成部分，作為院長要增強財務管理意識，主動適應市場變化，開發理財能力，提高資金使用效益，加強成本核算，分析經濟運行質量，預測經濟前景；加強醫院收支管理，防止資金流失；規范醫療收費價格。

總之，順應新形勢，提高五種能力，抓好六個方面管理工作，按照科學發展的要求，真正走出一條適合自身發展要求的道路。

我的演講完畢；

謝謝！！

第三篇：新時期事業單位管理工作的思考

新時期事業單位管理工作的思考

新時期事業單位管理工作的思考

富川瑤族自治縣事業單位登記管理局

做好事業單位登記管理工作，規范事業單位從業行為，促進事業單位完善自身管理，保護事業單位的合法權益，整頓規范社會主義市場經濟秩序——是推進依法治國、強化事業單位機構建設的迫切需要，同時也是維護社會穩定、構建社會主義和諧社會的必然要求。步入二十一世紀，隨著我國經濟社會的不斷發展，社會轉型、企事業改制，事業單位管理工作的各種問題也逐漸暴露出來，有些甚至十分明顯，嚴重影響和阻礙事業單位管理工作的正常運行。那么，如何才能適應新形勢、新問題、新要求的需要，切實做好新時期事業單位的登記管理工作呢？筆者結合近年來本地的工作實踐和實際，對解決事業單位登記管理工作問題提出一些粗淺的看法，以期拋磚引玉。

一、充分認識和認清當前事業單位登記管理工作的現狀，是做好事業單位登記管理工作的根本前提和條件

在改革開放日益深入和社會主義市場經濟不斷發展的今天，人們的生活方式、利益格局、思想觀念、人際關系發生了巨大的變化，事業單位的利益追求、管理模式也隨之轉變，隨著這種改變，出現許多新問題、新矛盾嚴重制約事業單位登記管理工作的順利開展，各種影響事業單位登記管理工作的問題日趨凸顯，主要表現在：

一是事業單位登記管理的意識不強。首先，許多事業單位從上到下，從領導到職工，對事業單位登記管理工作缺乏高度重視和充分認識，從本單位和本位主義出發去考慮問題，認為我管理我的事業單位，根本不用去登記管理，登記注冊了還要多一層領導，等于是給自己多加了一個“緊箍咒”。其次，大部分事業單位職工的薪水有一部分是國家財政解決，有

相當一部分靠本單位經營獲利解決，導致錯誤地認為我們是自主經營單位，根本不用國家的行政管理。因此許多事業單位不積極、不主動到事業單位登記管理機關進行登記，給事業單位登記管理機關開展事業單位登記管理工作增添了很大的工作難度。

二是事業單位登記以后年審積極性不高。許多事業單位雖然按照事業單位登記管理局的要求進行了登記，但登記以后以為萬事大吉，不積極、不主動每年到事業單位登記管理局進行年審，給事業單位登記管理工作造成困難。如有的單位法定代表人變動、單位的資產增減不及時到事業單位登記管理局辦理變更事項，有的事業單位隔三差五去年審一兩次，例行一下公事，有的卻甚至年年都不到事業單位登記管理局進行年審，使事業單位登記管理局對事業單位的具體情況無法確切的掌握，底數不清、情況不明，更不用說去進行監督管理了。

三是事業單位登記后監督管理難以到位。由于事業單位多，覆蓋社會面比較廣，從事各種社會事業經營比較全面，紛繁復雜，各行各業都有。如廣西富川縣，人口只有30多萬人，“麻雀雖小，五臟具全”，事業單位就有衛生、教育等413個。事業單位登記管理局人員十分匱乏，人手不足，往往是1—3個人（兼職），難以對各種各樣的事業單位進行全面深入的管理。在現實工作中，本身1—3個人對全縣413多個事業單位進行書面的登記就已經累得夠嗆了，如果要再全面地對事業單位進行管理到位，簡直比登天還難，對事業單位加強監督管理難的問題可以說在每個地區都普遍存在，是影響事業單位登記管理工作的一個“老大難”問題。

由于以上現實存在的問題和困難，給事業單位登記管理工作設置了重重屏障和障礙，嚴重影響了事業單位登記管理工作的順利開展。因此，作為事業登記管理部門的管理者，要切實從實際出發，充分認識和認清當前本地區事業登記管理工作的實情和實際，充分認識開展事業單位登記管理工作的艱巨性和必要性，只有這樣，才能自覺增強做好事業單位登記管理工作的緊迫感和使命感，提高思想認識，盡最大的努力去做好事業單位登記管理工作。可以說，充分認識和認清當前事業單位登記管理工作的現狀是做好事業單位登記管理工作的最根本前提和首要的條件，離開了這一點，要想做好事業單位登記管理工作簡直就是一句“空談”。

二、提高事業單位登記管理意識、建立健全登記管理機制、加強檢查督促是做好事業單位登記管理工作的有效途徑和出路

針對當前事業登記管理工作中存在的問題和困難，事業登記管理部門要不斷探索事業登記管理工作的新方法、新形式、新模式和新舉措，扎扎實實地做好事業單位登記管理各項工作。

一要加強宣傳力度，提高事業單位自覺接受登記管理的主動性。思想是行動的指南，事業單位登記管理工作關鍵在于事業單位的主動積極配合。因此，作為事業單位登記管理工作部門要切實加大事業單位登記管理工作的宣傳力度，多形式、多方位加強對事業單位登記管理工作的必要性、重要性的宣傳教育，引導事業單位提高對做好事業單位登記管理工作重要性的認識，自覺到事業單位登記管理局做好登記、年審等事項。

二是建立健全事業單位登記管理長效機制，用制度約束和督促事業單位登記管理工作的順利開展。“沒有規矩，不成方圓”，任何工作都要有一定的制度來約束，事業單位登記管理工作也不例外。因此，事業單位登記管理工作要建立健全一套完善的登記管理機制，從不漏登記，要求嚴格年審入手，凡不登記年審的依法依規進行處理，以此促進事業單位自覺做好登記年審。

三是加強督促檢查，確保事業單位登記年檢一步到位。事業登記管理人員少，但要全面完成事業登記管理工作，必須加強督促檢查，督促檢查是完成各項工作的有效途徑。事業登記管理工作部門具有行政執法權，對不按時登記、不年審的事業單位要充分發揮事業登記管理部門的職責權限，加強對事業單位的監督，正確行使行政執法權力，督促事業單位配合做好登記管理工作。

三、強化事業單位登記管理人員服務意識，提高登記管理機關行政效能是做好事業單位登記管理工作的組織基礎和保障

人的問題，是做好工作的主要問題。只有人的問題解決了，事業單位登記管理工作才能得到有效改進和改善。那么，如何才能轉變事業單位登記管理者工作作風以加強行政效能建設，更好地促進事業單位登記管理各項工作的順利開展呢？首先，洗腦筋，牢固根植為事業單位服務的思想。“流水不腐，戶樞不蠹”，作為事業單位登記的管理者，我們要勤于“洗腦”，自覺摒棄那些與服務事業單位格格不入的陳舊的錯誤思想，從以管理者自居的桎梏中解放出來，認真查找自己過去工作中做得不夠的地方和存在的不足，“有則改之，無則加勉”，在我們的腦海中深深地烙上為事業單位服務的思想，擺正工作位置，擺正工作態度，改進我們的工作作風，一切從為維護事業單位利益的角度考慮出發，一切從為保護事業單位的合法權益出發，自覺做到登記管理工作為了事業單位，管理為了事業單位，加強事業單位登記管理工作，促進社會主義市場經濟的發展。

其次，學知識，練就為事業單位服務的本領。事業單位管理者不僅要有為事業單位服務的好思想，而且要有一套服務管理事業單位的過硬本領。我們既要扎實學好政治理論和業務知識，還要學會做事業單位登記管理工作的能力，學會為事業單位服務。“冰凍三尺，非一日之寒”，學好服務本領也非一日之功。因此，我們要在工作中努力在服務的創新意識上下功夫，要在提高服務質量、服務水平上下功夫，從學會主動向來辦理事業單位登記的單位辦事員問好、為其端茶送水入手，解決實際問題。

再次，做行動，立足本職為事業單位登記管理提供優質服務。有了服務事業單位的好思想，有了服務事業單位的過硬本領，關鍵還要看是否真正落實到具體工作的實踐中。因此，作為事業單位登記管理工作的工作者，一定要時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，切實轉變工作作風，勤勤懇懇，一定要持之以恒發揚吃苦在前、享受在后的精神，發揚埋頭苦干、勤政務實的精神，深入事業單位，想盡一切辦法解決事業單位存在的問題和困難，真真正正做事業單位的貼心人

第四篇：新時期加強醫院財務管理工作的有效途徑

新時期加強醫院財務管理工作的有效途徑

摘要：財務管理工作是一項政策性、法規性和業務性很強的系統工作，在醫院經營管理活動中占有重要地位。醫院要樹立起財務管理的觀念，強化財務管理職能，充分調動財務人員的主動性，為醫院決策提供財務信息支持，推動醫院經濟的發展。

關鍵詞：醫院；財務管理；加強措施

財務管理是對醫院有關資金的籌集、分配、使用等財務活動所進行的計劃、組織、控制、協調、考核等工作的總稱，在醫院經營管理活動中占有重要地位，醫院所有的經營決策都以醫院財務核算為依據，在經營決策實施過程中財務部門合理的財務控制也是不可或缺的。隨著醫療機構不斷深化改革，醫療市場上的競爭越來越激烈，加強醫院財務管理，對保證醫院經濟的健康發展，提高醫院整體效益有著重要的意義。

一、強化醫院領導財務管理意識，提高財務人員自身素質

部分醫院領導的財務管理意識并不強，在對醫院進行管理的時候，只重視醫療業務管理，忽視了醫院的價值管理，這樣容易造成衛生資源的浪費，使醫院的運行成本過高。醫院財務工作專業性極強，工作量大，因此，需要素質較高的財務人才，但醫院普遍注重對醫療人員的培養，并不重視對管理人員的培養，這就使部分醫院缺乏高素質的財務管理人員，以至于不能發現管理中更深層次的問題，不利于醫院競爭水平的提高。

強化醫院領導財務管理意識，有利于財務管理人員做好財務管理工作，醫院領導有較強的財務管理意識，重視財務管理，醫院的財務管理工作才會做的更好。醫院財務管理工作的主體是財務管理人員，現在醫療行業競爭日趨激烈，對財務人員的素質要求也越來越高。為適應新形勢的要求，醫院應重視對財務管理人員的培養，鼓勵財務管理人員努力學習業務知識，組織開展繼續教育學習活動。財務人員自己也應主動學習新知識，提高自身素質及業務水平，適應新形勢。醫院領導和財務管理人員應樹立起新的理財觀念，增強財務人員的積極主動參與意識，財務管理人員不僅要做好核算工作，還應充分利用財會信息參與經營活動決策和管理，從能否獲得最佳經濟效益的角度分析判斷和評價醫院經營活動的預測和決策是否可行，并能夠提出建設性的意見和措施，提高經營效益。

二、加強會計核算和內控制度，做好基礎工作

成本核算是醫院經濟管理的基礎工作，核算工作的深度和層次直接影響醫院成本管理的成效，醫療成本核算主要是醫療服務項目的成本核算。醫院是福利性的公益事業單位，不能單純追求經濟效益，但可以用制造成本法制定目標成本，編制預算。如果將來醫療保險制度實行按病種支付，那么醫院就應當測算病種平均變動成本和固定成本，預測保本工作量，加強成本控制。而對于醫院的長期投資，如引進大型醫療設備，就需要用完全成本法進行核算。

三、加強預算管理，提高資金使用效率

加強醫院預算管理有利于合理配置醫院資源、實現收支平衡并協調醫院各科室的工作。在編制醫院預算時，要靈活運用各種預算編制方法，編制出科學、合理的預算。首先，在編制收入預算時，要參考以前的執行情況，根據預算收入的增減因素測算時，要參考以前預算的執行情況，根據預算收入的增減因素測算、編制收入預算。應該特別注意的是，不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據。其次，編制支出預算時，支出要考慮周全，重點保證三類支出，即人員費用、基本公用費用(如水、電，燃料、藥品、材料等的費用)、醫院發展費用(如設備購置費用、修繕費用等，這是醫院支出的重點)。在預算編制時要保證重點，兼顧一般，合理安排。預算有很大的主觀成分，所以其準確性難以有效保證，要保證預算具有一定的彈性。

財務部門要定期或不定期地根據有關數據資料和最新信息對收支情況進行預測，以便計劃下一階段將要發生的費用支出，控制不合理的開支范圍，這樣就可以預防收支嚴重不平衡，防止出現巨額虧損，從而提高醫院的經營績效。

四、強化對醫院資產的管理

一些醫院一方面有很多多年不用的材料與設備占用大量資金，另一方面又面臨資金不足的問題，資金運用狀況難以優化。為解決這些問題，醫院應根據自身實際情況，在財務部門與相關部門相互配合的情況下，制定合理有效的固定資產管理制度和資產報廢制度，定期由醫院財務部門和物資設備部門共同進行資產清查，提出積壓清單，對積壓物資進行及時處理，防止物資的浪費和積壓。建立盤點清查制度，保證賬賬相符、賬實相符。建立資產檔案管理，使各部門所承擔的責任得到進一步的明確，對相關人員加強職業道德教育和業務知識培訓，增強其進行資產管理的責任感和管理能力，使資產的安全完整得到保證。為優化資源配置，醫院不僅要健全固定資產管理體系，還應加強對無形資產的研究。醫院是科技密集型行業，其無形資產包括醫療信譽、專利權、專家聲譽及知名度、科技研究論文以及病案等。對醫院的無形資產進行合理的評價，有利于提高醫院的聲譽，促進醫院的進一步發展。現在對無形資產的管理在財務管理中所占比例越來越大，加強醫院財務管理，必然不能忽視對醫院無形資產的管理。

五、加強投資管理，降低投資風險加強購進藥品材料和設備的價格管理

醫院正常購進藥品材料與設備，其支出約占每年總支出的50％，藥品材料和設備價格的高低，直接影響著醫院的藥品采購成本和設備的使用效益。因此合理采用采購資金，降低采購費用是提高醫院經濟效益的關鍵所在。首先，建議設立采購小組專司藥品材料和設備采購的具體業務，明確采購成員的采購權限和采購程序，在保證質量的前提下貨比三家，小組要對采購的藥品公開向供應商詢價，列表比較、篩選后選擇供應商，把確定的供應商及其報價填在申請表上，證明詢價工作已經完畢，報請醫院價格管理辦公室審批。醫院價格管理辦公室全面負責醫院的價格管理工作，對所呈報采購價格應進行充分的市場調查，核實無誤后下批價格審批單，將比價工作落到實處。對大型設備要采用競價招標方式進行，這種采購方式往往能通過供應商之間的激烈競爭，最終得到最為合理的供應價格，以降低醫院采購成本，節約資金，提高經濟效益。重視投資項目的可行性分析

醫院項目投資大小不等，但無論大小都要進行財務可行性分析，這樣可以避免投資的盲目性，降低投資風險。醫院投資的內容主要有購置醫療設備、基本建設以及并購其他醫院等。現在醫院醫療設備采購一般由領導或使用部門提出。在決策過程中出具的可行性研究報告大多由使用設備的業務部門完成，很少有財務部門的參與，對設備的使用率和投資回報等作全面、充分的市場調研、預測，作出可行性研究分析，以免盲目購置，造成資金浪費。財務人員通過綜合的運算方法，對經濟業務科學地加以分析評判，為醫院的經濟運行情況、存在問題、發展趨勢和解決方法提供經濟分析結果，參與經濟決策做好參謀，向決策管理要質量、要效益。

六、加強籌資管理，降低資金成本

醫療市場的競爭及醫療技術、設備的日新月異要求醫院加速發展，對資金的需求很大。目前醫院的資金主要有三個來源，一是政府的財政補助，二是藥品的差價收入，三是醫療服務收入。隨著國家財政狀況和醫院分配關系的變化，醫院資金的三個來源也正發生深刻的變化。國家財政對醫院的補助占醫院總支出的比例逐年下降；藥品銷售的減價收入也隨著藥品價格大幅度降價而萎縮；政府出于保持社會穩定等原因對醫療服務收費價格調整進行控制，醫療服務收入被控制在成本以內。以上三個方面情況使醫院資金來源嚴重不足。合理籌措醫院建設發展資金已成為醫院財務管理的重要內容。在衛生改革與醫院外部環境和條件發生深刻變化下，醫院應解放資金短缺的問題。銀行貸款是當前醫院籌措資金的主要渠道。依據自身的經濟實力和發展潛力，醫院可以爭取信貸資金的支持。醫院要盡力爭取低息、貼息的專項貸款和扶貧貸款、減輕經濟壓力。融資租賃是醫院籌措資金的另一途徑。融資租賃主要適用于大中型醫療設備。這種方式具有很大的靈活性，為醫院的經營活動提供了更大的彈性空間，有利于醫院在短期內籌措資金購置急需醫療設備，提高診治水平和醫療質量，可產生一定的經濟效益，醫院股份合作經營、醫療技術合作等融資形式是日益活躍發展的籌資形式。

七、實行績效掛鉤，全面提高經濟效益

開展財務績效目的是為了客觀評價醫院經營成果和經營行為，尋找經營管理中的差距和缺陷，實現醫院經營管理的不斷改進；客觀全面地反映醫院資產運營效果和財務效益狀況，有助于正確引導醫院經營行為，提高經濟效益和競爭力；客觀評價醫院各科室和員工工作效能，實現員工績效的改善，使員工能力得到提高，將醫院的目標與個人的目標聯系起來。

醫院財務績效分析評價體系可包括四個方面內容：一是反映財務效益指標的，如凈資產結余率、業務收入結余率等，二是反映資產運營效率指標的，如流動資產周轉率、存貨周轉率等，三是反映償債能力指標的，如資產負債率等，四是反映發展能力指標的，如業務收入增長率、凈資產增長率等。值得注意的是，與其他行業相比較，醫院進行績效分析評價時要正確處理經濟效益和社會效益、財務指標與醫療指標的關系。醫院過分鼓勵科室追求經濟目標，必然會損害社會和患者的利益。

總之，當代醫院財務管理的重心由會計核算向財務管理轉移，加強財務管理，為醫院決策提供財務信息支持和智能型財務分析，財務系統應盡快從原來的獨立。封閉發展過渡到完全融入醫院管理整體中去。

第五篇：淺談新時期加強路政安全管理工作的若干思考

淺談新時期加強路政安全管理工作的若干思考

張家港市公路管理處 趙華東

摘要：新世紀以來，隨著我國經濟建設以及各項社會事業的不斷發展，公路建設事業也進入快速發展的新階段。路政管理安全工作一方面要應對各種惡劣自然災害天氣的挑戰，另一方面，各種侵占、破壞公路及其用地和附屬設施的行為時有發生，危及道路行駛的安全暢通。本文在分析新時期加強路政安全管理工作必要性的基礎上，對當前路政管理安全工作面臨的突出矛盾進行剖析，并提出應對策略。

關鍵詞：路政管理、安全工作、突出矛盾

一、新時期加強路政安全管理工作的必要性

新世紀以來，隨著我省經濟建設以及各項社會事業的不斷發展，公路建設事業也進入快速發展的新階段。2009年，我省公路通車總里程達到14.38萬公里，其中普通干線公路8852公里。路政管理工作也逐漸被社會公眾所熟悉，路政管理作為公路管理的重要組成環節，是公路外部行政管理的集中體現，其根本任務就是要保護路產，維護路權，為道路安全和改善交通環境提供保障。如何保證公路這一投資巨大、折舊周期長的基礎設施在國民經濟發展中的價值得到最大化發揮，管理工作就顯得尤為重要，而路政管理安全是其他各項工作得以進行的根本前提。路政管理安全工作一方面要應對各種惡劣自然災害天氣的挑戰，另一方面，各種侵占、破壞公路及其用地和附屬設施的行為時有發生，危及道路行駛的安全暢通。因此，提高對路政管理安全工作重要性的認識，采取科學的管理方式和先進的技術手段來切實加強路政安全管理工作，就顯得尤為緊迫和必要。

二、當前路政安全管理工作面臨的突出矛盾

1、道路硬件“先天不足” 埋下安全隱患

當前，公路建設規模大、范圍廣、投資增幅高，一些工程在項目決策、施工

建設、質量管理、工程監管等環節存在規范性差、技術標準降低等問題，比如未設置港灣式應急停車帶，一些農村公路建設項目，只注重主體質量，卻忽視了排水、邊溝等附屬設施質量，遇到重大災害事故損毀嚴重；部分公路安全設施不完善，沒有設置必要的防護設施和警告標志，潛在的安全隱患相當嚴重。

2、管理手段相對落后 信息化建設滯后

隨著公路事業的迅猛發展和車流量的逐年增長，路政安全管理也正面臨著全新的挑戰。一方面，目前路政安全防范、檢查以及執法等大部分工作尚處于手工操作階段，自動化水平整體處于零散化、不完全的狀態，以人工為主的管理方式帶來的問題越來越多；另一方面，在道路交通量日益增加，道路路線不斷變更，道路、橋梁、隧道等交通設施建設翻修頻繁的情況下，為路政安全管理工作帶來極大困難。再加之公路管理工作時間與空間跨度大的典型特點，就更加大了管理與決策的難度。借助信息化技術手段，提高路政安全管理工作對道路突發事件的反應速度，提高各項查詢、統計等管理工作效率，具有顯著的經濟、社會效益。

3、路政隊伍參差不齊 執法力量不足

公路管理的各項法律法規以及路政安全中存在的各項隱患都需要由路政人員去貫徹落實、去排查處理，因此路政隊伍的整體素質對安全管理工作尤為重要。就目前來看，有以下兩大突出問題：一是人員力量配備不足，不足以完成日常繁重的路政安全管理工作。公路管理系統的人員配備指數遠遠低于政府標準，有限的人力既要負責日常巡查、執法和路面治超，又要擔負起處理各種道路突發事件以及交通保障任務，導致對路面控制力明顯降低，路政管理存在諸多盲區，進而有可能成為安全事故發生的助燃劑；二是執法人員專業能力參差不齊，導致個別執法人員缺乏對路政安全問題的分析、應變和處理能力，貽誤安全事故的最佳處理時機。路政安全管理工作不是簡單的行政執法，而是涉及公路工程、行政管理、交通法規等多學科知識，要求執法者要具備較高的業務能力和管理水平。

4、管理權責不明晰 缺乏綜合協調機制

路政安全管理是一項涉及部門眾多、涉及法規存在職權交叉的綜合性工作，這在突出各部門聯合執法的同時，也加大了管理的難度。一些部門往往從自身利

益出發，忽視法律普遍適用的原則，在法律適用上打馬虎眼。比如規劃部門認為本部門只適用于《城市規劃法》，土地部門認為本部門只適用于《土地法》，而對《公路法》置若罔聞，由此則出現土地部門在審批公路兩側土地時，不考慮《公路法》中關于建筑控制區的規定，導致公路兩側違章建筑矗立，而公路部門只能依據《公路法》被動地去處罰、甚至拆除。這種行政上的不作為，增加了對公路通行能力的干擾和沖突，使道路安全受到影響。再比如對于非法超限運輸的治理問題，這本是一個多部門聯動的綜合治理過程，然而在實際操作中，由于各種部門利益分配和成本分擔為題，往往只有路政部門承擔絕大部分工作，治理成效微薄。

三、加強路政安全管理工作的有效途徑

1、重視宣傳工作，提高沿線群眾安全意識

公路是公共財產，愛護公路人人有責，提高全民尤其是沿線群眾愛路護路意識，依靠社會力量齊抓共管維護好公路安全，需要持之以恒地加大公路路政管理法規以及安全工作的宣傳力度。從路政安全執法的實際過程來看，相當一部分的公路沿線群眾法律意識淡薄，對路政安全認識不足，為求一己之便，把公路當成自家后院，隨意向路面排放污水污物、堆放垃圾，農忙時在公路上打場曬糧，在公路兩側亂搭亂建，擺攤設點??這些行為滿足了個人的利益要求，卻把種種危害推向社會，不僅給路政人員執法增加負擔，更是對道路行駛造成重大安全隱患。因此，就需要利用各種宣傳途徑開展路政普法教育活動，增強人們對路政安全管理和執法重要性的認識與理解，進而營造一個全社會共同關注道路安全、愛護公路設施、支持公路管理的良好氛圍。

2、加大執法力度，開展路政安全專項整治

路政管理行為包括路政許可、行政處罰和路政強制執行等，《公路法》、《路政管理規定》等一系列法律法規的頒布實施，促進路政執法工作逐步走向規范化和法制化，也使得路政安全管理工作有章可循、有法可依。在實際操作中，路政安全工作依然存在諸多困難和阻礙，這就需要積極爭取各地政府對路政工作的支持力度，由政府牽線搭橋，協調各部門工作，加大路政安全管理的力度。此外，路政管理部門還有積極開展各種安全專項整治活動，定期對公路的邊溝、涵洞、橋梁等附屬設施進行清除和排查工作，針對路政巡查、治超現場、路政專用車輛等在安全管理方面存在的突出問題和薄弱環節，認真開展自查自糾，在實踐中逐步完善路政安全管理制度，使安全整治長效化、制度化。

3、建立預警機制，加強應急保障能力建設

伴隨著當前社會突發事件頻發的現況，建立公路應急管理和突發事件預警機制已成為路政安全管理工作的當務之急。公路應急管理，是指政府和公路管理機構對道路交通事故、危險化學品泄漏、惡劣天氣、自然災害以及其它突發性的可能危及到交通安全暢通的事件進行事前預防、事發應對和事后管理的過程，通過建立必要的應急和預警機制，盡可能降低安全危害，保障公眾生命財產安全和公路行駛的安全暢通。應急保障能力建設是一項涉及交通、消防、醫療、安監等多部門的系統工程，必須有相應的法律法規保證，以政府為主導，建立健全公路應急預案體系，逐步實現科學規范、快速高效地應急管理與處置。

4、提高隊伍素質，發揮公路養護保潔人員積極作用

解決路政安全管理工作人員裝備力量不足的問題，一方面要加強路政執法隊伍建設，擴充人員儲備，加大專業執法培訓力度；另一方面還應充分發揮公路養護保潔工人的積極作用，提高他們參與安全防范與治理工作的積極性。“道班工人長期在養護生產一線作業，對路的感情最深，路產路權受侵害，道班工人心最疼。而且，他們對所養護路段情況最熟悉，發生在他們所轄管路段的侵害路產路權案件，他們都能第一時間就知道，對制止違章、保護現場能發揮很大作用。”

[1]然而現實情況是，許多養護人員對危害道路安全的事件不管不問，錯失了安全治理的第一時間。因此，應該全力支持道班人員參與安全治理工作，明確職責，建立獎懲制度，調動他們參與管理的積極性。

參考文獻：

[1] 韓春．公路路政管理必須發揮道班工人的作用[J]．科技信息，2009（23）