第一篇：農村基層黨員干部黨風廉政講座上講話2

農村基層黨員干部黨風廉政講座上講話

同志們：

農村基層黨風廉政建設是“三農”工作的重要基礎和保障，始終關系黨的形象、關系人心向背、關系事業成敗，做好這項工作，事關全局，意義重大，縣委對這項工作高度重視。剛才，卷明書記對前一階段我縣農村基層黨風廉政建設工作情況進行了總結，對下一步工作任務進行了部署，對他的講話，我表示贊成，希望各鄉鎮和各相關部門認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認真學習貫徹黨的十七大精神，切實增強抓好農村基層黨風廉政建設的責任感和緊迫感

去年10月黨中央召開了十七大。十七大報告就做好“三農”工作、發展農村基層民主、加強基層政權建設、加強黨風廉政建設等提出了一系列明確的要求。報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”報告要求，要發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。這些要求為我們進一步抓好“三農”工作，特別是農村基層組織建設，尤其是農村基層黨風廉政建設指明了方向。各級黨委、政府、各部門、各單位一定要認真組織學習十七大精神，深刻領會十七大精神，結合新安實際，創造性地貫徹落實好十七大的重大決策部署，推動新安更好更快發展，推動黨的建設包括農村基層黨風廉政建設邁上新水平。

第一，加強農村基層黨風廉政建設，是鞏固黨在農村執政基礎的客觀需要。目前，全縣有11個鄉鎮黨委，303 個村級黨組織，鄉鎮、村黨組織占全縣黨組織總數的35.5%，農村黨員1.1萬人，占全縣黨員總數的64.7%。近年來，縣委和全縣各級黨組織都高度重視加強農村基層黨組織和黨員干部隊伍建設，通過開展先進性教育、“講正氣、樹新風、建績效”主題教育等多種形式，加強農村基層黨組織建設和黨風廉政建設，農村基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的一些突出問題得到了較好的解決。從總體上說，全縣農村基層黨員干部隊伍的主流是好的。但也還存在一些必須認真解決的問題。我們必須采取有效措施，切實抓緊抓好農村基層黨風廉政建設，做到“既拼命干事，又保持干凈”，努力使農村基層黨組織成為帶領農村群眾建設社會主義新農村的堅強戰斗堡壘，使廣大黨員干部成為社會主義新農村建設的先鋒模范。

第二，加強農村基層黨風廉政建設，是建設社會主義新農村的重要內容。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村建設的總體要求，這五句話二十個字，與加強農村基層黨風廉政建設緊密聯系、互為作用。加強農村基層黨風廉政建設，有利于促進農村基層干部更加自覺地以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局，帶領廣大農民群眾發展經濟，改善生活；有利于在農村基層黨組織和黨員干部中樹立良好的作風，以好的黨風政風帶動鄉風，促進鄉風更加文明、健康發展；有利于培養農村基層干部民主法治意識，健全基層民主制度，實現民主決策、民主管理、民主監督。因此，加強農村基層黨風廉政建設，既是生產發展、生活寬裕、村容整潔的重要保證，又是促進鄉風文明、實現民主管理的有效途徑。第三，加強農村基層黨風廉政建設，是促進農村社會和諧穩定的有力保障。隨著新農村建設的不斷推進，農村綜合改革的不斷深入，當前我縣農村也發生了很大變化，廣大農民群眾的法制意識、民主意識、權利意識不斷增強，同時，一些地方在改革和發展的過程中也出現了許多不容忽視的矛盾和問題。比如，在鄉鎮、村換屆選舉、財務和資產管理、資源開發、工程項目招投標等過程中出現了少數違規違紀、以權謀私、與民爭利的問題。這些問題處理不好，將影響黨群干群關系，影響農村的和諧穩定。新形勢、新情況迫切要求我們加強和改進農村基層黨風廉政建設，教育農村基層黨員干部牢固樹立為民服務和民主法制意識，嚴肅查處損害群眾利益和合法權益的突出問題，理順群眾情緒，化解社會矛盾，密切黨群干群關系，努力形成“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的局面。

二、突出重點，強化措施，著力提升農村基層黨風廉政建設整體水平

第一，要重視反腐倡廉教育，切實筑牢農村基層黨員干部拒腐防變的思想道德防線。加強農村黨風廉政建設的根本目的，就是要通過有效的教育和監督，提高黨員干部在是非面前的辨別能力，在誘惑面前的自控能力，在警示面前的反思能力，幫助黨員干部不犯或少犯錯誤。加強反腐倡廉教育，要注重做好“四個結合”：一是要與鞏固和發展先進性教育活動成果相結合，建立健全讓農村黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，不斷提高廣大黨員的思想政治素質。二是要與開展干部教育培訓工作相結合，以縣委黨校為陣地，把反腐倡廉教育納入農村基層黨員干部培訓計劃，對鄉、村和基層站所負責人進行黨紀政紀條規和廉政教育，常敲“警示鐘”，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識。三是要與社會主義精神文明創建活動相結合，把反腐倡廉教育融入文明家庭、文明村、文明鄉鎮等文明創建活動之中，不斷增強反腐倡廉教育的實效。四是要與開展廉政文化“六進”活動相結合，充分利用鄉鎮文化站、村文化大院等場所，采取群眾喜聞樂見的形式，積極開展廉政文化宣傳，深入推進廉政文化進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭、進農村的“六進”活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍，逐步構建廉政文化體系。

第二，強化監督檢查，切實解決損害農民群眾利益的突出問題。當前和今后一個時期，我縣農村基層黨風廉政建設工作要緊緊圍繞今年中央和省、市確定的農村工作任務，結合我縣實際，找準工作切入點和結合點，保證農村綜合改革的順利進行，促進農村經濟發展和社會穩定。一是圍繞解決農民群眾子女上學難、上學貴的問題，加強對鄉義務教育階段“兩免一補”政策落實情況的監督檢查，堅決制止“一邊免費，一邊巧立名目收費”，杜絕農村中小學校亂收費行為。二是圍繞解決農民群眾看病難、看病貴的問題，加大對縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系和網絡建設中各級財政配套、補償資金、農民籌集資金的監管力度，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。三是落實和維護農民對土地承包經營的權利，堅決糾正違法占用農民耕地、經濟補償不合理、貪污挪用補償資金、群眾生計安置不到位等問題，確保國家土地征用和土地承包政策的落實。四是加強對民生工程的監督檢查，全程跟蹤政策落實情況，縣勞動保障部門要建立和完善社保基金內部監控制度，嚴格執行社保基金收支兩條線的規定，確保各項資金規范有序發放，切實管好參保人員的“養命錢”和“救命錢”。第三，健全完善制度，構建農村基層黨風廉政建設的長效機制。加強制度建設是源頭治理腐敗的根本措施，是懲防腐敗體系建設的重要任務。要加強制度建設，真正形成用制度規范權力、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。一是著眼于管好“人”，用制度規范農村基層黨員干部的行為。在選好“人”的基礎上，將任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉和民主評議等黨內監督制度向村一級延伸。二是著眼于管好“權”，用制度約束農村基層干部權力行使。要健全和完善鄉鎮領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制，落實重大事項集體決策制度。健全和完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主議事制度。凡是重大決策和熱點、難點問題，都要經過村民會議或村民代表會議討論決定，“大家的事大家議，大家的事大家辦”。三是著眼于管好“錢”，用制度規范農村基層“三資”（資金、資產、資源）管理。各鄉鎮、各部門要加強對農村基層“三資”管理作為一項重要工作來抓，進一步規范鄉鎮、村財務管理，堅決糾正和嚴肅查處各類貪污、侵占、私分集體資金的問題。隨著農村基礎設施建設的力度加大，農村基層公共投資項目將會不斷增多，必須從規范項目確定、強化項目監管入手，著力健全陽光操作機制，以消除暗箱操作，防止權錢交易。

第四，加大懲處力度，嚴肅查處農村基層黨員干部違紀違法案件。查辦案件是紀檢監察機關的重要職能，是教育干部、嚴明紀律的重要手段。去年以來，縣紀委相繼查處了個別鄉村干部侵占國有、集體資產的案件及鄉村干部失職瀆職的案件，對各類有令不行、有禁不止的違法違紀行為起到了極大的震懾作用。加強農村基層黨風廉政建設，必須要繼續保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查處農村基層黨員干部違法違紀案件，增強人民群眾對反腐敗工作的信心。縣紀委要認真研究農村基層案件發生的特點和規律，抓住苗頭、分析原因，力求查辦一起案件，解決一類問題，不斷提高查辦案件的綜合效果，切實維護農民群眾的合法權益。

三、精心組織，狠抓落實，努力開創全縣農村基層黨風廉政建設工作新局面

農村基層黨風廉政建設涉及面廣，政策性強，群眾關注度高，工作難度大，必須進一步加強領導和各部門之間的協調配合。

一要強化領導責任。縣委把農村基層黨風廉政建設工作擺在了重要議事日程上，納入了社會主義新農村建設的總體規劃。鄉鎮黨委必須切實負起全面領導責任，重大問題黨委書記要親自過問，領導班子其他成員要根據分工，做到一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設，做到“兩手抓，兩手都要硬”。各鄉鎮黨委、政府作為農村基層黨風廉政建設的直接組織者和實施者，要認真落實黨風廉政建設責任制，將責任制延伸到村級黨組織，明確農村基層黨組織抓黨風廉政建設的責任，形成一級抓一級，一級對一級負責的良好局面。

二要加強組織協調。農村基層黨風廉政建設工作聯席會議各成員單位要按照職責分工，發揮職能作用，形成密切協作、整體聯動的工作機制，要把加強農村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作中，圍繞農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，加強調查研究，積極予以解決。各鄉鎮要結合實際制定農村基層黨風廉政建設的總體規劃和實施方案，加強與各方面的聯系和溝通，協調解決工作中的矛盾和問題，確保各項任務的落實。

三要大力支持紀檢監察工作。加強農村基層黨風廉政建設，必須進一步加強紀檢監察機關隊伍建設。全縣各級要抓緊配齊配強紀檢監察干部，對他們要加大教育、培訓、輪崗、交流力度，提高業務能力，改善工作條件，從政治上、工作上、生活上等多方面予以關心支持，不斷增強紀檢監察機關隊伍的生機和活力。鄉鎮紀委要配備紀委副書記一名、專職紀檢監察干事一名，村黨組織要設紀檢委員，鄉鎮紀委書記要用主要精力抓農村基層黨風廉政工作。要積極探索建立鄉鎮紀委工作機制，有效整合和利用鄉鎮紀委資源，著力解決基層辦案力量不足問題。全縣廣大紀檢監察干部要嚴格要求自己，帶頭廉潔自律，圍繞中心，服務大局，勤奮學習，扎實工作，嚴格規范執紀，為黨的肌體永保生機盡職盡責。

同志們，風清氣正，勤政廉政，是發展所需，是民心所盼，加強農村基層黨風廉政建設意義深遠，任務繁重，責任重大。全縣各鄉鎮、各部門要以十七大精神為指導，認真貫徹落實中央、省、市關于加強農村基層黨風廉政建設的部署，進一步明確任務、強化責任、狠抓落實，努力推動全縣農村基層黨風廉政建設不斷取得新成效，為構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村，為實現新安經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：農村基層黨員干部黨風廉政講座上講話1

農村基層黨員干部黨風廉政講座上講話

同志們：

今天，我們在鎮黨校組織召集各村、各單位主要領導干部在此參加廉政知識講座，其主要目的是為了進一步增強在座的各位對農村基層黨風廉政建設重要性的認識，加強農村基層黨組織和政權建設，提高村干部和鎮直機關負責人在新形勢下開展農村工作的能力和水平。在此，我主要談以下幾個方面內容：

一、新時期為什么要加強農村基層黨風廉政建設，其現實意義是什么

農村基層黨員干部廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，目前全鎮共有支部，共計黨員，基層黨組織、廣大黨員干部既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。加強農村基層黨風廉政建設，關系到農村改革發展穩定的大局，關系到社會主義新農村建設的順利推進，關系到黨在農村執政基礎的鞏固。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。隨著我鎮社會經濟改革的深入和工業化、城鎮化的推進，農村的社會結構、生產方式、組織形式和利益關系正在發生深刻變化，農村基層

黨風廉政建設面臨許多新情況新問題。為適應新的形勢和任務，切實加強農村基層黨風廉政建設，保證“十二五”期間我鎮能夠快速實現 “躋身蘇北第一方陣” 既定目標的需要，我鎮決定舉辦這期農村基層黨員干部反腐倡廉知識講座，希望在座各位嚴肅認真對待，切實提高自身廉潔自律意識。

二、為什么要加強農村基層干部隊伍廉政建設，其現實意義是什么

要弄清楚這個問題首先必須明確村干部的主要職責是什么村干部的主要職責：村干部是黨和政府在農村的代言人，其職責是要認真貫徹落實黨和政府在農村的各種方針政策，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，帶領當地群眾發家致富，維護當地社會穩定。這就要求村干部必須堅持扎根基層、深入群眾、傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，時刻把人民的安危冷暖掛在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。作為一名村干部一定要同群眾保持密切的聯系，和群眾打成一片，要深入了解群眾的所思所想、所盼所怨，心里時刻想著群眾的小事，認真處理好群眾的小事。有時我們認為的小事，在群眾那里都是天大的事。誰丟掉群眾的小事，最終就要被群眾所丟掉。水能載舟，也能覆舟，一名干部沒有了群眾的支持，也就失去了領導的基礎。

總之，無論從黨風廉政建設和反腐敗工作的發展形勢看，還是從我們面臨的發展機遇與肩負的責任看，村級干部加強自身廉政建設是當前做好農村工作，維護農村發展、穩定大局的一項重要工作，具有

重要的現實意義。

三、如何加強農村基層干部隊伍廉政建設

為什么要加強農村基層干部隊伍廉政建設：我鎮目前環境較好，在實現縣第十二次黨代會確定的奮斗目標的過程中，農村全體黨員、近30萬農民的積極性能否調動起來，創造性能否發揮出來，我們在座各位責任非常重大。在貫徹中央“三農”政策方面，我們是宣傳者、發動者；在落實各項部署方面，我們是組織者、領導者；在完成各項任務方面，我們是帶頭者、實現者；在推進農村經濟發展和建設社會主義新農村方面，我們是謀劃者、決策者。我們的任務既光榮又艱巨，我們必須加強自身建設，提高綜合素質，做到為民、務實、廉潔、高效。

怎樣加強農村基層干部隊伍廉政建設：

1、加強自身修養，強化三種意識。一是情為民所系，強化群眾意識。情為民所系，就必須樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。俗話說“為官應立公仆志，從政最貴愛民心。”我們的一切權力都是群眾給予的，是父老鄉親哺育了我們，我們必須真心誠意地回報他們。我們對人民群眾懷著赤子之心，視人民為父母，發自內心、出于本能地熱愛人民。要甘于當公仆，甘為孺子牛，而不能以“父母官”自居，做官當老爺，凌駕于群眾之上，更不能利用人民給予的權力以權謀私。只有擺正自己同人民群眾的位置，從根本上端正對人民群眾的態度，才能正確使用手中的權力，始終同人民群眾同呼吸，共命運，心連心。二是權為民所用，強化權責意識。在座的各位，現在手中都擁有了一

定的權力，但要飲水思源，想想權力是從何而來？權力是群眾賦予我們的，群眾是權力的源泉，也是你們有效行使權力的依靠。你們要感謝他們的信任和支持。還要認識到手中的權力意味著責任，也意味著服務。因此，你們要使用好手中的權力，強化公仆觀念和服務意識，把手中的權力作為群眾辦實事的職責和義務，而不是為自己或者親友謀取私利的工具。如果你們沒有承擔起這份責任，沒有盡到自己的責任為群眾辦實事，群眾就有權收回你們的權力，趕你下臺，重新選定其他信任的人。三是利為民所謀，強化公心意識。群眾利益無小事，群眾眼里無小事。群眾往往是從身邊看得見、摸得著的事來觀察評判我們的干部。廣大黨員干部特別是農村干部，既要有為村里的發展大計操心，還得要積極幫助群眾解決穿衣、吃飯、住房、柴米油鹽疾病衛生等問題；既要注意抓經濟發展的大事，也要重視解決群眾一家一戶難辦的小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。我們絕不能坐而論道，落實起來“只聽樓梯響，不見人下來”，而是要結合本村、本單位的實際，扎扎實實地研究和采取一些真正為群眾辦實事、解難題、做好事的措施，以求最大限度地為群眾提供方便和服務。

2、嚴于律己，規范自己的行為。嚴格按照《關于加強基層黨風廉政建設的意見》后面的農村基層黨員干部行為規范中的“六要六不要”、“十不準”要求去規范自己的行為。我認為著重要把握好以下三個重點：首先要抓好《關于加強基層黨風廉政建設的意見》和相關制度的落實。其次要抓好自身和班子的廉潔自律。要抓好班子的廉潔自

律，首先必須率先垂范、嚴于律己。要做好自身廉潔自律，應在以下幾個方面引起注意：一要嚴于律己，講“慎獨慎微”。“慎獨慎微”就是深居獨處時，也能夠謹慎不茍，嚴守廉潔自律的道德防線。現在的干部獨立工作的場合多了，有的人認為無人監督，抱著僥幸的心理，做出違反原則和法規的事情，最后受到法律的制裁和紀律處分。所以，領導干部做到清正廉潔，要慎微，把好第一道關，守住第一道防線。二要團結同志，講“慎交”。俗話說：近朱者赤，近墨者黑。領導干部一定要擇善從友，遠小人，親賢臣。現在經濟活動、經濟來往、經濟分配方式多種多樣，我們要與不同的人打交道，各有各的利益。特別是處于領導干部崗位、權力部門的關鍵崗位，找你辦事的人，多數是想搞點項目、做點生意或者是撈點優惠政策。對這些人應當多注意，保持清醒，否則不知到誰害誰呢。許多干部就是被所謂的朋友拉下了水。三要依法行政，講“慎權”。要充分認識到領導干部只有接受人民的委托來行使管理國家事務的權力，我們是人民的仆人，“主人”與“仆人”的關系不能顛倒。黨的性質決定了我們干部手中的權力，只能用來為人民服務，絕不能把權力私有化、商品化，為個人家庭謀利益。現在我們的法制越來越健全，我們從事公務活動，履行職責，處理各種復雜情況，都必須依法行政，決不能憑經驗、憑感覺、憑感情來決定和處理問題，我們也發生過一些不依法辦事而惹來很多麻煩、使矛盾激化的事情。群眾的法治觀念越來越強，所以要求我們必須做到有法可依、有法必依。最后自覺接受監督。監督是加強黨的建設，提高執政能力的一條重要途徑。對于我們每一名黨員干部來說，監督對于加強黨性修養，提高領導水平、領導能力，樹立人格魅力是一項重要的措施。手中有權了，責任也就大了，就越要注意監督，自覺接受監督，失去監督的權力必然導致腐敗。接受監督要做到：聽得進、聽得到、聽得明。你們當上了村干部并不意味著，也不見得就比別人聰明多少，高明之處就是把大家的智慧集中起來。我們要真心實意地聽，不走形式，廣納良言，善于解剖自己；要創造條件經常去聽，提供良好環境、良好氛圍，讓各個渠道暢通無阻；要善于分析、研究，對照群眾意見進行總結分析，及時改進工作。要進行正確的分析和研究。總之對待群眾的意見和反映，做到有則改之，無則加勉。

3、切實履行職責，充分發揮自身作用。你們每個村干部、紀檢委員、黨風廉政監督員，都要切實履行自身職責，充分發揮在基層黨風廉政建設和反腐敗工作中應有的作用。

“多植荷花塘自清，勤反腐敗政自明”。同志們，今天的學習培訓只是個提示、起到拋磚引玉的作用，希望你們今后工作中能夠帶頭學法、守法，用法律和黨紀政紀條規規范自己的行為，慎重地用好自己手中的權力，為我鎮在“十二五期間”全面和諧發展作出自己的貢獻。

第三篇：農村基層黨風廉政

淺談當前農村基層黨風廉政建設

存在的問題及對策

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設的重要基礎，也是社會主義新農村建設不可或缺的重要組成部分。農村基層干部同廣大群眾最接近、最密切，農村黨員干部的作風直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信和地位。

一、當前農村基層黨風廉政建設存在的問題及原因

（一）農村基層干部在作風、思想觀念、素質能力方面存在的問題

當前，各級基層黨組織貫徹落實黨風廉政建設取得了卓有成效的成果，各項工作呈現出良好的態勢。但我們也必須清醒地看到，農村基層在黨風廉政建設方面還存在不少問題，不能夠適應新形勢發展的要求。少數農村黨員干部在作風、思想觀念、素質能力方面有一些較為突出的問題。這些問題的存在，直接損害了農民群眾的切身利益，破壞了黨群干群關系，甚至誘發上訪和不穩定事件，進而影響到農村基層政權的穩固。主要表現在:

1、干部作風不正。有的鄉鎮干部、村干部熱衷于搞勾兌、拉關系，沒有把主要精力放在工作上，矛盾糾紛和群眾關注熱點難點問題解決不及時，在干群之間引發矛盾，成為群眾上訪的熱點，影響了基層社會的穩定。

2、思想觀念狹隘。少數班子成員偏重個人名利，缺乏為群眾辦好事實事的思想，干一天算一天的思想相當嚴重，根本不想盡力做好工作；部分人當村干部的動機不純，甚至有部分人是靠家族勢力、靠賄選拉票當上村官的。

3、自身素質不高。部分基層干部自身素質（包括政治、文化、道德、黨性等）較低，平時學習敷衍了事，缺乏政治敏銳性，缺乏對上級方針、政策的深刻理解。

4、工作方法簡單粗暴。一些農村黨員干部群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，工作態度蠻橫粗暴，或者是辦事不堅持原則，憑關系、憑感情，不按章辦事、推諉扯皮等現象時有發生。

5、法紀觀念淡薄、財務混亂。個別基層干部不學法、不懂法，不嚴格按照國家有關規定辦事，違紀違法行為時有發生。一些村支書和村主任管錢管物一把抓，嚴重違反財務制度和財經紀律。個別村組換一批干部建一本賬，甚至幾年不做帳，白紙發票成堆，帳目不清、錢帳不清，造成了一筆筆糊涂賬，干部群眾對此反映強烈。

6、鋪張浪費、揮霍公款突出。一些基層干部講排場、比闊氣，頻繁出入飯店、賓館和休閑中心，利用公款請客送禮、大吃大喝，違規配備小轎車，肆意揮霍公款，貪圖享受。

7、黨風廉政建設工作不力。對落實黨風廉政建設責任制缺乏緊迫感和責任感，認為抓黨風廉政建設是軟指標，鄉、村干部把主要精力放在了招商引資、項目建設等硬指標上。因此一些鄉鎮沒有把黨風廉政建設被擺上應有位置，只部署不檢查，只發文不落實，做起來次要，忙起來不要。還有一些鄉鎮干部面對新農村建設新的形勢和任務，就如何加強黨風廉政建設、認真落實中央一系列惠民政策，主動思考的不夠，抓黨風廉政建設與新農村建設的聯系還不夠密切，尤其是在農村稅費改革之后，認為只要村級財務“雙代管”落實到位，農村基層黨風廉政建設也就算做到位了。

（二）農村基層損害群眾切身利益的主要表現

當前，因有些農村基層干部行政不作為或不正當作為，以及有些行業和鄉鎮站所工作人員服務不善，直接損害農民群眾的切身利益問題時有發生。據統計，此類問題主要表現為醫療醫風不正、征用土地侵害農民利益、教育亂收費、農民不合理負擔等等。分別表現在：

1、醫療醫風不正最突出的問題是：群眾看病難、用藥難，看不起病，醫院小病大治；用不起藥，藥品價格虛高；醫生開藥方拿回扣、作手術收受紅包。

2、征用土地侵害農民利益最突出的問題是：不按合同足額兌現征用土地補償費；未經批準擅自占用土地。

3、教育亂收費最突出的問題是：農民子女上學貴，違規收取補課收費，自立項目收費，亂收擇校費依然存在。

4、農民不合理負擔最突出的問題是：土地征用費不到位；用水用電收費過高；計劃生育亂收費；報刊征訂亂攤派。

上述兩類問題緊密相聯，為政不公、為政不廉必然直接或間接地損害群眾利益。究其原因主要是由于以下幾點：從干部自身因素來看，一是平時不注重自身素質提高，放松黨性錘煉，從而導致是非面前喪失原則立場，利益面前迷失方向；二是人生觀發生扭曲，當干部動機不純，認為當“官”就是為個人及親友謀取利益，“有權不用、過期作廢”；三是社會主義榮辱觀不夠牢固，特權觀念作祟，認為現在經濟發展了，生活水平提高了，當村干部吃吃喝喝、享受享受不是什么大問題；四是民主意識淡薄，廉潔從政意識不強。從客觀方面分析，一是思想教育薄弱，反腐倡廉教育不能夠深入開展。二是制度落實不夠到位，一些管理制度僅僅停留在文件上，真正下工夫執行落實的卻不多。三是監督制約無力。一些干部工作專制搞家長制，決策不民主、不透明，干部權力行使沒有很好地置于群眾的監督之下；四是農村基層組織建設乏力。基層黨員干部的日常培養和管理工作有待進一步加強。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策和建議

農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。加強農村基層黨風廉政建設，對于深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，維護和促進農村改革發展穩定的大局，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力，具有十分重要的意義。

（一）改革和創新基層村級組織形式、監督體制和制度。我們認為，目前基層村組黨風廉政建設是農村基層黨風廉政建設中最薄弱的環節，按照中央關于加強農村基層黨風廉政建設精神，應突出抓好以下幾個方面：

1、完善制度，加強基層組織建設。農村黨支部是農村基層組織的領導核心，村委會則是村民自治的重要領導力量，因此，在村干部選人用人時，要建立完善一套切實可行的制度。一是把好選舉關。針對選舉中出現的賄選、逼選等破壞選舉，試圖通過不正當手段獲選的問題，一定要把好選舉關，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權。二是通過立法形式，在法律上對村官的任期作出一定的限制，以避免長時間任職所帶來的負面影響。三是在政策上培養、選拔優秀年輕干部。改變目前農村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低、地域化及其他難以適應新形勢的現狀，提升農村干部的整體素質。四是規范村官報酬。應根據各地農村的經濟發展狀況，經群眾討論，村黨支部、村委會協商確定一個合理的數額，并與工作任務、工作實績掛鉤。

2、強化對村“一把手”的監督。一方面要著力抓好對村“兩委”“一把手”的監督，突出監督重點，加強對村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款和公益工程的招標等方面的監督。另一方面，要強化村黨支部對村委會的監督。盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行村黨支部書記與村委會“一肩挑”。鼓勵村黨支部和村委會成員按照規定的選舉程序交叉任職，以加強村黨支部和村委會成員之間的相互監督。同時，建立村黨支部和村委會聯席會制度，實行在村黨支部和村委會民主協商的基礎上對村級重大事項進行決策，切實保證村黨支部的領導地位，加強村黨支部對村委會的監督。

3、積極拓寬民主監督渠道。一是要進一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規民約，加強對村干部的監督；二是要進一步健全和落實村民民主理財制度，完善民主理財小組的職責和工作程序，切實加強對村集體財務活動的監督。三是要進一步規范村委會村務公開工作。實施“陽光工程”，推行民主決策、民主管理、民主監督。四是要加強對農村集體財務的審計監督。要對農村財務進行定期審計，鄉鎮審計部門、村委會要定期派員對村委會、村民小組財務情況進行審計，并將審計結果及時向村民公布，發現問題及時組織查處。五是要進一步健全村級領導班子成員的組織生活制度，切實提高民主生活會質量，村主要領導干部要實行重大事項報告制度，任期經濟責任審計制度，推行村干部述廉評廉制度。

4、規范基層村組干部廉潔從政行為。應制定出臺針對村兩委班子成員的《村級干部廉潔從政行為規范》，切實增強對農村黨員干部的約束力，使其能夠按照廉潔從政要求，規范自己的行為，如嚴禁參與封建迷信、賭博活動，不準利用職務侵占集體利益，損害群眾利益，不準借婚喪喜事斂財，不準收受現金、有價證券、禮品等，維護黨的各項紀律，確保黨在農村的各項方針、政策落到實處。

5、切實加強農村紀檢監察組織建設。在積極改進鄉級紀檢監察工作的前提下，在各村設立村民監督委員會組織，由群眾選舉產生，聘請黨性強、信譽好、有公信力的人擔任廉政監督員、專職紀檢干部，協助村黨支部、村委會解決問題和矛盾，并及時向鎮紀委反饋黨風廉政的信息。在村民監督委員會的組織下，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監督。通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對群眾的各類信訪件，要及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，切實維護損害農民群眾切身利益的問題。

（二）建立健全農村基層黨風廉政建設的領導體制和工作機制。應明確基層鄉鎮黨委、政府和村黨支部、村委會是基層落實黨風廉政建設責任制的責任主體，對本鄉鎮、本村黨風廉政建設負全面責任，要完善鄉、村兩級黨風廉政建設領導責任制體系，把黨風廉政建設與經濟工作一起部署、一起檢查、一起考核，建立責、權相統一的目標管理考核機制，結合和諧社會和社會主義新農村建設實際把農村黨風廉政建設具體化，變“軟任務”為“硬指標”，強化基層領導干部的責任意識和廉政意識，從而形成農村黨風廉政建設總體工作有人管，具體工作有人抓，任務明確、責任到人、成效明顯的工作局面。

（三）突出重點，懲防并舉，著力推進農村基層黨風廉政建設。

1、加強教育，構筑拒腐防變的思想道德防線。這是加強農村基層黨風廉政建設的基礎。在農村黨員干部中開展黨風廉政教育，是提高基層干部隊伍素質，筑牢拒腐防變思想道德防線的重要內容。應要針對農村的特點，重實際，重效果，采取多種方式方法開展教育。首先要下大力氣抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面開展正面勤廉典型教育，注重培育樹立身邊的模范典型，弘揚正氣，有效發揮正面典型的激勵作用；另一方面組織黨員干部觀看典型案例警示教育錄像片，實地參觀服刑人員生活、學習和改造情況，聽服刑人員現身說法等方式，開展形式多樣的警示教育活動，使黨員干部接受教訓得到警示，強化廉潔自律意識。其次要結合黨的先進性建設，大力加強基層農村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改，切實解決基層干部中存在的問題。再次要充分發揮基層黨校陣地作用，每年有計劃地組織舉辦鄉鎮、村干部培訓班，把宗旨觀念教育、方針政策教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位置，注重加強農村干部對黨的方針政策的教育學習，提高干部的政策水平和按黨的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

2、要創新健全制度，構建防止腐敗的制度體系。這是加強農村基層黨風廉政建設的保證。首先要從基層干部在工作作風、思想觀念以及廉潔從政如職務消費、婚喪嫁娶等方面容易出現的問題，進一步制定完善農村基層干部廉潔從政行為規范。其次要繼續深化拓展村級財務核算中心的作用，落實“村賬鎮管”、“ 組帳村管”制度，健全鄉、村、組集體資產管理制度，進一步規范鄉（鎮）直站所財務管理。積極探索建立鄉村干部職務消費制度，從源頭上預防和治理大吃大喝揮霍公款和以權謀私行為。同時，要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇，增強其工作的積極性和主動性。

3、要加強監督，確保權力規范運行。這是加強農村基層黨風廉政建設的關鍵。要進一步完善黨務、政務、村務公開，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見。對在公開中群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要充分發揮廣大群眾在政務公開、村務公開中的主體作用，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，強化中央對“三農”一系列支農惠農政策落實情況的監督，以公開促監督、求公正，有效地推進黨風廉政建設。

4、要加大查處力度，維護群眾切身利益。要把維護和發展人民群眾的根本利益作為農村基層黨風廉政建設的出發點和落腳點，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違法行為。首先是開展農民負擔專項整治工作，重點整治農村教育、報刊訂閱、用水用電、修建道路、計劃生育、農民務工經商等方面的亂收費行為，加強對涉農負擔的行政事業性收費項目和標準的審核、監督，防止以經營服務性收費為名變相加重農民負擔。其次是堅決制止在鄉鎮、村財務管理、宅基地審批、工業項目招商等過程中的“暗箱操作”，以權謀私，損害群眾利益的行為。其三是要重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件；重點查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及查處各種巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重農民負擔的行為，維護好人民群眾的切身利益。其四是注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案警示一片的目的。

5、要強化責任追究，促進工作落實。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，嚴格責任追究。制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致發生違紀違法問題的，嚴格責任追究。責任追究既要敢于運用紀律處分手段，還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實解決存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

（四）加強組織協調，整合力量，齊抓共管各級黨委、政府要把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入建設社會主義新農村的整體規劃之中，建立工作協調機制，加強領導。各級紀委要積極協助黨委，制定加強農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案，做好任務分解，協助各級黨委、政府抓好對農村基層黨風廉政建設的指導和督促工作。要定期召開農村基層黨風廉政建設工作會議，總結經驗、表彰先進、分析形勢，針對存在問題采取相應措施。要協助黨委抓好農村基層黨風廉政建設工作的部署、檢查、考核和評比工作。要主動圍繞中心，服務大局，緊密結合實際制定黨風廉政建設的目標和任務。對農村基層黨風廉政建設執行情況要進行監督檢查和考核。

三、進一步建立長效機制,促進黨風廉政建設在農村基層的有效貫徹和落實。一是建立健全黨風廉政建設責任機制，形成農村基層黨風廉政建設的領導體制和工作機制。使鄉村各級基層干部都肩負起抓好分管工作和黨風廉政建設工作的雙重職責，做到經濟建設和黨風廉政建設任務融為一體，齊抓共管。將落實黨風廉政建設責任制情況列為考核的一個重要指標，強化基層領導干部的責任意識和廉政意識，強力推動基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二是建立健全黨性黨風黨紀教育機制，提高基層領導干部廉潔從政的意識和自覺性。要通過開展學習貫徹“三個代表”重要思想、“兩個務必”和保持共產黨員先進性、社會主義榮辱觀等專題教育活動，增強基層黨員干部廉潔自律、民主意識和接受監督的意識，提高基層黨員干部的責任意識，使他們能夠按照黨風廉政建設責任制履行好領導職責，強化管理，促進勤政廉政建設。

三是建立健全案件查處機制，促進基層政權穩定和經濟發展。要把加強基層辦案作為推進基層黨風廉政建設的重要工作抓緊抓好，抓出實效。對違紀違法進行及時查處，進一步教育和警示基層干部，端正黨風政風、凈化社會風氣。

四是建立健全監督機制，有效防范各種違紀違法行為的發生。要認真組織開好黨員民主生活會，積極開展廉政、誡勉談話以及紀委負責人同下級黨政主要負責人談話的活動，實行述職述廉和重大事項報告等黨內監督制度，切實加強黨風監督。要實行政務、村務公開，使公開內容、公開程序不斷規范和完善，基層政務、村務的透明度不斷增強，群眾滿意度不斷提高。

五是建立健全糾風工作機制，切實維護群眾的合法權益。要加大執法監察力度，認真治理農村征用土地等損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。深入開展減輕農民負擔和治理中小學亂收費、公路“三亂”、醫藥購銷中不正之風等工作，使部門和行業存在的不正之風得到有效糾正。

第四篇：農村基層黨風廉政實施方案

牛黨發﹝2011﹞9號

中共牛棚鎮委員會

關于加強農村基層黨風廉政建設的

實 施 意 見

各村兩委、鎮直部門：

為切實加強農村基層黨風廉政建設，進一步促進農村基層黨風政風好轉，根據地、縣有關文件精神，結合我鎮實際，提出如下實施意見：

一、加強學習、提高認識，進一步深化農村基層黨風廉政宣傳教育和培訓

1.認真學習貫徹中央、省市縣黨風廉政會會議精神；

我鎮要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹第十七屆中央紀委四次全會、第九屆省委二次全會、第十一屆市紀委二次全會和縣委十二屆二次全會精神，圍繞加快試驗區建設和城鄉統籌“四位一體”科學發展總體戰略，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防止腐敗的工作領域，以深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效，為實現牛棚鎮加快發展、科學發展、又好又快發展作出新的貢獻。

3.樹正面典型，強廉政意識，充分發揮黨員先鋒模范作用。

通過努力挖掘、提煉歷史文化資源中的生動教材，用歷史廉政名人、現代廉政楷模來引導和激勵干部群眾，營造以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍，促進農村黨

風鄉風民風的好轉。要以村、社區領導班子及其成員和居住在社區的黨員領導干部為教育重點，把反腐倡廉教育和培訓納入黨員干部教育培訓的總體規劃，組織開展經常性的反腐倡廉教育。組織、宣傳部門要根據我鎮村、社區黨員干部的特點，制定教育計劃，編寫簡易讀本，制作以我鎮廉潔奉公、勤政為民的優秀基層干部典型事例為內容的教育課本，作為對村、社區黨員干部開展經常性教育的教材。要把反腐倡廉教育納入黨支部“三會一課”等制度，通過“警示教育”、“主題教育”、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷提高街道、社區干部的廉政勤政意識。要充分發揮報刊、電視、廣播、網絡、宣傳欄等媒體和村活動中心、現代遠程教育等載體的作用，切實加強對村黨員和流動黨員的教育。

二、強化監督，以保證落實為根本，維護和執行黨的政治紀律。

1.監督落實上級重大戰略布臵，重大任務落實，保證政令暢通；

重點抓好牛棚鎮經濟和社會發展規劃、城鄉詳規、重要工作、重點項目的實施、執行情況的監督檢查；加強對農村土地、拆遷安臵政策規定的監督檢查；加強對涉村農村社的集體經濟管理、資產處臵情況的監督檢查；加強小流域治污、保護大氣和水環境的監督檢查，切實保證十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務，以及市、縣、鎮黨委決策的貫徹落實。

2.深化鎮村干部廉潔自律的監督制約機制，提升對權力運行的有效監督能力；

（一）強化黨內監督。認真貫徹落實黨內監督條例，農村黨組織負責人要帶頭執行民主集中制，自覺接受黨員群眾的監督。對村級重大事項，村黨組織要按規定及時向上級黨委報告或請示。深化述職述廉制度，村干部在年初要進行廉政承諾，年終要進行述職述廉，并接受民主評議，評議結果應作為村干部年終考核的主要內容。逐步推行村民質詢制度。

（二）、加強審計監督。加強對村級財務的檢查和審計監督，健全審計機構，充實審計力量，落實審計經費，完善有關制度。建立村干部離任經濟責任審計制度，做到離任必審；建立村級工程項目審計制度，做到招投標項目必審；建立農村集體財務輪審制度，努力做到每三年輪審一次，推進村集體經濟審計監督的經常化、制度化和規范化。

3.監督檢查鎮村干部行政效能工作，推進規范化服務型政府建設。

不斷完善作風建設的長效機制，著力加強勤政能力建設，提高廣大干部推動科學發展、依法行政和為人民服務的能力和水平，要繼續深化行政效能建設圍繞提高行政效率、工作質量和轉變工作作風，特別是針對職能界限不清、工作推諉扯皮等問題，對工作中嚴重違反效能建設規定以及行政不作為、慢作為和亂作為的部門及其工作人員，要充分運用組織措施和黨紀政紀手段，加大問責力度，尤其是頂風作案的反面典型，該通報的通報，該處理的處理。通過效能的監察和績效的考核，全力營造寬松良好的政務環境和發展環境。按照公正、便民、真實、及時的要求，通過政務公開欄、政務網站、便民手冊等多種形式，重點公開新農村建設各項方針政策，各項資金管理使用情況，以及其他涉及農民群眾切

身利益的重要事項。完善主動公開、依申請公開及政務公開評議等制度。進一步轉變職能，編制機關政務公開指南，充實、完善公開內容，創新公開形式，增強公開實效，進一步加大規范化服務型政府建設力度。

4、認真解決損害農民群眾利益的突出問題

（一）進一步加強農村基層信訪工作。建立下訪工作制度，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。認真落實信訪工作責任制，重視發揮信訪代理員和信息員的作用，切實解決群眾實際問題。對農村黨員干部中存在的傾向性、苗頭性問題，要及時提醒，早打招呼，防止小問題釀成大錯誤。依法依紀及時處理群眾反映的問題，對一時難以解決的問題，要做耐心細致的宣傳教育工作。要把維護群眾利益放在首位，對因干群矛盾激化而產生的群體事件要發現得早，處臵的好，控制到位，化解得了。今年要按照信訪條例的規定，選擇幾個典型的案例組織信訪督查，發現和總結工作經驗，積極摸索新思路、新辦法。

（二）堅決糾正損害農民群眾利益的行為。加強對涉農收費項目和標準的審核監督，認真治理在用電用水、務工經商、農村教育、綜治巡邏、垃圾清運、醫療服務等方面的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等行為，防止和糾正新農村建設中亂占耕地、破壞農村發展環境以及在扶貧、支農、救助等款物管理和使用中損害農民群眾利益的問題。認真解決土地征用中和農村產權制度改革中侵犯農民群眾合法利益問題。

三、規范和完善街道社區黨風廉政各項制度體系

1、建立健全農村基層干部監督制度。

建立健全農村“民主監事會”，村民代表會議和村民會議等民主決策制度，落實完善牛棚鎮鎮村投資建設工程項目管理辦法(試行)。充分發揮村紀檢員民主監督作用，嚴格執行廉政談話，誡勉談話和黨員干部報告個人有關事項制度，建立機關、村干部廉政檔案。積極探索建立民主測評、社會評價、工作績效通報制度，常年堅持干部日常戒勉、質詢；針對作風散漫、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責等問題，認真抓好效能監察和績效考核，圍繞群眾反映強烈的行政不作為和亂作為等問題開展重點整治，努力營造寬松良好的政務環境和發展環境。

2、完善農村財務管理制度。

建立健全鎮、村財務管理制度，積極推行村社代理會計核算、和民主理財、財務公開等制度。健全鎮村社代理會計核算中心，開展農村財務會計管理制度的學習、培訓和貫徹實施。嚴格實行“錢帳分離”的管理制度，認真落實村組財務收支按時公布制度。開展有效預防“小金庫“專項治理工作，對清理出的人和事一律按違紀處理。制定和完善集體資產監管辦法，防止集體資產流失，今年抓好土地、雍渡、林灣、方碑四個村的內部審計工作，審計結果采取一定形式公開。

3、全面實施村務、黨務公開和事務公開制度

（一）深入推進村務公開。行政村實行村務公開，有經濟往來的村民小組實行社務公開，逐項逐筆公布收支明細賬目。將新農村建設項目及專項資金使用管理情況，農村集體資金、資產處臵情況，土地征用補償及分配情況，村集體債權債務情況，計劃生育再生育審批及違法生育處理情況，救災救濟款物發放、宅基地審批、村干部報酬等情況，以及村村干部民主評議、考核和審計結果等情況及時納入公開內容。把財務公開作為公開

重點，對多數村民代表要求公開的事項要及時公開，村務事項至少每季度公開一次。

（二）推行農村黨務公開。農村黨組織的工作事項，按準確、簡便、快捷的要求，不涉及保密規定的要及時向黨員和農民群眾公開。農村黨務公開的主要內容包括：農村基層黨組織的工作目標，決策內容和程序、干部選拔任用、發展黨員、黨費收繳、使用和管理、民主評議黨員結果、黨員干部違紀違法問題的處理、落實黨風廉政建設責任制情況等。建立健全黨員群眾反映意見、表達利益訴求的有效途徑，切實保障黨員的民主權利。今年將進一步規范黨務公開的內容、形式、程序，建立信息反饋機制，提高公開的公信度。

（三）實行涉農站所辦事公開制度。涉農站所、學校、醫院、供電等與農民群眾利益關系密切的部門，要全面推行辦事公開制度。緊緊抓住與農村群眾生產、生活密切相關又最容易出現不公平、不公正的重點問題，如實公開、經常公開。職能部門要對辦事公開的內容、形式、要求等作出規范。加強對涉農站所辦事公開的督察，切實解決一些涉農站所與民爭利、服務質量差等問

題。開展涉農站所政風行風評議活動，認真聽取農民群眾、鎮人大代表和服務對象的意見和建議，評議結果及時向主管部門反饋。

四、加強對農村基層黨風廉政建設的組織領導 落實黨風廉政建設責任制，要按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，把農村黨風廉政建設與物質文明、精神文明建設一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。一要明確鎮黨委書記、鎮長為黨風廉政建設第一責任人，各村主要負責人和部門負責人分別對本轄區黨風廉政建設負總責，形成一級抓一級，層層抓落實的機制，各村兩委、部門要切實負起對農村黨風廉政建設的全面領導責任，加強領導，更好的把廉政建設貫徹于業務工作中扎實推進，把廉政要求貫穿于目標管理中區督察，鎮黨委要專題聽取各村和部門開展黨風廉政建設工作情況匯報，加強督促檢查和具體指導，嚴格責任考核和責任追究，對不認真履行職責，工作不落實造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。

2.加強組織協調，認真履行職責。加強紀檢隊伍建設，村黨支部均要設立紀檢委員，做到有人辦事，有人監事，鎮紀委要加強對紀檢委員的業務培訓。鎮紀委要定期分析研究農村黨風廉政建設形勢，針對存在問題，及時提出工作建議和解決措施。加強對村干部的考核管理，把村級黨風廉政建設和村干部的廉潔自律情況列入考核內容，實行綜合評議，并把考核結果與村干部的補貼（工資）直接掛鉤。各村紀檢（小組）委員要充分發揮職能作用，加強本村黨員干部黨風廉政建設的監督檢查，同時選聘黨風廉政信息員、監督員，切實解決農村基層監督乏力的問題。牢固樹立創新意識，通過深刻領會市、縣主要領導對黨風廉政建設的新要求，結合實際，以更加寬廣的視野、更富創新的思路、更為得力的措施，積極推進反腐倡廉建設再上新臺階。

中共牛棚鎮委員會 2011年3月18日

第五篇：在2011年農村基層黨風廉政工作聯席會議上的講話

在和靜縣2011年農村基層黨風廉政建設聯席

會議上的講話

縣委常委、紀委書記馮玉萍

（2011年10月10日）

同志們：

今天召開這次農村基層黨風廉政建設聯席會議的主要任務是：認真學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》和《和靜縣2011年農村黨風廉政建設工作要點》，總結交流我縣農村黨風廉政建設工作，研究部署當前和今后一個時期的工作任務。剛才，哈爾莫墩鎮、和靜鎮、巴音郭楞鄉、鞏乃斯鄉、政府辦、組織部、財政局、民政局、農經局、總工會10個單位作了大會交流發言，各單位農村黨風廉政建設工作都有一些好的經驗和做法，希望大家相互學習借鑒，查漏補缺，前進補位，后發趕超。

下面，我就進一步做好農村黨風廉政建設工作講幾點意見：

一、統一思想認識，進一步增強做好農村基層黨風廉政建設工作的重要性和必要性

近年來，中央、自治區、自治州和我縣先后制定出臺了一系列關于加強農村基層黨風廉政建設的重要文件，特別是今年以來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，縣紀委印發了《和靜縣2011年農村基層黨風廉政建設工作要點》，對加強農村基層黨風廉政建設工作進行了進一步安排部署。同時，我們在農村基層黨風 1

廉政建設工作上探索和積累了一些成功做法和有益經驗，例如，建立的縣、鄉、村“三級為民服務全程代辦制”和“村組干部權力清單”制度，為從源頭鏟除農村黨員干部滋生腐敗的土壤提供了保障，取得了良好效果。但實事求是地講，目前這些方面的工作仍然比較薄弱，農村基層黨風政風方面還存在一些亟待解決的問題。比如，少數成員單位和有關部門對農村基層加強黨風廉政建設工作缺乏系統的、深層次的思考，缺乏全面的工作安排和指導，工作中缺乏系統性、規范性；個別成員單位和有關部門在開展農村基層黨風廉政建設工作中還存在重視不夠、措施不力，不清楚職責分工，與業務工作結合不緊，所承擔的任務落實不到位，各類材料上報不及時；一些農村基層干部法制觀念淡薄，弄虛作假、以權謀私等問題還比較突出，農村基層干部違法違紀案件還比較嚴重，因干群關系緊張引發的越級訪、群體訪事件還時有發生。這些問題的存在，直接損害了農牧民群眾的切身利益，嚴重影響到黨的路線方針政策的貫徹執行，影響到黨的威信和形象。

縣委第十二次黨代會和縣委十一屆七次全委（擴大）會議對加強黨風廉政建設提出了明確的要求，為我們做好農村黨風廉政建設工作指明了方向。新的形勢和任務，要求我們必須站在政治和全局高度充分認識加強農村黨風廉政建設的重要性和緊迫性，要求我們必須進一步加強農村基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提高廣大基層干部的黨性修養，增強他們的為民服務、廉潔自律意識，使他們牢固樹立紀律意識和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，為全縣改革發展穩定提供有力政治保證。

二、突出工作重點，扎實抓好我縣農村基層黨風廉政建設各項任務的落實

經過全縣各部門的共同努力，我縣農村基層黨風廉政建設呈現出良好的發展勢頭，取得了階段性成果。但同時必須看到這項工作的長期性、復雜性和艱巨性。當前，要緊緊抓住學習貫徹區、州、縣三級黨代會精神的有利契機，以學習貫徹《工作規劃》、《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》為主，通過集中輪訓、短期培訓、專題學習、領導講廉政黨課等形式，重點抓好基層黨員干部的理想信念和黨的宗旨、崗位責任、政策法規及黨紀條規教育，著力增強農村黨員干部廉潔從政意識，模范遵守《規定》中“八個禁止”和“ 41個不準”，切實提高為民服務的本領和遵紀守法的自覺性。扎實深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開“四公開”工作，使“四公開、一滿意”工作更加符合人民群眾的意愿，真正成為讓黨員群眾滿意的放心工程。加大督導檢查工作力度，確保黨在農村的各項強農惠農政策落到實處。加強調查研究，深入基層掌握情況，了解群眾所盼、所需、所求，善于發現掌握苗頭性、傾向性問題和農民群眾反映最熱烈、要求最迫切的問題，提出切實可行的解決辦法，扎實抓好農村基層黨風廉政建設各項任務的落實。

三、加強組織領導，形成推動農村基層黨風廉政建設深入開展的整體合力

農村基層黨風廉政建設工作涉及面廣，政策性強，任務繁

重，必須在黨委和政府的統一領導下，充分發揮各職能部門的作用，切實形成工作合力。聯席會議各成員單位要緊密結合各自工作職責，要結合自身工作職能，將承擔的工作任務與本部門、本系統的業務工作很好地結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，在農村基層黨風廉政建設中發揮積極作用。要注重調查研究，及時了解情況，抓住主要問題，完善工作措施；要注重因地制宜，針對不同情況，提出不同要求，加強分類指導；要加強與聯席會議辦公室的溝通聯系，及時反饋工作情況。聯席會議辦公室要履行好組織協調、監督檢查、綜合指導的職責，繼續加強與聯系會議成員單位和牽頭、配合部門的聯系溝通，及時協調解決工作中的問題，對各鄉鎮、各部門在實踐中形成的好做法、好經驗加大宣傳推廣力度。

同志們，加強農村黨風廉政建設意義深遠、任務艱巨、責任重大，作為聯席會議成員單位，我們肩負著更多的職責和使命。讓我們攜起手來，集中精力、開拓創新、扎實工作，以更加堅決的態度、更加有力的措施，全面推進農村黨風廉政建設，為推進和靜縣跨越式發展和長治久安作出新的更大的貢獻。

我的話講完了，謝謝大家！