第一篇：關(guān)于加強黨建帶團建全面推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)團的組織格局創(chuàng)新工作的通知

關(guān)于加強黨建帶團建

全面推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局

創(chuàng)新工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、團委：

根據(jù)XXXXX關(guān)于全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的總體部署，為進一步加強黨建帶團建，切實做好黨的青年群眾工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織增強工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，豐富工作資源、載體和內(nèi)容，現(xiàn)就全面推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的重要意義 推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作，是黨中央書記處的明確要求，是加強黨建帶團建和強化基層組織建設(shè)、激發(fā)基層工作活力的重要舉措，是共青團參與社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作的有效載體。各級黨、團組織要站在做好新形勢下黨的青年群眾工作、鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認識推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的重要性，將這項工作納入基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)范疇，納入基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署，納入基層組織換屆工作安排，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織工作力量，著力拓寬聯(lián)系青年的渠道，著力豐富工作資源、載體和內(nèi)容，明確政策，強化措施，大力

－ 1 － 推進，使基層黨建帶團建取得帶優(yōu)班子、帶強組織、帶活工作的實際成效，切實改變當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織的薄弱現(xiàn)狀，不斷拓寬基層團組織的覆蓋面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團組織的“橋頭堡”作用。

二、切實明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的主要任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性的工作，各級黨委和黨委組織部門要指導(dǎo)、支持團組織，緊密結(jié)合本地實際，把全團的工作部署和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案》（附后）落實為具體有效的舉措，確保在今年9月前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委全覆蓋、高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。

1、按照“拓視野、擴渠道、優(yōu)選配”的要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的委員會的選配方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新的首要任務(wù)是建設(shè)一個代表性強、帶動力強、工作熱情高的委員會。各級黨委和黨委組織部門要結(jié)合基層干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，把各方面的優(yōu)秀年輕干部和青年人才選配到團的崗位，推動工作，鍛煉成長。要采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式，按照9-21人的規(guī)模選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委班子。團委書記應(yīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在編在崗的干部中選拔，并落實相關(guān)待遇。有條件的地方，要大力推行“1+1+X”的選配模式，“1+1”，即團（工）－ － 2 委書記由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道35歲以下黨政班子成員兼任，或積極培養(yǎng)現(xiàn)任優(yōu)秀團（工）委書記進入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員兼任書記的，同時選配1名優(yōu)秀年輕干部擔任專職副書記；“X”，即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作實際，從各領(lǐng)域選拔多名政治素質(zhì)高、熱心青少年工作、能調(diào)動一定社會資源的優(yōu)秀青年黨團員擔任團（工）委兼職副書記和委員。

2、按照“謀大局、抓重點、創(chuàng)特色”的要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的工作內(nèi)容

在完成團（工）委班子調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織要認真履行四項基本職能，明確工作任務(wù)，活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)團的工作。要健全完善團的基層組織，全面推進農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、非公有制企業(yè)、社會組織、青年農(nóng)民工聚集地等領(lǐng)域團的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)團的組織全社會覆蓋。要扎實做好服務(wù)青年工作，結(jié)合當?shù)厍嗄晏攸c和實際，設(shè)計和實施工作項目，服務(wù)青年成長發(fā)展。要及時掌握并向黨組織和上級團組織匯報本地區(qū)青年的思想動態(tài)，努力做好青年思想引導(dǎo)工作。要準確把握并及時反映本地青年的普遍訴求，配合有關(guān)部門做好未成年人保護和預(yù)防青少年違法犯罪工作，主動承擔社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作任務(wù)，建立健全志愿者隊伍，努力使基層團的工作始終圍繞大局、貼近實際、富有成效，體現(xiàn)本地特色，形成工作品牌。

3、按照“固基礎(chǔ)、管長遠、促發(fā)展”的要求，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、－ 3 － 街道團的工作長效機制

完善的工作機制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織長期有效運行的重要保障。要建立高效的分工協(xié)作機制，在堅持民主集中制的前提下，通過強化內(nèi)部分工協(xié)作，明確專兼職團干部職責，形成委員經(jīng)常性聯(lián)系青年、整合社會資源、共同推進工作的機制。要建立規(guī)范的考核評價機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團建工作納入基層黨建考核評價體系，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，采取年終述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、團員評議相結(jié)合的方式，建立團員青年廣泛參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團干部考核評價機制，重點考核團的工作績效。要建立切實有效的培養(yǎng)激勵機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職團干部納入基層人才培養(yǎng)視野，采取有效措施幫助專兼職團干部鍛煉本領(lǐng)、提高綜合素質(zhì)。要深入挖掘和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職團干部典型，為團干部個人成長和事業(yè)發(fā)展搭建舞臺。有條件的地方可以向兼職團干部提供一定的補貼。

三、科學(xué)把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的方法步驟 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作，集中時間、統(tǒng)一步調(diào)，分五個階段推進：

1、宣傳部署（2011年7月中上旬前）。開展調(diào)查摸底，進行宣傳發(fā)動，各級制定印發(fā)政策文件和具體實施方案，成立工作機構(gòu)，召開推進會議，全面部署啟動。

2、組織實施（2011年7月-8月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照 － － 4 全市統(tǒng)一要求和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案》，扎實完成好選配團（工）委班子、設(shè)計團的主要工作內(nèi)容、建立完善工作機制等三項重點任務(wù)，加強團的規(guī)范化和有形化建設(shè)。

3、集中培訓(xùn)（2011年8月底前）。市委組織部、團市委統(tǒng)一確定規(guī)范性培訓(xùn)課程，對格局創(chuàng)新后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委委員進行全員集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括團的基本理論、重點工作、基礎(chǔ)團務(wù)和基層工作方式方法。

4、“回頭看”和考核驗收（2011年9月底前）。市委組織部和團市委對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新進行考核驗收并開展“回頭看”活動，對工作沒達到要求的以及存在的問題進行整改。

5、分析總結(jié)（2011年10月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團委對格局創(chuàng)新前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委情況進行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進行全面總結(jié)，并形成工作報告上報團市委。

四、全面落實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的具體要求

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作，任務(wù)重、時間緊、要求高，各地要落實 “五個一”的要求，確保各項任務(wù)全面完成。一是出臺一個政策文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團委，要按照全市

－ 5 － 統(tǒng)一部署，結(jié)合實際聯(lián)合出臺文件，提供政策保障，明確措施要求。二是成立一個工作機構(gòu)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團委組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責指導(dǎo)和推進本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作。三是召開一次推進會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團委要聯(lián)合召開一次各村、社區(qū)團組織負責人參加的推進會議，對此項工作做出安排部署，并進行培訓(xùn)。四是制定一套實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實際，制定具體的實施方案并抓好組織落實。五是做好一次考核驗收。格局創(chuàng)新工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處黨委、市委組織部、團市委將聯(lián)合組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作的考核驗收，對存在的問題及時督促進行限時整改。

各級黨團組織要高度重視，明確責任，加強宣傳，營造氛圍，按照進度要求，抓早抓實抓好，確保在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作，努力把團的基層組織建設(shè)和基層工作提高到一個新的水平，開創(chuàng)基層黨建帶團建工作的新局面。

附件：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

2、街道團的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

－ － 6

2011年7月12日

主題詞：黨建帶團建 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 團的組織格局創(chuàng)新 通知

中共XXXXXXXX辦公室

2011年7月12日印發(fā)

共印

份

－ 7 － 附件1：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

一、主要目的

1、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作力量。

2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委聯(lián)系青年渠道。

3、豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作資源。

二、工作任務(wù)和目標

1、工作任務(wù)

（1）采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會；（2）設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容；

（3）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制。

2、工作目標

到2011年9月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委全面完成組織格局創(chuàng)新工作。

三、調(diào)整、充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委成員的選配標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員中選拔，推行由黨政班子中的年輕成員兼任。副書記、委員根據(jù)青年從業(yè)分布特點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及團的工作需要，重點從信用社干部、民警、農(nóng)技推廣人員、教師以及致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責人、民營企業(yè)負責人中的青年人及 － － 8 大學(xué)生村官中選拔。選配后，原則上非公職人員不少于總數(shù)的1/3，書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的1/3。人選應(yīng)具備以下條件：

（1）政治素質(zhì)好，熱愛黨，熱心青年工作；（2）中共黨員或共青團員；（3）能體現(xiàn)某類別青年的代表性；

（4）有較強工作能力，能調(diào)動一定的社會資源；（5）年齡一般不超過35周歲。

2、選配程序

（1）制定工作計劃。把握工作進度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子結(jié)構(gòu)要求、團干部職數(shù)設(shè)臵。

（2）成立工作機構(gòu)。堅持黨管干部原則，組成由縣級黨委組織部、縣級團委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組成的工作機構(gòu)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、手機短信、黑板報等媒介，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

（4）確定候選人。人選可以通過組織推薦、團員青年聯(lián)名推薦、個人自薦等渠道產(chǎn)生。對各方面推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報同級黨組織同意。屬縣（市、區(qū)）

－ 9 － 管理的干部，應(yīng)報縣（市、區(qū)）黨委組織部考察后，經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究確定候選人。

（5）產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會由團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產(chǎn)生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競爭性，同時使團員或團員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，書記、副書記應(yīng)由同級黨組織與上級團組織協(xié)商，在取得一致意見后予以指派。屬縣（市、區(qū)）管理的干部，應(yīng)報經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究后選派。

（6）報批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員、副書記、書記人選須報同級黨組織和上級團組織批準，由同級黨組織公布。

具體環(huán)節(jié)由各地根據(jù)實際情況確定。

四、合理設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容

圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益四項基本職能進行設(shè)計。在組織青年方面做必要的基礎(chǔ)性工作的同時，可突出重點，著力抓好1—2項特色工作。

1、組織青年

主要是掌握團員和青年情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的基層組織。（1）摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)28周歲以下青年情況及團組織關(guān)系，建立檔案。

（2）摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以下青年從業(yè)分布情況，對青年 － － 10 能人建檔立案。

（3）負責推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村、基層企事業(yè)單位和各類團體、組織的建團工作，擴大對青年的組織覆蓋。

（4）做好團員發(fā)展、團籍管理、團費收繳等工作。（5）做好推優(yōu)入黨工作。

2、引導(dǎo)青年

主要是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

（1）開展政策宣講活動。（2）開展團員青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。（3）開展聯(lián)系、走訪青年工作。

（4）開展鄉(xiāng)村青年文化活動和保護母親河、青年志愿者、扶貧濟困等公益志愿服務(wù)。

（5）選樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年典型。

3、服務(wù)青年

主要是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年增收成才設(shè)計開展工作。

（1）服務(wù)青年就業(yè)。組織就業(yè)技能培訓(xùn)；提供就業(yè)崗位信息。

（2）服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；提供創(chuàng)業(yè)項目和信息服務(wù)；幫助青年落實創(chuàng)業(yè)小額貸款；開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）服務(wù)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；

－ 11 － 引導(dǎo)農(nóng)村青年示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種；創(chuàng)建農(nóng)村青年新品種新技術(shù)示范基地。

（4）服務(wù)青年成才。組建青年協(xié)會、社團；選樹、舉薦農(nóng)村青年致富帶頭人及各行各業(yè)優(yōu)秀青年人才。

4、維護青少年合法權(quán)益

（1）開展關(guān)愛特殊青少年群體工作，做好農(nóng)村留守兒童幫扶和教育工作。

（2）開展青少年事務(wù)建言獻策工作。

五、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制

1、黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的領(lǐng)導(dǎo)支持機制

（1）領(lǐng)導(dǎo)機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作任務(wù)制度；定期聽取團的工作匯報、研究團的工作的制度；將團建納入黨建規(guī)劃的制度；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作進行考核的制度等。

（2）支持機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展工作所需經(jīng)費、資源的支持制度等。

（3）促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部成長發(fā)展的制度。為編制外團干部提供發(fā)展平臺，如定期選送學(xué)習(xí)、交流，優(yōu)先推薦入黨，擔任人大代表、政協(xié)委員，推薦作為編制外團干部所在單位的后備干部等。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制

（1）團委委員分工負責制度。根據(jù)團委委員的自身特長和 － － 12 優(yōu)勢，分別承擔相應(yīng)工作職責。

（2）團委委員會議和述職制度。每月召開1—2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委共同參與的工作會議；每年進行1—2次工作述職，一般在年中或年末進行。

（3）團委委員輪值工作制度。一般由團委副書記定期輪流組織開展相關(guān)活動，團委書記負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委對團委委員工作考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委定期對團委委員的工作業(yè)績進行量化考核。

（5）團委委員退出流動機制。原則上團委委員任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委屆期同步，任期結(jié)束后其職務(wù)自動卸免。任期內(nèi)出現(xiàn)因工作調(diào)整或經(jīng)考核不勝任本職工作，不宜再擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委職務(wù)的，應(yīng)及時調(diào)整。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委聯(lián)系青年、整合資源的機制

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員分片或分行業(yè)、分領(lǐng)域聯(lián)系青年的制度。根據(jù)團委委員的居住生活地區(qū)或所從事行業(yè)，劃定聯(lián)系青年的范圍，利用走訪、網(wǎng)絡(luò)等方式與轄區(qū)內(nèi)青年建立密切聯(lián)系。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委整合資源的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員利用自身的社會關(guān)系整合社會資源，或利用自身或所屬單位的資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展工作。

－ 13 － 附件2：

街道團的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

一、主要目的

1、充實街道團（工）委工作力量。

2、拓寬街道團（工）委聯(lián)系青年的渠道。

3、豐富街道團（工）委工作資源。

二、工作任務(wù)和目標

1、工作任務(wù)

（1）通過選舉、任用等方式，堅持編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合，配齊、配強街道團（工）委。

（2）圍繞全團重點工作，服務(wù)全市社會管理創(chuàng)新工作，合理設(shè)計工作載體和內(nèi)容，形成特色品牌工作。

（3）建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、結(jié)構(gòu)合理、活動豐富、制度健全的街道團（工）委工作機制。

2、工作目標

到2011年9月底前，所有街道團（工）委全面完成組織格局創(chuàng)新工作。

三、調(diào)整、充實街道團（工）委

1、選配標準。街道團（工）委書記應(yīng)從街道行政事業(yè)編制內(nèi)人員中選配，推行由黨政班子中的年輕成員兼任。副書記、－ － 14 委員應(yīng)根據(jù)街道內(nèi)青年群體結(jié)構(gòu)和分布特點，重點從戶籍民警、工商稅務(wù)人員、教師、非公有制企業(yè)或社會組織負責人、青年社團負責人、社區(qū)網(wǎng)格員等不同青年群體代表中選拔。選配后，原則上非公職人員不少于總數(shù)的1/3，書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的1/3。推薦的人選應(yīng)具備以下條件：

（1）政治素質(zhì)好，熱愛黨，熱心青年工作；（2）中共黨員或共青團員；（3）能體現(xiàn)某類別青年的代表性；

（4）有較強工作能力，能調(diào)動一定的社會資源；（5）年齡一般不超過35周歲。

2、選配程序。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，確保程序嚴謹公正。主要包括以下程序。

（1）制定工作計劃。結(jié)合上級團委的總體部署和街道實際，明確推進時間表；根據(jù)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年結(jié)構(gòu)明確街道團（工）委班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)設(shè)臵。

（2）成立工作機構(gòu)。建立由市轄區(qū)黨委組織部門、團委、街道黨組織共同組成的工作機構(gòu)，加強選配工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用街道內(nèi)的宣傳欄、微博、網(wǎng)上社區(qū)論壇等，在街道居民聚集活動地、街道公共服務(wù)大廳等居民密集區(qū)域發(fā)布公告，擴大宣傳覆蓋面，營造良好的社會輿論氛圍。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

－ 15 －（4）人選推薦和正式候選人確定。采取組織推薦、10人以上團員青年聯(lián)名推薦、個人自薦等方式進行。由工作機構(gòu)對人選進行資格審查，確定正式候選人。屬縣（市、區(qū)）管理的干部，應(yīng)報縣（市、區(qū)）黨委組織部考察后，經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究確定候選人。

（5）產(chǎn)生。要充分尊重團員的主體意識，保障團員的民主權(quán)利，體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過擴大差額比例、公開答辯等有效方式，保證好中選優(yōu)。設(shè)立團委的，一般要召開團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生委員會，書記、副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產(chǎn)生；設(shè)立團工委的，應(yīng)由街道黨組織商上級團組織后直接任命。屬縣（市、區(qū)）管理的干部，應(yīng)報經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究后產(chǎn)生。

（6）任前考察、公示和任命。對擬任人選進行組織考察，在人選所在單位進行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，由街道黨（工）委確定人選，經(jīng)上級團委批復(fù)同意，由街道黨（工）委發(fā)文公布。

四、合理設(shè)計街道團（工）委工作內(nèi)容

街道團（工）委調(diào)整充實后，緊緊圍繞本轄區(qū)黨政中心工作設(shè)計開展街道團的工作。

1、基礎(chǔ)性工作。主要是摸清團員和青年數(shù)量，掌握青年分布狀況，建立團員青年信息系統(tǒng)，收繳團費；加強與轄區(qū)青年 － － 16 聯(lián)系，掌握青年動態(tài)，最大限度地聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)青年；根據(jù)青年分布情況，在團建空白點上建立團總支、團支部、團小組等基層組織；做好推優(yōu)入黨工作。

2、重點工作。主要在城市戰(zhàn)線重點工作中選取工作項目。開展城市青年小額貸款工作，每個街道每年要扶持不少于5名青年創(chuàng)業(yè)；每年新建非公企業(yè)團組織不少于5個；每年舉辦至少2期青年就業(yè)技能培訓(xùn)。大力推動網(wǎng)格建團工作，探索成立社區(qū)網(wǎng)格團支部，實現(xiàn)社區(qū)團員青年全覆蓋，開展符合實際的社區(qū)活動。此外，積極做好志愿服務(wù)、預(yù)防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道團（工）委工作運行機制

1、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)支持機制

建立街道黨建帶團建的有關(guān)制度，力爭將團建工作納入黨建工作的總體部署和考核范圍；建立街道黨組織定期聽取街道團（工）委工作匯報的制度，確保每年至少聽取一次專題匯報；探索建立黨團陣地資源共享制度。

2、建立工作運行機制

根據(jù)團干部的分工和熟悉領(lǐng)域情況，建立合理的街道團（工）委成員的分工責任制度；上級團組織根據(jù)工作總體安排，制定街道團干部崗位目標責任制度；探索建立每個月1—2次專兼職團干部共同參與的例會制度；探索建立每半年一次團干部

－ 17 － 向團員代表和上級團組織、同級黨組織進行述職制度。

3、建立團干部隊伍管理機制

建立定期培訓(xùn)制度，每年至少對街道團干部培訓(xùn)一次，其中對編制外團干部要注重團的基本知識培訓(xùn)；建立編制外和兼職團干部的激勵約束機制，在評選優(yōu)秀團員、優(yōu)秀團干部方面要予以一定傾斜；建立團干部合理的退出流動機制，原則上團干部任期應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織屆期同步，任期內(nèi)因工作調(diào)整等原因不在轄區(qū)工作的，應(yīng)及時增補，任期結(jié)束后其職務(wù)自動卸免。

4、建立區(qū)域聯(lián)動、資源保障機制

探索建立街道內(nèi)共青團工作聯(lián)席會議制度，適當開展轄區(qū)內(nèi)團組織的共建活動；根據(jù)編制外團干部分工和熟悉領(lǐng)域，建立編制外團干部分片或定點聯(lián)系青年的制度；建立街道黨政對街道團（工）委工作經(jīng)費、資源的支持制度。

－ － 18

第二篇：縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作推進會切實加強黨建帶團建工作

第105期

中共xx縣委組織部編 2011年8月16日

xx縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作推進會

切實加強黨建帶團建工作

8月15日，xx縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作推進會，以創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局為著力點，深入開展黨建帶團建工作，會議聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記上半年工作進展的匯報，分析了團組織建設(shè)亟待解決的困難問題，進一步安排部署了基層格局創(chuàng)新工作。縣委常委、組織部長余軍民同志出席會議并對黨建帶團建工作提出幾點要求。

一是增強做好共青團和青年工作的使命感。進一步加強新形勢下黨建帶團建工作，為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，用社會主義核心價值體系教育團員，要求新任職團干部要提高認識，統(tǒng)一思想，以做好共青團和青年工作為己任，切實增強使命感。引導(dǎo)廣大團員青年把握好政治方向，筑牢積極向上的精神支柱，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為推動我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)平安、和諧、生態(tài)、富裕xx打造堅實的思想基礎(chǔ)。

二是增強做好共青團和青年工作的責任感和緊迫感。堅持黨建帶團建，貫徹好“六帶一優(yōu)化”，嚴格按照全縣共青團工作會議提出的黨建帶團建的工作目標開展工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記要充分發(fā)揮黨對團的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有利資源，盡最大程度、最大能力領(lǐng)導(dǎo)、督促、開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作。

三是提高做好共青團和青年工作的素質(zhì)和能力。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境，規(guī)范團組織工作制度，注重開拓創(chuàng)新，搞好輿論宣傳，要求各級團干部政治要堅定、學(xué)習(xí)要刻苦、工作要勤奮、作風要扎實、品德要高尚，努力構(gòu)建黨團共建工作新格局。

四是爭當鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的推進者。進一步貫徹落實黨建帶團建，加強團的基層組織建設(shè)和基層工作，不斷推進基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點，不斷增強對廣大青年的吸引力和凝聚力，團結(jié)帶領(lǐng)全縣團員青年在建設(shè)平安、和諧、生態(tài)、富裕xx的偉大實踐中做出積極貢獻。

抄報：州委組織部，縣委。

抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣各大班子辦公室，縣委各常委，檔。

第三篇：全面推進團組織格局創(chuàng)新工作實施方案

上瀘鎮(zhèn)全面推進團組織格局創(chuàng)新工作

實 施 方 案

為進一步加強上瀘鎮(zhèn)團組織建設(shè)，拓寬團組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道，增強團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)縣委組織部和團縣委聯(lián)合下發(fā)的《上饒縣推進鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）團組織格局創(chuàng)新工作實施方案》（饒縣組字?2011?7號）文件精神，為順利開展好此項重點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案。

一、主要目的

（一）探索全鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新的工作模式，合理配臵團委副書記和團委委員，加強團委班子建設(shè)。

（二）拓寬全鎮(zhèn)團組織有效聯(lián)系青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的手段。

（三）探索基層團組織整合資源的方式方法，努力實現(xiàn)農(nóng)村共青團的橋頭堡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推進目標。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新全鄉(xiāng)團建格局“1+3+3”工作模式。其中，“1”是指配齊配強團委書記；“3”是指采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合的方式配齊配強三名團委副書記；“3”是指結(jié)合本鄉(xiāng)實際，主要是從青年致富帶頭人、青年村干部、選調(diào)生、公務(wù)員、三支一扶成員和大學(xué)生村官、青年企業(yè)家等優(yōu)秀青年中民主產(chǎn)生委員3名。

（二）加強本鎮(zhèn)團組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“1+3+3”工作模式，采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的方式，調(diào)整充實本鎮(zhèn)團組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些對共青團和青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表充實到團委班子中來。行政編制外副書記要體現(xiàn)代表性，不受身份限制。具體程序包括政策制定、成立組織機

構(gòu)、宣傳發(fā)動、人選推薦、確定正式候選人、民主投票、組織研究、任前考察和公示、正式聘任等環(huán)節(jié)，具體環(huán)節(jié)各地可結(jié)合實際組織實施，選配過程應(yīng)體現(xiàn)競爭性。

（三）建立健全鎮(zhèn)團委科學(xué)、高效的工作運行機制。積極探索本鄉(xiāng)團委“1+3+3”工作模式功能定位，科學(xué)設(shè)計工作項目和內(nèi)容，激發(fā)我鎮(zhèn)團組織的工作活力。

三、選配程序

（一）團委委員選配程序

1.設(shè)崗定責： 根據(jù)農(nóng)村青年分布和聚集特點，對擬增配的團委委員來源進行規(guī)劃設(shè)計，按照一定比例，從青年致富帶頭人、青年村干部、選調(diào)生、公務(wù)員、三支一扶成員和大學(xué)生村官、青年企業(yè)家等優(yōu)秀青年中產(chǎn)生，并根據(jù)委員類型進行定崗定責。

2.宣傳發(fā)動：面向團員青年廣泛開展宣傳工作，根據(jù)擬定的團委委員的崗位設(shè)計，由各直屬團支部推薦上報合適人選。

3.人選推薦 ：各村團組織通過詳細的調(diào)查摸底，在各支部上報人選的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定不少于20%差額比例推薦符合條件的人選。

4.確定正式候選人： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定不少于10%差額比例的正式團委委員候選人。

5.民主選舉 ：召開團員代表大會，實行差額選舉，或采用其他（如競職演講等）競爭性方式，選出團委委員若干名。

6.上報黨委：新產(chǎn)生的團委委員報鎮(zhèn)黨委和團縣委。

（二）團委書記、副書記選配程序

選舉產(chǎn)生新一屆團委委員后，召開團委委員會議，選舉產(chǎn)生新一屆團委書記、副書記等團委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并上報同級黨委和團縣委。

四、推進步驟

（一）準備階段（2011年9月）

各地要深入摸底調(diào)查，切實掌握團員青年基本情況，確定重點選配對象，加強調(diào)研，結(jié)合實際，并制定工作實施方案。

（二）實施階段（2011年10月至2011年11月）

1.調(diào)整充實本鄉(xiāng)團委組織格局。增配團委副書記、調(diào)整團委委員，選拔一批政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、工作能力強、帶動作用大的各領(lǐng)域青年能人到團的崗位。

2.建立健全團組織工作運行機制。明確團委領(lǐng)導(dǎo)班子職責分工，建立崗位目標責任制、團委工作例會、議事制度，定期研究部署工作；建立述職考核考評制度，健全團組織工作運行機制。

3.找準團組織功能定位，科學(xué)設(shè)計工作內(nèi)容。在充分挖掘青年聚集、溝通、交流、聯(lián)絡(luò)等因素的基礎(chǔ)上，以加強情感溝通和有效服務(wù)為方式，不拘一格、靈活方便地加強團組織建設(shè)，擴大共青團對團員青年的有效覆蓋。

（三）總結(jié)階段（2011年12月）

搜集和整理我鎮(zhèn)團建格局創(chuàng)新工作的先進做法和典型經(jīng)驗，探索農(nóng)村團建規(guī)律，形成工作成果，指導(dǎo)和促進團組織的各項工作。

五、應(yīng)注意把握的幾個問題

（一）堅持黨管干部和上級團委參與相結(jié)合。堅持黨管干部原則，體現(xiàn)在鎮(zhèn)黨委全程主導(dǎo)選配工作，以保證基本政治方向，團委積極參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等具體工作。

（二）堅持組織領(lǐng)導(dǎo)和團員青年的民主參與相結(jié)合。加強組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政策制定環(huán)節(jié)，要對具體崗位、任職條件及來源結(jié)構(gòu)予以規(guī)定；組織研究環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮到團的工作崗位需要，宣傳工作要適度公開，既要保證團員青年參與的廣泛性，又要采取適當方式體現(xiàn)競爭性。

（三）堅持調(diào)整班子結(jié)構(gòu)與完善工作機制相結(jié)合。各地要著力研究本鎮(zhèn)團組織的功能定位、科學(xué)設(shè)計工作內(nèi)容；著力加強制度建設(shè)，建立健全科學(xué)、高效的工作機制；進一步明確職責分工，建立崗位目標責任制、團委工作例會等制度，真正激活基層團組織的工作活力。

二00一一年九月九日

第四篇：街道推進團組織格局創(chuàng)新工作實施方案

**街道團工委

推進團組織格局創(chuàng)新工作實施方案

根據(jù)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團 的組織格局創(chuàng)新工作的通知》（團攀東聯(lián)發(fā)〔2011〕5號）和《關(guān)于推進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團組織格局創(chuàng)新的實施意 見》（團攀東委〔2011〕25 號）精神，為拓寬**街道團組織聯(lián)系青年、凝聚青年、服務(wù)青年的渠道，增強基層團組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，扎實推進南山街道團組織格局創(chuàng)新工作，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，將整治素質(zhì)高、工作能力強、帶動作用好，熱心共青團事業(yè)的優(yōu)秀青年選為我街道團委書記、兼職團委副書記、委員，團結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)團員青年為東區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻青春力量。

二、基本原則

（一）堅持黨建帶團建原則。

在工作開展過程中，始終堅持黨工委委領(lǐng)導(dǎo)，并采取靈活、適當?shù)慕M織手段，對過程和結(jié)果保持合理的引導(dǎo)和掌控，確保達到預(yù)期目的。

（二）堅持競爭擇優(yōu)原則。

各科室、社區(qū)在人選確定上要通過適當?shù)姆绞襟w現(xiàn)競爭性，把那些真正有責任心、有奉獻精神、有影響力的優(yōu)秀青

年選拔出來，吸納到團組織中。

三、選配標準

（一）南山街道團工委成員人數(shù)。

團工委設(shè)委員 13名，其中書記 1 名，兼職副書記 3名。要注重編制內(nèi)、外相結(jié)合，其中中共黨員不少于 3 人，編制外人員所占比例不低于 50%。

（二）選配范圍

團工委書記候選人：

1.從街道行政事業(yè)編制內(nèi)的優(yōu)秀青年黨員中選配，積極推行由街道黨（工）委班子中 35 歲以下的年輕成員擔任。

2.如無合適人員，也可從街道領(lǐng)導(dǎo)班子較年輕的副科級人員中選配做兼職團委書記。

團委兼職副書記、委員候選人：

根據(jù)我辦實際情況，從街道轄區(qū)內(nèi)的單位、企業(yè)、社區(qū)的優(yōu)秀年輕干部中選配。

（三）選配標準

1.具有較高的政治思想素質(zhì)，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想積極，作風正派。

2.熱心共青團和青年事業(yè)，自愿義務(wù)從事團的工作。

3.富有開拓精神和創(chuàng)造活力，在特定社會領(lǐng)域具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響。

4.能夠?qū)⑵浔韭毠ぷ骰驅(qū)I(yè)特長與團的工作有機結(jié)合，為推進團的事業(yè)發(fā)展起到重要作用。

5.政治面貌為共青團員或中共黨員。

6.年齡一般不超過 35 周歲（兼職團干部年齡可放寬到40 周歲）。

四、選配程序

街道團工委書記由街道黨工委直接任命。副書記和委員的選配采取選舉方式，體現(xiàn)競爭性原則。主要包括以下工作程序。

（一）宣傳發(fā)動。

充分利用手機短信、宣傳欄、標語、黑板報等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間不少于 10 天。

（二）人選推薦。

專兼職團干部人員推薦工作，堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結(jié)合，產(chǎn)生初步人選。對各種途徑產(chǎn)生的推薦人選，由街道領(lǐng)導(dǎo)小組工作機構(gòu)對其進行政審，按照高于擬選配街道團工委委員數(shù)量 20%的比例確定正式候選人。

（三）公開競崗。競選人通過競崗演講進行。

（四）任前、公示和任命。

根據(jù)競崗情況，對擬任人選進行組織考察，在人選所在單位進行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，報團區(qū)委和街道黨工委確定最終人選，并由街道黨工委發(fā)文任命。兼職團干部不占團委機關(guān)編制、職數(shù)，不享受同等級專職團干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權(quán)利，但在參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有關(guān)會議、工作決策、評先選優(yōu)等方面可享受與專職

團干部的同等權(quán)利。兼職團干部任期到其所屬團的委員會下次換屆時為止，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動卸免。

五、團組織工作內(nèi)容

（一）組織青年。主要是掌握團員和青年情況，建立健全團基層組織。

1、掌握本轄區(qū)內(nèi)青年的基本情況及從業(yè)分布信息，并建立完善電子檔案。

2、理順與轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)單位團組織關(guān)系，加強工作交流合作。

3、推進街道內(nèi)基層企業(yè)單位和各類團體、組織的團建工作，擴大團的組織覆蓋。

4、做好團員發(fā)展、團籍管理、團費收繳等工作。

5、配合團區(qū)委做好駐區(qū)大企業(yè)、非公企業(yè)、新社會組織團建工作及駐外團組織建設(shè)工作。

（二）引導(dǎo)青年。主要是引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。一是積極開展政策宣講活動，通過組織開展團員青年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)中國特色社會主義理念。二是開展青年文化活動和關(guān)愛農(nóng)民工子女等公益志愿服務(wù)，通過聯(lián)系、走訪等方式了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)青年積極向上。

（三）維護青少年合法權(quán)益。一是要服務(wù)、關(guān)愛青少年，特別是特殊青少年群體，要維護他們的合法權(quán)益，享受政策。二是積極開展青少年事務(wù)建言獻策工作。

六、建立健全機制

（一）明確責任分工，充分發(fā)揮委員作用。

團組織根據(jù)實際情況明確分工，建立由書記負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，副書記、委員定期輪流主持開展工作的輪值工作制度，既要根據(jù)委員的自身特長和優(yōu)勢、熟悉的領(lǐng)域進行合理分工，充分發(fā)揮個人特長，又要通過嚴格執(zhí)行團內(nèi)工作和決策制度促進委員之間的協(xié)作，形成全體委員共同推進工作的合力。

（二）規(guī)范量化考核，全面促進工作發(fā)展。

在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立由團員青年廣泛參與的考核評價機制。團組織的考核將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)工作，采取年終述職、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議相結(jié)合的方式進行，重點考核工作績效。團組織將定期對團組織委員的工作業(yè)績進行量化考核，可劃分和評定考核等次，并將考核結(jié)果報街道黨工委和區(qū)委。

（三）搭建平臺，助推團干部成長。

街道團工委要把團組織負責人納入培訓(xùn)計劃，并將專兼職團干部納入基層人才重點培養(yǎng)，通過定期學(xué)習(xí)、交流，優(yōu)先推薦入黨等，為其個人成長和事業(yè)發(fā)展搭建平臺。

**街道團工委

二〇一一年十月十九日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作實施方案

吉陽鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作實施方案

各村（居）、各校團委：

依據(jù)中共三亞市委組織部和共青團三亞市委《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中抓好同級團組織格局創(chuàng)新工作的通知》的文件精神，為做好我鎮(zhèn)共青團干部的選拔配備工作，我鎮(zhèn)團委決定以我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作為契機，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作。特制定此方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”的要求，全面推進團組織格局創(chuàng)新工作，將各領(lǐng)域優(yōu)秀青年選拔、充實到基層團的組織體系中，增強團的工作力量，豐富共青團聯(lián)系青年和調(diào)動社會資源的渠道，提升基層團組織工作水平，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)和目標

1、工作任務(wù)

在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，放寬用人視野、嚴格選配標準，采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式調(diào)整、充實鎮(zhèn)團委，使鎮(zhèn)團委人員配臵和工作內(nèi)容更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，切實增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

2、工作目標

到2011年12月，全鎮(zhèn)必須要完成專兼職團干部的選配和調(diào)整。

三、工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為確保鎮(zhèn)團委新格局創(chuàng)新工作的有序、順利進行，經(jīng)研究決定，成立鎮(zhèn)團組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：彭 云

鎮(zhèn)委組織員 副組長：王 偉 鎮(zhèn)團委書記

董俊俊 鎮(zhèn)團委副書記 成員：莫春思 鎮(zhèn)專職團委副書記

于 賀 中西部志愿者 蘇 麗 中西部志愿者

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王偉兼任，負責做好各項日常工作。各村要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量到位。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委干部的選配具體要求

1、選配標準

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委成員必須符合以下基本條件：吉陽鎮(zhèn)戶籍或在我鎮(zhèn)長期居住、工作的青年，年齡應(yīng)在35周歲以下（其他條件特別優(yōu)秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下）； 2 中共黨員或共青團員，具有較高的思想政治素質(zhì)，作風正派；熱心共青團和青年工作，在青年中有較高的威信。

（2）團委書記：由鎮(zhèn)政府年輕干部兼任。

（3）副書記、委員：根據(jù)青年從業(yè)分布特點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進共青團重點工作的需要，重點從我鎮(zhèn)教師、各村青年致富帶頭人、青年志愿者、大學(xué)生“村官”、各村團支部書記中選拔，體現(xiàn)代表性，并能調(diào)動一定的社會資源幫助開展團的工作。

設(shè)臵專職團委副書記1名，應(yīng)注重從各村團支部和各學(xué)校團支部書記中選拔；兼職副書記1名，應(yīng)從各村大學(xué)生村官中進行選拔；團委委員15名，應(yīng)從各村團支部副書記和大學(xué)生村官中選拔

2、數(shù)量結(jié)構(gòu)

推行團的組織格局創(chuàng)新后，鎮(zhèn)團委一般由9—15名委員組成。具體數(shù)量根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年人口數(shù)量、各類社會組織數(shù)量以及團組織結(jié)構(gòu)、團員數(shù)量等因素確定。選配后，原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一。

3、選配程序

選配工作一般應(yīng)遵循以下程序。

（1）制定工作計劃。結(jié)合團市委的總體部署，明確推進時間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子結(jié)構(gòu)要求、團干部職數(shù)設(shè)臵。（2）成立工作機構(gòu)。堅持黨管干部原則，組成由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和團委共同組成的工作機構(gòu)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、黑板報等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團員青年10人聯(lián)名推薦、個人自薦等渠道產(chǎn)生。對各方面推薦的候選人人選，要先進行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報鎮(zhèn)黨委同意。

（5）產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員由各村團員大會選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)專職團委副書記由鎮(zhèn)團委召開各村團支部書記選舉大會產(chǎn)生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競爭性，同時使與會代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，書記、副書記可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與上級團組織協(xié)商，在取得一致意見后予以指派。

（6）報批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委專職副書記、兼職副書記、委員人選須報鎮(zhèn)黨委和上級團組織批準，由鎮(zhèn)黨委公布。

具體環(huán)節(jié)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《團章》和《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則（暫行）》要求，結(jié)合實際情況確定。

五、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運行機制

1、黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的領(lǐng)導(dǎo)支持機制 各鎮(zhèn)黨委要切實加強對共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作匯報制度，確保每年至少聽取一次專題匯報、研究一次團的工作，召開一次團員青年座談會，參加一次團的主題活動；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委開展工作所需經(jīng)費和資源的支持制度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作運轉(zhuǎn)機制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員分工負責制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員根據(jù)自身特長和優(yōu)勢，分別承擔相應(yīng)的工作職責；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委每三個月召開1次全體委員例會；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子成員述職制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子每年向鎮(zhèn)團委進行工作總結(jié)匯報。

六、推進步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作總體時間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時間相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后1個月內(nèi)，必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時間提前或延后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作時間相應(yīng)作出調(diào)整。

分以下四個階段推進。

1、準備階段（2011年10月）

各村團支部開展調(diào)查摸底，掌握本村人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及青年從業(yè)分布情況；分析本村團委工作現(xiàn)狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創(chuàng)新工作方案上報鎮(zhèn)團委。

2、實施階段（2011年11月—12月）

各村開展鎮(zhèn)團委專職團委副書記、兼職團委副書記、委員的競崗選舉工作，并以書面的形式上報鎮(zhèn)團委；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委運行機制；設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作內(nèi)容。

3、培訓(xùn)階段（2012年1月—2月）

團市委將對選配后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有全團的重點工作、基礎(chǔ)團務(wù)以及基層團的工作方式方法。

4、總結(jié)階段（2012年3月）

對換屆和格局創(chuàng)新前后各團支部情況進行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進行全面總結(jié)，并形成工作報告，報市委組織部門和團市委。

共青團三亞市吉陽鎮(zhèn)委員會

二〇一一年十月八日