第一篇：2018申論地級市

給定資料

1.以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關Y縣鄉鎮招商引資工作的三封來信：

A鎮張某：鄉村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”，為農村發展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋，導致項目長期落不了地，產生不了實際效益，成為“空頭招商”。

我們鎮遇上稍有投資意向的企業，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環保、用地等各種手續。可是，真正簽訂了投資協議，許多手續牽涉到法律規定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強行讓企業上馬。

為了完成招商引資任務，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團利用。前不久，就出現引進的企業非法融資后跑路，引起群眾上訪事件，損失巨大。

3年前，我們鎮與華南的一家投資公司洽談，合作開發一個鄉村旅游項目。簽訂合作框架協議后，投資方承諾將在3年內投資數千萬元。鎮政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉、基礎設施建設等工作。可是接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數百萬元，只能全部由鎮里承擔。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進大項目，舍得投入，先后征用土地數千畝，可由于區位無優勢，缺乏競爭力等原因，往往項目“泡了湯”，導致土地長時間撂荒，讓農民空歡喜一場。

B鄉武某：近幾年，沿海發達地區在環境整治過程中，淘汰了一批污染嚴重的企業。對這些企業，內地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優惠政策的扶持下，一個個被沿海地區淘汰的污染企業又在經濟不發達的農村冒了出來，最終遭罪的是老百姓。

我們鄉有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器村廠。車還未到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引資進來的水暖器材廠，就是一家犧牲當地老百姓健康的落后項目。

這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品、拉運到這里進行鍍鋅，整個車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。

這些情況被反映到上級相關部門后，鄉里才不得不關閉了這家害民的水暖器材廠。

C鎮應某：我們鎮有兩個偏遠山區村同時搞招商引資。一個村招來了石英礦開發項目，業主財大氣粗，不到兩個月村子里就車來車往，后山上炮聲隆隆，好多群眾當上礦產工人，一時間掙了些錢。另一個村，一位退伍軍人興辦養羊場，一開始經營不是很順利，第一年投資買了500只羊，當年并沒有給當地帶來立竿見影的致富效應。

2.茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風光——這是H縣石井村的新景象。

“這風光來之不易呀!”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已。“鄉親們腰包鼓起來了，消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農藥瓶、農膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說，不講究的，隨意丟在房前屋后;講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報批評。

省里啟動“美麗桂鄉”鄉村建設活動，以此為契機，H縣垃圾分類開始從城區走向農村。

縣城里垃圾分類的經驗，被石井村改進成“鄉村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”;可燃燒類，由村里統一集中焚燒;可回收類，由保潔員揀出賣廢品;危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。

鄉村垃圾分類，H縣打的是有準備之仗。縣委牽頭成立“高規格”項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領導班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。

隨后的實施當中，居民分類投放、環衛分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環環相扣、無縫銜接，確保了常態化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教;屢教不分的，拒收垃圾;亂丟亂倒的，電視曝光，依規重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。

村民每人每年繳納36元的垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請垃圾清運員，每天清運全村14個自然屯的生活垃圾，月薪達6000元。

包括民眾環保意識啟蒙在內的宣傳教育培訓及時跟進，座談、宣講、會演，鄉鎮、街道、村落一處不落，為“垃圾分類——舉手之勞，保護環境”理念造勢。“H縣所有學校都有垃圾分類制度，并將其與學生的操行分掛鉤。同時，還鼓勵各學科老師在課堂‘借題發揮’，引導孩子養成垃圾分類的好習慣。”縣教育局李副局長說，“全縣中小學生15萬人，把他們引導好，影響帶動的至少是15萬個家庭。如此，代代傳承，蔚然成風。”

3.如何保證農業農村優先發展?某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農”專家葉教授，分享他們的觀察和思考。

主持人：黨的十九大提出，實施鄉村振興戰略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農業農村現代化。關于實現鄉村振興，我們從不同側面，邀請三位嘉賓來討論三個問題，傾聽你們的期盼。

對第一個問題的討論：

老鄭：現在種地，不換個種法不行。對普通農戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規模，但風險也更高。今年我們市遭遇自然災害的日子，比往年足足多了兩個月，對稻米產量影響不小。另外，現在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農民種糧，要面對自然和市場雙重風險，真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。

郭書記：我們縣是農業大縣。作為基層干部，我經常與農民打交道，深知一畝三分地對農民的重要性。農業農村農民問題是“飯碗”問題，是發展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。

葉教授：總體來說，當前農業結構調整有序推進，農業綠色發展大步邁進，農村改革穩步推進，農業農村發展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統籌城鄉發展、城鄉發展一體化等重大方針，先后采取了取消農業稅、實行農業直接補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體系等重大舉措。

對第二個問題的討論：

葉教授：實現農業農村優先發展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農”，對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不愿意把精力放在“三農”工作上，不愿意把稀缺資源投向農業農村。比如，我們在基層調研時經常發現，盡管農產品儲藏、加工項目有利于帶動當地農業發展和農民增收，但由于產生的固定資產投資、地區生產總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設用地指標，一些產業園區不愿意引進這類項目。

改變這種狀況，關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業，更要看農業;要看城市，更要看農村;要看經濟總量，更要看民生改善。要堅持農業農村優先發展，在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農業農村傾斜。

老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機水稻，每個生產流程都要技術，沒有農技部門專家常年在田間指導，肯定干不成。

這幾年種地規模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農機根本進不去，多虧縣里修了不少“農機路”。我們發展生態農業，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農田水利設施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。

郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農民生活越來越好，但“三農”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農業基礎設施的短板還要補，農業規模化經營水平不高，農業的結構性矛盾還未完全破解。

對第三個問題的討論：

老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門。現在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。

郭書記：補齊“三農”發展短板，增強農業農村活力，關鍵要促進資源要素在城鄉間流動。我們縣積極引進資本，吸引農民工、高校畢業生返鄉創業。大力發展鄉村旅游、創意農業，實現“科技+”“教育+”“健康+”等新業態，促進一二三產業融合，提升農業的附加值。

葉教授：實現國家現代化，必須補“三農”這個短板。實現農業農村現代化，也不能平均發力，而應抓重點、補短板、強弱項。

主持人：實現國家現代化，短板在農業，難點在農村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝!

4.黨的十九大以來，總書記多次強調，要在全黨大興調查研究之風。縣委是我們黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，“一線總指揮”的調查研究開展得怎么樣，至關重要。

這天一早，L縣委蔡書記事先沒打招呼，沿省道隨機進村走訪。基層組織建設工作連續幾年“調研—推進—再調研—再推進”，L縣脫貧摘帽以后，需要一輪新的調整。

調研路上，蔡書記講起當初到村里調研的情景：隨機進一個村，村兩委大門緊鎖。去找人，先來的是村支書，問到具體數字，一般會叫來村會計。這兩人往往是多數村里關鍵的村干部。不少村按要求建村部，村里又找不到地，便遠遠放在村外頭，群眾日常是不來的，黨員干部開會才用一次。L縣抓基層組織建設，就從這些具體問題入手。

說話間，到了楊樹村。L縣坐落在大平原上，北部黃河灘，出城往東，全是村鎮。這天天氣預報的大雪還沒下來，空氣干冷，楊樹村便民中心不時有人來辦事。蔡書記跟村支書老吳聊天：“便民中心很新很干凈，但是將來考核的是這兒的人氣，東西不怕用，不怕用壞，可不能只是擺設，應付檢查……”

2017年，楊樹村爭上了紅旗村，用老吳的話說“干得正抖勁”，把臉面掙回來了。這個話要說回2016年。那年是L縣承諾三年脫貧的最后一年，還有115個村、2萬多人戴著貧困的帽子。工作布置到村里，之后如何落實?村干部說“上面千條線，下面一根針”，各條塊下頭萬緒，村里眉毛胡子一把抓。當年的調研，最終確定把“脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、美麗村莊”列為村一級建設的四大主業。縣里借用了焦裕祿書記當年“四面紅旗”的稱呼，評紅旗村。2017年楊樹村評上的。就是“脫貧攻堅紅旅村”。

蔡書記思考的，就是在L 縣已經實現脫貧的背景下，如果把脫貧攻堅紅旗改為奔小康紅旗，不免和產業發展紅旗有很大重合。那么，在脫貧成果鞏固階段，農村最急需抓的工作定在那一塊?這面紅旗該改叫什么名?

對村干部，這可不是小事。每得一面紅旗，村支書每月多500元績效收入，其他村干部每月多300元每半年一評。各村積極性高漲，“四面紅旗”正是指揮棒。名稱到底怎么改?怎么獎才有效果?獎村還是獎人?怎么體現差異又不產生矛盾?需要縣里無數輪調研、座談、斟酌，才能確定下來。

從楊樹村到趙垛樓，再到龍王廟，隨機進村去看。正在開展美麗鄉村建設的許多村莊正清違建、拓村道，搞農村垃圾“清零行動”，群眾千得熱火朝天。一路問下來，有人建議新的這面紅旗叫抓村風和諧，有人提出村莊文明，有人說抓“四議兩公開”落實……

蔡書記回應說、聽到的這些意見里有一個指問：脫貧了發展了，但矛盾調處、民主協商機制沒有相應跟上。村莊拆違建，也產生了一些矛盾。很多矛盾是因為協商機制沒有落實好、訂議公開沒有做到位，對群眾主體地位還不夠尊重。這項工作怎么形成引導作用要琢磨，目前起的名字靶向性不準，還不是群眾語言。

調研和整改都是常態化的。L縣很多干部隨車帶有幾把小馬扎，干十么用?比如不久前，蔡書記在新建的“三館兩場”發現問題，通知相關局委負責人晚上到齊，一路走一路排查。地面破損、路燈不亮、油污未清潔、廁所馬桶沖不干凈……最后開“馬扎會”，各自領責任，縣督查局3 天后一件一件來核銷。蔡書記說，如今在L縣，“扭轉一件，引領一片”的勢頭已經形成。

作答要求：

一、根據給定資料1，分析Y縣在鄉鎮招商引資工作中應當注意哪些問題?

要求：簡明準確，條理清晰，字數在300-400字。

二、給定資料2介紹了H縣鄉村垃圾分類工作取得的成績，縣情基本相似的鄰縣來學習取經后，決定啟動這項工作。假設你是鄰縣負責此項工作的人員，為做好群眾宣傳動員工作，請擬定一份給你縣農民群眾的公開信。

要求：切合主題，條理清晰，語言流暢，字數在400-500字。

三、給空資料3中，嘉賓討論了三個問題。請你根據該資料，分別闡述每個問題的聚焦點。

要求：準確、簡明，每個問題的聚焦點不超過100字。

四、根據給定資料4，假設你是這次調研組的工作人員，請圍繞這一天的調研主題和主要內容，寫一份調研情況簡報。

要求：內容全面，重點突出，條理清晰，字數在500-600字。

第二篇：15年國考地級市申論真題及解析

2015年國考地級市《申論》真題解析

（滿分100分

時限180分鐘）

一、給定資料

1.1867年，約瑟夫在加利福尼亞一個牧場工作，常常一邊放羊一邊看書。在他埋頭讀書時，牲口經常撞倒放牧的鐵縫柵欄，跑到附近田里偷吃莊稼。牧場主對此事十分惱怒，威脅要將他辭掉。約瑟夫經過觀察發現，羊很少跨越長滿尖刺的薔薇圍墻。于是，-個偷懶的想法浮上心頭：何不用細鐵絲做成帶刺的網呢？他把細鐵絲剪成小段纏在鐵絲柵欄上，并將鐵絲末端剪成尖刺。這下，想要偷吃莊稼的羊只好“望網興嘆”，約瑟夫再也不必擔心會被辭退了……

約瑟夫恐怕做夢也沒有想到，他的小發明竟然造就了這樣宏大的景觀，也沒想到他最初用來限制羊的帶刺鐵絲網，不久就被用來限制人了：帶刺鐵絲網除了在監獄、集中營、戰俘營中用來圈住人外，還在戰場上得到了廣泛應用。有人把這種鐵絲網列為“改變世界面貌的七項專利之一”，因為這項技術的創新，帶來了制度的創新。有經濟學家說，鐵絲網催生了美國西部的早期產權制度（鐵絲網幫助牧場確定了邊界，并因此推動了經濟和社會的發展），這才是鐵絲網最大的貢獻。鐵絲網的發明也由此啟示人們，新技術的創意和發明，與人們的生活方式以及制度的改變，都有直接的關聯性。

近百年來，人類的科技只能用突飛猛進這樣的詞匯來形容，如果讓一個1900年的發明家來看今天的世界，他會認得汽車、電話、飛機，也能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但他絕對會對計算機、互聯網、基因工程、核能一無所知。現在，知識爆炸給人類帶來前所未有的自信和樂觀，有位作家這樣寫道：“我真誠地相信，我們生活在人類歷史上最偉大的知識時代，沒有任何事物我們不了解……只要是人能想到的事，總有人能做到。”20世紀是科學技術空前輝煌的世紀，人類創造了歷史上最為巨大的科學成就和物質財富。這些成就深刻地改變了人類生產和生活的方式及質量，同時也深刻地改變了人類的思維、觀念和對世界的認識，改變并繼續改變著世界，也使人類思考的方向有所變化。由此帶來的，是對人類不斷創新的深刻認識。而技術的更新具有一種加速度的特質，尤其是新世紀以來電子產品例如電腦、手機等的更迭，更是呈現出幾何級數的速度，更新換代往往在兩三年內就得以完成。以致有人認為：新技術是一種創造性的毀滅力量。習近平在2014年6月9日召開的中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。習近平強調，今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。而要實現這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路。科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。中華民族是富有創新精神的民族。黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰咯的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局作出的重大戰略抉擇。面對科技創新發展新趨勢，我們必須迎頭趕上、奮起直追、力爭超越。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創新的歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。2.（標題）______________________________ 9月28日上午，在××博覽中心，第七屆大學生I-CAN物聯網創新創業大賽中國總決賽頒獎儀式舉行。本次比賽共有來自全國63所學校的267支隊伍參加了角逐，野戰“活點”沙盤、意世界、筆記本防護裝置、蜜蜂之家等作品獲得了特等獎，另外，全息3D成像、仿生鯰魚、防丟寶、煤氣智能報警系統、安全小車系統、太陽光雨水發電等頗為接“地氣”的作品獲得一二三等獎。據主辦方介紹，今年參加大賽的作品涉及面更廣，專業領域包括了家居、醫療等多方面，并且評委在評分中更加注重作品的市場潛力和應用價值。（小標題一）______________________________ 上午9點，頒獎儀式預約舉行，依次辦法了60個三等獎、40個二等獎、15個一等獎與5個特等獎。一個個充滿活力的年輕獲獎隊員魚貫上臺領獎，對于他們來說，更多的是一種團隊參賽的快樂和創意成真的成就感。某工程大學的一位參賽選手告訴記者：這次參賽他們從創意設計到做成成品總共花費了8個月的時間，前前后后少不了同學們通宵達旦的鉆研，“在團隊合作中，大家都聽隊長的，對自己分工的活認真仔細，遇到難題一起研究。現在獲得了三等獎，非常有成就感。” 而在會場上，也有不少企業代表對這些創新技術非常感興趣。一位企業家表示，年輕人有夢想，感想敢干，看好他們作品的市場前景，鼓勵他們創業，如果有機會會與大學生團隊開展合作。（小標題二）______________________________ “太陽光雨水發電器，非常適合多雨的南方。“交通事故警報APP，發”生事故后，軟件會自動發信息給你的家人。”看到這些品種繁多的獲獎作品，真讓人有種只有你想不到，沒有你做不到的感覺。記者在采訪中發現，今年的獲獎作品中出現了不少新穎有特色、生活味道十足的作品，不僅又防丟鑰匙的智能鎖，還有各種趣味盎然的新發明。北京某大學的發明團隊發明了一款“M-Fish只能魚缸”，這款魚缸可以與手機聯通，使用者可以通過手機發送信號，控制魚缸的充氧量，精確把握魚食喂養。

某大學分校的參賽團隊研發的“舒心電風扇”，是利用物聯網技術制造的感應風扇，如果人體皮膚靠近，風扇就會自動關停，這樣可以預防小孩子不小心將手伸進電風扇之中受傷，或者具體太近造成感冒。太原某大學團隊設計的煤氣智能報警系統，通過計算火焰，煤氣流量等，能夠及時發現煤氣有沒有泄露，從而報警。（小標題三）______________________________ 獲獎作品中，那些與人身安全相聯系的幾款作品尤為引人注目。獲得一等獎、由湖北某師范學院團隊研發的安全校車系統，就是從新聞中心校車悶死兒童的時間有感而發、創造出一款防止在校車中遺落兒童的軟件。據獲獎團隊介紹，他們4個伙伴用四五個月的時間，從多套方案中挑選了2套，這款作品應用了物聯網技術，根據探頭、座椅壓力等信號綜合計算，判斷車內是否有人遺落，并且批量生產的成本適合市場推廣。

具有市場潛力并且經過市場驗證的作品更是脫穎而出，獲得特等獎的一款“蜜蜂之家”作品是某科技大學團隊研發的。他們曾經將自己的作品帶到田間地頭，“我們去湖北的蜂農農場呆了3個月，就是想實地檢測一下這款產品到底有沒有用。”團隊隊長小程說，他們通過實地檢驗，發現作品真的可以解決蜂農養蜂中的溫度控制問題。該作品的實用性得到了評委的一致好評，成功摘金。

3.長三角地區生豬的重要產區P市，其養豬業正處在轉型升級的關鍵期。記者走進P市，探尋信息化時代這種后養殖模式究竟改變了什么。

“村里以前有34000到35000頭豬，每天都有豬仔出生、肉豬出欄、病豬死去，具體多少就不清楚了。”P市某村村委會李主任說。該村有2000多戶村民，位置比較偏僻。養殖是村里的傳統產業，也是不少農戶的收入來源之一。以前村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環境越來越差。要恢復環境，拆除違建豬舍，起碼要知道村里有多少頭豬。這個簡單的問題，卻難倒了很多村委會主任。據P市畜禽養殖污染治理辦公室工作人員林先生解釋，以前，如果上面要求統計生豬養殖的某一項數據，他們就要將任務派到各鎮、街道，鎮、街道再把任務派到村、社區，由村、社區的工作人員到每個養殖戶家中詢問狀況，匯總統計之后，逐級上報。一般來說，完成一項統計最快也要1個月。

除了費時費力，準確度也是個問題。等到各村農戶一家家跑下來，數據交上去，時間情況總會和報上去的不太一樣，因為生豬輸了是動態的。要對生豬養殖戶進行管理，還涉及到諸多相關的問題：豬舍面積多少，沼氣池、沼液池、三格式化糞池建設情況如何，是否按照生豬數量收取養殖污染處置費……必須利用現代化信息技術，對生豬養殖進行精細化管理。

下午2時，該村村委會工作人員小徐來到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來沒幾天的小豬仔見到生人來了，嚇得擠成一團。“一、二、三……”小徐一只只數了起來。前兩天，老曹家的母豬生了12頭仔豬。而一周前來統計的時候，這窩豬仔還沒出生。

跑了十幾家農戶的豬舍后，小徐回到村委會，登錄進入電腦上的“P市生豬信息化管理系統”，找到老曹家的檔案。檔案里，農戶基本信息、聯系方式、治污設施、豬舍面積、養殖規模、存欄頭數、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。

小徐動動鼠標和鍵盤，將仔豬數量從“0”改成了“12”。接著根據剛剛走訪了解到的情況，逐戶進行修改。隨著老曹家仔豬數量的變化，全村、全鎮、全市仔豬數量也隨之發生了變化。“現在實時更新，效率高，更準確，而且每家農戶都建立了一個檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚。”林先生對新系統贊不絕口。

截止目前，系統里有“一戶一檔”養殖基本信息2.45萬戶，其中，現有存欄生豬養殖戶0.94萬戶，退養戶1.51萬戶。而整個系統里包括養殖生出管理、動物防疫管理、動物檢疫管理、流通監管、溯源管理五個模考，涵蓋50類數據情況的記錄統計，還能實時導出線形圖和柱狀圖，變動情況也很明晰。

為了配合這套系統，P市仔人員配置方面建立了市、鎮、村三級網絡，96個行政村里，村村都有1名專職管理人員，負責基礎信息的收集、更新。從上到下，構建一張信息網。

除了一些類似于“人口統計指標”的基本情況，生豬養殖業要減量提質，生豬養殖污染和養殖安全問題必須要解決。這套系統在這方面也大有作為。

生豬養殖污染曾經讓老百姓苦不堪言。根據“誰污染誰治理”的原則和“村規民約”的要求，村民們按照自家養殖的生豬數量，向村里繳納費用來治污。養幾頭豬、交多少錢。雖然已經有“村規民約”的約束，但由于以前生豬數量不明晰，因此在執行上存在一些問題。

現在，通過將繳費信息錄入系統，對照養殖戶的生豬存欄數等基本情況，一旦出現數字對不上的情況就能及時發現，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長效管理。小徐向我們展示了一張生豬養殖污染處置費繳納證明，在系統里，記者看到，和紙質證明相對應的，該農戶的收費金額、存欄頭數、收費標準、收費憑證編碼等很清楚。繼續點開，還能看到該農戶在這段時間的所有養殖行為詳情，比如母豬產下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時查看。最近一個月，系統內記錄了1053戶養殖戶的生豬養殖污染處置費繳費登記信息、57戶養殖戶能繁母豬的收費登記信息，同時由于數據實時更新，系統基本實現了從仔豬出生免疫、出售檢疫、屠宰檢疫的全程實時動態管理，為相關部門提供詳實可靠的決策依據。此外，該系統已與農業部動物追溯系統聯網，能更大程度地保證豬肉來源的可靠，一旦出現問題，也能更準確、迅速地追溯到源頭。4.如果說50后、60后是“廣播一代”，70后是“電視一代”，那么80后、90后則是“網絡新一代”。有人說，與他們的“前輩”相比，“網絡新一代”其實是更有希望的一代。

過去很多做父母的可能都有這樣的經歷，小孩子稚氣地向你提問：“我是怎么來的？”而今天，向家長提出這種問題的小孩子已經越來越少了，因為“網絡新一代”更愿意在網上尋找答案。實際上，自主的社會觀察是“網絡新一代”的普遍特點。網絡給青少年提供了自由探索的渠道，也培養了他們自由探索的思維方式，因此，他們更愿意對社會現象和公共事件形成自主的觀察。

無疑這是一種社會進步的表現，但同時也給青少年的教育引導工作帶來了巨大挑戰。“網絡新一代”生活在-個傳統與現代交替、民族文化與外來文化激蕩的時代，這種社會現實為當代青少年提供了多元價值觀的選擇。同時，社會上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴露在網上，這種情況下，在青少年中建構起來的主流價值體系、道德觀念將受到沖擊。

“網絡新一代”可以毫無顧慮的在網上批評任何人任何事，毫不掩地自己的觀點。他們在網絡上善于用最直白的語言來表達自己的思想，而且在思想表達上形式活潑，善于使用諷刺和調侃。他們用自編或改造的歌曲、視頻以及網絡簽名等方式來表達自己的觀點和態度。他們創作的許多段子在詼諧幽默中閃耀著智慧的光芒，表達出對人對事的鮮明態度，讓人拍案叫絕。

同時，正因為網絡表達的自由隨意，“網絡新一代”在網絡表達中偏激言論較多，甚至使用網絡暴力語言。有些人發帖時使用的過激言論和污言穢語，其惡俗裎度讓人震驚。

在有“印度硅谷”之稱的班加羅爾，有一家世界知名的軟件企業印孚瑟斯信息技術有限公司，該公司現有員工12萬多人，平均年齡只有26歲。我國的互聯網行業也是如此，騰訊是世界排名第三的互聯網企業，其1萬多名員工，平均年齡也不過26.8歲。許多互聯網企業的創辦者和管理層都是20多歲的年輕人。可以說，互聯網是真正由“網絡新一代”所掌握的產業。

在農業社會和工業社會，承認具有明顯的體力優勢和社會經驗優勢。而在信息社會中，對信息和新技術的掌握已經成為比體力、經驗更為重要的資源和力量，成人的經驗和體力優勢在青少年的信息和技術優勢面前，其比較優勢弱化甚至喪失了。相對于父輩，青少年在互聯網應用方面的水平普遍更高。

在近些年的一系列公共事件中，“網絡新一代”都顯示了自己的力量。在青少年經常使用的一些網站論壇上被頂起來的帖子，很快就會被幾十萬、幾百萬人看到，并迅速向整個互聯網傳播開來。隨身攜帶的手機或其他手持電子設備可以使青少年隨時隨地上網，任何時候都可以發出聲音、表明態度，并匯聚成強大的公共意見。

進入新世紀以來，我們已經看到“網絡新一代”多次利用互聯網進行的成功動員。現在，網上活躍著數不清的規模不一的青年自組織QQ群、論壇、網絡游戲等。“網絡新一代”形成的新動員方式對我們的挑戰是巨大的，但也提供了難得的機遇。

5.塑料的發明曾經給人的生活帶來了相當大的便利，但也帶來了一系列的環境問題。塑料在垃圾中占相當一部分比例，而且大大增加了垃圾處理的難度和費用。由于廢塑料幾百年都難以降解，若丟棄在自然環境中，會給蚊子、蒼蠅和細菌提供生存繁育的溫床；若埋在地下，則容易污染地下水，妨礙植物根系生長，破壞土壤品質；若焚燒處理，將產生多種有毒氣體。“白色污染”已成為危害環境的一大公害。汽車的尾氣、空調和電冰箱中的氟利昂都在破壞大氣層。埃博拉病毒的爆發和流行也使全世界更加關注生物安全問題，并將其作為國家安全的組成部分。全球數以萬計的原子彈更是高懸在人類頭上的達摩克利斯之劍。

20世紀的信息技術將人類活動的效率提升到了一個新的高度，但是另一方面，就像著名學者劉易斯·芒福德指出的那樣，為了獲得更多、更豐富的物質，人們犧牲了時間和當前的快樂，只是將幸福簡單地與擁有汽車、浴缸和其他機械產品的數量劃上等號，芒福德將之稱為“無目的的物質至上主義”。在計算速度越來越快、人工智能程度越來越高的潮流之下，人類的個性開始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更強的單向度技術目標的誤區。有評論家因此指出：“當發展著的物質科技生產力忽略、脫離開民眾精神力的時候，就會喪失它應受人控制并為人服務的真正本質，而變成與人對立的異化力量。” 觀察家認為，未來科技最關鍵的發展方向是走人性化之路。閃爍著“人性”之光的產品將越來越多地出現，高科技產品也將被進一步賦予靈動的生命，在科技和人性之間嫁接橋梁。人性化的科技反映的是人類以下的思考；科技產品如何為人服務？它給人們的生活帶來了怎樣一種新的積極的變化？科技如何人性化？在盲目的物質化導向這一危途中，人性化之路將賦予高科技產品以新的價值觀，那就是用大寫的人性的的光芒去逼視高科技這一之前高貴神秘，自視甚高的怪獸，使其形穢，讓普通人也能看到這中間的無知和愚蠢來。

人性化的科技因此是在科技和人文、個性化與大眾化、商業目標和社會使命之間去追求平衡，這種平衡不僅是一種美，也是一種智慧和態度。

6.日前，世界知名未來學家，《連線》雜志創始主編，被看作是“網絡文化”的發言人和觀察者的凱文·凱利接受了采訪，其間，凱利圍繞著自己的《科技想要什么》等在技術思想領域的重要著作，回答了“新技術”與“人性”的關系等一系列問題，現摘要整理如下：

A.在《科技想要什么》中我想表達的是，我對技術本質的疑慮以及人與技術的矛盾關系。世界上每天都有新的技術誕生，但我們還沒有理論和框架，讓我們來理解科技面對的是什么。我們一直在發展科技，但我們是否要考慮：我們會不會有一天被科技征服？科技是宇宙的一部分嗎？它是好的那部分嗎？我們是該限制它還是要發展它？ B.正如哲學家海德格爾對于技術的批判理論所描述的那樣：這種貌似宿命的技術現實，本質上是人所無法控制的，但獲得拯救的機會也恰在于此：“救贖即植根發育于技術的本質之中。”技術元素向共生性發展，這種發展也推動我們去追逐一個古老的夢想：在最大限度發揮個人自主性的同時，使集體的能力最大化。

C.技術是進化的延伸，就像進化是宇宙的延伸那樣，我們會認為技術對生命是種挑戰，但事實上科技也是一種生命。技術也有像進化一樣的歷程，畢竟技術對宇宙、對生命都有積極的好處。技術具有生命的普遍特征，理解了技術的理論也就能理解進化論。

D.技術元素的確準備操縱物質，包括人類，重組各種內部結構，但是技術將為其注入感知能力和情感，注入更多“非工具性”的東西。我認為我們應該培養科技的感情。目前科技還不具備感情，但我認為今后我們會賦予科技感情。“科技的生命化”，已成為現實世界無法根除的特征。科技將具備人性。

E.科技是一種“新文化”，或者說，“科技是第三種文化”，這意味著科學家們可以直接和大眾進行對話，而不是通過人文知識分子。傳統知識分子所占領的媒體一直控制著輿論方向--他們說：“認為是精彩的，科學是呆板的。”今天，倡導“科技是第三種文化”的思想家們卻更傾向于繞過中間人，致力于用關注知識的讀者們能夠理解的形式，向公眾傳達他們最深邃的思想。

F.在過去二十年，互聯網給人類的生活和知識帶來方便。而現在，是另一個起點。而今天是人類歷史上最好的時代，之前的所有成果都是今天的基礎，我想激勵年輕人現在就是創造新事物最好的時代，不僅是互聯網，對所有領域來說，現在都是創造新事物的最好時代，創造新事物，離不開技術創新。我在《科技想要什么》一書中，特別強調一句話：科技想要的。就是人類想要的。

2015年國家公務員考試《申論》真題答案（地市級）

二、作答要求

（一）結合給定資料1，談談你對文中劃線句子“新技術是一種創造性的毀滅力量”的理解。（10分）

要求：（1）準確、全面；（2）不超過150字。【參考答案】

技術進步不僅推動了人類物質生產力的迅猛發展，也深刻地改變著人類生產、生活的方式和質量。新技術對人類的思維、觀念、制度模式以及人類對世界的認識都會帶來顯著的變化，并從整體上推動世界和人類思考方向的變化，它所帶來的是一種創造基礎上的革新，因此可以說是一種創造性的毀滅力量。

（二）閱讀給定資料2，在橫線處填入這則資料的標題和三個部分的小標題。（10分）

要求：（1）準確、精煉；（2）標題和三個小標題須分條寫，小標題要標注序號；（3）每條不超過20字。

【參考答案一】

標題：大學生展出物聯網創新作品 小發明解決大問題 小標題

（一）：大學生敢想敢干

企業樂拋橄欖枝 小標題

（二）：獲獎作品接地氣

創意翻新貼近生活 小標題

（三）：人身安全領域獲關注

產品實用受市場好評 【參考答案二】

標題：中國大學生物聯網創新創業大賽碩果累累 小標題

（一）：學生創意碩果累累

企業鼓勵愿尋合作 小標題

（二）：創意作品花樣翻新

實用智能貼近生活 小標題

（三）：實踐檢驗出真知

解決疑難市場寬

（三）P市某村的生豬養殖進入了信息化時代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養殖村的管理人員介紹經驗，請根據給定資料3寫一篇在經驗交流會上的講話稿。（20分）

要求：（1）全面準確、符合實際；（2）語言得體、有感染力；（3）不超過500字。

【參考答案】

信息化助推轉型升級 養殖產業實現新突破 尊敬的各位來賓： 大家好！

很榮幸能與大家交流我村利用信息化網絡實現養殖業轉型升級的做法。

大家都了解，過去的養殖粗放落后，小打小鬧還行，一旦規模上去，各種數據統計和污染管理等問題，處理起來費時費力不說，只要中途有任何一丁點的紕漏和變化，就會造成大面積的返工、延誤和錯誤，很多工作效果不佳，甚至難以開展，管理起來非常困難。而自從利用信息網絡技術，實現了精細化管理之后，這些問題統統得到了解決。在網絡上，各種數據一目了然，而且變動非常方便，大幅度降低了管理難度，提高了管理的效率。

生豬信息化管理系統，實行一戶一檔，涵蓋50類農戶養殖的數據統計，只要配合村里專職的信息管理人員，就可以將詳細的信息數據分類匯總，這樣不僅可以方便掌握各種具體數據，而且統計直觀、方便，可以實現動態管理，為決策提供了準確依據。過去因為數據不準確而老大難的污染費用征繳和隨意丟棄病死豬的問題也迎刃而解。我們還與農業部動物追溯系統聯網，對養殖質量進行了嚴格的監控。

如今，各行各業都在利用先進技術，我們養殖業也不能落后，希望大家都能利用好信息網絡，實現騰飛，共同富裕。

謝謝大家！

（四）為了清除社會上對“網絡新一代”的疑慮，某報特邀市科協工作人員為該報“時評”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請根據給定資料4為該報寫一篇題為“正確看待‘網絡新一代’”的短文。（20分）

要求：（1）觀點明確，簡潔有力；（2）緊扣材料，層次分明；（3）語言流暢，有邏輯性；（4）不超過500字。

【參考答案】 正確看待“網絡新一代”

“網絡新一代”以80、90后為主，他們的學習和日常生活，與互聯網緊密相聯。與“前輩”相比，他們在遇到問題時候，不會向他人詢問，而是直接從網上找到答案。由此培養了自由的思維方式，對社會問題也能進行自主的思考。

當前，我們生活在一個傳統與現代交替、本土文化與外來文化激蕩的時代。網絡的虛擬性讓“新一代人”在表達觀點時自由過度，對事件也缺乏正確的是非判斷。在網絡用語中偏激者居多，甚至一些人使用網絡暴力語言。這不利于青少年身心的健康發展，也對教育引導工作產生巨大的挑戰。

疑慮本是一種關愛，但也不必過分。互聯網的發展是時代的進步。網絡只是一個思想交流的平臺，只要善用網絡、管好網絡就可以化解矛盾。一方面要弘揚正確的價值觀，做好對青少年的教育和引導；另一方面要加大對網絡的管理，凈化網絡空氣，讓網絡成為推動科技發展和社會進步的一個有效平臺。

當前，“網絡新一代”是互聯網產業的領軍者和主力軍，這個新產業已經產生了巨大的經濟效益。同時他們也推動了技術的創新和發展。除此之外，他們利用互聯網技術，有效匯聚公共力量，從而能快速的解決社會問題。“網絡新一代”，是充滿希望的新生代。

（五）給定資料6中劃線句子寫著：“人文是精彩的，科學是呆板的。”請結合你對這句話的思考，聯系歷史和現實，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考結合給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000-1200。【參考范文】 還原科學的精彩才能迎來真正的科學昌明

如果你對一個毫無審美情趣的科學匠人說“我的憂愁像漆黑的夜晚，濃的化不開”，他一定覺得你不通邏輯、不可理喻，然而這樣的比喻在文學上確是司空見慣的，倘若不這樣類比，文學的趣味恰恰會降低很多。從科學的邏輯上來說，“異類不比”，這是一個最基本的常識性公理，而從文藝的角度來看，異類之比卻能比出絕妙的審美意境。從上述分析來看，確實正應了那句話--人文是精彩的，科學是呆板的。科學的呆板來自于其求真的天然屬性，在科學的世界里容不得半點含糊，嚴格的邏輯性界定清楚了科學的邊界--世界原本客觀，人類當然要以客觀的態度和方式去面對它。

然而，真正面對物質世界的，始終還是人自身，科學充其量只應扮演中介性的工具角色。人類所需要的終究還是“精彩”，而非“呆板”。從這個意義上來說，科學原本也該是精彩的，呆板的科學只是其一重屬性，甚至是次要屬性。當醫生把人體單純看作一個物體而以所謂“科學”的態度去對待、當核物理學家只服從于核彈的殺傷等級、當生物學家躍躍欲試于克隆出完整的人時，科學的呆板甚至顯得有點可怕，因此，科學的“精彩”已經不純是科學所具備的修飾，而成了科學發展的必需，否則，當科學沿著自身演進的邏輯闊步前進而將“呆板”進行到底時，可能也就是科學終結之日。而何時能徹底還原科學原本的“精彩”之日，也就是科學真正昌明之時。

科學的精彩需要為其注入人文的色彩，科學的發展需要人文的護佑。人類所追求的終極目標就是自由，科學只是人在面對自然世界以尋求自由的工具，因而本質上科學就該是人文性的。在科學發展的過程中，始終要堅持人性的標準和底線，正如法國科學家巴斯德所言：“科學無國界，科學家有祖國”，其實就是揭示了科學具有人性底線的一個方面。科學研究不僅要追求真，要尊重自然的規律，更要追求美和善，也要尊重社會的規矩和審美取向。

科學的精彩還需要通俗地傳達。科學不應該是象牙塔里的思維游戲，其工具屬性決定了它要走向大眾。科學家在向大眾傳達科學的成果時，要采取通俗易懂的語言和形式，剝去術語和名詞為科學帶上的冷艷面具，讓科學變得可親近、有溫度、走入尋常百姓家。只有這樣，科學才能真正贏得普羅大眾的廣泛共鳴，獲取最為寬廣的群眾基礎。

時至今日，人類的異化已十分深刻，不得不說，在這其中科學發揮了舉足輕重的作用。在“手機低頭族”無處不在、轉基因爭議日甚一日、中醫存廢眾說紛紜，甚至“文科生”成為一個輕貶義詞的今天，討論科學的“精彩”問題顯得正合時宜，而這或許正是當今社會諸多重要問題能夠得以破解的希望所在吧。

第三篇：酒會方案(地級市)

菲爾帝紅酒浪漫之夜

暨商界精英商務交流聯誼酒會策 劃 方 案

（地級市）

北京中智遠洋集團

菲爾帝國際酒莊中國區營銷總部

菲爾帝紅酒俱樂部

咨詢電話：010-56233835 ***

一、酒會名稱

菲爾帝紅酒浪漫之夜

暨商界精英商務交流聯誼酒會

二、酒會宗旨

1、為參會企業家提供商務交流合作平臺服務。

2、為企業家提供消費增值服務。

三、酒會時間

2012年11月至2013年12月。

四、酒會地點

本市10家酒樓宴會廳。

五、酒會數量

1、活動期限內合計舉辦酒會數量為：50場。

2、平均每周舉辦1場。

3、在每家酒樓平均舉辦5場。

六、酒會主題

1、有項目找資金、有資金找項目

2、有產品找渠道、有渠道找產品

3、有資源找合作、有需求找資源

4、有消費找增值、有增值找消費

5、有產品找易貨、有易貨找產品

6、有保險找客戶、有客戶找保險

7、……

七、合作單位

1、主辦單位

菲爾帝國際酒莊中國區營銷總部

北京中智遠洋進出口貿易有限公司

菲爾帝紅酒本市經銷商

本市10家中大型酒樓

2、承辦單位：

市 演藝傳媒有限公司

3、協辦單位：

保險公司1家

高檔美容院5家

汽車4s店3家

地產公司樓盤3個

銀行1家

奢侈品服飾公司1家

培訓機構1家

……

八、嘉賓邀請

每場酒會由下列單位聯合邀請100名左右企業董事長或總經理參會：

1、酒樓用餐顧客50% 酒樓負責從自身用餐客戶中邀請50名/場左右企業董事長或總經理參加。

2、美容院高端會員15% 協辦美容院從自身會員中邀請15名/場左右企業董事長或總經理參加。

3、保險公司高端客戶10名

保險公司從自身會員中邀請10名/場左右企業董事長或總經理參加。

4、銀行貴賓客戶20名

銀行從自身會員中邀請25名/場左右企業董事長或總經理參加。

5、培訓機構客戶5名

培訓機構從自身服務企業中邀請5名/場左右企業董事長或總經理參加。

九、費用預算

1、協辦單位支付的每場酒會3至5萬元贊助費用，由演藝公司安排下列費用支出：

（1）2名主持、8舞蹈走秀模特、10名商務禮儀費用------13000元

（2）冷餐茶點費用-----10000元

（3）現場布展、宣傳資料等費用-------------------------2000元

（4）承辦單位利潤------5000至2.5萬元

2、主辦單位按菲爾帝紅酒配送代理商進貨付款額，給予演藝公司10%的團隊薪酬。

十、嘉賓權益

每位參會嘉賓只要現場訂購菲爾帝紅酒，均可免費獲取菲爾帝紅酒俱樂部會員卡一張，并享受下列尊貴權益：

權益1：刷協辦銀行卡訂購菲爾帝紅酒，獲贈等值餐卡

權益2：刷協辦銀行卡訂購菲爾帝紅酒，獲贈等值平安理財分紅產品

權益3：刷協辦銀行卡訂購菲爾帝紅酒，獲贈等值奢侈品服飾箱包

權益4：刷協辦銀行卡訂購菲爾帝紅酒，獲贈等值美容養生消費卡

權益5：刷協辦銀行卡訂購菲爾帝紅酒，獲贈等值企業培訓卡

權益6：刷協辦銀行卡訂購協辦樓盤房屋，出示會員卡額外獲贈房款10%的菲爾帝家

庭酒窖一套。

權益7：刷協辦銀行卡訂購協辦4s店汽車，出示會員卡額外獲贈車款10%的菲爾帝

紅酒。

權益8：更多權益（略）

十一、酒會效果預測

1、通過本次酒會，為每家合作酒樓拉動500萬元左右餐卡銷售額。

2、通過本次酒會，樹立菲爾帝紅酒的品牌美譽度和知名度。

3、通過本次酒會，縮短協辦地產公司樓盤房屋銷售周期。

4、通過本次酒會，提升協辦銀行刷卡儲蓄額。

5、通過本次酒會，快速倍增協辦美容院客源。

6、通過本次酒會，快速倍增協辦奢移品服飾公司銷售額。

7、通過本次酒會，快速倍增平安理財分紅產品銷售額。

8、通過本次酒會，提升協辦汽車4S店銷售量。

9、通過本次酒會，快速倍增協辦培訓機構經營額。

十二、合作各方義務、權利

（一）演藝公司義務、權利

1、義務（1）負責本次酒會合作酒樓的選擇及簽約。

（2）負責本次酒會協辦單位的選擇及簽約。

（3）組建演藝團隊（兼職主持人2名、舞蹈演員4名、走秀模特4名、商務

禮儀10名）。

（4）負責酒會流程的制定及實施。

（5）負責合作各方的關系協調。

2、權利（1）獲取每場酒會5000至2.5萬元基本利潤。

（2）獲取每場酒會酒品回款額10%的執行團隊獎金

（二）合作酒樓義務、權利

1、義務（1）負責本次酒會50%參會嘉賓的邀請。

（2）提供酒會舞臺、音響設備。

2、權利（1）獲取每場酒會10000元冷餐茶飲基本成本。

（2）獲取每場酒會50萬元左右的餐卡銷售收入。

（3）獲取龍券用餐客源獨家接待權。

（4）在現場代表合作方進行5分鐘的致辭。

（5）指派代表上臺參與聯合酬賓剪彩儀式。

（三）合作美容院義務、權利

1、義務（1）負責本次酒會15%參會嘉賓的邀請。

（2）承擔1萬元/場酒會費用。

（3）按XX折向俱樂部供應美容養生消費卡，作為俱樂部訂酒增值產品。

2、權利（1）可向參會嘉賓每人發放一張體驗卡，以此獲取潛在新客源。

（2）享有每場酒會訂酒增值產品（美容養生卡）獨家供應權。

（3）指派代表上臺參與聯合酬賓剪彩儀式。

（4）享受自身企業客戶答謝會每桌用酒贊助權（每桌1160元）。

（5）獲取俱樂部會刊1萬元廣告版面。

（四）合作培訓機構義務、權利

1、義務

（1）負責每場酒會5%參會企業董事長或總經理的邀請。

（2）承擔1萬元/場酒會費用。

（3）按7折向俱樂部供應企業培訓學習卡，作為俱樂部訂酒增值產品。

2、權利（1）可向參會嘉賓每人發放一張學習體驗卡，以此獲取潛在新客源。

（2）享有每場酒會訂酒增值產品（企業培訓學習卡）獨家供應權。

（3）可安排老師在現場進行15分鐘招商演講。

（4）指派代表上臺參與聯合酬賓剪彩儀式。

（5）享受自身企業客戶答謝會每桌用酒贊助權（每桌2瓶，價值1160元）。

（6）獲取俱樂部會刊1萬元廣告版面。

（五）合作地產樓盤義務、權利

1、義務（1）承擔1萬元/場酒會費用。

（2）俱樂部會員購房后，給予俱樂部2%的返點。

2、權利（1）成為俱樂部會員購房增值10%定點樓盤。

（2）可在當場發放樓盤宣傳資料。

（3）可在當場播放樓盤宣傳片。

（4）指派代表上臺參與聯合酬賓剪彩儀式。

（5）享受自身售樓處酒會用酒贊助權（每桌2瓶，價值1160元）。

（6）獲取俱樂部會刊1萬元廣告版面。

（六）合作汽車4S店義務、權利

1、義務（1）承擔1萬元/場酒會費用。

（2）俱樂部會員購車后，給予俱樂部2%的返點。

2、權利（1）可在會場門口展示品牌汽車。

（2）指派代表上臺參與聯合酬賓剪彩儀式。

（3）享受自身企業客戶答謝會每桌用酒贊助權（每桌2瓶，價值1160元）。

（4）獲取俱樂部會刊1萬元廣告版面。

（七）合作奢侈品服飾品牌義務、權利

1、義務（1）承擔1萬元/場酒會費用。

（2）按6折向俱樂部供應購物卡，作為俱樂部訂酒增值產品。

2、權利（1）享有每場酒會訂酒增值產品（奢侈品服飾）獨家供應權。

（2）可在現場展示產品。

（3）指派代表上臺參與聯合酬賓剪彩儀式。

（4）享受自身企業客戶答謝會每桌用酒贊助權（每桌2瓶，價值1160元）。

（5）獲取俱樂部會刊1萬元廣告版面。

十三、酒會流程

酒會提前15-30天 酒會門票發放 1、18:00—18:20 簽到入場 2、18:20—19:00 冷餐、品酒、交流 3、19:00—19:05 開場舞 4、19:05—19:10 主持人宣布酒會開始介紹與會嘉賓 5、19:10—19:15 酒樓總經理致歡迎辭 6、19:15—19:20 菲爾帝紅酒經銷商代表致辭 7、19:20—19:25 酒文化宣傳片 8、19:25—19:45 酒文化有獎競猜問答 9、19:45—19:55 奢侈品服飾走秀 10、19:55—20:05 主持人宣布參會嘉賓消費增值權益 協辦單位代表上臺啟動聯合酬賓儀式 11、20:05—21:00 自由交流舞會并給予參會嘉賓辦理購酒增值手續 12、21:00 酒會結束并發放嘉賓禮品

菲爾帝紅酒浪漫之夜暨商界精英商務交流聯誼酒會

活動承辦協議書

甲方：北京中智遠洋進出口貿易有限公司 乙方：（演藝公司）

關于乙方承辦“菲爾帝紅酒浪漫之夜暨商界精英商務交流聯誼酒會”等事宜，經協商一致達成下列協議：

一、承辦期限

本協議簽訂之日起2013年12月31日止。

二、承辦數量

1、乙方申請承辦甲方酒會數量為50場（每周平均1場）。

2、每場酒會參會嘉賓100名（上下人數最大浮動為10名）。

三、乙方義務

1、以甲方辦事處名義組建由下列人員組成的執行團隊：

（1）組長兼辦事處主任1名。（2）執行專員3名。（3）主持人2名。（4）舞蹈演員4名。（5）走秀模特4名。（6）商務禮儀10名。

2、負責酒會定點酒樓的指定、簽約及關系維護。

3、負責協辦單位的指定、簽約及關系維護。

4、負責甲方酒品區域配送代理商的指定、簽約及關系維護。

四、酒會費用及乙方收益

1、每場酒會協辦單位支付的3萬元以上贊助費用，由乙方安排下列費用支出：

（1）2名主持、8舞蹈走秀模特、10名商務禮議費用----13000元

（2）冷餐茶點費用--10000元

（3）現場布展、宣傳資料等費用----------------------2000元

（4）乙方利潤-------5000至2.5萬元

2、甲方根據每場酒會訂酒數額，給予乙方商務禮儀2%的銷售提成。

五、相關約定

1、乙方為甲方推薦成功一家擁有15萬元周轉資金的酒品配送代理商，甲方按酒品配送代

理商每次進貨付款額10%的比例，作為給予乙方組建的辦事處人員費用（每周支付一

次）。

2、本協議若有未盡事宜，雙方經協商一致可另行修改和補充。

3、一方違約，守約方有權單方終止本協議。

4、本協議一式二份，雙方各執一份。

5、本協議自雙方簽訂之日起開始生效。

甲方（章）： 乙方（章）： 代理人： 代理人：

2012年 月 日 2012年 月 日

第四篇：2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》(地級市)真題試卷

2012年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷

滿分100分 時限150分鐘

1.下面是某網站最近發表的談關于公共文化教育的文字：

當前，在經濟高速發展的同時，許多城市出現了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質建材散發著致癌的毒氣，劣質纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃氣就像身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手：熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離：逢雨必澇正成為中國火城市的通病；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞??我們正處在一個高風險社會中，越來越多的城市災變幾如脫韁之馬。

對大自然的憤怒我們應該心存敬畏，但對這些人為的城市災難，我們不在沉默中爆發，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發性危機事件，凸顯了當今社會缺乏綜合應急系統的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應急資源需要整合。一方面不少部門總在強調自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險晶救援等等，這些隊伍都具有相當高的專業水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業自己的，在條塊分割的情況下，力量相當分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構建一個城市三災應急系統，公眾則需要培養必要的危機意識，要“傷后知痛”。現在很多事故災害都直接波及城市中無辜舶公眾。在不少情況下，傳統觀念已經無法適隨現代城市的災難與危機。

因此，對相關公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災預警意識的覺醒。但我們與一些發達國家相比，仍有差距，主要表現在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學者認為：西方人對遵守安全規章制度往往表現出一種自覺性及自律性，強調保障安全是人的權利：中國人從古至今則更多地強調用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現代城市化的生活狀態。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的：中國人卻過多地宣傳“國家財產第一原則”，這與“應急避險權”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區救災反應隊，美國國家防火協會經常組織北美統一的火災“大逃亡”訓練活動；中國人在相當一個時期內還只停留在對安全警鐘的認知環節，暴露出在安全知識、安全技能、安全產品上存在的諸多小足。這一切，都告誡我們必須系統地、更加完善地開展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效 疏散?如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂得住嗎???這一個個“如果”，都足上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。

上海某報記者報道；最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，引起了研究所專家們的密切關注。一方面，他們為市民居安思危意識的增 強和諸多防災好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考 慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而 恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。”

“城市公共交通若都能配備全程監控，運行的安全系數就更高了”：“上海越江隧道已經有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”??這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

“但我們不得不面對現實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施。”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災害應對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次。他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據我了解，國內有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習時決定用一下，卻發現閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動。”

H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環節，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發生，“金剛罩”極有可能派不上用場。

“防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發生概率較高的災害事故。”研究火災防范的C研究員力挺M博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關注的焦點是地鐵站和車廂里的消防設施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經常播放視頻，告訴市民一旦發生火災險情如何緊急疏散，強調必須做到的一些要領。

當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現在似乎更看重滅火器數量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現時現場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？

“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道。”說這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環節。

“無論社區里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉化為能力。”Y博士說，汶川大地震、上海“11?15”特別重大火災事故發生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關鍵的內容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有～套，那是在定期、再三的演練中練出來的。

在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。

專門研究風災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經埋下了隱患。

“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現細小的裂縫。”她說，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關，絕大多數玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷。這起特別重大的火災事故，凸顯了現代城市運行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特?懷特在20世紀70年代首次提出的概念，之后被廣泛應用于災害學、生態學、金融學、社會學和經濟學等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內涵。

現代城市不僅是政治、經濟和文化中心，而且是人口、財富和各項社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風險和突發事件最密集的地區，一旦發生突發事件，后果往往是災難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運行中的脆弱性，可以理解為城市生活運行中受到外部致災因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災因素影響的程度，涉及相關防范系統對致災因素的抵抗為以及對這種系統抗逆力的某種衡量。

調查報告顯示，S市特別重大火災較典型地反映了現代城市運行中的脆弱性問題。此次火災，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業所產生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉包等違法違規問題，加上日常管理缺乏有效的規范化監督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結果超出了建筑工程系統脆弱性的承受度，由量變轉變成質變。脆弱性演變成嚴重的危機，最終導致此次慘劇。

這次火災，盡管S市啟用了現代化的警用直升飛機用于緊急救援，但在如此嚴重的高樓火災面前，無法有效發揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規的消防云梯及消防設施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優于互救，互救優于公救”，早已是降低災害損失的經驗之談。但部分市民依然習慣于等待以政府為主導的公共救援，而這類救援往往因為需要一定時間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災的確不同程度地反映出市民自救、應急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發現，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災發生前，政府主管部門對建筑工程監督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設監督事實上處于真空狀態，為火災發生埋下隱患。在火災發生后，由于市民市場保險意識不強，火災給市民帶來的生命和財產損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發揮，加重了政府的負擔。

在現代城市工程建設規劃設計中，由于片面追求建設速度或追求經濟效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關投入不足，致使工程的安全設施，從規劃到設計，都存在嚴重缺陷或不到位問題。就S市火災而言，高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導致火災發生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設備難以到達現場或難以發揮有效作用，嚴重影響了救援效果。

S市火災充分說明，如果對于城市運行中可能存在的突發事件預測和準備不足，必將使現代化城市運行中的風險難以及時、快速、準確、有效地得到識別、防范和控制，結果便是重大災難。

4.T市晚報刊發丫一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發現這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。引人注目的是，兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點設置在兩條機動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站停靠。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車停靠的時間也就相應增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發現并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨人的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網上查詢得知，經過我家小區附近的16路公交車可以抵達石化總公司。乘16路車順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發現這個站點并不停靠16路公交車。這讓我有上當受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經常乘公交車山行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設速度的加快，軌道交通網絡不斷向外延伸，遠離中心城區的住宅區越米越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區到達軌道交通車站之問的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當時是怎么解決的?一是走路，二是騎車。現在為什么沒人走路了?過去走是岡為經濟困難，現在幾塊錢對絕大多數人來說都不是問題；有人想走，卻發現道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現在騎自行車的少了?因為騎車的成本也不低。現在規范的小區里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費：你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”。現在是汽車社會，不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。白“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5.英國哲學家阿蘭?德波頓在四川大地震之后發表文章，介紹并闡發了古代羅馬哲學家塞內加關于人類災難的哲學思考。

公元62年2月5日凌晨，一場強烈的震災在坎帕尼亞省地底進發，數千名毫無察覺的居民在兒秒鐘內喪命。龐培城內大部分建筑在睡夢中的人們頭項上坍塌。救援行動囚隨后發生的火災而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個羅馬帝國境內，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個世界上最強大、技術上最先進的民族，在大自然的脾氣面前，怎會如此不堪一擊?

這些痛苦與惶惑，引起了塞內加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：你們說‘我沒想到這一切會發生’難道你們以為，當你知道某件事有可能發得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻都要想到未可預料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內加認為，由于未曾預料到的事件對我們的傷害最大，由于我們必須預想到所有事情，因此我們任何時候都必須牢記，最糟糕的事情有可能要發生。每個人在駕車啟程、走下樓梯，或是與朋友話別時，都應意識到各種致命的可能性。塞內加強調：“不應有始料未及之事。我們的思想應先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應僅是什么事常會發生，而更應是什么事有可能發生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎。”

在經歷了大地震之后，許多人主張應疏散整個地區的民眾，并且不要在震區重建房屋。但塞內蒙古自治區加并不認為地球上會有一個地方具有徹底的安全。“誰又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了??大自然還沒用這種方式創造過任何永恒不變的東西。”

有中國學者讀了阿蘭?德波頓的文章之后這樣解讀塞內加的思想：沒育絕對的安全，在某種意義上說。人類的歷史正是一個與災難相伴以及與災難抗爭的歷史，而塞內加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養憂患意識，有助于國人在災難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災難和流血帶來的震驚，進而積極地應對災難。從這個意義上說，塞內加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

三、作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.根據“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

2.根據“給定資料3”，談談“現代城市運行中的脆弱性”在s市特別重大火災中的具體表現。(10分)

要求：準確、全面、簡明。不超過150字。

二、A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據 “給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知” 三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：(1)內容具體，針對性強：2)用語恰當，通俗易懂：(3)不超過500字。

三、“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。(20分)

要求：

(1)對存在的問題概括準確、扼要：

(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；

(3)不超過400字。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性：

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語言流暢；

(4)總字數800—1000字。

2012年國家公務員考試申論（地市級）參考答案

一、認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。（20分）1.根據“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）【參考答案】 所謂“技防”是指通過各種技術手段為城市安全配備的防范設施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災裝備等。

所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對裝備的保養維護、人為的操作能力，在災難發生的情況下個人有效利用各種防災裝備的能力，在防范設備安裝過程中隱藏的人為隱患等。

2.根據“給定材料3”談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現。（10分）【參考答案】 第一，“安全網”不能阻燃，施工過程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，在嚴重的火災面前，無法有效發揮現代化警用直升飛機的緊急救援作用。第三，市民應急知識缺乏，自救、應急疏散能力不足。第四，政府沒有動員民眾，工程建設監督缺失。

第五，高樓缺乏消防設施，管理不到位，樓間距小嚴重影響救援效果。

二、A市F區在全區范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）

增強安全意識 共建和諧社區

為了保障居民的安居樂業，同時給居民營造一個安全舒適的生活環境，我區近期將開展“居民安全文化教育”活動，增強大家的安全意識、提高安全技能。本次活動旨在通過加強“居民安全文化教育”，轉變大家固有的安全文化理念。“自救優于互救，互救優于公救”是降低災害損失的經驗之談，假如發生火災，受災人員若是缺乏自救常識，生存幾率將會很低，就算配備有足夠的滅火設施，若是沒人會用，也就毫無意義了。因此，本次活動的重要內容便是增強安全意識，提高居民的安全技能。我們將通過舉行安全宣講會的形式，配合發放安全手冊，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項以及防災救災的相關技能，并且會定期開展演習，讓廣大居民的安全知識和技能切實轉變為安全能力。安全問題無小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會成為安全隱患。用電安全需要注意經常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時要注意通風換氣，一旦發現煤氣中毒，應先把門窗打開，避免明火。

安全感是生活質量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問題關乎每一個人，希望大家在此次活動中積極響應、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。（20分）。【參考答案】

市民出行中存在的問題如下：一是公交停靠站較多，部分路段公交站點太密，缺乏統一管理，造成路面嚴重擁堵；二是行人過街設施缺乏，過街設施使用率低，違章穿越人數較多，安全性得不到保障；三是公交車停靠站點缺乏統一性，來去停靠站點不一致；四是城郊結合部的住宅區到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在，滋生了黑車泛濫等社會問題。具體建議：一是完善交通規劃實施與管理體系。科學設置公交車停靠站點，加大公安交警執勤力度，優化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問題。二是完善行人過街設施。地下通道與商業相結合，人行天橋與城市景觀相結合，根據行人交通量設置人行橫道和行人過街信號燈。三是統一公交車停靠站點。確有線路不一致等特殊情況，要及時通知乘客，全面提高服務質量。四是在環線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁，嚴厲打擊黑車、“摩的”，并推行公共租賃自行車服務，方便乘客出站后快捷到家。

四、“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

天變不足畏 安全當先行

——讓經濟社會運行更安全

人類的歷史是一部與災難相伴、與災難抗爭的歷史。從2008年的中國汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學家塞內加所說，只要我們意識到未曾預料到的事件對我們的傷害最大，時時保持警惕，預想到所有的可能，并相應加強安全規劃與防護，牢固樹立憂患意識，按照統籌經濟社會發展的要求，切實把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會成為經濟社會運行的更加安全的驅動力。

2010年S市的公寓火災，凸顯了現代城市運行中的脆弱性：一是城市規劃設計中的安全防護不足，片面追求建設速度和經濟效益，而對事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實不到位，在工程建設和維修中存在違法違規問題，日常管理缺乏有效的規范化監督；三是技術保障欠缺，救援設施設備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識淡薄，市民自救互救、應急疏散能力不足。這一切都直接間接導致了事故的發生、擴大了事故的危害。我國古訓有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預防災難和事故應從“預”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對火山噴發有足夠的預見并有相應的防護設施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒；如果S市在高層建筑的規劃上科學謹慎，在安全防護上舍得投入，對市民有相應的應急訓練，也許公寓火災的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來，并落實到行動上，才能真正從事故教訓中汲取前進的動力，推動經濟社會的安全前行。

自然災害和人為事故的教訓告訴我們：科學發展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發展理念上，必須把各級政府和全社會的思想認識轉移到科學發展的軌道上來，尊重客觀規律，把握當前國情，以安全為前提和保障，促進安全生產與經濟社會發展同步。其次，在安全文化上，要學習發達國家“生命至上”的觀念和做法，大力開展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識，定期開展應急避險訓練，切實提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護措施融入城鄉建設規劃，大力促進公共應急資源整合，構建綜合減災應急系統，建立協調有力、運作順暢的機制，打破條塊分割，把各個行業的專業救援力量整合起來，形成維護公共安全的強大合力；最后，在法律執行上，要加強執法和監管，確保法律制度的落實，規范人們的生產生活行為，嚴格依法操作，積極保護生態環境，從源頭上熄滅災難和事故的火星。

胡錦濤總書記曾經指出，人的生命是最寶貴的，我們的發展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。把科學發展的理念貫穿到經濟社會發展的每一個環節，以安不忘危的思想統籌好、謀劃好安全發展，以只爭朝夕的精神做好維護安全的各項工作，讓人民生活在一個充滿憂患意識的環境里，我們一定能夠讓中國列車運行得更加平穩順利！

第五篇：2006某地級市政府工作報告

文章標題：2006某地級市政府工作報告

2006某地級市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”工作回顧

“十五”時期的五年，我們是在不平凡的時代背景中發展和前進的。五年來，全

市人民在市委的帶領下，堅強抗擊突如其來的非典疫情和重大的自然災害，積極應對加入世貿組織和國家宏觀調控帶來的新情況、新變化，萬眾一心，奮力拼搏，圓滿完成了十五計劃的目標任務。“十五”末期的2005年與“九五”末期的2000年比較，地區生產總值由358億元增加到650億元，五年年均增長11.3，比上個五年快1.8個百分點。三次產業結構由29:38:33調整為25:42:33。財政總收入由43.1億元增加到107.4億元，年均增長20。城鎮居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增長10.9。農民人均純收入由2113元增加到3250元，年均增長9。在這里，我向各位代表報告，全國經濟普查結果表明，**的經濟總量在全省排名已經從第三位上升到了第二位，城市綜合實力進入了全國百強。我們在全面建設小康社會的宏偉征途上，邁出了堅實步伐，實現了新的跨越!

“十五”時期，我們扭住工業龍頭，加快了“三化”進程

實施工業強市戰略取得重大進展。動員各方面力量，引進新上工業項目，加快工業園區建設和發展，支持現有企業擴改和民營經濟壯大，優化經濟環境。通過五年努力，實現工業經濟總量、工業經濟效益、規模企業戶數、億元板塊企業和名牌產品數量五個翻番。2005年，規模工業增加值158億元，是2000年的2.6倍；利潤25億元，是2000年的5.4倍，工業經濟綜合效益指數連續四年位居全省第一；年銷售收入500萬元以上的企業462戶，比2000年增加243戶；年銷售收入過億元的企業34戶，增加24戶；國家和省名牌產品55個，增加27個。煙草產業成為全市第一個過百億元的工業產業。

農村經濟呈現良好發展勢頭。貫徹落實中央扶持“三農”的各項政策，取消農業稅和除煙草以外的農業特產稅，發放糧食直補、良種補貼和農機具補貼，全市農民直接受益8.4億元。穩定發展糧棉油豬等傳統產業，積極推進“五個百萬畝工程”。大力促進農產品加工和流通，規模以上龍頭企業發展到161家，各種專業協會發展到472個，帶動農戶38萬戶。實施農民職業技能培訓“陽光工程”，促進了勞務輸出。

城鎮化工作成效顯著。在中心城區，落實提質為主、適度擴容的方針，高起點編制和實施城市規劃，下大力抓了舊城改造、園林綠化、街面整建、出城口建設、小街小巷整治等提質工程，建設了一批城市道路，加強城市創建和城市管理工作，先后獲得了國家衛生城市、國家園林城市、中國魅力城市等榮譽稱號。縣(市)城區和小城鎮建設管理水平有新的提高。加大社區建設投入，強化社區工作職能，社區基礎作用得到較好發揮。全市城鎮化水平由2000年的25.6提高到2005年的32.8，市城區人口由48萬增加到63.9萬。城鎮的發展，增強了三產業活力。商貿、物流、通信、金融、保險及中介服務等行業比較活躍，住房、汽車、旅游、健身、休閑等消費不斷擴大。

“十五”時期，我們加大改革力度，創新了體制機制

在省內率先全面推行以置換企業產權、置換職工身份為主要內容的國有企業產權制度改革，全市工交、內貿、糧食、供銷等領域的企業改革基本完成，企業煥發新的生機。

按照多予、少取、放活的要求，實施農村稅費改革和各項配套改革，加強農民負擔監管。2005年，全市農民負擔比2000年下降84.3。

積極推進市縣鄉機構改革、行政審批制度改革和財政管理體制改革，與改革相配套，建立市、縣政務服務中心，加強電子政務建設。投資、金融、教育等領域的改革取得新的進展。

“十五”時期，我們加強基礎建設，改善了發展條件

五年累計完成全社會固定資產投資615億元，是“九五”時期的1.8倍。水利方面，完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建鎮工程，開工了皂市水利樞紐工程，加快了市縣城區防洪圈建設。交通方面，常張高速、湘北干線和臨崗、澧東、新張、常桃公路，大湖口、毛家岔大橋建成通車。常吉高速、安鄉夾夾大橋、漢壽沅水大橋開工建設。新建改建通鄉通村公路2621公里。能源方面，建設了桃源、漢壽、安鄉220千伏輸變電站工程，實施城鄉電網改造，促進了城鄉同網同價。通訊方面，建成了電信寬帶傳輸網，配套提升了移動、聯通的通訊網絡。

“十五”時期，我們堅持民生為重，維護了群眾利益

下大力抓就業再就業工作，制訂和落實各項再

就業優惠政策，援助“4050”人員等再就業困難群體，積極開辟各種就業渠道，市直國有改制企業下崗職工再就業率達到87，五年新增城鎮就業30萬人。

鞏固擴大城鎮職工基本養老和失業保險，啟動實施醫療、工傷、生育保險和國有農墾企業養老保險，各類保險參保由2000年的43.3萬人次增加到2005年的131.8萬人次。社會救助、優撫安置、救災扶貧力度進一步加大，社會福利和慈善事業進一步發展。12.1萬城鎮居民得到最低生活保障。3.6萬農村“五保”老人得到供養。5萬農村貧困人口實現脫貧。從2005年開始，實施了農村低保和城鄉大病醫療救助制度。

連續三年來，市政府每年都公開承諾為群眾辦十件實事，重點解決就業、就學、就醫、出行和社會保障、人居環境、扶貧幫困這些關系人民群眾切身利益的問題。為辦好這些實事，市縣兩級層層分解責任，組織專門班子，多方籌措資金，加強督促檢查，確保了承諾的兌現。

“十五”時期，我們致力協調發展，推動了社會進步

落實教育優先的各項措施，“普九”成果進一步鞏固，高中階段教育快速發展，高等教育規模擴張，民辦教育發展加快。2005年，初中畢業生進入高中階段的比例達到81.6，比2000年提高10.5個百分點。五年新增高等院校3所，新增各類民辦教育機構396個。

2003年，我們取得了抗擊非典的勝利。以此為契機，全面加強公共衛生體系建設，重點建設了9個疾控中心、8個傳染病隔離區，恢復改造了189所鄉鎮衛生院。在全國率先實施放心食品工程，成為食品安全信用體系建設全國5個試點城市之一，人民群眾食品安全保障水平提高。

推動科技創新，五年獲得國家和省級科技進步獎31項，實施市級以上科技項目508項，省級高新技術企業發展到29家。文化精品創作取得成效，群眾文化生活進一步豐富。加強競技體育和全民健身運動。學習型城市創建活動深入推進。實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，人口和計劃生育工作得到加強。嚴格保護耕地，重視環境保護和污染防治。積極開展“四五”普法。全民國防觀念增強，民兵預備役工作水平提高。人事、審計、統計、物價、外事僑務較好地履行了職能。廣播電視、新聞出版、知識產權、民族宗教、對臺、氣象、人防、地震、檔案、方志、老齡、殘聯等各項工作都取得新的成績。工會、共青團、婦聯在經濟建設和社會發展中發揮了積極作用。

進一步加強和改進信訪工作，積極穩妥地處理信訪突出問題和群體性事件。采取有力措施，促進安全生產。加強社會治安綜合治理，治安形勢總體較好，社會大局保持穩定。

加強民主法制建設，堅持依法行政。認真貫徹執行人民代表大會及其常委會的決議決定，接受人大監督，接受人民政協及民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督。五年辦理人大代表建議1006件，政協委員提案1605件。

加強公務員隊伍教育與管理，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，糾正部門和行業不正之風，加大廉政建設和反腐敗力度，處理了一批違法違紀人員。

2005年是“十五”的最后一年。我們堅持以科學發展觀為指導，開拓創新，真抓實干，較好地完成了市四屆人大三次會議確定的各項任務。重點工作有效推進。這一年，我們全面取消了農業稅，成功防控了禽流感疫情的流入，啟動了德山開發區新一輪建設，開工和投產了92個投資過千萬元的工業項目，開通了常張高速公路，按百年一遇的標準基本建成了市江北城區防洪圈，重建了橋南市場，獲得了全國交通管理模范城市和國際花園城市的稱號。十件實事全面完成。各級政府共同努力，全面完成了擴大城鄉就業、加強社會保障和扶貧幫困、改造農村中小學危房、建設鄉鎮衛生院、發展農村沼氣、獎勵扶助農村部分計劃生育家庭、集中供養農村五保戶、建設鄉村公路、改造市縣城區小街小巷、防治血吸蟲病等十件實事的工作任務。五項承諾較好兌現。按照建設服務型政府的要求，建立和實行了優化環境聯席會議機制；強化了市、縣政務服務中心職能；發揮“12345”市長熱線和區縣(市)長熱線的作用，促進了公眾投訴的快速處置；實行了市長、區縣(市)長、局長接待日制度；控制了執法部門對企業的檢查。地方經濟快速增長。在上年基數較高的基礎上，地區生產總值增長11.5，全社會固定資產投資增長15，引進內外資金增長38，財政總收入增長16.9，城鎮居民人均可支配收入增長10.5，農民人均純收入增長10。

各位代表！過去五年的發展成就和工作成績，是市委正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐常人民解放軍、武警消防官兵和公安政法干警，向所有關心支持**發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年的生動實踐，使我們深刻地感受到，貫徹落實科學發展觀，做好各方面工作，推動**又快又好的發展，必須把握全面發展靠經濟，經濟發展靠工業，工業發展靠招商，招商引資靠環境這個主線；必須貫穿創新這個靈魂；必須踐行以人為本、親民為民這個宗旨；必須遵循依法行政、廉潔從政這個準繩。只要我們一以貫之地堅持下去，就一定會不斷開創新的局面。

回顧五年來的工作，我們清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在不少困難和問題，政府工作中還存在不少缺點和不足。主要是工業經濟總量偏小，大的項目不多，后續投入不足，工業反哺農業、城市支持農村的能力不夠，縣鄉財政運轉比較困難，鄉村債務難以消化，農民持續增收難度加大；社會保障的水平還不高，就業再就業壓力比較大，部分低收入群眾的生活比較困難，社會事業發展與人民群眾的需求還有差距；一些地方和行業社會治安、安全生產、社會穩定的問題比較突出；政府及部門工作中還存在辦事效率不高、服務質量不優的問題，一些地方和單位還存在消極腐敗現象。對這些矛盾和問題，必須高度重視，認真加以解決。

二、“十一五”發展目標與思路

“十一五”時期，是我們貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會的關鍵階段。“十一五”發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持加快發展、節約發展、創新發展、和諧發展，堅持工業強市，以工業化帶動農業產業化和城鎮化、帶動基礎設施建設和社會事業發展，逐步走出一條模式新、速度快、質量好、后勁足的全面協調可持續發展之路。

“十一五”發展的奮斗目標是：經濟發展登上新臺階，資源利用和生態環境得到新改善，體制創新實現新突破，人民生活水平得到新提高，建設和諧社會取得新進展。

1、經濟增長目標：到2010年，地區生產總值達到1100億元，年均增長11。財政總收入達到190億元，年均增長12。全社會固定資產投資五年累計達到1300億元，比上個五年翻一番。

2、環境保護目標：單位GDP能耗低于全國平均水平，自然資源得到有效利用和保護。城市生活垃圾無害化處理率達到100，全市森林覆蓋率達到47，空氣質量優良率達到90以上，生態市建設取得明顯成效。

3、社會進步目標：全市人口自然增長率控制在4.8‰以內。城鎮化水平達到42。傳染病總發病率控制在2‰以下。體制機制創新，各項事業發展，保障水平提高，社會安全穩定。

4、民生改善目標：城鎮居民人均可支配收入年均增長10，農民人均純收入年均增長8。城鎮登記失業率控制在5以內。城鄉居民人居環境、出行條件、健康保障有較大改善，精神文化生活更加豐富。

實現上述奮斗目標，必須把握好“十一五”發展的戰略取向，推進五大建設。

1、建設工業強市。主要是：開發大項目。圍繞農副產品加工轉化、非金屬礦產資源加工利用、現有企業改造擴張、沿海發達地區產業梯度轉移、高新技術產業異軍突起，引進戰略投資者，開發建設一批大的工業項目。五年內，市縣兩級新建和擴建投資過千萬元的工業項目300個，其中過億元的工業項目30個。培植大產業。加強產業集群建設，培植百億產業取得新進展。常煙通過擴改，力爭再增加銷售收入100億元。抓緊**電廠、石門電廠三期、核電站等重大項目的運作，壯大電力產業。加快鋁材、食品、機電、紡織、建材和醫藥化工等現有產業發展，積極培育一批新興產業。全市爭取新形成1—2個百億產業，每個區縣(市)至少培育一個過十億元的產業。實現大發展。到“十一五”末期，力爭規模企業數量、工業增加值比“十五”末期翻一番。

2、建設社會主義新農村。力爭通過“十一五”的努力，農村經濟社會面貌有明顯變化。主要是：增加基本收入。落實黨的農村政策，促進農業結構戰略性調整，擴大主導農產品和特色農產品生產規模，加快發展專業協會和龍頭企業，提升農業產業化經營水平，力爭50左右農戶通過協會聯接市場，60以上農產品通過加工轉化增值，繼續發展勞務經濟，形成農民增收的長效機制。改善基礎設施。基本實現村村通路、通電、通廣播電視。引導和幫助群眾改水、改廁、改廚。加強水利建設，建設防洪保安工程，建設小型農田水利設施。發展基礎教育。兩年內完成農村義務教育階段學生全免學雜費，在農村實行真正意義上的義務教育。加強農民素質教育。強化基本保障。健全農村新型合作醫療和農村低保、“五保”等制度。加強基層組織。深化農村綜合改革，形成責權利相適應的鄉鎮行政管理體制，完善村民自治，發展農村文化事業，促進鄉風文明。建設社會主義新農村是一項長期的任務，必須堅持規劃先行，辦點示范，有序推進。

3、建設宜居城市。按照適宜人的生活、滿足人的發展這一要求，加快宜居城市建設。主要是：擴大空間容量。以規劃為指導，統籌“一江兩岸、一城四區”發展，到2010年，市城區建成區面積達到75平方公里，人口達到80萬。配套功能體系。建成比較完備的城市路網、給排水、供電供氣、垃圾處理和公共交通體系，形成比較規范的城市管理和社區服務體系。改善生態環境。發揮市城區“三山三水”資源優勢，鞏固提高園林綠化成果，控制各種污染，保護和改善城市生態環境。提升文化品位。挖掘城市文化底蘊，加強城市文化建設，培育城市文化特色。強化產業支撐。大力發展城市二三產業，以產業集聚帶動人口集中，以產業發展繁榮城市經濟。在市城區啟動會展中心、文娛中心等服務業重大項目建設。

發揮中心城市的示范和帶動作用，圍繞中心城市發展“衛星鎮”，加強以縣城為重點的城鎮建設，形成合理的城鎮布局，加快推進城鎮化進程。

4、建設旅游大市。以桃花源為品牌，整合柳葉湖、花巖溪、城頭山、壺瓶山、黃山頭、西洞庭濕地以及名人故居、歷史文化遺跡等旅游資源，高起點、高標準搞好景區景點和旅游公路建設，加快推進景區提質，打造精品旅游線路，盡快形成“大桃花源”旅游目的地；發揮交通樞紐優勢，配套完善接待服務設施，盡快形成區域游客集散中心；發展旅游龍頭企業，開發地方旅游商品，完善旅游產業鏈，提高旅游業發展水平。

5、建設和諧社會。主要是：發展公益事業，加快教育、衛生、文化、體育等社會事業的發展，把工作重點放在農村。推動資源節約型、環境友好型社會建設。維護公眾安全，健全人民內部矛盾調處機制，健全突發公共事件應急處置機制，健全安全生產監管體系，健全綜治防控體系，實現社會大局穩定。促進公平正義，解決好關系人民群眾特別是困難群眾切身利益的實際問題。加強民主法治建設。建立公共財政，改革體制，調整結構，為公益事業、公眾安全和公平正義提供保障。提高公民素質，加強思想道德建設、文明風尚建設、社會誠信建設，更好地促進社會和諧。

“十一五”期間，我們要立足全局、著眼長遠，集中力量辦好六件大事。

1、提升工業園。全面提升市縣工業園區的建設水平和產業聚集度。力爭德山開發區經濟實力進入省內園區前三名，爭取成為國家級開發區。區縣(市)開發區積極創造條件，爭取成為省級開發區。

2、修好防洪圈。完成市縣城區防洪圈建設，市江北城區防洪圈達到百年一遇的防洪標準，德山防洪圈、江南防洪圈和各縣(市)城區防洪圈達到五十年一遇的防洪標準。

3、硬化鄉村路。實現100的鄉鎮通水泥路或油路，100的行政村通公路，力爭70的行政村通水泥路或油路。

4、建設高速環。建成常吉、常荊高速，啟動常邵、常岳高速，加快建設市城區100公里高速公路環線。

5、構筑保障網。基本建立與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉的社會保障體系。在城鎮，完善養老、醫療、失業、工傷、生育保險和最低生活保障。在農村，完善新型合作醫療和低保、“五保”制度。逐步提高城鄉社會保障標準。

6、擴大高中面。在鞏固“普九”成果的基礎上，基本普及高中教育。“十一五”末，進入高中階段的學生比例達到90以上，比“十五”末提高10個百分點左右。普通高中和職業高中教育協調發展，教育質量進一步提高。

各位代表!“十一五”將是**發展史上的黃金時期，宏偉的藍圖已經展現在我們面前。我們堅信，勤勞智慧的**人民，一定會把這個藍圖變成美好的現實，我們的事業必將更加興旺發達，我們的家園必將更加美麗富饒，我們的生活必將更加幸福安康!

三、2006年工作安排

2006年，是“十一五”的開局之年，做好今年的工作至關重要。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11以上，固定資產投資增長16以上，財政總收入增長12以上，城鎮居民人均可支配收入增長10以上，農民人均純收入增長8以上，人口自然增長率控制在4.8‰以內，城鎮登記失業率控制在5以內。主要做好六個方面的工作：

(一)進一步加大招商引資、大辦工業的力度

加大組織領導力度。加強和改善對工業經濟的組織領導，把招商引資、大辦工業作為“一把手工程”，堅持主要領導抓工業，集中主要力量抓工業。實行市縣領導及職能部門主要負責人聯系企業和引進項目制度，強化工作責任，提高工作實效。

加大政策引導力度。用政策推動招商。對已經出臺的招商引資優惠政策、部門和社會招商獎勵政策，集中清理、打捆發布、堅決兌現。根據形勢的變化、發展的需要，不失時機地推出新政策、新舉措，進一步降低招商門檻。用政策支持民營。鼓勵本地民間資本辦工業，支持民營企業做大做強，積極幫助民營企業解決融資難的問題，發展中小企業融資擔保公司，加強政銀聯系，引導銀企合作，擴大金融機構對民營企業的信貸規模。用政策促進技改。安排部分財政資金，對中小企業技改給予貼息扶持。鼓勵和支持各類企業自主創新，積極開發新產品、新技術、新工藝，爭創名優品牌，提高核心競爭力。

加大園區建設力度。抓住國家開發銀行擴大城建信貸的機遇，把城建投入重點放在工業園區，大投入、大建設，改善園區基礎設施，配套完善生活服務設施，增強園區的吸引力和承載力，促進工業項目向園區聚集。

加大服務保障力度。為投資商提供個性化服務，對引進的工業項目，實行一個項目，一個牽頭領導，一套工作班子，一條龍服務。為企業提供全方位保護，落實優化環境的各項制度和措施，保障企業正常生產經營，維護企業合法權益，幫助企業排憂解難。

通過加大抓招商、抓工業的力度，年內力爭引進內資110億元，利用外資1.5億美元。抓好**煙廠芙蓉王生產線、創元鋁業二期、恒安三期、中聯汽車、太平特種纖維、牛力水泥、海螺水泥等大項目的新建和擴建。全市規模工業增加值增長15以上，規模工業企業戶數增加30戶以上。

以大辦工業為突破口，加快發展縣域經濟。發展資源型產業、農產品加工業和特色優勢產業。發展園區經濟，引進一批外資企業，壯大一批民營企業。積極落實擴權強縣的政策措施，加強對縣域經濟發展的指導和支持，提高縣域經濟整體發展水平。力爭在全省經濟十強縣中實現“零”的突破。

(二)積極推進農村的改革、建設和發展

加快農業產業化進程。抓好農產品加工和流通，圍繞糧棉油豬、楊樹、珍珠、水產、乳品、煙葉等主要農產品，重點支持一批市級以上龍頭企業，集中搞好精深加工。大力發展農村專業合作組織，重點扶持100家規模較大的流通協會，使協會成為農產品銷售的主力軍。通過抓加工、抓流通，引導農產品基地建設，促進現代農業、品牌農業的發展，促進農產品的安全生產、標準化生產，提高**農業的市場競爭力。加強禽流感防控和其它動植物疫病防治工作。

加強農村基礎設施建設。組織專業力量，著手編制村鎮建設規劃、水電路網規劃，使農村的各項建設在規劃的指導下有序推進。圍繞水電路等重點項目，抓好洞庭湖治理和各類水庫除險保安，搞好大中型電排更新改造，提高防洪抗災能力；加強灌區配套、山塘渠壩等農田水利基本建設，改善農業生產條件；通過“以獎代補、民辦公助”等方式，引導農民對直接受益的公益設施建設投工投勞。做好皂市水庫移民工作。加大農村交通建設力度，加快建設鄉村公路和農村客運站點。繼續抓好農村電網改造和廣播電視村村通工程。結合發展沼氣等清潔能源，加快農村改水、改廁、改廚步伐，改善農村生活條件。在全市開展“農村清潔衛生大行動”，群策群力治理村鎮“臟亂差”，支持農村集鎮建設垃圾站，逐步改善村容鎮貌。全市集中抓好100個左右全面小康示范村的建設。

深化農村綜合改革。重點抓好鄉鎮機構改革，整合鄉鎮事業站所，妥善安置分流人員，轉變鄉鎮政府職能。配套推進農村義務教育經費保障機制和縣鄉財政管理體制改革。施行“鄉財縣管鄉用”，增加對鄉鎮的轉移支付，在確保人員經費的基礎上，保證鄉鎮必要公用經費，緩解運轉困難。支持解決農村“兩會一部”遺留問題，積極探索化解鄉村債務的辦法和機制。建立完善農村“一事一議”籌資籌勞管理辦法。

(三)不斷提升城鎮綜合功能

進一步強化規劃對城鎮發展的引導和調控作用。根據發展需要，著手城市總體規劃調整和德山開發區規劃修編。加強縣城和小城鎮規劃工作。嚴格規劃實施，加強規劃監管。繼續抓好城鎮基礎設施和公共服務設施建設。市城區新建續建一批城市道路，啟動護城河整治，抓緊穿紫河治理，抓好街面整建、小街小巷整治和園林綠化，做好沅水三橋建設前期工作，撤除遷移沅水一橋、二橋收費站。多方籌措資金，提高縣(市)城區和小城鎮建設水平，搞好功能配套。推進城市管理的規范化、制度化。鞏固已經獲得的城市創建榮譽，積極爭創國家環保模范城市和中國人居環境獎，引導和支持縣(市)城區的創建工作。健全社區工作機制，開展創建示范社區活動，促進城鎮社區建設管理上臺階。今年，全市城鎮化水平提高2個百分點。

促進服務業全面發展。落實發展旅游業的各項措施，啟動一批旅游基礎設施建設項目。提升商貿、餐飲等傳統服務業發展水平，加強農村商品市場建設。大力發展文化、體育、健身、休閑等消費服務，積極拓展現代物流、信息、會展、房地產等服務領域，加快發展金融、保險、證券業，培育和規范咨詢、評估、會計、法律服務等中介組織。

加強大型基礎設施建設。年內，建設重點工程42個，完成投資59億元。實現石門電廠二期、長常天然氣管線工程等項目竣工，加快常吉高速、皂市水庫、安鄉夾夾大橋、漢壽沅水大橋等工程進度，開工建設常荊高速**段等工程。

(四)協調發展教育、科技、文化、衛生等社會事業

優先發展教育事業。加強農村義務教育，落實“兩免一補”政策。適時擴大城鎮教育規模，加快城鎮學校建設，市城區新建白馬湖中學，改擴建6所中小學。搞好農村寄宿制學校建設和中小學危房改造。大力發展高中階段教育特別是職業教育，初中畢業生進入高中階段比例提高2個百分點。積極支持民辦教育、高等教育發展。申辦**高等師范學校。推進教育改革，加強教師隊伍建設。規范教育收費，在市城區學校全面推行電子信息化收費。繼續開展幫困助學活動。

推進科技創新和發展。以增強自主創新能力為目標，加強科技創新體系建設，實施一批重大科技項目，加強知識產權保護，抓好科學技術普及，建設科技人才隊伍。

提高公共衛生和醫療服務水平。擴大和加強醫療衛生的公益性服務，整頓規范醫藥市場和醫療收費，認真解決群眾看病難、看病貴的問題。切實加強農村衛生工作，建立健全縣、鄉、村三級衛生服務網絡，改造建設一批鄉鎮衛生院，在部分區縣擴大農村新型合作醫療試點。完善疾病預防控制、醫療救治和突發公共衛生事件應急機制。控制艾滋病、肺結核等重大傳染病，抓好血吸蟲病和職業病防治。

加強資源節約和環境保護工作。落實節約能源資源和環境保護基本國策，強化全社會節約意識，開展循環經濟試點，整頓和規范資源開發秩序，強化對土地、礦產、森林、水源等自然資源的保護，著力解決嚴重危害人民群眾健康安全的環境污染問題。重視引進新上工業項目的環評把關，在發展上不走或少走彎路。

積極發展各項社會事業。啟動一批文化標志性工程和基層文化設施建設，促進文化精品創作，豐富群眾文化生活，努力打造文化名城。開展全民健身運動，提高競技體育水平。認真做好人口和計劃生育工作，加強優質服務，穩定低生育水平。發展新聞出版、廣播電視事業。加強公民道德教育和未成年人思想道德建設。重視全民國防教育，推進國防后備力量建設。組織好第二次全國農業普查。抓好人事、物價、外事僑務、民族宗教、對臺、氣象、農機、檔案、方志、人防、地震、工會、青年、婦女兒童等工作。加強殘疾人和老齡工作。

(五)認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

有效實施積極的就業政策。把擴大就業擺在更加突出的位置，力爭今年全市新增城鎮就業5.2萬人。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、軍隊退役人員的就業工作。健全就業服務體系，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業。國有企業下崗職工再就業扶持政策延長三年，做好“4050”人員再就業援助。

進一步完善社會保障制度。繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險。提高各類企業參保率，擴大保險覆蓋面，力爭今年新增各類保險參保12萬人次以上。依法保障進城務工人員合法權益。加強城鎮低保工作。完善農村貧困救助和“五保”、低保制度，抓好扶貧開發，重視失地農民的生活保障問題。加強社會福利事業，完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

努力增加干部群眾收入。改革公務員工資制度，適當提高公務員工資水平。統籌解決企業離退休人員、城鎮低保對象、殘疾軍人等各種優撫對象的相關待遇，提高補助標準。

切實維護公共安全。進一步抓好安全生產，建立較為完善的安全生產監管體系，落實安全生產責任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、火災隱患、重大污染隱患等專項整治，有效控制安全事故，嚴防重特大安全事故發生。堅持不懈地抓好食品、藥品放心工程，保障人民群眾的健康安全。做好新形勢下信訪工作，完善基層和部門信訪接待日制度，有效化解社會矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，為人民群眾創造安居樂業的社會環境。

繼續為群眾辦好“十件實事”。①幫助城鎮3000名“零就業”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等就業困難群體實現就業再就業。②建設鄉村公路500公里，其中硬化200公里。③新開通農村客運線路70條，建設農村客運車站和招呼站200個。④支持農民建設沼氣池15000個。⑤恢復和改造鄉鎮衛生院25所。⑥建設鄉鎮敬老院30所。⑦建設農村寄宿制學校配套項目108個。⑧幫助農村3.8萬人解決飲水困難和飲水安全問題。⑨擴大農村新型合作醫療試點，參合人數150萬人以上。⑩建立城鎮食品安全信用體系，啟動農村食品放心工程，確保全市城鄉不發生群體性食品中毒事件。

各位代表!我們一定把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為政府工作最突出、最緊迫、最優先的任務，投入更大的精力，集中更多的財力，千方百計增加群眾收入，解決群眾困難，改善群眾生活，讓全市人民共享改革發展的成果，共創改革發展的輝煌!

(六)切實加強政府自身建設

轉變職能。貫徹落實行政許可法，減少和規范行政許可，改進行政許可方式。全面履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，把政府工作的著力點更多地放在促進社會事業發展，放在和諧社會建設上，政府掌握的各類公共資源更多地向這些方面傾斜。

加強責任。圍繞政府工作的主要任務建立責任機制，實行分級負責、層層負責、各負其責。各級政府及其部門要做到有令必行，確保政令暢通。建立和落實行政問責制，對履行責任情況加強考核督查，進一步提高政府執行力和公信力。

規范執法。對現有行政執法主體進行清理，依法規范和界定。相對集中行政處罰權，推進綜合執法，努力解決職權交叉、多頭執法的問題。規范行政執法行為，建立健全行政執法依據和程序公開制度，嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制。

改進政風。堅持科學決策，提高行政水平。完善民主科學決策程序，實行重大決策的聽證制度、公示制度，試行不可行研究制度。堅持從嚴治政，做到賞罰分明。認真實施《公務員法》，加強公務員隊伍教育、管理和監督，提高公務員隊伍素質。堅持求真務實，力戒形式主義。不搞數字游戲，不搞短期行為，不搞形象工程。堅持廉潔從政，懲治腐敗行為。認真落實黨風廉政建設責任制，著力從源頭上預防和治理腐敗。

接受監督。政府及其部門自覺接受人大的法律監督和工作監督，接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見。推行政務事務公開，發展電子政務，實施新聞發布制度，接受新聞輿論和社會公眾監督，加強監察、審計等內部監督，建設公開透明的政府。

各位代表！做好今年和今后五年的工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，務實創新，扎實工作，為開創“十一五”時期**經濟社會發展新局面而努力奮斗！

《2006某地級市政府工作報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2006某地級市政府工作報告。