第一篇：對開發區黨務公開工作的調查與思考

對開發區黨務公開工作的調查與思考

黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩定的有效途徑，是加強黨內監督、規范權力運行、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，對于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要意義。但在現實工作中，如何把它落到實處，新時期基層黨建工作面臨的又一個重大課題。

一、黨務公開的主要做法

當前，隨著政務公開、財務公開等工作的不斷深入，我區100%的區直部門和街道、村（居）都設有黨務公開欄，各級黨組織已將開展新形勢下黨務公開工作納入重要議事日程，把推行黨務公開作為增加黨組織工作透明度、充分發揚黨內民主、擴大黨員和群眾參與權、知情權和監督權的重要內容，開展黨務公開工作的積極性和主動性不斷增強。

一是提高思想認識。隨著政務公開的不斷深入，對于黨務公開的要求也越來越迫切。今年以來，我區各級黨組織通過開座談會、黨員民主會等各種形式開展黨務公開學習，加深對黨

二、黨務公開中存在的問題與不足

一是思想認識不到位，存有形式化。部分干部對黨務公開的認識不深，沒有真正把它作為發展黨群民主的事情去抓。只是走走過場，搞搞形式，以應付上級檢查。例如，在隨機暗訪的10個區直部門中有2個部門公開信息陳舊，得不到及時更新；在隨機抽查的20個村居中就有4個存在布告信息更新不及時、黑板報內容不清晰的現象，部分村民反映來檢查時就搞，平時都是空留。在群眾調查問卷中，選擇“信息公布不及時”的占22.8%。

二是公開形式單一，內容局限性大。從調研情況看，我區雖然出臺了黨務公開和辦事公開的相關文件，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規定，但在具體工作中還存在著公開事項不統一、內容單

一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。大多數公開的內容還局限在會議和文件等形式上，導致沒能有效的拓展群眾的知曉面，沒能充分體現群眾的知情權。

三是公開制度不夠完善，反饋不及時。從調研情況來看，黨務公開制度存在很多不足之處，具體到現實中也不是很規范。大部分都只是停留在形式上的相似，沒有建立統一明確的規范標準。在調查中我們還發現，黨務公開、辦事公開的過程和結果還沒有做到有機結合，反饋機制還不健全，公開工作的宣傳力度還不夠。有的只公開過程，不公開結果；有的不公開過程，只公開結果；有些單位不能認真聽取群眾的意見和建議，缺乏整改、跟進、督促和落實的過程。公開工作中存在內部監督軟、外部監督遠、群眾監督難的問題。

四是評估體系亟待完善。任何工作都要有監督評價系統，黨務公開也不例外，對該工作的評估就是要量化黨員、群眾、社會的綜合滿意程度，看黨組織的決策是否能夠實現科學化、民主化標準；觀察領導班子的廉潔自律意識是否能形成風氣，發揮作用；與群眾密切相關的熱點難點問題如何真正得到有效解決；廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。要將這些要求標準化、具體化，使其具有可操作性，才能對黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。從當前的情況看，還沒有一套完整的、行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作進行評估的體系。

三、原因分析與對策

以上問題的產生，不僅僅是一般思想認識和工作方法的問題，而是有著更深層次的原因：一是一些領導干部對黨務公開和辦事公開不重視，徘徊觀望，等靠上面說法，缺乏信心，存在疑慮和擔心，所以不想公開；二是一些領導干部缺乏民主意識，習慣個人說了算，認為搞公開就是把組織的事亮給群眾，人民群眾參與監督，對權利和權威構成了沖擊和威脅，所以不敢公開；三是一些黨員領導干部有這樣那樣的不廉潔、不公正的問題，或是為了掩蓋自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公

6四是注重黨務公開成效的評估。要建立黨務公開評估體系，主要從內容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴謹規范、范圍是否準確恰當、時限是否符合要求、責任是否具體到位、效果是否實在明顯等方面評估黨務公開工作，并將黨務公開成效評估納入黨風廉政建設責任制的檢查考核之中。

五是注重黨務公開責任的追究。要建立“黨委統一領導、部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的黨務公開領導體制和工作機制，明確黨務公開工作的責任單位、各個環節的責任人及其崗位職責。對黨務公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場的單位，要進行嚴肅批評，并限期改正；對工作開展不力、群眾反映不好的領導干部及相關責任人，要視情節輕重給予批評教育、組織處理或調整工作崗位；對拒不推行黨務公開或在黨務公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報復、侵犯黨員和群眾民主權利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任，切實維護黨的形象，取信于民。

第二篇：開發區黨務公開實施方案

開發區黨務公開實施方案

為認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》(中辦發?2010?29號)和省委辦公廳關于《貫徹落實中央辦公廳<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的實施意見》(湘辦發?2011?8號)精神，根據中共藍山縣委辦公室《關于印發<關于在全縣黨的基層組織實行黨務公開的實施方案>的通知》(藍辦發?2011?19號)要求，全面推進開發區黨務公開工作，結合開發區實際，制定如下實施方案。

一、開發區黨務公開的指導思想和目標任務

推進開發區黨務公開工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為全面建設產業藍山、生態藍山、和諧藍山，認真落實“十二五”規劃，開創科學發展、富民強縣新局面提供有力保障。

二、開發區黨務公開的基本原則

1．發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

2．積極穩妥，注重實效。立足當前，著眼長遠，堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。

3．統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開等有機結合，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。

4．服務大局，促進發展。要緊扣科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，圍繞基層黨建工作總體部署和要求，扎實有序地推進基層黨務公開。

三、黨務公開的內容、程序、時限和方式(一)公開內容

1．黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。2．黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3．黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。． 4．領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。

6．聯系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

7．黨風廉政建設情況。執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、處分違紀黨員等情況。

8．其他應當公開的事項。中央和上級黨組織要求公開的其他事項；本級黨組織根據實際情況和黨員的要求認為有必要公開的其他事項。

(二)公開程序

1．制定目錄。黨務公開目錄由上一級黨組織制定，規范公開的內容、范圍、方式、時限等。

2．實施公開。黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，本級黨組織應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。

3．收集反饋。本級黨組織應通過設立熱線電話、意見箱、來信來訪接待日等形式，認真收集黨員、群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員、群眾反饋。登記歸檔，并做好管理利用工作。(三)公開的方式方法和時限。

1．公開范圍。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，均應向黨員公開；可以向黨外公開的事項，要按照先黨內后黨外的原則，以適當方式向本企業員工和社會公開。

2．公開方式。適宜在黨內公開的，可通過黨內會議、文件、簡報等形式進行公開；需要向社會公開的，可采取黨務公開欄、為民辦事服務窗口、板報、電子顯示屏以及廣播、電視、刊物、黨建網站、手機短信、新聞發布會等形式進行公開。

3．公開時限。對于政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等內容應長期公開；對于一定時期內相對穩定的常規性工作應定期公開；動態性、階段性工作，應根據進展情況逐段公開；臨時性、應急性工作應及時公開。

4．黨務公開要注重統籌兼顧，工作中做到三個結合：

一是黨務公開與政務公開相結合。在公開載體上實現基礎設施和網絡資源共享；在公開內容上做到相互融合，各有側重又相互補充；在工作部署上注意統籌兼顧、整體推進。

二是公開與辦理相結合。

三是公開與規范相結合。本級黨組織要通過黨務公開來規范黨務工作，促進黨務工作的制度化、科學化，同時通過規范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。

四、黨務公開的實施步驟(一)宣傳發動階段

本級黨組織要結合實際制定實施方案和實施細則，積極主動實行黨務公開。同時采取多種形式進行宣傳，形成推進黨務公開工作的濃厚氛圍。

(二)組織實施階段

按照縣委統一安排，本級黨組織應在8月底前全面實行黨務公開。

(三)檢查深化階段

開發區黨務公開工作領導小組要切實加強對本級黨組織黨務公開工作的監督檢查，及時發現、整改問題，認真總結經驗，形成黨務公開工作的長效機制。

五、制度保障

(一)例行公開制度。列入本級黨組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更，撤銷或終止，報縣黨務公開工作領導小組批準、備案后及時公布并作出說明。

(二)依申請公開制度。黨員按有關規定向本級黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，本級黨組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

(三)監督檢查制度。本級黨組織要結合實際制定黨務公開監督辦法，通過成立黨務公開監督小組、聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加大監督力度。賦予科學發展指導員監督黨務公開工作的職責，注重發揮好黨代表、黨風廉政監督員對黨務公開工作的督促指導作用。

(四)考核評價制度。把本級黨組織黨務公開工作情況納入落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容，列入創先爭優活動、三級聯創考核評價內容。結合創先爭優活動，本級黨組織及其主要負責人應對實行黨務公開作出公開承諾，并納入領導點評和群眾評議的重要內容。組織黨員對本級黨組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。

六、加強組織領導，形成工作合力

(一)建立健全領導體制。建立“黨委統一領導、紀委監督檢查，黨的部門各負其責，黨員群眾積極參與”的領導體制和工作機制。開發區黨工委成立由黨工委書記石祥順任組長，黨工委副書記、管委會副主任張日勤，紀委書記、工會主席陳俊銘任副組長的黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，統一組織、協調本級黨組織黨務公開工作。

(二)抓好聯系示范點建設。縣黨務公開工作領導小組確定的開發區非公企業黨務公開聯系示范點，要進行重點指導。黨工委主要領導要經常深入到聯系示范點，有針對性地加強指導，發揮示范作用。

(三)加強宣傳教育。要充分利用媒體、會議等渠道，采取各種有效形式，向廣大黨員、群眾大力宣傳黨的基層組織黨務公開的目的、意義和方法、要求，提高其思想認識，調動其參與和監督基層黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。

實行黨務公開，是加強黨內民主建設、提高黨的建設科學化水平的重要舉措。本級黨組織要結合本單位實際，努力探索，總結經驗，把握工作規律，拓展工作思路，不斷把黨的基層組織黨務公開工作推向深入。加強宣傳教育，發揮典型示范作用，努力營造黨務公開的良好氛圍和輿論環境，促使黨員群眾充分行使自己的民主權利；加強調查研究，及時研究解決黨務公開工作中遇到的新情況新問題；推進制度創新，盡快建立和完善配套制度，努力把中央和省市、縣委的部署要求轉化為具體的政策規定和措施辦法，把工作中取得的成功經驗做法上升為制度規范，使本級黨組織黨務公開工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

主題詞： 黨務公開 開發區 實施方案

中共藍山經濟開發區工作委員會 2011年6月8日印發

(共印5份)

第三篇：黨務公開調查問卷

黨務公開調查問卷

你好！為進一步完善米易縣局（分公司）黨支部黨務公開工作，希望你本著客觀、公正、無私的態度，根據平時了解的情況，實事求是填寫調查問卷，在對應字母序號上“√”（部分題目可多選）。

1.你的政治身份是：

A.中共黨員

B.共青團員

C.群眾

D.其他

2.你知曉黨務公開這項工作嗎？

A.非常清楚

B.了解

C.聽說過

D.沒聽說過

3.你平常是否關注過米易縣局（分公司）黨支部黨務公開情況？

A.經常關注

B.偶爾關注

C.從未關注

4.你希望從哪些渠道了解黨務公開的內容？

A.網站

B.公開欄

C.會議

D.其他

5.你認為的黨務公開應該是什么樣的？

A.是將黨的工作和事物依據相關規定進行公開

B.是黨內權力運作過程的公開

C.是黨員內部的事情，向黨員公開，和其他群眾無關

D.是在一定范圍內不僅向黨員公開，而且向群眾公開

E.是公開什么才了解什么

F.是關注什么就公開什么

6.你感覺米易縣局（分公司）黨支部對黨務公開工作重視嗎？

A.重視

B.一般

C.不重視

D.不知道

7.你認為你所在的黨支部落實黨務公開的情況如何？

A.落實到位

B.走形式

C.不清楚

D.基本沒有落實

8.你遇到你認為應當公開的事項而沒有公開時，你是否會向黨支部申請公開？

A.無所謂

B.不會

C.會

D.不知道可以申請公開

9.你認為當前黨務公開工作中存在哪些薄弱環節、亟待解決的問題？

10.你對下一步黨務公開工作有何建議？

第四篇：黨務與黨務公開

新時期高校黨務公開

我國高校實行黨委領導下的校長負責制，校務公開早已深入人心。在新的歷史時期，認真研究高校基層黨組織的黨務公開工作，對于促進高校的科學黨建作用重大，意義深遠。黨務公開是保障黨員主體地位和民主權利的重要內容，是新時期黨建工作的基本要求。黨的十七大強調“要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。”黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》也明確指出“推進黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。”這為我黨在新形勢下深入推進黨務公開工作指明了方向，也為作為承載著人才培養、科學研究、社會服務、引領傳播先進文化等歷史重任的高等學校拓展新視野、探索新思路，積極穩妥、扎實有效地推進黨務公開，以創新精神加強和改進高校黨建提出了新的要求。

黨務，是指各級黨組織的內部事務；黨務公開，是指根據黨章和其他黨內法規和制度的規定，除依法依紀應當保密的重大事項外，將黨組織的決策、決議等黨員關注的重大事項和熱點問題，通過一定的程序和方式，在適當的范圍內予以公開。黨務公開已成為了黨的規章制度。就公開的范圍而言，可分為黨內公開（即向黨員公開）和黨外公開（即向社會公開）兩個層面；就公開的內容而言，可分為固定公開和即時公開兩大類別。黨組織的黨務工作在多大范圍內公開，應根據具體情況而定；公開的內容應根據不同層次的黨組織和各自的職能要求，區別對待，不能照搬，也不能避實就虛、避重就輕。在我國全面建設小康社會、全面推進黨的建設新的偉大工程的今天，黨的工作和黨內事務已經具備了公開的條件，能夠公開，需要公開，也應該公開。

一、高校黨務公開工作的現狀分析

近年來，高校在推進校務公開方面作了不少探索，在干部任職公示、重大決策征詢意見、重大問題通報等方面取得了一些有益的經驗。但相對校務公開來說，黨務公開起步較晚，工作相對滯后，在實際工作中存在著以下問題：民主決策程序不夠清晰，干部選拔程序不夠透明；一些重大決策公開不夠及時；黨員和群眾對學校黨委的重大決策了解滯后；沒有充分利用現代媒體、網絡實行黨務公開，民主決策的覆蓋面和知悉面不夠廣泛等。

究其原因，一方面，黨務公開在高校還是個新鮮事物，可供借鑒的經驗比較少。當前，學校黨務公開的范圍十分廣泛，因而在公開的內容上很難界定，這就導致與黨員群眾的要求存在差距。黨務公開雖有一定的程序，但缺乏程序的規范性，也導致在公開過程中難以操作和實施。另一方面，制度建設滯后。從當前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作作出科學評價的機構和體制機制，難以充分調動和激發學校各級黨組織搞好黨務公開的主動性、創造性。此外，學校民主氛圍不夠濃，部分黨組織和領導干部認識不足，重視不夠，也是學校黨務公開工作難以推進的原因。

二、高校黨務公開的重要性

積極推進黨務公開，對于發展黨內民主與基層黨組織先進性建設，改進高校

黨委的領導方式與提高執政能力，強化黨內監督與加強高校黨風廉政建設，密切黨群關系與構建和諧校園，具有十分重要的意義。

(一)黨務公開是發展黨內民主與先進性建設對基層高校黨建的內在要求 黨務公開是黨內民主的重要標志，是黨內民主發展的必然產物。從一定意義上講，沒有黨務公開，就沒有黨內民主，公開程度直接反映民主發展的程度。黨內民主是黨的生命，是黨的先進性的具體體現。加強黨的先進性建設，必然要求發展黨內民主。我們黨是馬克思主義執政黨，黨的綱領、路線、方針、政策鮮明地體現了黨的先進性。高等教育事業的發展過程是貫徹執行黨的教育方針政策的過程，實際上就是發展黨內民主、集中和發揮基層高校黨組織的智慧與力量的過程。圍繞培養人的根本目標，必然要求高校黨委推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，拓寬黨內民主渠道，保障黨員民主權利，使廣大師生黨員能夠更多地了解和參與黨內事務，使他們的意見與建議能夠及時、真實、準確地反映到學校黨委，進而使黨委對學校教育決策和主張更好地代表師生的利益、符合師生的意愿、體現黨的先進性的要求。

(二)黨務公開是改進高校黨委的領導方式、提高執政能力的重要舉措

高校黨委改進黨的領導方式，是實現科學治校、民主辦學、依法執政的必然要求，是提高執政能力的迫切需要。在國內外環境和執政條件發生深刻變化的新形勢下，高校黨的領導工作面臨著許多復雜多變的情況和難以預料的問題，高校黨委要切實擔負起科教興國的歷史重任，就必須適應新形勢、新任務的要求，不斷改進領導方式，提高治校執政能力。推進黨務公開，開辟一條改進黨的領導方式、提高黨委執政能力的新途徑，有利于更好地堅持和完善民主集中制，提高決策的民主化、科學化水平；有利于以發展黨內民主帶動治教治學民主，最廣泛、最充分地調動校園人的積極性和創造性；有利于全面加強和改進學校黨的建設，使治校領導方式更加科學有效，領導水平和執政水平不斷提高。

(三)黨務公開是強化黨內監督、健全高校黨風廉政體系建設的關鍵環節 黨務公開是黨內監督的重要手段。強化黨內監督，必須推進黨內公開，解決權力運行過程中的神秘化問題。沒有公開就沒有民主，更談不上監督。公開的力度、廣度和深度，決定著監督的力度、廣度和深度。健全黨風廉政體系建設，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。大量事實證明，腐敗現象滋生蔓延的一個重要原因，是監督不力。推進高校黨務公開，拓寬黨內監督渠道，把學投黨委和二級黨組織權力運行置于教職工黨員和教師的監督之下，使權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，有利于促進學校領導干部廉潔自律，增強黨內監督實效，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。從而，不斷提高學校黨委預防腐敗的能力和水平，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

(四)黨務公開是密切黨群關系、構建和諧校園的有效途徑

構建和諧校園的主體是廣大師生，做好師生工作是構建和諧校園的基礎性工作。做好師生工作的一個重要前提是得到他們的信任。要得到師生信任，首先要尊重、相信師生，切實保障師生黨員對學校黨內事務的知情權、參與權、監督權等民主權利。黨務公開是密切黨群關系的橋梁和紐帶。通過黨務公開，建立健全黨群溝通機制，將有關學校發展的重大決策、涉及師生利益分配的改革措施和重大事項、師生普遍關心的熱點、難點問題和黨委辦實事的進展情況，以及領導干部的選拔任用等事務公之于師生，使他們的許多疑問、誤解在黨務公開中得到及時澄清和消除，影響黨群關系的許多矛盾和問題得到有效化解與調節。構建和諧校園，需要處理好諸多關系，最核心的是黨群關系；需要提高諸多本領，最重要的是提高師生群眾工作的本領。

三、推進高校黨務公開工作的基本原則

(一)堅持依法依紀、積極穩妥的原則

黨必須在憲法、法律和黨章范圍內活動，這是黨開展一切工作的基本準則。因此，推進高校黨務公開工作必須堅持依法依紀、積極穩妥的原則。在公開內容方面，凡屬《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例試行》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規要求公開的內容，凡是黨組織的重大決策、黨內主要事務和組織活動中應當讓黨員群眾知曉的事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都要最大限度地公開，接受群眾監督，特別是當前群眾較為關注的高校招生收費、改革和發展以及教學、科研、行政管理等涉及群眾切身利益的工作等問題，要做到相關政策、辦事程序公開透明，必要時還要建立聽證制度，確保群眾的知情權、參與權和監督權，努力辦好讓人民滿意的高等教育，從而贏得民心，不斷增強黨務公開工作的活力。

(二)堅持實事求是、務求實效的原則

真實和公正是有效推進黨務公開的核心。因此，推進高校黨務公開工作必須堅持實事求是、務求實效的原則。要充分尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，結合高校實際，制定切實可行的實施意見和工作方案，切實做到公開內容真實、全面、具體，公開形式方便、快捷、實用，結果客觀公正。要科學把握高校黨務公開的共性要求和個性特點，不斷增強黨務公開的針對性和實效性，努力做到內容、形式與效果的有機統一。

(三)要堅持分類指導、有序公開的原則

就公開范圍而言，高校黨務公開大致分為兩個層面：從狹義上講，指黨組織的工作和活動僅向學校各級黨組織和黨員公開，從廣義上講，指黨的工作和活動不僅向黨員公開，而且向群眾和社會公開。面對不同層面的公開，要堅持分類指導、有序公開的原則。一是在“層次”上分類，對一些重大問題可以采取先黨內、后黨外的順序；對一般的問題，則采取黨內、黨外同時公開的方法；對有些重大的決策，則應該先在學校的中高層領導干部中醞釀、討論，再逐步推向黨支部和全體黨員。二是“內容”上分類，按照內容的機密級別分類公開，可以先公開外圍內容，再逐步公開核心內容。三是在“時間”上分類，有些內容要“即時公開”，有些可以“及時公開”，有些則要“適時公開”。

(四)堅持統籌兼顧、整體推進的原則

高校黨務公開工作，涉及高校黨的工作的方方面面，貫穿于高校黨內民主建設的全方位和全過程。因此，推進該項工作必須堅持統籌兼顧、整體推進的原則。要正確處理好推進高校黨務公開與校務公開的關系，黨務公開與必要保密的關系，建立黨務公開與校務公開協調并進的工作機制，實現黨務公開與校務公開協調并進。要結合高校實際制定具體制度和措施，逐步完善黨務公開的內容、形式和工作機制，從制度上保障黨務公開規范運行、持久開展，使之成為各級黨組織執政的一項基本制度。

四、高校黨務公開工作的運行機制

(一)準確把握公開的內容，增強高校黨務公開工作的針對性

黨員群眾對黨務公開滿不滿意，要看公開有無內容、公開的內容真實與否。因此，在高校黨務公開內容的把握上，要以黨員關心的熱點、難點問題，以及容

易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項為重點。

依據高校黨務工作的固有屬性和內在關系，高校黨務公開的內容主要包括以下方面：一是高校各級黨組織的重大決策、決定、舉措和貫徹執行上級黨組織決定和決議情況；二是各級黨組織的議事決策規則、思想、組織、作風和反腐倡廉建設的制度、條例及實施情況；三是黨組織機構設置、分工、職責和辦事程序等；四是各級黨組織的工作計劃、總結及計劃、政策落實情況；五是人事職稱評聘和干部選任的規則、過程和結果等；六是對集體和個人的表彰、獎勵和處分等；七是黨員交納的黨費及其使用管理情況；八是黨組織所掌握的有關重大信息適時向黨員和群眾通報等等。這些內容應根據黨務公開的原則和具體情況做出明確規定，逐步建立起可操作的制度，同時也要遵守黨內有關法規和規定，不能與黨內保密紀律和國家保密法規相違背。

(二)積極探索公開的形式，增強高校黨務公開工作的實效性

高校黨務公開涉及面廣且內容豐富，因而要針對不同的公開內容和公開范圍采取相應的公開形式，確保黨務公開的有效性、針對性。適宜在黨內公開的，可以通過局域網、會議、文件、內部簡報、印發紀要等多種形式公開。對一些事關學校發展的重大事項，可嘗試通過座談會、征求意見會、黨內聽證會等形式，廣泛聽取黨員以及專家、學者的意見，以保證有關決策的科學化。適宜面向全校乃至社會公開的，可以通過公開欄、報紙、新聞媒體、電子黨務等渠道，及時發布有關信息，保證各項信息的快速暢通。

(三)切實規范公開的程序，增強高校黨務公開工作的嚴謹性

黨務公開的效果如何，很大程度上取決于公開的程序是否到位。高校黨務公開要遵循“事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結果公開、接受監督”的基本程序，堅持固定內容長期公開、常規性工作定期公開、階段性工作逐段公開、動態工作隨時公開、熱點問題及時公開、重點事項適時公開，要按照提出、審批、預公開、公開、反饋等步驟辦理，將黨務公開工作貫穿于高校黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。在公開的程序上要力求規范，形成剛性制度。具體實施過程中，要注意三個方面：一是公開內容和方式必須經過審核。公開什么，公開到什么程度，采取什么形式公開，在什么范圍公開，必須經黨委集體討論決定，特別重大的事項，要報上一級黨組織審核把關。二是黨內外要有所區別。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問題，要具體情況具體分析，有的僅限于黨內公開，有的要按照先黨內、后黨外的順序公開。三是要重視監督意見的反饋和落實。黨務公開后，對黨員、群眾提出的監督意見和建議，黨組織必須認真研究和整改，切實做到群眾監督的事項件件有落實，事事有結果。

(四)加強制度建設，建立高校黨務公開工作的長效機制

高校黨務公開工作能不能長期有效地堅持下去，關鍵要看是否有一套科學的制度體系。首先，建立健全高校黨務公開工作的領導體制和工作機制。要按照“黨委統一領導、黨的部門各負其責、紀委協調監督、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立層層有目標、級級有任務，一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導體制和工作機制。各級黨組織的主要負責人是黨務公開工作的第一責任人，對本單位的黨務公開工作負總責；黨的各部門和基層組織是落實黨務公開工作的具體執行人，對本部門和本單位所分管范圍內的黨務公開工作負責。其次，建立健全高校黨務公開工作的保障機制。要以推進高校黨內民主建設為重點，落實黨內知情權、參與權、監督權和選擇權為關鍵，使黨務公開逐步內化為領導干部和廣大黨

員的行為習慣和心理自覺，最終形成以制度管權、以制度管人、以制度管事的良好局面。最后，要建立健全高校黨務公開工作的監督評價機制。要把黨務公開工作納入高校黨風廉政建設責任制的考核體系之中，量化考核標準，完善責任環節，嚴格責任追究。通過構建內容具有科學性、指標具有針對性、要求具有可操作性、實施具有廣泛性的考核體系，加強所屬單位黨務公開工作的檢查監督與考核，考核結果作為年終部門評優和黨員領導干部獎懲的重要依據。同時，還可建立黨務公開監督員制度、評議制度，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，不斷改進和完善評估體系。

五、高校黨務公開的意義

高校黨務公開是高校黨建發展的大趨勢，積極推進黨務公開，對于發展黨內民主與高校基層黨組織先進性建設，對于改進校黨委的領導方式與提高執政能力，對于強化黨內監督與加強高校黨風廉政建設，對于密切黨群關系與構建和諧校園,具有十分重要的意義。

(一)黨務公開是黨的民主與先進性建設對基層高校黨建的內在要求

黨務公開是黨內民主的重要標志，是黨內民主發展的必然產物。從一定意義上講，沒有黨務公開，就沒有黨內民主，公開的程度直接反應民主發展的程度。黨內民主是黨的生命，是黨的先進性的具體體現。加強黨的先進性建設,必然要求發展黨內民主。我們黨是馬克思主義執政黨，黨的綱領、路線、方針、政策鮮明地體現了黨的先進性。高等教育事業的發展過程是貫徹執行黨的教育方針政策的過程，實際上就是發展黨內民主、集中和發揮基層高校黨組織的智慧與力量的過程。圍繞培養人的根本目標，必然要求高校黨委推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，拓寬黨內民主渠道，保障黨員民主權利，使廣大師生黨員能夠更多地了解和參與黨內事務，使他們的意見與建議能夠及時、真實、準確地反應到學校黨委，進而使黨委對學校教育決策和主張更好地代表師生的利益、符合師生的意愿、體現黨的先進性的要求。

(二)黨務公開是改進高校黨委的領導方式、提高執政能力的重要舉措

高校黨委改進黨的領導方式，是實現科學治校、民主辦學、依法執政的必然要求，是提高執政能力的迫切需要。在國內外環境和執政條件發生深刻變化的新形勢下，高校黨的領導工作面臨著許多復雜的情況和難以預料的問題，高校黨委要切實擔負起科教興國的歷史重任，就必須適應新形勢、新任務的要求，不斷改進領導方式，提高治校執政能力。推進黨務公開，開辟一條改進黨的領導方式、提高黨委執政能力的新途徑，有利于更好地堅持和完善民主集中制，提高決策的民主化、科學化水平；有利于以發展黨內民主帶動治教治學民主，最廣泛最充分地調動人的積極性和發揮人的創造性；有利于全面加強和改進學校黨的建設，使治校領導方式更加科學有效，領導水平和執政水平不斷提高。

(三)黨務公開是強化黨內監督、健全高校黨風廉政體系建設的關鍵環節 黨務公開是黨內監督的重要手段。強化黨內監督，必須推進黨內公開，解決權力運行過程中的神秘化問題。沒有公開就沒有民主，更談不上監督。公開的力度、廣度和深度，決定著監督的力度、廣度和深度。健全黨風廉政體系建設，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。大量事實證明，腐敗現象滋生蔓延的一個重要原因，是監督不力。推進高校黨務公開，拓寬黨內監督渠道，把學校黨委和二級黨組織權力運行置于教職工黨員和教師的監督之下，使權力運行到哪里，監督就延伸到哪里，有利于促進學校領導干部廉潔自律，有利于提高黨內監督實效，有利于建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。從而，不斷提高學校黨委預防腐敗的能力和水平，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

(四)黨務公開是密切黨群關系、構建和諧校園的有效途徑

構建和諧校園的主體是廣大師生，做好師生工作是構建和諧校園的基礎。做好師生工作的一個重要前提是得到他們的信任。要得到師生信任，首先要尊重、相信師生，切實保障師生黨員對學校黨內事務的知情權、參與權、監督權等民主權利。黨務公開是密切黨群關系的橋梁和紐帶。通過黨務公開，建立健全黨群溝通機制，將有關學校發展的重大決策、涉及師生利益分配的改革措施和重大事項、師生普遍關心的熱點、難點問題和黨委辦實事的進展情況，以及領導干部的選拔任用等事務公之于師生，使他們的許多疑問、誤解在黨務公開中得到及時澄清和消除，使影響黨群關系的許多矛盾和問題得到有效化解與解決。構建和諧校園，需要處理好諸多關系，最核心的是黨群關系；需要提高諸多本領，最重要的是提高做師生群眾工作的本領。

參 考 文 獻

[1]周全，劉興斌，程國富.高校黨務公開工作的基本原則和運行機制探討[A].學校黨建與思想教育總第340期，1007－5968（2010）02－0031－02

[2]唐朝繼.高校黨務公開的意義、路徑與實效探析[A].湖南工程學院學報，第20卷第2期，1671-1181(2010)02-0106-04

[3]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[Z].人民出版社，2009: 17

[4]黨建熱點面對面[M].中共中央黨史出版社，2009: 128、132

[5] <中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定>輔導讀本[M].人民出版社，2009:15

[6]唐朝繼.新形勢下的高校黨務公開論[A].理論科學，1674-6708（2010）14-0031-03

第五篇：關于逐步推行黨務公開辦事公開的調查與思考----調研報告

推進黨務公開和辦事公開，讓權力在陽光下運行

近幾年來，我縣全面推行黨務公開和辦事公開，通過在工作中不斷積累和完善經驗做法，使我縣各單位工作效率明顯提高，干部工作作風有了較大轉變，受到了干部擁護，黨員滿意，群眾歡迎。

一、基本做法和成效

第一，各級重視，黨務公開和辦事公開的意識逐步增強。推行黨務公開和辦事公開，是發展黨內民主的具體體現，也是政治文明進步的必然結果。當前，隨著政務公開、財務公開工作的不斷深入，全縣各級黨組織已經將開展新形勢下黨務公開工作逐步納入重要議事日程，把推行黨務公開作為增加黨組織工作透明度、充分發揚黨內民主、擴大黨員和群眾參與權、知情權和監督權的重要內容，開展黨務公開工作的積極性和主動性不斷增強。從調研情況看，目前我縣黨務公開覆蓋面達100%，縣直31個重點行政執法單位（含駐縣單位）向社會全部推行辦事公開，并依照相關法律法規公開辦事項目、辦事程序、收費標準、辦事時限等，為社會各界群眾辦事提供參考。

第二，在公開原則上，我們主要把握好：一是服務發展原則。以經濟建設為中心，緊緊圍繞促進發展的大局，努力營造科學發展和加快發展的良好環境。二是依紀依法原則。按照黨章、黨的路線方針政策和黨內法規的要求，在不違反憲法、黨章和法律法規的前提進行公開。三是真實公正原則。尊重和保-1-

障黨員群眾的知情權、監督權，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，內容真實、可信、公正。

第三，在公開的內容上，按照要求，凡屬黨章和黨內法規要求公開的內容，凡是本縣黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密的都應公開。如黨委（黨組）的重大決策、重大項目安排，領導班子成員分工，工作職責，干部選拔任用、考核獎懲情況、重要情況通報和征求意見情況，行政執法單位的辦事項目、辦事程序、收費標準、辦事時限等。各單位和部門也都把年初制定的經濟社會發展目標、措施和季度、月度工作進展情況以總結會、形勢分析會、簡報、信息等形式公開出來，讓黨員和群眾進行監督。

第四，在公開類型上，根據內容的不同具體分三種類型：一是在黨內公開；二是在本機關系統內公開；三是直接向社會、群眾公開。通過黨務公開和辦事公開，增強了黨務工作的透明度，增強了黨員領導干部工作的透明度。目前，我縣全面推行并落實了干部考察預告和任前公示制，對正科級干部實行縣委全委會票決制，切實讓干部選拔工作公開公平公正，讓黨員群眾在明白中監督，從而提高了各級領導干部的自律意識。由于對群眾關心的熱點問題實行了公開，使群眾享有了充分的知情權，也使群眾的監督權得到了有效的發揮，在很大程度上維護了群眾利益。據不完全統計，我縣在實行黨務公開和辦事公開的過程中，特別是在開展學習實踐科學發展觀活動以來，先后收到群眾關于加強黨組織建設、深入開展反腐敗斗爭等方面的意見和建議19余條，有效的調動了群眾參與和監督黨務工作、參與全縣經濟社會建設的積極性。

二、目前我縣黨務公開和辦事公開中存在的主要問題 通過調研我們感到，黨務公開和辦事公開工作近年來雖然有了很大進展，取得了突出的成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在以下幾方面：

1、思想認識不夠到位。部分干部對公開存在一些模糊認識，認為公開只是走形式，能應付過上級檢查就可以了。

2、公開的形式較為單一。從調研情況看，我縣雖然出臺了黨務公開和辦事公開的相關文件，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規定，但具體工作中還存在著公開事項不統一、內容單

一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。大多數公開的內容還局限在會議和文件等形式上，導致沒能有效的拓展群眾的知曉面，沒能充分體現群眾的知情權。

3、工作機制不夠健全。在調查中我們發現，黨務公開、辦事公開的過程和結果還沒有有機結合，反饋機制還不健全，公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結果；有的不公開過程，只公開結果；有些單位不能認真聽取群眾的意見和建議，缺乏整改、跟進、督促和落實。公開工作中存在內部監督軟、外部監督遠、群眾監督難的問題。

4、沒能有效的做好黨務公開和政務公開、村務公開、校務公開、廠務公開的有機結合，沒能充分利用其他公開形式的公開平臺。

以上問題的產生，不僅僅是一般思想認識和工作方法問題，而有著深層次的原因：一是一些領導干部對黨務公開和辦事公開不重視，徘徊觀望，等靠上面說法，缺乏信心，存疑疑

慮和擔心，所以不想公開；二是一些領導干部對缺乏民主意識，習慣個人說了算，認為搞公開就是把組織的事亮給群眾，人民群眾參與監督，對權利和權威構成了沖擊和威脅，所以不敢公開；三是一些黨員領導干部有這樣那樣的不廉潔、不公正的問題，或是為了掩蓋自己不廉不公搞暗箱操作，所以不敢公開。

三、推行黨務公開和辦事公開的對策及建議

1、要高度重視和積極做好黨務公開和辦事公開工作。各級黨組織要深刻認識到實行公開是擴大黨內民主的重要舉措。隨著改革開放的不斷發展和社會全面進步，廣大群眾的民主思想、民主觀念進一步增強，廣大黨員的民主意識、參政議政意識日漸濃厚，我們必須積極適應這種變化和發展趨勢，充分尊重并保護好、引導好黨員群眾的民主要求，同時，更好地發揮黨員的作用，推動基層黨組織和黨員隊伍建設具有重要意義。

2、抓住重點環節，切實提高黨務公開和辦事公開的規范化水平。一要規范公開內容。堅持全面、真實、合法的原則，凡是涉及群眾關心的熱點問題，只要不涉及秘密，都應該公開。二要創新公開形式。在實際工作中，由于受各種不同條件的限制，目前，黨務公開和辦事公開的手段不夠豐富，形式單一。為改變這種現狀，在實踐中，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用、方便群眾、便于操作的原則，針對不同內容確定公開形式。

3、強化保障機制，確保黨務公開和辦事公開的順利推進。一要建立嚴格的領導工作機制。推進黨務公開和辦事公開，黨委要統一領導，黨的部門要各負其責，黨員群眾要廣泛參與，要建立健全公開的領導體制和工作運行機制，加強對公開工作的組織領導，確保這項工作扎實推進。二要建立有效的監督機制。上級黨組織、本級黨委、紀委要加強對所屬單位公開工作的檢查監督，發現問題及時糾正。同時要廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見建議，切實形成特色鮮明、簡便易行的黨務公開和辦事公開運行體系。三要建立周密的考核機制。要把推行公開工作情況作為對各級各單位黨政領導班子、領導干部目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，進一步量化考核標準，完善責任追究制度，對違背公開原則，搞虛假公開，侵犯黨員群眾民主權利并造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。