第一篇：增城區糧食應急預案

增城區糧食應急預案

目錄 總則..............................................3

1.1 編制目的及依據..............................3 1.2 等級劃分....................................3 1.3 適用范圍....................................4 1.4 工作原則....................................4 2 組織機構和職責....................................5

2.1 區糧食應急工作領導機構及職責................5 2.2 區糧食應急工作執行機構及職責................6 2.3 區指揮部成員單位及職責......................7 3 預警監測..........................................9

3.1 市場監測....................................9 3.2 應急報告....................................9 4 應急響應.........................................10

4.1 應急響應程序...............................10 4.2 市級（Ⅲ級）以上應急響應...................11 4.3 區級（Ⅳ級）應急響應.......................11 4.4 應急終止...................................15 5 應急保障.........................................16

5.1 建立完善糧食儲備體系.......................16 5.2 建立糧食應急供應保障系統...................16 5.3 通信保障...................................17 5.4 培訓演練...................................17 6 后期處理.........................................18

6.1 評估和改進.................................186.2 應急經費和清算.............................186.3 應急能力恢復...............................186.4 獎勵和處罰.................................187 附則.............................................19

總則

1.1 編制目的及依據

為有效監測和控制因各類突發事件或其他原因引起的區內糧食市場異常波動，保障糧食市場供應，保持糧食價格基本平穩，維護正常的社會秩序，確保社會穩定，根據《突發事件應對法》、《糧食流通管理條例》、《廣州市糧食應急預案》、《增城區突發公共事件總體預案》等有關規定，結合我區實際，制定本預案。

1.2 等級劃分

本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發事件或者其他原因，引起的區內糧食供求關系突變，在較大地域范圍內出現糧食價格持續大幅度上漲、群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔等糧食市場急劇波動的狀況。

根據突發事件的可控性和影響范圍等因素，本預案將糧食應急狀態分為四個等級：國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）、區級（Ⅳ級）。

1.2.1 國家級（Ⅰ級）：兩個以上省（自治區、直轄市）出現糧食應急狀態，以及超過省級人民政府處置能力和國務院認為需要按照國家級糧食應急狀態對待的情況。

1.2.2 省級（Ⅱ級）：兩個以上地級以上市出現糧食應急狀態，以及超出廣州市人民政府處置能力和省人民政府認為需要按照省級糧食應急狀態對待的情況。

1.2.3 市級（Ⅲ級）：兩個以上區出現糧食應急狀態，以及

— 3 — 超出事發所在區人民政府處置能力和廣州市人民政府認為需要按照廣州市級糧食應急狀態對待的情況。

1.2.4 區級（Ⅳ級）：兩個以上鎮（街）出現糧食應急狀態，以及超出事發所在鎮政府（街道辦事處）處置能力和人民政府認為需要按照區級糧食應急狀態對待的情況

區級（Ⅳ級）糧食應急狀態，根據事件的性質、影響范圍和嚴重程度，分為三種情況：

1.2.4.1 緊張狀態：糧食市場供應較為緊張，群眾爭購糧食并出現情緒不穩定，糧食價格7天內持續上漲30%以上。

1.2.4.2 緊急狀態：緊張狀態持續10天以上或糧食價格7天內持續上漲50%以上，糧食市場供應緊張，群眾集中搶購糧食并出現恐慌。

1.2.4.3 特急狀態：緊急狀態持續15天以上或糧食價格7天內持續上漲100%以上，糧食市場供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現象嚴重，部分地區出現糧食脫銷。

1.3 適用范圍

本預案主要適用于區級（Ⅳ級）以上糧食應急狀態下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）生產、采購、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。

1.4 工作原則

（1）統一領導、層級負責。在區委、區政府的統一領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的管理體系。區政府負責建立— 4 — 全區糧食應急管理體系，制定糧食應急預案，并根據具體情況建立糧食應急網絡。各鎮街根據區糧食應急預案做好相應的工作。

（2）科學監測、預防為主。提高防范突發事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備。

（3）快速反應、果斷處置。建立糧食應急快速反應機制，出現糧食應急狀態時立即作出反應，按照職責采取有效措施穩定市場并及時上報情況，確保處置快速果斷，取得實效。

（4）協同應對、服從指揮。全區糧食應急工作由區糧食應急工作指揮部統一指揮和調度。區糧食應急工作指揮部為應對突發事件，可以緊急征用社會糧食資源及加工、運輸工具。被征用單位及個人應當予以配合，不得以任何理由拒絕。組織機構和職責

2.1 區糧食應急工作領導機構及職責

成立增城區糧食應急工作指揮部（以下簡稱區指揮部），負責全區糧食應急處置工作。

總指揮：分管糧食工作的副區長。

副總指揮：區發改金融局（區糧食局）、區應急辦主要負責人。指揮部成員：區委宣傳部、區發改金融局（區糧食局）、區應急辦、區科工信局、區交通運輸局、區財政局、區民政局、區農業局、區公安分局、區市場質量監管局、區食藥監局、區衛計局、增城供電局、中國農業發展銀行廣州市增城支行有關負責人。

區指揮部職責：

— 5 —（1）建議區政府向市政府請示啟動或終止實施市（Ⅲ級）以上應急響應，并做好前期準備工作。

（2）掌握糧食市場形勢，判斷糧食應急狀態，研究全區糧食應急供應政策措施和指導意見，提請區人民政府啟動或終止實施區級（Ⅳ級）應急響應措施，經區政府同意后組織實施。

（3）及時向市糧食應急工作指揮部、區政府和有關部門報告（通報）事態發展變化情況，及時向社會公布有關糧情信息和政府的對策措施。

（4）完成市指揮部和區政府交辦的其他任務。2.2 區糧食應急工作執行機構及職責

區指揮部下設辦公室（設在區發改金融局（區糧食局）），主要負責糧食應急管理日常工作，辦公室主任由區糧食局負責人擔任，辦公室成員由區指揮部各成員單位有關人員組成。辦公室承擔以下職責：

（1）根據應急狀態下全區糧食市場動態，向區指揮部提出相應的行動建議，包括調控措施、應急保障計劃和實施辦法等。

（2）根據區指揮部指示，聯系各成員單位協同開展糧食應急工作。

（3）收集有關信息資料，掌握糧油市場波動狀況，分析市場發展趨勢，并草擬有關文件、文稿，綜合、報告和發送有關情況、信息。

（4）協助區財政局核定實施本級預案應急響應行動的各項費— 6 — 用開支。

（5）對各鎮街和有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導。

（6）總結預案實施情況，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（7）完成區指揮部交辦的其他工作。2.3 區指揮部成員單位及職責

（1）區發改金融局（區糧食局）：承擔指揮部辦公室職責，負責綜合協調糧食應急工作。加強我區糧食預警應急機制建設，建立和完善糧食應急加工、運輸、供應保障系統；會同區財政局完善本級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用本級儲備糧的建議；印制有關應急供應憑證，做好全區糧食市場調控和供應工作；落實本級儲備糧調撥、加工、供應、運輸及采購等具體工作；建立社會糧食經營企業監測網絡，及時掌握糧食經營周轉庫存情況。會同相關部門進行糧食行情監測，收集掌握全區及國內外糧食供求信息，分析、預測全區糧食供求狀況和價格走勢；起草新聞信息通稿。負責糧食市場價格監管，及時掌握糧食市場價格動態，依法查處各種價格違法行為；必要時，提請并協助市價格主管部門實施糧食價格干預措施。

（2）區應急辦：協助總指揮做好突發糧食事件應急處置和信息報送工作。

（3）區科工信局、區供電局：負責協調供電部門保障糧食加

— 7 — 工重點企業應急用電。

（4）區交通運輸局：負責掌握本區運輸資源，做好運力調度，保證應急供應運輸需要。

（5）區財政局：負責安排、核撥實施本預案所需經費，確保及時足額撥付到位。

（6）區民政局：負責及時通報災情，確定救濟對象和范圍，組織應急救濟糧食的發放工作。

（7）區農業局：根據糧食生產和市場供求情況，采取措施恢復或增加糧食生產，提高糧食綜合生產能力，確保糧食生產穩定發展。

（8）區公安分局：負責維護應急糧食加工、供應場所的治安秩序，保障糧食運輸道路交通順暢，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，處置因糧食供應緊張引發的群體性事件，維護社會穩定。

（9）區市場質量監管局：依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序。

（10）區食藥監局：對糧食局提供的供應應急糧食的生產企業的應急糧食進行定期抽樣檢驗，對抽檢不合格的糧食生產企業依法進行查處，保障應急供應糧食達到國家食品安全標準。同時負責監管餐飲消費環節的糧食質量安全，降低有毒有害糧食產品流入餐飲消費市場的風險。

（11）區衛計局：檢測應急供應糧食的衛生質量，確保應急供應糧源達到國家衛生標準。

— 8 —（12）區委宣傳部：負責組織發布相關新聞，正確引導輿論。（13）中國農業發展銀行廣州市增城支行：負責落實采購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。預警監測 3.1 市場監測

區發改金融局（區糧食局）會同有關部門建立全區糧情監測預警信息系統，加強對國內外和本區糧食市場供求形勢、價格動態的監測和預警分析，為應急工作提供決策依據。相關單位要建立健全基礎信息數據庫，完善監測網絡，落實信息采集、報送工作，注重整合有效資源，實現信息資源共享。

各鎮街要加強對轄區內重大自然災害和其他突發事件的跟蹤監測，出現緊急情況隨時報告。

3.2 應急報告

區指揮部根據不同級別的應急狀態，建立相應的糧食市場異常波動應急報告制度。緊張狀態時，實行兩天一報；緊急狀態時，實行一天一報；特急狀態時，實行半天一報，并隨時上報事態發展狀況。

有下列情形之一的，區應急指揮部辦公室要會同事發所在鎮（街）立即組織相關單位進行核查，并向區指揮部報告。報告主要內容包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件變化趨勢、已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

— 9 —（1）發生洪澇、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共衛生事件，引發公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發糧食市場異常波動的情況。4 應急響應 4.1 應急響應程序

當出現糧食市場異常波動時，區指揮部要立即作出評估、判斷和應急響應，采取果斷措施進行先期處置，保障糧食供應，穩定糧食價格，控制事態發展，避免發生次生、衍生事件，努力將事件造成的危害減少到最低限度。同時，加強市場監測，做好相關信息數據的收集、分析和上報工作。

4.1.1 指揮部確認出現區級（Ⅳ級）糧食應急狀態時，應立即提請區政府啟動區級糧食應急預案，組織實施應急措施，并及時向市指揮部辦公室報告。

4.1.2 出現市級（Ⅲ級）糧食應急狀態時，區指揮部根據市指揮部和市政府統一領導，完成其交給的任務。

4.1.3 出現省級（Ⅱ）糧食應急狀態時，區指揮部根據省政府和市政府統一指揮，完成其部署的各項工作任務。

4.1.4 出現國家級（Ⅰ級）糧食應急狀態時，區指揮部根據國務院和省政府及市指揮部的統一部署，在市指揮部的統一指— 10 — 揮下，完成各項應急工作任務。

4.2 市級（Ⅲ級）以上應急響應

當啟動市級（Ⅲ級）等級別以上應急響應時，本區各級部門認真做好以下工作：

4.2.1 執行市指揮部下達的各項指令，24小時監測本區糧食市場動態，重大情況要在第一時間上報區政府和市指揮部辦公室。

4.2.2 區有關單位按照職責分工，及時采取應急措施，做好糧食調配、加工和供應工作，加強市場監管，維護糧食市場秩序。

4.3 區級（Ⅳ級）應急響應

4.3.1 出現區級（Ⅳ級）糧食應急狀態時，區指揮部按照本預案的規定，在接到有關信息報告后，立即向區政府報告有關情況，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。向區政府提出啟動本預案。

4.3.2 區政府批準啟動Ⅳ級應急響應后，區指揮部應立即進入應急工作狀態，各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位職責，迅速落實各項應急措施。區指揮部辦公室實行24小時值班，及時記錄并反映有關情況，向區政府和市指揮部報告。

區發改金融局（區糧食局，區指揮部辦公室）負責執行本級儲備糧動用計劃，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定調運計劃，— 11 — 有關部門合理安排運輸路線和運輸工具，確保在規定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況報送區指揮部。

4.3.2.1 當確認出現緊張狀態時，及時采取以下措施：（1）增加糧食市場投放量。啟動應急供應系統，組織糧食經營企業增加商品糧市場投放量。組織應急加工企業加工糧食，由指定的應急運輸企業運送至應急供應網點，按市價敞開供應。同時，要確保駐軍的糧食供應。

（2）積極籌措糧源。區發改金融局（區糧食局）、區科工信局要認真做好轄區內和跨地區糧食采購安排，組織糧食企業和較大規模糧食經營業戶開展糧食采購和加工。

（3）保證應急糧食的加工、運輸需要。增城供電局要做好糧食應急加工企業的電力供應保障；區交通局負責組織運力保證應急供應糧食的運輸需要；區公安分局負責為糧食應急運輸車輛發放特別運輸通行證。

（4）加強糧食市場監測。區發改金融局（區糧食局）加強對糧食市場的實時監測，掌握市場動態，分析預測其價格和供求趨勢，及時向區指揮部報告。

（5）加強糧食市場監管。區市場質量監管局、區發改金融局、區食藥監局、區衛計局依職責加強糧食市場監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的糧食等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。

（6）維持社會秩序。區公安分局密切掌握各類社情動態，加— 12 — 強社會治安管理，維持社會治安秩序，保障糧食運輸路線暢通，依法查處造謠惑眾等違法行為。

（7）加強輿論導向。區委宣傳部按照區指揮部的指示，及時組織發布相關新聞報道，盡快消除社會上的不實傳聞和公眾恐慌心理。

4.3.2.2 當確認出現緊急狀態時，除采取4.3.2.1措施外，要及時采取以下措施：

（1）動用本級儲備糧供應市場。當糧食市場供應緊張，后繼貨源不足，預計將很快出現較大范圍脫銷時，區指揮部辦公室提出本級儲備糧應急動用計劃，內容包括：動用本級儲備糧的數量、質量、銷售價格、資金安排、補貼來源、庫點、加工投放計劃、運輸、供應網點及范圍、供應辦法等具體措施。動用計劃經市指揮部批準后迅速組織實施。

（2）實施糧食經營企業最高庫存量標準限制制度。由區指揮部辦公室組織有關部門對糧食經營企業執行糧食最高庫存量標準情況進行監督檢查，發現違反規定的，立即依法采取措施予以處理。

（3）根據實際情況，區指揮部可報請區政府向市政府申請協調調應急糧源，并組織落實。

（4）區民政局根據上級制定的受災人員的糧食供應政策，核定貧困或受災救濟對象，會同區發改金融局（區糧食局）確定救濟糧食銷售價格，做好救濟人員的糧食限價供應工作。

— 13 — 4.3.2.3 當出現特急狀態，除采取4.3.2.2所述措施外，要適時采取以下措施：

（1）申請調配上級儲備糧。動用本級儲備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態時，區指揮部應及時報請區政府向上級政府提請動用上級儲備糧。

（2）執行價格干預措施。區發改金融局報請上級物價部門等有關部門確定實施價格干預措施的糧食品種和地域范圍，加強糧食市場價格的監督檢查。

（3）實施臨時市場管制。區指揮部報請區政府批準，實行糧食市場臨時管制措施，依法緊急征用糧食經營者的糧食及加工、運輸設施，并給予合理補償。有關單位及個人應對緊急征用工作予以配合，不得以任何理由拒絕。

（4）實行糧食定量供應，保障群眾基本生活需要。①區指揮部辦公室根據事態發展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。通過指定的應急供應網點，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發放供應卡，定點、限量、記錄供應，保障居民基本生活需要。

②區民政局核定貧困、受災人口數量及救濟口糧供應數量，落實救濟糧食發放到各鎮街民政部門，由鎮街民政部門根據有關政策規定，做好救濟口糧發放工作。

③流動人口集中的生產企業，參照機關團體單位供應辦法，由民政部門和企業共同核定供應口糧人數并登記造冊，以企業為— 14 — 單位統一采購或領取口糧；居住我區6個月以上的外來人口，按照屬地管理原則，由屬地鎮街負責其口糧登記、發放工作。

（5）區農業局會同有關部門積極調動種糧農民、企業的糧食生產積極性，協調農用物資供應和技術指導，增加糧食生產。

（6）區財政局對啟動全區糧食生產所需農用物資給予適當補貼；農民因緊急增加或恢復糧食生產所造成的經濟損失，由區政府給予補償。

4.3.3 在區級（Ⅳ）糧食應急狀態下，事發所在鎮（街）要按照職責迅速落實應急措施。

（1）迅速執行區指揮部下達的各項指令。

（2）及時采取應急措施，協助做好應急糧食的調配、加工和供應工作，加強市場監管，維護糧食市場秩序。

（3）24小時監測轄區內糧食市場動態，按時將糧食市場情況、出現的問題及對策建議等向市指揮部辦公室報告。如遇緊急情況，隨時上報。

4.3.4 當糧食應急狀態持續升級并超出本區的處置能力時，區指揮部應及時提請區政府請求市政府啟動市級（Ⅲ級）糧食應急響應。

4.4 應急終止

糧食應急狀態消除后，區指揮部應及時向區政府提出終止實施糧食應急預案的建議，如屬市級（Ⅲ）以上應急狀態的，按規定報上級政府審批，經批準后終止實施應急措施，恢復正常秩序，— 15 — 并做好有關應急后期處理工作。應急保障

5.1 建立完善糧食儲備體系

5.1.1 穩定和發展糧食生產。區發改金融局（區糧食局）負責建立健全糧食產銷合作的長效機制，鼓勵糧食企業與國內主要產糧區建立長期穩定的糧食購銷協作關系，建立糧源生產基地，保障本地糧源供給，提高抵御糧食市場風險的能力。

5.1.2 充實和優化政府糧食儲備。區發改金融局（區糧食局）根據國家對“銷區保持6個月銷量”的要求，加強和充實本級地方儲備糧。在確保儲備糧安全的前提下，結合儲糧企業經營情況，探索完善儲備糧管理機制。

5.1.3 構建糧食經營企業的糧食儲備機制。區發改金融局（區糧食局）負責加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查。

5.1.4 完善糧食風險基金管理制度。區財政局每年在財政預算中足額安排糧食風險基金，保證糧食儲備和市場調控的實際需要。

5.2 建立糧食應急供應保障系統

區發改金融局（區糧食局）負責建立糧食應急供應保障系統。5.2.1 健全糧食應急加工網絡。根據糧食應急供應需要，掌握和扶持一批靠近糧源及重點銷售地區、交通便利、設施較好的糧食加工企業，作為應急加工指定網點，承擔應急狀態下的糧食加工任務。

— 16 — 5.2.2 健全糧食應急供應網絡。根據轄區居民、駐軍和城鄉救濟的需要，優先選擇認定一批信譽良好的國有或國有控股糧食零售網點和軍供網點，作為糧食應急供應網點，承擔應急狀態下的糧食供應任務。

5.2.3 健全糧食應急運輸網絡。根據糧食儲存庫點、加工設施和供應網點的分布情況，在區交通運輸局配合下選定一批運輸企業，確保應急狀態下應急糧食運輸暢通。

應急預案啟動后，應急加工、供應、運輸定點單位必須服從統一安排和調度，保證應急糧食的重點加工和供應。

5.2.4 區發改金融局（區糧食局）每年3月前要組織對糧食應急供應保障單位進行年檢和登記年審登記情況報區指揮部和廣州市發展改革委（市糧食局）備案。

區發改金融局（區糧食局）要加強對糧食加工、供應、儲運等企業的督促，做好應急設施建設和維護工作，確保應急工作需要。

5.3 通信保障

參與糧食應急工作的區有關單位要向區指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，并及時更新相關信息，保證暢通。

5.4 培訓演練

區發改金融局（區糧食局）負責組織對糧食應急預案的學習培訓，每兩年至少牽頭組織一次演練，提高各部門間的協調配合和現場處置能力，保障各項應急措施的貫徹落實。

— 17 — 6 后期處理 6.1 評估和改進

區指揮部辦公室及時對糧食應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行過程中發現的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

6.2 應急經費和清算

6.2.1 區財政局會同有關單位，對啟動應急預案所發生的各項費用進行審核后，及時進行清算、撥付。

6.2.2 中國農業發展銀行廣州市增城支行會同區發改金融局（區糧食局）對應急動用的區級儲備糧所占用的貸款及時進行清算、回收。

6.3 應急能力恢復

根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產、增加糧食采購或適當進口等措施補充商業庫存，并按原計劃規模，及時補充已動用的區級地方儲備糧，恢復應對糧食應急狀態的能力。

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對在糧食應急響應過程中有突出表現的單位或個人，區指揮部給予表揚和獎勵。

6.4.2 糧食經營者、應急定點單位以及其他相關主體不按照本預案規定和區指揮部要求采取應急措施或違反有關法律法規的，由相應行政主管機關依照有關法律法規追究行為人的法律責— 18 — 任。

6.4.3 政府相關職能部門以及工作人員有下列行為之一的，依照有關法律法規追究行為人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）不按照本預案規定和區指揮部要求采取應急措施的；（2）違抗糧食應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的；（3）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的；（4）在應急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；（5）對糧食應急工作造成危害的其他行為。7 附則

本預案自發布之日起實施，原《增城市糧食應急預案》同時廢止。

公開方式：主動公開

抄送：區委、區人大常委會、區政府、區政協領導同志及區紀委負責

同志，區委各部委辦，區人大辦，區政協辦，開發區黨政辦，區 武裝部，區法院，區檢察院，各人民團體。

第二篇：增城區森林火災應急預案

增城區森林火災應急預案

目 錄

一、總則...........................................3

（一）編制目的.....................................3

（二）編制依據.....................................3

（三）適用范圍.....................................3

（四）工作原則.....................................3

二、森林防火組織體系...............................4

（一）森林防火指揮部及其職責.......................4

（二）指揮部各成員單位職責.........................5

（三）專家組.......................................7

三、森林火災的預防、預警、監測和處理...............8

（一）森林火災預防.................................8

（二）森林火險預警.................................8

（三）森林火險預警發布.............................8

（四）森林火險預警響應.............................8

（五）森林火情監測與報告...........................9

四、應急響應......................................10

（一）增城區處臵森林火災分級標準..................10

（二）分級響應....................................11

五、信息發布......................................12

六、應急結束......................................12

七、后期處臵......................................12

（一）善后處臵....................................12

（二）工作總結....................................13

八、保障措施......................................（一）應急隊伍保障................................（二）撲火物資儲備保障............................（三）經費及后勤保障..............................（四）社會動員保障................................九、宣傳、培訓和演練.............................（一）公眾宣傳教育................................（二）培訓和演練..................................十、附則..........................................（一）術語解釋....................................（二）預案管理....................................（三）獎勵與責任追究..............................（四）預案實施時間................................十一、處臵流程圖..................................— 2 — 13 13 14 14 14 14 15 15 15 15 16 16 18 增城區森林火災應急預案

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，及時正確處臵我區因森林火災引發的緊急事務，提高應急保障能力，建立反應迅速、運轉高效的森林火災處臵體系，以確保人民生命財產安全和生態安全，將森林火災造成的損失降到最低限度。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》、《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》、《國家森林火災應急預案》、《廣東省森林火災應急預案》、《廣州市森林火災應急預案》等有關規定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于增城區范圍內受害嚴重、處臵難度較大的森林火災撲救工作。

按照層級管理原則，各鎮街要參照本預案，制訂適合本轄區森林火災應急處臵辦法并組織落實。

（四）工作原則

1.統一領導，各級負責。在區委、區政府的統一領導下，區森林防火指揮部負責制訂和協調組織實施本預案，按照分工負責、— 3 — 分級負責、轄區負責的要求，落實應急處臵責任制。

2.整體應對，協同配合。在區森林防火指揮部統一指揮和調度下，各成員單位按照職責分工，各司其職、密切協作，確保處臵森林火災工作的順利開展。

3.以人為本，生命至上。堅持把保護人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實施科學撲救，避免發生人員傷亡事故和最大限度減少森林火災造成的損失。

4.平戰結合，常備不懈。健全森林防火組織，加強基礎設施建設，做好緊急應對突發森林火災的思想、機制、工作和物資準備，做到常備不懈、反應快速、有效處臵。

二、森林防火組織體系

（一）森林防火指揮部及其職責 總 指 揮：區政府分管副區長 副總指揮：區林業和園林局局長

區公安分局分管副局長 區人民武裝部副部長 區林業和園林局專職副總指揮

成 員: 區委宣傳部、區應急辦、區林業和園林局、區財政局、區氣象局、區衛生和計劃生育局、區民政局、區交通運輸局、區教育局、區司法局、區科技工業和信息化局、增城供電局、區旅游發展中心、區廣播電視臺、增城日報社等單位分管領導組成。

— 4 — 工作職責：在廣州市森林防火指揮部和增城區政府的領導下，執行上級森林防火指令，制定森林火災處臵方案，統一組織和指揮森林火災撲救工作。

區森林防火指揮部辦公室（下稱“區防火辦”）設在區林業和園林局，負責區指揮部的日常工作。具體工作職責包括：

組織森林防火值班和開展森林防火宣傳，及時了解和掌握氣象情況，審批野外生產用火；指導、督促各鎮街開展森林防火工作，及時、準確地傳達市指揮部決策、指令。做好預警信息和火情的發布、報送工作；當發生森林火災時，掌握情況并指導屬地森林防火指揮所撲救，按規定及時向區政府和上級森林防火部門報告；協助公安部門查處森林火災案件，并將處理結果及時報告區指揮部。

（二）指揮部各成員單位職責

1.區人民武裝部：根據區指揮部要求,按照相關程序組織民兵、武警官兵和解放軍等積極參與森林火災的撲救。

2.區公安分局：負責組織公安消防隊伍參與撲救森林火災；維護火場周邊的治安秩序，協助民政部門組織群眾撤離危險地區；必要時對火場周邊道路實行交通管制，確保受災群眾安全轉移和應急車輛順利通行；組織森林公安查處森林火災案件。

3.區委宣傳部：負責組織指導區廣播電視臺、增城日報社做好森林防火宣傳和有關信息傳播工作，提高市民的森林防火意識；協助做好撲火宣傳和新聞發布工作，做好網絡輿情監控和輿論引

— 5 — 導工作。

4.區應急辦：協助總指揮做好森林火災的應急處臵工作，協調做好預警信息和火情的發布、報送工作，綜合協調，督促檢查落實區領導有關批示、指示。

5.區林業和園林局：指導、督促各鎮街做好撲火隊員培訓工作，組織區森林消防大隊、區森林消防聯防專業隊支援各鎮街撲救森林火災，協調制定森林火災撲救方案，組織指導區森林公安分局及時查處森林火災案件，做好火燒跡地還林更新指導工作。

6.區財政局：負責統籌解決森林消防基礎設施建設和落實森林火災預防措施的工作經費；在部門預算中安排森林消防應急搶險資金，為森林消防專業隊伍履行職能提供保障。

7.區氣象局：負責天氣、氣候監測和預報、預警工作，及時提供火災地區天氣預報和火場天氣實況服務。

8.區衛生和計劃生育局：負責組織醫療機構做好災區醫療救護、傷病員轉送救治和衛生防疫等工作。

9.區民政局：指導、協助事發地政府做好受災群眾緊急轉移安臵工作，對無法維持基本生活的受災人員給予臨時生活救助，并開展受災群眾救助和協助做好傷亡人員親屬安撫工作，幫助困難群眾做好災后重建工作。

10.區交通運輸局：負責應急運輸保障，配合公安部門做好交通運輸管制和疏導。

11.區教育局：負責組織、指導各大、中、小學校特別是林— 6 — 區的學校開展森林防火知識和法律法規教育；協同有關單位做好森林防火宣傳工作；協助公安部門做好火場周邊學校師生的安全疏散和應急管理。

12.區司法局：負責協同做好森林防火法律法規宣傳工作，為森林防火工作提供法律援助。

13.區科技工業和信息化局：組織協調各通信運營商，建立各種通信聯系方式，確保通信聯絡暢通，提高應對森林火災的應急通信水平。

14.增城供電局：及時修復所管轄被損壞的電力設施，保障受災群眾的正常生產和日常用電，最大限度減少因缺電導致的損失。

15.區旅游發展中心：負責指導和組織以森林景觀為主的旅游區做好森林防火工作，督促旅游經營企業加強對導游和游客的森林防火宣傳。

16.區廣播電視臺、增城日報社：負責做好森林防火宣傳和有關信息傳播工作，提高市民的森林防火意識；協助做好撲火宣傳和新聞發布工作，正確引導輿論。

各成員單位要根據本單位的職能，積極開展森林火災的預防工作。當發生森林火災時，區防火辦按照區指揮部意見，及時通知相關成員單位做好人員、物資等相關準備，按要求趕赴現場，協助做好火災撲救工作。

（三）專家組

— 7 — 及時為應對森林火災提供政策、技術咨詢服務。

三、森林火災的預防、預警、監測和處理

（一）森林火災預防

開展經常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識；加強森林消防和護林隊伍建設，做好相關救援物資儲備；嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火行為；加強高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各類火災隱患；加強森林防火林帶、撲火通道和消防蓄水池等基礎設施建設，增加阻隔防護能力；整合、完善森林防火指揮信息系統，建立健全應對森林火災事件的有效機制，全面提高預防森林火災的綜合能力。

（二）森林火險預警

根據森林火險等級、特征和可能造成的危害程度，森林火災預警級別分為4個等級，危害程度由輕至重分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（三）森林火險預警發布

遇有高森林火險天氣，氣象部門在電視臺、廣播電臺、短信平臺等媒介發布森林火險預警信號。

（四）森林火險預警響應

根據森林火險等級和本預案要求，各相關單位做出相應級別的預警響應安排（藍色預警處于常態工作，不作重點強調）。

1.黃色預警響應：各單位要在藍色預警響應措施的基礎上，加強護林巡查、衛星監測和瞭望監測，做好預警信息發布和森林— 8 — 防火宣傳工作，安排人員晝夜值班，相關工作人員保持24小時通信暢通，各防火辦及森林消防隊進入備戰狀態。

2.橙色預警響應：各單位要在黃色預警響應措施的基礎上，加強森林防火督導檢查，加大預警信息播報頻度，加強值班調度，密切監測林火動態，各森林消防隊安排值班分隊集中居住，隨時做好撲火準備。

3.紅色預警響應：各單位要高度重視森林火險動態，區防火辦將森林火險紅色預警信息通報區有關撲救應急響應聯動部門，嚴禁一切野外用火，對重點林區實施森林防火戒嚴，必要時經區人民政府批準發布戒嚴令。

（五）森林火情監測與報告

1.通過市森林防火衛星監測系統、各地防火瞭望臺、檢查站、巡護人員、公民、法人和其他組織及個人發現森林火情后，應立即向區森林防火值班室： 82661171、82661172或12119、119、110報警，119、110報警臺接森林火情后，應及時轉交市防火值班室處理。

2.報告程序：嚴格執行歸口報告制度，森林火災統一由區防火辦報告。區防火辦將收集的火災信息進行整理和分析，經區林業和園林局長或區林業和園林局分管領導審批后，報區應急辦和廣州市森林防火指揮部辦公室。

3.報告內容：起火時間、地點、面積、火勢、發展趨勢分析、火場附近環境情況及已經采取的撲救措施，并根據火災發展和撲

— 9 — 救情況及時續報動態信息。

四、應急響應

（一）增城區處置森林火災分級標準

按照森林火災危害程度和涉及范圍，結合我區森林防火工作實際，森林火災分為四級，Ⅰ級（特別重大）森林火災、Ⅱ級（重大）森林火災、Ⅲ級（較大）森林火災和Ⅳ級（一般）森林火災，按照分級響應的原則，調整撲火組織指揮機構的級別和各單位相應的任務。

Ⅰ級(特別重大)森林火災

1.受害森林面積超過100公頃、或燃燒時間超過12小時仍未得到有效控制的森林火災；

2.造成3人以上死亡或10人以上重傷或造成重大影響和財產損失的森林火災；

3.距重要軍事目標和危險化學品存放地不足1公里的森林火災；

4.嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施的森林火災。Ⅱ級（重大）森林火災

1.受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下的火災； 2.連續燃燒超過8小時沒有得到控制的森林火災； 3.造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災； 4.威脅居民地、重要設施和重點旅游景區的森林火災。Ⅲ級（較大）森林火災

— 10 — 1.受災森林面積超過25公頃以上、50公頃以內的火災； 2.連續燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災； 3.造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災； 4.威脅居民區、重要設施、省級以上自然保護區和風景名勝區的森林火災。

Ⅳ級（一般）森林火災

1.受災森林面積超過25公頃下的火災；

2.連續燃燒超過4小時沒有得到控制的森林火災； 3.一定程度上威脅居民區、重要設施、市級以上自然保護區和風景名勝區的森林火災；

4.向相鄰市交界地區蔓延、危險性較大的森林火災。

（二）分級響應

當發生特大、重大、較大級別森林火災（I級、Ⅱ級和Ⅲ級）時，由廣州市以上森林防火指揮部統籌指揮。我區負責做好前期處臵工作；Ⅳ級的森林火災由本區直接處臵。

1.Ⅲ級以上響應

在廣州市以上森林防火指揮部的統籌指揮下，我區開展如下前期處臵工作：

區主要領導和區指揮部正、副總指揮以及受災的鎮街主要領導立即趕赴火災現場，組織開展撲火救災工作。其他工作按照Ⅳ級響應執行。

2.Ⅳ級響應

— 11 — 發生Ⅳ級森林火災，區指揮部及時向區政府和區指揮部成員單位以及各鎮街通報情況，各鎮街和區有關單位要做好應急準備和實施工作。

（1）區分管領導和區指揮部正、副總指揮立即趕赴火災現場，組織開展撲火救災工作。

（2）區指揮部迅速調集全區專業和半專業隊伍前往撲救。所有撲火隊伍到達現場后，均由區指揮部統一指揮調動。根據火情發展態勢和損失程度，由區指揮部決定是否報請廣州市森林防火指揮部調派力量增援。

（3）區防火辦負責隨時向區政府總值班室和廣州市防火辦報告情況。

（4）發生火災的鎮街及時供應糧食和飲用水，負責做好后勤保障工作。

（5）指揮部各成員單位按照本預案制定的職責，迅速開展相關的撲火救災工作。

五、信息發布

由區防火辦統一發布相關森林火災的信息和數據。

六、應急結束

森林火災得到有效控制后，區指揮部適時宣布解除，恢復正常森林防火工作秩序。

七、后期處置

（一）善后處置

— 12 — 區林業和園林局派出技術人員對火燒跡地進行調查，核實過火面積和森林資源損失情況。區公安森林分局負責查處森林火災案件，接警后第一時間派出警員趕赴起火點偵查。

（二）工作總結

撲火工作結束后，要及時進行工作總結，重點是總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施，并及時上報。

八、保障措施

（一）應急隊伍保障

區林業和園林局牽頭建立健全我區森林防火隊伍，做好森林消防隊伍的培訓演練工作。有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區干部、群眾的撲火技能、戰術和安全避險知識培訓，加強實戰訓練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。

各鎮街應設立專職護林員隊伍，加強對轄區內森林的巡查，及時制止各類違章野外用火，杜絕山火隱患。

各鎮街和國營林場均應組建一支專業撲火隊，加強業務技能培訓，做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。

同時，重視后備撲火力量的組織和培訓，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量在市指揮部的統一指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰，不斷增強森林火災應急處臵能力。

（二）撲火物資儲備保障

區林業和園林局要不斷增強防火物資儲備，儲備一定數量的— 13 — 撲火機具，風力滅火機、滅火器等，并保存完好，保證戰時應急調用。

為增強撲救森林大火的能力，各鎮街均應配備一輛森林消防罐裝水車、二臺以上高壓消防水泵和18臺以上對講機。

鎮街根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規定進行維護和保養，保證撲救森林火災的物資急需。

（三）經費及后勤保障

有防火任務的單位要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新換代事宜納入經濟社會發展規劃和固定資產投資計劃，將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

山火發生地所在鎮街（林場），及時供應糧食和飲用水，負責做好后勤保障工作。

（四）社會動員保障

采取不同形式，開展廣泛深入的森林防火知識宣傳，使保護森林、注意防火成為全民的自覺行為，做到群防群治。

九、宣傳、培訓和演練

（一）公眾宣傳教育

向社會公布處臵森林火災應急預案和森林火災報警電話，大力宣傳有關森林防火的法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電視、報紙、手機短信等宣傳工具，— 14 — 廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區，設臵醒目的森林防火宣傳警示標牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學生的森林防火知識教育，深入廣大鄉村農戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，森林防火規章人人自覺遵守。

（二）培訓和演練

區林業和園林局要指導督促各有關單位有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。

區指揮部辦公室要定期組織開展培訓和演練。各鎮街也要按照各自的森林火災應急處臵辦法相關要求，每年組織一次培訓和演練，以提高森林消防隊伍的實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，增強撲火能力。

十、附則

（一）術語解釋

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理

本預案由區指揮部辦公室組織編制，經增城區人民政府批準執行，并報廣州市森林防火指揮部辦公室備案。各成員單位要以本預案為依據，制定相應的應急處臵辦法和實施方案報區指揮部

— 15 — 辦公室備案，確保本預案順利實施。

本預案在實施過程中，區指揮部可視具體情況按有關規定和程序進行必要的修訂，報增城區人民政府備案。

（三）獎勵與責任追究

根據《森林防火條例》等相關規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，給予獎勵。對玩忽職守、響應不及時并造成嚴重后果的，給予嚴重處罰，或依法追究相關責任。

（四）預案實施時間 本預案自發布之日實施。

十一、處置流程圖

公開方式：主動公開

抄送：區委、區人大常委會、區政府、區政協領導同志及區紀委負責

同志，區委各部委辦，區人大辦，區政協辦，開發區黨政辦，區武裝部，區法院，區檢察院，各人民團體。

第三篇：糧食應急預案

××縣人民政府

關于實施××縣突發公共事件總體應急預案的決定 ×府發[20××]××號

××縣 糧 食 應 急

目 錄

總則

1.1 編制目的及依據

1.2 適應范圍

1.3 工作原則組織機構和職責

2.1 縣糧食應急指揮部

2.2 縣級糧食應急機構和職責預警監測

3.1 市場監測

3.2 應急報告應急響應

4.1 應急響應程序

4.2 對市級糧食應急狀態的響應

4.3 縣級應急響應

4.4 應急終止應急保障

5.1 糧食儲備

5.2 糧食應急保障系統

預 案 后期處置

6.1 評估和改進

6.2 應急經費和清算

6.3 應急能力恢復

6.4 獎勵和處罰

附則

總則

1.1 編制目的及依據

為有效監測和控制各類突發事件或其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定，根據《糧食流通管理條例》和《贛州市糧食應急預案》，制定本預案。

1.2 適應范圍

本預案適用于本縣轄區范圍內可能發生或者已經發生的糧食應急狀態，需要由縣人民政府負責處置或者參與處置的對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。

1.3 工作原則

（1）統一領導，分工負責。按照糧食工作各級政府負責制要求，縣政府制定糧食應急機制。當出現區域性糧食緊張情況時切實承擔起責任，采取應急措施，穩定糧食市場以保持社會穩定，同時，立即報告上一級政府。縣各有關部門要按照本預案明確的糧食事權，各負其責。

（2）科學監測，預防為主。要提高防范突發公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

（3）反應及時，處置果斷。出現糧食應急狀態要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

組織機構和職責

2.1 縣糧食應急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務中心主任。

成員：由縣糧食、發改委、財政、物價、工商、農發行、質量技術監督、交通、公安等部門負責人組成。

2.1.1 縣糧食應急指揮部職責

（1）負責糧食應急狀態下的糧源安排和調撥，糧食加工的安排與協調，糧食供應的資金調度與協調，市場糧食質量的監控；

（2）負責組織完成縣委、縣政府及市農糧局下達的其他糧食調控、加工特殊供應任務；

（3）負責向上級主管部門報告事態發展變化情況，提出動用縣市級儲備糧的意見和動用省級儲備糧的建議；

（4）負責組織有關部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者權益的行為；

（5）對縣有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導。

2.1.2 縣糧食應急指揮部辦公室及其職責

縣糧食應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣糧食流通服務中心，由縣糧食流通服務中心分管業務的副主任兼任辦公室主任。辦公室內設糧源供應協調組，資金協調組，加工協調組，市場、價格和質量監控組，宣傳和信息監控組等5個工作組。

應急指揮部辦公室承擔以下職責：

（1）根據應急狀態下全縣糧食市場動態，向縣糧食應急指揮部提出相應的行動建議；

（2）根據縣糧食應急指揮部指示，聯系指揮部成員單位和縣政府有關部門開展應急工作；

（3）綜合有關情況，代縣政府起草平抑糧食市場、穩定糧食供應秩序的有關文件；

（4）協助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見；

（5）完成縣糧食應急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 糧食應急指揮部辦公室內設工作組職責

（1）糧源供應協調組由縣糧食、發改委、財政、農發行、交通、公安等部門組成。負責糧源的組織、安排、調撥，提出動用縣級、市級或省級儲備糧的初步建議。由縣糧食流通服務中心牽頭負責，其中糧食調撥的車輛調度和交通保障分別由縣交通、公安部門負責。

（2）資金協調組由縣糧食、財政、農發行等部門組成。負責糧食收購、加工、供應的資金調度和保障。由縣農發行牽頭負責。

（3）加工協調組由縣糧食、工商、質量技術監督等部門組成。負責糧食加工的安排調度，糧食加工質量的監控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。

（4）市場、價格和質量監控組由縣工商、物價、質量技術監督、糧食等部門組成。負責維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權益的行為。由縣工商局牽頭負責。

（5）宣傳和信息監控組由縣糧食、發改委、財政、物價、工商、質量技術監督等部門組成。負責糧食調控政策的發布、宣傳，以及糧食市場信息的收集與市場動態的監控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。

預警監測

3.1 市場監測

建立糧食市場信息網點和信息報告制度。在縣城范圍內確定2-3家有代表性的糧食銷售網點為市場信息監控點，實行信息報告制度。

3.2 應急報告

各市場信息監控點在發現市場糧食價格超過平常銷售價格20%以上幅度的非正常波動，或出現群眾搶購糧食等非正常情況的1小時內，應向縣糧食流通服務中心報告。縣糧食流通服務中心在及時核實情況后的1小時內，向縣政府和上一級糧食主管部門報告，并根據市場出現的情況，提出是否啟動本級應急調控預案的建議。在啟動應急調控預案期間，各信息監 控點和執行應急調控預案的糧食銷售網點必須每日向縣糧食流通服務中心報告當日的庫存量、銷售量和市場價格等情況。對拒不執行信息報告制度的網點，將取消應急調控預案糧食銷售網點的資格，并由縣糧食流通服務中心提請縣工商行政管理部門取消其糧食經營資格。

應急響應

4.1 應急響應程序

出現糧食市場異常波動時，縣糧食應急指揮部應立即研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩定市場。確認出現糧食應急狀態時，要按照縣糧食應急預案的規定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署，并向市糧食應急指揮部辦公室報告。

4.2 對省級、市級糧食應急狀態的響應

出現省級、市級糧食應急狀態時，縣應急委員會啟動本預案，并服從省、市糧食應急工作指揮部的指揮。

4.3 縣級應急響應

4.3.1 出現縣級糧食應急狀態時，縣糧食應急指揮部必須按照本預案的規定，在接到有關信息報告后，立即向縣政府上報有關情況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預案，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。

4.3.2 縣政府批準啟動預案后，縣糧食應急指揮部辦公室實行24小時值班制度，由領導帶班，確保政令和信息暢通。縣糧食流通服務中心必須每日向縣政府和上級糧食主管部門報告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場價格情況，不得漏報、瞞報、遲報。

4.3.3 啟動本預案后，縣糧食應急指揮部立即進入應急狀態，各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施。

（1）糧源的組織與安排。用于應急調控供應的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場應急供應，首先應當安排國有糧食購銷企業庫存商品糧；國有糧食購銷企業庫存商品糧不足時，向縣人民政府申請批準動用縣級儲備糧；當縣級儲備糧不足時，向市農糧局申請動用本縣市級儲備糧；當本縣及本 縣市級儲備糧不足全縣非農業人口10日供應量時，向市農糧局申請調入商品糧或通過市農糧局向省糧食局申請動用省級儲備糧。動用市、省級儲備糧必須逐級上報，經市、省政府批準后執行。

（2）糧食調撥。應急調控期間的糧食調撥計劃由縣糧食流通服務中心提出，并向上級申請落實。用于應急調控的糧食，無論使用商品糧或儲備糧，均實行調撥令。調撥令由縣糧食流通服務中心以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，應隨后補發正式文件）。縣國有糧食購銷企業必須無條件地服從糧食主管部門下達的調撥令，按時完成調撥任務。

（3）糧食加工。縣糧食流通服務中心根據實際情況，選擇1-2家生產條件好、生產能力強并獲得生產準入資格的糧食加工企業作為應急調控糧食的定點加工企業（日產量應不低于100噸）。在特殊情況下，非定點加工企業也應接受縣政府指令，加工應急糧食。

本預案啟動后，縣糧食流通服務中心根據市場需求情況和縣政府的指令，對定點加工企業下達應急調撥指令性加工任務，加工企業必須服從加工指令，積極投入生產。定點加工企業因人員、資金、原糧等問題暫時停產的，由縣糧食主管部門協調，迅速恢復生產。定點糧食加工企業可與糧食購銷企業簽訂合同，接受委托加工，由糧食購銷企業為加工企業提供原糧，加工企業加工成品糧后，由糧食購銷企業批發銷售至各零售網點。

（4）市場供應。應急糧食供應要充分發揮國有糧食系統現有零售網點的作用。當國有糧食網點無法滿足應急供應需求時，由縣糧食流通服務中心選擇主體合法、條件相對完善的零售點作為應急糧食供應點，委托其承擔應急糧食供應任務。定點供應點按照市場價或縣有關部門核定的價格供應成品糧，必要時，經縣人民政府決定，可實行最高限價或憑有關證件限量購買辦法，限量標準由縣糧食流通服務中心根據糧食庫存和市場供應情況提出意見，報縣政府批準執行。

（5）應急糧食供應價格。國有糧食購銷企業庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照 儲存成本加出庫費用(含運輸、包裝、裝卸費用等)作價。糧食加工企業按照合理的原則核算加工費用。零售企業按照進價加微利的原則供應成品糧。對其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。糧食出庫費用、加工費用和零售費用標準，由縣糧食流通服務中心會同物價局、財政局、農發行核定，報縣政府批準后執行，并報市農糧局、物價局、財政局、農發行備案。

4.4 應急終止

糧食應急狀態消除后，縣糧食應急指揮部要向縣人民政府提出終止實施縣級糧食應急預案的建議，經批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

應急保障

5.1 糧食儲備

5.1.1 完善省、市級糧食儲備。按照《糧食流通管理條例》的要求，進一步爭取上級支持，完善省、市級糧食儲備制度，保持必要的儲備規模，增強對我縣糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。

5.1.2 建立地方糧食儲備。在穩定我縣現有省級、市級儲備糧規模的基礎上，建立縣本級糧食儲備制度，逐步增加縣級儲備規模，由縣國有糧食購銷企業代收代儲。儲備費用、利息和輪換費用參照省、市儲備糧標準執行，列入縣級糧食風險基金包干預算。

5.1.3 保持經營企業周轉庫存量。所有糧食經營企業都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食周轉庫存量，并承擔省級人民政府規定的最低和最高庫存量義務。縣糧食行政管理部門要加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查。

5.2 糧食應急保障系統

5.2.1 補貼資金。凡是執行應急調控預案調運、銷售和經政府決定執行限價銷售的糧食，其價格低于成本價而產生的差價部分及其它相關的合理費用，經有關部門核準后，由縣糧食風險基金給予補貼，或由縣財政予以補貼。

5.2.2 糧食調撥資金。縣糧食購銷企業因執行應急調控預案調撥糧食所需的資金，經縣糧食流通服務中心審核認可后，向有關開戶銀行申請應急調控糧食貸款，開戶銀行應及時給予支持。

后期處置

6.1 評估和改進

縣政府和有關部門在應急終止后，要及時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

6.2 應急經費和清算

6.2.1 財政部門會同有關部門（單位），對應急動用儲備糧和企業周轉糧發生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

6.3 應急能力恢復

根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，有關部門要及時采取促進糧食生產、增加糧食收購等措施，補充各級糧食儲備及企業周轉庫存，恢復應對糧食應急狀態的能力。

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對參加應急工作的人員，應給予適當的通信、加班等補助。對有下列突出表現的單位或個人，縣糧食應急指揮部應給予表彰和獎勵：

（1）出色完成應急任務的；

（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（3）及時提供應急糧食或節約經費開支，成效顯著的；

（4）有其他突出貢獻的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國家有關法律法規處理：

（1）不按照本預案規定和縣糧食應急指揮部要求采取應急措施的；

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

（3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的；

（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲備或糧食經營企業的庫存量未達到規定水平，影響應急使用的；

（6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

附則

7.1 本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

7.2 本預案自印發之日起實施。

第四篇：糧食安全事故應急預案

糧食安全事故應急預案.目的

建立健全應對突發重大糧食安全事故的應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應急情況下的糧食供應工作，維護我區正常的社會秩序。.范圍

本預案適用于儲備庫范圍內出現重大糧食安全事故的預防和處理。.職責

3.1 儲備庫主任全面負責潛在事故或緊急情況的應急響應，最大限度降低糧食安全事故的影響；

3.2 辦公室組織相關科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案；

3.3 各職能科室負責對本科室人員應急知識的宣傳教育，發生緊急事故的科室應進行應急處理，并迅速報告主管領導。工作程序

4.1 潛在事故或緊急情況因素 a)火災、爆炸；

b)大風、大雨； c)熏蒸導致人員中毒。4.2 應急準備 4.2.1 儲備庫建立應急響應小組（儲備庫主任兼任小組組長），負責應急準備與相應的管理； 4.2.2 辦公室組織相關科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案； 4.2.3 各科室根據應急預案的要求配備足夠數量的應急器材，并定期檢查； 4.2.4 應急響應小組每年至少組織一次應急響應演習，日常加強對員工應急知識的宣傳； 4.2.5 辦公室在演習結束后48小時內填寫“演習報告書”，報中心主任。4.3 應急響應

發生重大糧食安全事故時，發現人應立即采取措施，及時報告科室領導、儲備庫主任或報警，相關部門立即啟動應急預案，實施救援工作，并向儲備庫領導報告。4.4 響應終結

重大糧食安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。辦公室組織相關人員進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出

終止應急響應的建議，辦公室在事故結束后24小時內填寫“應急情況處理報告書”，報儲備庫主任。

4.5 發生重大糧食安全事故時，儲備庫主任應立即口頭匯報并在緊急事故結束后24小時內將應急處理情況形成書面材料上報區財貿局。4.6 后期處臵 4.6.1 善后處臵

辦公室協同相關部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。4.6.2 責任追究

對在重大糧食安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關制度追究有關責任人的責任，觸犯刑律的依法處臵。

4.6.3 評價改進

辦公室要在緊急事故發生后對應急能力進行評價，必要時提出改進措施。

附：

1、城陽區糧食儲備庫應急響應小組

2、城陽區糧食儲備庫應急措施

二○○七年六月二十九日

附件1：

城陽區糧食儲備庫應急響應小組

組 長：徐 峰

副組長：紀海波 崔明陽

成 員：劉志鑫 紀仁剛 朱心巖 呂昆玲24小時值班電話：87011281 緊急電話：87868965（區服務業發展局）

87011079、***（徐 峰）

119（火警）

110（盜警）

120（醫療急救）

劉亞楠 附件2：

城陽區糧食儲備庫應急措施

1、發生火災事故時的應急措施 1)要立即組織現場人員及時撲救。

2)油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

3)電氣設備或線路起火時，應盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

4)化學藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴禁用水滅火，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發生爆炸時的應急措施

發生爆炸或有可能發生爆炸時，發現人應立即采取措施及時報警，疏散人員，并報告現場負責人。

3、暴風雨天氣應急措施

發生暴風暴雨天氣由儲備庫主任為現場總指揮，組織現場防護及發生危險自救。1)現場停止一切倉庫內外作業。

2)發放應急救用品及防護用品，并通知辦公室準備應急物資。

3)由副主任指派人員組織現場巡視，發現隱患及危險立即匯報及救護。

4)組織人員進行現場急救及撥打求援電話。

5)組織各設備操作人員對設備進行防風、防雨的防護。6)由儲運科長組織現場人員防護露天堆放的物品。7)由儲運科長組織現場人員進行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當有人磷化氫中毒時，應立即使患者脫離現場，保持安靜。對觀察對象應觀察24小時，根據情況處理。中毒患者應臥床休息，至少觀察24—48小時，以早期發現病情變化。治療以對癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機磷中毒安全事故急救措施

當有人發生敵敵畏中毒時，應立即使患者脫離中毒現場，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發、指甲；眼部如受污染，應迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時，有協同作用，劑量應適當減少。敵敵畏、樂果等中毒時，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應以阿托品為主。

第五篇：糧食動用應急預案范文

糧食動用應急預案

第一章 總 則

第一條 為保證發生重大突發事件或嚴重自然災害等特殊情況時的糧食（含食油，下同）有效供給，確保全市糧食安全，根據國家、省及遵義市有關文件制定本預案。

第二條 糧食應急工作原則

（一）按照糧食工作行政首長負責制，市人民政府建立全市糧食應急機制。當出現區域性糧食緊急情況時，市人民政府采取應急措施穩定市場，同時，報告遵義市人民政府。

（二）本預案在市人民政府統一領導下實施，各鄉鎮、街道辦事處及有關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。

（三）市有關部門要按本預案明確的職責，制定相應的應急措施。

第三條 本預案適用于以下四種情況

（一）警戒狀態。全市超過三分之一以上的鄉級市場糧食供應開始緊張，糧食價格在一周內上漲20—30%，部分群眾開始爭購糧食，社會出現了一些不穩定情緒。

（二）緊張狀態。全市超過一半以上的鄉級市場糧食供應較為緊張，并且糧食價格一周內上漲30%以上，群眾爭購糧食，社會出現不穩定情緒。

（三）緊急狀態。因自然災害造成全市糧食減產30%以上，超過一半的鄉級市場糧食供應緊張，緊張狀態持續10天以上，或糧食價格在一周內上漲50%以上，群眾搶購糧食并出現恐慌。

（四）特急狀態。糧食緊急狀態持續15天以上，或糧食價格在一周內上漲80%以上，市場糧食供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現象嚴重，部分鄉鎮、街道辦事處出現糧食脫銷。

第二章 應急組織機構和職責

第四條 市人民政府成立市糧食應急指揮部，負責全市糧食應急工作。市糧食應急指揮部辦公室（以下簡稱市糧食應急辦）設在市糧食局，負責日常工作。

第五條 市糧食應急指揮部由市人民政府市長任總指揮，分管糧食工作的副市長任副總指揮，市糧食局局長任辦公室主任，成員由市應急辦、市經貿局、市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市工商局、市質監局、市農業局、市交通局、市人武部、市農發行、市審計局、市食藥監局有關部門負責人組成。

第六條 市糧食應急指揮部職責

（一）分析預測糧食市場形勢，判斷糧食緊急狀態，提請市人民政府決定實施和終止應急行動。

（二）指揮各鄉鎮、街道辦事處和有關部門開展糧食應急工作。

（三）及時向市委、市人民政府和遵義市有關部門報告事態變化情況，適時向社會公布。

（四）根據需要，向駐赤部隊請求支援和幫助。

第七條 市糧食應急辦職責

（一）掌握全市糧食市場動態，向市糧食應急指揮部提出應急行動意見。

（二）按照市人民政府或市糧食應急指揮部的指示，召集市糧食應急指揮部成員單位研究提出應急方案，開展應急工作。

（三）向市人民政府提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（四）根據形勢、需求、任務的變化，對預案進行修訂，搞好動態維護。

（五）完成市人民政府和市糧食應急指揮部交辦的其他工作。

第八條 相關部門的職責

（一）市糧食局負責糧食情況監測預測，收集掌握全市和周邊地區以及國內有關糧食供求信息，分析預測糧食市場供求動態及走勢，及時向市人民政府和市糧食應急指揮部提出預警意見；負責組織實施應急糧食采購、加工、調運和供應；負責對糧食集貿市場監控；協助民政部門及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟糧發放；及進提出加快輪換、動用省、遵義市、市儲備糧的意見；組織糧食購銷企業到產區采購糧食，增加市場糧食投放量。

（二）市物價局負責對全市及周邊地區糧食市場價格進行監測，收集價格動態信息，分析預測市場行情，及時向市人民政府和市糧食應急指揮部提出價格干預措施和方案，依法查處哄抬糧價等違法行為。

（三）市經貿局、市交通局負責做好電力和運力安排，保證應急糧食加工和運輸需要。

（四）市財政局負責會同有關部門審核實施糧食應急處置所需經費，保證執行政府銷售限價所發生的差價及有關費用補貼及時足額到位。

（五）市民政局負責及時通報災情，統計缺糧人口，提供缺糧數量，確定救濟對象，組織應急救濟款和救濟糧發放工作。

（六）市公安局負責維護社會秩序，防止因糧食供應緊張引發群體性治安事件和社會騷亂。

（七）市工商局負責加強糧食市場監管，對違反市場準入規定和摻雜使假、囤積居奇等違法經營行為，堅決予以打擊，維護正常的市場秩序。

（八）市質監局、食藥監局負責糧食質量監測、食品安全等工作，禁止無《食品生產許可證》的企業和未經檢驗或經檢驗不合格的糧食以及未加貼QS（質量安全）標志的糧食進入市場；防止用陳化糧加工大米、面粉，禁止假冒偽劣、有毒有害糧食產品趁機流入市場。

（九）市農業局負責糧食生產情況的收集、分析和預測，研究和制定糧食生產計劃，指導糧食生產和糧食作物種子供應工作。

（十）市人武部負責應急情況下部隊糧食供應的具體事宜。在特急狀態下組織民兵、協調駐軍協助公安部門維持社會秩序。

（十一）市農發行負責落實采購應急糧食所需資金貸款。

（十二）市審計局負責應急經費開支審計。

第九條 各鄉鎮、街道辦事處負責組織和指揮轄區內糧食應急工作，制定和實施應急措施，按照全市的統一部署，完成各項應急任務。

第三章 應急準備

第十條 糧食等部門要充分利用現有網絡系統，建立糧食供求行情監測、預測和預警信息反饋機制。及時采集、整理、分析國內及周邊地區糧食生產和供應相關信息，定期向社會公布，及時向同級人民政府發出預警報告。

第十一條 市人民政府建立穩定的糧食儲備計劃制度，按規定建立和落實糧食風險基金，確保本預案啟動時所需的糧源和資金。

第十二條 各有關部門要根據應急需要，建立健全糧食應急供應保障系統。主要包括：

（一）建立與國內主要糧食產區及周邊地區長期穩定的糧食購銷協作關系，確保在正常及應急情況下的糧食供給。

（二）建立糧食應急加工系統。要根據實際，提前確定應急條件下的糧食加工廠（可指定符合衛生質量要求的國有或非國有糧食加工企業），支持定點糧食加工企業進行技術改造，提高加工能力。

（三）建立糧食應急供應系統。根據駐軍、城鎮居民及城鄉救濟需要，設置糧食應急銷售或發放網點。應急供應網點可由市人民政府臨時增設，或提前委托國有糧店、超市機構承擔，并簽訂《糧食應急供應協議》。

（四）建立糧食應急儲運系統。根據糧食儲備、加工設施、供應網點布局，科學規劃，利用和整合社會資源，提前確定運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保在應急條件下的糧食運輸。

（五）高度重視糧食生產。采取措施，確保基本農田。確保糧食生產能力，確保種糧農民的利益，提高農民糧食生產的積極性

第四章 應急響應

第十三條 市糧食應急指揮部及辦公室應急響應工作程序：

（一）市糧食應急辦接到緊急報告求援時，認真核實情況，作出準確判斷，向市糧食應急指揮部報告，并提出是否啟動《糧食應急預案》的意見和建議。

（二）市糧食應急辦建立緊急情況報告和值班制度，全天24小時與各鄉鎮、街道辦事處以及市有關部門保持密切聯系，派員深入糧食市場調查，及時綜合情況向市糧食應急指揮部報告。

（三）出現緊急情況，市糧食應急指揮部立即組織研究提出應急措施，報市人民政府批準后，迅速部署應急行動。

（四）組織指導新聞媒體做好正面宣傳報道。

第十四條 市有關部門接到市糧食應急指揮部通知后，按照本部門職責迅速落實應急措施。

第十五條 各鄉鎮、街道辦事處應急響應工作程序：

（一）準確分析判斷糧食行情，出現緊急情況時，立即進入應急狀態；建立緊急情況報告和值班制度，全天24小時監測糧食應急狀態，并及時上報市糧食應急辦。必要時發出緊急求援請求。

（二）及時采取應急措施，協調配合市有關部門按照職責分工，做好糧食調配和供應，加強市場監管，維護糧食市場秩序。

（三）及時向社會公布有關信息，平息謠傳，維護社會公共秩序，保證社會穩定。

（四）迅速執行市糧食應急指揮部下達的各項命令。

第五章 應急措施

第十六條 根據不同程度的緊急狀況，采取相應不同范圍、不同力度的應急辦法。

第十七條 當出現警戒狀態時，應采取以下措施：

（一）加強市場監控。市糧食局會同市物價局、工商局加強對糧食市場動態的實時監測，掌握糧食實物庫存數量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態走勢，及時向市糧食應急指揮部總指揮報告。

（二）加強市場管理。市工商局、市物價局、市衛生局、市質監局加強糧食市場的監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的糧食等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。

第十八條 當出現緊張狀態時，除采取第十七條所述措施外還應采取以下措施：

（一）增加糧食投放量。市人民政府啟動應急加工、運輸、供應程序，立即組織調配社會周轉庫存糧源（包括國有糧食企業、批發市場、加工廠、超市的糧源）。并安排指定的加工企業調運糧食，通過指定的國有糧店、超市等銷售網點銷售。市中軍糧供應站確保當地駐軍的糧油供應。

（二）積極籌措糧源。市糧食局組織國有糧食企業和較大規模糧食經營戶采購、加工糧食。

（三）保證應急糧食的加工、運輸需要。市經貿局協調市電力公司負責保障糧食加工重點企業的電力供應。市交通局負責安排運力并調度到位。市公安局為糧食運輸企業發放特別運輸通行證。

（四）維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態，維護社會秩序，保證糧食運輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。

（五）及時組織指導有關新聞單位做好宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理。

第十九條 當出現緊急狀況時，除采取第十七條、第十八條所述措施外，還應采取以下措施：

（一）運用儲備糧供應市場。

1、運用原則。若我市糧食商品庫存不足，且采購和調配糧食不能滿足市場需求，預計將很快出現斷糧時，逐級動用地方儲備糧供應市場。即：先動用我市縣級儲備糧；如縣級儲備糧不足，由市人民政府向遵義市人民政府申請動用地級儲備糧；如地級儲備糧不足，由市人民政府請示遵義市人民政府向省人民政府申請動用省級儲備糧。

2、在遭受特大自然災害的緊急狀態下，對重災戶采取“開倉借糧”的辦法進行救濟，災情穩定后，由市民政局和市糧食局結算。

第二十條 當出現特急情況下，除采取第十七條、第十八條、第十九條所述措施外，還應采取以下措施：

（一）實行價格干預。根據國家有關法律法規規定，由市物價局會同市發改局、市糧食局、市財政局、市農業局等部門研究制訂價格干預措施，包括確定實施價格干預措施的糧食品種和地域范圍，報市人民政府批準后實施。

（二）實行居民定量供應。根據事態發展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到市人民政府指定的國有糧食購銷企業或零售網點購買，供應價格執行銷售最高限價。市糧食局組織實施居民定量供應。

（三）實行臨時市場管理。由市人民政府下令臨時關閉糧食市場，并由有關部門強行征購或征用社會現有糧油資源，統一分配供應。

第六章 善后處理

第二十一條 市人民政府和有關部門及時研究總結應急工作出現的問題。提出改進措施，進一步完善糧食應急機制。

第二十二條 已動用的各級儲備糧由市糧食局負責在半年內按原規模及時補足。

第二十三條 實施預案的各項應急經費支出由市審計局及時組織審計。

第二十四條 經審計核定的各項應急經費支出由市財政局及時兌現，結算。

第二十五條 對有下列突出表現的單位和個人，由市糧食應急指揮部給予表彰和獎勵：

（一）出色完成應急任務的。

（二）對應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（三）及時提供應急糧食或節約經費開支，成績顯著的。

（四）有其他突出貢獻的。

第二十六條 有下列行為之一的，根據情節輕重，對直接責任人及單位主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位予以通報批評；違反法律法規的，有關行政管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）不按照本預案規定和市糧食應急指揮部要求實施糧食應急措施的。

（二）違抗市糧食應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的。

（三）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的。

（四）有特定責任的國家工作人員在應急期內不堅守崗位，玩忽職守的。

（五）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

莫旗寶山糧庫 2010年1月1日