第一篇：縣糧食供給應急預案

縣糧食供給應急預案

第一章總則

第一條糧食市場的穩定，直接關系到居民生活安定和社會穩定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應對突發事件的工作機制，確保糧食安全，制定本應急預案（以下簡預案）。

第二條**縣糧食應急供給工作實行**縣政府統一領導下的分級、分部門負責制。縣政府要建立糧食應

急機制，切實承擔起本縣應急供給的責任，**縣有關部門要按照本預案明確的職責制定相應的應急措施。

第三條**縣縣級儲備糧是穩定**縣市場的重要物質基礎。**縣糧食應急供給以**縣縣級儲備糧吞吐等經濟調節手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

第二章**市場監測和預警

第四條**市場監測。以**縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全**縣78個網點的信息監測網絡。監測網絡的構成：

（一）10個糧食批發市場。

（二）18個縣糧食局（糧辦室）。

（三）10個糧油購銷企業。

（四）30個城連鎖店（或超**縣）。

（五）10個加入本**縣糧食購銷企業資源庫的企業。

建立信息收集和發布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油**市場形勢分析會。特殊時期，要加大監測力度，建立信息日報制度。為政府宏觀決策提供依據。

通過全國糧油信息網等其它途徑，了解和掌握全國及國際**市場信息。

第五條預警。當面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個月內**市場價格連續上漲，漲幅20％左右，**縣糧食局要密切關注動態，及時向**縣政府做出**市場價格信息分析的報告，并做好各項應急供給準備工作。出現以下三種情況之一時，**縣糧食局向**縣政府報警，請求啟動預案：

（一）本**縣出現居民排隊集中購糧，部分監測點出現主要糧食品種脫銷斷檔。

（二）**市場糧食供應緊張，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達30一50。

（三）由于戰爭、病疫、自然災害、國際封鎖以及其它突發事件，造成本**縣糧食**市場急劇波動，出現糧食供給危機。

第三章應急措施

第六條經**縣政府批準，本**縣進入糧食應急供應狀態。

第七條加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。

（一）以**縣政府或有關部門的名義，召開新聞發布會，或電視廣播講話，及時向社會公布有關政策、措施及**市場監測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。

（二）各縣要根據**縣政府應急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩定工作。

第八條加大**市場監測力度。啟動本預案后，應急指揮網絡的聯系電話全天24小時開通。各縣要加強對本行政域內糧油**市場的監測，建立信息日報制度。加強對重點網點的監測，及時將糧油購銷及庫存情況報**縣指揮部。

第九條拋售儲備成品糧油調控**市場。

（一）全**縣指定4家糧食批發**市場拋售。同時，全面啟動承擔應急零售供應的連鎖企業網絡及其配送中心向各零售網點配貨，迅速擴大供貨面。

（二）**縣政府通過新聞媒體發布公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔拋售任務的企業名稱等相關事項。

根據本**縣的實際情況，在**縣縣級儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。

第十條增加本**縣零售企業貨源渠道、擴大**市場糧油投放量。

（一）動員本**縣零售企業，利用原有渠道加大糧源采購力度。

（二）縣分指揮部及時上報需要安排補充貨源的計劃，**縣指揮部從**縣儲備成品糧油中安排調劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔應急供應的配送中心負責配送到各連鎖網點。

（三）**縣指揮部根據**市場供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業的商品配送中心（物流中心）到指定地點，拉運儲備成品糧油，補充跨縣連鎖企業的零售糧油貨源，擴大**市場糧油投放量。

第十一條擴大生產，增加**市場糧食可供量。

（一）組織糧油加工企業擴大生產，并將產品及時投放**市場，增加**市場糧食可供量。本**縣列入應急范圍的面粉加工廠9個，大米加工廠2個。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸。

（二）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業代加工儲備糧，產品由政府安排投放**市場。

第十二條采取多種方式協調組織外埠成品糧油貨源。

（一）發揮**縣糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業資源庫的作用，在北京糧食網站公布品種、包裝規格、價格、送達時間等要求，以網上競價的方式，集中采購**市場急需的小包裝糧

油品種。

（二）向**縣政府和國家糧食主管部門報告。請糧食產幫助本**縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

第十三條加強糧食**市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規違法行為，維護正常的**市場秩序。

第十四條如采取以上措施，仍不能穩定**市場，采取全**縣統一限價、糧源統一分配，居民定量供應等其

它必要的行政措施和法律措施。

第四章預案的啟動

第十五條當糧食**市場出現波動，需要啟動預案時，**縣糧食局向**縣政府提出啟動預案、動用**縣縣級儲備糧和設立**縣糧食應急供給指揮部的請示。全**縣糧食應急工作在**縣指揮部的領導下進行。**縣指揮部的組成及主要職責：

（一）組成指揮：**縣政府主管糧食工作的副縣長。

成員：**縣計委、**縣糧食局、**縣財政局、**縣農發行、**縣工商局、**縣物價局、**縣交通委員會、糧食集團、本**縣兩家糧油批發**市場、本**縣兩家大型連鎖零售企業的主要負責同志。

**縣指揮部下設辦公室，負責指揮部日常工作。辦公室設在**縣糧食局，辦公室主任由**縣糧食局局長擔任。

（二）職責

1、根據糧食**市場形勢判斷糧食緊急狀態，提請**縣政府決定實施和終止預案。

2、指揮縣政府和有關部門開展糧食應急工作。

3、審定和批準糧食應急供給方案。

4、下達應急供給指令，組織應急供給隊伍。

5、全面了解和掌握應急供給工作進度，及時協調解決應急供給過程中的重大問題。

6、隨時向**縣政府和國務院及國務院有部門報告事態變化情況，落實**縣政府下達的指令。

（三）分工

指揮：負責全**縣糧食應急供給的全面指揮。下達應急指令、簽署應急方案，協調各部門的工作銜接。

**縣計委：協助**縣領導做好綜合協調工作。

**縣糧食局：負責監測糧食**市場信息和組織糧源。

**縣財政局：負責糧食風險基金調配。

**縣農發行：負責**縣應急儲備糧油所需貸款的安排。

**縣工商局：負責維護糧食**市場秩序。

第二篇：糧食應急預案

××縣人民政府

關于實施××縣突發公共事件總體應急預案的決定 ×府發[20××]××號

××縣 糧 食 應 急

目 錄

總則

1.1 編制目的及依據

1.2 適應范圍

1.3 工作原則組織機構和職責

2.1 縣糧食應急指揮部

2.2 縣級糧食應急機構和職責預警監測

3.1 市場監測

3.2 應急報告應急響應

4.1 應急響應程序

4.2 對市級糧食應急狀態的響應

4.3 縣級應急響應

4.4 應急終止應急保障

5.1 糧食儲備

5.2 糧食應急保障系統

預 案 后期處置

6.1 評估和改進

6.2 應急經費和清算

6.3 應急能力恢復

6.4 獎勵和處罰

附則

總則

1.1 編制目的及依據

為有效監測和控制各類突發事件或其他原因引起的糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定，根據《糧食流通管理條例》和《贛州市糧食應急預案》，制定本預案。

1.2 適應范圍

本預案適用于本縣轄區范圍內可能發生或者已經發生的糧食應急狀態，需要由縣人民政府負責處置或者參與處置的對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。

1.3 工作原則

（1）統一領導，分工負責。按照糧食工作各級政府負責制要求，縣政府制定糧食應急機制。當出現區域性糧食緊張情況時切實承擔起責任，采取應急措施，穩定糧食市場以保持社會穩定，同時，立即報告上一級政府。縣各有關部門要按照本預案明確的糧食事權，各負其責。

（2）科學監測，預防為主。要提高防范突發公共事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

（3）反應及時，處置果斷。出現糧食應急狀態要立即做出反應，及時報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

組織機構和職責

2.1 縣糧食應急指揮部

總指揮：縣政府分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦公室主任、縣糧食流通服務中心主任。

成員：由縣糧食、發改委、財政、物價、工商、農發行、質量技術監督、交通、公安等部門負責人組成。

2.1.1 縣糧食應急指揮部職責

（1）負責糧食應急狀態下的糧源安排和調撥，糧食加工的安排與協調，糧食供應的資金調度與協調，市場糧食質量的監控；

（2）負責組織完成縣委、縣政府及市農糧局下達的其他糧食調控、加工特殊供應任務；

（3）負責向上級主管部門報告事態發展變化情況，提出動用縣市級儲備糧的意見和動用省級儲備糧的建議；

（4）負責組織有關部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者權益的行為；

（5）對縣有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導。

2.1.2 縣糧食應急指揮部辦公室及其職責

縣糧食應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣糧食流通服務中心，由縣糧食流通服務中心分管業務的副主任兼任辦公室主任。辦公室內設糧源供應協調組，資金協調組，加工協調組，市場、價格和質量監控組，宣傳和信息監控組等5個工作組。

應急指揮部辦公室承擔以下職責：

（1）根據應急狀態下全縣糧食市場動態，向縣糧食應急指揮部提出相應的行動建議；

（2）根據縣糧食應急指揮部指示，聯系指揮部成員單位和縣政府有關部門開展應急工作；

（3）綜合有關情況，代縣政府起草平抑糧食市場、穩定糧食供應秩序的有關文件；

（4）協助有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見；

（5）完成縣糧食應急指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 糧食應急指揮部辦公室內設工作組職責

（1）糧源供應協調組由縣糧食、發改委、財政、農發行、交通、公安等部門組成。負責糧源的組織、安排、調撥，提出動用縣級、市級或省級儲備糧的初步建議。由縣糧食流通服務中心牽頭負責，其中糧食調撥的車輛調度和交通保障分別由縣交通、公安部門負責。

（2）資金協調組由縣糧食、財政、農發行等部門組成。負責糧食收購、加工、供應的資金調度和保障。由縣農發行牽頭負責。

（3）加工協調組由縣糧食、工商、質量技術監督等部門組成。負責糧食加工的安排調度，糧食加工質量的監控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。

（4）市場、價格和質量監控組由縣工商、物價、質量技術監督、糧食等部門組成。負責維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權益的行為。由縣工商局牽頭負責。

（5）宣傳和信息監控組由縣糧食、發改委、財政、物價、工商、質量技術監督等部門組成。負責糧食調控政策的發布、宣傳，以及糧食市場信息的收集與市場動態的監控。由縣糧食流通服務中心牽頭負責。

預警監測

3.1 市場監測

建立糧食市場信息網點和信息報告制度。在縣城范圍內確定2-3家有代表性的糧食銷售網點為市場信息監控點，實行信息報告制度。

3.2 應急報告

各市場信息監控點在發現市場糧食價格超過平常銷售價格20%以上幅度的非正常波動，或出現群眾搶購糧食等非正常情況的1小時內，應向縣糧食流通服務中心報告。縣糧食流通服務中心在及時核實情況后的1小時內，向縣政府和上一級糧食主管部門報告，并根據市場出現的情況，提出是否啟動本級應急調控預案的建議。在啟動應急調控預案期間，各信息監 控點和執行應急調控預案的糧食銷售網點必須每日向縣糧食流通服務中心報告當日的庫存量、銷售量和市場價格等情況。對拒不執行信息報告制度的網點，將取消應急調控預案糧食銷售網點的資格，并由縣糧食流通服務中心提請縣工商行政管理部門取消其糧食經營資格。

應急響應

4.1 應急響應程序

出現糧食市場異常波動時，縣糧食應急指揮部應立即研究分析，指導有關部門迅速采取措施穩定市場。確認出現糧食應急狀態時，要按照縣糧食應急預案的規定，立即做出應急反應，對應急工作進行安排部署，并向市糧食應急指揮部辦公室報告。

4.2 對省級、市級糧食應急狀態的響應

出現省級、市級糧食應急狀態時，縣應急委員會啟動本預案，并服從省、市糧食應急工作指揮部的指揮。

4.3 縣級應急響應

4.3.1 出現縣級糧食應急狀態時，縣糧食應急指揮部必須按照本預案的規定，在接到有關信息報告后，立即向縣政府上報有關情況（最遲不超過4個小時），請示啟動本預案，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。

4.3.2 縣政府批準啟動預案后，縣糧食應急指揮部辦公室實行24小時值班制度，由領導帶班，確保政令和信息暢通。縣糧食流通服務中心必須每日向縣政府和上級糧食主管部門報告本縣糧食庫存量、加工量、銷售量和市場價格情況，不得漏報、瞞報、遲報。

4.3.3 啟動本預案后，縣糧食應急指揮部立即進入應急狀態，各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位的職責，迅速落實各項應急措施。

（1）糧源的組織與安排。用于應急調控供應的糧食，主要是大米（含稻谷）。市場應急供應，首先應當安排國有糧食購銷企業庫存商品糧；國有糧食購銷企業庫存商品糧不足時，向縣人民政府申請批準動用縣級儲備糧；當縣級儲備糧不足時，向市農糧局申請動用本縣市級儲備糧；當本縣及本 縣市級儲備糧不足全縣非農業人口10日供應量時，向市農糧局申請調入商品糧或通過市農糧局向省糧食局申請動用省級儲備糧。動用市、省級儲備糧必須逐級上報，經市、省政府批準后執行。

（2）糧食調撥。應急調控期間的糧食調撥計劃由縣糧食流通服務中心提出，并向上級申請落實。用于應急調控的糧食，無論使用商品糧或儲備糧，均實行調撥令。調撥令由縣糧食流通服務中心以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，應隨后補發正式文件）。縣國有糧食購銷企業必須無條件地服從糧食主管部門下達的調撥令，按時完成調撥任務。

（3）糧食加工。縣糧食流通服務中心根據實際情況，選擇1-2家生產條件好、生產能力強并獲得生產準入資格的糧食加工企業作為應急調控糧食的定點加工企業（日產量應不低于100噸）。在特殊情況下，非定點加工企業也應接受縣政府指令，加工應急糧食。

本預案啟動后，縣糧食流通服務中心根據市場需求情況和縣政府的指令，對定點加工企業下達應急調撥指令性加工任務，加工企業必須服從加工指令，積極投入生產。定點加工企業因人員、資金、原糧等問題暫時停產的，由縣糧食主管部門協調，迅速恢復生產。定點糧食加工企業可與糧食購銷企業簽訂合同，接受委托加工，由糧食購銷企業為加工企業提供原糧，加工企業加工成品糧后，由糧食購銷企業批發銷售至各零售網點。

（4）市場供應。應急糧食供應要充分發揮國有糧食系統現有零售網點的作用。當國有糧食網點無法滿足應急供應需求時，由縣糧食流通服務中心選擇主體合法、條件相對完善的零售點作為應急糧食供應點，委托其承擔應急糧食供應任務。定點供應點按照市場價或縣有關部門核定的價格供應成品糧，必要時，經縣人民政府決定，可實行最高限價或憑有關證件限量購買辦法，限量標準由縣糧食流通服務中心根據糧食庫存和市場供應情況提出意見，報縣政府批準執行。

（5）應急糧食供應價格。國有糧食購銷企業庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照 儲存成本加出庫費用(含運輸、包裝、裝卸費用等)作價。糧食加工企業按照合理的原則核算加工費用。零售企業按照進價加微利的原則供應成品糧。對其他自行組織貨源的品種(包括面粉、面條、粉干、食油等)，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。糧食出庫費用、加工費用和零售費用標準，由縣糧食流通服務中心會同物價局、財政局、農發行核定，報縣政府批準后執行，并報市農糧局、物價局、財政局、農發行備案。

4.4 應急終止

糧食應急狀態消除后，縣糧食應急指揮部要向縣人民政府提出終止實施縣級糧食應急預案的建議，經批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

應急保障

5.1 糧食儲備

5.1.1 完善省、市級糧食儲備。按照《糧食流通管理條例》的要求，進一步爭取上級支持，完善省、市級糧食儲備制度，保持必要的儲備規模，增強對我縣糧食市場異常波動的防范意識和應對能力。

5.1.2 建立地方糧食儲備。在穩定我縣現有省級、市級儲備糧規模的基礎上，建立縣本級糧食儲備制度，逐步增加縣級儲備規模，由縣國有糧食購銷企業代收代儲。儲備費用、利息和輪換費用參照省、市儲備糧標準執行，列入縣級糧食風險基金包干預算。

5.1.3 保持經營企業周轉庫存量。所有糧食經營企業都要按照《糧食流通管理條例》的要求，保持必要的糧食周轉庫存量，并承擔省級人民政府規定的最低和最高庫存量義務。縣糧食行政管理部門要加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查。

5.2 糧食應急保障系統

5.2.1 補貼資金。凡是執行應急調控預案調運、銷售和經政府決定執行限價銷售的糧食，其價格低于成本價而產生的差價部分及其它相關的合理費用，經有關部門核準后，由縣糧食風險基金給予補貼，或由縣財政予以補貼。

5.2.2 糧食調撥資金。縣糧食購銷企業因執行應急調控預案調撥糧食所需的資金，經縣糧食流通服務中心審核認可后，向有關開戶銀行申請應急調控糧食貸款，開戶銀行應及時給予支持。

后期處置

6.1 評估和改進

縣政府和有關部門在應急終止后，要及時對應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

6.2 應急經費和清算

6.2.1 財政部門會同有關部門（單位），對應急動用儲備糧和企業周轉糧發生的價差、貸款利息和費用開支進行審核后，及時進行清算。

6.3 應急能力恢復

根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，有關部門要及時采取促進糧食生產、增加糧食收購等措施，補充各級糧食儲備及企業周轉庫存，恢復應對糧食應急狀態的能力。

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對參加應急工作的人員，應給予適當的通信、加班等補助。對有下列突出表現的單位或個人，縣糧食應急指揮部應給予表彰和獎勵：

（1）出色完成應急任務的；

（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

（3）及時提供應急糧食或節約經費開支，成效顯著的；

（4）有其他突出貢獻的。

6.4.2 有下列行為之一的，依照國家有關法律法規處理：

（1）不按照本預案規定和縣糧食應急指揮部要求采取應急措施的；

（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

（3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的；

（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

（5）糧食儲備或糧食經營企業的庫存量未達到規定水平，影響應急使用的；

（6）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

附則

7.1 本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

7.2 本預案自印發之日起實施。

第三篇：糧食安全事故應急預案

糧食安全事故應急預案.目的

建立健全應對突發重大糧食安全事故的應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應急情況下的糧食供應工作，維護我區正常的社會秩序。.范圍

本預案適用于儲備庫范圍內出現重大糧食安全事故的預防和處理。.職責

3.1 儲備庫主任全面負責潛在事故或緊急情況的應急響應，最大限度降低糧食安全事故的影響；

3.2 辦公室組織相關科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案；

3.3 各職能科室負責對本科室人員應急知識的宣傳教育，發生緊急事故的科室應進行應急處理，并迅速報告主管領導。工作程序

4.1 潛在事故或緊急情況因素 a)火災、爆炸；

b)大風、大雨； c)熏蒸導致人員中毒。4.2 應急準備 4.2.1 儲備庫建立應急響應小組（儲備庫主任兼任小組組長），負責應急準備與相應的管理； 4.2.2 辦公室組織相關科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案； 4.2.3 各科室根據應急預案的要求配備足夠數量的應急器材，并定期檢查； 4.2.4 應急響應小組每年至少組織一次應急響應演習，日常加強對員工應急知識的宣傳； 4.2.5 辦公室在演習結束后48小時內填寫“演習報告書”，報中心主任。4.3 應急響應

發生重大糧食安全事故時，發現人應立即采取措施，及時報告科室領導、儲備庫主任或報警，相關部門立即啟動應急預案，實施救援工作，并向儲備庫領導報告。4.4 響應終結

重大糧食安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。辦公室組織相關人員進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出

終止應急響應的建議，辦公室在事故結束后24小時內填寫“應急情況處理報告書”，報儲備庫主任。

4.5 發生重大糧食安全事故時，儲備庫主任應立即口頭匯報并在緊急事故結束后24小時內將應急處理情況形成書面材料上報區財貿局。4.6 后期處臵 4.6.1 善后處臵

辦公室協同相關部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。4.6.2 責任追究

對在重大糧食安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關制度追究有關責任人的責任，觸犯刑律的依法處臵。

4.6.3 評價改進

辦公室要在緊急事故發生后對應急能力進行評價，必要時提出改進措施。

附：

1、城陽區糧食儲備庫應急響應小組

2、城陽區糧食儲備庫應急措施

二○○七年六月二十九日

附件1：

城陽區糧食儲備庫應急響應小組

組 長：徐 峰

副組長：紀海波 崔明陽

成 員：劉志鑫 紀仁剛 朱心巖 呂昆玲24小時值班電話：87011281 緊急電話：87868965（區服務業發展局）

87011079、***（徐 峰）

119（火警）

110（盜警）

120（醫療急救）

劉亞楠 附件2：

城陽區糧食儲備庫應急措施

1、發生火災事故時的應急措施 1)要立即組織現場人員及時撲救。

2)油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

3)電氣設備或線路起火時，應盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

4)化學藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴禁用水滅火，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發生爆炸時的應急措施

發生爆炸或有可能發生爆炸時，發現人應立即采取措施及時報警，疏散人員，并報告現場負責人。

3、暴風雨天氣應急措施

發生暴風暴雨天氣由儲備庫主任為現場總指揮，組織現場防護及發生危險自救。1)現場停止一切倉庫內外作業。

2)發放應急救用品及防護用品，并通知辦公室準備應急物資。

3)由副主任指派人員組織現場巡視，發現隱患及危險立即匯報及救護。

4)組織人員進行現場急救及撥打求援電話。

5)組織各設備操作人員對設備進行防風、防雨的防護。6)由儲運科長組織現場人員防護露天堆放的物品。7)由儲運科長組織現場人員進行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當有人磷化氫中毒時，應立即使患者脫離現場，保持安靜。對觀察對象應觀察24小時，根據情況處理。中毒患者應臥床休息，至少觀察24—48小時，以早期發現病情變化。治療以對癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機磷中毒安全事故急救措施

當有人發生敵敵畏中毒時，應立即使患者脫離中毒現場，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發、指甲；眼部如受污染，應迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時，有協同作用，劑量應適當減少。敵敵畏、樂果等中毒時，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應以阿托品為主。

第四篇：糧食動用應急預案范文

糧食動用應急預案

第一章 總 則

第一條 為保證發生重大突發事件或嚴重自然災害等特殊情況時的糧食（含食油，下同）有效供給，確保全市糧食安全，根據國家、省及遵義市有關文件制定本預案。

第二條 糧食應急工作原則

（一）按照糧食工作行政首長負責制，市人民政府建立全市糧食應急機制。當出現區域性糧食緊急情況時，市人民政府采取應急措施穩定市場，同時，報告遵義市人民政府。

（二）本預案在市人民政府統一領導下實施，各鄉鎮、街道辦事處及有關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。

（三）市有關部門要按本預案明確的職責，制定相應的應急措施。

第三條 本預案適用于以下四種情況

（一）警戒狀態。全市超過三分之一以上的鄉級市場糧食供應開始緊張，糧食價格在一周內上漲20—30%，部分群眾開始爭購糧食，社會出現了一些不穩定情緒。

（二）緊張狀態。全市超過一半以上的鄉級市場糧食供應較為緊張，并且糧食價格一周內上漲30%以上，群眾爭購糧食，社會出現不穩定情緒。

（三）緊急狀態。因自然災害造成全市糧食減產30%以上，超過一半的鄉級市場糧食供應緊張，緊張狀態持續10天以上，或糧食價格在一周內上漲50%以上，群眾搶購糧食并出現恐慌。

（四）特急狀態。糧食緊急狀態持續15天以上，或糧食價格在一周內上漲80%以上，市場糧食供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現象嚴重，部分鄉鎮、街道辦事處出現糧食脫銷。

第二章 應急組織機構和職責

第四條 市人民政府成立市糧食應急指揮部，負責全市糧食應急工作。市糧食應急指揮部辦公室（以下簡稱市糧食應急辦）設在市糧食局，負責日常工作。

第五條 市糧食應急指揮部由市人民政府市長任總指揮，分管糧食工作的副市長任副總指揮，市糧食局局長任辦公室主任，成員由市應急辦、市經貿局、市物價局、市財政局、市民政局、市公安局、市工商局、市質監局、市農業局、市交通局、市人武部、市農發行、市審計局、市食藥監局有關部門負責人組成。

第六條 市糧食應急指揮部職責

（一）分析預測糧食市場形勢，判斷糧食緊急狀態，提請市人民政府決定實施和終止應急行動。

（二）指揮各鄉鎮、街道辦事處和有關部門開展糧食應急工作。

（三）及時向市委、市人民政府和遵義市有關部門報告事態變化情況，適時向社會公布。

（四）根據需要，向駐赤部隊請求支援和幫助。

第七條 市糧食應急辦職責

（一）掌握全市糧食市場動態，向市糧食應急指揮部提出應急行動意見。

（二）按照市人民政府或市糧食應急指揮部的指示，召集市糧食應急指揮部成員單位研究提出應急方案，開展應急工作。

（三）向市人民政府提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（四）根據形勢、需求、任務的變化，對預案進行修訂，搞好動態維護。

（五）完成市人民政府和市糧食應急指揮部交辦的其他工作。

第八條 相關部門的職責

（一）市糧食局負責糧食情況監測預測，收集掌握全市和周邊地區以及國內有關糧食供求信息，分析預測糧食市場供求動態及走勢，及時向市人民政府和市糧食應急指揮部提出預警意見；負責組織實施應急糧食采購、加工、調運和供應；負責對糧食集貿市場監控；協助民政部門及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟糧發放；及進提出加快輪換、動用省、遵義市、市儲備糧的意見；組織糧食購銷企業到產區采購糧食，增加市場糧食投放量。

（二）市物價局負責對全市及周邊地區糧食市場價格進行監測，收集價格動態信息，分析預測市場行情，及時向市人民政府和市糧食應急指揮部提出價格干預措施和方案，依法查處哄抬糧價等違法行為。

（三）市經貿局、市交通局負責做好電力和運力安排，保證應急糧食加工和運輸需要。

（四）市財政局負責會同有關部門審核實施糧食應急處置所需經費，保證執行政府銷售限價所發生的差價及有關費用補貼及時足額到位。

（五）市民政局負責及時通報災情，統計缺糧人口，提供缺糧數量，確定救濟對象，組織應急救濟款和救濟糧發放工作。

（六）市公安局負責維護社會秩序，防止因糧食供應緊張引發群體性治安事件和社會騷亂。

（七）市工商局負責加強糧食市場監管，對違反市場準入規定和摻雜使假、囤積居奇等違法經營行為，堅決予以打擊，維護正常的市場秩序。

（八）市質監局、食藥監局負責糧食質量監測、食品安全等工作，禁止無《食品生產許可證》的企業和未經檢驗或經檢驗不合格的糧食以及未加貼QS（質量安全）標志的糧食進入市場；防止用陳化糧加工大米、面粉，禁止假冒偽劣、有毒有害糧食產品趁機流入市場。

（九）市農業局負責糧食生產情況的收集、分析和預測，研究和制定糧食生產計劃，指導糧食生產和糧食作物種子供應工作。

（十）市人武部負責應急情況下部隊糧食供應的具體事宜。在特急狀態下組織民兵、協調駐軍協助公安部門維持社會秩序。

（十一）市農發行負責落實采購應急糧食所需資金貸款。

（十二）市審計局負責應急經費開支審計。

第九條 各鄉鎮、街道辦事處負責組織和指揮轄區內糧食應急工作，制定和實施應急措施，按照全市的統一部署，完成各項應急任務。

第三章 應急準備

第十條 糧食等部門要充分利用現有網絡系統，建立糧食供求行情監測、預測和預警信息反饋機制。及時采集、整理、分析國內及周邊地區糧食生產和供應相關信息，定期向社會公布，及時向同級人民政府發出預警報告。

第十一條 市人民政府建立穩定的糧食儲備計劃制度，按規定建立和落實糧食風險基金，確保本預案啟動時所需的糧源和資金。

第十二條 各有關部門要根據應急需要，建立健全糧食應急供應保障系統。主要包括：

（一）建立與國內主要糧食產區及周邊地區長期穩定的糧食購銷協作關系，確保在正常及應急情況下的糧食供給。

（二）建立糧食應急加工系統。要根據實際，提前確定應急條件下的糧食加工廠（可指定符合衛生質量要求的國有或非國有糧食加工企業），支持定點糧食加工企業進行技術改造，提高加工能力。

（三）建立糧食應急供應系統。根據駐軍、城鎮居民及城鄉救濟需要，設置糧食應急銷售或發放網點。應急供應網點可由市人民政府臨時增設，或提前委托國有糧店、超市機構承擔，并簽訂《糧食應急供應協議》。

（四）建立糧食應急儲運系統。根據糧食儲備、加工設施、供應網點布局，科學規劃，利用和整合社會資源，提前確定運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保在應急條件下的糧食運輸。

（五）高度重視糧食生產。采取措施，確保基本農田。確保糧食生產能力，確保種糧農民的利益，提高農民糧食生產的積極性

第四章 應急響應

第十三條 市糧食應急指揮部及辦公室應急響應工作程序：

（一）市糧食應急辦接到緊急報告求援時，認真核實情況，作出準確判斷，向市糧食應急指揮部報告，并提出是否啟動《糧食應急預案》的意見和建議。

（二）市糧食應急辦建立緊急情況報告和值班制度，全天24小時與各鄉鎮、街道辦事處以及市有關部門保持密切聯系，派員深入糧食市場調查，及時綜合情況向市糧食應急指揮部報告。

（三）出現緊急情況，市糧食應急指揮部立即組織研究提出應急措施，報市人民政府批準后，迅速部署應急行動。

（四）組織指導新聞媒體做好正面宣傳報道。

第十四條 市有關部門接到市糧食應急指揮部通知后，按照本部門職責迅速落實應急措施。

第十五條 各鄉鎮、街道辦事處應急響應工作程序：

（一）準確分析判斷糧食行情，出現緊急情況時，立即進入應急狀態；建立緊急情況報告和值班制度，全天24小時監測糧食應急狀態，并及時上報市糧食應急辦。必要時發出緊急求援請求。

（二）及時采取應急措施，協調配合市有關部門按照職責分工，做好糧食調配和供應，加強市場監管，維護糧食市場秩序。

（三）及時向社會公布有關信息，平息謠傳，維護社會公共秩序，保證社會穩定。

（四）迅速執行市糧食應急指揮部下達的各項命令。

第五章 應急措施

第十六條 根據不同程度的緊急狀況，采取相應不同范圍、不同力度的應急辦法。

第十七條 當出現警戒狀態時，應采取以下措施：

（一）加強市場監控。市糧食局會同市物價局、工商局加強對糧食市場動態的實時監測，掌握糧食實物庫存數量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態走勢，及時向市糧食應急指揮部總指揮報告。

（二）加強市場管理。市工商局、市物價局、市衛生局、市質監局加強糧食市場的監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的糧食等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。

第十八條 當出現緊張狀態時，除采取第十七條所述措施外還應采取以下措施：

（一）增加糧食投放量。市人民政府啟動應急加工、運輸、供應程序，立即組織調配社會周轉庫存糧源（包括國有糧食企業、批發市場、加工廠、超市的糧源）。并安排指定的加工企業調運糧食，通過指定的國有糧店、超市等銷售網點銷售。市中軍糧供應站確保當地駐軍的糧油供應。

（二）積極籌措糧源。市糧食局組織國有糧食企業和較大規模糧食經營戶采購、加工糧食。

（三）保證應急糧食的加工、運輸需要。市經貿局協調市電力公司負責保障糧食加工重點企業的電力供應。市交通局負責安排運力并調度到位。市公安局為糧食運輸企業發放特別運輸通行證。

（四）維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態，維護社會秩序，保證糧食運輸暢通，打擊造謠惑眾的違法行為。

（五）及時組織指導有關新聞單位做好宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理。

第十九條 當出現緊急狀況時，除采取第十七條、第十八條所述措施外，還應采取以下措施：

（一）運用儲備糧供應市場。

1、運用原則。若我市糧食商品庫存不足，且采購和調配糧食不能滿足市場需求，預計將很快出現斷糧時，逐級動用地方儲備糧供應市場。即：先動用我市縣級儲備糧；如縣級儲備糧不足，由市人民政府向遵義市人民政府申請動用地級儲備糧；如地級儲備糧不足，由市人民政府請示遵義市人民政府向省人民政府申請動用省級儲備糧。

2、在遭受特大自然災害的緊急狀態下，對重災戶采取“開倉借糧”的辦法進行救濟，災情穩定后，由市民政局和市糧食局結算。

第二十條 當出現特急情況下，除采取第十七條、第十八條、第十九條所述措施外，還應采取以下措施：

（一）實行價格干預。根據國家有關法律法規規定，由市物價局會同市發改局、市糧食局、市財政局、市農業局等部門研究制訂價格干預措施，包括確定實施價格干預措施的糧食品種和地域范圍，報市人民政府批準后實施。

（二）實行居民定量供應。根據事態發展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到市人民政府指定的國有糧食購銷企業或零售網點購買，供應價格執行銷售最高限價。市糧食局組織實施居民定量供應。

（三）實行臨時市場管理。由市人民政府下令臨時關閉糧食市場，并由有關部門強行征購或征用社會現有糧油資源，統一分配供應。

第六章 善后處理

第二十一條 市人民政府和有關部門及時研究總結應急工作出現的問題。提出改進措施，進一步完善糧食應急機制。

第二十二條 已動用的各級儲備糧由市糧食局負責在半年內按原規模及時補足。

第二十三條 實施預案的各項應急經費支出由市審計局及時組織審計。

第二十四條 經審計核定的各項應急經費支出由市財政局及時兌現，結算。

第二十五條 對有下列突出表現的單位和個人，由市糧食應急指揮部給予表彰和獎勵：

（一）出色完成應急任務的。

（二）對應急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（三）及時提供應急糧食或節約經費開支，成績顯著的。

（四）有其他突出貢獻的。

第二十六條 有下列行為之一的，根據情節輕重，對直接責任人及單位主要負責人給予相應的行政處分，對有關單位予以通報批評；違反法律法規的，有關行政管理部門依法予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）不按照本預案規定和市糧食應急指揮部要求實施糧食應急措施的。

（二）違抗市糧食應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的。

（三）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的。

（四）有特定責任的國家工作人員在應急期內不堅守崗位，玩忽職守的。

（五）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

莫旗寶山糧庫 2010年1月1日

第五篇：糧食安全事故應急預案

河南獲嘉國家糧食儲備庫 糧食安全事故應急預案

一、目的

建立健全應對突發重大糧食安全事故的應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食安全事故的危害，保障應急情況下的糧食供應工作，維護我區正常的社會秩序。

二、范圍

本預案適用于儲備庫范圍內出現重大糧食安全事故的預防和處理。

三、職責

1、儲備庫主任全面負責潛在事故或緊急情況的應急響應，最大限度降低糧食安全事故的影響；

2、辦公室組織相關科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案；

3、各職能科室負責對本科室人員應急知識的宣傳教育，發生緊急事故的科室應進行應急處理，并迅速報告主管領導。

四、工作程序

1、潛在事故或緊急情況因素 火災、爆炸； 大風、大雨；

熏蒸導致人員中毒。

2、應急準備

2.1 儲備庫建立應急響應小組（儲備庫主任兼任小組組長），負責應急準備與相應的管理；

2.2 辦公室組織相關科室對潛在事故或緊急情況進行預測，制定相應的預案；

2.3 各科室根據應急預案的要求配備足夠數量的應急器材，并定期檢查；

2.4 應急響應小組每年至少組織一次應急響應演習，日常加強對員工應急知識的宣傳；

2.5 辦公室在演習結束后48小時內填寫“演習報告書”，報中心主任。

3、應急響應

發生重大糧食安全事故時，發現人應立即采取措施，及時報告科室領導、儲備庫主任或報警，相關部門立即啟動應急預案，實施救援工作，并向儲備庫領導報告。

4、響應終結

重大糧食安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。辦公室組織相關人員進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，辦公室在事故結束后24小時內填寫“應急情況處理報告書”，報儲備庫主任。

五、發生重大糧食安全事故時，儲備庫主任應立即口頭匯報并在緊急事故結束后24小時內將應急處理情況形成書面材料上報區財貿局。

六、后期處置

1、善后處臵

辦公室協同相關部門組織重大糧食安全事故的善后處臵工作。盡快消除事故影響，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

2、責任追究

對在重大糧食安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關制度追究有關責任人的責任，觸犯刑律的依法處臵。

3、評價改進

辦公室要在緊急事故發生后對應急能力進行評價，必要時提出改進措施。

附：

1、河南獲嘉國家糧食儲備庫應急響應小組

2、河南獲嘉國家糧食儲備庫應急措施

附件1：

河南獲嘉國家糧食儲備庫應急響應小組 組 長：宋師君

副組長：郝金學 方勤貞 沈新婷

成 員：劉學杰 張建軍 樊永波 李栓牢 吳斗旺

張世鵬 趙習春 宗玉璽

24小時值班電話：6309015 緊急電話：***（宋師君）、***（郝金學）

119（火警）110（盜警）120（醫療急救）

附件2：

河南獲嘉國家糧食儲備庫應急措施

1、發生火災事故時的應急措施

要立即組織現場人員及時撲救。

油料起火不宜用水撲救，可用干粉滅火器或采取防火沙隔離法壓滅火源。

電氣設備或線路起火時，應盡快切斷電源，用干粉滅火器滅火。

化學藥品起火要慎重，用干粉滅火器滅火，嚴禁用水滅火，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。

2、發生爆炸時的應急措施

發生爆炸或有可能發生爆炸時，發現人應立即采取措施及時報警，疏散人員，并報告現場負責人。

3、暴風雨天氣應急措施

發生暴風暴雨天氣由儲備庫主任為現場總指揮，組織現場防護及發生危險自救。

現場停止一切倉庫內外作業。

發放應急救用品及防護用品，并通知辦公室準備應急物資。由副主任指派人員組織現場巡視，發現隱患及危險立即匯報及救護。

組織人員進行現場急救及撥打求援電話。

組織各設備操作人員對設備進行防風、防雨的防護。

由業務科長組織現場人員防護露天堆放的物品。由業務科長組織現場人員進行防澇、排水工作。

4、磷化氫氣體泄漏中毒安全事故急救措施

當有人磷化氫中毒時，應立即使患者脫離現場，保持安靜。對觀察對象應觀察24小時，根據情況處理。中毒患者應臥床休息，至少觀察24—48小時，以早期發現病情變化。治療以對癥治療及支持療法為主。要早期、積極地處理昏迷、肺水腫、心肌或肝、腎損害等情況。

5、敵敵畏等有機磷中毒安全事故急救措施

當有人發生敵敵畏中毒時，應立即使患者脫離中毒現場，脫去污染衣服，用肥皂水（忌用熱水）徹底清洗污染的皮膚、頭發、指甲；眼部如受污染，應迅速用清水或2%碳酸氫納溶液沖洗。迅速給予解毒藥物，輕度中毒者可給予阿托品；中毒或重度中毒者，需要阿托品及膽堿脂酶復能劑（氯磷定、解磷定）兩者并用。合并使用時，有協同作用，劑量應適當減少。敵敵畏、樂果等中毒時，使用膽堿酯酶多能劑的效果較差，治療應以阿托品為主。