第一篇：做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、積極開展健康扶貧工作

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、積極開展健康扶貧工作

為貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)精神，推動(dòng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，我院不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)行風(fēng)工作與醫(yī)院的中心工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，使我院的黨風(fēng)廉政取得了較好的成效。具體工作如下：

一、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化管理責(zé)任

1、制定年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施計(jì)劃，召開全院黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，由院領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人簽訂2018年黨風(fēng)廉政暨行風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

2、是堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門各負(fù)其責(zé)，職工積極支持的工作機(jī)制。

3、堅(jiān)持一級抓一級，層層抓落實(shí)，不斷強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”和“責(zé)任追究制”。

二、開展黨風(fēng)廉政教育，提高醫(yī)院職工素質(zhì)

1、把黨風(fēng)廉政教育納入年度黨員干部學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，多次組織黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和醫(yī)院中層以上的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)理論，進(jìn)一步拓展反腐倡廉教育的覆蓋面。

2、結(jié)合我院等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人思想品德教育，引導(dǎo)全院干部職工樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

三、落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，筑牢腐敗防線

根據(jù)xxx【2018】3號(hào)文件要求，強(qiáng)化對黨員干部及我院重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員的提醒談話，我院領(lǐng)導(dǎo)分別對黨支部書記、耗材倉庫采購員、藥庫保管員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、后勤倉庫采購員等多名同志進(jìn)行提醒談話，從多方面深刻查擺問題，剖析自我，最終達(dá)到促工作，改作風(fēng)、防腐敗的目的。同時(shí)聘請外單位的行風(fēng)監(jiān)督員對全院職工工作進(jìn)行監(jiān)督。

四、積極響應(yīng)政府號(hào)召，落實(shí)健康扶貧

在xxx院長的帶領(lǐng)下，我院領(lǐng)導(dǎo)班子成員xxx書記、xxx副院長、xxx副院長、xxx副院長及各科醫(yī)護(hù)人員多次到幫扶點(diǎn)為村民宣傳健康知識(shí)并開展免費(fèi)義診活動(dòng)，真正做到把我院的醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢下沉邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村為當(dāng)?shù)匕傩账腿ソ】怠Ｎ以横t(yī)療團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)的面對面健康指導(dǎo)，內(nèi)科醫(yī)生向當(dāng)?shù)厝罕娍破辗乐卫夏耆烁甙l(fā)的糖尿病、高血壓等常見疾病，對婦女兒童常見疾病我院婦、產(chǎn)、兒科醫(yī)生詳細(xì)的為他們講解健康理念，合理用藥知識(shí)。并為行動(dòng)不便的貧困人員開展上門服務(wù)活動(dòng)，在巡診的同時(shí)也不斷宣傳健康扶貧政策。獲得當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可與好評。

醫(yī)院黨風(fēng)行風(fēng)工作的開展，促進(jìn)了醫(yī)院各項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，下一步我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，把黨風(fēng)廉政工作不斷抓實(shí)抓好，推動(dòng)醫(yī)院黨風(fēng)行風(fēng)再上新臺(tái)階。

XXX醫(yī)院

2018年5月

第二篇：對于做好健康扶貧工作通知

關(guān)于做好健康扶貧工作的通知

各有關(guān)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委，市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署和健康扶貧總體工作安排，實(shí)施健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)健康扶貧各項(xiàng)工作全面提質(zhì)增效，現(xiàn)就做好 2019 年健康扶貧工作通知如下：

一、工作目標(biāo) 圍繞消化因病致貧存量和預(yù)防因病返貧增量雙向發(fā)力，聚焦健康扶貧領(lǐng)域突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，以健康扶貧規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)為抓手，全面實(shí)施健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“七免一減兩幫扶，一優(yōu)先一集中一兜底”和貧困人口慢性病醫(yī)療保障政策，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè) 100%和兩個(gè) 90%”的目標(biāo)（貧困人口基本醫(yī)保參保率 100%，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和合格鄉(xiāng)村醫(yī)生覆蓋率 100%，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%；貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例穩(wěn)定在 90%左右，貧困人口縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%左右），不斷提高健康扶貧成效和質(zhì)量，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供健康保障。

二、重點(diǎn)任務(wù) （一）落實(shí)“七免一減”惠民政策 貧困人口在縣域內(nèi)就醫(yī)免收門診掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、換藥費(fèi)、救護(hù)車接送費(fèi)，免除縣、鄉(xiāng)級住院起付線，免費(fèi)健康體檢，免繳住院押金，住院費(fèi)用給予 10%減免；在市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免收門診掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、換藥費(fèi)、救護(hù)車接送費(fèi)，免繳住院押金，住院費(fèi)用給予 10%減免。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委、市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)；責(zé)任處室：委農(nóng)衛(wèi)處、醫(yī)政處、中醫(yī)管理局（二）做實(shí)做細(xì)慢病簽約服務(wù)管理 在實(shí)現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)經(jīng)費(fèi)，為貧困人口提供精準(zhǔn)、規(guī)范、高質(zhì)量的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生及健康管理服務(wù)。做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人、滿意一家，讓家庭醫(yī)生成為貧困人口的健康“守門人”。做好健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中新增家庭醫(yī)

生簽約和隨訪模塊信息采集錄入和維護(hù)。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委農(nóng)衛(wèi)處（三）深入開展大病和慢性病專項(xiàng)救治 一是持續(xù)開展大病集中專項(xiàng)救治工作。按照國家統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展農(nóng)村貧困患者大病專項(xiàng)救治工作，救治病種逐步擴(kuò)大到 25 種，救治率穩(wěn)定在 95%以上；二是落實(shí)貧困人口慢性病患者醫(yī)療保障。對貧困人口 37 種慢性病免除鑒定體檢費(fèi)用和門診醫(yī)療費(fèi)用兜底保障。經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用由縣（市、區(qū)）政府兜底保障；貧困人口慢性病鑒定實(shí)行按月申報(bào)、及時(shí)鑒定，免繳個(gè)人鑒定體檢費(fèi)用，確保及時(shí)享受門診慢性病待遇。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委醫(yī)政處、中醫(yī)管理局、農(nóng)衛(wèi)處（四）全面落實(shí)醫(yī)保特惠政策 全面落實(shí)貧困人口參保資助政策，采取縣級財(cái)政精準(zhǔn)資助方式，確保農(nóng)村貧困人口100%參加醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)好基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等特惠政策。將農(nóng)村貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。按照“盡力而為、量力而行”的原則，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際探索建立可持續(xù)的托底保障機(jī)制，將貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定控制在 90%左右。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（五）嚴(yán)格管控醫(yī)療費(fèi)用 對納入大病專項(xiàng)救治范圍的病種，定點(diǎn)救助醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行臨床路徑和限價(jià)（限額）管理，嚴(yán)格控制住院及門診治療目錄外醫(yī)療費(fèi)用。嚴(yán)格落實(shí)分級診療制度，降低縣外轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院比例。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委醫(yī)政處、中醫(yī)管理局（六）加強(qiáng)各項(xiàng)保障制度銜接 強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，確保基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和各縣（市、區(qū)）托底保障制度有效銜接，增強(qiáng)重特大疾病的救助兜底保障功能，確保各項(xiàng)醫(yī)療救助制度在縣域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息對接和“一站式”即時(shí)結(jié)算。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（七）推進(jìn)健康扶貧“三化”建設(shè) 一是規(guī)范服務(wù)能力建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做好縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）辦好 1 所縣級綜合醫(yī)院、1 所縣級中醫(yī)院、1 所縣級婦幼保健院。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有 1 所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；二是規(guī)范服務(wù)流程。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；三是規(guī)范檔案管理。優(yōu)先為貧困人口建立一套動(dòng)態(tài)可更新的居民健康檔案，充分掌握貧困人口的健康狀況以及變化趨勢，為后續(xù)實(shí)施健康狀況評估和危險(xiǎn)因素干預(yù)奠定基礎(chǔ)；四是規(guī)范健康管理。實(shí)施家庭醫(yī)生管理貧困人口責(zé)任制。在健康檔案、慢病申報(bào)、慢病管理、大病救治上做到有登記、有隨訪、有指導(dǎo)。為貧困人口免費(fèi)發(fā)放“愛心保健箱”，有針對性地配備常用藥品，由家庭醫(yī)生指導(dǎo)其合理用藥。為貧困家庭安裝家庭醫(yī)生簽約聯(lián)系牌，架起家庭醫(yī)生與人民群眾聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患溝通“零距離”；五是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置健康扶貧經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、愛心病房，確保縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康扶貧有專門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、專用辦公場所、專職工作人員，確保貧困人口得到及時(shí)救治。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委農(nóng)衛(wèi)處、疾控處（八）全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)對口幫扶 一是做好貧困村幫扶義診。組織市、縣二三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療隊(duì)定期深入貧困村開展巡回義診，每年不少于 2 次，解決貧困群體實(shí)際醫(yī)療需求；二是推進(jìn)幫扶盧氏縣工作。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）與市屬單位做好項(xiàng)目推進(jìn)的督導(dǎo)、幫扶工作，助推盧氏縣早日脫貧摘帽；三是持續(xù)開展三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院對口支援工作，全面提升貧困地區(qū)縣級醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委、市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)；責(zé)任處室：委農(nóng)衛(wèi)處、醫(yī)政處、中醫(yī)管理局（九）加強(qiáng)重大疾病防控 推進(jìn)地方病專項(xiàng)防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)（2018-2020 年），加強(qiáng)現(xiàn)癥病人精準(zhǔn)救治，加快消除地方病危害。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：地病辦

（十）持續(xù)實(shí)施“兩篩”“兩癌”等民生實(shí)事 持續(xù)開展重大公共衛(wèi)生干預(yù)行動(dòng)，實(shí)施“兩篩”“兩癌”等民生實(shí)事，加大農(nóng)村婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）免費(fèi)篩查工作力度，強(qiáng)化“兩癌”篩查技術(shù)人員培訓(xùn)，確保農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目覆蓋到所有縣（市、區(qū)）。全面完成農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查目標(biāo)任務(wù)，有效防止出生缺陷，阻止疾病和貧困代際傳遞。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委婦幼健康處（十一）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 統(tǒng)籌推進(jìn)健康縣區(qū)、衛(wèi)生縣城、健康鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動(dòng)，開展跨部門健康促進(jìn)行動(dòng)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，以農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，減少疾病發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境整潔有序、健康宜居。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委縣市衛(wèi)生處、健康城市指導(dǎo)處（十二）持續(xù)開展健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng) 認(rèn)真落實(shí)《AA 市衛(wèi)健委等部門關(guān)于印發(fā) AA 市貧困鄉(xiāng)村健康促進(jìn)“321”工作模式方案的通知》（鄭衛(wèi)〔2019〕33 號(hào)），通過“3 進(jìn)”（健康教育進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校）、“2 建”（基層健康教育陣地建設(shè)和基層健康教育隊(duì)伍建設(shè)）、“1 幫扶”（縣級以上綜合醫(yī)院對口幫扶貧困鄉(xiāng)村健康教育工作）等措施，深入開展“三減三健”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口養(yǎng)成健康的生活行為和生活方式，增強(qiáng)群眾健康意識(shí)，從源頭遏制因病致貧、因病返貧。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委疾控處、農(nóng)衛(wèi)處（十三）實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升工程 以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，實(shí)施全民健康素養(yǎng)提升工程。通過做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，把預(yù)防為主的方針落實(shí)到鄉(xiāng)村、落實(shí)到農(nóng)戶，努力讓群眾少生病、不生病。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委；責(zé)任處室：委疾控處、農(nóng)衛(wèi)處（十四）健全健康扶貧各項(xiàng)工作臺(tái)賬

將全市低收入戶和省級貧困戶澄清底數(shù)，分類建立 21 種大病集中救治臺(tái)賬、“七免一減”臺(tái)賬、貧困人口就診費(fèi)用臺(tái)賬、經(jīng)醫(yī)保鑒定合格的慢性病就診費(fèi)用和財(cái)政兜底費(fèi)用臺(tái)賬、慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)臺(tái)賬等各項(xiàng)工作臺(tái)賬。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委 三、保障措施（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將健康扶貧納入衛(wèi)生健康整體工作部署，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施。按照“一把手”親自抓的管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)健康扶貧各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委要積極主動(dòng)與發(fā)改、財(cái)政、醫(yī)保、民政、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，相互配合，加強(qiáng)交流和工作對接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題，形成工作合力，科學(xué)、有效推動(dòng)健康扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對健康扶貧工作的宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及宣傳欄、咨詢熱線，采取走村入戶等各種方式，使農(nóng)村貧困人口充分了解健康扶貧工作的重大意義、主要政策，了解防病治病的基本知識(shí)和技能，自覺形成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

（四）注重強(qiáng)化督導(dǎo)。要加大對健康扶貧工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查力度，把抽查暗訪作為主要方式，加強(qiáng)對基層的考核和督導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握健康扶貧工作推進(jìn)效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決對策，不斷完善政策措施，確保健康扶貧工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第三篇：如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

抓好機(jī)制建設(shè)發(fā)揮廉政效能

實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展

燕山文衛(wèi)分局

2010年，燕山文衛(wèi)分局深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，通過“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、同步開展、動(dòng)態(tài)管理”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)，取得了實(shí)效。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是燕山地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)提出的“堅(jiān)持懲防并舉，注重執(zhí)政為民，努力開創(chuàng)地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面”的目標(biāo)和要求，立足實(shí)際，重點(diǎn)在抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高上下功夫。以強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，以提升廉政效能為著眼點(diǎn)，以推動(dòng)地區(qū)文化衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展為目標(biāo)，抓好三個(gè)方面工作：

一、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，不斷完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是實(shí)行雙簽機(jī)制。即：堅(jiān)持局黨委與局屬各單位，局領(lǐng)導(dǎo)與各主管部門、科室單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。明確一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年終檢查的重要考核內(nèi)容之中，進(jìn)行目標(biāo)管理和考評量化；二是堅(jiān)持量化管理機(jī)制。把廉政工作列入對領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評和量化管理，納入黨支部目標(biāo)管理百分考核體系，與干部考核、工作目標(biāo)考核相結(jié)合進(jìn)行；三是認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)對食品安全、醫(yī)藥購銷等群眾關(guān)注的重大民生問題的監(jiān)督檢查和管理，制定長效措施，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮廉政整體合力

注重局部與整體共同推進(jìn)，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升整體合力，通過明確職責(zé)，制定細(xì)則，規(guī)范工作程序，在局機(jī)關(guān)和基層單位同步開展、同步推進(jìn)、同步考核，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。一是完善制度。健全管理及實(shí)施細(xì)則、具體措施及綜合評估制度、督導(dǎo)制度、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程圖等長效機(jī)制；二是狠抓落實(shí)。將任務(wù)細(xì)化分解，提出明確的要求；三是嚴(yán)格督導(dǎo)。堅(jiān)持通過單位定期自查、上級對下級的動(dòng)態(tài)考核、對廉政效能實(shí)行綜合評估。建立各單位的考核評估檔案，對單位定期自查、階段性檢查、動(dòng)態(tài)考核和群眾測評等制定考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核結(jié)果，單位納入先進(jìn)黨支部等先進(jìn)集體、個(gè)人納入評優(yōu)選先的必要條件，具有一票否決權(quán)。

三、突出創(chuàng)新機(jī)制，提升廉政工作效能

一是要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，把上級的各項(xiàng)方針政策同我局的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。在解放思想中創(chuàng)新，著力在研究新情況、解決新問題、探求新規(guī)律上下功夫；二是要在探索總結(jié)中創(chuàng)新相適應(yīng)的教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力在建立健全思想教育、制度規(guī)范、監(jiān)督制約、廉政責(zé)任等機(jī)制上下功夫；三是要在拓寬思路中創(chuàng)新，在提高廉政效能水平上下功夫，依托文化、醫(yī)療、衛(wèi)生的職能與服務(wù)的效率和水平，開展廉政工作；四是在破解難題中創(chuàng)新，在解決地區(qū)百姓關(guān)心的行政執(zhí)法、醫(yī)藥購銷、藥品零差價(jià)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫，做到圍繞中心、服務(wù)大局，抓廉政有新成效；依托黨風(fēng)廉政教育，在廉政文化建設(shè)上有新亮點(diǎn)；在融合文化衛(wèi)生兩個(gè)系統(tǒng)和領(lǐng)域上，堅(jiān)持在“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、同步開展、規(guī)定動(dòng)作、動(dòng)態(tài)管理”突出文衛(wèi)特色。進(jìn)一步完善《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，在循環(huán)推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理中，進(jìn)一步延伸和提升效能。堅(jiān)持把群眾滿意度作為衡量黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是

否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大、疑難問題。

2011年，燕山文衛(wèi)分局將在燕山工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程和各方面，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的理念，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升文化衛(wèi)生工作水平，積極助推北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為燕山地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：做好扶貧工作思考

做好扶貧工作思考

做好扶貧工作思考

據(jù)市扶貧部門統(tǒng)計(jì)，2015年底全市還有農(nóng)村貧困人口45.29萬人，其中33.5萬人屬于民政部門低保等政策救助范圍。據(jù)市民政部門統(tǒng)計(jì)，目前全市救助的農(nóng)村低保五保對象為45.5萬人，其中完全或部分喪失勞動(dòng)能力約為32萬人，占救助對象的70%以上，農(nóng)村低保五保對象無疑是全市扶貧攻堅(jiān)的主要群體。我市2018年要實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，如何啃掉這塊硬骨頭，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧有效銜接是精準(zhǔn)發(fā)力的有效舉措。

一、做好對象銜接，確保扶貧攻堅(jiān)在精準(zhǔn)發(fā)力上靶向明確

問題：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市扶貧部門掌握的扶貧對象和民政部門救助的低保五保對象存在很大差口。從扶貧部門的數(shù)據(jù)來看，2015年年底全市有“建檔立卡”扶貧對象45.29萬人，其中低保五保人數(shù)為33.5萬人，而民政部門實(shí)際救助的農(nóng)村低保五保人數(shù)為45.5萬人，這就反映出全市還有12萬低保五保對象未納入扶貧對象范圍。通過兩部門的數(shù)據(jù)對比來看，存在很大差口。主要原因有3個(gè)：

一是兩部門間信息沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。扶貧、民政部門分別掌握的扶貧對象和低保對象仍處于條線管理狀態(tài)，兩部門對象信息沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。

二是兩部門對象認(rèn)定方法不同。民政部門的低保對象經(jīng)過了審核審批認(rèn)定，且對這些對象進(jìn)行了資金救助，已落實(shí)到戶、明確到人。扶貧部門掌握的扶貧對象采取的是由省抽樣測算得出的貧困人口數(shù)量分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，鄉(xiāng)村按照上級分配的扶貧人數(shù)指標(biāo)（鄉(xiāng)村人口數(shù)×低收入人口發(fā)生率）來認(rèn)定。同時(shí)，由于扶貧、民政部門認(rèn)定對象的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)口徑不一致，導(dǎo)致在對象認(rèn)定上存在差別。

三是9個(gè)非貧困縣9.9萬低保對象未被統(tǒng)計(jì)到扶貧對象范圍。橋西區(qū)、橋東區(qū)、下花園區(qū)、經(jīng)開區(qū)、察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)、涿鹿縣（僅統(tǒng)計(jì)了趙家蓬區(qū)）以及懷來縣和原宣化區(qū)的大部分低保對象未被統(tǒng)計(jì)在扶貧對象范圍內(nèi)。

建議：打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)第一步是將兩部門的對象銜接起來，進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，確保對象準(zhǔn)確。

一是建立統(tǒng)一精準(zhǔn)識(shí)別程序，做到貧困對象全覆蓋。扶貧、民政部門密切配合，結(jié)合扶貧和低保政策，建立統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別程序，統(tǒng)一入戶調(diào)查、評議公示、抽查檢驗(yàn)等方式識(shí)別對象，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作統(tǒng)籌、對象銜接。

二是開展聯(lián)合摸底排查，實(shí)現(xiàn)“兩庫合一”。由扶貧、民政部門共同對全部“建檔立卡”的扶貧對象和低保五保對象進(jìn)行信息交換比對，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、扶貧駐村干部為主體，全面排查扶貧對象和低保對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因。對“建檔立卡”扶貧對象中尚未納入低保或五保人員進(jìn)行核查，對符合條件的全部納入低保或五保供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；對低保五保對象中符合條件未納入扶貧對象范圍的要納入“建檔立卡”范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶”。同時(shí)，扶貧部門“建檔立卡”數(shù)據(jù)庫和民政低保管理數(shù)據(jù)庫要實(shí)行互聯(lián)互通，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，做到對象互查互對，對全部扶貧、低保對象實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)記錄更新家庭情況、幫扶計(jì)劃和成效，共享對象信息。

二、做好政策銜接，確保扶貧攻堅(jiān)在分類施策上合理有力

問題：急需明確需要扶貧政策扶持對象和需要民政低保政策兜底對象，解決扶誰和兜底保障誰的問題。我市45.29萬人貧困人口中，因致貧原因不同，亟待分類管理，提高針對性。

建議：在建立科學(xué)的認(rèn)定程序上下功夫，對每名扶貧對象進(jìn)行精準(zhǔn)分類識(shí)別，分類施策。針對扶貧對象致貧原因、勞動(dòng)能力等情況，因人因戶施策，實(shí)現(xiàn)扶貧和低保兜底政策的有效銜接。可將扶貧對象分為3類并采取相應(yīng)的幫扶或兜底政策：

對有勞動(dòng)能力的扶貧對象給于過渡性低保救助。有勞動(dòng)能力的扶貧對象是國家扶貧政策實(shí)施的重點(diǎn)群體，把發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育等扶貧政策全面落實(shí)到位，采取特色產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶、資產(chǎn)收益、金融支持等措施實(shí)現(xiàn)脫貧。低保作為過渡性的救助手段，解決暫時(shí)性生活困難，實(shí)現(xiàn)脫貧后逐步退出低保。對有勞動(dòng)能力的未享受低保的邊緣戶，重點(diǎn)依靠產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等扶貧措施脫貧。

對有部分勞動(dòng)能力的扶貧對象給于低保補(bǔ)助。這類扶貧對象有部分勞動(dòng)能力，但是僅依靠國家的扶貧政策很難全面脫貧，需要扶貧政策和低保救助政策共同發(fā)力，通過扶持，他們雖然有了部分收入，但仍難以超出扶貧線，需要低保給予補(bǔ)助達(dá)到扶貧線以上，從而實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

對完全喪失勞動(dòng)能力的扶貧對象給予低保政策全額兜底保障。這類對象主要為重病、重殘、高齡的低保五保對象，他們完全喪失勞動(dòng)能力，國家的產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持政策在他們身上無法實(shí)施，難以通過扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧，需要按扶貧線標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保金，并加大重大疾病等救助力度，實(shí)行長期政策性兜底脫貧。

三、做好標(biāo)準(zhǔn)銜接，確保扶貧攻堅(jiān)在兜底保障上效果明顯

問題：目前，低保補(bǔ)助水平還停留在平均發(fā)放上，沒有實(shí)現(xiàn)分類施保和足額補(bǔ)差,對完全喪失勞動(dòng)能力的扶貧對象沒有進(jìn)行兜底保障。農(nóng)村低保制度實(shí)施以來，絕大部分縣區(qū)低保金一直平均發(fā)放（目前每人每月平均補(bǔ)助150元），這樣對于完全喪失勞動(dòng)能力、無任何收入的扶貧對象來說，每年領(lǐng)取的低保金為1800元，距離扶貧線2900元還有1100元的差距，很明顯對這些扶貧對象沒有實(shí)現(xiàn)兜底保障。同時(shí)，一些基層干部為了平衡關(guān)系，減少矛盾，沒有很好的執(zhí)行低保按戶施保的政策。對一些家庭成員本應(yīng)全部按戶納入低保救助范圍，卻按年齡只對其部分或一名家庭成員納入保障范圍，導(dǎo)致一些家庭特別是家庭成員全部為重病重殘的家庭沒有落實(shí)好救助政策，更無法兜底脫貧。

建議：要建立形成低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步提高，低保分類施保、按戶保障的工作機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)銜接上下功夫。

一是全面提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。調(diào)研感到：低保保障標(biāo)準(zhǔn)如果低于扶貧線，就難以對全市喪失勞動(dòng)能力扶貧對象實(shí)行兜底脫貧。低保保障標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧線，就會(huì)擴(kuò)大保障范圍，使已經(jīng)脫貧的對象仍在享受低保，難以調(diào)動(dòng)扶貧對象靠自身努力脫貧的積極性。我市從2007年建立實(shí)施農(nóng)村低保制度以來，低保保障標(biāo)準(zhǔn)一直是低于扶貧線。2016年，全市農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到2900元/年，實(shí)現(xiàn)了低保保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”（每名低保對象平均每年實(shí)際補(bǔ)助提高到1800元）。今后低保保障標(biāo)準(zhǔn)要與扶貧標(biāo)準(zhǔn)保持同步提高，始終保持一致。

二是全面推行低保分類施保，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧和低保在標(biāo)準(zhǔn)上的精準(zhǔn)對接，必須改變實(shí)施多年的農(nóng)村低保金按人平均發(fā)放的做法。因此要實(shí)行分類施保，對于完全喪失勞動(dòng)能力扶貧對象按低保保障標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助，按目前標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該每人每年發(fā)放低保金2900元（每月應(yīng)達(dá)到240元），從而實(shí)現(xiàn)兜底脫貧。同時(shí)，對享受低保的有一定收入的其他扶貧對象，分類施保足額補(bǔ)差。建議全市選擇1個(gè)縣進(jìn)行農(nóng)村低保分類施保改革試點(diǎn)，探索出成功做法后，今年年底在全市推行，對全市完全喪失勞動(dòng)能力又無任何收入的低保對象實(shí)行按扶貧線標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保金，使他們率先通過兜底脫貧。

三是全面落實(shí)低保按戶施保政策。民政部門組織縣鄉(xiāng)盡快對所有低保戶排查，以戶為單位將符合條件的貧困家庭全部成員納入低保范圍，解決“保人不保戶”的問題，做到全覆蓋。

四、做好管理銜接，確保扶貧攻堅(jiān)在持續(xù)推進(jìn)上形成合力

問題：扶貧、民政部門沒有建立起緊密的合作機(jī)制，沒有實(shí)行統(tǒng)籌管理，不利于精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)發(fā)力。

建議：在扶貧開發(fā)中各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立扶貧、民政部門聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。加大統(tǒng)籌力度，及時(shí)研究解決存在的問題，建立起既分工又協(xié)作共同管理機(jī)制。

一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。扶貧、民政部門要及時(shí)互相通報(bào)對象變化情況，通過聯(lián)合開展定期核查，建立扶貧對象、低保對象有進(jìn)有出管理機(jī)制。兩部門要及時(shí)將已實(shí)現(xiàn)脫貧的扶貧對象信息、新發(fā)現(xiàn)的因病因?yàn)?zāi)返貧對象及時(shí)進(jìn)行信息交換，確保已脫貧對象退出低保和扶貧范圍，新發(fā)現(xiàn)的貧困對象及時(shí)納入低保和扶貧范圍。

二是開展信息比對。在縣級層面，建立信息比對平臺(tái)，由政府協(xié)調(diào)公安、人社、住建、金融、工商、稅務(wù)等部門積極配合核查工作，及時(shí)向民政和扶貧部門提供戶籍、機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、工商戶、納稅等信息，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，及時(shí)掌握低保對象、扶貧對象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，將不再符合條件的低保對象、扶貧對象及時(shí)退出。

三是加強(qiáng)政策宣傳。目前，群眾對扶貧和低保政策認(rèn)識(shí)有偏差。部分群眾缺乏對基本權(quán)利和保障資格的正確認(rèn)識(shí)，甚至出現(xiàn)曲解扶貧、低保政策，爭著當(dāng)貧困戶和低保戶。因此要加大扶貧開發(fā)和低保政策的宣傳力度，宣傳有勞動(dòng)能力低保對象要通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶貧開發(fā)措施脫貧，要逐步退出低保，防止出現(xiàn)為繼續(xù)享受低保而不愿脫貧和低保養(yǎng)懶漢的問題。通過扶貧低保政策的宣傳與落實(shí)，為精準(zhǔn)救助服務(wù)精準(zhǔn)脫貧營造良好的氛圍。

第五篇：扶貧辦做好扶貧工作

關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā) 政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作的意見

扶貧辦 民政部 財(cái)政部 統(tǒng)計(jì)局 中國殘聯(lián)

改革開放以來，我國在緩解和消除農(nóng)村貧困方面取得了巨大成就，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，在我國農(nóng)村實(shí)行的最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度和扶貧開發(fā)政策（以下稱兩項(xiàng)制度），都是以農(nóng)村貧困人口為扶持對象的，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的有效銜接，對于充分發(fā)揮兩項(xiàng)制度的作用，確保農(nóng)村貧困人口共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步激發(fā)其自力更生、艱苦奮斗的精神，具有重大意義。經(jīng)國務(wù)院同意，在總結(jié)一些地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作提出以下意見：

一、目標(biāo)、基本原則和試點(diǎn)范圍

（一）目標(biāo)。通過探索兩項(xiàng)制度的有效銜接，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，從而穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，為全面實(shí)施兩項(xiàng)制度有效銜接、實(shí)現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，合理確定農(nóng)村低保和扶貧對象；堅(jiān)持根據(jù)農(nóng)村貧困人口的地域分布特點(diǎn)和不同地區(qū)兩項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)的差異情況，實(shí)行分類指導(dǎo)；堅(jiān)持政府支持、社會(huì)各界幫扶和農(nóng)民自力更生相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的全面扶持。

（三）試點(diǎn)范圍。中西部地區(qū)應(yīng)將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到80%以上的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，有條件的地區(qū)可以擴(kuò)大到非國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣；東部地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況自行確定試點(diǎn)范圍。

二、標(biāo)準(zhǔn)和對象

（四）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，報(bào)上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。

扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，各省（區(qū)、市）人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，自行確定本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

（五）對象。農(nóng)村低保對象，是指家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。

扶貧對象，是指家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民，包括有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對象。

三、主要內(nèi)容

（六）程序的銜接。要統(tǒng)一組織，使農(nóng)村低保和扶貧對象識(shí)別工作在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。嚴(yán)格按照申請、收入核查、民主評議、審核審批等程序和民主公示的要求，認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對象。對于申請享受兩項(xiàng)制度的，村民委員會(huì)要按照規(guī)定分別進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對象的，報(bào)縣級人民政府扶貧部門審批，屬于農(nóng)村低保對象的，報(bào)縣級人民政府民政部門審批。村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級人民政府扶貧和民政部門，要及時(shí)向社會(huì)公布民主評議意見、審核意見和審批結(jié)果。對于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保對象，縣級人民政府民政部門在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要配合扶貧部門將其中有勞動(dòng)能力和申請意愿的確認(rèn)為扶貧對象。

（七）政策的銜接。對農(nóng)村低保對象，要力爭做到應(yīng)保盡保，按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對扶貧對象，要根據(jù)不同情況，享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，采取產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧易地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造、扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體股份分紅、小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助、黨員干部和社會(huì)各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人，以及被拐賣后獲解救的婦女兒童家庭提供重點(diǎn)幫扶。要堅(jiān)持依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)確定扶貧對象，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，確保政策兌現(xiàn)。因地方自定扶貧標(biāo)準(zhǔn)而增加的扶貧對象，由省（區(qū)、市）人民政府安排落實(shí)扶持資金。

（八）管理的銜接。對農(nóng)村低保和扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。縣級人民政府扶貧和民政部門，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村低保和扶貧對象檔案，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門和單位，對兩項(xiàng)制度涉及的對象同步進(jìn)行調(diào)整。要采取多種形式，定期或不定期地了解農(nóng)村低保和扶貧對象的生活情況。對收入達(dá)到或超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，要停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的，要將其納入低保范圍；對返貧的，要將其吸納為扶貧對象。各省（區(qū)、市）和試點(diǎn)縣人民政府要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定兩項(xiàng)制度有效銜接辦法。在現(xiàn)有貧困戶建檔立卡和農(nóng)村五保、農(nóng)村低保檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步完善農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，做到信息互通，資源共享。

四、保障措施

（九）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省（區(qū)、市）和試點(diǎn)縣人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好兩項(xiàng)制度有效銜接的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將試點(diǎn)工作列入議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。

（十）周密制定方案。省（區(qū)、市）人民政府要在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，并報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。試點(diǎn)縣的試點(diǎn)方案由省（區(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。試點(diǎn)工作所需資金，由省（區(qū)、市）人民政府根據(jù)試點(diǎn)縣的實(shí)際情況給予支持。

（十一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。地方各級人民政府有關(guān)部門和單位要積極配合，相互支持，主動(dòng)溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。扶貧部門要做好兩項(xiàng)制度有效銜接中交叉對象的識(shí)別工作，研究提高識(shí)別扶貧對象的準(zhǔn)確率，并采取有針對性的扶持措施。民政部門要積極配合扶貧部門落實(shí)交叉對象的扶持政策。財(cái)政部門要提供資金支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)（調(diào)查）部門要及時(shí)提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，參與制定兩項(xiàng)制度扶持對象識(shí)別的相關(guān)指標(biāo)。殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)核對殘疾人有關(guān)情況，對農(nóng)村低保和扶貧對象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。

（十二）大力宣傳發(fā)動(dòng)。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心。通過召開會(huì)議、廣泛宣傳和典型示范，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。

（十三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)工作需要，抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員從事試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作正常開展。提供必要的工作條件，努力提高管理和服務(wù)質(zhì)量。積極開展工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要發(fā)揮大學(xué)生村官和扶貧志愿者的作用，充實(shí)鄉(xiāng)村兩級力量，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（十四）加大督查力度。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高管理水平，加強(qiáng)對兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的考核。對扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)考核扶貧對象的收入增加和生產(chǎn)生活條件改善程度；對農(nóng)村低保工作，重點(diǎn)考核低保對象的應(yīng)保盡保和規(guī)范管理程度。要組織有關(guān)部門和單位，對兩項(xiàng)制度有效銜接情況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。要通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。