第一篇：國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬2011年12月27日在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)

劉鵬（2011年12月27日）

同志們：

全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議今天召開(kāi)了。首先，我代表國(guó)家體育總局，對(duì)與會(huì)代表表示熱烈的歡迎，對(duì)各部門(mén)和有關(guān)方面在過(guò)去一年里給予體育事業(yè)的支持幫助表示衷心的感謝，對(duì)全國(guó)體育工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

即將過(guò)去的2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，是體育戰(zhàn)線努力奮進(jìn)，體育事業(yè)取得新成績(jī)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐的一年。黨的十七屆六中全會(huì)以文化改革發(fā)展為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)軍號(hào)。本次會(huì)議在這樣的背景下召開(kāi)，具有十分重要的意義。本次會(huì)議的主題是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以備戰(zhàn)參賽倫敦奧運(yùn)會(huì)為重要契機(jī)，努力構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出新步伐，發(fā)揮體育推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要作用，以促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志對(duì)本次會(huì)議十分重視，親臨會(huì)議看望大家并發(fā)表了重要講話(huà)。延?xùn)|同志充分肯定和高度評(píng)價(jià)了體育事業(yè)發(fā)展的成就，高屋建瓴地闡釋了新的歷史條件下做好體育工作的重大意義，圍繞體育改革與發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步做好今后各項(xiàng)體育工作提出了明確要求，對(duì)正在備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員、教練員和相關(guān)人員給予了熱情的鼓勵(lì)。延?xùn)|同志親自到會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)體育工作的親切關(guān)懷和高度重視，是對(duì)全體體育工作者的莫大鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)延?xùn)|同志重要講話(huà)精神，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)努力完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答黨和人民的關(guān)懷。下面，我講幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2011年的體育工作

2011年，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》。國(guó)家“十二五”規(guī)劃也明確做出了“全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)”的部署。總局制定頒布了《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。大多數(shù)省、區(qū)、市 和總局有關(guān)直屬單位也制定了本地區(qū)、本領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃。全國(guó)體育戰(zhàn)線創(chuàng)新思維、更新理念，把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)體育工作的新局面。

（一）貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》，群眾體育工作取得重要進(jìn)展

1、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院電視電話(huà)會(huì)議精神，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》開(kāi)局良好

今年3月1日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》電視電話(huà)會(huì)議，會(huì)議覆蓋到全國(guó)省、市、縣各級(jí)政府。中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。總局迅速向全國(guó)體育系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)《全民健身計(jì)劃》和劉延?xùn)|同志的講話(huà)。經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院辦公廳同意，總局?jǐn)M定了《落實(shí)<全民健身計(jì)劃>部委職責(zé)分工》，已印發(fā)27個(gè)中央和國(guó)務(wù)院部門(mén)執(zhí)行。全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）公布了《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，其余4個(gè)省（區(qū)、市）的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》也已報(bào)送當(dāng)?shù)卣畬彾ㄅ鷾?zhǔn)。總局制定下發(fā)了《〈全民健身計(jì)劃〉實(shí)施情況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)了“全民健身示范城市（區(qū)）”試點(diǎn)工作。

2、深化落實(shí)“三納入”，推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職能效果進(jìn)一步顯現(xiàn)

總局繼續(xù)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)，對(duì)《全民健身?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，并對(duì)福建、內(nèi)蒙古、安徽和四川4省（區(qū)）作了實(shí)地考察。情況表明，各級(jí)政府的“三納入”工作水平較去年有了較大幅度的提升。27個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了“三納入”，3個(gè)省實(shí)現(xiàn)了部分“納入”。有12個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了市和縣兩級(jí)政府的“三納入”全覆蓋，17個(gè)省（區(qū)、市）已做到“三納入”覆蓋大部分地市和縣。各地貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，力度進(jìn)一步加大，效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

3、繼續(xù)加強(qiáng)體育健身設(shè)施建設(shè)，公共體育服務(wù)均等化有了新進(jìn)展 2011年，總局彩票公益金用于體育健身設(shè)施建設(shè)的比例進(jìn)一步提高，達(dá)到88.2%。其中，資助中西部地區(qū)建設(shè)“農(nóng)民體育健身工程”4550個(gè)、“雪炭工程”96個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程399個(gè)。總局彩票公益金的示范引導(dǎo)發(fā)揮了積極作用，地方各級(jí)財(cái)政對(duì)體育健身設(shè)施的投入力度進(jìn)一步加大，體育健身設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理更加規(guī)范。

4、創(chuàng)新方式、科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)青少年體育工作

大力推進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部、青少年戶(hù)外體育活動(dòng)營(yíng)地、青少年校外體育活動(dòng)中心等青少年體育組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；以全國(guó)青少年“未來(lái)之星”陽(yáng)光體育 節(jié)為龍頭，打造青少年體育活動(dòng)特色品牌；以“走向操場(chǎng)、走到陽(yáng)光下，積極參加體育鍛煉”為主題，在全國(guó)開(kāi)展陽(yáng)光體育科學(xué)健身校園行系列活動(dòng)；培訓(xùn)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體育教師和青少年體育管理人員6800余名。

5、以社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，全民健身組織指導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

總局制定了《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)大綱》，全面加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理和培訓(xùn)工作。與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員與巾幗文明健身隊(duì)結(jié)對(duì)子示范活動(dòng)。啟動(dòng)了“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”建站工作。圓滿(mǎn)完成第三次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

根據(jù)《建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制工作方案》，推動(dòng)建立全國(guó)范圍層級(jí)化的全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。總局成立了“全民健身志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員全民健身志愿服務(wù)協(xié)調(diào)小組”，探索建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員全民健身志愿服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。配合中央文明辦，在春節(jié)期間組織開(kāi)展“健身大拜年”全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合“國(guó)際志愿者日”在全國(guó)組織開(kāi)展以“空巢老人、農(nóng)民工、殘疾人”為重點(diǎn)人群的全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。

6、以經(jīng)常化、生活化為目標(biāo)，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展

2011年是廣播體操頒布60周年，總局組織創(chuàng)編了第九套廣播體操，并聯(lián)合教育部等10個(gè)部門(mén)在全國(guó)推廣。繼續(xù)舉辦豐富多彩的全民健身活動(dòng)，2011年“全民健身日”活動(dòng)以“每天鍛煉一小時(shí)”為主題廣泛開(kāi)展。協(xié)助、配合國(guó)家民委、全國(guó)殘聯(lián)，順利完成第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的相關(guān)工作。

（二）以備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)為核心，推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展

1、以備戰(zhàn)工作為重中之重，全力抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作

2月16日，總局召開(kāi)備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，全面總結(jié)與分析了面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，研究制定了《倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作組織管理辦法》，扎實(shí)推進(jìn)備戰(zhàn)倫敦奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)工作。

一是深入調(diào)研，搞好“盤(pán)點(diǎn)”。今年以來(lái)，總局備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組采取“集中與分散相結(jié)合”的方式，又對(duì)各項(xiàng)目中心備戰(zhàn)工作進(jìn)行了兩輪拉網(wǎng)式“盤(pán)點(diǎn)”。上半年，總局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)深入項(xiàng)目中心和國(guó)家隊(duì)，進(jìn)行了第四輪“盤(pán)點(diǎn)”。下半年全國(guó)城運(yùn)會(huì)結(jié)束后，總局備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織了對(duì)各項(xiàng)目中心備戰(zhàn)工作第五輪“盤(pán)點(diǎn)”，11月22日召開(kāi)了備戰(zhàn)2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)冬訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)。二是加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)訓(xùn)練創(chuàng)新。制定了《國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練管理質(zhì)量評(píng)估實(shí)施辦法》，并開(kāi)展了評(píng)估試點(diǎn)工作。翻譯出版了12本《21世紀(jì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練前沿和創(chuàng)新叢書(shū)》，引導(dǎo)廣大教練員更新觀念并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際學(xué)習(xí)運(yùn)用。組織了國(guó)家隊(duì)和全國(guó)教練員訓(xùn)練理論與實(shí)踐創(chuàng)新征文活動(dòng)，匯編《訓(xùn)練理論與實(shí)踐創(chuàng)新》文集，促進(jìn)教練員探索創(chuàng)新。組建了針對(duì)不同專(zhuān)題的奧運(yùn)會(huì)科技專(zhuān)家組和36支國(guó)家隊(duì)科研團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、職責(zé)、待遇、工作機(jī)制等方面，從政策上予以進(jìn)一步明確。與美國(guó)身體功能訓(xùn)練教練員學(xué)院合作，引進(jìn)先進(jìn)的身體功能訓(xùn)練理念和方法，建立了國(guó)家隊(duì)身體功能訓(xùn)練專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，已對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)隊(duì)員開(kāi)展了身體功能訓(xùn)練。

三是大力加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作。修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的意見(jiàn)》，編印《運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作信息交流》，修訂出版了《勵(lì)志與使命》、《運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想文化建設(shè)實(shí)務(wù)》教材，組織宣講團(tuán)，深入各運(yùn)動(dòng)隊(duì)進(jìn)行宣講，并開(kāi)展了備戰(zhàn)勵(lì)志口號(hào)征集活動(dòng)。舉辦了國(guó)家隊(duì)領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班、全國(guó)體育系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作研討班。

四是精心做好倒計(jì)時(shí)階段的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各項(xiàng)目中心全面分析倫敦奧運(yùn)會(huì)形勢(shì)，有針對(duì)性地制定了倒計(jì)時(shí)階段的備戰(zhàn)計(jì)劃。編發(fā)了《各項(xiàng)目2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽資格分配辦法》和《倫敦奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)目選拔辦法》。

五是提供優(yōu)良保障，保證備戰(zhàn)工作順利進(jìn)行。機(jī)關(guān)各部門(mén)、各項(xiàng)目中心和相關(guān)直屬單位按照“眼睛向下看，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的要求，全力保障備戰(zhàn)工作，在人、財(cái)、物等各個(gè)方面給予了有力的支持。

2、參加國(guó)際大賽取得優(yōu)異成績(jī)

在奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目2011年度世界大賽上，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮良好，整體表現(xiàn)穩(wěn)定，金牌和獎(jiǎng)牌數(shù)都暫時(shí)處于國(guó)際領(lǐng)先地位。截止到目前，中國(guó)共有18個(gè)大項(xiàng)159個(gè)小項(xiàng)277人獲得倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽資格。

3、成功舉辦了第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好全運(yùn)會(huì)等其它綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作

總局和江西省密切合作，第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)組織嚴(yán)密，運(yùn)行平穩(wěn)，競(jìng)爭(zhēng)有序，涌現(xiàn)出一批后備人才，取得了圓滿(mǎn)成功。繼續(xù)推進(jìn)第十二屆全運(yùn)會(huì)和冬運(yùn)會(huì)、海陽(yáng)第三屆亞沙會(huì)、天津第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、南京第二屆亞青會(huì)、南京第二屆青奧會(huì)的競(jìng)賽組織工作。協(xié)助教育部完成了第二十六屆夏季世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的競(jìng)賽組織工作。完成了第十三屆全運(yùn)會(huì)和第八屆城運(yùn)會(huì)承辦候選單位的投票選舉工作，協(xié)商確定了第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)舉辦單位。國(guó)務(wù)院已正式 批準(zhǔn)福建省為第八屆城運(yùn)會(huì)承辦單位、新疆為第十三屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦單位。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1、各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，10個(gè)省區(qū)市政府出臺(tái)了貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施文件。大部分省區(qū)市將體育產(chǎn)業(yè)納入了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完成了《“十一五”體育產(chǎn)業(yè)核心數(shù)據(jù)報(bào)告》。為規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，出臺(tái)了《體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法（試行）》。

2、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。《高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》研制工作即將完成，第一批項(xiàng)目目錄擬于近期報(bào)國(guó)務(wù)院審批。職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)在全國(guó)28個(gè)省區(qū)市展開(kāi)，并已在各類(lèi)健身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中從事健身指導(dǎo)工作。

3、與國(guó)家旅游局共同開(kāi)展了體育旅游專(zhuān)題調(diào)研，積極推動(dòng)體育旅游，舉辦了2011年體育旅游博覽會(huì)。

4、深入貫徹落實(shí)《彩票管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持安全運(yùn)營(yíng)，開(kāi)拓體育彩票市場(chǎng)，截至12月20日，體育彩票發(fā)行903億元，為國(guó)家籌集公益金300億元。

（四）扎實(shí)開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

一是繼續(xù)在全國(guó)體育系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理。以七城會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作為重點(diǎn)，加大力度，將專(zhuān)項(xiàng)治理工作向縱深推進(jìn)。把賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作作為七城會(huì)第一要?jiǎng)?wù)抓實(shí)抓好，層層簽訂《賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑責(zé)任書(shū)》，全面實(shí)施反興奮劑參賽資格準(zhǔn)入制度，并落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每支運(yùn)動(dòng)隊(duì)、每名參賽者。嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員參賽資格審查，取消年齡、身份違規(guī)運(yùn)動(dòng)員參賽資格。七城會(huì)決賽階段賽風(fēng)賽紀(jì)狀況總體良好。加大工作力度，指導(dǎo)足球中心、籃球中心等直屬單位加強(qiáng)對(duì)職業(yè)聯(lián)賽賽風(fēng)賽紀(jì)的監(jiān)管；指導(dǎo)督促各省區(qū)市體育局落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、糾建并舉、綜合治理的工作格局。

二是狠抓教育整頓，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。汲取足球腐敗案件教訓(xùn)，結(jié)合以“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在總局系統(tǒng)開(kāi)展了“四查四糾”教育整頓工作，采取自查分析、整改落實(shí)、總結(jié)點(diǎn)評(píng)、公開(kāi)承諾等措施，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在思想、斗志、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題。嚴(yán)肅處理國(guó)家短道速滑隊(duì)事件及有關(guān)責(zé)任人，并以此為鑒，在各級(jí)體育部門(mén)、各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)集中開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)教育整頓工作。針對(duì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，總局黨組出臺(tái)“六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，以鐵的紀(jì)律維護(hù)中國(guó)體育的形象。認(rèn)真開(kāi)展巡視工作，加強(qiáng)各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（五）以改革創(chuàng)新精神著力解決突出問(wèn)題

1、足球工作取得積極進(jìn)展

一是以科學(xué)規(guī)劃、完善政策為重點(diǎn)，繼續(xù)在全國(guó)大中小學(xué)校廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)。目前已經(jīng)在全國(guó)48個(gè)布局城市、3個(gè)試點(diǎn)縣全面開(kāi)展，共有2700多所中小學(xué)校參加校園足球活動(dòng)。組織開(kāi)展了全國(guó)青少年足球聯(lián)賽。

二是加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)足球的規(guī)范化管理。制定發(fā)布了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè)部準(zhǔn)入條件和審查辦法》，會(huì)同教育、公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、工商等部門(mén)辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)足球俱樂(lè)部準(zhǔn)入和審查工作的通知》；按堅(jiān)決穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，啟動(dòng)了職業(yè)足球聯(lián)賽管辦分離的改革并穩(wěn)妥起步；著眼于調(diào)動(dòng)職業(yè)俱樂(lè)部的主人翁意識(shí)，組織職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)表搞好足球、振興足球的共同聲明，進(jìn)行了中超聯(lián)賽的年度表彰工作。

三是著眼于為制定中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃做準(zhǔn)備，組成聯(lián)合調(diào)研組，全面開(kāi)展了對(duì)足球的調(diào)研。

四是動(dòng)員利用社會(huì)力量發(fā)展足球取得積極成效，采取了投資選送年輕球員出國(guó)留學(xué)、聘請(qǐng)國(guó)家隊(duì)外教、扶持青少年聯(lián)賽、建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及支持教練員培訓(xùn)、國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員保險(xiǎn)等一系列政策措施。

2、盤(pán)活大型體育場(chǎng)館資源工作初見(jiàn)成效

為破解大型體育場(chǎng)館閑臵率高、運(yùn)營(yíng)管理難的困局，組織各級(jí)體育部門(mén)、相關(guān)科研單位和大型體育場(chǎng)館，對(duì)305個(gè)體育中心、752個(gè)大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)研，提出了改進(jìn)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作的若干建議，召開(kāi)了大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。啟動(dòng)了《全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放實(shí)施辦法》研制工作。

3、大力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是完善配套制度，為落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》充實(shí)了政策框架。聯(lián)合教育部研究制訂了《中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校管理辦法》、《中等體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》、《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》。財(cái)政部修訂下發(fā)了《運(yùn)動(dòng)員保障專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》，總局制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法。各地方也抓緊落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的配套制度。

二是采取系列措施加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，包括：認(rèn)真總結(jié)、積極推廣有關(guān)地區(qū)和單位的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新破解運(yùn)動(dòng)員文化教育難題；提高青少年運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練水平，合理安排賽事，保證必要的文化學(xué)習(xí)時(shí)間；在 乒乓球等六個(gè)項(xiàng)目的全國(guó)青少年比賽中進(jìn)行了賽前文化測(cè)試；舉辦了田徑等16個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的青少年訓(xùn)練營(yíng)；建立國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育中心；推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員基礎(chǔ)教育課程研制工作。

三是加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障工作，完善保障體系。開(kāi)展了運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)渡期管理、創(chuàng)業(yè)扶持、平時(shí)訓(xùn)練獎(jiǎng)分配等方面的運(yùn)動(dòng)員保障試點(diǎn)工作，取得積極成效。同時(shí)，穩(wěn)步做好日常性保障工作，加大運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)安臵和職業(yè)轉(zhuǎn)換等方面的工作力度，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。

4、積極推進(jìn)大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)調(diào)整改革

按照中辦、國(guó)辦24號(hào)文件精神，協(xié)調(diào)國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)殘聯(lián)和教育部，對(duì)全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、大中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行了研究，向國(guó)務(wù)院提出了調(diào)整完善的具體意見(jiàn)和措施，以進(jìn)一步節(jié)儉辦賽、淡化形式、突出實(shí)效。對(duì)七城會(huì)比賽時(shí)間、規(guī)模進(jìn)行了壓縮，改革了積分排名方式，突出了培養(yǎng)青少年后備人才的辦賽目的。擬對(duì)總局主辦的冠以全國(guó)性名稱(chēng)的運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。

2011年，圍繞體育工作的中心任務(wù)，體育法制建設(shè)、體育科技、體育教育、體育宣傳、體育外事以及各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了顯著成績(jī)。

二、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的作用

黨的十七屆六中全會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，對(duì)包括體育在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。全國(guó)體育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署上來(lái)。體育是社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，我們要深刻認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的重要作用，把文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)融入到體育工作實(shí)踐中。

（一）全面認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的獨(dú)特價(jià)值和重要作用

1、體育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。體育是與人類(lèi)生產(chǎn)生活相伴而生的文明產(chǎn)物和文化形態(tài)，在人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮了積極作用。體育不僅僅是一項(xiàng)身體活動(dòng)，同時(shí)還是一種教育手段，在塑造人健康的體魄、培養(yǎng)人健全的精神、提高人的綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。毛澤東同志早年就曾經(jīng)提出：“體育之效，至于強(qiáng)筋骨，因而增知識(shí)，因而調(diào)感情，因而強(qiáng)意志。”在今天體育同樣以其特有的方式和豐富的內(nèi)涵，作用于人的物質(zhì)生活與精神世 界，發(fā)揮著健身、強(qiáng)心、益智、樂(lè)群的突出功效，完善人的自身并影響人與社會(huì)的各種關(guān)系，對(duì)塑造大眾人生觀、價(jià)值觀，對(duì)移風(fēng)易俗、形成健康文明科學(xué)的生活方式具有重要作用，從而促進(jìn)了人的全面發(fā)展。

2、體育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極推動(dòng)作用

體育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相輔相成，融合互動(dòng)，這一特征和趨勢(shì)在當(dāng)今社會(huì)更加明顯。其一，體育對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力具有基礎(chǔ)性推動(dòng)作用。勞動(dòng)力是生產(chǎn)力構(gòu)成中的決定因素，而體育是增強(qiáng)體質(zhì)、提高勞動(dòng)力水平的直接有效、不可替代的重要手段。沒(méi)有健康的個(gè)體就沒(méi)有合格的勞動(dòng)力，沒(méi)有健康的群體就沒(méi)有強(qiáng)大的社會(huì)生產(chǎn)力。因此，體育是事業(yè)的基礎(chǔ)，是財(cái)富的基石；其二，體育本身就是一項(xiàng)特色鮮明、前景廣闊的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。在世界范圍內(nèi)，體育產(chǎn)業(yè)方興未艾。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不但為體育事業(yè)發(fā)展增添了新活力、新動(dòng)力，而且有效帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了積極影響，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的亮點(diǎn)；其三，體育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有特殊影響和推動(dòng)作用。奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事的特殊效應(yīng)推動(dòng)了城市、地區(qū)乃至國(guó)家的建設(shè)。在全球范圍內(nèi)，體育牽動(dòng)著上至國(guó)家元首、下至平民百姓的注意力，是國(guó)際交流與合作的活躍媒介和亮麗平臺(tái)。

3、體育自身具有獨(dú)特的文化價(jià)值和作用

體育作為文化的組成部分，既有文化的一般特征，又具有自身的鮮明特征。體育是積極進(jìn)取的事業(yè)，蘊(yùn)含了拼搏奮斗、超越自我、勇往直前的人生態(tài)度；體育是為國(guó)爭(zhēng)光的事業(yè)，它極大激發(fā)了民族自信心、凝聚力、自豪感，激蕩著人們的愛(ài)國(guó)情懷；體育是公平公正的事業(yè)，在體育活動(dòng)中，每個(gè)人都處在同一起跑線上，橫桿面前人人平等，生動(dòng)體現(xiàn)著崇尚公正、平等的價(jià)值觀；體育是規(guī)則至上的事業(yè)，體育精神與法治精神天然契合，追求誠(chéng)信、崇尚秩序、尊重規(guī)則；體育是團(tuán)結(jié)友愛(ài)的事業(yè)，它有效地增強(qiáng)了人與人之間的認(rèn)同感、歸屬感，促進(jìn)了家庭和美、鄰里和睦、社風(fēng)和諧和世界和平。正因?yàn)槿绱耍?dāng)代體育已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力特別是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，成為觀察其政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文明程度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾翱冢蔀槲幕涣髋c傳播的重要載體，成為蔚為壯觀的文化現(xiàn)象。

（二）以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)體育文化建設(shè)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)、邁出新步伐

黨中央發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的號(hào)召，為體育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我們要努力樹(shù)立“大體育文化觀”，切實(shí)認(rèn)識(shí)到體育文化不僅僅 是體育文藝、體育宣傳，而是要充分弘揚(yáng)和發(fā)展蘊(yùn)含在體育工作各個(gè)領(lǐng)域中的豐富文化價(jià)值和文化作用，從社會(huì)現(xiàn)象、生活方式、思想命脈、價(jià)值觀念的高度，將體育文化建設(shè)融入體育主體工作，以高度的文化自覺(jué)，義不容辭地承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮職責(zé)。

1、遵循社會(huì)主義文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本方針，確保中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的正確方向和道路

六中全會(huì)提出的文化改革發(fā)展的一系列目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于中國(guó)體育的改革與發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)、建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中華文化走向世界等各個(gè)方面，體育既是重要的組成部分，又與文化改革發(fā)展的整體進(jìn)程相互促進(jìn)、融合互動(dòng)。要按照六中全會(huì)提出的文化改革發(fā)展的“五個(gè)堅(jiān)持”發(fā)展體育事業(yè)。發(fā)展體育事業(yè)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)；堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義體育發(fā)展道路；堅(jiān)持以人為本，面向民生，始終把滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求作為體育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮體育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合效益和獨(dú)特價(jià)值；堅(jiān)持改革開(kāi)放，以改革創(chuàng)新破解體育發(fā)展中的重大和難點(diǎn)問(wèn)題。提高體育開(kāi)放水平，既促進(jìn)我國(guó)體育發(fā)展，又為世界體育發(fā)展作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2、大力推廣和普及體育運(yùn)動(dòng)，積極構(gòu)建公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)建立健康科學(xué)文明的生活方式

加強(qiáng)體育文化建設(shè)首先要大力推廣和普及體育運(yùn)動(dòng)，不斷提高群眾的體育意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的體育文化氛圍，形成體育是一種健康生活方式的文化理念。這是體育文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要以構(gòu)建體育公共服務(wù)體系為目標(biāo)，為廣大群眾提供更多更好的體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)。讓廣大群眾通過(guò)全民健身切身體會(huì)到體育對(duì)身體健康、生活幸福的基礎(chǔ)作用，使體育成為強(qiáng)身健體、愉悅精神、提升生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要手段，成為小康生活的重要內(nèi)容。

3、弘揚(yáng)中華體育精神，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓。中國(guó)體育的輝煌實(shí)踐是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的鮮活教材。中國(guó)體育以愛(ài)國(guó)主義為旗臶，愛(ài)國(guó)主義是中國(guó)健兒賽場(chǎng)拼搏升國(guó)旗、奏國(guó)歌的精神源泉，極大地激發(fā)全國(guó)人民的民族自豪感，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)；中國(guó)體育以改革創(chuàng)新、勇攀高峰為不竭動(dòng)力，成為國(guó)際體壇一支重要力量，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)。以“為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼 搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神已經(jīng)成為全社會(huì)的共同精神財(cái)富。每一個(gè)體育工作者都要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的榮譽(yù)感，大力弘揚(yáng)中華體育精神，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用。

4、以高度的文化自覺(jué)加強(qiáng)體育文化傳播和推廣工作

要結(jié)合全民健身、體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)，充分挖掘體育豐富的文化內(nèi)涵，大力推動(dòng)體育傳媒、體育會(huì)展、體育文藝等事業(yè)發(fā)展，搭建體育與其他文化門(mén)類(lèi)互動(dòng)的平臺(tái)；重視中華民族傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和推廣，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目走向世界，努力擴(kuò)大中華體育文化的國(guó)際影響力。

總之，當(dāng)代體育集政治影響力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、文化傳播力、社會(huì)親和力于一體，體現(xiàn)著巨大的綜合功能和社會(huì)價(jià)值，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。體育戰(zhàn)線要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，讓體育成為先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，以體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、認(rèn)真做好2012年各項(xiàng)工作

2012年全國(guó)體育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以完成好倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽任務(wù)為重要契機(jī)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)新發(fā)展、新進(jìn)步，迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

（一）大力發(fā)展公共體育事業(yè)，努力推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè) 緊緊圍繞構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系的目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)基層體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，讓更多群眾享有基本公共體育服務(wù)。

1、以深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》為抓手，在推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)方面取得新進(jìn)展。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進(jìn)地方各級(jí)政府采取更加有效的措施推動(dòng)全民健身工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)公共體育服務(wù)責(zé)任。督察內(nèi)容側(cè)重“三納入”向市、縣延伸的情況以及各地建立配套政策的情況。2012年正值地方各級(jí)政府換屆，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。利用好國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、總局相關(guān)職能部門(mén)和直屬單位全民健身工作例會(huì)制度，推進(jìn)全民健身計(jì)劃的職能分解及責(zé)任落實(shí)。結(jié)合全運(yùn)會(huì)群先表彰改革工作和《全民健身計(jì)劃實(shí)施評(píng)估 辦法》的制定，完善群眾體育工作評(píng)價(jià)體系。指導(dǎo)地級(jí)市開(kāi)展“全民健身示范城市（區(qū)）”試點(diǎn)工作。

2、繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委制定下發(fā)《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共體育設(shè)施。充分發(fā)揮“全民健身工程”的示范作用，引導(dǎo)各地結(jié)合自身特點(diǎn)，拓展投資渠道，創(chuàng)新建設(shè)模式。要因地制宜，對(duì)農(nóng)村和中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，繼續(xù)通過(guò)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”給予支持，擴(kuò)大覆蓋、提高標(biāo)準(zhǔn)、改善條件；對(duì)城市社區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)支持建設(shè)具有示范性的體育健身設(shè)施，提升水平、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。完善公共體育設(shè)施面向未成年人、老年人、殘疾人服務(wù)的功能。協(xié)調(diào)財(cái)政部等部門(mén)，研究制定財(cái)政保障政策，支持推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。配合發(fā)改委做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)建立健全公共體育設(shè)施良性運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督和管理機(jī)制。各地方要研究制定地方公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)逐步增加基層公共體育設(shè)施。

3、以基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)群眾體育組織建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身工作中的骨干作用，完善全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)與服務(wù)水平。推進(jìn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)指導(dǎo)員工作指導(dǎo)、待遇保障等方面的政策措施；加大社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作力度；不斷壯大全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生等參與全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，打造品牌活動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng)，完善全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化工作機(jī)制。扶持全民健身活動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)體育組織和服務(wù)，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站體育服務(wù)功能，開(kāi)展基層健身活動(dòng)。

4、整合資源，注重實(shí)效，多形式、多渠道開(kāi)展基層全民健身活動(dòng)。利用全民健身日、節(jié)假日、重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展體育健身活動(dòng)，帶動(dòng)基層群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。推行體育服務(wù)下鄉(xiāng)、體育進(jìn)社區(qū)的惠民工程。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開(kāi)展面向農(nóng)民工的體育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持各地根據(jù)地方特色和群眾需求，開(kāi)展形式多樣的“一地一品牌”全民健身活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)體協(xié)的作用，倡導(dǎo)各行業(yè)創(chuàng)辦符合行業(yè)特點(diǎn)的“一行一品”活動(dòng)，推動(dòng)職工體育活動(dòng)開(kāi)展。做好第九套廣播體操普及推廣工作。積極開(kāi)展民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目活動(dòng)。開(kāi)展好適合婦女、老年人、青少年、殘疾人等人群特點(diǎn)的體育活動(dòng)。發(fā)揮體育在應(yīng)對(duì)人口老齡化過(guò)程中的積極作用，做好第二屆全國(guó)老年人體育健身大會(huì)的組織籌備工作。

（二）全力以赴，扎實(shí)做好2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收

要從提升中國(guó)體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、振奮民族精神、助力社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的全局，認(rèn)識(shí)完成好倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽任務(wù)的重大意義，全力以赴、心無(wú)旁騖地做好2012年競(jìng)技體育重中之重的倫敦奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)、參賽工作。

1、冷靜客觀地認(rèn)識(shí)分析形勢(shì)，既要樹(shù)立必勝的信心和決心，又要強(qiáng)化全力一搏的責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，以更加昂揚(yáng)的斗志和奮發(fā)有為的精神，迎接倫敦奧運(yùn)會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

首先必須看到，在繼承北京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，倫敦奧運(yùn)周期備戰(zhàn)工作又有了新的發(fā)展，經(jīng)過(guò)三年來(lái)扎實(shí)有效的管理和訓(xùn)練，我們已經(jīng)具備在倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)的實(shí)力和基礎(chǔ)，為樹(shù)立必勝的信心和決心創(chuàng)造了充分的精神和物質(zhì)條件。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和巨大的挑戰(zhàn)。本周期，主要競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)加大了對(duì)競(jìng)技體育的重視和投入，不斷強(qiáng)化備戰(zhàn)保障措施，倫敦奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)將空前激烈。美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等體育強(qiáng)國(guó)不僅在各自傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上保持穩(wěn)定和強(qiáng)勢(shì)，而且在其它多個(gè)項(xiàng)目上也有新的突破。總體看，我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目受到強(qiáng)烈沖擊，優(yōu)勢(shì)有所縮小；潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目除少數(shù)亮點(diǎn)外，整體水平?jīng)]有大的突破；游泳、田徑等基礎(chǔ)項(xiàng)目雖有進(jìn)步，但整體實(shí)力和爭(zhēng)金奪獎(jiǎng)小項(xiàng)數(shù)量與其他強(qiáng)國(guó)相比仍有很大差距；籃球、排球等集體球類(lèi)項(xiàng)目與歐美強(qiáng)隊(duì)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

還要看到，我們自身的備戰(zhàn)工作還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：第一，一些項(xiàng)目的精神狀態(tài)和工作水平與北京奧運(yùn)周期相比仍有差距。有的認(rèn)為北京奧運(yùn)會(huì)成績(jī)難以逾越，缺乏背水一戰(zhàn)的斗志和決心；有的對(duì)總局的工作部署沒(méi)有按時(shí)落實(shí)，甚至層層衰減；有的對(duì)倫敦奧運(yùn)會(huì)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏統(tǒng)籌思考和系統(tǒng)設(shè)計(jì)；有的管理工作不到位，力量未充分整合。第二，很多項(xiàng)目雖然都建立了復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)，但有的項(xiàng)目力量薄弱，效能不佳。一些項(xiàng)目教練員訓(xùn)練觀念陳舊，訓(xùn)練方法落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，訓(xùn)練效果不理想。第三，備戰(zhàn)組織管理、保障工作的質(zhì)量和效率也有待進(jìn)一步提高。必須提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)措施，以更加振奮的精神，迅速地進(jìn)一步解決這些問(wèn)題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉，以最堅(jiān)定的信心、最昂揚(yáng)的斗志、最振奮的精神、最嚴(yán)明的紀(jì)律投入備戰(zhàn) 要深入激勵(lì)、動(dòng)員教練員、運(yùn)動(dòng)員樹(shù)立舍我其誰(shuí)的必勝信念，激發(fā)出更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)有為的狀態(tài)，警惕和防止驕傲自滿(mǎn)、消極懈怠的情緒。要像重視技戰(zhàn)術(shù)、體能等硬實(shí)力一樣，重視運(yùn)動(dòng)員的精神、心理、意志和作風(fēng)等軟實(shí)力的培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員思想政治工作，認(rèn)真吸取國(guó)家短道速滑隊(duì)打架事件的深刻教訓(xùn)，引以為戒，結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)整改，打造思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的鐵軍。要在運(yùn)動(dòng)隊(duì)中大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義和集體主義，激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員頑強(qiáng)拼搏、為國(guó)爭(zhēng)光。要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員道德作風(fēng)建設(shè)和文明禮儀教育，使中國(guó)體育代表團(tuán)在倫敦奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。

3、進(jìn)一步解放思想，更新觀念，把握項(xiàng)目規(guī)律，提高訓(xùn)練水平事物的發(fā)展和進(jìn)步是繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的過(guò)程。要深入總結(jié)和反思訓(xùn)練比賽中不科學(xué)、不合理、不講效益的問(wèn)題。優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目不能固步自封，要不斷深化對(duì)項(xiàng)目規(guī)律的再認(rèn)識(shí)、再把握，搶占項(xiàng)目技戰(zhàn)術(shù)發(fā)展和訓(xùn)練理念的最前沿和制高點(diǎn)。潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和落后項(xiàng)目更要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)訓(xùn)練理念和經(jīng)驗(yàn)，并大膽創(chuàng)新，努力在對(duì)項(xiàng)目規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握上、在訓(xùn)練理念和方法上取得突破。要深入總結(jié)今年參加重大國(guó)際比賽的成功經(jīng)驗(yàn)和失利教訓(xùn)，逐一項(xiàng)目、逐一運(yùn)動(dòng)員、逐一場(chǎng)次查找問(wèn)題，探究原因，增添措施。要根據(jù)備戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展和變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善與細(xì)化最后階段整體和個(gè)體倒計(jì)時(shí)備戰(zhàn)參賽方案與計(jì)劃，根據(jù)奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)存在的問(wèn)題和主要對(duì)手的情況，增強(qiáng)方法和措施的針對(duì)性。統(tǒng)籌安排好系統(tǒng)訓(xùn)練、國(guó)內(nèi)外比賽、運(yùn)動(dòng)員選拔、賽前強(qiáng)化訓(xùn)練和適應(yīng)性訓(xùn)練、奧運(yùn)會(huì)程序化參賽等各項(xiàng)工作。

4、整合各方資源，共同做好各項(xiàng)備戰(zhàn)保障工作

要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揮競(jìng)技體育舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，總局各有關(guān)部門(mén)、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、各項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)、各省區(qū)市體育局、解放軍體育部門(mén)以及行業(yè)體協(xié)要各司其職，各盡其責(zé)，群策群力，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，盡最大的努力，共同完成好奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽任務(wù)。

倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕在即，要按照戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)的要求，適當(dāng)精簡(jiǎn)與壓縮集訓(xùn)規(guī)模，集中力量，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)保障。總局各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)按照“眼睛向下看，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的要求，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量與效益。項(xiàng)目中心領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，深入隊(duì)伍，靠前指揮和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決備戰(zhàn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)要充分發(fā)揮復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)的作用，在訓(xùn)練、管理、科研、醫(yī)療、康復(fù)、體能、情報(bào)等各個(gè)方面，為備戰(zhàn)工作提供全方位、專(zhuān)業(yè)化的保障。

5、要高度重視、認(rèn)真做好參賽運(yùn)動(dòng)員的選拔工作。要按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，選拔出實(shí)力強(qiáng)、狀態(tài)好、心理成熟、作風(fēng)過(guò)硬的運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)。要完善選拔程序和辦法，規(guī)范選拔行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防范暗箱操作，確保選拔工作健康、有序、依規(guī)進(jìn)行。各項(xiàng)目中心、各省區(qū)市和解放軍體育部門(mén)、行業(yè)體協(xié)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，做好運(yùn)動(dòng)員、教練員的思想工作，決不允許不顧大局，把個(gè)人、單位、部門(mén)的私利臵于國(guó)家利益之上，干擾選拔工作，影響備戰(zhàn)和參賽任務(wù)的完成。

第十二屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)將于2012年1月3日-13日在吉林省舉行。本屆冬運(yùn)會(huì)是體育總局實(shí)施全運(yùn)會(huì)政策調(diào)整后的首屆冬運(yùn)會(huì)，也是2014年索契冬奧會(huì)前最重要的一次綜合性賽事。成功舉辦本屆冬運(yùn)會(huì)，是對(duì)我國(guó)冬季項(xiàng)目改革發(fā)展成效的一次綜合檢驗(yàn)，也是為備戰(zhàn)2014年冬奧運(yùn)會(huì)的重要練兵。由于全國(guó)冬運(yùn)會(huì)政策的調(diào)整，本屆冬運(yùn)會(huì)各項(xiàng)目的比賽競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。必須高度重視賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，把它作為確保本屆冬運(yùn)會(huì)成功舉辦的頭等大事抓實(shí)抓好。各有關(guān)省區(qū)市、參賽代表團(tuán)要樹(shù)立維護(hù)體育健康發(fā)展的大局意識(shí)，共同為廣大人民群眾奉獻(xiàn)一屆和諧精彩的冰雪盛會(huì)。要深入細(xì)致地做好首屆青年冬季奧運(yùn)會(huì)的參賽工作。指導(dǎo)海陽(yáng)第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)做好辦賽和籌備組織工作，并做好相關(guān)參賽工作。繼續(xù)推進(jìn)天津第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、南京第二屆亞青會(huì)、南京第二屆青奧會(huì)的籌備工作。

（三）完善政策，加強(qiáng)管理，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，完善體育產(chǎn)業(yè)政策。推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，創(chuàng)建一批充滿(mǎn)活力的體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的體育骨干企業(yè)，打造一批有國(guó)際影響力的體育產(chǎn)品品牌，繼續(xù)保持體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要積極探索研究推動(dòng)職業(yè)體育發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)職業(yè)體育規(guī)范健康發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)發(fā)展體育旅游，摸索體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑和合作模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，完善監(jiān)管機(jī)制，提高服務(wù)水平。結(jié)合職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)人員資格證書(shū)制度的實(shí)行，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的健身指導(dǎo)與服務(wù)。進(jìn)一步完善體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度。加快各類(lèi)體育標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建立健全體育標(biāo)準(zhǔn)體系。

認(rèn)真貫徹《彩票管理?xiàng)l例》，做好體育彩票工作。要切實(shí)加強(qiáng)體育彩票市場(chǎng)監(jiān)管，確保體育彩票的安全運(yùn)營(yíng)。要密切結(jié)合彩票市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)品布局，不斷拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模。要進(jìn)一步加強(qiáng) 彩票公益金使用管理，做好公益金使用宣傳工作，完善彩票發(fā)行與公益金使用的良性互動(dòng)機(jī)制。

（四）以足球腐敗案件為鑒，舉一反三，全面加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的體育發(fā)展環(huán)境

目前，司法部門(mén)對(duì)足球腐敗案件開(kāi)始了審理，這是足球領(lǐng)域掃賭打黑以來(lái)的重大成果，全國(guó)體育系統(tǒng)堅(jiān)決支持。我們要繼續(xù)以足球腐敗案件為鑒，舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，從中接受警示和教育，以此作為活生生的反面教材，大力加強(qiáng)體育反腐倡廉和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)事關(guān)體育事業(yè)興衰成敗的重要工作。對(duì)于體育行業(yè)一些所謂的“潛規(guī)則”和陋習(xí)惡習(xí)，如果不予以高度重視并切實(shí)解決，必將成為阻礙體育事業(yè)又好又快發(fā)展的“攔路虎”和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的“絆腳石”。對(duì)此，全國(guó)體育系統(tǒng)務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)，保持高度警醒，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，全面加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

1、堅(jiān)定不移地做好反興奮劑工作。各有關(guān)方面要不斷強(qiáng)化對(duì)反興奮劑工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴，決不能絲毫懈怠。堅(jiān)持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑方針，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)反興奮劑動(dòng)態(tài)，大力開(kāi)展反興奮劑宣傳教育，加大興奮劑檢查工作力度。嚴(yán)格實(shí)施形式多樣、更有針對(duì)性的反興奮劑教育準(zhǔn)入制度，繼續(xù)強(qiáng)化反興奮劑責(zé)任制，以最大的決心、下最大的力氣、用最嚴(yán)厲的措施，確保中國(guó)體育代表團(tuán)在倫敦奧運(yùn)會(huì)上不出現(xiàn)任何興奮劑問(wèn)題。

2、繼續(xù)抓好賽風(fēng)賽紀(jì)治理工作。要著力解決對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)危害性認(rèn)識(shí)不到位、教育不得力、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不落實(shí)等問(wèn)題，努力鏟除滋生賽風(fēng)賽紀(jì)問(wèn)題的土壤和條件，堅(jiān)決維護(hù)“公開(kāi)、公平、公正”的體育競(jìng)技原則和健康、規(guī)范、有序的體育競(jìng)賽環(huán)境，健全完善糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。虛假年齡和虛假身份問(wèn)題是抓好賽風(fēng)賽紀(jì)的重要方面，必須嚴(yán)格防范、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《總局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”專(zhuān)題教育和“四查四糾”教育整頓工作成果，切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，為體育事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）做好其它各項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高依法治理水平。高度重視并切實(shí)做好體育領(lǐng)域制度建設(shè)工作，健全行業(yè)管理規(guī)范，強(qiáng)化體育法規(guī)、政策和規(guī)劃的落實(shí)及配套文件制定工作。

2、加強(qiáng)體育科學(xué)研究和科技服務(wù)。完善科研成果評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)體育科研與體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)體育發(fā)展與改革過(guò)程中戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題和新情況、新問(wèn)題的研究，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供理論、科技支持。

3、加快建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理的體育人才隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)體育人才工作制度建設(shè)，不斷完善體育人才工作運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)體育人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，提高水平，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、加強(qiáng)體育宣傳工作。各級(jí)體育部門(mén)要把體育宣傳工作作為大事來(lái)抓，加強(qiáng)輿情研判和正面引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度，增強(qiáng)體育新聞宣傳的實(shí)效性和影響力。重視對(duì)新媒體的研究和運(yùn)用，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。利用好2012年奧運(yùn)會(huì)和第十二屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)的宣傳平臺(tái)，為中國(guó)代表團(tuán)參賽和中國(guó)體育健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

5、積極做好體育外事工作。加強(qiáng)國(guó)際體育交流與合作，提高中國(guó)體育的國(guó)際影響力。發(fā)揮體育獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家外交工作大局，鞏固發(fā)展友好關(guān)系。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳間的體育交流與合作，開(kāi)創(chuàng)對(duì)臺(tái)體育工作新局面。

四、以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)解決體育發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題

當(dāng)今中國(guó)體育正處于從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期，既面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化事業(yè)繁榮發(fā)展的大好機(jī)遇，又面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加劇、體制改革深化的挑戰(zhàn)。我們務(wù)必認(rèn)真思考和推動(dòng)解決體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重大理論、政策和實(shí)踐問(wèn)題，如體育管理體制的創(chuàng)新問(wèn)題、體育公共服務(wù)問(wèn)題、社會(huì)體育文化與公民體育意識(shí)的培育問(wèn)題、競(jìng)技體育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)員文化教育和后備人才培養(yǎng)問(wèn)題、職業(yè)體育的發(fā)展定位和體制機(jī)制問(wèn)題、體育賽事的管理與改革問(wèn)題等等。這些都是中國(guó)體育現(xiàn)代化進(jìn)程中必須予以正視和努力解決的問(wèn)題。對(duì)此體育界務(wù)必要加強(qiáng)戰(zhàn)略思想上的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，加強(qiáng)政策體制上的科學(xué)設(shè)計(jì)，并扎扎實(shí)實(shí)逐一攻克、破解難題。在2011年的體育局長(zhǎng)會(huì)議上，我們提出了幾個(gè)方面的問(wèn)題，一年來(lái)積極推動(dòng)，初見(jiàn)成效。但這還僅僅是開(kāi)始，下一步還要堅(jiān)持不懈，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)推動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大成果，力爭(zhēng)以解決關(guān)鍵問(wèn)題上的進(jìn)展帶動(dòng)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。

（一）臥薪嘗膽，扎扎實(shí)實(shí)做好足球工作

對(duì)于中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，黨和國(guó)家重視，中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，人民群眾期盼，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了項(xiàng)目本身。必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展足球是全國(guó)體育界的共同使命，大家責(zé)無(wú)旁貸；必須認(rèn)識(shí)到，做好足球工作絕不是一朝一夕之功，必須付出長(zhǎng)期的、艱辛的努力；必須堅(jiān)定信心、鍥而不舍，徹底摒棄急功近利的思想和行為，從基礎(chǔ)做起；必須加強(qiáng)足球管理隊(duì)伍、從業(yè)人員隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，知恥后勇，臥薪嘗膽，奮發(fā)進(jìn)取。

一要科學(xué)規(guī)劃中國(guó)足球發(fā)展。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)足球發(fā)展過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻分析新時(shí)期足球發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，提出符合我國(guó)國(guó)情的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策、措施，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理、可行的足球發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。

二要進(jìn)一步加大青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展力度。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合，加強(qiáng)對(duì)校園足球活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策配套，擴(kuò)大校園足球覆蓋面。啟動(dòng)高中、大學(xué)足球聯(lián)賽。進(jìn)一步完善全國(guó)青少年足球競(jìng)賽體系。培養(yǎng)專(zhuān)兼職教練員隊(duì)伍，普及足球教育，加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，讓更多的青少年學(xué)生熱愛(ài)足球，參與足球。

三要加強(qiáng)職業(yè)足球俱樂(lè)部規(guī)范管理。按照《中國(guó)足球協(xié)會(huì)職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè)部準(zhǔn)入條件和審查辦法》的要求，認(rèn)真做好2012年度全國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽俱樂(lè)部的準(zhǔn)入審查工作。要推動(dòng)和督導(dǎo)職業(yè)足球俱樂(lè)部加強(qiáng)俱樂(lè)部建設(shè)，各級(jí)足球協(xié)會(huì)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。各級(jí)體育部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)綜合治理，形成合力，共同維護(hù)好聯(lián)賽發(fā)展的秩序和環(huán)境。

四要繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)俱樂(lè)部強(qiáng)化主人翁意識(shí)，通過(guò)建立有效的機(jī)制和制度，調(diào)動(dòng)俱樂(lè)部參與聯(lián)賽管理的積極性、主動(dòng)性，同時(shí)加強(qiáng)自我管理、自我約束，共同維護(hù)聯(lián)賽秩序和形象。

五要積極穩(wěn)妥推動(dòng)職業(yè)足球聯(lián)賽管辦分離的改革。要逐步理順足球監(jiān)管部門(mén)與聯(lián)賽辦賽機(jī)構(gòu)的關(guān)系，穩(wěn)妥地將聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)交給專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，中國(guó)足球協(xié)會(huì)則要真正做好研究制定中國(guó)足球發(fā)展規(guī)劃、完善足球行業(yè)管理規(guī)范和工作體系、實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)管理足球發(fā)展的職責(zé)。要按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，在明年聯(lián)賽開(kāi)始前，邁出職業(yè)聯(lián)賽管辦分離的新步子。

（二）解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在破解大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理難題上取得新突破新進(jìn)展

首先，大型體育場(chǎng)館要始終堅(jiān)持把公益屬性、把提高公共服務(wù)水平放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。各級(jí)政府是保障大型體育場(chǎng)館公益性的主導(dǎo)力量，既要投入人力、財(cái)力、物力，也要加強(qiáng)行政監(jiān)管，為群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)。第二，要不斷深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新。要在確保場(chǎng)館的公益性質(zhì)和主體功能的前提下，積極探索所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的運(yùn)營(yíng)模式以及企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式等多種形式、科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)管理模式，要推動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種方式參與體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第三，堅(jiān)持示范引導(dǎo)，做好典型場(chǎng)館經(jīng)驗(yàn)宣傳和學(xué)習(xí)推廣工作。積極總結(jié)全國(guó)各地大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫扶其它體育場(chǎng)館通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)由“差”變“好”，樹(shù)立新典型，引領(lǐng)更多的場(chǎng)館提高運(yùn)營(yíng)管理水平。

第四，加強(qiáng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理理論和政策的研究。要圍繞體育場(chǎng)館規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、法律法規(guī)、保障政策和標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，開(kāi)展具有前瞻性、針對(duì)性的研究。完善管理系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、考評(píng)指標(biāo)等在內(nèi)的各類(lèi)規(guī)范，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，提高體育場(chǎng)館的專(zhuān)業(yè)化管理水平。

（三）完善政策，凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和后備人才培養(yǎng)工作

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化教育提出了明確的要求，但是貫徹落實(shí)情況卻參差不齊，一些單位、領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念、工作落實(shí)等方面差距較大。在這里，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一是思想上務(wù)必高度重視。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到，各級(jí)體校是我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和中堅(jiān)，是競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的前提，務(wù)必加強(qiáng)和鞏固，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前各級(jí)體校面臨著前所未有的辦學(xué)難、招生難、出路難等問(wèn)題，競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)受到?jīng)_擊，根本原因就是辦學(xué)理念和管理體制不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，核心的一條就是文化教育薄弱；運(yùn)動(dòng)員文化教育固然是需要多部門(mén)協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，但是最關(guān)鍵的還是體育部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，痛下決心，勇于自我革命，決不能漠視現(xiàn)狀，偏安一隅，抱殘守缺，不思進(jìn)取。要真正鏟除輕視運(yùn)動(dòng)員文化教育的思想根源，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和政績(jī)觀，打破自我封閉的思維和行為模式，主動(dòng)與教育等部門(mén)展開(kāi)務(wù)實(shí)合作。

二是要切實(shí)改革創(chuàng)新體制機(jī)制。各級(jí)體育部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，把全面貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》作為實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性任務(wù)，積極主動(dòng)地通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)；要將各級(jí)體校建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃；要將體校的文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政教育預(yù)算，予以切實(shí)保障；要促進(jìn)資源共享，與優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育資源結(jié)合，由教育部門(mén)選派優(yōu)秀文化教師到體校任教；要盡快將現(xiàn)有的由體育系統(tǒng)自辦文化教育的體校交由教育部門(mén)負(fù)責(zé)文化教育；對(duì)輸送不到專(zhuān)業(yè)隊(duì)的體校學(xué)生，要適時(shí)分流，加強(qiáng)職業(yè)技能培 訓(xùn)；要加快制定配套政策，充分利用賽前進(jìn)行文化測(cè)試、評(píng)估等手段，引導(dǎo)重視運(yùn)動(dòng)員文化教育工作；要與教育部門(mén)聯(lián)合，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)和落實(shí)檢查，不能停留在一般號(hào)召層面上；要大力宣傳推廣好的典型，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改，還要集中力量幫助“差”的變“好”。

（四）推動(dòng)大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理

要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中辦發(fā)(2011)24號(hào)文件的要求，本著講求實(shí)效、厲行節(jié)約、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，繼續(xù)做好大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理工作。

一要切實(shí)控制各類(lèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)模和數(shù)量。進(jìn)一步明確綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的辦賽宗旨，控制賽會(huì)數(shù)量，調(diào)整比賽項(xiàng)目，適度縮短比賽時(shí)間，控制參賽人數(shù)；對(duì)總局主辦的冠以全國(guó)性名稱(chēng)的運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行清理和規(guī)范。

二要嚴(yán)格控制申辦條件。綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦單位現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備一定規(guī)模，必須新建的場(chǎng)館要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃以及賽后利用相適應(yīng)。

三是厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制辦賽經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制火炬?zhèn)鬟f規(guī)模，規(guī)范簡(jiǎn)化開(kāi)閉幕式程序，壓縮文藝表演，突出體育特征和主題，以群眾體育展示為主。從嚴(yán)控制和規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，嚴(yán)格控制以政府名義進(jìn)行的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的表彰活動(dòng)。

同志們！新年的帷幕即將拉開(kāi)。在新的一年里，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中全面做好各項(xiàng)體育工作，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)努力奮斗，為推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)！

最后，在新的一年即將來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表國(guó)家體育總局再次感謝大家的辛勤工作，給全國(guó)體育工作者以及所有關(guān)心、支持、參與體育的朋友們拜年，祝大家身體健康，闔家幸福，新年展新貌，再創(chuàng)新輝煌！

謝謝大家！

第二篇：中國(guó)體育總局局長(zhǎng)劉鵬演講全文

中國(guó)體育總局局長(zhǎng)劉鵬演講全文

(2005年9月9日，亞洲奧林匹克理事會(huì)第24次全體大會(huì))

Full text of the speech by M.Liu Pen

(Director of the General Administration of Sport of the P.R.C.on the 24th General Assembly of the

Olympic Council of Asia, Sept.9, 2005)

女士們、先生們：Ladies and Gentlemen,早上好！很高興今天我們?cè)谶@里歡聚一堂，共同研討亞洲奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)國(guó)家體育總局和中國(guó)奧委會(huì)對(duì)第24屆亞奧理事會(huì)代表大會(huì)的召開(kāi)表示衷心的祝賀！對(duì)各位的到來(lái)表示熱烈的歡迎！Good morning!It is indeed delightful for us to meet here together to discuss the progress and development of the Olympic movement in Asia.First of all, please allow me, on behalf of the General Administration of Sport of the P.R.C.and the Chinese Olympic Committee, to extend my hearty congratulations on the spening of the 24th General Assembly of the OCA.I offer all of you my warmest welcome!

我們高興地看到，亞洲體育正在崛起，競(jìng)技體育水平不斷提高，已引起國(guó)際體育界的廣泛關(guān)注。亞奧理事會(huì)團(tuán)結(jié)了擁有世界最多人口大州的各奧委會(huì)，為提高亞洲體育水平、維護(hù)亞洲體育界的利益、促進(jìn)世界體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們相信，在亞奧理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，亞洲的體育運(yùn)動(dòng)將會(huì)取得新的進(jìn)步，為亞洲的和平與繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

With the greatest pleasure we have seen that sports undertakings in Asia are on a rise, with the level of competitive sports being steadily heightened.This has already been extensively acknowledged by the international sports family.The OCA have united the various NOCs in the continent with the largest population in the world, and has made due contributions to improving the level of sports in Asia, safeguarding the interest of Asian sports, and promoting the development of world sports.We believe that under the leadership of DCA, sports in Asia will achieve greater progress, which will further benefit the peace and prosperity of the whole continent.受亞奧理事會(huì)委托第24屆亞奧理事會(huì)代表大會(huì)今天在廣州隆重舉行。廣州是2010年亞運(yùn)會(huì)的舉辦城市。廣東省政府和廣州市政府對(duì)大會(huì)的籌備組織非常重視，投入了大量的人力物力，付出了辛勤的勞動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我代表中國(guó)奧委會(huì)，向?yàn)榇舜未泶髸?huì)順利召開(kāi)而無(wú)私奉獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

Entrusted by the OCA, Guangzhou is hosting the grand 24th General Assembly of the OCA today.Guangzhou is the host city of the 2010 Asian Games.The provincial government of Guangdong and the municipal government of Guangzhou have attached great importance ot the organization of the Games, and have made huge investments of assets and manpower into this task.It is an arduous work for them.On behalf of the COC, I would therefore like to take this opportunity to extend my heartfelt gratitude to all the people who have workded so hard to make the present General Assembly a great success.中國(guó)奧委會(huì)市亞奧理事會(huì)大家庭的成員之一，長(zhǎng)期以來(lái)積極參與亞奧理事會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，熱情投身于亞洲奧林匹克運(yùn)動(dòng)，并愿意為亞洲體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本屆代表大會(huì)期間，我們將非常高興地同各國(guó)和地區(qū)奧委會(huì)代表一道，共商亞洲奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展大計(jì)，為推動(dòng)亞洲奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，為增進(jìn)亞洲各國(guó)人民之間的團(tuán)結(jié)和友誼而做出新的努力。謝謝！

The COC is a member of OCA family.We have always taken an active part in all activities of the OCA and have ardently devoted ourselves to the Olympic movement in Asia.We are willing to make our due contributions to the development of Asian sports.During this General Assembly, we look forward to discussing with dear delegates the future of the Olympic undertakings in Asia, and making new efforts to promote the development of sports in Asia and enhance the solidarity and friendship among the Asian people.Thank you!

第三篇：在全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

在全市環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

市環(huán)保局黨組成員,紀(jì)檢組長(zhǎng) 劉明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效的一年.一年來(lái),全市環(huán)保系統(tǒng)在市,縣兩級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)下,通過(guò)環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大干部職工的共同努力,推進(jìn)了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進(jìn)了環(huán)保中心工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng).各級(jí)黨組都制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案,建立了2008年至2012年懲防體系規(guī)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四個(gè)親自”,班子成員落實(shí)了“一崗雙責(zé)”.據(jù)去年統(tǒng)計(jì),市局黨組研究反腐倡廉工作6次,召開(kāi)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次,與其它工作一起部署25次,切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo).二是反腐倡廉教育更加扎實(shí).認(rèn)真抓了科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)教育,加強(qiáng)了全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,大力開(kāi)展了向崔學(xué)英,王瑛等英模學(xué)習(xí)活動(dòng),組織廣大黨員干部開(kāi)展走進(jìn)鄉(xiāng)村,街道,社區(qū)和向?yàn)?zāi)區(qū)捐款等轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)黨員干部進(jìn)行了警示教育,增強(qiáng)了廣大黨員干部法律意識(shí),紀(jì)律意識(shí),廉政意識(shí).三是加強(qiáng)監(jiān)督更加有效.對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管能力恢復(fù)重建項(xiàng)目11個(gè),環(huán)境整治項(xiàng)目10個(gè),環(huán)境執(zhí)法工作等,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,嚴(yán)格專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)格按程序推進(jìn)項(xiàng)目,嚴(yán)格依法辦事.開(kāi)展了“小金庫(kù)”和重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目清理工作,組織對(duì)市,縣兩級(jí)環(huán)保系統(tǒng)財(cái)務(wù)和物資設(shè)備清理,對(duì)管理使用進(jìn)行了規(guī)范.加強(qiáng)對(duì)人事工作的監(jiān)督檢查,全市系統(tǒng)選拔使用23名干部,都按程序辦理,群眾反映較好.四是行政效能明顯提升.總量減排,10家工業(yè)企業(yè)整治,4家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理,13處集中式飲用水源地保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),任務(wù)完成圓滿(mǎn).410個(gè)項(xiàng)目審批集中辦理,限時(shí)辦結(jié),發(fā)生的4起環(huán)境突發(fā)事件得到了有效處置,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)弄虛作假,欺上瞞下,效率低下,辦事拖拉,態(tài)度生硬等不作為,亂作為現(xiàn)象.五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn).各級(jí)認(rèn)真組織開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,制定了評(píng)議方案,召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),開(kāi)展了自評(píng)自查工作,向全市環(huán)保系統(tǒng)印發(fā)了三臺(tái)自主評(píng)議工作的做法.開(kāi)展了熱線值守工作,解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn),難點(diǎn)問(wèn)題.機(jī)關(guān)工作作風(fēng),服務(wù)態(tài)度,服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高.六是處理信訪工作的質(zhì)量明顯提高.2009年,全市共調(diào)處群眾環(huán)境信訪投訴及糾紛2308件,其中12345轉(zhuǎn)來(lái)處理信訪投訴件121件,110,12319轉(zhuǎn)來(lái)信訪投訴79件,均得到妥善處理,辦結(jié)率達(dá)100%,群眾滿(mǎn)意率明顯提高.這些,都是各級(jí)黨組織和廣大干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果.在肯定成績(jī)的同時(shí),問(wèn)題也還客觀存在.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度與形勢(shì)任務(wù)的要求還有差距;二是落實(shí)廉政規(guī)定自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的自覺(jué)性還有待提高;三是兩級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)行力,協(xié)調(diào)力還有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是環(huán)境保護(hù)工作與人民群眾的期望差距還比較大.這些問(wèn)題都是我們今年和今后需要共同努力加以解決的.最近市局黨組將要下發(fā)《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》,請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照抓好落實(shí).在這里,我主要按照局黨組的分工,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

一,全面協(xié)調(diào)整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

(一)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,履行“一崗雙責(zé)”.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確規(guī)定,各級(jí)黨政一把手要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重大案件親自督辦,.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)加強(qiáng)分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,除了參與決策和部署外,要對(duì)分管重大事項(xiàng)把關(guān),對(duì)分管的部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,真正做到“一崗雙責(zé)”.各級(jí)黨組織務(wù)必高度重視 肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任.今年市局將要制定出臺(tái)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施辦法》,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候市局主要領(lǐng)導(dǎo)將與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)將

與分管的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),各區(qū)市縣環(huán)保局要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,進(jìn)行責(zé)任分解,并認(rèn)真抓好落實(shí).(二)抓好制度建設(shè),增強(qiáng)制度的執(zhí)行力.胡錦濤總書(shū)記在十七屆中紀(jì)委五次會(huì)議上著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),懲防體系中明確規(guī)定,要在2012年內(nèi)建立科學(xué)的,配套的制度體系,要進(jìn)行檢查考核.各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反腐倡廉制度建設(shè),要結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,從執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境影響評(píng)議價(jià),評(píng)估,審批,三同時(shí)驗(yàn)收,環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè),政務(wù)工作等方面,制定一套規(guī)范的又便于操作的制度體系,同時(shí)要增強(qiáng)抓好制度的執(zhí)行力.把制度的執(zhí)行,由彈性變?yōu)殇撔?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度,像三臺(tái)縣環(huán)保局那樣執(zhí)行上級(jí)環(huán)保部門(mén)部署和要求不折不扣;執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委政府指示不折不扣;執(zhí)行局黨組的指示不折不扣.堅(jiān)決反對(duì)政令不通,有令不行,有令不止的現(xiàn)象.做到用制度管人,用制度管權(quán),按制度管事.(三)認(rèn)真開(kāi)展反腐倡廉教育.各級(jí)要開(kāi)展黨性,黨風(fēng),黨紀(jì)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性,重品率,作表率.要抓好《廉政準(zhǔn)則》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)》的學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格遵守黨風(fēng),黨紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展警示教育,提高抵制各種風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性,堅(jiān)守思想道德防線,廉政底線,黨紀(jì)國(guó)法紅線.二,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)治本抓源頭工作

(一)對(duì)災(zāi)后重建,能力建設(shè)項(xiàng)目資金管理使用不放松.災(zāi)后恢復(fù)重建工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),我們環(huán)保系統(tǒng)在過(guò)去的兩年災(zāi)后重建中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭腦都很清醒,還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么大的問(wèn)題.今年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)之年,在資金項(xiàng)目的管理使用中,請(qǐng)大家務(wù)必做到:一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題,造成嚴(yán)重影響,扳子打到具體人身上.二是對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力自建項(xiàng)目,加固維修項(xiàng)目,設(shè)備采購(gòu),都要嚴(yán)格專(zhuān)帳管理,專(zhuān)帳核算,嚴(yán)格按要求撥付資金,嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》和上級(jí)的要求辦理;三是對(duì)代建和統(tǒng)建的能力建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)必須提前介入,加強(qiáng)監(jiān)管,滿(mǎn)足需要,保證質(zhì)量;四是無(wú)論自建,代建工程,也還包括污染資金補(bǔ)助項(xiàng)目,都要做到資料完整,管理規(guī)范,經(jīng)得起查.市局在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒔M織進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到把好事辦好,不留罵名,實(shí)現(xiàn)工程建好,干部不倒,群眾說(shuō)好的目標(biāo).(二)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理不放松.深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作是環(huán)保部門(mén)的重要職責(zé),各級(jí)都要按照上級(jí)的要求,認(rèn)真抓好工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治工作,認(rèn)真按照市局《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)》抓好落實(shí),堅(jiān)持把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的清理與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,與加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)督檢查,與污染治理工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)督辦督查,促進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè),環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目審批制度化,規(guī)范化管理,防止發(fā)生問(wèn)題.(三)對(duì)環(huán)保“六大權(quán)力”監(jiān)督檢查不放松.加強(qiáng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)六大權(quán)力的監(jiān)督是環(huán)保系統(tǒng)有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要增強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的責(zé)任意識(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),服務(wù)意識(shí),樹(shù)立正確的權(quán)力觀.要從關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保權(quán)力的正確行使,做到依法行政,廉潔從政.同時(shí),各級(jí)要認(rèn)真研究,深入思考六大權(quán)力的預(yù)防對(duì)策,建立防范制度,實(shí)施有效監(jiān)管,推行權(quán)力公開(kāi),透明運(yùn)行.三,以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為抓手,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作.一是各級(jí)要認(rèn)真按照規(guī)定的動(dòng)作抓好落實(shí),對(duì)前階段工作開(kāi)展不夠有力的,要認(rèn)真抓好補(bǔ)課,對(duì)前階段工作扎實(shí)推進(jìn)的,要鞏固成果,抓好查找問(wèn)題整改和鞏固提高階段的落實(shí);二是突出重點(diǎn),狠抓整改.問(wèn)題的整改,是政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的關(guān)鍵階段,各級(jí)要認(rèn)真梳理群眾的意見(jiàn),抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行整改,確保收到好的實(shí)效;三是市局要組織明查暗訪,督促整改,抓好落實(shí).四,做好信訪工作,在提升群眾滿(mǎn)意度上下功夫

群眾利益無(wú)小事,民生問(wèn)題重于山.信訪投訴直接關(guān)系到老百姓的利益,各級(jí)都要把信訪工作

作為重要工作來(lái)抓:一是要做好環(huán)境信訪統(tǒng)計(jì)月報(bào),季度,年報(bào)工作并按時(shí)上報(bào).去年有的縣上報(bào)不及時(shí),要我們催才報(bào),今年不允許出現(xiàn)這種情況,每催一次要進(jìn)行登記,納入目標(biāo)考核;二是在做好接訪,來(lái)信來(lái)電來(lái)訪登記,辦理回復(fù)工作的同時(shí),今年要進(jìn)一步做好回訪工作,留有聯(lián)系電話(huà)的,均要求回訪,這事關(guān)環(huán)保系統(tǒng)的外部形象,去年有的縣接訪,接電和信訪登記時(shí)沒(méi)有留下信訪人電話(huà);三是全國(guó)信訪信息處理系統(tǒng)的使用,按各地信訪局要求做好;四是今年準(zhǔn)備召開(kāi)一次環(huán)保信訪工作會(huì)議,以會(huì)帶訓(xùn),推進(jìn)信訪工作.

第四篇：在全市司法局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

在全市司法局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開(kāi)這次全市司法局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會(huì)議和全省司法局長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，堅(jiān)定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

剛剛過(guò)去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈、效果明顯的一年。一年來(lái)，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委二屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項(xiàng)司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯的成效。歸結(jié)起來(lái)，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機(jī)，大力開(kāi)展“八法一條例”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有效推動(dòng)了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來(lái)我市實(shí)地督查后給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為上饒市“五五”普法工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施有力、重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)“主題實(shí)踐”活動(dòng)取得良好效果，服務(wù)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)量增幅明顯，質(zhì)量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農(nóng)民工及時(shí)提供法律援助，促成用工單位達(dá)成總額為280萬(wàn)元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿(mǎn)意、用工單位滿(mǎn)意、遇難民工家屬滿(mǎn)意的社會(huì)效果。人民調(diào)解工作圍繞實(shí)現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運(yùn)”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展“迎奧運(yùn)、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“我為和諧作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，排查調(diào)處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級(jí)醫(yī)患糾紛專(zhuān)業(yè)調(diào)解委員會(huì)，對(duì)受理和調(diào)處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用。基層司法所辦公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個(gè)司法所建房任務(wù)。2008年國(guó)家司法考試組織實(shí)施工作圓滿(mǎn)完成，全市589人報(bào)考，146人合格，合格率為24.8%，報(bào)考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會(huì)主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，取得了一批理論和實(shí)踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)，律師事務(wù)所黨 組織進(jìn)一步健全，黨的工作對(duì)律師行業(yè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全系統(tǒng)努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。市政法干校內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實(shí)，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅(jiān)決，措施有力，效果明顯。同時(shí)還對(duì)全系統(tǒng)司法所辦公用房建設(shè)資金和法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用、補(bǔ)貼發(fā)放、移動(dòng)通信工具捆綁辦公電話(huà)等情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，進(jìn)一步樹(shù)立了司法行政機(jī)關(guān)良好形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的充分肯定和廣大人民群眾的好評(píng)。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實(shí)現(xiàn)了“保三進(jìn)一”的目標(biāo)，被省司法廳評(píng)為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會(huì)到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績(jī)，根本在于各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來(lái)謀劃、來(lái) 推進(jìn)，把積極爭(zhēng)取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，自覺(jué)做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強(qiáng)大動(dòng)力；在于我們堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動(dòng)工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的堅(jiān)定性，在服務(wù)大局中順勢(shì)推進(jìn)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象，全面加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在此，我代表市司法局，對(duì)在座的同志們并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是新中國(guó)成立60周年。剛剛結(jié)束的全省司法局長(zhǎng)會(huì)議和全市政法工作會(huì)議，對(duì)今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個(gè)會(huì)議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，以保增長(zhǎng)促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會(huì)和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年和我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的意見(jiàn)，講六個(gè)問(wèn)題。

一、著眼于保增長(zhǎng)促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

市委二屆六次全會(huì)提出，要全力實(shí)施“六大”舉措，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，自覺(jué)增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。

（一）積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步做好政府法律顧問(wèn)工作，為政府部門(mén)運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為打造“一個(gè)樞紐”、建設(shè)“四個(gè)基地”、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開(kāi)放這一科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，推進(jìn)法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進(jìn)投資 體制改革和深化國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢(xún)和法律建議，為保障農(nóng)民對(duì)承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。

（二）營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。發(fā)展環(huán)境是最大的競(jìng)爭(zhēng)力，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下尤其重要。營(yíng)造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會(huì)管理中，把嚴(yán)格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性。一方面，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立全方位、動(dòng)態(tài)化社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面存在的問(wèn)題、隱患，主動(dòng)參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會(huì)形成自覺(jué)守法、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)主義道德風(fēng)尚。另一方面要以營(yíng)造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。進(jìn)一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過(guò)錯(cuò)責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作。今年的民生法律服務(wù)工作，重點(diǎn)是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。一是努力實(shí)現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。要進(jìn)一步降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對(duì)象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對(duì)象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項(xiàng)范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)等方面。二是努力實(shí)現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動(dòng)法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達(dá)到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）達(dá)到100%的目標(biāo)。同時(shí)，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開(kāi)辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無(wú)障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請(qǐng)和受理渠道，確保法律援助辦案數(shù)量比上年有較大幅度增長(zhǎng)，最大限度地滿(mǎn)足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構(gòu)建“和諧平安上饒”，全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要始終高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，全力做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力為新中國(guó)成立60周年?duì)I造歡樂(lè)祥和的社會(huì)氛圍。一要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。當(dāng)前，要積極主動(dòng)調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛的調(diào)解。要組織人民調(diào)解員進(jìn)村入戶(hù)，了解社情民意，及時(shí)掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接配合機(jī)制，既增強(qiáng)人民調(diào)解職能，提高人民調(diào)解法律效力，又防止人民調(diào)解工作行政化、司法化傾向。二要切實(shí)做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進(jìn)涉法涉訴問(wèn)題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點(diǎn)內(nèi)容，為維護(hù)正常信訪秩序營(yíng)造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導(dǎo)律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、涉法涉訴信訪接處活動(dòng)，當(dāng)好政府和有關(guān)部門(mén)依法處理信訪問(wèn)題的參謀助手，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，及時(shí)為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進(jìn)社會(huì)矛盾更多地通過(guò)非訴訟、非對(duì)抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實(shí)依法治市基礎(chǔ) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機(jī)制，提高針對(duì)性和有效性，努力在全社會(huì)形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

1、著力“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)。要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法中期督查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從普及法律常識(shí)向弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識(shí)向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，從單純普法教育向全方位依法治理轉(zhuǎn)變，從普法辦一家唱獨(dú)角戲向全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變）的要求，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，組織開(kāi)展適應(yīng)不同對(duì)象特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行主管法制宣傳教育工作的職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與各部門(mén)和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。

2、立足“四個(gè)圍繞”，推進(jìn)普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會(huì)管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使社會(huì)主義法治理念深入人心。

3、深化“四個(gè)創(chuàng)建”，推進(jìn)基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農(nóng)村改革發(fā)展奠定扎實(shí)法治基礎(chǔ)。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、和諧安全的社會(huì)生活區(qū)。三是扎實(shí)開(kāi)展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時(shí)啟動(dòng)“學(xué)法用法試點(diǎn)單位（機(jī)關(guān)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)特別是“五五”普法試點(diǎn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化、法制化。

四、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法行政工作水平全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)的思路和信心不動(dòng)搖，以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，按照建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重的要求，全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加快司法所辦公用房建設(shè)步伐。已經(jīng)完工的要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理好產(chǎn)權(quán)手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進(jìn)度，務(wù)求全市第四批司法所建設(shè)項(xiàng)目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要切實(shí)用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金最大效益，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)市委辦、市政 府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見(jiàn)》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號(hào)），省司法廳、省財(cái)政廳《關(guān)于建立和完善我省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見(jiàn)》和省財(cái)政廳、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)〉的通知》等文件要求，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，積極落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所工作的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和支持司法所認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，切實(shí)做好人民調(diào)解、幫教安臵、法制宣傳等各項(xiàng)工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理和基層平安建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定。要加強(qiáng)司法所人員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度，使司法所工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務(wù)大局的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進(jìn)司法行政工作改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)中發(fā)[2008]19號(hào)文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，今年要重點(diǎn)推進(jìn)兩項(xiàng)工作改革完善。一是進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)“三大類(lèi)”之外其他鑒定事項(xiàng)的登記管理，組織開(kāi)展 司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證和能力驗(yàn)證工作，規(guī)范鑒定實(shí)施活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)，提高司法鑒定質(zhì)量和社會(huì)公信力。二是全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開(kāi)展社區(qū)矯正工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

六、著力提高司法行政隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展

做好司法行政工作，關(guān)鍵在人。我們要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位臵，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

1、要堅(jiān)定理想信念，確保政治合格。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

2、要切實(shí)加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓(xùn)制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉(zhuǎn)崗交流干部，每年都有一定時(shí)間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。尤其要以提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過(guò)集中培訓(xùn)、崗位練兵、在實(shí)踐中經(jīng)受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的能力。

3、要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹(shù)立典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，通過(guò)選樹(shù)一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿。要進(jìn)一步完善評(píng)先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”與記功授獎(jiǎng)、干部使用結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，立足本職崗位建功立業(yè)。同時(shí)要以紀(jì)念我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機(jī)，大力宣傳全系統(tǒng)的先進(jìn)典型，宣傳30年來(lái)我市司法行政機(jī)關(guān)所取得的輝煌成就，進(jìn)一步樹(shù)立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。

4、要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》、市委、市紀(jì)委、省司法廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，從嚴(yán)規(guī)范各級(jí)司法行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決糾正執(zhí)法活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨在律師隊(duì)伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號(hào)），進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務(wù)所中的黨組織要圍繞本所的建設(shè)和發(fā)展開(kāi)展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德素質(zhì)好、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

6、要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項(xiàng)目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，鞏固發(fā)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和狠抓落實(shí)的能力。

同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)信息調(diào)研工作，重點(diǎn)圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等問(wèn)題，列出專(zhuān)題，組織力量深入實(shí)際、深入基層調(diào)查研究，力求形成一批有見(jiàn)地、有對(duì)策、高質(zhì)量的調(diào)研文章。進(jìn)一步提高信息簡(jiǎn)報(bào)的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》要求，切實(shí)抓好今年司法考試的各項(xiàng)組織實(shí)施工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時(shí)，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務(wù)十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

今天，我們召開(kāi)2011年上半年縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議。剛才聽(tīng)取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報(bào)，對(duì)上半年工作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，觀看了暗訪紀(jì)實(shí)片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望。總的來(lái)說(shuō)，會(huì)議開(kāi)得很成功。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年工作的成績(jī)

（一）稅收收入順利實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半

今年的組織收入形勢(shì)良好，比去年和前年的形勢(shì)都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國(guó)稅收入累計(jì)完成億元，占年計(jì)劃億元的54.79%，同比增長(zhǎng)22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，前6個(gè)月，累計(jì)減免抵退稅16.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會(huì)城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績(jī)

在清理漏征漏管戶(hù)、納稅評(píng)估、日常檢查、個(gè)體定額管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理等方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。加強(qiáng)戶(hù)籍管理，上半年全市累計(jì)清理漏征漏管戶(hù)3800余戶(hù)，全市非正常戶(hù)295戶(hù)，占總管戶(hù)的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶(hù)率全省最低；扎實(shí)做好納稅評(píng)估和日常檢查工作，上半年全市評(píng)估檢查稅款合計(jì)1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)；加強(qiáng)個(gè)體定額管理，新增定額戶(hù)4990戶(hù)，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬(wàn)元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展

今年，是***國(guó)稅局組建以來(lái)納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。半年以來(lái)，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺(jué)地、主動(dòng)地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會(huì)反響、社會(huì)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方面都表現(xiàn)了好的成績(jī)。

（四）稅源專(zhuān)業(yè)化管理邁出了新步伐

近年來(lái)，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺(tái)的“六個(gè)辦法”使得此項(xiàng)工作向前邁進(jìn)了一大步。今年，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)化管理的試點(diǎn)工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評(píng)估科、日常檢查科等專(zhuān)業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點(diǎn)單位，成立了評(píng)估分局、檢查分局等。其他非試點(diǎn)單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)模”的管理方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展

增值稅管理：在落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)了增值稅專(zhuān)用發(fā)票虛開(kāi)虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實(shí)政策，在解決遺留、疑難問(wèn)題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國(guó)際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調(diào)查補(bǔ)稅收入4389.5萬(wàn)元；車(chē)購(gòu)稅方面：推行了車(chē)購(gòu)稅屬地征收管理，由原先的四個(gè)辦稅廳辦理車(chē)購(gòu)稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個(gè)單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。

（六）稅收環(huán)境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開(kāi)展虛開(kāi)虛抵增值稅專(zhuān)用發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查，聯(lián)合市公安局召開(kāi)了全市疑點(diǎn)企業(yè)的自查動(dòng)員會(huì)，企業(yè)自查補(bǔ)報(bào)稅款1134.63萬(wàn)元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開(kāi)展，查補(bǔ)稅款1003.89萬(wàn)元，稅收環(huán)境有了良好的改善。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌

績(jī)效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開(kāi)展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了各類(lèi)教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽圓滿(mǎn)結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，取得了明顯成績(jī)，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)

不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動(dòng)紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績(jī)明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實(shí)核查問(wèn)題。

（九）財(cái)務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績(jī) 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處向省局爭(zhēng)取到幾個(gè)縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項(xiàng)目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開(kāi)展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問(wèn)老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題

上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作雖然取得了較大的成績(jī)，但是一分為二地分析，還存在一些問(wèn)題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實(shí)，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、老實(shí)地做好工作，而有些單位工作不突出、成績(jī)不明顯。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評(píng)估、日常檢查、零負(fù)申報(bào)等指標(biāo)。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點(diǎn)工作沒(méi)有亮起來(lái)、成績(jī)不明顯。四是增值稅專(zhuān)票虛開(kāi)虛抵問(wèn)題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠。五是個(gè)別單位、個(gè)別干部工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實(shí)片和各單位的工作匯報(bào)中都暴露了這些問(wèn)題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對(duì)此高度重視、抓好落實(shí)。這些問(wèn)題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦星袑?shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作

（一）做好利用增值稅專(zhuān)用發(fā)票虛開(kāi)虛抵問(wèn)題的查處工作

在此項(xiàng)工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅(jiān)決堵”的工作要求。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅(jiān)決堵是目的，就是要防范此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對(duì)市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶(hù)都要認(rèn)真查，對(duì)比對(duì)有問(wèn)題而實(shí)地查沒(méi)問(wèn)題的要查明原因，并及時(shí)向市局貨勞處、稽查局匯報(bào)。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅(jiān)決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等3個(gè)文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對(duì)照3個(gè)文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理 全市專(zhuān)業(yè)化管理包括三個(gè)層面，一是在直屬單位間，實(shí)行以大企業(yè)集中管理為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實(shí)行以納稅評(píng)估、事項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)暫時(shí)不變的前提下，推行一級(jí)稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個(gè)試點(diǎn)單位要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，非試點(diǎn)單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對(duì)外按“行業(yè)+規(guī)模”對(duì)稅源進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。專(zhuān)業(yè)化管理是對(duì)稅收管理員制度的一場(chǎng)革命，在專(zhuān)業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時(shí)，我們必須結(jié)合績(jī)效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)稅收管理員這一系列的人通過(guò)學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們?cè)谒枷肷嫌杏|動(dòng)、有壓力，在技能上有提高、有收獲。考核一定要嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門(mén)要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個(gè)根本，為專(zhuān)業(yè)化管理的順暢運(yùn)行提供保障。

（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對(duì)包括財(cái)產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)部分的所得稅等要盡快清算，及時(shí)入庫(kù)。第二，對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)后的票據(jù)問(wèn)題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實(shí)。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，確保稅源管轄權(quán)。“硬就硬莫激烈，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開(kāi)采許可證或營(yíng)業(yè)證前，銷(xiāo)售開(kāi)采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對(duì)整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過(guò)良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動(dòng)來(lái)繳稅。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅

在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要以實(shí)現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)核實(shí)、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭(zhēng)取政府支持和相關(guān)部門(mén)配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時(shí)，按照省、市局精神對(duì)基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。要對(duì)全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子。總分支機(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實(shí)際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點(diǎn)突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專(zhuān)業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開(kāi)展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門(mén)難的問(wèn)題。同時(shí)，依據(jù)崗位要求以及個(gè)體能力開(kāi)展競(jìng)崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個(gè)體才能的極大發(fā)揮。

（七）深入開(kāi)展績(jī)效考核

績(jī)效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。一是開(kāi)展績(jī)效考核，首先要定崗，每一個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個(gè)樣”、“干與不干一個(gè)樣”，否則，考核就是不成功的。二是開(kāi)展績(jī)效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實(shí)物證據(jù)的找實(shí)物證據(jù)，如省市局通報(bào)、各種報(bào)表等；評(píng)議要以社會(huì)外部評(píng)議為主。三是開(kāi)展績(jī)效考核，要注意由誰(shuí)來(lái)考核的問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)科室、科室評(píng)一般干部的一級(jí)考核一級(jí)不是好辦法，要成立專(zhuān)門(mén)的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時(shí)進(jìn)行輪換。在績(jī)效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（八）堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境整治

要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問(wèn)題，但這僅僅是淺層次的問(wèn)題，還不是問(wèn)題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長(zhǎng)期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開(kāi)展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實(shí)。

（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹(shù)正氣，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對(duì)待”、“特殊情況”。

（十）扎實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)

對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時(shí)隨地。以今天為例，通報(bào)情況上標(biāo)明的、各單位各項(xiàng)工作的排名就是對(duì)標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關(guān)注稅源專(zhuān)業(yè)化管理過(guò)程中的征管質(zhì)量問(wèn)題 要明確開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因?yàn)殚_(kāi)展試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。如果征管指標(biāo)下降，那就說(shuō)明我們專(zhuān)業(yè)化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過(guò)、有能力、經(jīng)得住考驗(yàn)的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動(dòng)**國(guó)稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開(kāi)局之年打好頭仗，為“十二五”時(shí)期太原國(guó)稅科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。