第一篇：肖局長2011年全國會議講話

深入貫徹黨的十七屆五中全會精神 努力推進“十二五”時期稅收事業科學發展

肖 捷

（2010年12月21日）

一、“十一五”時期稅收工作取得顯著成就，為經濟社會發展做出了積極貢獻（略）

二、全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真謀劃好、落實好“十二五”時期稅收發展思路（略）

三、認真落實中央經濟工作會議精神，圓滿完成明年稅收工作任務

最近召開的中央經濟工作會議深入分析了明年國內外經濟形勢，提出了2011年經濟工作總體要求，明確了宏觀經濟政策的基本取向，并對經濟工作進行了全面部署。關于明年國內外經濟形勢，會議指出，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件繼續存在，但面臨的困難和問題也不少。明年世界經濟將繼續緩慢復蘇，但復蘇的動力不強。經濟工作面臨的形勢仍然極其復雜，任務相當艱巨和繁重。關于2011年經濟工作的總體要求，會議提出，要深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。關于宏觀經濟政策的基本取向，會議強調，要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預 期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。關于經濟工作的主要任務，會議要求，要加強和改善宏觀調控，推進發展現代農業，加快經濟結構戰略性調整，完善基本公共服務，加大改革攻堅力度，實施互利共贏的發展戰略。

明年是實施“十二五”規劃的開局之年，中央經濟工作會議對稅收工作的基本要求，概括起來主要體現在：一是繼續實行結構性減稅政策促進經濟社會又好又快發展，減輕企業和居民稅收負擔，增強經濟發展的內生動力，保持經濟平穩健康運行。二是積極推進稅制改革推動經濟結構戰略性調整，包括改革個人所得稅、增值稅、資源稅等稅收制度，促進產業結構升級和服務業發展，加強收入分配調節，增強經濟發展協調性、可持續性和競爭力。三是依法加強稅收征管保證稅收收入持續穩定增長，嚴厲打擊稅收違法行為，為經濟社會發展提供必要的財力保證。

中央的這些要求，對做好稅收工作具有重要指導意義。我們要結合稅務部門實際，認真貫徹落實中央決策部署和李克強副總理的重要指示精神。要加強對組織收入工作的統籌規劃指導，不斷提高稅收收入的質量，確保順利實現明年稅收收入增長的預期目標。要圍繞堅持基本準則、發揮調控作用、抓好核心業務、加強隊伍建設、推進反腐倡廉，重點做好以下幾方面工作。

（一）始終堅持依法行政。推進依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的根本性變化。各級稅務機關要認真貫徹國務院關于建設法治政府的工作部署，進一步推進依法行政，使稅法得到普遍遵從。提高稅法遵從度，既要靠納稅人增強依法誠信納稅意識，自覺履行納稅義務，也要靠稅務機關堅持依法行政，帶動和引導 納稅人自覺遵從稅法。提高稅法遵從度是稅務機關和納稅人共同的責任和義務，稅務機關尤其要帶頭遵從稅法。明年要進一步加大推進依法行政工作力度。一是要提高稅收立法和制度建設質量。適應既利于加強征管，又符合規范權力、優化服務等要求，推進稅收立法進程。完善適應經濟發展方式轉變的稅收征管法律制度體系。加強對稅收規范性文件的評估、檢查和清理，不斷提高稅收規范性文件的質量。二是要規范稅收執法。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。重點是進一步推進稅收執法責任制，加強執法監督檢查，規范稅收自由裁量權，明確自由裁量權適用規則和裁量基準。三是要不斷改進稅收執法方式。更加注重運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式，實施稅收管理。將法治要求關口前移，引導稅務干部和納稅人防范法律風險。四是要嚴格落實問責制度。明確問責主體和方式，確保權力與責任一致，監督與責任掛鉤，促進依法行政。

（二）認真研究和落實各項稅收政策和稅制改革措施。稅收制度和稅收政策科學與否，落實情況如何，關系到稅收服務經濟社會發展的成效。一是要進一步完善稅收政策。抓緊研究完善發展戰略性新興產業，加快發展服務業，鼓勵循環經濟發展和節能減排，支持企業創新和科研成果產業化，促進區域協調發展，扶持現代物流業發展等稅收優惠政策。認真落實鼓勵就業再就業、加快中小企業發展等方面稅收支持政策。嚴格落實差別化的住房稅收政策，引導住房合理消費。完善促進“走出去”的稅收政策，加快健全對外投資稅收法律法規，對國家鼓勵的對外投資項目要盡快落實稅收支持政策，積極商簽避免雙重征稅協定。加強對稅收政策執行情況的檢查，健全反饋機制，開展效應分析評估，確保稅收政策取得實效。二是要繼續推進稅制改革。分步實施個人所得稅改革，繼續實施小型微利企業所得稅優惠政策，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。三是要建立有效的稅收調控體系。加強稅收與財政、貨幣等宏觀調控手段之間的協調配合，形成政策合力。

（三）大力改進和優化納稅服務。納稅服務是轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義。明年要以全面推進納稅服務體系建設為主線，著力推進納稅服務業務標準建設、平臺建設、權益維護和聯合辦稅工作。一是要以實施標準化模式下的服務細分策略為重點，推進納稅服務標準化建設。梳理納稅服務工作流程，制定納稅服務業務規范，建立符合納稅人實際需要的服務細分格局。二是要以規范化的辦稅服務廳、全國統一的12366納稅服務熱線和稅務網站為抓手，推進稅務網站、服務熱線為主體的綜合服務平臺建設。加快國家級、省級12366納稅服務掛線建設，爭取2011年底前基本建設到位。三是要以切實維護納稅人合法權益為目的，健全納稅人訴求收集、分析和響應制度。建立稅制改革和重大稅收政策調整措施出臺前的專家論證、公開聽證等制度。廣泛聽取各方面的意見，加強解讀性稅法宣傳和納稅咨詢工作，提高稅法透明度。切實解決稅法適用不統一、不一致等問題。依法運用調解手段化解稅收爭議，探索建立納稅人權益維護仲裁機制。四是要以聯合辦稅為切入點，創新國稅局、地稅局協作方式和內容。大力推進國稅局與地稅局共享實體辦稅服務廳、共建網上辦稅服務廳、共駐政務大廳、互相委托代征等多種形式的聯合辦稅，加快實施國稅局、地稅局服務資源整合和信息資源共享。

（四）積極實施稅源專業化管理。在稅務登記、納稅申報等實行屬地管理，不改變稅款入庫級次的前提下，以實行分類分級管理為基礎，以加強稅收風險管理為導向，以實施信息管稅為依托，以完善運行機制為保障，鼓勵和支持各地大膽探索，在試點基礎上全面推行稅 源專業化管理。一是要加強分類分級管理。按照納稅人規模、行業，兼顧特定業務，對稅源進行科學分類，探索和把握管理規律，增強管理的針對性和實效性。建立專業化的大企業稅收管理模式，完善遵從引導和遵從管控機制，健全風險評價、監控和應對體系，幫助納稅人自覺提升風險防控能力。制定中小企業行業管理指南，強化稅源監督和評估。抓好個體工商戶戶籍管理，完善定額管理辦法，探索集約化、社會化管理方式。將稅源管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學分解、合理分工。根據稅收征管程序和風險管理流程，優化稅收征管資源配置。二是要積極推進信息管稅。統一規范數據標準，加強信息采集工作，確保信息真實、準確。鞏固與工商、銀行、海關等部門的信息共享成果，推進與有關部門在企業資金賬戶、股權和房地產交易等方面的信息共享，努力獲取第三方信息。推行網絡發票，逐步建立全國發票信息庫。深化信息利用，提高稅源管理水平。完善評價指標體系，加強征管質量分析評估和考核。三是要建立健全橫向互動、上下聯動、內外協作的運行機制。健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查的橫向互動機制。深化稅收分析，為納稅評估提供依據。探索納稅評估的有效方式，審核納稅申報的真實性、合法性并進行相應處理。強化稅務稽查，嚴厲打擊稅收違法行為，對在查案中發現的征管問題，及時提出整改意見并反饋給管理部門。采取有效措施解決重復多頭檢查問題。完善上下聯動的稅源管理運行機制，加強各個層級之間的協調聯動，形成配合密切、管理高效的機制。推進內外協作，緊緊依靠當地政府及相關部門，完善協稅護稅體系。四是進一步加強稅種管理。完善增值稅抵扣管理和申報評估工作，調整成品油消費稅征收環節。規范企業所得稅征管，完善跨地區經營總分機構匯總繳納企業所得部管理，加強財產轉讓所得等高收入者個人所得稅征管。做好城建稅和 教育費附加統一后的征管工作，推進應用房地產評估技術加強存量房交易稅收管理。推行出口退稅分類管理，加強預警分析，防范和打擊騙取出口退稅。加強稅務機關征收社保費工作。

明年是金稅三期工程建設的關鍵之年，各個項目將進入密集實施階段，試點工作將有序展開。要進一步加快工程建設進度，做好業務需求、總體架構和工程建設管理控制工作，盡快完成第一階段工作任務。推行核心征管系統國稅局、地稅局統一版本，積極穩妥地推動信息由總局統一集中處理。構建信息化日常管理和安全災備體系，確保信息系統安全穩定運行。

（五）著力強化國際稅收管理和反避稅工作。經濟全球化的深入發展必然帶來稅源國際化，給國際稅收管理和反避稅工作帶來新的挑戰。要按照統籌國內國際兩個大局的要求，在加強國內稅收管理的同時，大力推進國際稅收管理和反避稅工作，切實維護我國稅收主權和跨境納稅人合法權益。一是要完善反避稅工作機制。堅持防查并舉，建立管理、服務、調查三位一體，統一規范的反避稅防控體系。深入分析不同行業避稅籌劃的規律，有針對性地采取應對措施，擠壓避稅籌劃空間，促進規范商業運作。通過強化關聯申報、同期資料管理和跟蹤管理，開展單邊和雙邊預約定價，加大反避稅調查和聯查力度，切實防范各種跨境避稅行為。二是要完善非居民稅收管理機制。通過規范非居民企業和個人的稅源監控、納稅申報、協定執行等制度，掌握非居民稅源分布規律，防范稅收協定濫用，識別并及時控制非居民稅收風險。三是要完善“走出去”稅收服務與管理機制。通過完善有關制度措施，充分利用國際稅收交流與合作平臺，幫助“走出去”企業和個人了解投資國的稅收制度，化解境外投資風險。同時要按照居民稅收管轄權原則，防范“走出去”企業和個人逃避稅收監管。四是 要完善國際稅收征管協作機制。加大稅收協定談簽和執行力度，加強對納稅人跨境交易的稅收征管。做好國際稅收情報交換工作，為加強跨境稅源管理提供信息保障。

（六）不斷完善內部行政管理。著眼提高效率、嚴肅紀律、改進作風，各級領導機關和領導干部要率先垂范，進一步提高內部行政管理水平。一是要規范管理行為，提高工作效率。加強制度建設，理順機關內部職責分工，健全崗責體系。認真梳理工作中薄弱環節，進一步規范工作規程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。二是要嚴肅工作紀律，保持良好秩序。嚴格遵守各方面工作紀律，加強對紀律執行情況的檢查。堅持依法理財，嚴肅財經紀律，加強預算和政府采購管理，強化財務管理職能，理順財務關系，加快預算執行進度，提高資金使用效益。堅持勤儉節約，出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長。三是要加強作風建設，弘揚務實精神。要以昂揚向上的工作精神、盡心盡責地工作態度，堅持求真務實、愛崗敬業、扎實工作。密切協作配合，形成工作合力。加強督促檢查，狠抓工作落實，提高執行力。進一步重視基層、關心基層、服務基層，提高基層履職能力。

（七）切實加強稅務干部隊伍建設。重點在抓好班子、激發活力、提高素質上下功夫。一是要以提高領導水平和執政能力為核心，切實加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設，開展理想信念和黨性作風教育。圍繞促進加快轉變經濟發展方式，深入實際進行調查研究，加強對重大稅收問題的戰略性、前瞻性思考。認真落實民主集中制，加強團結協作。做好領導干部調整補充工作，配齊配強領導班子。堅持競爭性選拔領導干部的改革方向，進一步擴大干部工作民主，完善多種方式并舉的干部選拔任用工作機制。進一步做好巡視工作，及 時發現和解決存在的問題。改進思想政治工作，堅持文化育人，加強人文關懷，解決實際問題。高度重視并扎實做好信訪工作和群眾工作，促進和諧、維護穩定。完善稅收輿情監測機制，加強分析研判，正確引導輿論。二是要適應形勢發展變化，創新激勵機制。精心組織，認真抓好部分省市國稅局基層單位行政執法類公務員管理試點工作，拓寬基層稅務干部職業發展空間、激發隊伍活力。加強機關黨建工作，發揮共產黨員先鋒模范作用。深入開展創造爭優和精神文明創建活動，大力推進稅務文化建設，激發干部干事創業的內在動力，在本職崗位上創造一流工作業績。三是要按照建設學習型機關和大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，堅持專業化人才與復合型人才、高層次人才與基層業務骨干一起抓，切實加強干部教育培訓工作。采取遞進式系列化培訓、關鍵崗位跟班培訓等方式，突出抓好稅收業務專家等人才培訓。完善培訓與使用相結合的激勵機制。

（八）扎實推進反腐倡廉建設。以完善懲防體系為重點，抓緊落實工作規劃和實施辦法確定的任務，整體推進反腐倡廉各項工作。一是要認真落實黨風廉政建設責任制。健全黨風廉政建設領導體制和工作機制，著力強化各級稅務機關黨組承擔反腐倡廉的主體責任和主要領導“第一責任人”的政治責任，落實“一崗雙責”，在明確責任目標、嚴格檢查考核、嚴肅責任追究、狠抓責任落實上下功夫。二是要大力推進懲防體系建設。扎實做好教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等各項工作，著力構建以內控機制為主體的大預防工作格局。認真開展懲防體系建設情況檢查。深入推進反腐倡廉制度建設，突出抓好全系統內控機制建設，努力在落實上見成效，依托信息化手段強化對稅收一線執法人員權力行使的監督制約，有效防范執法風險，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。進一步推進廉政教育基地建設，切實加 強教學大綱、教材、師資隊伍等標準化建設，繼續推進廉政文化建設。深入開展專項治理，嚴肅查處違紀違法行為，充分發揮查辦案件的綜合功能。三是要加強對領導干部的教育和監督。加大落實廉政準則的力度，嚴格執行領導干部廉潔從政“八不準”，增強廉潔自律意識。嚴格執行黨風監督條例，深入貫徹稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法，認真落實領導干部報告有關事項等制度，強化督察內審工作，加大經濟責任審計和離任審計力度，促進領導干部秉公用權、廉潔從稅。

同志們，認真謀劃好、實施好“十二五”時期稅收規劃，努力做好明年稅收工作，意義重大，任務艱巨。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項稅收工作任務，順利實現“十二五”時期稅收事業發展的良好開局，以優異的成績迎接建黨九十周年。

第二篇：2006全國氣象局長會議小結

2006全國氣象局長會議小結

中國氣象局副局長劉英金（2006年1月13日）

同志們：

下面我代表中國氣象局黨組，就如何貫徹落實好這次會議精神講五點意見。

一、正確把握這次會議的基本精神

這次全國氣象局長會議，是進入新世紀新階段以來經國務院批準召開的一次重要會議。會議的基本精神可用“發展、改革、創新、奮進”八個關鍵字來概括。

——謀劃發展的會議。秦大河局長的《工作報告》從發展的角度來回顧“十五”的成績，通篇貫穿了科學發展觀，體現了黨的十六屆五中全會精神；以發展的高度來總結經驗，站在歷史的新起點上謀劃未來。

——部署改革的會議。這次會議的第二項任務是部署業務技術體制改革。武漢區域氣象中心、江西省和內蒙古自治區氣象局三個試點單位介紹了試點情況。他們試點的情況證明，中國氣象局黨組提出的業務技術體制改革的指導思想、改革目標、主要任務是可行的，證明中國氣象局業務技術體制改革領導小組精心 組織設計的改革總體方案是可行的。

——研究創新的會議。這次會議是在具有里程碑意義的全國科學技術大會勝利閉幕的第二天緊接著開幕的。黨中央、國務院作出的關于堅持自主創新、建設創新型國家的重大戰略，極大地鼓舞了全體氣象工作者。中央確定的“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，必將引領我們實現從氣象大國向氣象強國的跨越。

——催人奮進的會議。去年的氣象預報服務工作得到溫家寶總理的高度評價，“十五”期間的氣象工作得到回良玉副總理的高度評價，從各省局主要領導的述職報告中看到，全國氣象部門的工作得到了各級黨委政府的高度評價。就在這次會議開始之前，國務院召開常務會議，審議并通過《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》，這些都極大地鼓舞了全體氣象工作者。

以上是大家討論中的共識。因此，傳達這次會議的精神要抓住這次四點，貫徹這次會議的精神也要抓住這四點。

二、抓住機遇，深入貫徹落實《若干意見》

新年伊始，國務院就召開常務會議，審議通過了《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》，這是黨中央、國務院對氣象工作的高度重視，對此大家深受鼓舞。《若干意見》明確了本世紀頭二十年氣象事業發展的指導思想、奮斗目標和主要任務，是“十一五”和今后相當長一個時期指導中國氣象事業發展的綱領性文件，必將對推動中國氣象事業發展產生重大和深遠的影響。即將出臺的《若干意見》內容分六個方面，共二十五條，濃縮和升華了中國氣象事業發展戰略的主要成果，總結凝練了改革開放以來氣象事業發展的基本經驗。《若干意見》來之不易，是改革開放以來以國務院名義下發的又一份重要文件，各級氣象部門一定要把貫徹落實好《若干意見》，作為一項十分緊迫而重大的任務抓緊抓好，抓出成效。

第一，抓好《若干意見》的學習，深刻領會文件的基本精神 國務院的文件正式下發后，要在氣象行業掀起學習貫徹《若干意見》的高潮。中國氣象局黨組將專門召開不同類型的座談會、學習會，組織傳達學習《若干意見》。機關黨委要牽頭組織機關和直屬單位干部職工認真學習貫徹《若干意見》，并提出相應要求。各省（區、市）氣象局要將《若干意見》作為各省局長會議的重要內容之一，及時組織傳達學習。中國氣象局領導班子成員春節前下基層慰問，要向基層宣講《若干意見》，使廣大基層干部職工及時了解和學習《若干意見》。

要加大宣傳工作力度。充分發揮《中國氣象報》和CMA網站的作用，在氣象部門廣泛深入地開展以學習貫徹《若干意見》為主題的宣傳活動。要加強與中央級媒體的聯系和溝通，積極策劃貫徹落實《若干意見》的系列宣傳報道，爭取在《人民日報》、新華社有關媒體上刊發評論員文章，在全行業、全社會營造學習貫徹《若干意見》的良好氛圍。

第二，把握時機，抓好《若干意見》在“十一五”規劃中的 落實

目前，國家和省級的“兩會”即將召開，年初確定的戰略研究成果能否最終實現“進規劃、立項目”已處于最關鍵階段。《若干意見》的出臺，為各級氣象部門獲得國家的支持提供了極為有力的政策依據。計劃財務司要繼續加強與國家發改委的溝通，爭取進一步提升現有“開發利用氣候資源”一節在國家《綱要》中的地位。同時要牽頭組織相關職能機構，繼續完善《氣象事業發展“十一五”規劃綱要》，要充分體現全行業以及事業各方發展的需求，《綱要》這次會議后將進一步修改并在適當時機下發。人大會議之前，要重點做好國家級規劃和省級規劃的銜接工作，爭取3月底完成各級規劃的編制工作。

第三，抓好《若干意見》與國家中長期科學和技術發展規劃的銜接工作

剛剛召開的全國科學技術大會，是黨中央、國務院在新世紀召開的一次重要會議。會議明確了未來15年我國科學和技術發展的指導方針、發展目標和總體部署，提出了堅持走中國特色自主創新道路，建設創新型國家的重大任務。《若干意見》是國務院指導本世紀頭二十年氣象事業發展的綱領性文件，我們在做好近期和“十一五”期間貫徹落實工作的同時，還要積極謀劃更長期的發展，要切實與國民經濟和社會發展規劃、與國家中長期科學和技術發展規劃緊密銜接。科技司要牽頭組織專門力量，圍繞貫徹落實全國科學技術大會精神和《若干意見》的要求，圍 繞“十一五”期間改革和發展的重大科技問題，研究制定加強自主創新的目標、任務和相關政策措施，研究制定到2020年氣象科技發展規劃綱要。

第四，抓好落實《若干意見》的有關配套工作

在學習領會文件精神的基礎上，要抓緊研究制定落實《若干意見》的配套方案。我們還將就貫徹落實《若干意見》制定配套的文件，切實把國務院確定的氣象事業發展的主要任務落到實處，抓出實效，確保各項任務和要求高質量地完成。各省（區、市）氣象局也要抓緊向當地黨委、政府作好專題匯報，并積極做好本地區下發貫徹《若干意見》配套文件的工作。

三、突出重點，全面展開業務技術體制改革

《中國氣象局業務技術體制改革總體方案》立足全局，歷時近一年，經過部門上下反反復復討論和改革試點探索，在原則性、指導性和政策性上已基本到位，本次會議后將正式下發付諸實施。為做好這項工作，提出幾點要求：

1、加強領導，狠抓落實

各級黨組和領導班子要堅決貫徹中國氣象局黨組的總體部署，抓緊抓好推進改革的各項工作。要深入實際，周密部署，結合本地實際和需求，鼓勵創造性地開展工作。要抓住廣大干部職工關心改革、支持改革、參與改革的有利形勢，廣泛深入地動員，進一步將全體干部職工的思想認識統一到中國氣象局黨組的部署上來。通過改革，要做到“三個落實”，初見“四個成效”。各 有關直屬單位、各區域氣象中心和各省級氣象局在主汛期前完成機構調整，年底前各級氣象部門任務、機構、主要人員要落實；要按進度落實“三站四網”方案，細化業務布局和崗位設置，初步形成新的業務體系，力爭在出系列業務服務產品、出規模服務效益、出一批創新型人才、出一批科技創新成果這四個方面，初步見到成效，為下一階段改革縱深推進奠定堅實基礎。在這里要特別強調一點，各單位的機構編制調整方案，要報經中國氣象局逐個審批。

2、精心組織，統籌兼顧，穩步推進

業務技術體制改革涉及方方面面，要精心組織。要以綜合觀測體系、預報預測體系、公共服務體系、信息與技術保障體系、科技創新體系和教育培訓體系為重點，與“十一五”規劃相銜接，抓緊制訂并細化本單位改革實施方案和各項配套措施，形成資源高度共享、相互支撐、協調發展的業務功能體系。要統籌兼顧，在抓好業務技術體制改革的同時，還要按照國家改革的總體部署，積極推進國家公務員制度、行政管理體制、事業單位、人事制度、氣象科技服務等各項改革，促進氣象事業全面協調可持續的發展。業務技術體制改革要堅持穩步推進，立足于有限資源實現有限目標，解決好突出矛盾和重點問題。

3、要把加強科技創新和人才培養作為推進改革的著力點 氣象事業發展歷史經驗進一步證明，發展的關鍵要依靠科技進步，科技進步要靠創新推動，要創新就必須有人才。抓住了科 技和人才這兩個著力點，業務技術體制改革就有了強有力的支撐。我們必須把加強科技創新和人才培養作為推進業務技術體制改革的著力點，抓緊抓好抓實。要在政策、投入等各方面進一步加大力度，制定切實可行的實施方案和措施，加快科技創新步伐，夯實人才成長的基礎。在自主創新的部署上，要用新思路、新辦法，緊緊圍繞創新能力建設，注重通過實踐造就人才，大膽選用一批新人充實到重要工作崗位。在加強高層次人才引進和培養的同時，也不能忽視一線高級專門人才隊伍建設。

四、切實做好2006年的各項工作，確保“十一五”實現良好開局

秦局長在《工作報告》中提出了2006年的八項重點任務，圍繞落實這八項任務，中國氣象局認真研究制定了2006年全國氣象部門的八項工作目標和考核標準。各單位都要根據《工作報告》的部署和八項目標的具體要求，確保各項工作和目標任務的圓滿完成。

這次會議之前，中國氣象局對實施目標管理八年來的工作進行了認真總結和深入的調查研究，在此基礎上對目標管理辦法進行了較大改進。2006年工作目標的制定強調了三個突出：一是突出黨組的中心工作。各項工作目標緊密圍繞黨組的工作思路和重大部署來設計，充分體現了黨組的工作意圖；二是突出的重點工作。各項目標與全國氣象局長會議確定的重點工作緊密結合，將局長會提出的任務具體化，同時減少了許多一般性工作，使目標的總條目和細條目大大減少，突出了重點；三是突出可操作性。目標任務更加具體，任務盡可能量化，便于督促檢查和抓落實，也便于年終考核。這次會議將《省（區、市）氣象局2006年工作目標及其考核標準》作為征求意見稿印發，因時間關系未安排專題討論時間，會后各單位可通過多種方式（包括網絡）及時將意見反饋給局辦公室，以便修改后盡快下發正式文件。

2006年的八項工作目標，分為重點工作目標和重要基礎性工作目標兩大類。其中重點工作目標主要強調了四個方面工作：一是深入貫徹落實國務院《若干意見》，二是全面實施業務技術體制改革，三是推進科技創新工作，四是進一步實施人才強局戰略。完成這四項重點目標，要力求在創新上有更大突破，如實施業務技術體制改革建立多軌道業務，是擺在我們面前的一項全新改革，下一步的改革正處于攻堅階段，我們必須在改革的一些關鍵環節上取得突破，才能達到預期目標；推進科技創新和加強人才工作，要求我們在推進自主創新上有新舉措，在加強人才建設方面要另辟蹊徑，要在推進創新型人才隊伍建設方面有新的重要突破。各單位要認真研究并做好重點工作目標的分解和細化工作，提出本部門的具體實施目標，要落實領導責任、落實崗位責任、落實督促檢查，確保各項目標如期按要求完成。

四項重要基礎性工作目標：一是提高基礎業務質量包括抓好氣象現代化建設，二是提高預測預報能力和氣象服務水平，三是加強科學管理和依法行政工作，四是推進精神文明和黨風廉政建 設。完成好這些目標應著力在鞏固、完善和提高上下功夫。提高基礎業務質量，是氣象業務服務中最基礎最重要的工作，要常抓不懈，保證基礎業務質量的穩步提高；抓好氣象現代化建設，要在強調建設速度的同時，更加注重建設效益的發揮，努力實現建設速度、規模、質量和效益的統一；提高預測預報能力和氣象服務水平，是我們的中心工作，在思想和措施上不能有絲毫的動搖和松懈，要繼續堅持“一年四季不放松，每一次過程不放過”，立足于防大災抗大災，進一步提高氣象預測預報準確率和氣象服務水平，特別是繼續加強對重大災害性天氣氣候的預報預測及預警能力，加強對突發公共事件的氣象保障服務工作。一季度內，國家氣候中心和各省（區、市）氣象部門要做好今年汛期氣候趨勢預測的有關工作。在形勢下，推進精神文明和黨風廉政建設更為重要。近來，審計部門對我們的財務管理和預算執行情況進行了審計，總體情況是好的，但也存在一項問題，這幾年發生的一些案件，也暴露出我們在財務管理上還存在一些薄弱環節。各級氣象部門要切實重視和加強財務管理，對基建、科技服務等領域經費運行的情況要重點檢查，防患于未然。

下面，我對2005全國氣象部門目標管理考核的結果作一個通報。總體來看，2005年各單位工作目標完成的情況比較好。經過自評和中國氣象局的審核、復核及綜合評定，各省（區、市）氣象局和計劃單列市氣象局得分均在1500分以上，全部達標；中國氣象局各直屬單位得分均在93分以上，也全部達標。經中國氣象局審定，7個單位為特別優秀達標單位，分別是：寧夏、河北、安徽、內蒙古、陜西省（區）氣象局以及寧波市氣象局，國家衛星氣象中心。28個單位為優秀達標單位，分別是：北京、山西、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、山東、福建、江西、河南、湖南、湖北、廣西、重慶、新疆，大連、青島等省（區、市）氣象局和計劃單列市氣象局，以及國家氣象中心、國家氣候中心、國家氣象信息中心、中國氣象局大氣探測中心、中國氣象科學研究院、中國氣象局培訓中心、機關服務中心、中國氣象報社、華風集團、中國華云技術開發公司。其它均為達標單位。對獲得達標以上單位的領導班子，將按照《中國氣象局目標管理辦法》兌現獎勵。

五、關于春節前應抓緊做好的幾項工作

現在距春節還有十多天時間，各單位要抓緊做好以下工作： 一是繼續毫不放松地做好今冬明春氣象預報和服務工作。認真組織做好春運和春節期間特別是“黃金周”的氣象預報服務，還要做好春耕氣象服務，做好強冷空氣、強降雪、沙塵暴、干旱、森林火險等災害性天氣的預報服務，加強重大災害性天氣的預警和突發公共事件應急氣象保障服務。

二是切實加強安全和維護穩定的工作。去年，全國氣象部門共發生12起安全生產事故、4起刑事案件，共造成13人死亡，11人受傷。事故發生的數量比2004年(共9起，其中安全事故7起，案件2起；死亡共13人，傷10人)略有上升，其中12起安 全事故中交通事故占了7起，死8人，傷8人。這說明我們一些單位的安全管理工作在抓落實方面仍然存在薄弱環節，工作不夠深入，措施不夠到位。對此各單位要高度重視，采取更加有力的措施加強安全工作。春節前這段時間往往是各類事故多發期，各單位必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，在節前要開展一次全面的以防火、防爆、防盜、防交通事故、防失密泄密為重點的安全大檢查，認真查找隱患，及時堵塞漏洞，強化安全生產責任制，落實安全生產措施，堅決防止重大責任性事故的發生。要加強值班工作，重點崗位要安排專人值守，領導要加強帶班，健全突發事件應急處理機制，遇有重大緊急情況要及時上報和處理。要繼續認真做好群眾來信來訪工作，去年到中國氣象局上訪的人次比2004年有較大增加，主要是退休人員要求提高待遇等問題。各省（區、市）氣象部門要進一步重視做好群眾來信來訪工作，把化解矛盾的工作做深做細，防止矛盾激化或群體事件發生，切實維護穩定的大局，保證全體干部職工過上一個歡樂祥和安定的春節。

三要更加關心群眾生活，切實做好慰問基層的工作。各級領導干部在慰問過程中，要實實在在地幫助基層解決實際困難和問題，讓基層干部職工深切感受到上級組織送來的溫暖和關懷。同時，要關心干部群眾的健康，妥善安排好職工休假。今年正月十五之前，中國氣象局黨組不安排全局性的重要活動，使同志們好好地休整一下，以更加充沛的精力投入新一年的工作。同志們，在過去一年里，全國廣大氣象干部職工在各自的崗位上克盡職守，辛勤工作，取得了優異成績，為氣象事業的發展做出了積極貢獻。借此機會，我代表中國氣象局，向全體干部職工表示親切的慰問，給同志們拜個早年，祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福！

2006年是我們站在新起點、實現新發展、再上新臺階的開局之年。展望未來，發展前景催人奮進，工作任務艱巨繁重。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以更加良好的精神狀態和求真務實的工作作風，集中精力抓發展、抓改革、抓創新，不斷奪取更大的成績，為進一步開創工作新局面，實現中國氣象事業再上臺階而努力奮斗！

第三篇：全市環保局長會議講話

同志們：

今天召開全市環保局長會議，主要任務是學習貫徹市委工作會議和全國、全省環保工作會議精神，總結“十一五”全市環保工作情況，明確“十二五”環保工作總體思路，部署2011年環保重點工作，進一步認清形勢、明確任務、開拓創新，奮力推進全市環保工作邁上新臺階。

一、“十一五”全市

環保工作回顧

“十一五”時期，是我市經濟社會快速發展的五年，也是XX環保快速發展的五年。五年來，全市環保系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府統籌城鄉、“四位一體”和建設世界現代田園城市總體部署，以總量減排為抓手，以生態市建設為載體，以解決突出環境問題為重點，以提升城鄉環境質量為目標，認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強環境保護工作的意見》，著力推進生態文明建設，積極探索環保工作新道路，在污染治理、環境監管、生態保護、能力建設等各方面取得了顯著成績，在全市經濟社會快速發展的同時，全市環境質量明顯改善，為全市經濟社會又好又快發展提供了良好的環境支撐。

（一）合力攻堅破難，總量減排目標任務圓滿完成

市、縣兩級黨委、政府高度重視總量減排工作，分別成立了總量減排工作領導小組，建立了總量減排“一崗雙責”工作機制。市政府分別與區（市）縣政府和市級部門簽訂了總量減排目標責任書，先后印發了《關于主要污染物總量減排工作的實施意見》、《關于進一步加大攻堅力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》等各類文件300余份，并將總量減排工作納入市委、市政府重點目標考核內容，出臺了《XX市總量減排目標考核辦法》。市環保局把總量減排作為環保工作的龍頭，從人力、物力和工作指導上加大力度，會同有關部門扎實推動結構減排、工程減排和管理減排，加強統計、監測、考核“三大體系”建設，強化監督管理和督察督辦，組織實施了關停小水泥廠、搬遷和關停電廠、關閉磚瓦窯廠、關閉小煤礦、關閉“三無”工業企業、燒結脫硫、淘汰高污染汽車，以及鎮以上污水處理設施和配套管網建設、污染企業限期治理和掛牌督辦、國控重點污染源安裝在線監控系統等，順利完成了《XX市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》、《XX市“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》以及《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（修訂本）》中21個污水處理廠、31個工業污染治理、13個垃圾處理廠建設任務，全市14個區（市）縣、238個鎮（鄉）全面完成了農村生活垃圾集中收運體系建設，省政府要求重點整改的13個減排項目整改成效得到了國家核查組充分肯定。“十一五”期間，全市實施COD減排項目2535個，SO2減排項目263個，全市累計削減COD11.40萬噸、SO28.30萬噸，分別占全省國家累計認定削減量的43.96%和 19.31%。經初步測算，2010年與2005年相比，COD和二SO2排放量分別下降27.48%和23.31%，圓滿完成“十一五”減排目標任務。

（二）創新工作機制，環境監管方式發生重大轉變

“十一五”以來，全市各級各部門高度重視環境保護工作，把環保工作放在突出位置，從創新工作機制入手，著力轉變監管模式，全市環境監管水平得到顯著提升。一是形成了“一崗雙責”工作機制。建立了“黨委統一領導、政府組織實施、部門‘一崗雙責’、環保統一監管、社會廣泛參與”的環保工作新格局，有關職能部門環保意識明顯增強，認真履職，堅持并完善了目標責任制，在污染防治、總量減排、生態保護與建設等方面作出了積極貢獻，改變了環保部門唱“獨角戲”的局面。二是建立了環保督察工作機制。2007年，市委、市政府增設了市環保督察專員辦公室，負責督促各級政府和部門更好地落實環境保護“一崗雙責”工作責任制，圍繞全市環保重點工作，累計發出督察整改通知4380余份，發揮了有效的督察作用。三是建立了環境“大監察”工作機制。按照環保屬地負責原則，從2007年開始，將原市直管排污企業監管職能全部移交區（市）縣環保局，市級環境監察職能轉到重點執法與環保稽查上來，形成了全市環境“大監察”監管新模式。四是建立了區域合作聯動機制。2010年3月，組織與德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽簽訂了八市區域環保合作協議，啟動了八市環境保護總體規劃編制，各項對口合作取得初步成效。五是探索了農村環保監管機制。2008年以來，先后在重點鎮和優先發展鎮試點配備專職環保員，在村（社區）探索環保協管員制度。目前，溫江、雙流、郫縣、崇州等配備了鎮（街道）級專職環保員，不少村社設有專職環保監督員。

（三）參與宏觀決策，環保源頭控制作用顯著強化

從強化區域環評、項目環評等工作入手，全市環保工作積極參與宏觀經濟決策，環保源頭控制作用顯著強化。一是提前介入規劃制定。積極介入XX市工業發展布局規劃、城市建設總體規劃以及汽車產業、

第四篇：####局長基層建設會議講話2011

認清形勢 明確目標 堅定信心

全面開創#####國稅系統基層建設工作新局面

——####局長在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

（2011年3月24日）

同志們：

剛才，###同志就今年以及今后一個時期全市國稅系統基層建設、精神文明建設、干部教育暨黨建工作作了全面的安排部署，我完全同意，希望大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面問題，供大家討論參考。

一、認清形勢、把握方向、突出重點，全面落實基層建設各項目標任務

基層稅務部門處在稅收征收管理第一線，是做好各項工作的基礎。長期以來，我們雖然不斷強化基層建設工作，但對基層稅務部門的定位并不是很清晰，走了一些彎路。為此，準確把握基層稅務部門的定位，對于我們做好新時期的基層建設工作具有重要意義。

近年來，按照溫家寶總理指示精神，國家稅務總局明確的把基層稅務部門定位為直接負責稅收征管和為納稅人服務的一線單位，包括市級國稅機關所屬稅務分局（含車購分局）、稽查局和縣區國稅局及其所屬稅務所（分局）、稽查局。總局、省局對稅務基層建設的總體要求、指導原則、任務措施、建設規劃進行 了明確和規范。今年，省局確定的“一促雙提雙建”工作主線，將加強基層建設擺上了更為重要的議事日程。趙恒局長在全省國稅工作會議講到，要圍繞稅收中心工作，從“科學制定實施規劃、形成抓基層建設的合力、切實改善基層工作條件、加強對基層建設的督促檢查”四個方面推進基層建設。這為我們加強基層建設工作提出了更為具體的方法和要求。為了準確把握基層建設的方向，深入貫徹總局、省局會議精神，市局制定了《全市國稅系統“十二五”基層建設規劃》，提交本次會議討論，《規劃》對全市系統基層建設指導思想、原則、目標體系和主要內容作了全面詳細的闡述，各單位要結合實際，制定具體的實施規劃，采取有力措施，有步驟、分階段地抓好落實，要在落實基層建設任務中努力做到五個提升，全面開創#####國稅基層建設工作的新局面。

第一, 抓好班子，提升基層班子領導藝術。班子建設是基層建設的關鍵。一是堅持以抓“一把手”為重點，選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”，要加大對“一把手”的監督考核力度。要把業績突出，德才兼備，群眾公認的優秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去培養。二是堅持學習制度。學習問題，也是我講的最多的一個問題。年初，市局在西安舉辦的科處級培訓班，收到了很好的效果，參訓人員很有觸動。這也充分表明，學習不僅是基層領導的工作需求，也是大多數人內在的、自我提升的愿望。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。在開展的“五好班子建設”中首先就要抓好學習型班子建設。三是堅持民主集中制原則。基層領導班子一定要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，實現決策的民主化、科學化。這里需要強調的是，各基層分局（所）要加強實施規范化管理，夯實管理基礎，做到議事講規則，辦事講規矩，充分發揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰斗力。四是堅持廉潔自律。基層領導班子都處在黨風廉政建設的第一線，要自覺地接受群眾的監督，要嚴格執行黨風廉政制度，樹立起良好形象和威信。

第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰斗力。要把隊伍建設作為我們抓基層建設的一個關鍵環節，全面提升基層干部隊伍的戰斗力。一是要堅持正確引導。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設，廣泛開展黨員創先爭優、領導點評等活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要教育廣大稅務干部樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識，確立愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。二是要建立和完善激勵機制。要以績效管理為龍頭，再造激勵機制，調動積極性，使大家自覺 地把上級的要求變為自己的追求，多角度，多方位激發干部的潛能。通過開展服務明星、崗位能手、優秀稅務官等評選活動，樹立一批先進典型。要利用網絡層級考試平臺、業務擂臺賽，將業務培訓、技能考試和公務員業績考評等緊密結合起來，通過不同層次，不同形式的競賽活動來發現人才、選拔人才、培養人才。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議。要采取各種形式從工作中和思想感情上關心干部群眾的工作和生活，為廣大基層稅務干部營造一個良好的工作和生活環境。

第三，打好基礎，提升基層管理規范化程度。要逐步建立和完善各項規章制度，定立規矩，狠抓監督落實，讓基層建設在一個規范的體系內，有計劃、有步驟、有規律的一步一步落實到位。一是要完善征管質效考核制度。著力使用各大系統考核軟件，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質量的進一步提高。二是要完善綜合協調制度。各個部門之間的管理關系要進一步協調到位。制定和落實好機關為基層服務的措施，對基層反映的問題要及時研究，在規定的時間內給予明確的答復，對工作沒有到位的要予以責任追究。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。信息化和專業化的管理需要科學設置崗位，合理劃分職責，用信息化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業績，真正做到以機器管人，以制度管人。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合 業務流程，進一步調整和規范征管程序和征管行為，明確內部各項專業分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監督和管理，最大限度地簡化審批環節，減少中間層次，下放管理權限，提高辦事效率，方便納稅人。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節約經費開支。

第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以“政風行風測評”、人民滿意窗口單位創建活動為契機，深入推進行風建設，建立長效機制，實現基層行風的根本轉變，樹立良好國稅形象。一是要進一步創新執法理念。既要搞好稅收執法，又要為納稅人做好服務。二是要進一步優化辦稅環境。進一步推行和完善“一窗式”服務，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監督制度，將稅務干部的服務態度、工作效率、精神狀態、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續落實總局、省局、市局以及地方黨委政府制定的黨風廉政建設各項禁令，落實黨風廉政建設目標責任制，深入開展職業道德教育和廉政紀律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要以“內控促廉管理信息系統”上線運行為契機，提高基層“兩權”監督工作的科學管理水平。要重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件，切實解決好 “吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。

第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統要以加強基層建設為推動力，使信息化建設和應用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務信息一體化程度。要努力完善稅收業務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統，形成功能齊全、協調高效的稅收管理信息系統，為廣大納稅人和社會公眾提供優質高效的服務。二是要提高信息化管理網絡覆蓋面。切實解決部分農村分局（所）聯網問題。

二、深化認識、創新載體、統一規劃，整體推進精神文明建設工作再上水平

精神文明創建活動對于#####國稅事業實現可持續發展起到重要的推動作用。“十一五”期間，全市國稅系統實現了文明創建“滿堂紅”，共獲得國家級榮譽8個，省部級榮譽53個，省國稅局榮譽28個，市級榮譽228個。其中市局獲得國家級榮譽1個，省部級榮譽13個，省國稅局榮譽12個，市級榮譽54個。這些榮譽見證了#####國稅曾經的輝煌，也見證#####國稅人迎難而上，銳意進取的拼搏精神。站在高起點上，如何圍繞省局黨組“一促、雙提、雙建”工作思路，有效發揮精神文明創建的帶動功能，鞏固創建成果，謀劃新的篇章，創造新的業績，是當前大家要認真研究和思考的問題。康杰同志在工作報告中已經作了全 面的安排和部署，我再強調以下幾點：

第一，要深化對精神文明創建工作的再認識。首先,要保持清醒的頭腦。自覺從榮譽的光環中走出來,正確評價已取得的成績、正視發展差距、直面矛盾問題,敢于主動迎接新的挑戰和考驗。其次,要學會統籌。善于統籌經濟與稅收、干部與隊伍、征管與行政、信息與效能、創新與創業、目標與績效的發展。要善于從機制、制度、體系、流程、崗位、職責、效能等不同的層面致力抓執行、抓落實、抓績效,做到人無我有、人有我優、人優我新。凸顯工作的亮點、看點、特點，切實增強國稅事業發展的動力,永葆生機和活力。

第二，要全力抓好文明創建載體建設。開展精神文明創建活動,必須依托一定的創建載體。當前,全市國稅系統對創建載體建設必須堅持去粗取精、去偽存真的原則,選擇培育具有示范效應的創建載體：一是抓先進載體要提升層次。市縣兩級國稅機關既要抓好各級黨委、政府、稅務機關和有關組織命名的各類文明單位、“五好班子”、青年文明號、巾幗示范崗、文明窗口的爭創工作,又要抓好各級黨委、政府、稅務機關和有關組織評選的勞動模范、先進工作者、優秀共產黨員、人民滿意窗口、“三八”紅旗手的爭創工作,還要抓好各級稅務機關和有關組織評選的征管、稽查、管理、服務等各類行業標兵、能手的爭創工作。二是抓典型載體要狠下功夫。要改變“先進等于完人”的求全責備心理和過高的道德要求,使人們愿當先進、敢當先進、爭當先進;要努力使先進的人才優勢得以充分發揮,要教育先進典型,把榮譽當動力,鼓勵先進鞏固榮譽、再立新功、再創佳績;要堅持地方與系統相結合、組織培養與群眾推薦相結合、典型集體與典型個人相結合的原則,多渠道、多層次的培育先進典型資源，充分發揮先進的精神影響、形象展示、典型示范、激勵輻射作用。三是抓活動載體要豐富形式。要重點抓好干部能力培訓工程、召開表彰會、舉辦先進事跡報告會、開展稅務文藝文體活動、組建納稅人之家、爭創模范職工家園、構建和諧國稅機關、爭創滿意單位等項工作,力求形式新、內容活、影響大、輻射廣、效果佳。

第三,要積極完善創建運行機制。抓好文明創建工作,必須要建立一套較為完善的創建運行機制作保障，要統一規劃，增強創建合力，提升創建成果。當前,一是要優化創建工作的崗責體系。要本著依法、規范、科學、合理的原則,抓緊明確部門工作職責,對跨部門的工作必須明確牽頭部門。二是要推行項目管理制度。對重點工作要實行項目管理,明確項目的目標任務、創建時限、責任單位、責任人員,確保重點工作落實到位。通過以創建目標為導向的項目管理,優化管理資源配置,形成執行落實的合力,降低創建成本,提高創建效率。

第四，要充分明晰創建價值目標。價值是行動的先導,目標是行動的指南。創建就是為了求和諧、求發展、求形象、求輝煌。全市國稅系統文明創建工作的價值目標包括三個方面：一是從工作表現形式來講,就是年年工作有特點、有亮點、有創新,出經驗、出成果、出先進,有認同度、信譽度、美譽度。二是從工作評價形式來講,就是已取得的各類先進要確保榮譽不毀、先進不倒、優中更優,凡是當年能夠爭取到的各級榮譽獎勵必須創造一切條件爭取到,大力爭創全國、全省、全行業的先進集體,大力培育全國、全省和全行業的標兵、能手、勞模、服務明星、人民滿意公務員、優秀公務員等先進個人,確保先進榮譽和獎勵的類型要廣、數量要多、層次要高。三是從工作奮進層次來講,就是要做到各項工作層層推進,工作業績突出,工作和諧發展,工作年年上臺階、逐年上層次。

三、狠抓作風、強化督查，注重實效，全力維護#####國稅穩定發展大局

作風是形象、導向。國稅干部的作風體現著黨的宗旨，干部作風的好壞，關系到黨在群眾眼中的形象，影響著國稅事業的興衰，影響著和諧國稅的構建。只有狠抓國稅黨員干部作風建設，造就一支“政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范”的干部隊伍，才能保證國稅事業長足發展。經過長期的努力，雖然我局作風建設已經取得長足的進步，干部隊伍充滿生機與活力。但是，隨著稅收信息化科學化要求程度的提高和稅收征管工作難度的加深,目前在作風建設方面還存在一些亟需解決的問題。主要表現為：一是部分稅干對自身建設要求不嚴，工作低要求，責任心不強，缺乏爭創一流的精神和動力。二是納稅服務質量不高。服務手段缺乏創新，服務內容不夠豐富。三是作風建設 制度難以落實，考核難。作風建設作為一項長期的重要工作，其成效如何，需要通過實際工作來檢驗。這一特點決定了考核作風建設情況，很難量化、細化，在實踐中不好把握，導致考核手段單一，主要靠組織考察鑒定和群眾民主評議，對作風建設情況做出籠統的評價，很難權衡比較，導致作風建設制度難以落實到位。

近日，市局黨組先后印發了《關于開展干部思想作風紀律整頓活動的通知》和《領導干部下訪工作實施辦案》兩個文件，主要目的就是要解決干部的作風問題。當前，圍繞作風建設，要抓好以下工作：

一是把作風建設與抓好組織稅收收入任務相結合，打造履行職能、服務經濟的好稅風。以中央兩會精神為指導，要切實把干部的思想和行動統一到大力抓好組織稅收收入工作，為地方經濟建作出新貢獻上來，要認真履行國稅各項工作職責，正確運用落實好稅收政策，積極采取各項稅收征管措施，做到稅款應收盡收，全面完成省局和市政府交給的各項工作任務。

二是把作風建設與隊伍建設結合，打造民主團結、實干創新的好稅風。加強對中層干部進行前沿知識和更新觀念培訓，不斷提高分析形勢、把握大局、服務大局的能力，提高依法治稅、規范行政的能力，提高做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。

三是把作風建設與規范管理相結合，打造科學規范、監控完善的好稅風。要通過健全基礎檔案資料，推行稅收管理員制度，完善執法責任制，加大考核力度，加強政務公開等工作，不斷優化征管流程，規范管理規程，細化征管行為，把稅收基礎管理推向深入。

四是把作風建設與優質服務相結合，打造嚴格執法、熱情服務的好稅風。把公平執法、文明執法作為體現國稅作風建設最直接最有效的方法，以“人民滿意單位”榮譽稱號為動力，以最大限度的服務納稅人為標準，在堅持以法治稅原則前提下，深入落實和創新完善納稅服務機制，提高納稅服務質量，營造和諧稅收征納關系。

五是把作風建設與廉潔勤政建設相結合，塑造遵紀守法、勤政為民的好稅風。把黨風廉政建設作為體現國稅行風的“鏡子”來抓，堅持一手抓組織收入，一手抓廉潔勤政，兩手都要硬。通過強化教育，落實制度，嚴格監督，嚴格考核，打造廉潔守紀的國稅干部隊伍。

六是把作風建設與弘揚#####國稅文化相結合，打造團結和諧、健康向上的好稅風。積極開展讀書、繪畫、詩歌、攝影、書法、文藝、體育等健康向上的文體活動，活躍干部職工的文化生活，提升生活情趣，形成團結和諧、干事創業、健康向上的工作生活環境，努力營造“以國為根、以稅為業、以人為本、以學為樂、以績為真、以廉為榮”的國稅文化氛圍。

要通過狠抓作風建設，營造有利于#####國稅事業發展的生態環境。一方面,要努力建設和諧的外部環境。一是納稅環境要 和諧。納稅人自覺主動誠實依法納稅,征納矛盾沖突最少最小。二是組織領導環境要和諧。不斷爭取地方各級黨政對國稅工作的依法領導、管理,支持國稅事業發展;不斷爭取省局對#####發展的幫助和支持。三是部門協作環境要和諧。部門之間相互支持,互助互利,無障礙,少矛盾。四是社會公共輿論環境要和諧。歡迎輿論監督,充分利用輿論幫忙、解難、塑造形象。另一方面,要努力追求內部環境和諧。首先,人際關系要和諧。全系統干部職工理想、信念、思想、認識和諧一致,精神、價值觀、利益觀、發展觀要和諧;領導和被領導、機關和基層等上下級關系要和諧;單位之間、部門之間、同志之間關系要和諧;在職職工與離退休干部之間要和諧;各個年齡層次的人沒有代溝要和諧。其次,事際關系要和諧。全市國稅系統各級工作思路、目標、辦法、措施、發展要求相互和諧;體制機制制度和諧,上下、同級之間各項制度應相互銜接、相互促進;系統內各級各方辦事操作和諧,不沖突、不矛盾,不妨礙他人、影響他人。再次,利益關系要和諧。既要積極發展和維護國稅系統干部職工正當合法的利益;又要引導干部職工樹立正確的利益觀,做到局部服從全局、眼前服從長遠、個人服從整體,不謀非法之利,不得非份之財。我們要從以上兩個方面內外兼顧地維護好#####國稅穩定發展的大局。

同志們，全市國稅系統基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。各級領導要統一思想，充分認識加強基層建設的戰略意義，切實加強對基層建設的領導。市縣兩級國稅 機關要建立以督促檢查為主要方式的監控機制,對國稅工作會議、局黨組會議、局務會議、局長辦公會議安排部署和議定的各項工作,都要由各級相關單位牽頭實行月報告、季調度、半年督察和隨機抽查,對重點工作目標進展情況組織分析、監控和預警,定期通報,力求把工作目標、要求以及檢查、考核、評比等情況全部公之于眾,加大輿論的約束力,擴大群眾的公信力,使大家既相互學習、又相互監督,促使各級領導自覺成為決策和各項工作部署落實的主體以及直接的責任者和推動者。各縣區局、各分局（所）要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，確保基層建設的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯動，齊抓共管，認真貫徹落實總局、省局關于基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，為基層辦實事，解難題，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統基層建設再上新臺階，為國稅事業、為全市的經濟發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：市區局長會議講話

在市、區機關事務管理局局長工作會議上的

講話（提綱）

同志們：

剛才王衛國副局長傳達了全國公共機構節能工作會議精神，總結了我市公共機構節能工作情況，對下一步重點工作進行了部署。各區和光明、坪山新區的局長（主任）分別介紹了各自情況，提出了有關意見建議。會議開得很好，有關工作部署我都同意。各區（新區）的好經驗、好做法，請市節能工作聯席會議辦公室認真總結，通過《簡報》等各種形式，推廣交流到全市；對提出的意見建議，要認真梳理、研究，凡是能夠推動節能減排的，都應予以采納。

下面的我簡單講兩層意思：

一、充分認識機關節能減排的重要性和緊迫性，扎實推進重點工作，確保取得實效。

今天會議的主題是推進機關節能減排工作的貫徹落實。機關節能工作是全市節能減排工作的重要組成部分，是降低行政成本、厲行節約的重要措施，是加強機關建設和行政效能的重要抓手，也是市委市政府賦予我們機關事務管理部門的一項新的重要職能。中央、省和市委市政府高度重視此項工作，今年3月溫家寶總理在《政府工作報告》中強調：?政府機關等公共機構要帶頭做好節能減排工作?；5月，溫家寶總理再次做出重要批示：?建設一個廉潔、節儉的政府是我們的目標。中央國家機關要帶頭厲行節約。?今年上半年，國務院機關事務管理局、國家發改委、財政部和中央國家機關工委等4部委聯合下發了《關于中央國家機關帶頭厲行節約發揮表率作用的通知》（國管辦【2011】310號）文件，其中第一項內容就是?深入開展節能減排工作?，并且明確提出了要做好?節電、節水、節氣、降低辦公資源消耗、開展評比檢查?等5項具體要求。王榮書記、許勤市長也高度重視機關節能工作，在他們的關心下，經過反復征求意見和修訂完善，由市局牽頭起草的《深圳市公共機構節能管理辦法》于今年5月經市政府常務會議審議并原則通過。（剛才衛國同志已經介紹過了）。

從這些方面可以看出，中央、省和市委市政府對機關節能工作已經有了十分明確的要求，下一步能否扎扎實實地將此項工作貫徹落實好，關鍵在于認識到位、責任到位、組織到位、措施到位。在此，我強調幾點：一是加強領導，落實責任。各級機關事務管理部門要建立健全機關節能工作的專門機構，?一把手?負總責、分管領導親自抓，明確職責任務到人。二是深入推進體制機制創新。在機關資產、運行經費、公務用車、用房、接待等機關后勤保障的管理體制和運行機制方面，積極探索創新，為降低行政成本、提高行政效能，確保機關有序、高效、節儉的運轉提供體制機制保障。三是健全制度，強化管理。制度是一切工作的基礎。目前，我們已經初步建立了機關節能工作的總體制度框架，但是相對市委市政府的要求和其他省市的經驗，我們還有不少差距，下一步要大力加強制度建設，增強各項制度和工作措施的針對性和可操作性，實現以制度管人、管事。四是加強監督，嚴格考核。這個方面市委市政府已經提出了明確要求，市委組織部門已經將?節能減排工作納入領導干部綜合考評和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和‘一票否決’?。大家務必高度重視起來。

二、認真做好“全國中心城市機關后勤改革發展研討會”的籌備工作。

這里，我首先通報一下前段時間到北京拜訪上級領導機關的情況。9月26日至28日，我率隊前往北京，分別拜訪國務院機關事務管理局、中央直屬機關事務管理局、國務院辦公廳行政司和全國機關事務工作協會等上級領導機關。本次拜訪得到上級機關的高度重視，國務院副秘書長、國務院機關事務管理局局長焦煥成，中央直屬機關事務管理局局長許士平，國務院辦公廳行政司司長孟德明和全國機關事務工作協會會長唐樹杰等主要領導同志親自出席座談會，聽取我市機關事務工作情況匯報。國管局副局長高翔、李寶榮、黨組成員于永水，中直局副局長張放鳴、國辦行政司副司長王勝利、張忠義和全協副會長王元慎等其他領導參加了座談。上級領導表示，今后將一如既往地支持我市機關事務工作，希望深圳市在機關事務管理工作方面進一步探索創新，再出佳績，充分發揮標桿和示范作用。同志們，在本次拜訪中，國管局、中直局、國辦行政司和全協的領導已經答應，將會出席擬于11月份在我市召開的?全國中心城市機關后勤改革發展研討會?。其中包括，國務院副秘書長、國務院機關事務管理局局長焦煥成同志。這充分體現了上級領導對深圳機關事務工作的肯定、支持和厚愛，也將是對我們的一次工作檢驗。因此，希望大家切實把此次會議的各項籌備工作抓緊、抓實、抓好；同時，會后及時把這一情況向區委主要領導報告。市局已經制定了相關工作方案，即將上報市委市政府同意后，正式印發。其中有到部分基層單位參觀考察的內容，請涉及的區局認真細致地做好準備，確保此次會議的圓滿、順利。具體安排，請會議籌備組盡快與各區溝通，務必確保會務和接待工作的各個環節，萬無一失。

最后，借此機會，我代表市機關事務管理局，向各區和光明、坪山新區管理局（中心）的領導和同志們表示感謝。感謝你們一直以來對市局的支持！過去我們團結協作、齊心合力、共同奮斗，把全市機關后勤保障工作推上了新的高度；今后，我相信在市委市政府的正確領導下，我們將一如既往，繼續秉承我們機關事務系統的優良傳統和作風，把機關服務保障和節能減排工作做得更加有聲有色，取得新的發展和進步，再上新臺階。

謝謝大家！