第一篇：刑法修正案的重點難點及應對措施

刑法修正案

（八）實施后

獄內偵查工作的重點難點及應對措施

獄內偵查工作是監獄安全穩定的基礎，是監獄安全的第一屏障，當前，隨著經濟社會的發展，押犯的成分構成和改造情勢都發生了很大的變化，監管改造形勢越來越嚴峻，監獄安全的壓力越來越大。尤其《刑法修正案

（八）》的出臺實施，對監獄工作將產生更加深遠的影響，獄內偵查工作更面臨著前所未有的挑戰。

一、《刑法修正案

（八）》自2011年5月1日起開始施行。這是1997年全面修訂刑法典以來，全國人大常委會進行的規模最大、最為重要的一次刑法修正。監獄工作將面臨以下幾個突出的問題：

（一）監獄押犯數量急劇上升。在部分監獄服刑人員實際執行期限延長的情況下，監獄服刑人員的數量將大大增加，監獄的收容壓力將進一步加重。根據《刑法修正案

（八）》的規定，被判處死刑緩期執行的罪犯，在死刑緩期執行期間，即使有重大立功表現，在2年期滿以后，也只能減為25年有期徒刑。與原條款相比，最大服刑時間相差10年。被判處無期徒刑的罪犯減刑、假釋情況下的最低實際服刑期限由原來的10年提升為13年。人民法院根據犯罪情節決定限制減刑的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執行的罪犯，緩期執行期滿后減為無期徒刑的，減刑以后實際執行的刑期不能少于25年，緩期執行期滿后減為25年有期徒刑的，減刑以后實際執行的刑期不能少于20年。死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑實際執行期限的延長必然帶來監獄服刑人員數量的極大增加以及監獄收容壓力加劇的問題。

（二）增加了重型罪犯。修正案取消了13個經濟性非暴力犯罪的死刑，這13種死刑的實用率雖然不高，但并不是沒有適用個案。還有，75歲以上不適用死刑的罪犯，這些犯罪分子由死刑轉為生刑，生刑必重。他們步入監獄接受改造，必然增加重型犯的比例。同時，將有期徒刑上限提高到25年、提高減刑以后實際執行刑期的期限、對死緩減刑作出嚴格限制的規定，都增加了這部分罪重刑長罪犯的服刑時間，致使監獄行刑對象的更新率明顯降低，重型犯相對增加。

（三）增加了暴力罪犯。修正案(八)把累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，規定人民法院根據犯罪情節等情況可以對其限制減刑，這就相對增加了監獄內的暴力罪犯。

（四）增加了老病殘犯。《刑法修正案

（八）》規定，除以特別殘忍手段致人死亡的，審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑。這部分犯罪分子年齡大、體力弱、刑期長、減刑慢，長此以往，他們的數量將逐步增長。

二、《刑法修正案

（八）》修正案的出臺實施，監管安全壓力顯著增大，獄內偵查工作更顯重要，罪犯數量增加，獄內案件自然增多，重刑犯、暴力犯、涉黑犯增多，罪犯服刑期限延長，反管抗改罪犯將有所上升，改造與反改造矛盾將更加突出，監管安全穩定工作將面臨嚴峻的形勢，獄內偵查工作重點在預防，一是防止脫逃、二防止自殺事件、三是防止獄內重特大案件發生。難點就是預防襲警案件。

（一）防止脫逃始終是獄內偵查工作的重中之重，《刑法修正案

（八）》加大了對累犯、慣犯以及暴力性犯罪等重刑犯罪的懲處力度，更多的高危重刑犯將在高墻中渡過漫長人生，重刑犯一般自身惡習深，兇殘性超過其它類罪犯，極易實施暴力襲警、暴獄等脫逃行為，重刑服刑人員實際服刑時間的延長容易促使其產生巨大的心理壓力和破罐子破摔的想法，以致抵制教育，抗拒改造。試想，一個被判處的死刑緩期執行的罪犯，在被人民法院決定限制減刑的情況下，在監獄的實際服刑期限一般不少于27年。這樣長的服刑期限無疑會給罪犯帶來強烈的心理刺激，使其難以安心改造，想通過脫逃來獲得自由。在閩西監獄、遵義監獄、鹿泉監獄、呼市第二監獄發生的這些脫逃案中，犯罪主體基本是重刑犯，防止重刑犯脫逃將是獄內偵查工作的重點。

（二）防止自殺將是監獄面臨重要課題，自殺現象是監獄的重大事故隱患。重刑犯刑期漫長，會產生極度憂慮和沮喪心理，感到刑期遙遙無望，擔心自己活不出去，即使刑滿釋放年齡也大了，也很難被社會所接受，更談不上什么前途和價值，從而產生悲觀失望、甚至絕望，而采取自殺手段，想以死來終止自己的痛苦。老病殘犯增多，個別年老體弱或常年有病，不能參加勞動，掙分少、減刑慢，加上病痛折磨，喪失改造信心，也是自殺的高危人群。

（三）防止獄內重特大案件發生。重刑犯、暴力性罪犯多數脾氣暴躁，遇事沖動，性情兇殘，犯群矛盾極易造成暴力沖突，甚至發生群毆、傷害事件。累犯更具隱蔽性，容易教唆、策劃和指揮他人掀起群體事件，進行集體抗改，制造管理事故，具有極大的潛在危險性。精神病犯或暴躁或抑郁，行為具有盲動性、突發性和攻擊性，極易形成突發事件。

（四）防止襲警是獄內偵查工作的難點，監獄警察處于關押改造罪犯的第一線，天天面對罪犯，具有很大的從業風險。限制自由和求得自由始終是監獄警察與罪犯進行控制與反控制的永恒主題，是監獄安全中一對永遠不可調和的矛盾體。刑法修正案八實施后，罪犯的數量在不斷增加，監獄警察數量相對較少，警察難以了解每個罪犯情況，一線干警工作壓力大、心理壓力大、執法倦怠，難以始終保持高度的警惕。一些重刑犯、死緩犯刑期加長，減刑幅度減小，因犯罪惡習過深，反社會意識較強，思想抵觸、其將反社會情緒施加到監獄警察身上，極易采取頂撞、甚至突襲傷害干警。特別需要指出的是，隨著監獄布局調整和信息化建設的不斷推進，監獄設施建設逐步規范，物防、技防水平大幅度提高，罪犯利用出外工或從獄墻、大門脫逃已近不可能，劫持人質、劫奪警服、襲警等惡性犯罪，極有可能成為今后監管防范難點，這些都會對監獄安全和警察人身安全帶來極大的變數和威脅。罪犯襲警突發事件以其突發性、難以預測控制性和破壞性，嚴重威脅著監獄的安全穩定，是獄內偵查工作防范的難點。

三、凡事預則立，不預則廢。刑法修正案

（八）實施后監管安全形勢將日趨嚴峻，加強獄內偵查工作建設是當務之舉，采取有效辦法積極應對監管安全將出現的各種問題，偵查工作的質量，決定監獄安全穩定的成敗。“預防為主、防破結合、及時發現、迅速破案”是獄內偵查工作方針，“監獄安全重在防范，防范勝于處臵”更是監獄長期工作經驗的成功積累。防范思想認識必須到位，措施落實必須到位，科技技術必須到位，多措并舉，懲防結合，有效地維護監獄的安全穩定。

（一）、強化監獄警察防范意識，提高偵查業務能力，提供有力保障 在現代條件下，建設一支政治強、業務精、作風硬、責任心強的高素質獄內偵查干警隊伍，是做好新形勢下獄內偵查工作的重要保證。一是不斷強化干警的敵情意識，讓監獄警察深知刑法修正案八將會給監獄工作帶來的新問題，積極采取應對措施，探索對長期犯的改造辦法，結合省內外出現的脫逃、襲警等案件，教育干警危險就在我們身邊，必須切實從思想上充分認識獄情、犯情、敵情的復雜性、嚴峻性，切實克服麻痹松懈思想，增強責任心和使命感，全身心地投入到工作中，時刻不忘工作重點和難點，防止各類問題的發生。二是不斷強化專兼職偵查員的業務培訓，增強他們做好偵查工作的積極性、主動性和創造性。做到愛崗敬業、耳聰目明、勤思善斷、有勇有謀，時刻保持敏銳的洞察力，善于發現問題、解決問題。三是必須樹立干警都是偵查員的觀念。要做到全民皆兵，共同對敵。

（二）、多渠道搜集信息，把握敵情動態，采取針對性措施，完善安全防控機制。

《兵法》曰：“知己知彼，百戰不殆”。掌握敵情動態，真正做到敵動我知、敵思我知。一是敵情分析會制度是多年來實踐經驗的總結，是搜集發現敵情的好形式、好辦法，在實際工作中發揮了獨特的作用。獄情分析的目的是掌握獄情動態，掌控動態的目的是保監獄安全。二是對新入監的罪犯做到關口前移，及時開展甄別工作。罪犯入監初期是思想活躍多變的時期，底數不清、情況不明，很容易給監管安全埋下隱患，因此，對新收罪犯的排查、控制是確保監管安全的第一道防線。尤其對在刑法修正案

（八）實施后判刑的死緩犯、重刑犯認真排查，通過查閱罪犯檔案，掌握罪犯個人簡歷、家庭成員、社會關系和犯罪事實等情況后，對罪犯進行有針對性的個別談話，并作出初步鑒定，及時排查出危重分子，提出管理控制措施。三是針對可能出現的罪犯脫逃、行兇、自殺等嚴重影響監管安全的情況，做好超前防控，通過加強現場管理，強化隱患排查，將危險消除在萌芽狀態，重點加強對死緩犯、暴力犯、涉黑犯、慣累犯的排查，并嚴格落實包夾控制措施，嚴防脫管失控。四是積極開展坦白檢舉活動。平時注重發動罪犯，通過入監新犯的坦白檢舉、設立檢舉箱、罪犯信息員制度等形式，進行深入排查，掌控發現線索。五是發揮耳目作用，注重加強耳目建設，強化教育管理，嚴把質量關，及時兌現獎勵，提高其積極性。

（三）及時偵破、嚴厲打擊、提高應急處臵能力

及時偵破、嚴厲打擊是最好的預防，及時發現，迅速破案能充分發揮打擊和震懾作用，有效凈化改造環境。為切實把握好工作重點、難點，必須注重主動出擊，制敵于先，及時揭露和打擊獄內犯罪活動，制定各種應急預案，經常組織進行處臵突發事件演練，提高處臵突發事件的能力。

（四）加大科技投入，提高硬件設施水平，完善警戒防控設施。當前重刑犯、暴力犯、涉黑犯呈上升趨勢，給監獄防脫逃帶來嚴峻的挑戰和考驗，必須加強警戒防控設施建設，才能有效防范和處臵襲警脫逃等突發事件，確保監獄的安全穩定。一是高起點、高標準加快對監管設施落后監獄的整體規劃建設，獄墻、大門、監舍、電網照明設施、隔離設施一定要符合監獄安全和發展要求，切實做到對所有區域的有效防控。二是大力推進監獄信息化建設。加大科技投入力度，結合監獄工作實際，建立一套科學高效的監獄信息化建設規劃體系，實現由人防為主的單一防控手段向人防、物防、技防三位一體安全保障體系的轉變。監獄干警配備隨身攜帶的無線報警器，遇到緊急情況及時報警求救，確保干警自身安全，以防襲警事件。三是監獄要與駐獄武警部隊聯防聯動，實施監控信息共享，對獄墻、大門、重要通道、重要部位要實現聯合報警，拓寬武警警備范圍，在生產、生活、學習現場，增加武警看管力量和武裝震懾能力，提高安全系數。四是配備電子偵聽、密錄密拍、測謊儀等設備，提高偵查工作的科技含量，有效彌補偵查工作中的不足，及時預防突發案件的發生，提高破案率，維護監獄的安全穩定。

第二篇：城市軌道交通工程審計重點難點及應對措施

城市軌道交通工程審計重點、難點及應對措施

[摘 要]隨著新疆社會經濟的快速發展，政府越來越重視工程審計在工程建設中發揮的作用。城市軌道交通工程又具有諸多復雜特點，中介咨詢機構審計人員應當針對工程特點，對應審計重點、難點，采取相應的審計措施。

[關鍵詞]軌道交通；審計重點；審計難點；應對措施

中圖分類號：U284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）03-0140-01

城市軌道交通工程具有投資規模龐大、建設周期長、施工技術復雜、工程質量要求高、實施過程中各類風險因素多、涉及專業面廣、交叉作業多、社會影響大等特點，其跟蹤審計也表現出復雜多變的特點。審計重點及應對措施

1.1 審核建設程序文件

項目建設程序文件的審核是結算審計工作的首要部分，是整個項目審計的基礎性工作。主要審核工程建設立項報建、招標投標、合同管理、施工過程和竣工驗收、結算審查是否按基本建設程序的法律法規執行。

1.2 關注質量控制制度

按照國家審計署領導提出的“投資審計要把工程質量放在比資金使用更重要的地位”的要求，審計機關應關注城市軌道交通工程質量和安全問題。一是審計設計質量，從工程設計變更入手，結合施工單位索賠資料，分析變更原因，找出是否存在因設計質量問題所產生工程變更，增加工程投資的問題。二是審查質量管理體系是否完整、管理制度是否完善、施工工藝是否符合標準及規范要求、使用材料的出廠質保資料是否齊全、進場材料試驗檢驗結果是否合格等內容。三是審查監理單位過程控制質量，審查人員到位情況、進場材料復檢結果、監理記錄是否完整、工程質量驗收程序是否合規、使用質量驗收標準是否正確、項目劃分是否符合質量驗收標準，驗收結論是否準確。

1.3 審核工程量

工程量是決定工程造價的主要因素，核定工程量是工程竣工結算審計的關鍵。一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如電氣安裝設備、智能與控制系統等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。對于無圖紙的項目要深入現場核實，必要時可采用現場丈量實測的方法。

1.4 審核工程價款

依據施工合同審核竣工結算書的內容，無變更清單子目的綜合單價是否與合同清單一致，所有合價是否正確。查看合同對綜合單價需要調整的情況，對于措施費調整的情況。對專業工程暫估價中的材料價格發票進行審核，辨別發票的真偽和合法性

1.5 審查隱蔽工程驗收記錄

隱蔽工程驗收記錄中記載的內容是可以反映出該項工程是否符合設計及質量要求。有些建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，施工企業才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發生也列入結算。因此，在審核隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。

1.6 審查設計變更及經濟簽證

對照建設單位的工程變更洽商費用管理辦法，審查變更及簽證程序的合規性。

設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

經濟簽證一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。現場簽證一般情況下需要業主、監理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規范的簽證，不能作為結算的依據。

1.7 審查分部分項工程單價

審查計價原則是否符合合同約定；綜合單價是否與合同單價一致；變更項目如果清單中沒有相同或類似子目的，其組價是否合理。

1.8 對索賠的審核

審核分析索賠的原因，看索賠的條件是否成立；審核索賠的程序，界定索賠行為；審查索賠證據的真實性、合法性、完整性；審查索賠計算的正確性；建設工程索賠審計要時刻圍繞工程合同來進行，凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是工程索賠和結算的依據，更是審計的依據。審計中要根據施工承包合同對工程內容是否符合合同條件要求，質量是否達到約定標準，工期是否在約定期限內完成，結算方法、計價定額、取費標準、暫定金額的確定等方面予以對照核對，達到查錯糾弊、節約投資、規避風險之目的。

1.9 重點關注安防工程審計

城市軌道交通的安防工作難度較大，對城市軌道交通審計，應按照《城市軌道交通安全防范系統技術要求》，對視頻安防監控系統應當審查監控系統總體、監控系統的基本功能是否符合要求，入侵報警系統應當審查系統總體、系統的基本功能、人工緊急報警功能、高壓電子脈沖圍欄式周界入侵探測系統是否符合要求等予以重點關注。審計難點及應對措施

2.1 專業設備詢價定價困難

城市軌道交通安裝工程專業性強，系統復雜，涉及大量專業設備，這些專業的設備詢價渠道少，而且價格變化快。功能相同但品牌不同的設備相差價格較大。

咨詢公司應組織具有豐富經驗的安裝造價人員，對出現的專業設備進行專業市場詢價，采集相關信息。對比審查專業設備的定價合理性。重視專業材料與設備的詢價工作，建立自己的價格信息來源，保證自己的價格信息及時、準確。并在平時的工作中，注意積累各種專業材料與設備的價格信息，并注意與同行保持交流，在一定范圍內做到信息共享。

2.2 ?D紙設計深度不夠

由于軌道交通工程的特殊性，受工程進度影響，可能存在采用招標圖紙編制工程量清單和控制價的現象，而招標圖設計深度不夠，經常有相互矛盾之處或設計不明確的地方，可能會造成清單漏項或項目特征描述不夠清晰、全面、準確，有時也會給設備與材料的選型與定價帶來麻煩。

重點審查增補清單的定價，審查是否建立了增補清單的定價程序，是否嚴格按照程序執行，定價過程是否合理合法。

2.3 調試費、措施費多

城市軌道交通安裝工程包括的專業眾多，涉及大量的措施費用和調試費用的確定，如：成品二次保護費、獨立系統調試費、系統大聯動調試費、防火報警調試費、設備監控調試費、自動售票系統調試費等，極易引起混淆。

一方面審查咨詢單位編制的工程量清單是否存在歧義及易混淆內容，是否給工程的計量支付和結算造成困擾，另一方面查閱相關資料，以專業技術經驗為依據，提供公平合理的計價依據。

2.4 現行的定額不完善

城市軌道交通工程包括的專業很多，有些并無專業的定額可套，某些專業定額已是二十多年前修編的，明顯不能適用當前的技術水平。

審查被審計單位聘請的咨詢單位是否具備相關經驗，是否在招投標階段為建設單位提供了有效的咨詢服務，審查被審計單位是否根據實際情況制定了應對的相關制度。審計人員應盡可能多地了解其他地區的地鐵建設的造價資料，積累經驗數據，必要時根據現行的技術水平編制補充定額。

2.5設備供應商應做的安裝內容與安裝工程承包商實施的內容界限不清，易混淆。部分設備在采購時，約定了供應商應安裝就位，在安裝工程編標時不易劃分工作界限，容易造成工程量重復或漏項。對于界限劃分不清的部分，逐項審查，查看是否存在重復或漏項的部分，建設單位聘請的代建公司是否切實履行了合同義務，在合同和招投標階段規避了上述難點。在充分理清各安裝專業工程施工范圍的前提下，對照各系統圖紙，做到各專業內容不重不漏，各安裝工程計量計價嚴格按各專業的規定執行。

以上是筆者在參與烏魯木齊市軌道交通1號線全過程跟蹤審計中總結的一點經驗，與大家分享。除此以外，咨詢公司在參與政府投資項目審計過程中應當把握審計的深度，靈活運用審計方法，達到為國家節約資金、增加效益的目的。

第三篇：工程重點難點分析及應對措施

工程重難點分析及應對措施 3.1.工程特點、重難點分析

（1）現場地形條件復雜，施工條件差。本項目所經地段，山高坡陡，橋隧相連，地形狹窄，梁場等臨建設施布置困難。地面自然橫坡陡峭，既有施工便道和新建施工便道均較長，特別是既有便道的邊坡風化強烈且破碎，路面較差，施工維護量很大，施工運輸困難。如何克服現場條件，合理布置現場及運輸是本合同段的難點之一。

（2）項目里程長，工程量大，施工分散、點多面廣，施工組織難度大。金沙江至關坡段全長22.6Km，橋梁7座/2771.04m（單線長），隧道8座/35084.42m（單洞長），互通立交3處，橋隧比86.4%，為大型綜合性工程，如何合理進行施工組織，以降低成本、確保工期是本合同段的難點及重點。

（3）特殊條件下長隧道施工難度大。本標段隧道多為長大隧道，隧道穿越地層為玄武巖夾凝灰巖，Ⅳ、Ⅴ類破碎圍巖居多，存在巖溶、斷層破碎帶、瓦斯等不良地質，隧道埋置深，地質構造復雜，構造活動強烈，地表水系發育，區內水量豐富，承壓水壓力大。進出口存在的不良地質主要有洞口危巖落石、巖堆，巖溶，洞口膨脹土，斷層破碎帶，洞口順層，洞口偏壓等，列為本合同段的工程難點和重點。

（4）合同段內部分橋梁墩高在20~60m范圍內，且30m以上的高墩較多，由于地形起伏大、溝谷深切、運輸條件及起重設備安裝困難等因素，高墩的施工難度相對較大，列為本合同段的工程難點和重點。

（5）線路在K140+822處設1×11.65m箱涵下穿大麗鐵路，在K141+620處跨越大麗一級公路，由于涉及跨鐵路主干線，做好既有線施工防護，確保鐵路正常運營是本合同段的重點之一。

（6）本合同段山高坡陡、山體條件差，施工點多面廣，隧道長、部分進口段為小區間距隧道，橋梁施工高差大、高空作業頻繁等危險源非常多，會施工過程中形成許多重大安全隱患。另外麗江作為全國重點旅游開發及環境保護區，公路建設對自然環境的破壞性較大，需要在施工中引起重視，故做好安全及環境保護工作，是本合同段的又一重點。

3.2.工程特點、重難點的對策

（1）在項目施工準備前期，將組織精干管理人員，結合圖紙對現場進行的補充調查，對各結構物進行逐一調查研究，并做好業主、地方政府及當地村民走訪調查，爭取他們的支持，創造良好的外部環境。在充分考慮地勢、道路、水、電、征地和施工等因素前提下，合理定出各施工段的施工臨建位置。

便道布置將以業主提供的臨時便道為主軸，并充分利用當地現有道路和施工路基，對部分施工點，將依據地形新建臨時便道，形成區域交通運輸網絡。在施工過程中，做好材料進場計劃安排，對于主要大宗材料，提前充足備料。

（2）在項目管理模式、隊伍組織、關鍵工期等幾個方面重點入手，確保工程順利進行。本項目劃分3個項目分部，6個工區，3座梁場，對各工區之間的任務開展平行作業，各工區內安排流水作業。根據施工安排，確定五阱明1#隧道為本工程的關鍵工程，其工期直接影響到整個標段的總工期，我們將以五阱明1#隧道為重點進行施工組織，重點投入機械、人員，達到確保工期的目的。同時對于其它項目施工，講以T梁架設為軸線，突出各橋梁和隧道的的優先順序。

(3)當隧道左右線間距d小于18m時，隧道施工時先施工右洞，后施工左洞，隧道Ⅳ、Ⅴ級圍巖段較差段先行洞室采用臺階分步法開挖，后行洞采用CD法開挖，以減少對中夾巖柱的擾動，保證左右洞施工距離錯開25m以上。小間距隧道Ⅴ級圍巖一般段、Ⅳ級圍巖較差段后行洞的前端開挖掌子面與先行洞的二襯工作面距離不小于30m，Ⅳ級圍巖一般段后行洞的初期支護超前先行洞二襯1倍洞徑以上的距離；且兩個相鄰洞室掌子面距離保持在2倍隧道開挖寬度以上。

特殊地質地段隧道施工，以“先治水、短開挖、弱爆破、強支護、早襯砌、勤檢查、穩步前進”為指導原則。

隧道通過自穩時間短的軟弱破碎巖體、淺埋軟巖和嚴重偏壓、巖溶流泥地段、砂層、砂卵（礫）石層、斷層破碎帶以及大面積淋水或涌水地段時，為保證洞體穩定可采用超前錨桿、超前小鋼管、管棚、地表預加固地層和圍巖預注漿等輔助施工措施，對地層進行預加固、超前支護或止水。

（4）墩身施工分兩部分，一般的實心方柱采用傳統方法，用定型鋼模立模現澆施工。對于空心薄壁墩采用塔吊垂直運輸，人員作業上下使用簡易電梯。墩身采用液壓自升平臺式翻模施工。墩身混凝土均用混凝土輸送泵泵送入模，插入式振搗器搗固。墩柱施工根據樁基的成孔速度進行流水作業，薄壁空心墩柱根據模板數量形成平行流水作業。

高墩在模板設計階段充分考慮好安全防護措施，施工前，認真做好安全專項方案，并組織進行充分論證，在施工中嚴格執行并加強檢查。

（5）下穿鐵路應編制既有線施工專項方案報鐵路部門審批，充分聽取各相關部門的意見，認真接受檢查和監督。施工時嚴格按審批后的方案實施，做好施工防護，列車通過時應暫停施工，撤出所有施工人員。上跨公路應在架梁期間嚴禁車輛通過，路口做好交通管控。

（6）在安全管理方面，堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立和保持職業安全健康管理體系有效運行，建立施工生產責任制，堅持管生產必須管安全，并在現場配備足夠的專職安全管理人員，提前發現和評價職業安全風險，達到持續改進的目的，使安全生產健康發展。

針對環境保護及水土保持工作重要的情況。采取在項目經理部設置環境保護小組，派有經驗的環境工程師專項負責全線環境保護和水土保持工作，并由項目經理親自主抓該項工作，建立環境保護體系，規范全線施工，確保不任意踐踏一塊綠地、不亂砍一棵樹木、不亂排污水、不亂扔工程垃圾、不輕易改變地表逕流流向等，保證棄碴場的有序堆放和防護綠化，保證當地的有用自然資源在施工后能得到再利用。

第四篇：項目重點難點分析、應對措施及相關的合理化建議

三、項目重點、難點分析及應對措施

3.1 項目重點分析 3.1.1 技術重點

1.高速視頻截圖信息采集

在確保不影響原系統正常運行的前提下，部署一臺快拍服務器安裝相應的捕捉軟件，通過設備的專用SDK把圖像截取出來。提供相應的圖片信息和預警信息用于信息發布，自動提示管理工作人員查看并采取相應措施緩解通行壓力，提高通行效率；同時通過易行網、交通在手等公共信息平臺進行信息發布，指導公眾出行。

2.龍崗局指揮分中心設備兼容性開發

原系統因搬遷老舊等多種原因導致系統癱瘓，無法正常工作，本次任務的重點是采用更換，維修，調試的手段完全恢復之前的系統，使之正常工作。3.道路貨物運輸從業資格培訓考場視頻監控數據采集

在深圳市交通運輸培訓中心和集運祥集裝箱拖車駕駛員培訓有限公司考場安裝一批監控攝像機，并且將視頻監控畫面接入到港航和貨運交通管理局新洲機房。通過iPad電腦上實現無線的一鍵集中控制，一鍵操作：整個系統的信號切換路由，液晶升降系統的升和降，投影的開關，投影幕的升降操作以及所有設備的電源開關，則系統必須和蘋果 iPad系統做對接。4.地鐵視頻整合和采集

整合接入深圳市5條地鐵線路所有模擬、數字視頻信號資源。（1）視頻采集

在地鐵1號線、2號線、3號線三條地鐵線路監控中心機房安裝交委的流媒體服務器，視頻信號通過流媒體服務器接入交委監控視頻管理平臺，5號線視頻信號直接以客戶端形式接入，4號線優化視頻接入方式，以增強網絡安全性。（2）接口開發

不同品牌設備之間的兼容對接需要進行二次接口開發，交委監控管理平臺不兼容的品牌設備接入需要進行二次開發。5.鹽田區交通監控視頻采集

（1）鹽田公安分局可通過新建視頻綜合管理平臺對梅沙派出所轄區內的所有監控圖像進行調用；

（2）鹽田公安分局新建一套視頻綜合平臺系統，配置視頻輸出卡，通過光端機將視頻信號接入到東部交通局。為保證公安網的安全，須在鹽田公安分局加裝一臺矩陣網關；

（3）東部交通運輸局調試英飛拓模擬矩陣，解決共享鹽區公安分局視頻監控接入及視頻上傳到交委主中心的問題；

（4）東部交通局搭建一臺DVR和視頻抓拍服務器，對接前端矩陣協議并抓拍獲取到的相應視頻圖片；

（5）在東部局安裝開發用于識別矩陣編碼的協議對接軟件，通過協議對接獲取切換視頻的通道，以便建立對應的圖片庫；

（6）傳輸網絡：為解安全問題，擬將采用電信租用裸光纖，鹽田公安分局與東部交通運輸局對點對互聯。6.客運碼頭視頻采集

提取機場客運碼頭公開區域的視頻監控信號，在不影響機場客運碼頭視頻監控系統的前提下，計劃把解碼器解碼的視頻通過視頻分配器一分二，一路進入現有機場客運碼頭視頻監控系統，另一路連接硬盤錄像機，通過硬盤錄像機接入交委視頻網絡。由華三的解碼卡解碼后的視頻信號每路進行一分二，分別分配給交委和機場客運碼頭監控系統，分配給交委的視頻信號通過接入交委增加的硬盤錄像機進入交委的視頻網絡。

3.1.2 施工重點

1.本著“安全第一，文明施工”的原則，綜合分析，本項目的施工場地絕大部分都是在室內。因此防火，觸電問題一定要引起高度重視。

2.涉及的軟件在能滿足招標方要求的前提下，軟件界面要人性化易使用人員操作，便于升級添加更多的功能板塊。

3.本項目與原有系統有關聯的，確保新建的系統不影響原系統的穩定運行，新建系統保持設備、線路施工工藝的一致性，方便后期的維護。

4.本項目中的視頻信息的數據流量比較大，而且實時性要求較高，因此在敷設或者租用網絡通信鏈路時必須滿足系統數據流量的傳輸要求。

5.本項目中涉及深圳市5條地鐵線路的視頻接入共約5000多路視頻信號，由于接入的視頻路數極大，系統的穩定性顯得尤其重要。項目中每條地鐵線視頻接入的方案都采用了解碼器進行物理隔離，將地鐵視頻網絡和交委的控制信號及視頻信號進行隔離，從而降低對地鐵視頻網絡的影響。

3.2 項目難點分析

3.2.1 涉及多個部門、單位的協調工作

5條地鐵線路分別由地鐵集團（羅寶、蛇口、龍崗、環中線）、港地公司（龍華線）2家公司運營管理。接入全部視頻涉及4個部門的協調工作。5條地鐵線路視頻監控聯網平臺共6套，分別由4家視頻聯網公司開發設計，早期建設中均無預留共享接口。

按照交通視頻數據接入整合和存儲服務項目的建設進度要求，在合同簽訂起180個日歷日內必須完成平臺調研、設計、部署、施工、調試、培訓等全部工作，并完成系統初步驗收。在本項目建設內容的六個系統中，與其他業務系統的互聯互通部分，包含了3個接口，例如：霍尼韋爾矩陣接口協議，SDK包、上海皓維SDK包，與高速公路視頻監控系統，地鐵視頻監控系統，道路貨物運輸從業資格培訓考場視頻監控系統，鹽田區交通監控視頻監控系統，蛇口碼頭視頻監控系統，的接口等等。這一部分內容的實施過程中存在與多個單位的溝通協調工作，有的是平行相關部門，有的是交委下屬單位，而這些業務系統的建設單位對于開放接口沒有直接的義務和利益關系，因此有可能存在溝通協調不暢的情況，是本項目實施進度方面最大的不可控因素。

3.2.2 原系統設備老舊、施工面廣

1.在個別子系統中，由于原系統的運行時間久，設備老舊，甚至該設備已停產等情況，都造成了系統的維修、調、升級的困難。

2.本項目工期緊，其中6個子系統涉及9個施工場地，需同時開工，就要投入大量的人力資源、設備資源，由于場地分散，造成施工進度管理增加了難度。

3.2.3 應對措施

為了確保系統按時啟用、順利運行，針對該項目的現狀，結合以往的實施經驗，制訂了實施流程，具體系統實施工作如下：

圖2-1實施流程圖

1.工程準備階段

在工程啟動階段的期間里，當甲方正式向我司正式簽訂合同之后，并發出工程開工證明單。我司自動進入到工程準備階段。本階段主要工作任務如下： ? 召開工程實施前的工程協調會，并確立工程各個職能的主要負責人，以便后續的工作的順利展開。

? 按預計的工程進度計劃擬定采購計劃，以便后續工程得以緊湊地進行，不會出現工期空檔期。

? 按已審核完的項目設計方案進行各個子系統（本項目有6個子系統）的深化設計（最終審訂版），即系統設計。包括系統的基本流程、組織結構、模塊劃分、功能分配、接口設計、運行設計、數據結構和出錯處理設計等。

? 鑒于原系統的運行時間久，設備老舊，甚至該設備已停產等情況，我公司將充分評估原系統所能實現的功能，需要維修的設備，盡量選用質量過硬的原生產廠家配件，需要更換的設備，盡量選用同樣型號的原廠家設備，如該設備已停產，則選用質量和功能等同或者高于原設備的國內主流品牌設備。

2.工程實施階段

本項目工程實施階段主要分兩大部分，一是硬件設備的部署、安裝。二是各個子系統的軟件接口，協議對接調試。其工作內容具體如下：

? 到貨的硬件設備應按原方案中的到貨管理原則進行檢查。以確保設備與原方案設計的一致。

? 本項目工期緊，其中6個子系統涉及9個施工場地，計劃將施工隊伍人員分成9個小組，每個小組設立一個項目負責人，小組中責任到人，加強溝通，分工合作。每個小組負責人直接對總項目負責人匯報，執行工作。項目總負責人根據9個場地的具體工作量，難易程度，設備資源情況合理安排技術、施工人員、工具設備的數量。先完工的場地人員合理安排到其他的施工場地中，使人員效率最大化，盡早完成整個項目的施工。? 各個子系統（包括高速視頻截圖信息采集、道路貨物運輸從業資格培訓考場視頻監控數據采集、地鐵視頻整合和采集、鹽田區交通監控視頻采集、客運碼頭視頻采集、服務器等）設備的部署、安裝、調試。

? 各個子系統的軟件接口，協議對接調試，包括其SDK的對接，分別實現各模塊的功能，從而實現對目標系統的功能、性能、接口、界面等方面的要求。

3.工程準備試運行階段

對已部署好的各子系統軟、硬件進行試運行準備，相應提交各系統試運行報告。并在準備試運行期間，對綜合平臺的使用人員，包括一般操作人員、管理人員等使用者進行培訓。

4.工程驗收階段

按原工程設計方案進行驗收工作。向甲方提交各類的驗收報告，以及各類資料。

我們也將充分調動現有的各方面資源，提前做好溝通協調工作，細化認真處理好各層面的關系，并積極尋求交委領導的支持，遇到困難靈活變通，為保障項目建設按期完成做好充分。

第五篇：汽車4S店財務監管的重點難點及應對措施

汽車4S店財務監管的重點難點及應對措施

摘 要：隨著人們生活質量的日益提高，汽車4S店呈現出不斷增加的態勢。縱觀汽車4S店的發展歷程，我們發現其管理水平總體上并不夠高，還有不少問題存在，尤其是其財務監管方面還有一些重點難點要盡快克服并解決，從而在采取合適的應對措施的基礎上，讓汽車4S店在進行汽車銷售、售后服務以及信息反饋等方面形成一種較為先進的汽車銷售模式，促進汽車廠家的快速穩定發展，獲得較高的市場核心競爭力。

關鍵詞：汽車4S店；財務監管；重點難點；應對措施

我國經濟社會的發展催生了數量眾多的汽車4S店，這種短期內急劇上升的數量在國際上也居于前列。然而，我國汽車

4S店這種快速發展的態勢并沒有跟上先進的管理工作，其管理模式方面仍然較為粗放，缺乏精細的管理模式，從而導致了我國汽車4S店中的財務監管工作面臨著更為復雜的市場環境。為了降低財務管理風險，就必須提高財務監管能力與水平，抓住財務監管工作中的重點與難點，并采取積極有效的應對措施，從而盡可能的確保汽車4S店的快速穩定發展。

一、汽車4S店財務監管的重點難點分析

（1）資金管理方面。這是汽車4S店財務監管體系中的一個重要之處，也是難點所在。具體來說，汽車4S店的經營范圍較為特殊，它們一般很少會遇到應付賬款問題，資金流動較快，其資金管理的風險主要來自于采購資金方面。由于汽車4S店所需的資金量是巨大的，它們一般采取三方協議貸款的融資方式，即汽車經銷商只提供一部分款項，其他款項抵押于銀行。這種表面上看的大量采購資金實際上具有很大的財務風險。如果汽車4S店的汽車銷售不暢，將導致資金還款方面的風險。同時，如果汽車4S店的車輛合格證質押在銀行的時間過長，也將帶來財務管理的障礙。此外，汽車4S店還有著信譽方面的風險，加之其資金預算管理工作不夠到位，大大影響了汽車4S店對于市場變化的反應靈敏度；（2）存貨管理方面。汽車4S店的經營管理中會涉及到汽車整車以及各種汽車零配件的存貨問題。但就目前來看，汽車4S店的存貨管理工作存在著效率偏低的嚴重問題。具體來說，汽車4S店的存貨采購方面對于合理庫存量的計劃制定中存在著不夠準確的問題，過多將增加汽車經銷商的資金壓力，過少又會影響到銷售與售后服務等問題。此外，汽車4S店的存貨采購成本方面的控制工作做的不夠到位，尤其是采購成本環節很難具有一定的控制能力，加之汽車4S店的存貨日常管理工作中的成本核算方法不夠準確，存貨定期盤點工作不到位等，從而導致了汽車4S店的存貨管理工作無法取得預期的效果；（3）利潤管理方面。汽車4S店的利潤主要就是指汽車銷售收入與采購成本之間的差價。因此，汽車4S店的利潤管理工作必然涉及到這兩個方面的問題，它應該對要收入與支出之間進行有效的平衡。然而，目前的汽車4S店并沒有能夠很好的平衡雙方的差距。具體來說，汽車4S店對于收入管理方面存在著較為單一的管理問題，在日益激烈的市場競爭環境中無法通過多個業務來增加自己的業務收入，很多特殊業務可以增加利潤空間的卻并沒有得到有效的重視。在成本費用管理方面主要表現為汽車4S店不重視工資支出控制，不重視成本費用分析，從而導致了汽車4S店的成本核算與管理工作無法進行準確的預算與管理。

二、汽車4S店財務監管工作的難點應對措施

汽車4S店的財務監管工作既然存在著以上不少的難點，但是，這些難點同時又是財務監管工作的重點所在。因此，汽車4S店必須采取積極有效的應對措施來抓住財務監管工作中的重點，突破各種難點，提升其財務管理水平。具體應對措施闡述如下：

（1）強化資金管理工作。汽車 4S店的經營管理狀況，決定了其資金管理工作主要涉及到管理融資與資金運營方面的問題。就管理融資方面來說，汽車 4S店的融資渠道主要是通過銀行貸款來獲得，而其中一種叫做三方協議的貸款方式是汽車 4S店特有的融資方式。而這種融資方式中存在著一定的財務風險。因此，為了最大限度的預防或避免融資方面的風險，汽車 4S店就應該對質押給銀行的汽車合格證進行詳細清楚的記錄，要定期與協議貸款銀行進行賬面核對，盡可能的保持自己的合格證信息與銀行留存的信息之間的一致性。此外，汽車 4S店還應該根據汽車消費者的具體要求來換取汽車合格證，對于汽車的銷售情況與存貨狀況進行及時的了解與分析，確保各項工作的順利開展，盡可能的做好賬目核對工作，提高資金的使用效率與效果。就資金運營方面來看，汽車 4S店的資金流通率較高，因此，其做好運營資金管理工作有著不同尋常的重要意義與價值。由于汽車 4S店的運營資金主要涉及到現金流與存貨兩個方面，因此，其應該切實加強這兩個方面的管理工作。這就是說，汽車 4S店應該建立相關的現金流預算體系，確保現金流的順暢與持續運轉。在存貨方面，汽車 4S店則應該做好存貨周轉率的控制和存貨相關結構的管理工作，從而讓汽車 4S店通過加強資金管理工作來保障資金充足的流動性；（2）加強部門協作能力。汽車 4S店由于其財務管理工作必然要涉及到存貨管理工作，因為它的經營模式就是通過一定的定金來獲取汽車整車或者零配件，并通過把汽車合格證抵押給銀行獲得剩余款項，直到汽車銷售出去后才可以讓消費者真正獲得汽車合格證。這個銷售與服務過程中的每一個環節中都應該切實加強各個部門之間的團結協作精神與能力。具體來說，汽車 4S店應該努力完善自己的存貨采購管理工作，尤其是要能夠實現對于存貨的及時性管理，整車部門要對銷售狀況進行科學的分析，維修部門則要對各種零部件進行及時的清點與記錄。同時，汽車

4S店還應該與供應商簽訂長期的合作協議，努力爭取到最為優惠的經銷價格，逐步提高自己的議價能力，在有效降低采購成本的同時，可以提升自己的經營效益。此外，汽車 4S店還應該對存貨進行強化型的日常管理，要根據實際的業務情況來選擇最為科學合理的成本核算方法，嚴格對存貨進行盤點與記錄管理，及時與售后部門進行溝通與核實，一旦出現異常情況，存貨管理部門應該找出原因，從而讓財務管理部門可以依此來給出最為合適的解決對策，盡可能的提高存貨管理效率；（3）平衡利潤管理工作。汽車 4S店應該積極尋求各種增加收入的途徑與方法，促進增收節支。比如說，針對汽車銷售方面的業務，汽車

4S店就應該強化自身的銷售管理工作，制定出有針對性的營銷策略，并配備科學的激勵機制，找到成本控制與銷售鼓勵的最佳平衡點。汽車 4S店還應該努力拓展自己的業務范圍，讓自己的利潤空間來自于多個渠道，從而在激烈的市場競爭中可以獲得更大的競爭優勢。此外，汽車 4S店還應該建立成本費用控制指標和財務風險評價體系，從而做好成本費用分析核算工作和風險防控工作。因此，汽車 4S店為了突破自身經營管理的局限性，比如說，它的銷售價格等都會受到汽車生產廠家的多個限制，其管理效率并不會很高。那么，這就要求汽車 4S店強化自身的利潤管理工作，精打細算的控制各種風險。具體來說，汽車 4S店就應該充分重視自己的利潤率管理工作，確保利潤率的相對穩定，尤其是應該積極拓展業務范圍，控制好相關費用率，一旦出現異常情況，要能夠及時作出合理的控制措施，努力實現預算目標。此外，汽車 4S店還應該提高總資產的相關回報率。

總之，汽車 4S店財務監管的重點與難點就在于其資金管理、存貨管理以及利潤管理等三個方面的工作。那么，汽車 4S店就應該采取積極有效的應對措施來抓住重點，突破難點，讓這三個方面的管理工作確保高效、有效，從而為汽車 4S店更為有效的應對各種挑戰打下堅實的基礎，提高自身的經濟效益同時，樹立起良好的聲譽。

參考文獻：

[1] 陳皓穎.簡析汽車4S店的財務管理[J].中國總會計師，2010（12）

[2] 劉建生.汽車4S店財務管理體系分析及探討[J].知識經濟，2011（1）