第一篇：XX鄉鎮領導班子科學發展觀情況分析檢查報告（xiexiebang推薦）

ＸＸ鄉鎮領導班子科學發展觀情況分析檢查報告

更新時間:2009-11-13 19:29:39 來源:網絡收集 作者:佚名 【大 中 小】 點擊： 次 內容摘要：發揮優勢突出特色建設科學發展新開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。**鎮被縣委確定為第二批學習實踐科學發展觀活動試點鄉鎮后，鎮黨委、政府深感這是縣委交給我們的一項重大政

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發揮優勢 突出特色 建設科學發展新

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。**鎮被縣委確定為第二批學習實踐科學發展觀活動試點鄉鎮后，鎮黨委、政府深感這是縣委交給我們的一項重大政治任務，是全鎮經濟社會又好又快發展的難得機遇，是加強鎮黨委、政府自身建設，不斷提高駕馭全局、領導科學發展能力的有力促進。根據縣委學習實踐科學發展觀活動的安排部署，鎮黨委、政府班子認真扎實地做好前期準備工作和學習調研、分析檢查階段的各項工作，在深入學習調研、進行走訪談心和廣泛征求意見的基礎上，緊密聯系自身思想和工作實際，對照科學發展觀的要求，認真總結近年來的工作，深刻查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，剖析思想根源，明確了今后的努力方向，細化了改進措施，形成如下分析檢查報告：

一、貫徹落實科學發展觀的主要成效和共識

黨的十六大以來，鎮黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在正確審視發展大勢和深入調研的基礎上，著眼于推動**鎮科學發展、和諧發展、跨越發展，提出了“工業強鎮，農業富民”的工作思路，并一以貫之地狠抓落實，使各項事業邁上了新的臺階，先后榮獲全國文明村鎮、自治區環境優美鄉鎮等榮譽。2008年，全鎮國內生產總值達到29.69億元，比上一年增長10.1%；農民人均純收入5177元，比上一年增長17.2%,人口自然增長率控制在5‰以內,為實現**鎮經濟社會跨越式發展奠定了堅實基礎。

（一）著力壯大鎮域經濟實力，工業經濟快速發展。依托**工業園區擴規提檔為契機，以做大做強工業園區、培育支柱產業和骨干企業為重點，強化措施，完善園區基礎設施，加大招商引資力度，精心鍛造園區品牌，形成了生物制藥、電氣制造、保健食品、農副產品加工、建材化工五大主導產業，入園企業達到120余家。銷售收入過億元的企業從無到有，達到5 家。工業增加值從2003年的8700萬元增加到2008年的8.9億元，增長20.2%倍,占全縣工業增加值的44.5%,吸取就業人員6074人。經濟發展環境進一步優化，園區承載能力、輻射帶動能力進一步增強，工業快速發展的格局基本形成，成為推動鎮域經濟發展的主要力量。

（二）著力統籌城鄉發展，新農村建設穩步推進。圍繞發展現代農業、促進農民增收這一核心，把培育、發展優質、高效產業作為新農村建設的關鍵環節和著眼點，不斷強化措施，創新工作機制，堅持把結構調整作為產業振興的突破口，在發展特色優勢產業上做文章、下功夫。在穩定糧食生產的同時，加大投入，落實政策，集中力量主攻設施農業、奶產業和水產養殖三強產業。全鎮設施園藝溫棚建設面積達到 1.285 萬畝，優質水稻高產示范區4.1萬畝，苗木花卉種植面積1700畝，優質經果林種植面積2000畝，水產養殖面積7835畝，上河清河源大米、東位大觀橋鮮桃、北方乳業鮮質牛奶等品牌不僅贏得了區內外客商的好評，也進一步拓寬了農民增收渠道。全面開展石中高速公路、109國道兩側及鎮、村主干道路兩側溝、渠、田、林、路、莊、塘農村環境綜合整治工程，打造“塞上江南”新風貌，農村面貌有了明顯改觀，農業基礎條件進一步夯實。五年來累計改造中低產田4.8萬畝，植樹造林0.87萬畝，建設新農村示范莊點6個，創建全區生態村1個，進一步改善了群眾生產生活居住環境。培訓農村勞動力1.45萬人次，轉移勞動力5900人，實現勞務收入4270萬元。組織舉辦設施園藝等培訓班6期，培訓農民827人，654人取得技能證書，為全鎮農民增收創造了良好的條件。

（三）著力優化發展環境，加快推進城鎮化建設進程。堅持以創建中國人居環境范例獎和自治區最佳人居縣城為抓手，高標準、嚴規劃、大投入，加快推進鎮區道路、亮化、綠化、凈化、美化和商貿、住宅小區建設。新建鎮城道路15條64.8公里，完成**農貿中心、**法庭、**國稅所、**派出所辦公樓等一批重點工程建設，實施鎮區給排水、供暖、天然氣管網改造、永清溝、永二干溝治理、銀子湖水系、**現代金屬物流中心、西北農產品批發商貿中心、蘭花花大酒店等一批重點項目建設。新建了紅葉小區、慶豐小區、三里屯、桃香名邸、藍山景帝等商貿、住宅小區，建設30萬平方米社會保障住宅小區，對2003年以來鎮區規劃區3034戶征地拆遷戶進行妥善安置。鎮區新增綠化面積15.2萬平方米，綠化覆蓋率達到14.2%，人均公共綠地14.6平方米,城鎮化率35.7%。2007年被評為自治區環境優美鄉鎮，2008年被評為全國文明村鎮。

（四）著力改善民生，社會事業全面進步。2007年，新建了**中學、紅旗回民中心小學，實現了西位、紅旗、**、新銀小學“四校合一”，整合優化了教育環境，高標準高質量通過了“兩基”國檢。推行了失地農民和村干部養老保險，實施了農村新型合作醫療制度，參保率達到100%。開展了城鎮居民醫療保險試點工作。城鎮職工養老、醫療保險覆蓋面分別達到86.2%和60.4 %。新建了**中心衛生院和農村衛生室，啟動了健康教育促進行動工程，建立了計劃生育利益導向政策體系，全民健康水平進一步提高。出臺了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，改造農村特困戶、貧困殘疾人危房64戶，穩妥解決了征地拆遷戶住房、就業、養老保險等問題，千方百計增加城鎮居民收入，較好解決了五保老人供養、殘疾人住房、城鄉低保低救戶救助等問題。

（五）著力構建和諧**，精神文明建設深入推進。深入開展“立足發展新起點，邁好跨越第一步”等一系列解放思想大討論和學先進、趕先進活動。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，爭創全國文明村鎮，群眾文明素質進一步提高。廣場文化、校園文化、社區文化蓬勃發展，每年舉辦一次農民運動會和機關干部運動會，全民健身活動廣泛開展。扎實推進依法治鎮進程，全面完成“四五”普法工作，深入開展“五五”普法工作，進一步深化 “平安**”創建活動，促進了社會穩定、和諧。

（六）著力加強黨的建設，提高領導科學發展能力。建立健全基層組織建設工作機制，進一步完善了以工作實績為主的考核評價體系，深入開展黨員黨性分析評議、“評星定格”和“民主議政日”活動，基層組織建設得到了進一步加強，各級領導班子凝聚力、戰斗力、執行力明顯增強。嚴格落實黨風廉政建設責任制、領導干部任期經濟責任審計、述廉評廉考廉等制度和措施，建立健全農村基層黨風廉政建設監督網絡。

總的來講，在科學發展觀的指引下，這些年通過我們的積極探索和實踐，提出了一些好的思路和舉措，積累了一些好的經驗和做法，并在思維和理念層面形成了一定共識：

----必須把解放思想作為第一動力。我鎮經濟實力的增強、群眾生活的改善、城鄉面貌的變化，得益于持續不斷地抓干部群眾的思想解放，謀求今后又好又快發展，必須進一步破除各種思想障礙，以思想的大解放促進經濟社會的大發展。

----必須把科學發展作為第一要務。**鎮作為全縣經濟發展排頭兵，最大的任務就是要始終堅持發展第一要務。因此必須牢固樹立不發展最不科學、要發展必須科學的理念，建立科學發展機制，在科學發展觀的引領下推進**鎮科學發展、跨越發展、爭創城鄉一體化建設示范鎮。

----必須把以人為本作為第一追求。發展依靠群眾，發展的根本目的也是為了群眾。要堅定不移地把解決民生問題作為履行職責的神圣使命，真心替群眾著想，真情為群眾解難，真誠為群眾辦事，使發展成果最大限度地惠及群眾，提高群眾幸福指數。

----必須把隊伍建設作為第一責任。我鎮經濟社會發展取得的各項成就，歸根到底靠的是廣大干部的團結協作、頑強拼搏、開拓創新、奮發進取。推動科學發展，更要樹立科學發展導向，在提高干部整體素質上下功夫，在增強領導和實踐科學發展觀的本領上下功夫。

----必須把真抓實干作為第一準則。實踐證明，**鎮要推進科學發展、爭創城鄉一體化建設示范鎮，必須堅持工作責任到崗、任務落實到位。要始終把抓落實作為一種能力、一個標準，努力營造謀事、干事、干成事的濃厚氛圍，健全目標責任體系，完善促進落實機制，同心協力，一抓到底。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及原因分析

自學習實踐科學發展觀活動開展以來，鎮黨委及時召開黨委會議，在分析全鎮經濟社會發展形勢,結合本鎮實際，研究確定了發展特色優勢產業、社會主義新農村示范村建設、一事一議推動社會公益事業發展6個調研課題。通過采取召開座談會、上門訪談、實地察看、征求意見、群眾建言等方式，深入基層，深入群眾，認真查找問題，廣泛開展解放思想大討論、圍繞“四個怎么辦”大走訪大聯幫和黨員干部談心實踐活動，及時設立了征求意見箱，發放調查問卷和征求意見表610份，通過不同層面、不同渠道廣泛征求意見，問計于民，問需于民、尋策于民，努力營造“科學發展人人獻計，爭創城鄉一體化建設示范鎮人人出力”的濃厚氛圍。共征求到六個方面意見建議215條。在梳理匯總的基礎上，鎮黨委結合征集到的問題、意見和建議，對近年來貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題進行深入的分析檢查和反復討論研究，歸理出了六個方面的突出問題。

（一）產業結構不盡合理，農民增收渠道不夠寬。農業主導產業、知名產品的規模不大，特色優勢不明顯，傳統產業和品種仍占主導地位，普通品種多；農業基礎還比較薄弱，抵御自然災害的能力不強，現代農業發展處于起步階段，農業產業化程度較低，農民的大部分收入來自傳統產業。這些問題的存在，反映出鎮黨委領導經濟發展的能力與科學發展觀的要求還有差距，如何要將現有的特色優勢產業做大、做強，進一步拓寬農民增收渠道，切實增加農民收入，是擺在鎮黨委面前的重大而緊迫的課題。

（二）統籌兼顧意識不強，發展還不夠協調。一是“三農”服務意識不強，部分農業基礎設施老化；農業產業化經營水平較低，農民的組織化程度不高，農業新技術推廣和應用的綜合效益有待提高；加強農民教育培訓的方式方法不夠靈活，培育新型農民任重而道遠。二是農村規劃建設和管理不夠到位，村莊建設標準不高，舊村莊改造步伐緩慢，與新農村建設的要求還有一定差距；一些農民的落后觀念亟待轉變，亂堆亂放、臟亂差現象比較突出，環境衛生長效管理機制有待于進一步加強。三是村集體經濟收入薄弱，難以起到組織帶領群眾致富的作用。全鎮14個村有一定經濟收入的村10個，而集體經濟匱乏的村卻達到4個。這些問題的存在，說明我們統籌發展的意識還不夠強，加快農村經濟發展，逐步推進城鄉一體化建設，是我們必須面對、深入研究、認真解決的一個重大課題。

（三）城鎮規劃、建設和管理水平亟待提升，與建設城鄉一體化示范鎮的要求還有較大差距。一是城鎮重建設、輕規劃的問題尚未得到根本解決。在城鎮建設中存在邊建設、邊規劃，建設牽著規劃走的問題，不能從城鎮建設的環境、生態、發展趨勢出發，造成城鎮基礎設施建設水平依然較低，服務功能仍不完善，削弱了城鎮對農民的吸引力，也降低了前來投資者置業、創業的熱情。二是城鎮建設中社區建設滯后。目前,我鎮城鎮居民居住比較集中，建成了許多居民小區，加強社區建設就顯得尤為重要，特別是要加強社區的醫療、環境衛生、社會治安等基礎設施建設，為小區居民排憂解難，營造良好的人居環境。社區在管理城鎮、提高城鎮綜合服務功能方面的作用還沒有發揮出來。三是城鎮管理方式比較粗放，管理體制不夠理順，專業化管理、市場化運作的長效機制還沒有形成，致使違章占道、亂擺亂放、亂停亂靠等頑癥還未得到根除，集貿市場和部分小街小巷環境狀況較差, 制約了城鎮管理水平的提高。居民的文明素質有待進一步提升，發動群眾參與城鎮建設和管理不夠。四是土地流轉機制還不夠規范。黨的十七屆三中全會提出的加強土地使用權合理流轉是中央農村政策的主要內容之一，由于缺少具體實施細則，在土地流轉程序、流轉手段、流轉檔案管理等方面缺乏統一規定，使許多在外務工、經商的農民擔心土地流轉后生產沒有保障，舍不得將土地流轉出去，給土地合理流轉帶來了很多困難，造成了想擴大規模經營的農民沒有多余的土地，制約了農業結構的調整，影響了農業產業化、規模化經營的形成和推進，嚴重影響了農村經濟持續穩定發展。五是城鎮建設缺乏支撐產業。我鎮地處銀川市郊，但第三產業相對落后，沒有跟上經濟社會發展的需求，更缺少大項目帶動，從而導致失地農民就業和生計難以得到保障，極大地制約了城鎮快速發展。這些問題的產生，與城市意識、規劃意識、精品意識樹得不牢有較大關系，特別對我鎮在對接銀川、沿黃城市帶建設中的定位認識不足。

（四）社會事業發展不協調，民生問題有待改善。改善民生工作仍然存在薄弱環節，經濟與社會發展還有不協調的地方。一是社會保障救助體系不夠完善，保障水平還不高。城鎮居民和農民社會保障程度較低，整體處于廣覆蓋、低水平的現狀。二是失地農民就業培訓力度不夠，大部分失地農民無法滿足園區企業就業安置需要，導致了失地農民進入企業務工的動力不足。三是失地農民養老保險制度不夠完善，大部分失地農民沒有享受到最低生活保障。失地農民養老保險參保率較低，參保率僅為13%。以上問題的存在，在一定程度上說明民本意識樹得不牢，這就要求我們必須堅持以人為本，加快社會事業發展，帶動和實現經濟的又好又快發展。

（五）社會管理服務方式單一，缺乏干事創業的決心和魄力。一是管理理念還存在不適應。部分領導干部對科學發展觀的認識還不充分，對當前經濟社會生活中出現的一些新情況、新問題，仍習慣于指令式指導、憑經驗辦事，研究得不夠深、不夠透、不夠細。二是管理方式還存在不適應。在履行監管職能上，有時自覺或不自覺地沿用計劃經濟的思維模式，習慣用直接管理方式去管理間接的事務，用單一的服務手段去管理綜合性的問題，用管制性方式去開展服務性的工作。三是爭先進位勇于創新的意識不濃。在干工作方面，有自我感覺差不多的思想，致使思想和工作站位不夠高，追求卓越、爭創一流的意識不夠強烈，干大事業、求大發展、創大業績的決心和魄力不足。面對產業結構調整等重點難點工作，需要進一步在一鼓作氣、一抓到底、抓出實效下功夫。同時，由于一些公務員的素質、技能與服務型政府的要求不相適應，宗旨意識、服務意識淡薄。

（六）黨的建設還存在薄弱環節，駕馭科學發展的能力有待進一步提高。一是鎮領導班子領導科學發展的能力素質有待進一步提高，干部的培養教育、獎懲激勵、監督約束機制不夠完善。二是村級黨組織建設還有待進一步加強，特別是部分農村基層干部的工作水平和工作方式需要下大力改進提高。把上級精神和本地實際緊密結合起來，創造性地開展工作還有欠缺，對某些工作抓落實、抓具體還不夠。三是基層黨風廉政建設還有差距。少數村黨務涉及經濟和重大事項開支公開不及時、不到位，群眾的知情權、參與權、監督權得不到有效保障；有的民主管理和民主決策制度不健全，不按制度和程序辦事；有的財務管理制度化、規范化水平不高。這些問題，雖然屬于共性問題，但需要引起我們高度重視，要對新形勢下如何加強基層組織建設，以改革創新的精神推進黨的建設做深入細致的研究。

深刻分析存在的問題和不足，我們感到，除了我鎮在產業結構調整不合理、深層次的經濟社會矛盾問題、金融危機帶來的影響等客觀原因外，更多的是我們在主觀上還存在許多與科學發展觀不相適應的舊觀念、舊思維。歸納起來，主要有以下四點：

1、所有問題產生的首要原因，在于對科學發展觀的學習理解和把握不系統不深入。幾年來，盡管采取多種形式對科學發展觀進行了學習，總體而言，對科學發展觀是非常堅定并努力學習與貫徹執行的，但在學習過程中仍然不夠系統、不夠深入，對科學發展觀的內涵和精髓把握上還有欠缺，思想觀念和思維方式還不完全符合科學發展觀的要求，尚未完全達到“入耳、入腦、入心”，沒有完全做到真懂、真用。主要是：在處理經濟發展速度與結構調整的關系上，只重視了為完成任務而完成任務，忽視了當地土地資源利用率，存在著重快輕好的問題；在處理經濟發展與人的全面發展的關系上，有時一味地強調經濟發展，政治、文化、社會發展相對弱化，存在著重物輕人的問題；在處理當前與長遠的關系上，著眼長遠規劃不夠、用發展的眼光認識研究問題的自覺性不強，存在著重近輕遠的問題。

2、許多矛盾和問題的產生根源，在于思想解放的程度還不符合科學發展觀的要求。近年來，隨著**經濟社會的長足發展，思想解放的程度相對趨緩，自滿思想在部分黨員領導干部當中滋生，工作中重經驗、輕實踐，以慣性思維推動工作，習慣于在已知的老路上徘徊。存有小富即安，小績即滿的思想。雖然看到與縣市外發達鄉鎮的巨大差距，但奮起直追甚至趕超的壓力不大、勇氣不足、舉措不硬。面對新形勢、新任務，思想解放程度與上級要求、群眾企盼以及先進地區相比還明顯滯后，由思想解放形成的意識創新還沒有及時體現在工作之中，特別是科學發展、跨越發展的意識雖然強烈，但還缺乏根本動力和得力舉措。

3、一些問題出現的直接原因，在于工作指導還存在不符合科學發展觀的地方。對如何推進科學發展在理念、模式、路徑方面研究得還不夠深入透徹，不善于運用科學發展觀的方法論研究問題，謀劃工作，指導工作。一是謀劃工作缺乏長遠眼光。總覺得我們只要把縣上下達的任務完成好就行了，思想、工作方面比較關注當前既得利益，對如何促進全面協調可持續發展措施還不多。二是研究問題深度不夠。在把科學發展觀轉化為有效工作舉措方面有一定差距，對經濟社會發展中深層次的矛盾和問題，調查研究得不夠深入。特別在培育壯大主導產業發展等方面，缺乏深入研究和有效抓手。三是統籌協調的力度不大。在決策上，以科學規劃指導實踐的本領還欠“火候”，創造性地貫徹黨的路線方針政策的本領不夠強；在執行力上，把思路變為部署、部署變為行動的效率不高，特別是遇到難題時缺乏逢山開路、遇水搭橋的銳氣，有效解決突出矛盾的本領有待進一步提高。

4、很多問題透過表面從深層次分析，在于建立健全機制體制促進科學發展上還有不適應的地方。近兩年，面對發展中的一些矛盾和問題，雖然我們建立了一些有效機制，但總體看，體制機制創新成果還不夠顯著，有時習慣于就事論事解決個性問題，從體制機制上著眼，通過完善制度解決共性問題意識不強。主要體現：在建立健全符合科學發展觀的產業發展導向機制上，有的在執行過程中隨意性較大，有的沒有很好地體現在實際工作中，規劃的導向作用沒有得到充分發揮；在建立健全符合科學發展觀的長效體制機制上，如何加強領導班子思想政治建設、建立符合科學發展觀的干部實績考核評價體系、加強農村基層黨風廉政建設等方面，需要認真分析研究。

三、貫徹落實科學發展觀的努力方向和改進措施

通過深入學習和對存在問題的檢查分析，進一步增強了我們深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步堅定了我們科學發展、跨越發展、爭創城鄉一體化建設示范鎮的信心和決心。面對縣委、政府的殷切期望，面對全鎮3.3萬多人民群眾過上幸福美滿生活的新期待，我們將按照黨的十七大及十七屆三中全會指引的方向，深入貫徹落實科學發展觀，進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步破解科學發展難題，進一步創新科學發展體制機制，團結帶領全鎮廣大干部群眾，搶抓機遇、加快推進城鄉一體化建設進程。

（一）堅持科學發展不動搖，進一步開創解放思想新境界。堅持解放思想、與時俱進，進一步轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，使黨員領導干部思想得到升華，行為更加自覺，目標更為明確，真正使科學發展觀目標要求地方化、具體化。要堅決破除增長即發展的觀念，樹立好字優先的理念，樹立城鄉一體化發展的理念，樹立統籌兼顧的理念，樹立科學執政的理念，不斷增強以人為本、全面可持續發展的意識；要堅決破除“安于現狀、不思進取”的思想，樹立“敢為人先、創大業、爭一流”的創新意識。在學中干、干中學，不斷增強在市場經濟條件下“想干事、會干事、干成事”的能力；要堅決破除按部就班、四平八穩、畏難發愁的消極狀態，始終保持一種“跳起來摘桃子”的良好精神面貌，不斷自加壓力，拼搏進取，永不停步；要堅決破除等靠要思想，大力發揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的精神，推進**科學發展、跨越發展。

（二）堅持第一要務不動搖，開創又好又快發展新局面。今年以來，我們在總結經驗的基礎上，科學分析鎮情，按照縣委“緊扣一個中心,突出三大定位,促進四個發展,加強五項建設,實施十大工程”的發展思路，全鎮上下統一思想，提高認識，研究確定了“搶抓新機遇，加快城鄉一體化進程,實現**新跨越”的發展目標。沒有一定量的積累，就沒有質的提升。**爭創城鄉一體化建設示范鎮，提高人民群眾的生活質量和幸福指數就必須進一步加快發展。**要科學發展、跨越發展，就必須發揮優勢，實現突破，要將現有的區位、土地資源、水資源的優勢轉化為經濟社會又好又快發展的優勢，努力推進經濟社會發展實現四個突破。

——在加快產業結構調整上實現新突破。繼續以政權政臺、板橋設施園藝示范園區為重點，在原有種植規模的基礎上，充分調動廣大農戶的種植積極性，擴大設施園藝溫棚種植規模，輻射周邊發展300畝以上集中連片設施溫棚種植示范園區2個；100畝以上集中連片移動溫棚種植示范園區2個。以永清、上河萬畝優質水稻高產示范園區為重點，在原有種植規模的基礎上，進一步擴大優質水稻種植規模，拓展延伸立強、政臺村集中連片優質水稻種植1.2萬畝。以上河苗木花卉示范基地為重點，輻射周邊發展苗木花卉種植1000畝，逐步發展以生態林苗木向城市園林綠化苗木轉型。以東位、長湖特禽養殖示范村為重點，引導帶動周圍群眾發展特禽、野豬規模養殖戶30戶。健全土地流轉機制，加快推進農業產業化進程。明確土地使用權流轉的具體范圍、原則、流轉形式和操作程序，規范流轉合同，健全土地流轉制度，建立土地流轉情況登記以及流轉資料的收集、整理、歸檔和管理工作，加強土地流轉期限和用地性質管理，防止流轉土地轉為非農用途，防止流轉期限超過二輪承包期的剩余年限。積極引導鼓勵外出務工、經商農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將土地流轉出來，由種植大戶通過產業化、規模化、集約化經營方式發展高效生態農業，不斷提高土地流轉價值和規模經營水平，促進農村經濟持續穩定發展。同時，將工作重心逐步向銷售環節傾斜，扶持發展多種形式的中介經濟合作組織，根據市場需求，調整蔬菜品牌，搞活蔬菜流通，壯大本鎮蔬菜果品運銷隊伍。在建設主導產業基地的同時，扎實做好勞務產業工作，年內完成技能培訓5000人，勞務輸出5502人，解決失地農民就業安置1884人。

——在加快基礎設施建設和改善人居環境上實現新突破。繼續加大對農業基礎設施建設的投入，增強農業發展后勁。堅持大搞春秋兩季植樹造林和秋季農田水利基本建設，按照高起點、高標準、高質量的要求，改造政權、長湖、通橋村中低產田2.4萬畝，實現溝、渠、田、林、路、莊、塘綜合配套。按照大網絡、寬林帶、多樹種的要求，在立強、政臺村農業開發項目區和政權村中低產田改造項目區完成農田林網綠化500畝。深化林木管護制度，創新、落實林木確權工作，切實提高造林成活率和保存率。進一步加強土地管理，切實保護基本農田，保持全鎮耕地總量動態平衡。繼續推進政權村、東位村新農村示范村建設工作，完成政權村11、12隊村莊道路硬化和莊點整治工程，完成東位村1、2隊舊莊點改造工作。整體推進3個莊點“一池三改”工作，力爭入戶率達到90%以上。

——在加快推進城鎮化建設上實現新突破。以加快推進城鄉一體化建設進程為契機，按照“水系連通、布局合理、資源共享、生態密集”的發展理念，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化，推動農業產業化，實現三者良性互動，加快推進城鎮化建設步伐，促進**鎮鎮區發展與銀川市對接，為實現**鎮經濟社會跨越式發展奠定堅實基礎。一是完善城鎮建設規劃，正確定位城鎮化的發展方向。將鎮區建設作為城鎮化建設工作的重中之重。按照已修編的《**鎮鎮區建設2007年—2020年總體規劃》要求，進一步完善城鎮化建設規劃，堅持統籌城鄉發展，以城鎮化帶動城鄉一體化，以城鄉一體化促進城鎮化，切實增強**鎮城鎮集聚力、輻射力和承載力，加快推進城鄉一體化示范鎮建設步伐。二是堅持“五個結合”，做大做強城鎮支撐產業。堅持經濟社會發展與城鎮化互促互動，一、二、三產業相互融合。既要以城鎮化強力帶動一、二、三產業發展，又要以特色產業支撐和促進城鎮化建設。第一，城鎮化同工業化結合起來。依托**工業園區擴規提檔建設，立足資源優勢，加大招商引資力度，逐步形成規模化、特色化、生態化的新型工業化產業，創造新的經濟增長點。第二，城鎮化同農業產業化結合起來。以城鎮建設為依托，加快農業產業結構調整，培育和發展農業產業化龍頭企業，快速推進農業產業化的同時促進城鎮建設和發展。第三，城鎮化同發展現代物流商貿產業結合起來。依托區位和交通優勢，加快**現代金屬物流中心、西北農產品商貿物流中心、蘭花花大酒店等物流商貿項目建設，形成大市場、大貿易、大流通的發展格局，為農民外出務工經商搭建就業再創業平臺。第四，城鎮化同發展現代服務業結合起來。著眼長遠，大力發展服務業，通過繁榮城鎮，達到輻射農村、活躍農村、帶動農村的目的。在提高城鎮經濟水平的同時，逐步提升城鎮建設品位。第五，城鎮化同勞務輸出結合起來。加大對失地農民就業技能培訓力度，讓更多的失地農民走出土地，走進工廠，成為企業工人，在增加失地農民收入的同時，也解決了失地農民的就業安置問題。三是加強城鎮管理，建設節約型和環保型城鎮。進一步加強鎮容鎮貌、環境衛生和社區管理，實施綠化、美化、凈化、亮化建設，使人居環境和生態環境隨著城鎮建設越來越好。同時，建立多元化的城鎮基礎設施投入機制，充分吸納民間資金參與集鎮建設，堅持“誰投資、誰受益”的原則，使投資者真正得到實惠，加快城鎮基礎設施建設步伐。四是進一步完善社會保障機制，加快推進城鎮化建設進程。進一步建立完善社會保障機制，對城鎮建設中耕地被占用的失地農民，分類分批解決社會養老保險、醫療保險問題，做好應保盡保。

——在統籌城鄉發展和改善民生上實現新突破。以實施素質教育為目標，繼續深化教育體制改革，不斷加大教育投入，鞏固提高“兩基”成果。進一步完善醫療服務功能，增強群眾衛生健康意識，逐步提高衛生保健水平，新型農村合作醫療參合率力爭達到99%。加強和鞏固計劃生育“三無”鄉鎮創建成果，進一步提高優質服務水平，推動計劃生育工作向縱深發展。關心支持貧困弱勢群體，切實落實各項保障政策，在政權、東位村新建農村低保戶55戶，實施殘疾人危房改造11戶。

堅持先進文化的前進方向，以群眾文化活動為載體，充分發揮文化凝聚人心、鼓舞勢氣、營造氛圍、擴大影響的作用，不斷創新經濟發展環境，實現物質文明、精神文明和政治文明建設的協調發展。大力推進民主法制建設進程，深入開展“五五”普法教育。不斷加強人民調解工作，提高人民調解隊伍素質。加大社會治安綜合治理工作力度，落實安全生產工作責任制。高度重視群眾來信來訪工作，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，全力維護社會穩定。認真執行人民代表大會的決議，主動接受人大監督，認真辦理人大代表的意見和建議，提高辦理質量，推動**鎮跨越式發展。

（三）加強和改進黨的建設，不斷提高執政能力水平。一是加強領導班子建設。深入貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，適時召開不同層次的理論培訓班，用黨的最新理論來武裝干部、指導實踐、推動工作，著力解決思想不夠解放、工作思路不夠寬、破解難題辦法不多、落實工作不力等問題，不斷提高領導班子和干部密切聯系群眾、為民辦事、帶民致富的能力和水平。二是加強干部隊伍建設。積極探索健全和完善符合科學發展觀要求的干部實績考核評價體系，堅持以實績看干部，切實把想干事、會干事、干成事、不出事的干部任用到重要的崗位上來。加強后備干部隊伍建設，加大培養村級優秀年輕干部、婦女干部的選拔力度。三是加強基層組織建設。深化“三級聯創”活動，健全完善無職黨員設崗定責、雙承諾雙公開雙評議、結對共建、雙培促雙帶、支部+協會+農戶等活動內容。進一步加強機關和村級黨組織黨建工作，認真做好發展黨員和流動黨員管理工作。四是加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實落實好領導干部個人重大事項報告和干部誡勉談話等各項規定，加強廉政文化建設，建立健全監督的長效機制，做到干干凈凈做人，踏踏實實干事，以優良的黨風促政風帶民風。

（四）加強和改進自身建設，不斷增強領導科學發展本領。認真貫徹民主集中制，不斷改進執政方式和工作方法，增強科學決策、領導科學發展、解決實際問題、做好群眾工作、統籌協調、改革創新“六種本領”，努力將鎮黨委、政府班子鍛造成科學發展的先鋒、團結務實的楷模、民主決策的表率。一是把對科學發展觀的學習作為領導干部的政治責任、人生修養、自覺追求，切實增強學習的自覺性和主動性，努力做到真學真懂真信真用。繼續堅持理論中心組學習、專家輔導、外出考察、集中研討等有效形式，在提高理論學習的系統性、針對性、實效性上下功夫，在形成良好學習風氣上定措施，在運用科學發展觀指導工作實踐上求實效，努力使思維方式和思想觀念由傳統思維模式向創造性思維轉變。二是著力轉變作風，深入基層，解決群眾關心的熱點難點問題。對鎮黨委、政府承諾要辦的實事、好事，集中時間、集中力量抓緊解決；對今后一個時期要給群眾解決難題和實事，明確目標，分解責任，限期解決。三是進一步增強憂患意識、責任意識、大局意識，大力弘揚艱苦奮斗、求真務實作風。從鎮黨委、政府班子做起，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解決問題，帶頭訪貧問暖，帶頭服務群眾，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風謀劃工作，推動落實，促進發展，努力引領**步入科學發展、和諧發展、跨越發展的軌道。

第二篇：學習科學發展觀領導班子分析檢查報告

中學學習科學發展觀領導班子《分析檢查報告》

開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我校堅持把學習實踐活動作為推動當前教育科學發展的首要政治任務來抓，學習實踐活動扎實推進，并取得了初步成效。在學習實踐活動分析檢查階段，我校緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，廣泛征求群眾意見和建議，深入查找出影響科學發展和廣大師生群眾關注的教育熱點、難點問題。針對這些不足和問題，結合我校教育實際，特制訂如下整改落實措施。

一、指導思想和整改目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照教育局機關黨委的要求，精心組織、突出重點、扎實工作，著力解決教育工作中廣大師生及人民群眾高度關注的熱點、難點問題。通過整改，進一步破解阻礙教育科學發展的難題，完善推進科學發展的體制機制，切實取得推進教育科學發展的實踐成果，為辦好人民滿意教育打下堅實基礎。

二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題

在分析檢查階段工作中，我們通過發放征求意見表，召開各種類型座談會，發放調查問卷等多種形式，共征求到意見和建議28條，經校學習實踐辦認真整理歸納后，匯總成如下四方面的突出問題：

1.學校領導應該解決的問題

（1）．學校組織機構不夠精簡，有些部門形同虛設。各部門之間的協調不夠充分。一些中層管理人員責任意識不強，不利于工作銜接，影響工作效能。

（2）．在調動教師工作積極性方面，學校缺少良好的激勵機制和必要的獎懲措施。學校對教師工作的肯定和鼓勵不夠。目前的評先評優方法太寬，缺乏標準，沒有發揮應有的激勵作用。在教師的待遇上，學科差異工作量大小待遇上一樣傷害了教師的積極性。（3）．骨干教師、高級教師的引領作用沒有充分發揮，老教師傳授經驗的機會不多。骨干教師沒有真正發揮應有的作用，教學工作量大，研究課題和培訓教師的時間少，有的行政事務繁忙。年輕教師的發展機會不多，成長壓力較大。學校缺乏有效的青年教師培養機制，對年輕教師的系統培訓和具體指導不夠。新教師的培養缺乏有效措施，沒有具體的考核標準和獎懲機制，培訓的內容也不夠務實。

（4）．學生在品行上存在諸多問題：懶、散、目標不明確、缺乏吃苦精神。學生鋪張浪費的現象嚴重。一些學生之間缺乏友善的關愛與平等相處，甚至歧視學習上有困難的同學。少數學生還有不同程度的心理問題。學校對學生的管理，寬容有余，剛性不足，欠缺對學生個體的懲罰措施。學校的德育規章制度不明確、不精細，沒有統一的要求和標準。

2.德育和學生管理

（1）學生近視現象日益嚴重，作業量多，對視力和身體健康都有影響。

（2）由于學生人數多，放學時間一致，學校正在擴建校門外通道狹隘導致十分擁擠上下學疏散慢，對交通安全帶來隱患。

（3）學生自主規劃時間的能力較弱，學習效果不佳。

（4）學校規模擴大以后，年級之間的交流太少，高年學生對低年學生的指導和榜樣作用不明顯。

（5）班主任對學生的生活狀態了解、關心不夠，尤其低年級學生的生活缺乏應有的指導。（6）學生沒有養成良好的學習習慣，學習不踏實，效果不理想。學習態度不夠認真、勤奮，學習方法不夠嚴謹、科學。對后進生的教育缺乏有效的辦法，課后幫教無計劃、不系統。

（7）紀律衛生剛性要求與班風學風軟性要求之間存在矛盾。有些班級自修紀律欠佳，影響學生學習效率。

3.教學工作

（1）學生成績與其他中學的橫向比較較少，家長和老師往往不清楚學生的準確定位。

（2）學生到了九年的時候容易形成反差，成績好的學生覺得沒有升學壓力，往往無所事事，成績差的學生容易被忽視，甚至在心理上產生一些問題。

（3）小學初中銜接教育效果不明顯，小學與初中在教學上存在脫節現象。學生升到初中時，會感覺壓力驟增。

（4）對教師評價的標準不夠科學，偏重學生滿意率的調查結果，對教師實際的教學業績和成果關注不夠。

（5）出現學生兩極分化現象，有些班級學風欠佳，學生學習動力不足。后進生得不到有效的教學指導。因重點高中提前招生等原因，九年的教育教學秩序有些混亂，學生情緒容易波動。

（6）初中學生競賽輔導時間偏少。

4.需要各處室、部門解決的問題（1）．一些部門的職能沒有很好發揮，在領導、協調、統籌全校工作及服務教學第一線方面主動性不夠。

（2）.節約節能意識不強。浪費現象普遍存在。

（3）．進入學校主樓道上過于狹隘經常出現堵塞，存在安全隱患。

（4）．教師外出交流的機會太少。

（5）．家校溝通的平臺需要更加完善，應該建立更多、更為有效的溝通平臺。

（6）．文印室規模太小，對于一些急需的材料，無法及時印刷。

（7）．沒有實驗室、儀器配備不足；不符合新課程要求；有些實驗無法開設；

（8）．目前圖書館老師真正需要的用書較少；

（9）．電腦出現問題，往往得不到及時、有效的解決，維修人員不及時上門服務。教學電腦奇缺現代化無法開展。

（10）．開設公開課的專用教室不足，教學所需的多媒體沒有到位。

第三篇：市建委領導班子科學發展觀分析檢查報告

開展學習實踐科學發展觀活動以來，按照市委學習實踐活動領導小組統一安排部署，市建委領導班子對黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況進行了深入分析，并于12月13日召開了專題民主生活會，按照“重在分析問題、重在總結經驗、重在制定整改措施”的要求，深入查找分析班子及成員個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，認真開展批評與自我批評，深入分析原因，提出整改意見，進一步達成了城市建設科學發展共識，明確了城市建設科學發展的思路和措施。

在此基礎上，充分吸收前一階段學習交流、開展“問計求智大調研”活動等取得的成果，并廣泛征求黨員干部和社會各界的意見建議，形成了領導班子關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，市建委領導班子帶領建設系統廣大干部職工牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞建設經濟強市、文化大市、綠色城市、實現“兩提前、一率先”的奮斗目標，堅持以人為本，統籌兼顧，協調推進，精心組織各項城建重點工程，扎實搞好城市管理工作，推動了城建事業又好又快發展，建設系統貫徹落實科學發展觀工作取得顯著成效。

（一）堅持以人為本，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。按照科學發展觀以人為本的要求，大力實施基礎設施建設，進一步完善城市服務功能，提升城市形象。一是完成了新城區總長度××3公里的道路建設及×××座橋梁建設等多項工程，中心城區對張南路、昌國路等多條道路進行了建設改造，改善了城區交通環境。二是建成了昌國路立交橋、辛曹大型垃圾焚燒電廠等大型公共服務設施，實施了運動員公寓建設，進一步提升了城市形象。三是投資2億多元對中心城區排水管網進行了改造，實施雨污分流，大大提高了城區汛期排水能力。四是實施污水處理廠建設與改造，建成城市污水處理廠×××座，完成8處污水處理廠改造，日處理能力達到×××萬噸。

（二）在涉及民生方面。一是與基層群眾溝通的渠道還不夠暢通，群眾意見不能及時有效納入城市建設決策層面，特別是群眾反映比較強烈的一些問題往往不能得到及時有效地解決；二是在解決城鄉結合部、城中村、舊居住區存在臟亂差方面缺乏扎實有效的措施和長效管理機制，年年在綜合整治上下不少功夫，也取得了一定成效，但整治成效卻不能得到有效鞏固；三是在城市棚戶區、老工礦區改造方面力度不夠、措施不夠有力，牽頭部門作用發揮不夠；四是在當前擴內需、促發展的形勢下，出臺扶持設計、建設、房地產開發企業發展的政策措施相對較少。

（三）在黨性、黨風、黨紀方面。對重點崗位人員的教育和監督力度還不夠大，表現為個別黨員身上還存在著與認真、專業、務實要求不相適應的現象，有的黨員干部責任意識不強，工作作風漂浮，工作精力不集中，缺乏強烈的事業心和責任感。

三、貫徹落實科學發展觀中存在問題的原因分析

認真分析查找整理出的三個方面的問題，既有工作上的又有思想作風上的，這些問題集中反映出我們黨員干部在職責定位的認識上有差距，在工作作風上有差距，在發展理念、發展思路上有差距，這些差距表現在具體工作上，根子在思想上觀念上。通過開展學習實踐活動，我們進一步認識到這實質上是對科學發展觀學習領會不深，精神實質把握不準，因而導致工作上的差距。

一是對科學發展觀的學習認識不深不透。對科學發展觀學習不夠系統深入，對其內涵和精神實質把握不準，導致在理論聯系實際、運用科學發展觀指導我市城市建設實際工作中存在差距，特別是在發展速度和建設規模上缺乏積極有為的緊迫感和責任感，在與一些建設速度較快的城市相比時，往往過多強調客觀原因而安于現狀或自我滿足，而沒有上升到科學發展觀的高度來認識這一問題，沒有認識到只有適應經濟和社會事業發展要求的城建事業，才是科學發展的城建事業。

二是思想解放不夠，創新意識不強。面對新的形勢和任務，有的領導干部解放思想的自覺性、主動性不強，視野不夠開闊，有時還存在經驗主義、按部就班、因循守舊的惰性思想，不善于吸納先進城市、地區在城市建設方面的新思路、新理念，強調城市結構特殊多，結合實際的改革創新少，缺乏敢闖敢試、敢為人先的勇氣，缺乏憂患意識、爭先意識和機遇意識，奮起直追和趕超的動力不足、魄力不大。

三是工作境界標準不高。對城市建設本身的認識還停留在傳統的認識和習慣的思維定勢層面上，無論是設計、建設還是管理都存在境界不高、標準不高的問題，在工作上習慣于自己和自己比，小富即安，固步自封，不能跳出××看××，不善于把城市建設工作和擔負的職責放到全市經濟社會事業發展的大局中去權衡去把握，看得不夠遠、定位不夠準；在工作標準上沒有真正將城市建設當做一門藝術、一門學問來研究、來對待，工作標準不夠高，要求不嚴，因而整體水平不高。

四是體制不順、機制不活。城建事業既是關系經濟社會事業的基礎性行業，又是與人民群眾生產生活息息相關的行業，涉及面廣，工作關聯性強，需要職責分明地實施管理，而目前的管理體制不順，同一件事情多家管理，應是內在有機統一的事情，因分屬不同部門，必須政府協調才能推進，嚴重影響工作效率，也影響政府形象。系統、單位內部缺少權責明晰、賞罰分明的約束激勵機制，黨員干部干事創業的積極性和創造性沒有很好地釋放和發揮。

五是工作作風不夠扎實。有的黨員干部在工作中仍存在著浮躁情緒，學習不認真，工作不認真；專業知識不精，刻苦鉆研不夠，工作不努力，不扎實，滿足于以會議、文件的方式部署落實工作。領導干部深入基層、深入群眾、深入一線調查研究不夠，幫助基層、群眾及服務對象解決困難的積極性和力度不夠。

四、深入學習實踐科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐科學發展觀活動及總結近年來城市建設的經驗，初步達成了四個方面的共識。

一是對城市建設的地位和作用有了新的認識。城市建設事業作為全市經濟社會事業發展的基礎性行業，能否實現科學發展、又好又快發展，直接決定和影響著全市經濟社會發展的速度和質量，尤其在當前面臨工業化、城市化加速推進的大趨勢下，在中央和省、市接連出臺一系列擴大內需、促進發展政策措施的大形勢下，城市建設擔當的責任更為重大，我們必須進一步強化責任意識，解放思想、順應趨勢、乘勢而上，緊緊抓住新一輪難得的發展機遇，既要加快發展又要科學發展，為推動全市經濟社會又好又快發展充分發揮應有的作用，做出應有的貢獻。

二是對城市建設的內涵和定位有了新的認識。城市建設不僅僅是一般的修路建橋蓋樓房的技術，更是一門內涵極為豐富的綜合性的學問是一門藝術。城市建設者的眼界高低、對城建工作認識的深淺決定了城市建設水平的高下。要真正使城建工作有提高，城市建設出精品、有亮點，就必須堅持高點定位，切實將城市建設作為一門藝術、一門學問來對待、來研究；就必須逐步從浮躁自滿、閉門造車、固步自封的情緒和狀態中解放出來，從全國、全省發展大勢和全市經濟社會發展大局去考量，確定更高的目標參照系，始終與強的比，和快的賽，向高的攀；就必須按照劉慧晏書記對城建工作提出的“四大原則”、“八個意識”的具體要求，放眼長遠，精益求精，打造特色，多出精品。只有準確把握城市建設的內涵，堅持高起點定位，才能真正使我們的城市美起來、靚起來、鮮活生動起來。

三是對城市管理及建設行業管理工作有了新的認識。城市管理及建設行業管理工作要真正上水平、全面體現以人為本，就必須樹立高標準、創一流的理念，無論是建筑市場管理、房地產市場管理、勘探設計市場管理，還是市容市貌、城鄉環境綜合整治，都要堅持高標準、嚴要求，規范化，現代化。城市管理是一項系統工程，要實現科學高效管理，必須借助于先進的信息、智能化手段，在科學管理、精細管理上做文章，才能實現一流管理目標。

四是在創新發展思路上有了新的認識。要破解當前城市建設面臨的難題，就必須解放思想，勇于探索，充分學習借鑒濟南、青島等先進城市的經驗做法，樹立運營城市的理念，走市場化運作的路子，開辟多元融資渠道，破解城市建設資金的瓶頸制約，特別是城市舊城區改造、棚戶區改造上尤其需要創新工作思路，才能有效推進。在建設管理中要堅持創新提高建設管理水平，只有堅持創新，在設計上才能“出精品”，在建設上才能“創優質”，在管理上才能“精細化”，堅持創新才能打造一批精品工程和標志性工程，塑造品牌形象，彰顯城市個性。

五、進一步推進城市建設科學發展的主要思路和措施

根據查找出的問題及剖析情況，結合學習實踐活動達成的城市建設科學發展的共識，經領導班子認真研究，進一步統一了思想。城市建設要科學發展，就必須緊緊圍繞“建設生態和諧宜居城市”的實踐載體，立足于組團式城市特點，按照“中心凸出、十字展開、組團發展、以城帶鄉”的要求，通盤謀劃，合理布局，把發展的速度、結構、質量、效益統一起來，在發展理念上進一步突出以人為本，切實從城市建設應有的地位和作用出發，樹立民本意識和精品意識，切實將民生情懷融入城市品格。在城市建設和管理工作中創新理念，提高標準，強化措施，力求全市城市建設管理水平有新的飛躍。

第四篇：醫院領導班子科學發展觀分析檢查報告

醫院領導班子科學發展觀分析檢查報告

自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，醫院領導班子按照縣委、局黨組和大度口鎮黨委的統一部署，認真組織學習，深入調查研究，領導班子成員緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀，建設科學發展、健康和諧新局面，確定專題民主生活會主題，廣泛征求意見，并在此基礎上召開了領導班子專題民主生活會，緊密聯系思想、工作實際，認真對照檢查和剖析了班子和個人在貫徹落實科學發展觀以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步明確了改進思路和措施，形成醫院領導班子分析檢查報告，現公示如下：

一、存在的突出問題

醫院領導班子通過客觀審視工作現狀，發現存在許多與科學發展不相適應的問題，制約了醫院的發展。

（一）思想不開放，創新意識不強。對科學發展觀的認識主要還停留在理論層次，在將科學發展觀落實到具體的工作中時，找不到好的方法和措施。部分醫院人員的思想觀念不能適應科學發展觀的要求和形勢發展的需要，仍然停留在一些慣性思維上，一些醫院發展策劃、醫院管理延續著傳統的做法；創新意識不強，不能適應形勢發展的需要，以評估效益為目的的“績效制度”和以責任追究為主的“問責制度”依然得不到有效開展。

（二）黨性不強、執行力不強。在從嚴教育和管理黨員干部，解決黨風不正、執紀不嚴問題力度不夠。與抓業務建設相比，在抓黨性、黨風和黨紀建設上失之于寬、失之于軟，對培養干部的創業意識、抓政治思想教育等方面做得還不到位，少數黨員干部缺乏干事創業的熱情，缺乏為實現共同目標群策群力的態度，缺少良好、扎實的工作作風，工作積極性、創造性、主觀能動性沒有很好得到調動。

（三）“以人為本”的觀念不深，對外：在圍繞群眾需求、解決群眾困難方面研究得不夠深、不夠廣，與群眾期望之間還存在較大的差距，有很多需要改進的地方。對內：醫院發展成果與職工個人需求存在差距，職工住房問題急待解決，招聘職工待遇有待提高，職工福利需要加強。

二、產生問題的主要原因

把問題找準，把原因找準，就具備了解決問題的前提條件。上述問題的形成，原因主要是：

（一）“慣性思維、因循守舊”的工作思維束縛了思想解放和觀念轉變。近年來醫院在維護人民身體健康、解決公共突發事件、參與社會公益事務、促進醫患關系和諧發展等方面做出了大量工作，但是隨著社會經濟的快速發展，醫院所處的社會位置發生了重大變化。對于全面貫徹落實科學發展觀的前進步伐總是邁不大，邁不開，醫院定位仍不明確，很多意識還是停留在傳統觀念和制度上，結果就是缺乏創新精神、缺乏改革精神、缺乏敢為人先的精神。

（二）“責任缺失、不思進取”的工作態度影響了黨性、黨風和黨紀。一些黨員干部有“無為也無過”、“事不關己，高高掛起”的心態，對新環境不愿意研究，對新變化不愿意適應，對新要求不愿意執行，對科學發展觀指導下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，沒有真正的負起推進社會可持續發展的重任，害怕擔當改革、探索、創新所帶來的風險和代價，對各種變化缺乏敏銳的觀察和適應能力；同時，醫院管理機制尚不科學，在人員的考核評價和任免獎懲工作上沒有形成積極向上的氛圍，也影響了工作的活力，影響了主動承擔責任、主動工作、主動學習的激情。

三、下一步改進的思路和措施

院長王勇指出，各成員要結合征求到的意見建議和相互評議指出的問題，立足自身實際，制定整改措施，抓好整改落實。特別是對一些影響制約醫院科學發展的突出問題和廣大群眾反映強烈的突出問題，要認真研究，深入分析，盡快研究制定有利于科學發展的對策措施，加快建立長效機制，真正做科學發展觀的實踐者和執行者。

（一）堅持不懈地深入學習實踐科學發展觀，努力提高貫徹落實科學發展觀的水平。要牢固樹立終身學習的理念，進一步增強學習的自覺性和主動性，努力提升領導班子的領導水平和執政能力；要進一步完善和落實學習制度，認真制定和落實學習計劃，努力提升學習的系統性、針對性和實效性；要切實增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，突出實踐性，不斷把學習實踐活動引向深入，努力做到認真領會、準確把握科學發展觀的深刻內涵和精神實質，提高用科學發展觀指導工作的能力和水平，集中精力抓好事關全局的重大問題。

（二）解放思想、轉變觀念，有效履行醫院職責。用科學發展觀研究醫療服務為誰，解決醫院定位和方向問題，要在認真總結過去工作經驗的基礎上，深入分析研究我們已經做了什么，正在做什么，還能做什么，今后怎么做？要明確醫院本質上是國家公益單位，根本任務是保障廣大人民群眾的身體健康。要按照黨委、政府和社會公眾的需求，站在公眾的角度，檢查醫院各部門實施各項中心工作的效果，促進提高醫院管理效能，促進增強醫療的透明度和公開性,推動醫院廉政建設，當好人民群眾健康的“守護神”。

（三）以人為本、履行承諾，大力解決內外民生問題。

1、要求全院廣大干部職工以病人為中心。

2、通過各種有效措施解決群眾“看病難、看病貴”問題，特別是在杜絕“紅包、回扣”問題 上嚴抓嚴管，塑造良好的醫院形象，維護最廣大人民群眾的利益。

3、從最廣大人民群眾需求的角度進行醫療建設，鼓勵科研及項目建設。

4、醫院發展成果惠及職工。

以上查找出的問題、原因以及整改方向都只是初步的，我院領導班子將督導組的具體指導和幫助下，繼續廣泛征求大家的意見，進一步剖析根源性問題，實事求是、客觀坦然地對待問題，促進整改落實。

大渡口中心衛生院 二00九年十一月八日

第五篇：學習科學發展觀領導班子分析檢查報告

[學習科學發展觀領導班子分析檢查報告]按照學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作部署，我們組織力量將學習調研階段征求到的意見進行了匯總梳理，聚焦提煉，學習科學發展觀領導班子分析檢查報告。在此基礎上，領導班子成員對照檢查自己的思想和工作實際，認真撰寫專題發言材料。通過召開專題民主生活會，深入開展批評和自我批評，統一了思想，形成了共識，理清了思路，明確了改進方向。

一、貫徹落實科學發展觀的主要情況和達成的共識

黨的十七大以來，新一屆領導班子在縣委、縣政府的正確領導下，在全局干部職工的支持幫助下，迅速開展工作。一是調整思路。在認真學習并牢固樹立“免疫系統”科學審計理念，認真總結審計工作以往經驗的基礎上，提出了“規范審計行為、完善審計機制，提高審計水平，服務科學發展大局”的工作思路，統一思想認識，調動了工作積極性。二是改變環境。我們本著勤儉辦事，力求節約的原則，整修了機關、添置了辦公設備，干部職工的學習和生活環境大為改觀，增進了機關團結，提高了凝聚力。三是改進工作。通過認真學習和領會“免疫系統”科學審計理念的重大意義，從審計行為上規范，從機制、制度上完善，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，努力提高審計工作水平，服務經濟社會又好又快發展，取得了較好成績，得到了縣委、縣政府領導同志的肯定。

通過對科學發展觀理論的進一步學習和思考，局領導班子對科學發展觀的認識有了新的提高。大家一致認為，科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論的重要組成部分。通過學習，大家一致認為，科學發展觀對于我們執政黨來說，是執政的理念問題。它要求我們保持和發展黨的先進性，不斷提高黨的執政能力，要把黨的執政能力體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領社會進步、更好地代表和實現最廣大人民的根本利益上來。科學發展觀對于一個部門單位來講，就是如何將黨的執政理念轉化為部門單位的工作思路和工作措施，將黨的執政能力，轉化為部門執行能力，通過履行各自職責，積極推動各項事業的發展。學習實踐科學發展觀對于黨員個人來說，是黨章規定的每個黨員應盡的義務。每個黨員必須認真履行責任，積極向周邊人、向社會廣泛宣傳黨的主張，宣傳科學發展觀的重大現實意義，為營造全社會樹立科學發展理念，貫徹落實科學發展觀的良好氛圍，促進全面協調可持續發展的和諧社會建設作出自己的一份貢獻。特別是領導干部，是此次學習實踐科學發展觀活動的重點和關鍵，更應該率先垂范，起模范帶著作用。

二、存在的問題及原因分析

（一）理論學習還不夠深入，用“免疫系統”科學審計理念指導審計實踐的自覺性不高

學習實踐活動剛開始，部分同志認為這次活動和以往歷次學習教育活動一樣，沒什么區別，只要按部就班地完成規定的理論學習任務即可。但是，隨著學習的不斷深入，認識的不斷升華，大家感到在學習黨的基礎理論，領會科學發展觀的科學內涵以及認識科學發展觀對建設中國特色社會主義事業的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對科學發展觀的理解還不夠深入，用科學發展觀認識和指導審計實踐的自覺性不高，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還不相適應、不相符合。對審計是國家經濟社會“免疫系統”科學審計理念的認識還不深，用“免疫系統”科學審計理念指導審計工作實踐還不夠強，缺乏針對性和自覺性；強調審計業務工作多，強調政治理論學習少，缺乏工學合理擺布的統籌性。

（二）審計行為規范工作有待進一步加強

（三）審計機制完善工作有待進一步抓好落實

一是審計計劃、實施、審理和執行既相分離又相制約的審計業務管理體系尚未完全建立，審計權力運行內部監督約束機制尚待強化，工作報告《學習科學發展觀領導班子分析檢查報告》。二是審計決定執行機制尚不健全，部分審計決定落實不到位，缺乏嚴肅性。三是現有審計執法機制不完全適應審計執法特點，領導干部對審計業務領導管理和組織機制有待完善和細化。四是崗位目標管理考核制度有待進一步完善，操作性、針對性和實效性有待增強。五是審計信息公開機制尚需完善，接受社會各界監督自覺性有待提高。

（四）黨風廉政建設和工作作風建設方面還存在差距

縱觀全局黨風廉政建設的各項工作，總的情況是好的。但在肯定成績的同時，局領導班子也認識到在黨風廉政建設方面所面臨的形勢依然嚴峻。從外部來講，社會上各種不正之風還大量存在，權力部門化、利益個人化的現象依然存在，對審計隊伍產生著潛移默化的影響。從內部來講，工作環境得不到改善，正常經費不能保障，審計經費長期與審計處罰金額掛鉤，在一定程度上弱化了審計力度，為不廉潔行為的發生提供了客觀條件。個別同志還存在黨性黨風和遵守廉政紀律方面不自覺、不嚴格，既影響了審計機關形象，也影響了審計監督職能的正常發揮，影響了審計質量。

在審計隊伍作風建設方面，少數同志思想漂浮，作風不實，不注重調查研究，工作缺乏科學性、預見性。個別同志對工作缺少熱情，對事業缺乏激情，工作不認真、不嚴謹、不扎實，馬馬虎虎，得過且過。有的同志平時不注意理論和業務學習，不鉆研業務，審計工作中“吃老本”，在工作中不善于發現問題；有的同志在審計中，礙于情面或其他原因，不愿甚至不敢堅持原則，缺乏揭示問題的勇氣和魄力；有的同志責任心不強，對工作敷衍塞責，缺乏工作主動性，爭功諉過，干一點工作就沾沾自喜，居功自傲。

問題雖然發生在個別人身上，但究其原因，局領導班子也負有一定責任。盡管局領導班子對自身要求比較嚴格，做到了廉潔自律，但是對照縣委關于領導干部廉政建設工作的規定，在履行對機關廉政建設工作的領導和監督責任上沒有完全到位。沒有把廉政建設工作放到關乎審計質量這一生命線安全的地位來抓來管，尚缺乏高度的政治敏感性和高度的自覺性。

三、以科學發展觀為統領，牢固樹立科學審計理念

這次學習實踐活動，重在實踐，關鍵在領導干部。局領導班子一定切實履行班子的義務和責任，做好表率，起到模范帶頭作用。要進一步打開解放思想的總閥門，及時轉變觀念，大膽實踐創新。要教育廣大黨員特別是領導干部認識到，解放思想不是一時之事，不是權宜之計，而是我們應該保持的思維常態和思維習慣。要讓思想解放、視野開闊成為我局的思想優勢和工作優勢，并長期保持下去，不斷推動審計工作向更高層次發展。

（一）加強理論學習，進一步解放思想，轉變觀念

要繼續弘揚理論聯系實際的學風，緊密結合審計工作實際，堅持理論學習常抓不懈，將學習貫穿始終。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀的科學理論，認真學習胡錦濤總書記的講話精神，認真研讀原著，努力做到真學、真懂、真信，將改造主觀世界貫穿始終。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析解決實際工作中的存在問題，做到理論與實踐緊密結合。要不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，用科學審計理念自覺指導審計實踐。與此同時，還要抓好自身和班子的專業知識及其它各種知識的學習，建設學習型班子和學習型機關，不斷擴大知識面，不斷提高分析問題、解決問題的能力。

（二）大力推進審計管理科學化、規范化，著重在完善審計工作機制上下功夫

要對全局的各項規章制度進行全面的檢查梳理，查找制度上的漏洞。屬于有制度而執行不好的，要制訂更加有力的監督和約束措施；屬于制度不完善的，要有針對性地加以健全和完善；屬于沒有明確制度規定的，要依據黨紀國法，建立切實可行的制度。一是著力完善審計計劃、實施、審理既相分離又相制約的審計業務管理體系；二是進一步完善審計業務流程，加強對審計質量的監督和控制；三是結合審計執法特點，制定審計日常執法機制和應急執法機制，深化領導干部對審計業務的組織管理工作；四是探索建立行之有效的審計決定執行機制，提高審計決定落實率，增強審計決定執行的嚴肅性；五是完善審計信息公開機制，自覺接受社會各界的監督；六是完善和細化崗位目標管理考核制度，使之具有操作性和針對性，用制度管事，用目標考核人，力爭使每個崗位的“德、能、勤、績、廉”得以公正體現，較好地解決“干好干壞一個樣、甚至干不如不干”等苦樂不均、獎懲不明的問題。

（三）充分發揮審計“免疫系統”功能，努力提高審計工作水平

今年以來，我們在規范審計行為，完善審計機制上做了大量工作，但這些僅僅是手段，而不是目的。我們的根本目的就是通過提高審計水平。一要善于從大量的審計數據背后，抽絲剝繭、去粗取精、去偽存真地發現和揭示存在的傾向性、普遍性問題；甄別是否存在影響經濟社會運行安全穩定協調的重大隱患，研究是否存在影響經濟社會運行發展的體制性、機制性障礙和漏洞。二要敏銳地跟蹤、捕捉領導關注、群眾關心的熱點、焦點問題，積極開展績效審計或審計調查，重點揭露重點行業、重點領域、重點部門存在突出問題。三要更加關注民生問題，把就學、就業、就醫、社會保障、住房保障等民生資金的審計擺在更加突出的位置，切實維護好、實現好、保障好最廣大人民的利益，維護社會公平正義。四要密切跟蹤中央和省為應對全球性金融危機，促進我國國民經濟增長所采取重大投資措施的貫徹落實情況，發揮審計監督作用，防止出現“豆腐渣”工程和“拍腦袋”工程。

四、加強班子自身建設，使之成為審計事業發展的堅強核心

（一）維護班子團結，抓好隊伍建設

堅強統一的領導班子是一切事業取得成功的關鍵。建設講政治、講正氣、高素質的領導班子，是做好審計工作的根本保證。審計局領導班子一定會按照“五種能力”的要求，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，把局領導班子建設成為不斷推動審計發展的堅強堡壘，不斷增進班子團結，提高隊伍凝聚力和戰斗力。要把干部隊伍建設放在重要位置，不斷提高干部隊伍的政治素質和業務素質，共同推動各項審計工作深入開展，服務經濟社會科學發展大局。

（二）加強黨性修養，強化廉潔自律意識，抓好自身作風建設

加強黨性修養是每個黨員的終身任務，黨員領導干部更不能例外。作為黨員領導干部要常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想。要不斷增強廉潔從政意識，嚴于律己，自覺遵守廉政紀律。要深入基層，深入群眾，傾聽基層呼聲，了解基層困難，關心和支持他們的工作。要以身作則，積極發揮模范帶頭作用，用雷厲風行、務實高效的工作作風帶動全局干部職工，沖破不符合科學發展、不適應科學發展的舊思想、舊觀念、舊習慣和舊做法的束縛，大刀闊斧，銳意進取，艱苦奮斗，無私奉獻，優質高效地完成今年的各項工作任務，向縣委、縣政府，向群眾交上一份滿意的答卷。

學習科學發展觀領導班子分析檢查報告〕隨文贈言：【受惠的人，必須把那恩惠常藏心底，但是施恩的人則不可記住它。——西塞羅】