第一篇：科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

根據(jù)省委統(tǒng)一部署和文化廳的具體要求，XX圖書館黨委從今年5月起，全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

第一階段，我們用一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)與調(diào)查研究，重點(diǎn)是解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我們組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等有關(guān)文件和講話。為了保證學(xué)習(xí)效果，我們?yōu)楦髦Р颗浒l(fā)了專用筆記本，開展了“優(yōu)秀讀書筆記”評(píng)比活動(dòng)，建立了嚴(yán)格的考勤制度。各支部在組織學(xué)習(xí)的過(guò)程中，能夠做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果四落實(shí)，按照計(jì)劃分別組織了3次以上集中學(xué)習(xí)和討論。館黨委圍繞“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題，安排了一次輔導(dǎo)報(bào)告，組織了二次大會(huì)交流。領(lǐng)導(dǎo)班子每人都帶領(lǐng)一個(gè)小組認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成了各具特色的調(diào)研報(bào)告。“5.12”汶川地震發(fā)生后，我們及時(shí)把學(xué)習(xí)煥發(fā)出的熱情引導(dǎo)到抗震救災(zāi)上來(lái)，積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多黨員繳納了1000元以上的“特殊黨費(fèi)”，全館捐款共計(jì)18萬(wàn)余元，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向了高潮。

第二階段，我們用一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了深化學(xué)習(xí)與征集意見，重點(diǎn)是發(fā)揚(yáng)民主、找準(zhǔn)問題。我們繼續(xù)組織黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，并組織了“南京圖書館深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。我們組織各支部繼續(xù)深入開展解放思想大討論，針對(duì)我館貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距，廣泛征集意見。以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”為主題，在各部門領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，館黨委召開了專題民主生活會(huì)，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了調(diào)研和分析，主要是查找存在的問題和原因，明確今后的努力方向。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的收獲和成效

通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，館領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了新的理解和基本把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。一是不斷提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。大家解放思想、暢所欲言、緊密聯(lián)系我館實(shí)際，針對(duì)阻礙圖書館事業(yè)發(fā)展的問題，集思廣益，積極為圖書館事業(yè)的科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是積極轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，堅(jiān)持以文化強(qiáng)省的要求來(lái)檢驗(yàn)和推動(dòng)圖書館工作的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。三是自覺堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀要求，針對(duì)十七大以來(lái)圖書館事業(yè)發(fā)展面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步解放思想，積極開闊視野，探索和實(shí)踐新形勢(shì)下圖書館發(fā)揮作用的新途徑、新方法。

1、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高了圖書館辦館效益。我們努力轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，堅(jiān)持公共、公益、共享、平等的服務(wù)理念，認(rèn)真思考如何引導(dǎo)讀者走進(jìn)圖書館、認(rèn)識(shí)圖書館、利用圖書館，如何切實(shí)提高圖書館辦館效益，讓政府投巨資建設(shè)的南圖新館充分發(fā)揮在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中的作用，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。一是實(shí)行免費(fèi)辦證，降低讀者準(zhǔn)入門檻。XX年初，我館免除了普通借閱證辦理時(shí)每證10元的工本費(fèi)、15元的年度注冊(cè)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了館藏資源向讀者的全面免費(fèi)開放。全面免費(fèi)開放后，讀者人數(shù)和圖書流通量激增，截止到6月底，辦理各類讀者證9萬(wàn)余張，圖書流通冊(cè)次120余萬(wàn)冊(cè)，接待讀者總?cè)舜?08萬(wàn)。讀者人次超百萬(wàn)，是去年同期的5-6倍。二是合理調(diào)整藏書布局，擴(kuò)大開放文獻(xiàn)量。我們把閉架借閱轉(zhuǎn)變?yōu)椴亟栝喴惑w的服務(wù)方式，從過(guò)去注重保護(hù)到現(xiàn)在更加注重藏用并重，盡可能將館藏文獻(xiàn)最大限度地向讀者開放。目前向讀者開架的藏書量，由過(guò)去的30萬(wàn)冊(cè)擴(kuò)大110萬(wàn)冊(cè)。三是注重服務(wù)細(xì)節(jié)，服務(wù)方式更加人性化。辦理借書證采用讀者叫號(hào)和電子顯示，簡(jiǎn)化辦理借書證手續(xù)。實(shí)行免費(fèi)存包，配備自動(dòng)飲水機(jī)和一次性紙杯，開通了免費(fèi)手機(jī)短信平臺(tái)，把服務(wù)信息及時(shí)用短信通告給讀者。四是充分利用現(xiàn)代化技術(shù)改善服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。南圖新館現(xiàn)代化水平有了質(zhì)的飛躍，擁有先進(jìn)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，有2條100m獨(dú)享寬帶專線接入互聯(lián)網(wǎng)。為讀者提供50多個(gè)大型專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和20多個(gè)自建特色數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢服務(wù)。電子閱覽室配備215臺(tái)電腦供讀者上網(wǎng)和查閱數(shù)字資源，大大縮短了我館與世界上先進(jìn)圖書館之間的差距。

2、大力推行“文化惠民”，探索并實(shí)踐圖書館的延伸服務(wù)。在做好圖書館讀者服務(wù)工作的同時(shí)，還舉辦了各類公益活動(dòng)，推進(jìn)圖書館延伸服務(wù)。一是積極開展公益講座。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自XX年9月“南圖講座”移至新館舉辦起至今，共舉辦80余場(chǎng)，共有5萬(wàn)余聽眾免費(fèi)聽了講座。二是舉辦主題豐富、形式多樣的公益展覽，為讀者在南京圖書館的免費(fèi)文化休閑創(chuàng)造多樣化的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自新館XX年11月落成以來(lái)，共舉辦了各類型公益展覽近50余場(chǎng)，觀展者人達(dá)20萬(wàn)人次。三是拓展公益文化服務(wù)的新途徑，利用改造后的多功能廳為社會(huì)各界上演大型文藝節(jié)目《水鄉(xiāng)記憶》及歌舞表演，越劇、京劇、折子戲等，XX年以來(lái)，共舉辦演出34場(chǎng)，1萬(wàn)余名觀眾觀看了演出。四是舉辦大型系列的讀者活動(dòng)，以豐富多彩的項(xiàng)目吸引讀者踴躍參加。通過(guò)周密策劃和組織，連續(xù)舉辦了“新春大型讀者活動(dòng)”、“4·23世界讀書日系列活動(dòng)”、“五·一勞動(dòng)節(jié)系列活動(dòng)”、“科普宣傳周系列活動(dòng)”、“圖書館服務(wù)宣傳周系列活動(dòng)”、“七彩的夏日，愉快的暑假”等多場(chǎng)大型系列讀者活動(dòng)，每場(chǎng)活動(dòng)均設(shè)有各類項(xiàng)目近十個(gè)。活動(dòng)因形式多樣、涵蓋社會(huì)各個(gè)階層的不同人群，受到廣大讀者的熱烈歡迎。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的問題及原因

近年來(lái)，我館在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在各項(xiàng)工作特別是服務(wù)工作上進(jìn)行了一些探索，也取得了一定成績(jī)，但還存在許多的不足，與社會(huì)各界和廣大讀者對(duì)圖書館的期望和要求還有較大差距。

1．科學(xué)發(fā)展的政策措施需進(jìn)一步完善。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照省委、省政府關(guān)于把南圖建設(shè)成國(guó)內(nèi)先進(jìn)、國(guó)際有影響的現(xiàn)代化圖書館的目標(biāo)來(lái)看，我們雖然提出了“內(nèi)抓管理，外塑形象，全面提升綜合服務(wù)水平”的工作思路，但是總體規(guī)劃、配套政策和措施，需進(jìn)一步地充實(shí)、完善和提高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）服務(wù)工作方面。盡管強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)陣地服務(wù)和延伸服務(wù)，但是還需從更高層次來(lái)認(rèn)識(shí)服務(wù)工作，圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分和工作陣地，我館作為全省公共圖書館的龍頭，在創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)方式、讓老百姓平等享有更多公共文化權(quán)利方面，還存在著一定的差距。

（2）業(yè)務(wù)建設(shè)方面。在資源共享、學(xué)術(shù)研究、國(guó)際交流和充分發(fā)揮館藏資源作用方面，要進(jìn)一步提出整體的建設(shè)規(guī)劃、工作要求和政策措施。對(duì)圖書館建設(shè)中遇到的一些新的問題，研究不夠深入，特別在信息化建設(shè)上，雖然投入資金多、方案也是一流，但目前的實(shí)施工作與預(yù)期效果還有一定差距。

（3）綜合管理方面。搬遷至新館后，我們雖然采取了一些措施，出臺(tái)了一些規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)管理，但是在后勤管理、人財(cái)物的管理、業(yè)務(wù)工作的管理等方面，還需要在已有制度上進(jìn)一步協(xié)調(diào)，形成一個(gè)完整的、相互配套的、行之有效的管理體系。還需進(jìn)一步完善有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，特別是激勵(lì)、獎(jiǎng)懲制度，從而更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

2．“以人為本”指導(dǎo)思想的落實(shí)有差距。圖書館的工作主要是人對(duì)人的服務(wù)。從對(duì)讀者的服務(wù)方面看，目前我館的服務(wù)工作與廣大讀者日益增長(zhǎng)的文化精神需求有一定差距，還不能完全做到以“讀者方便不方便，讀者滿意不滿意”為服務(wù)的指導(dǎo)原則，服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度還不能適應(yīng)時(shí)代的要求。從對(duì)員工的管理上看，一方面對(duì)職工的思想教育工作抓得不緊，對(duì)他們的思想問題、全面發(fā)展關(guān)心不夠，同時(shí)對(duì)職工的要求也不夠嚴(yán)格，特別是一些部門對(duì)一些不良的思想和錯(cuò)誤言行還不能給予嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)教育；另一方面，我們對(duì)職工的教育培訓(xùn)工作抓得也不到位，盡管每年都開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)，但對(duì)考核工作還缺乏針對(duì)性，同時(shí)也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的面向全體員工的針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃。

3．改革創(chuàng)新的思路不夠開闊。雖然近年來(lái)我館在用人機(jī)制上進(jìn)行了許多有益的嘗試和改革，如堅(jiān)持實(shí)行中層干部的競(jìng)爭(zhēng)上崗和作風(fēng)評(píng)議制度等，但在人事制度、分配制度、獎(jiǎng)懲制度的改革創(chuàng)新方面做得不夠，一些崗位仍存在人浮于事、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違反館規(guī)館紀(jì)的人員的處理、對(duì)群眾反映欠佳的干部的處理不夠及時(shí)。

產(chǎn)生以上問題的原因既有客觀方面的，也有領(lǐng)導(dǎo)班子主觀方面的。從客觀上講，有現(xiàn)行管理體制方面的因素，也有新館搬遷任務(wù)繁雜的因素。從主觀上講，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、作風(fēng)和黨性等方面因素都直接影響到我館的科學(xué)發(fā)展，主要有如下幾個(gè)方面的主觀原因：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻認(rèn)識(shí)和全面把握還不夠。班子成員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵學(xué)習(xí)理解還不夠深入，尤其是對(duì)如何全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在思想認(rèn)識(shí)上經(jīng)歷了一個(gè)由被動(dòng)到主動(dòng)、由粗淺逐步深化的漸進(jìn)過(guò)程。有的同志對(duì)理論學(xué)習(xí)投入精力不足，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不強(qiáng)；有些同志感覺到科學(xué)發(fā)展觀主要是針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題提出來(lái)的，對(duì)地方政府和經(jīng)濟(jì)部門很適用，對(duì)公益型事業(yè)單位如何全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識(shí)高度不夠。二是在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面思想還不夠解放。班子成員對(duì)新的形勢(shì)下解放思想的重大意義認(rèn)識(shí)還不夠到位，如何做到“解放思想必須一以貫之”，認(rèn)識(shí)上還不平衡。對(duì)文化系統(tǒng)發(fā)展面臨的難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感不夠；有些同志拘泥于以往工作的成功經(jīng)驗(yàn)，憑習(xí)慣做事，工作思路不夠開闊。領(lǐng)導(dǎo)班子在推進(jìn)我館科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中運(yùn)用解放思想這個(gè)武器不夠，求是創(chuàng)新的精神需要不斷強(qiáng)化。三是密切聯(lián)系群眾不夠。班子成員在堅(jiān)持群眾路線、充分調(diào)動(dòng)員工積極性方面存在不足。在制定政策和工作決策過(guò)程中，直接深入基層調(diào)查研究不多，直接聽取員工意見不夠；有的同志在處理管理與個(gè)人業(yè)務(wù)的關(guān)系方面，投入到管理工作的精力不夠。四是求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不夠。館領(lǐng)導(dǎo)班子集中時(shí)間、精力坐下來(lái)從科學(xué)發(fā)展的角度，從宏觀上、戰(zhàn)略上對(duì)圖書館發(fā)展問題進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的討論和研究，提出系統(tǒng)的解決方案，做得不夠，往往就事論事，從而影響了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效。

三、進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)館領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們將強(qiáng)化館領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把提高館領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)單位和諧上來(lái)，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)本館發(fā)展進(jìn)步、更好代表和實(shí)現(xiàn)本館全體員工的根本利益上來(lái)，使全館工作和領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保障。

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。要繼續(xù)聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)文化市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真分析總結(jié)我們這些年來(lái)的工作。館領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)省委和省文化廳的要求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排工作，確保學(xué)習(xí)時(shí)間。要重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、工作思路、政策措施、體制機(jī)制等方面情況進(jìn)行分析總結(jié)，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)對(duì)政策的理解力。

2、解放思想觀念。解放思想是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。館領(lǐng)導(dǎo)班子要勇于解放思想，創(chuàng)新管理理念，不斷深化內(nèi)部機(jī)制改革。結(jié)合南圖新館建成開放的要求，按照國(guó)家和江蘇關(guān)于事業(yè)單位人員聘用的文件精神及文化廳的具體部署，形成切實(shí)可行的人員聘用制度，進(jìn)而完成分配制度的改革，努力提高辦館效益。

3、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。館領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，成立班子、組織力量來(lái)科學(xué)規(guī)劃全館事業(yè)的發(fā)展，制定切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，明確不同階段的責(zé)任目標(biāo)。做到既要符合我館的實(shí)際情況，又體現(xiàn)和符合圖書館事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)；既要有總體目標(biāo)，又要有分項(xiàng)目標(biāo)；既要有長(zhǎng)期目標(biāo)，又要有短期目標(biāo)；既要有班子建設(shè)目標(biāo)，也要有人才培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)要明確相應(yīng)的政策措施，真正將貫徹科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)處。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。要進(jìn)一步完善我館的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度推動(dòng)改革創(chuàng)新，用制度營(yíng)造良好的工作環(huán)境，用制度來(lái)提升全館的服務(wù)能力。館領(lǐng)導(dǎo)班子要抓緊研究我館制度建設(shè)中的突出問題、難點(diǎn)問題。尤其要抓緊出臺(tái)與我館改革創(chuàng)新工作相配套的制度。建立有效的督促檢查機(jī)制，以制度促管理，以制度創(chuàng)效益，努力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。

5、建立民主機(jī)制。要逐步探索我館民主決策的新機(jī)制，實(shí)行館領(lǐng)導(dǎo)班子成員與部門定點(diǎn)聯(lián)系制度，實(shí)行普通群眾適當(dāng)列席館長(zhǎng)辦公會(huì)的制度。要擴(kuò)大民主渠道，恢復(fù)群眾意見箱的設(shè)立，并定期開展一些民意調(diào)查活動(dòng)，廣泛征求讀者和員工對(duì)我館各項(xiàng)工作的意見和建議，匯集各方面的智慧，謀劃圖書館的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

總之，我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為起點(diǎn)，謀化發(fā)展，練好內(nèi)功，強(qiáng)化管理，提升服務(wù)，把我館真正辦成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響的現(xiàn)代化圖書館。

第二篇：科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

豐州鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

根據(jù)黨的十七大精神和中央、省委、泉州市委以及南安市委的部署，我鎮(zhèn)于2009年9月全面展開第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。一段來(lái)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、四求先行”主題和“海西應(yīng)先行、泉州走前列、南安當(dāng)先鋒、豐州新跨越”實(shí)踐載體，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入進(jìn)行調(diào)研，廣泛開展“解放思想、四求先行”大討論，順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，分析檢查階段各項(xiàng)工作正有序進(jìn)行。

按照征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向的要求，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在前階段學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論和征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)自身貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況作了全面分析和檢查，并于12月18日召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真回顧總結(jié)十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，深入查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨性修養(yǎng)方面存在的突出問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析原因，提出改進(jìn)意見，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，形成了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況及形成的共識(shí)

鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在組織指導(dǎo)好全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，始終堅(jiān)持以身作則、率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，推動(dòng)思想解放。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)集中學(xué)習(xí)交流、專題輔導(dǎo)報(bào)告和分散自學(xué)等形式，組

到了許多啟示，形成了以下共識(shí)：

一是必須始終把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于工作全過(guò)程，落實(shí)到建設(shè)豐州現(xiàn)代化商貿(mào)旅游城鎮(zhèn)的各個(gè)方面，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的氛圍，致力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

二是必須牢牢把握工作重點(diǎn)，主動(dòng)融入海西建設(shè)大局，服務(wù)和推動(dòng)全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的步伐，努力在海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中走前列、當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)。

三是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依靠發(fā)展壯大實(shí)力，依靠發(fā)展戰(zhàn)勝困難，依靠發(fā)展造福人民，促進(jìn)豐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越、走前列。

四是必須樹立以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，將各級(jí)辦民辦實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)、辦好，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度。

五是必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，為推動(dòng)豐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

黨的十六大以來(lái)特別是最近四年來(lái)，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在南安市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力推進(jìn)豐州現(xiàn)代化工貿(mào)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。2008年，完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值9.4億元，比增22.07%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，全鎮(zhèn)達(dá)到31家；工商稅

興機(jī)械”等4枚中國(guó)馳名商標(biāo)，“泉工機(jī)械”、“海潮輕工”等３枚省著名商標(biāo)，計(jì)有 家企業(yè)通過(guò)ISO系列認(rèn)證，筑路機(jī)械、箱包制衣、混凝土企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成一定的知名度，企業(yè)規(guī)模、效益進(jìn)一步提升。三是抓項(xiàng)目促落地。通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一”機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制等制度，強(qiáng)力推進(jìn)招引項(xiàng)目落地生效，素雅項(xiàng)目區(qū)等項(xiàng)目區(qū)招引項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，項(xiàng)目生成、落地、儲(chǔ)備機(jī)制進(jìn)一步形成。四是抓特色增效益。大力扶持桃源石亭綠茶規(guī)模擴(kuò)大、品牌創(chuàng)造提升，積極抓好頂堡蔬菜基地遷建，完成玉湖千畝農(nóng)田改造，扎實(shí)推進(jìn)怡昌泰農(nóng)業(yè)開發(fā)，規(guī)模化、特色化農(nóng)業(yè)進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

3、堅(jiān)持重點(diǎn)優(yōu)先，積極抓好項(xiàng)目建設(shè)。按照上級(jí)部署，積極配合上級(jí)抓好各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好新金雞攔河閘、福廈高速鐵路豐州段、福廈高速鐵路漳泉肖連接線、金潘防洪堤、泉三高速南惠支線、50萬(wàn)伏高壓線路、中油輸油管道、泉州市火車站綜合交通樞紐等省、泉州市、南安市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作，協(xié)調(diào)、抓好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)困難和問題。組織實(shí)施后田溝截污二期建設(shè)、金雞水閘上游水資源綜合整治、金潘防洪堤建設(shè)、火車站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力將項(xiàng)目落地建設(shè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、堅(jiān)持挖掘優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃形成旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘豐州旅游資源歷史悠久、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，圍繞九日山整合全鎮(zhèn)13處國(guó)家、省、市級(jí)文物保護(hù)單位，聘請(qǐng)有資質(zhì)單位對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃；加大旅游業(yè)投入，四年多來(lái)共投入資金2000多萬(wàn)元，完成城隍廟和豐州古書院重建，修復(fù)完善九日山東臺(tái)廟、石佛寺、廣場(chǎng)及配套設(shè)施，修建石亭寺、西華巖寺

協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深化“平安豐州”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

7、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)發(fā)展保障。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，先后在全市組織開展了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)、先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。堅(jiān)持“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，基層黨建工作取得新的成效。認(rèn)真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和反腐倡廉教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真抓好效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

三、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

雖然近年來(lái)我市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了明顯成效，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存在一些不容忽視的問題和不足。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)開展重點(diǎn)課題調(diào)研、廣泛征求意見和召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，緊密聯(lián)系豐州發(fā)展現(xiàn)狀和班子自身建設(shè)實(shí)際，對(duì)存在的突出問題進(jìn)行了深入查找分析和全面系統(tǒng)梳理。存在的問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不夠快。受泉州規(guī)劃控制、土地緊缺等因素制約，發(fā)展速度不夠快、發(fā)展質(zhì)量不夠高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，面對(duì)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的激烈區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展壓力依然很大，發(fā)展速度還需要進(jìn)一步加快。支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小，受各種因素制約，規(guī)模以上企業(yè)紛紛外遷。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，服務(wù)業(yè)占比偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能

四、存在問題的原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的。從客觀上講，這是傳統(tǒng)發(fā)展模式下長(zhǎng)期積淀形成的，是豐州發(fā)展階段性特征的反映，并因當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的深刻變化而更為凸顯，解決這些問題需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程；從主觀上講，最根本的是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不深刻、貫徹還不全面、落實(shí)還不到位。具體來(lái)說(shuō)有以下幾方面原因：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解認(rèn)識(shí)不夠深刻。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠全面，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力等方面尚有差距。在實(shí)際工作中，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作抓得多一些，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾注的精力不夠；抓當(dāng)前、抓急需比較多，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)做得少，特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面還缺乏行之有效的措施。

二是思想觀念不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。主要是部分黨員干部的思想還不夠解放，思想解放還僅停留在認(rèn)識(shí)層面上，沒有完全落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展上，缺乏憂患意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的決心不夠大，先行先試的勇氣不夠足。有的改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，存有求穩(wěn)怕亂的思想和畏難情緒，工作中更多的是用老辦法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾的決心不夠大，措施不夠硬，進(jìn)展不夠快。

三是保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠完善。科學(xué)發(fā)展、科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容還不夠科學(xué)合理，績(jī)效考評(píng)工作機(jī)制不盡完善，干部考核機(jī)制、考核方法還有待改進(jìn)，考核結(jié)果還沒有很好地應(yīng)用。

推進(jìn)現(xiàn)代化商貿(mào)旅游城鎮(zhèn)、富裕民主的社會(huì)主義新農(nóng)村、和睦安定的和諧豐州“三大建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁、增長(zhǎng)方式更加科學(xué)、集鎮(zhèn)功能更加完善、群眾生活更加殷實(shí)、社會(huì)發(fā)展更加和諧的“五個(gè)更加”目標(biāo)，加快推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全市前列。

具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步加大解放思想力度，明確科學(xué)發(fā)展思路 繼續(xù)深入開展“解放思想，四求先行”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)上下不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)與理解，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，積極探索加快科學(xué)發(fā)展的有效途徑。牢牢把握國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的歷史機(jī)遇，圍繞海西戰(zhàn)略定位，緊密結(jié)合豐州實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，凸顯特色、先行先試，奮力在海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中走前列、當(dāng)先鋒，發(fā)揮豐州在南安現(xiàn)代化僑鄉(xiāng)工貿(mào)城市建設(shè)中的重要作用。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家即將編制的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、泉州市、南安市出臺(tái)的貫徹意見，及早思考謀劃金融危機(jī)過(guò)后加快發(fā)展問題，調(diào)整完善既定的工作思路，進(jìn)一步明確、細(xì)化近中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，并策劃生成具體項(xiàng)目，積極運(yùn)作，抓緊落實(shí)。加快推進(jìn)豐州現(xiàn)代化商貿(mào)旅游城市建設(shè)，著力構(gòu)建商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)一體的發(fā)展新格局。

2、進(jìn)一步推進(jìn)又好又快發(fā)展，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展舉措 一是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。大力推進(jìn)金潘防洪堤、泉州火車站綜合交通樞紐工程、火車站安置區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)6個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目基建、投產(chǎn)，做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目生成、上報(bào)、14、進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大“省無(wú)公害產(chǎn)品”蔬菜基地、“石亭綠茶”種植基地，大力培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、城效農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持科技興農(nóng)，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，抓好病險(xiǎn)工程加固工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防洪排澇能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)實(shí)施“家園清潔行動(dòng)”，加快“暢通路網(wǎng)工程”和飲水安全工程建設(shè)，大力實(shí)施“綠化、美化、亮化、凈化”工程，硬化村級(jí)主干道，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托鎮(zhèn)新建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建立健全常態(tài)化的衛(wèi)生管理機(jī)制和農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。

5、進(jìn)一步維護(hù)民生保障，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展共享

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫(yī)保、文化、醫(yī)療、工傷、生育等民生保障工作和最低生活保障工作，積極為群眾解決生活上的困難。加強(qiáng)治安隊(duì)伍建設(shè)，健全巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)各類問題的專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊各種各類違法犯罪活動(dòng)和犯罪分子；加大治安投入，建立平安建設(shè)基金，扎扎實(shí)實(shí)抓好平安建設(shè)，確保社會(huì)安定穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

6、進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力，提供科學(xué)發(fā)展保障 繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力解決工學(xué)矛盾，提高黨員干部隊(duì)伍思想水平、理論水平和指導(dǎo)能力，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，更好地帶領(lǐng)廣大群眾貫徹政策、落實(shí)工作、推進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真抓好新一屆村級(jí)班子培訓(xùn)教育，3

三要以人為本，作勤政為民的表率。堅(jiān)持走群眾路線，始終依靠群眾力量，認(rèn)真聽取群眾意見，做到謀劃發(fā)展問計(jì)于民、心系于民。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，時(shí)刻關(guān)注民生利益問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、泉州市、南安市保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，多思富民之策，多解群眾之憂，多辦為民實(shí)事，讓人民群眾共享改革開放的成果。

四要發(fā)揚(yáng)民主，作團(tuán)結(jié)共事的表率。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚全鎮(zhèn)上下、海內(nèi)海外、方方面面的力量，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的政治局面。堅(jiān)持民主集中制原則，健全常委會(huì)議事決策機(jī)制，科學(xué)決策、合理分工。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這一武器，交流思想，增進(jìn)了解，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)和諧。

五要嚴(yán)于律已，作清正廉潔的表率。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

中共豐州鎮(zhèn)委員會(huì) 2009年12月31日

第三篇：科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

個(gè)人分析檢查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是國(guó)家在新的歷史時(shí)期重大的理論方針，是每一位黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹的重大指導(dǎo)原則，是當(dāng)前理論學(xué)習(xí)的重要任務(wù)。作為一名基層職工，自水務(wù)局學(xué)習(xí)活動(dòng)以來(lái)，一直認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極實(shí)踐，仔細(xì)研讀了十七大報(bào)告、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《毛澤東、江澤民、鄧小平論科學(xué)發(fā)展》等重要理論書籍，認(rèn)真做好讀書筆記，結(jié)合實(shí)際，撰寫心得體會(huì)，力求掌握科學(xué)發(fā)展觀理論的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)和要求以及提出的背景和形勢(shì)，通過(guò)對(duì)理論的全面深入學(xué)習(xí)，達(dá)到深刻理解，指導(dǎo)工作和生活的目的。學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段，按照局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和安排，積極組織調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真填寫調(diào)查問卷，并以分析檢查活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真查找自身存在的影響工作、學(xué)習(xí)、生活的問題，查找問題，深刻反思，提出整改措施，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問題

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)深刻反思，自己感到在公司工作和個(gè)人思想方面，主要存在以下幾個(gè)方面問題和 不足：

（一）個(gè)人方面

1、理論水平有待于進(jìn)一步提高。平時(shí)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)欠主動(dòng)，不能把理論貫穿整個(gè)工作的始終，在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，總是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，對(duì)政策理論的學(xué)習(xí)相對(duì)較少。

2、業(yè)務(wù)工作水平有待于進(jìn)一步提高。表現(xiàn)為業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)較少，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深不透，浮在面上。在學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義，認(rèn)為與本職工作有關(guān)的就被動(dòng)學(xué)一點(diǎn)，與本職工作無(wú)關(guān)的就不去學(xué)，總是就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。

3、工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。在平時(shí)工作中，習(xí)慣用老辦法解決新問題，創(chuàng)新的思維不靈活，開拓創(chuàng)新少，墨守成規(guī)多，工作積極性不夠，主觀能動(dòng)性差。

（二）公司工作方面

1、公司發(fā)展思路不清，方向不明，短期內(nèi)難以顯現(xiàn)明顯效益，加之受公司注冊(cè)資金少等條件的限制及當(dāng)前金融危機(jī)影響，公司目前發(fā)展困難。

2、因本人初涉公司管理工作，創(chuàng)業(yè)能力、管理能力有限，加之公司處于建設(shè)初期，管理方面的各項(xiàng)制度有待 進(jìn)一步規(guī)范和完善。

二、問題產(chǎn)生的原因

分析問題產(chǎn)生的原因，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，最根本的原因就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)沒有完全掌握，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，思想解放的程度與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定差距，缺乏工作創(chuàng)新和突破常規(guī)、敢為人先的主動(dòng)性，因而導(dǎo)致了在工作措施、落實(shí)力度等方面，存在一些與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的問題。這些問題不同程度地給單位發(fā)展帶來(lái)影響，在下步工作中，將認(rèn)真研究，采取相應(yīng)措施，盡快加以解決。

三、下步整改措施。

（一）個(gè)人方面

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。首先要端正學(xué)習(xí)的態(tài)度，不能為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)作為個(gè)人發(fā)展、單位發(fā)展的一項(xiàng)必然要求，貫徹到工作生活中，時(shí)刻做到自覺學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)。其次，在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，不僅要學(xué)習(xí)黨的理論、國(guó)家的大政方針，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代的管理知識(shí)、科技知識(shí)等其他一切有用的知識(shí)，做到一專多能，只有這樣，才能在整體素質(zhì)上有提高，才能更適應(yīng)當(dāng)今這個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì)。然后是 學(xué)習(xí)方式的改進(jìn)，不僅要注重書本的學(xué)習(xí)，還要結(jié)合工作，向群眾學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向歷史學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多渠道、全方位學(xué)習(xí)。

2、繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新。

解放思想，實(shí)事求是，是鄧小平理論的重要理論基礎(chǔ)，是經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確的方法論，它要求我們?cè)趯?shí)事求是的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，然后大力解放思想，突破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在日常工作中表現(xiàn)出來(lái)的因循守舊，墨守成規(guī)，解放思想不夠，根本原因就是對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，開拓創(chuàng)新不夠，特別對(duì)于公司這樣一個(gè)剛剛成立的新公司，實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新無(wú)疑顯得更為重要，只有大膽的闖，大膽的干，才能打開市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，取得單位的發(fā)展，所以，在下一步工作中，需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，使思路更加寬廣，開拓意識(shí)更加強(qiáng)烈，作風(fēng)更加踏實(shí)，以銳意進(jìn)取的改革開放精神，團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，促進(jìn)公司又好又快發(fā)展。

（二）單位工作方面

1、在以后的工作中，將針對(duì)當(dāng)前公司發(fā)展思路不明，發(fā)展方向不確定的問題，有針對(duì)性的調(diào)研、開發(fā)一些可發(fā) 展的項(xiàng)目，并積極學(xué)習(xí)和借鑒其他相關(guān)企業(yè)的發(fā)展模式和發(fā)展思路，進(jìn)一步分析單位的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以穩(wěn)定求發(fā)展，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2、將個(gè)人的學(xué)習(xí)與單位的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，用先進(jìn)的管理知識(shí)來(lái)幫助建立健全公司的相關(guān)制度，規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)管理行為，建立現(xiàn)代企業(yè)，最終促進(jìn)公司的發(fā)展。

第四篇：科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是在新的歷史時(shí)期貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措,是一項(xiàng)大規(guī)模、廣泛性、深層次的黨內(nèi)思想解放運(yùn)動(dòng)，是一次黨的肌體自我修復(fù)、自我完善的創(chuàng)新過(guò)程。兩個(gè)多月來(lái)，本人通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不論在思想還是實(shí)踐工作中取得一定實(shí)際效果。根據(jù)學(xué)習(xí)提高階段工作開展情況和剖析檢查階段的任務(wù)要求，我緊密聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，自查自糾，自覺剖析，深刻剖析問題存在的主客觀原因，認(rèn)真撰寫個(gè)人自查剖析材料，不斷完善自我，提升自我。

下面，就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面所做的努力、存在的問題、產(chǎn)生的根源、整改的措施匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力

全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于樹立正確的政績(jī)觀，自覺地用以指導(dǎo)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重大的意義。本人對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面做了以下探索和努力。

（一）積極參加集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)學(xué)習(xí)，本人嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量自身的思想境界，在言談與行動(dòng)、道德與情操的對(duì)比中，發(fā)現(xiàn)自身的不足，從而提高自身的思想境界，把心思凝聚到了干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展的工作理念。在工作中，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，正確認(rèn)識(shí)和把握具體工作規(guī)律，用發(fā)展的眼光看一切事物，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，擺正同人民群眾的關(guān)系，把人民的利益放在首位。同時(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，牢記奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義；進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，用好的作風(fēng)作出讓人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。

（三）廉潔自律，筑牢了廉潔從政的思想防線。自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，從思想上樹立起正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，堅(jiān)持做到了“忠、正、勤、廉”，筑牢了廉潔從政的思想防線。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及根源分析 與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，本人還存在著以下突出問題：

（一）理論學(xué)習(xí)方面還沒有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并認(rèn)真記錄和思考，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透徹，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作，沒有自覺地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

（二）工作作風(fēng)方面還沒有完全做到深入細(xì)致。工作中在知人、知事、知情上還有一定差距。服務(wù)水平和質(zhì)量不夠高。主動(dòng)服務(wù)不夠，工作忙時(shí)有疲于應(yīng)付的表現(xiàn)，一定程度上降低了工作標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的鉆研不夠，思考不深。

（三）工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響。

三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

針對(duì)上述問題，本人將以這次貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，學(xué)好理論，努力形成思想更加解放，工作更加努力，學(xué)習(xí)更加主動(dòng)，生活更加豐富多彩的局面。

（一）勤學(xué)習(xí)，不斷提高政策理論水平和依法行政能力。面對(duì)新形勢(shì)，迫切要求我們加強(qiáng)政策理論的學(xué)習(xí)。

（二）促團(tuán)結(jié)，以感情增進(jìn)融洽，形成強(qiáng)大合力。

（三）力創(chuàng)新，在“謀”上狠下功夫，提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)管理，做到“剛?cè)岵?jì)”，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。逐步建立完善人事工作制度，加大制度執(zhí)行和落實(shí)力度，嚴(yán)格制度約束，用制度管人，按制度辦事。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)，增強(qiáng)“以人為本”理念，樹立良好形象。始終做到心里裝著群眾，想著基層，用真心、用實(shí)勁為基層排憂解難，為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。要多深入基層，多做調(diào)查研究，從群眾中了解真實(shí)情況，以實(shí)際行動(dòng)和良好形象影響和帶動(dòng)群眾。

總之，新形勢(shì)下對(duì)人事工作提出了很高的要求，我身上既有很大壓力，也有無(wú)窮動(dòng)力。通過(guò)此次集中教育整頓，查找出自身存在的問題。希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我多提批評(píng)意見，我將在以后的工作中加以改正。

第五篇：科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

（征求意見稿）

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排部署，我縣從2009年3月啟動(dòng)在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣直機(jī)關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，縣委常委會(huì)把這項(xiàng)活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新肅南的重要機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的各項(xiàng)工作。通過(guò)集中學(xué)習(xí)研討、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)查擺分析，形成了縣委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀總體情況

黨的十六大以來(lái)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織全力以赴謀發(fā)展，以人為本促和諧，統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,完善工作思路。我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之后，常委會(huì)認(rèn)真審視我縣發(fā)展的歷史方位，立足資源優(yōu)勢(shì)，提出了加快工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展，建設(shè)美好社會(huì)主義新型牧區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，有力地推動(dòng)了全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。2006年，在進(jìn)一步解放思想、深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在自治縣第十三次黨代會(huì)上提出了大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧富縣、旅 游活縣、科教興縣、生態(tài)立縣“五大戰(zhàn)略”，建設(shè)富裕文明和諧新肅南的發(fā)展思路，解決了科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。黨的十七大召開以后，我們堅(jiān)持用十七大精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作，深入思考查找影響和制約肅南科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出工作中要突出擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、改善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化民生保障“三個(gè)重點(diǎn)”，解決了加快發(fā)展的著力點(diǎn)問題。去年以來(lái)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)和市委二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，我們著眼于對(duì)發(fā)展思路的繼承和完善，用科學(xué)發(fā)展觀的視角和視野重新審視肅南的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，審視肅南發(fā)展所處的方位和階段，擁有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，把發(fā)展的方向和重點(diǎn)具體鎖定在鎢鉬鐵資源、清潔能源、畜牧資源和祁連山生態(tài)保護(hù)等資源稟賦強(qiáng)、具有比較優(yōu)勢(shì)的方面，并集中全縣干部群眾的智慧，明確提出實(shí)施鎢鉬鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、百萬(wàn)千瓦清潔能源開發(fā)、百萬(wàn)只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展和祁連山北麓生態(tài)保護(hù)與綜合治理 “五大行動(dòng)計(jì)劃”，以此作為推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”的突破口和項(xiàng)目建設(shè)的支撐點(diǎn)，從而進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的方向，理清了科學(xué)發(fā)展的思路，拓展了全縣上下加快發(fā)展的具體路徑，凝聚了科學(xué)發(fā)展的信心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。

2、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀完善機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展措施。我們堅(jiān)持用好的機(jī)制促進(jìn)落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展，力求目標(biāo)更科學(xué)，責(zé)任更明確，執(zhí)行更有力，考核更嚴(yán)格，監(jiān)督更有效，引領(lǐng)各級(jí)干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，從而使全縣科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展蔚 然成風(fēng)。一是建立了科學(xué)決策機(jī)制。我們始終把貫徹黨的民主集中制貫穿于各項(xiàng)決策的全過(guò)程，先后建立完善了全委會(huì)議事決策規(guī)則、常委會(huì)議事決策規(guī)則、黨政班子聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、四套班子聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則和縣委領(lǐng)導(dǎo)班子周聯(lián)系會(huì)議制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全局工作、干部人事任免以及事關(guān)民計(jì)民生的重大問題，分別按照不同的層次和要求，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。把貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)文件作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的主要內(nèi)容，精心組織，狠抓落實(shí)，并從黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制的新要求出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，積極探索，建立了縣委常委、副縣長(zhǎng)周聯(lián)系會(huì)議制度、工作A、B角制度，保證了縣委工作平穩(wěn)運(yùn)行。二是建立了督查落實(shí)機(jī)制。實(shí)行常委向縣委常委會(huì)、常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，定期或不定期在一定范圍內(nèi)通報(bào)有關(guān)工作和決策執(zhí)行情況，有力地促進(jìn)了工作落實(shí)。通過(guò)召開民主生活會(huì)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告以及向人大、政協(xié)等社會(huì)各界廣泛征求意見建議，使監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目、重要工作包干掛項(xiàng)責(zé)任制，年初根據(jù)分管工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人共上電視，面向社會(huì)、面向群眾公開承諾，切實(shí)做到人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力，千斤擔(dān)子眾人挑，形成了主體明確、責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)?shù)臒o(wú)縫責(zé)任鏈條。進(jìn)一步堅(jiān)持督查工作“一把手”負(fù)責(zé)制和分工責(zé)任制，加大平時(shí)督促檢查力度，強(qiáng)化問效措施，推動(dòng)工作落實(shí)，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、督查部門、職能部門共同抓落實(shí)的大督查工作格局。三是建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們?cè)趫?jiān)持完善已有考核辦法和縣委關(guān)于整治干 部不作為、亂作為和不會(huì)作為暫行辦法的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、任期審計(jì)和年終考核制度，健全科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化剛性，增強(qiáng)可操作性，逐步建立了考核評(píng)議制度、責(zé)任追究制度、行政效能制度，做到以制度促規(guī)范，以管理促效率，以責(zé)任促落實(shí)，力求真實(shí)地反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作位次和實(shí)績(jī)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)肅考核的約束性和懲戒性，形成責(zé)任體系的閉環(huán)效應(yīng)，確保了經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

3、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，凝聚發(fā)展力量。常委會(huì)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛凝聚力量，有效調(diào)動(dòng)了各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是加強(qiáng)自身建設(shè)。我們認(rèn)真落實(shí)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，把中心組學(xué)習(xí)作為民主決策的前臺(tái)、思想交流的平臺(tái)和調(diào)研成果的展臺(tái)，形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。近兩年來(lái)，在學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容上更加貼近形勢(shì)、貼近中心，采取不定期邀請(qǐng)專家、學(xué)者上形勢(shì)分析課和專題輔導(dǎo)，連續(xù)組織開展以解放思想、加快發(fā)展為主題的大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，常委帶頭深入基層開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報(bào)告，親自為科級(jí)干部作報(bào)告，為主體培訓(xùn)班次學(xué)員上課，把學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來(lái)，既提高了思想政治素質(zhì)，也增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。與此同時(shí)，著眼更高層次的培訓(xùn)，2007年組織全縣100名縣科級(jí)干部赴中央黨校集中進(jìn)行理論強(qiáng)化培訓(xùn)，開創(chuàng)了我縣干部大規(guī)模赴外培訓(xùn)教育的先河。發(fā)揮班子的示范帶頭作用，堅(jiān)持和落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“六個(gè)一”聯(lián)系制度和入戶訪民情制度，加大具體工作的指導(dǎo)力度，突出解決實(shí)際問題，樹立了良好的自身形象。認(rèn)真貫徹廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，保持健康、向上的生活習(xí)慣和情趣，把主要精力放在工作上，把心思放在干事業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，扎扎實(shí)實(shí)抓好本職工作，勤勤懇懇創(chuàng)造工作業(yè)績(jī)。二是樹立正確的用人導(dǎo)向。我們認(rèn)真落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任免票決、任前公示等制度，深化干部隊(duì)伍制度改革，創(chuàng)新干部選拔使用機(jī)制，健全完善干部監(jiān)督機(jī)制，選人用人的公開性和透明度不斷增強(qiáng)，干部選拔任用工作進(jìn)一步規(guī)范。倡導(dǎo)事業(yè)為重之風(fēng)，堅(jiān)持重德才、重政績(jī)、重廉潔、重群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，充分激發(fā)和釋放了干群創(chuàng)業(yè)的熱情。堅(jiān)決整治“不謀正事、重權(quán)輕事、草率行事、夾私辦事、無(wú)端生事”等“五事”行為，進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹力、執(zhí)行力、落實(shí)力進(jìn)一步提高，整體功能得到明顯增強(qiáng)。三是廣泛凝聚力量。我們充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，在更廣的層面和更高的起點(diǎn)上形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。積極支持人大常委會(huì)依法履行職能，積極采納政協(xié)參政議政意見，人大和政協(xié)組織的作用得到了更好的發(fā)揮。保證政府充分履行職能，政府的執(zhí)行力和落實(shí)力不斷提高。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自的章程開展工作，加強(qiáng)黨管武裝，動(dòng)員駐肅部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)積極支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮省、市駐肅單位在服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，全縣呈現(xiàn)出心往一處想，勁往一處使，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好局面。

4、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀破解難題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)涉及發(fā)展全局的重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，關(guān)系群眾切身利益的重大問 題得到較好解決,取得了顯著成效。

我們始終把工業(yè)作為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，堅(jiān)定不移地把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要手段，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、水能等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源科學(xué)開發(fā)利用，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，全縣工業(yè)企業(yè)已達(dá)190戶，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到20戶，其中建成水電站22座，總裝機(jī)容量達(dá)到43萬(wàn)千瓦，各類采礦企業(yè)126戶，年采選金屬礦100多萬(wàn)噸、原煤48萬(wàn)噸、石灰石66萬(wàn)噸，初步形成了資源導(dǎo)向型工業(yè)發(fā)展體系，全縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

我們堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力推動(dòng)甘肅高山細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到101萬(wàn)頭（只），其中細(xì)毛羊達(dá)到57.5萬(wàn)只,年產(chǎn)細(xì)羊毛1200噸，農(nóng)牧民收入70%來(lái)自細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)。我們依托縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)，全面實(shí)施安居樂業(yè)工程，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件，全縣已建成功能齊備的樓房100多棟，縣城建城區(qū)面積擴(kuò)大到1.7平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30.24%；農(nóng)牧村形成集中定居點(diǎn)17處，修建小康住宅3400多套，45%的農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了集中定居，92%的村通了電、87%的村通了自來(lái)水、90%的村通了電話、70%的村實(shí)現(xiàn)了信息寬帶接入和有線電視入戶，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。

我們堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從完善教育機(jī)制入手，下決心解決教育布局不盡合理、教育質(zhì)量不高、學(xué)生上學(xué)困難等問題，加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，推行符合肅南縣域特點(diǎn)的“兩免兩補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到高中階段的免費(fèi)教育，基本普及了高中階 段教育;大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)，先后獲得“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”、“全國(guó)文物保護(hù)先進(jìn)單位”和省級(jí)“文明縣城”、“衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。

我們立足得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)旅游開發(fā)，圍繞培育打造“祁連風(fēng)光、石窟藝術(shù)、裕固風(fēng)情、丹霞地貌”四大旅游品牌，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)共同投入，多渠道吸納資金，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推介宣傳力度，實(shí)施了祁連山腹地公路建設(shè)、馬蹄寺世行貸款項(xiàng)目、丹霞地貌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，建成了馬蹄寺、文殊寺、康樂草原、白銀丹霞等一批旅游景區(qū)，旅游服務(wù)設(shè)施逐步完善，服務(wù)檔次和水平不斷提高，對(duì)外宣傳促銷力度不斷加大,我縣旅游的知名度逐年提高，獲得了全國(guó)生態(tài)旅游大縣和中國(guó)最具民俗風(fēng)情旅游大縣稱號(hào)，年接待游客超過(guò)40萬(wàn)人次。

我們高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以祁連山水源涵養(yǎng)林建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn)，大力開展植樹造林，組織實(shí)施祁連山生態(tài)移民易地搬遷、黑河流域綜合治理、退牧還草等工程，加快了生態(tài)恢復(fù)治理，獲得了 “中國(guó)綠色名縣”稱號(hào)，生態(tài)文明成為自治縣新的亮麗名片。

我們高度重視民生改善，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障等問題，大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，使新增財(cái)力向社會(huì)保障傾斜，先后實(shí)施了城鎮(zhèn)“五大保險(xiǎn)”、農(nóng)牧村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)牧村特困戶定期救助和醫(yī)療救助制度、新型農(nóng)牧村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)特困群眾住房補(bǔ)貼、采暖費(fèi)補(bǔ)貼等制度，率先在全省推行了農(nóng)牧村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障全覆蓋和應(yīng)保盡保，并向城 鄉(xiāng)一體化發(fā)展；對(duì)貧困大學(xué)生和考入重點(diǎn)院校考生政府采取救助獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，通過(guò)多種途徑著力安臵大中專畢業(yè)生和失業(yè)人員就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%，多年來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi);三年來(lái)積極創(chuàng)造條件，累計(jì)為民辦實(shí)事、辦好事34件。

我們廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，妥善化解和處理社會(huì)矛盾，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)鄰邊和睦、宗教和順、家庭和諧，讓更多的干部群眾在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)充分享受到了改革發(fā)展的成果，2008年獲得了全省“平安縣”稱號(hào)。

2008年，全縣GDP、人均 GDP分別完成9.44億元和26016元，是2003年的2.96倍和2.9倍。地方財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別完成8059萬(wàn)元和16.22億元，是2003年的2.68倍和3.3倍。城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到9243元和5522元，是2003年的1.51倍和1.37倍。經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民群眾的幸福感和安全感進(jìn)一步提升。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

為找準(zhǔn)影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題，縣委常委會(huì)通過(guò)設(shè)立征求意見箱、電子信箱、召開座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界建言獻(xiàn)策，廣泛深入查找問題，廣泛征集意見和建議。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理綜合、分析檢查，查找出縣委常委班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、在解放思想上，存在創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)的問題。雖然充分認(rèn)識(shí)到解放思想是個(gè)永恒的課題，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)、常抓不懈，但實(shí)際工作中，對(duì)解放思想講得多，真正有效推 進(jìn)的措施少，在“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的結(jié)合上做得還不夠，存在把解放思想掛在嘴上而落實(shí)不到行動(dòng)上的問題，廣大黨員干部觀念更新緩慢、思想封閉保守，謹(jǐn)慎有余、開拓不足，循規(guī)蹈矩多、改革創(chuàng)新少，不善于向解放思想要活力、要?jiǎng)恿Α⒁?jìng)爭(zhēng)力。表現(xiàn)在運(yùn)用解放思想破解難題、推動(dòng)發(fā)展上，眼界不開闊、思路不豐富、辦法不靈活，缺乏世界眼光、國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維，對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)不夠，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)不強(qiáng)、信心不足，率先實(shí)踐、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展的亮點(diǎn)不多。在解決和處臵一些具體問題時(shí)，難以擺脫條條框框的束縛，習(xí)慣于按慣例辦、按上級(jí)意圖辦，習(xí)慣用老經(jīng)驗(yàn)和固有的思維定勢(shì)去決策，習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段和行政干預(yù)來(lái)解決，缺乏用改革創(chuàng)新的辦法應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的思路和意識(shí)。

2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，存在速度與結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，協(xié)調(diào)發(fā)展難。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐，特色產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次還比較低，經(jīng)濟(jì)總量只占到全市的5.5％；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝項(xiàng)目不足，產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條短，資源開發(fā)受市場(chǎng)、地域、信息因素的制約還比較大；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源依賴性強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)方式落后，深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，循環(huán)利用不夠；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，新技術(shù)、新品種的推廣力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力差、效益低，農(nóng)牧民持續(xù)增收難度大；文化旅游資源雖然豐富，但開發(fā)機(jī)制不完善，開發(fā)深度不夠、層次不高，帶動(dòng)能力不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；全民創(chuàng)業(yè)不 足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量少、規(guī)模小、比重低。

3、在發(fā)展環(huán)境上，存在軟硬環(huán)境不夠優(yōu)的問題。在硬環(huán)境上，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通瓶頸制約比較嚴(yán)重，電力和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋度不高，行路難、用電難、通訊難的問題在一些地方比較突出，嚴(yán)重影響和阻礙著資源開發(fā)和新牧區(qū)建設(shè)；城鎮(zhèn)規(guī)模小、聚集能力差、服務(wù)功能不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)作用不明顯；農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件相對(duì)較差，水利、暖棚等生產(chǎn)設(shè)施還不能滿足農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，農(nóng)牧民集中定居工程建設(shè)推進(jìn)速度與農(nóng)牧民群眾的需求還有一定差距，配套設(shè)施還不夠完善；資源開發(fā)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出，超載過(guò)牧問題比較普遍，一些地方草原植被退化問題嚴(yán)重，祁連山生態(tài)保護(hù)的任務(wù)重、壓力大。在軟環(huán)境上，一些地方、單位還存在決策周期長(zhǎng)，辦事程序繁，行政效能低的問題；對(duì)行政執(zhí)行力的監(jiān)管不夠，少數(shù)單位部門利益、小團(tuán)體利益至上，行政執(zhí)行力不強(qiáng)，存在有令不行、有禁不止現(xiàn)象；干部作風(fēng)建設(shè)還存在著薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)黨員干部工作上被動(dòng)應(yīng)付，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏埋頭苦干、一抓到底的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

4、在改善民生上，存在保障水平不夠高的問題。近幾年我們?cè)诟纳泼裆献隽舜罅康墓ぷ鳎踩〉昧艘恍┏尚Вc人民群眾過(guò)上更好生活的新期待相比，仍然存在不小差距。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少矛盾糾紛和利益沖突，構(gòu)建和諧社會(huì)、解決民生問題任重道遠(yuǎn)。一些工作群眾有要求，縣委也非常重視，但由于財(cái)力等各方面條件所限，辦起來(lái)還有難度；有的工作雖已部署，也對(duì)群眾有過(guò)承諾，但工作成效還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)保障方面，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 的政策體系還不夠完善，醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等雖然基本做到了應(yīng)保盡保，但保障水平還比較低，城鄉(xiāng)差別仍然存在。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，中學(xué)教育質(zhì)量不高；衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，一些地方醫(yī)療條件較差，看病難、看病貴的問題仍然存在，因大病致貧、返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；人才培養(yǎng)儲(chǔ)備不足，一些行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員短缺。二是社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，社會(huì)治安狀況雖有明顯好轉(zhuǎn)，但離群眾滿意還有差距，一些地方草原邊界遺留問題較多，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，個(gè)別地方群眾思想情緒還不太穩(wěn)定，維護(hù)內(nèi)部民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和外部睦鄰友好、鄰邊和諧的壓力還比較大。

5、在基層組織建設(shè)上，存在作用發(fā)揮不夠好的問題。部分基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的作用發(fā)揮不夠；一些基層黨組織對(duì)黨員、群眾疏于教育、疏于管理，在帶領(lǐng)群眾增收致富、維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定方面不能很好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和中流砥柱的作用。

6、在常委會(huì)自身建設(shè)上，存在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)的問題。常委會(huì)班子思想、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距，主要是：運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展的視野和思路還不夠?qū)挘\(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、解決問題、推動(dòng)工作的能力，尤其是圍繞中心、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，議大事、抓大事，破解發(fā)展難題的能力還不太強(qiáng)，在總攬全局中突出重點(diǎn)、在統(tǒng)籌兼顧中協(xié)調(diào)推進(jìn)、在深刻分析中抓住要害的水平有待進(jìn)一步提高；班子成員對(duì)分管工作以外的事情關(guān)心不夠，常委會(huì)集體議事決策的水平還不高；纏繞于會(huì) 議、文件、接待應(yīng)酬比較多，深入基層調(diào)查研究不夠，到基層一線解決問題和抓落實(shí)還不夠。

三、存在問題的根源

縣委常委會(huì)認(rèn)為，上述問題的存在，有多方面的原因，有客觀條件制約造成的，也有主觀努力不夠造成的；有思想觀念不適應(yīng)造成的，也有工作措施落實(shí)不到位造成的；有決策偏差造成的，也有執(zhí)行不力造成的；有規(guī)章制度不完善造成的，也有工作方法不科學(xué)造成的。歸結(jié)起來(lái)，最主要的是縣委常委班子在學(xué)習(xí)、理解、把握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀上存在一定的差距。

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)抓得不緊，全面性、系統(tǒng)性不夠，各常委結(jié)合分管領(lǐng)域進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究做得不夠，對(duì)“什么是科學(xué)發(fā)展、怎樣推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”沒有真正從內(nèi)心中搞清楚、弄明白，理解和認(rèn)識(shí)還比較淺，真正從指導(dǎo)方針的高度來(lái)認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀還做得不夠，只停留在表面，深度和廣度都有較大差距，科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)、思維、方式方法還沒有充分武裝我們的頭腦，還沒有完全滲透到我們思維的方方面面；還未能完全從世界觀、方法論的高度來(lái)貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略思想，致使以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的自覺性相對(duì)欠缺，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力等方面尚有差距，沒能很好的運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析縣情、研究問題、謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和發(fā)展模式，發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展的制度機(jī)制還停留在原有的基礎(chǔ)和層面上，沒有真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。對(duì)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)如 何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展研究不夠，沒有切實(shí)找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，還沒有形成一整套貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策措施和體制機(jī)制。

2、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感還不強(qiáng)。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，思想比較封閉，視野打不開、目光放不遠(yuǎn)，安于現(xiàn)狀，“小進(jìn)即滿、小富即安”，不愿接受新思想、新挑戰(zhàn)，缺乏敢為人先、敢闖敢干的思想。滿足于跟自己“縱向比”、跟發(fā)展落后的地方比，認(rèn)為肅南近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速都在兩位數(shù)以上，一些指標(biāo)在全市排位靠前，產(chǎn)生了沾沾自喜的優(yōu)越感；滿足于“向上看”，認(rèn)為肅南是人口較少民族縣，上級(jí)會(huì)有項(xiàng)目支持和資金的投入，習(xí)慣于“等、靠、要”而心安理得。而沒有能“跳出肅南看肅南”、看到肅南面臨的大好機(jī)遇、資源優(yōu)勢(shì)與當(dāng)前發(fā)展滯后狀況的巨大反差，看到肅南與先進(jìn)地區(qū)在思想觀念、發(fā)展基礎(chǔ)、政策措施、制度機(jī)制上的巨大差距，看到肅南各族群眾加快發(fā)展、盡快過(guò)上富裕文明生活的強(qiáng)烈愿望與黨員干部素質(zhì)能力的巨大反差。對(duì)在開放發(fā)展條件下周邊縣區(qū)、全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)相趕超的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，思路謀劃上不大膽，措施落實(shí)上缺乏創(chuàng)新精神，甚至不同程度地存在畏難情緒和依賴思想。

3、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。在謀劃發(fā)展上，脫不開民族縣、牧區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和行政區(qū)劃的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，把肅南放到全市、全省乃至全國(guó)的發(fā)展大格局中去分析和尋求發(fā)展機(jī)遇方面開拓進(jìn)取意識(shí)不夠；對(duì)“基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”、“根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的認(rèn)識(shí)還停留在字面理解上，沒有真正轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作 方法。重增長(zhǎng)速度、輕發(fā)展質(zhì)量，重資源開發(fā)、輕生態(tài)保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理的傾向還在一定程度上存在。在推進(jìn)發(fā)展上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓得緊一些，對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)投入精力不夠；眼前的發(fā)展考慮多一些，持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮得不夠；對(duì)具體問題如何解決考慮得多，對(duì)如何從體制、機(jī)制上建設(shè)和完善研究得不夠。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，硬環(huán)境的改善抓得緊，軟環(huán)境改善重視不夠。

4、執(zhí)政為民的宗旨觀念還不強(qiáng)。隨著職務(wù)和工作環(huán)境變化，班子成員經(jīng)常有效的黨性鍛煉少了，群眾觀念、宗旨意識(shí)自覺不自覺有所淡化，到基層、到群眾中中研究解決問題不夠深入，服務(wù)基層和黨員群眾的意識(shí)有所減弱，以人為本的執(zhí)政理念樹立得不夠牢固，為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政的認(rèn)識(shí)不足，沒有真正搞清楚、弄明白“為誰(shuí)科學(xué)發(fā)展”，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題解決不夠及時(shí)。與此同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)還不夠充分，與黨要管黨、從嚴(yán)治黨和為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求相比，還有一定距離。常委會(huì)班子在加強(qiáng)自身思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)方面力度還不大，常委會(huì)成員的表率作用發(fā)揮還不夠充分，對(duì)基層黨組織建設(shè)研究不夠、抓得不緊，對(duì)黨員干部的經(jīng)常性教育管理失之于寬、失之于軟。

四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，縣委常委會(huì)通過(guò)深入學(xué)習(xí)研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)不斷深化，在推動(dòng)肅南科學(xué)發(fā)展上形成了六個(gè)方面的共識(shí)：

第一，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以解放思想為 先導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定改革開放的深度，也決定發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展水平。常委會(huì)認(rèn)為，過(guò)去我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，都是不斷解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的結(jié)果，而我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，除了基礎(chǔ)條件外，最根本的還是思想解放方面的差距。因此，我們必須要把堅(jiān)持解放思想作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大武器，貫穿于發(fā)展的始終。要通過(guò)解放思想，把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們所處的歷史方位和發(fā)展坐標(biāo)，清醒地認(rèn)識(shí)我們?cè)谌小⑷〗?jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和差距，自覺遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律，準(zhǔn)確把握方位，確定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。

第二，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為中心。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，沒有發(fā)展，就沒有進(jìn)步，沒有發(fā)展就難以解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一，要發(fā)展，首先必須要有量的積累，就是要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。只有把經(jīng)濟(jì)總量這塊“蛋糕”做大了，才能為更進(jìn)一步發(fā)展提供保障，才能增強(qiáng)抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能拿出更多的份額解決民生問題。常委會(huì)認(rèn)為，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，當(dāng)前最緊要的是要提高發(fā)展速度。因此，我們要堅(jiān)持著眼于好、著力于快、好中求快、又好又快地發(fā)展，只要是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“快”，能搞多快就搞多快。要搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中央擴(kuò)大內(nèi)需投資、十大產(chǎn)業(yè)振興等多重機(jī)遇，堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、促投資，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。第三，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以改善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和依托。常委會(huì)認(rèn)為，我縣自然環(huán)境差，生產(chǎn)條件先天不足，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要按照基礎(chǔ)先行的原則，優(yōu)先搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求，切實(shí)加大縣內(nèi)道路建設(shè)力度，解決群眾出行難、運(yùn)輸難、資源開發(fā)難的問題；要著力推進(jìn)農(nóng)牧民定居工程建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水、電、暖、路、通訊等配套設(shè)善建設(shè)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境；要重視抓好農(nóng)牧村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。

第四，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以推進(jìn)民生保障為根本。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。民生問題是人類社會(huì)生存發(fā)展的根本問題，也是治國(guó)理政的根本問題。常委會(huì)認(rèn)為，解決民生問題是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們義不容辭的責(zé)任。民生問題解決得好不好，不僅影響著社會(huì)穩(wěn)定和諧，而且決定著人民群眾對(duì)我們的支持和信心。因此，我們必須要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為保持和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵措施來(lái)抓。要圍繞教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等重大民生問題，認(rèn)真想辦法、找出路、籌資金，千方百計(jì)為改善民生著想，盡最大努力解決一批涉及民生的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。

第五，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，一切都無(wú)從談起。我縣是全國(guó)唯一的裕固族自治縣，又是全 省的藏區(qū)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和睦、社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是國(guó)家安全和統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)要求，也是肅南大發(fā)展、大繁榮的迫切需要。特別是當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，影響和諧穩(wěn)定的因素復(fù)雜多樣，保障和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。因此，我們必須要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為首要責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好。

第六，推進(jìn)肅南科學(xué)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道，必須始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，繼續(xù)深化改革開放。要著力解決一些地方和干部隊(duì)伍中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮縣委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查，常委會(huì)一致認(rèn)為，我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要立足欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)實(shí)際，重視比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著眼于解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。

總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系肅南實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧富縣、旅游活縣、科教興縣、生態(tài)立縣“五大戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，突出擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、改善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化民生保障“三個(gè)重點(diǎn)”不動(dòng)搖，全力推進(jìn)鎢鉬鐵產(chǎn)業(yè)基地建 設(shè)、百萬(wàn)千瓦清潔能源開發(fā)、百萬(wàn)只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理“五大行動(dòng)計(jì)劃”，把握政策搶機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，努力把肅南建設(shè)成為工業(yè)效益突出、農(nóng)牧業(yè)特色鮮明、旅游獨(dú)具特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的富裕文明和諧的社會(huì)主義新牧區(qū)。

工業(yè)效益突出，就是要堅(jiān)持節(jié)約資源、循環(huán)利用、集群發(fā)展的發(fā)展理念，盤活存量資產(chǎn)，整合資源優(yōu)勢(shì)，引強(qiáng)入肅，做大做強(qiáng)“鎢鉬鐵采選初加工基地”，擴(kuò)大清潔能源開發(fā)規(guī)模，努力形成鏈條完整、優(yōu)勢(shì)突出的縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)過(guò)5年努力，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶以上，工業(yè)增加值達(dá)到15億元以上，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

農(nóng)牧業(yè)特色鮮明，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)化為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)化為手段、標(biāo)準(zhǔn)化為方向、科技化為支撐的發(fā)展理念，以建設(shè)全省最大細(xì)毛羊原種繁育基地為目標(biāo)，大力發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，努力形成綠色環(huán)保、特色鮮明的縣域畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)過(guò)5年努力，全縣形成細(xì)毛羊良種引進(jìn)、繁育、輸出、推廣“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培育一批特色畜產(chǎn)品知名品牌，細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，農(nóng)牧民人均達(dá)到1萬(wàn)元以上。旅游獨(dú)具特色，就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與文化互動(dòng)的發(fā)展理念，以建設(shè)張掖“后花園”和絲綢之路新興旅游地為目標(biāo)，不斷挖掘旅游文化資源，推動(dòng)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，經(jīng)過(guò)5年的努力，旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素建設(shè)基本到位，特色文化旅游品牌知名度明顯提高、綜合效益明顯提高、對(duì)財(cái)政和群眾增收的貢獻(xiàn)率明顯提高，成為 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)群眾增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，就是要堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念，既要喚醒沉睡的資源，更要堅(jiān)守環(huán)境的底線，以建設(shè)保護(hù)河西“水塔”和中國(guó)西部綠色屏障為目標(biāo)，加大縣域生態(tài)環(huán)境治理力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，努力營(yíng)造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧發(fā)展的人居環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就是要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，以完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以深化城鄉(xiāng)配套改革為動(dòng)力，以完善公共財(cái)政體制和多元化投入機(jī)制為支撐，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配臵，統(tǒng)籌完善政策措施，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過(guò)5年的努力，基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，城鄉(xiāng)差別明顯縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展水平全面提高，城鄉(xiāng)居民享有基本均等的公共服務(wù)社會(huì)保障。

社會(huì)和諧穩(wěn)定，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，以建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，注意理順關(guān)系，善于理順情緒，努力解決影響社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)處臵人民內(nèi)部的矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

圍繞上述發(fā)展思路，著重做好八個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念 繼續(xù)拓展思想解放的深度和廣度，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中轉(zhuǎn)變觀念，在改革創(chuàng)新中促進(jìn)發(fā)展，不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，自覺摒除不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念。一是著力在突出“第一要?jiǎng)?wù)”上解放思想，轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀的觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越的理念。引導(dǎo)全縣干部群眾努力克服“等、靠、要” 的思想、求穩(wěn)怕亂的思想以及部門利益、小團(tuán)體利益至上等思想觀念的束縛，既要看到我縣發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，又要正視存在的差距和困難，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、好中求快的科學(xué)發(fā)展意識(shí)，做到只要符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、符合我縣實(shí)際的發(fā)展，能搞多快就搞多快。二是在發(fā)展方式上解放思想，轉(zhuǎn)變片面發(fā)展的觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念。堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，準(zhǔn)確掌握上情，真正吃透下情，深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，努力使各個(gè)方面的發(fā)展相互適應(yīng)，各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展有機(jī)銜接，切實(shí)做到速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是在擴(kuò)大開放上解放思想，轉(zhuǎn)變封閉狹隘的觀念，增強(qiáng)開放包容的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化開放的意識(shí)、構(gòu)建開放的文化、養(yǎng)成開放的心態(tài)，營(yíng)造開放的環(huán)境，不斷拓寬開放開發(fā)的領(lǐng)域空間，以海納百川的胸懷和勇氣、全球戰(zhàn)略的視野，大力吸引區(qū)域外各類資源向“我”靠攏、為“我”所用；樹立“大開放、大發(fā)展”的開放意識(shí)和“你投資、我服務(wù)”的合作意識(shí)，一方面大膽走出去,另一方面熱情請(qǐng)進(jìn)來(lái)，千方百計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和人才，以開放促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展。四是在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上解放思想，轉(zhuǎn)變因循守舊的觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的理念。發(fā)揚(yáng)敢闖敢干的精神，增強(qiáng)探索的本領(lǐng)，在全社會(huì)形成尊重改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者的良好氛圍，對(duì)外樹立尊重市場(chǎng)主體、尊重客商、尊重創(chuàng)業(yè)的民本意識(shí)，對(duì)內(nèi)樹立“百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。五是在處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系上解放思想，轉(zhuǎn)變急功近利的觀念，增強(qiáng)正確政績(jī)的理念。牢固樹立正確的政績(jī)觀，把成本大小、效率快慢、效益高低 和質(zhì)量好壞作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)速度、效益和后勁的統(tǒng)一，不給自己留遺憾，不給他人留隱患，不給后人留包袱，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力 把依托資源優(yōu)勢(shì)、加快工業(yè)發(fā)展，作為推動(dòng)肅南科學(xué)發(fā)展的重要突破口，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照新型工業(yè)化的要求，著力培育與資源優(yōu)勢(shì)相匹配的大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)礦產(chǎn)、清潔能源等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快膨脹經(jīng)濟(jì)總量促量變,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促質(zhì)變,努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

大力實(shí)施鎢鉬鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。按照 “依托資源、科學(xué)規(guī)劃，有效整合、改造升級(jí)，集聚發(fā)展、做大做強(qiáng)”的思路要求，通過(guò)創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，有效整合資源，壯大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成祁青工業(yè)園區(qū)鎢鉬鐵采選和縣城及周邊鐵礦采選加工兩大發(fā)展板塊，加快鎢鉬鐵采選和初級(jí)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。一是加大礦產(chǎn)資源勘查力度。設(shè)立礦產(chǎn)勘查基金，縣財(cái)政每年給予資金支持，對(duì)縣境內(nèi)以鐵礦為主的礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查，探明礦源后，通過(guò)“招、拍、掛”等形式公開出讓礦權(quán)，或以縣政府或縣屬國(guó)有控股企業(yè)名義辦理礦權(quán)，由政府入股參與資源開發(fā)；督促鎢鉬開發(fā)企業(yè)擴(kuò)大鎢鉬詳查范圍，加大勘查投入，加快勘查力度，為鎢鉬資源規(guī)模化開發(fā)提供科學(xué)、詳實(shí)的儲(chǔ)量依據(jù)；依法加強(qiáng)探礦權(quán)的監(jiān)督管理，繼續(xù)實(shí)行資源開發(fā)有償機(jī)制，強(qiáng)化資源開發(fā)管理，對(duì)“圈而不探”、“占而不采”的企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，排除一切干擾，推動(dòng)資源科學(xué)合 理開發(fā)。二是加快礦產(chǎn)資源整合步伐。著眼于礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,引進(jìn)具有較強(qiáng)投資能力、深加工開發(fā)技術(shù)支撐的大型品牌企業(yè)和戰(zhàn)略投資集團(tuán)參與鎢鉬產(chǎn)業(yè)開發(fā),促其盡快做大做強(qiáng)；積極探索和嘗試礦山價(jià)權(quán)入股、參股等多種形式，推進(jìn)小鐵礦企業(yè)整合，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，解決鐵礦企業(yè)無(wú)證開采和規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、采選設(shè)備差、資源浪費(fèi)大、附加值低等問題；積極與青海方面協(xié)調(diào)溝通，對(duì)兩地交界處的鐵礦資源以我縣為主進(jìn)行合作開發(fā)。三是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推行“清潔生產(chǎn)”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；大力引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)，產(chǎn)品的深加工能力和附加值，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。到2013年,全縣形成年開采鎢鉬礦600萬(wàn)噸、加工550萬(wàn)噸,開采鐵礦500萬(wàn)噸、生產(chǎn)鐵精礦150萬(wàn)噸、面包鐵50萬(wàn)噸的規(guī)模,年銷售收入達(dá)到22億元,實(shí)現(xiàn)利稅6.5億元。

大力實(shí)施百萬(wàn)千瓦清潔能源開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃。積極借鑒和引進(jìn)新型能源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,在市上實(shí)施“河西走廊500萬(wàn)千瓦發(fā)電工程”建設(shè)中找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn),乘勢(shì)而上,以水能開發(fā)為主、水能風(fēng)能并舉,加快清潔能源開發(fā)步伐。一是強(qiáng)化水能開發(fā)建設(shè)。在已建成水電站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善流域規(guī)劃，強(qiáng)化政府服務(wù)，加大投資力度，加快重點(diǎn)流域水能開發(fā)步伐，重點(diǎn)抓好黑河寶瓶，陶萊河三道灣、東水峽，隆暢河梯級(jí)、西營(yíng)河梯級(jí)等電站建設(shè)；積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)抽水蓄能發(fā)電的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、嫁接抽水蓄能發(fā)電的先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)抽水蓄能發(fā)電站，不斷提高水能資源的利用率；加強(qiáng)水 能資源開發(fā)出線上網(wǎng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大輸出線路的建設(shè)力度，促使企業(yè)早日并網(wǎng)發(fā)電發(fā)揮效益。同時(shí)，加強(qiáng)交通、通訊、物資流通和信息管理的配套服務(wù)工作，幫助企業(yè)不斷提高建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)的水平和效益。二是加快風(fēng)能開發(fā)步伐。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加大投入力度，加快測(cè)風(fēng)工作進(jìn)度，盡快在風(fēng)能資源較好的祁豐、明花等地完成風(fēng)能勘測(cè)、評(píng)估和風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，力爭(zhēng)早日實(shí)施風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目。三是加大太陽(yáng)能勘測(cè)利用力度。充分利用我縣日照時(shí)間長(zhǎng)、輻射量大的有利條件，加大氣象觀測(cè)的投入力度，加強(qiáng)太陽(yáng)能開發(fā)基礎(chǔ)資料的收集整理和太陽(yáng)能開發(fā)利用評(píng)估工作，做好太陽(yáng)能光伏電站開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日爭(zhēng)取實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。四是加強(qiáng)沼氣等生物質(zhì)能的利用。抓緊爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，在秸稈等生物質(zhì)能豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先推廣普及沼氣利用，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量；積極扶持在養(yǎng)殖專業(yè)大戶及集約化養(yǎng)殖場(chǎng)推廣應(yīng)用沼氣，在農(nóng)牧民集中定居點(diǎn)加大集中供氣站的論證評(píng)估，力爭(zhēng)在沼氣的集中利用上實(shí)現(xiàn)新的突破。到2013年，全縣建成新型清潔能源項(xiàng)目64個(gè),裝機(jī)容量達(dá)到120萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量達(dá)到49億度,實(shí)現(xiàn)銷售收入13.4億元,利稅4.55億元；太陽(yáng)能熱水器得到普及，戶用太陽(yáng)能光伏電板廣泛應(yīng)用，全縣三分之一的農(nóng)牧戶享用到清潔方便的沼氣。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化軟硬環(huán)境，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。組織實(shí)施 “全民創(chuàng)業(yè)工程”,通過(guò)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)、籌措專項(xiàng)資金扶持、大力開展技能培訓(xùn),激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮；適應(yīng)社會(huì) 需求多樣化、多變性和進(jìn)步性對(duì)所有制形式多樣化的客觀需求，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為加快發(fā)展的突破口，切實(shí)做好引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和落實(shí)各項(xiàng)親商、安商、惠商政策，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力改善投資軟環(huán)境，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)融資服務(wù)，促進(jìn)非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力招商引資，鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)通過(guò)引資、合股、合作等形式，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游資源開發(fā)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域；有針對(duì)性地扶持中小企業(yè)和特色企業(yè)發(fā)展，培育和創(chuàng)建本地特色名牌，努力實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和社會(huì)效益的新突破，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力。力爭(zhēng)到2013年，全縣非公有制企業(yè)達(dá) 家，年均增長(zhǎng) %以上，非公有制經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %以上。

（三）提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收 堅(jiān)持以牧為主，大力實(shí)施畜牧富縣戰(zhàn)略，按照“抓特色、建基地、創(chuàng)品牌、扶龍頭”的思路，以細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系，推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。

大力實(shí)施百萬(wàn)只甘肅高山細(xì)毛羊擴(kuò)繁行動(dòng)計(jì)劃。把發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持之以恒地抓緊抓好、做大做強(qiáng)。一是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化為手段。加大政策支持和資金投入，推行細(xì)毛羊良種、良法補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和扶持細(xì)毛羊規(guī)模養(yǎng)殖，支持養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大細(xì)毛羊養(yǎng)殖規(guī)模，形成良種引進(jìn)、繁育、輸出、推廣“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，按照 優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組織加工，按照效益理念組織營(yíng)銷，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和社會(huì)各界以牲畜、草場(chǎng)、資金、技術(shù)等要素入股，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)牧民參與細(xì)毛羊生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；做大做強(qiáng)現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)購(gòu)銷組織、大戶和經(jīng)紀(jì)人參與畜產(chǎn)品流通，發(fā)展符合牧區(qū)實(shí)際的畜產(chǎn)品流通體系。二是堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為方向。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推行實(shí)施細(xì)毛羊繁育、飼養(yǎng)、管理、防疫標(biāo)準(zhǔn)，把市場(chǎng)理念、質(zhì)量理念、標(biāo)準(zhǔn)化理念等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)運(yùn)行理念貫穿于細(xì)毛羊生產(chǎn)全過(guò)程，創(chuàng)建地域聲譽(yù)，提升產(chǎn)品品位，不斷提高細(xì)毛羊及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持以科技為動(dòng)力。大力推進(jìn)以澳血導(dǎo)入為主的綿改育種技術(shù)，以綿羊穿衣、機(jī)械剪毛為主的科學(xué)化管理技術(shù)，以暖棚養(yǎng)殖為主的高效養(yǎng)殖技術(shù)，穩(wěn)步提高細(xì)毛羊個(gè)體質(zhì)量；進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，不斷提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加快畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)換。四是堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中連片和高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則，圍繞畜種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)，進(jìn)一步加大配種站、藥浴池、暖棚羊舍、剪毛棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件；多渠道開辟飼草料來(lái)源，在合理利用天然草場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立人工種草基地、發(fā)展飼草料加工儲(chǔ)備點(diǎn)，鼓勵(lì)和推廣舍飼喂養(yǎng), 解決發(fā)展細(xì)毛羊飼草料不足和天然草原超載過(guò)牧的問題。力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全縣細(xì)毛羊基礎(chǔ)母羊達(dá)到60萬(wàn)只，擴(kuò)繁能力達(dá)到100萬(wàn)只，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)細(xì) 羊毛2600噸以上、羊肉6500噸以上，產(chǎn)值達(dá)到2.5億元，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)10％以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、能人帶動(dòng)、有序流動(dòng)的總體要求，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)牧民增收的重要渠道，有針對(duì)性地開展城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全面推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的工作模式，建立勞務(wù)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，不斷拓寬農(nóng)牧村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出渠道，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民異地就業(yè)、異地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技術(shù)型、雇工型向經(jīng)營(yíng)型、季節(jié)型向常年型轉(zhuǎn)變。建立縣內(nèi)資源開發(fā)企業(yè)安排本地勞動(dòng)力就業(yè)的激勵(lì)、約束機(jī)制，促進(jìn)富裕勞動(dòng)力就地輸轉(zhuǎn)增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的農(nóng)牧民廣泛利用各類資源，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和類型多樣的服務(wù)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大就業(yè)容量，培育新的增收點(diǎn)。

全面落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)牧村和多予少取放活的方針，認(rèn)真落實(shí)好良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼，及時(shí)銜接撥付退牧還草補(bǔ)助資金，讓廣大農(nóng)牧民在政策性補(bǔ)貼中感受支農(nóng)、體驗(yàn)惠農(nóng)，增加收入。切實(shí)加大財(cái)政支農(nóng)力度，按照“三個(gè)高于”的要求，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村發(fā)展實(shí)力，穩(wěn)定增加農(nóng)牧民收入。加大公共財(cái)政在農(nóng)牧民群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、困難群眾救助、社會(huì)保障、公益設(shè)施建設(shè)等方面的投入力度，讓農(nóng)牧民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

加快推進(jìn)新牧區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把新牧區(qū)建設(shè)與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和結(jié)合起來(lái)，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)發(fā) 展的構(gòu)架、產(chǎn)業(yè)的分布、功能的配套，努力破除束縛農(nóng)牧村發(fā)展的體制障礙，堅(jiān)決破除影響農(nóng)牧村發(fā)展的政策瓶頸，做到發(fā)展要素投向、社會(huì)事業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)牧村傾斜，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧村的發(fā)展能力；通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、增加財(cái)政投入、號(hào)召群眾投工投勞和積極參與等多種形式，多方籌集資金，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民定居工程建設(shè)，下功夫改善農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件；積極探索農(nóng)牧村草原、土地流轉(zhuǎn)模式，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等方式，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、合作組織、能人大戶參與草原、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育一批規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的典型樣板，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)造條件；加快發(fā)展農(nóng)牧村社會(huì)事業(yè)，不斷提高農(nóng)牧村社會(huì)保障水平，大力推進(jìn)農(nóng)牧村民主政治和精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧村全面進(jìn)步。

（四）壯大特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平消費(fèi)需求不旺是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。依靠旅游拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。我們要把特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的培育做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐來(lái)抓，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)。一是圍繞“魅力肅南〃裕固花鄉(xiāng)”這一主題，堅(jiān)持以祁連山腹地公路為紐帶，以馬蹄寺為龍頭，縣城為中心，祁豐、皇城為兩翼，逐步形成內(nèi)容豐富、布局合理、覆蓋全縣、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游發(fā)展格局。通過(guò)充分的挖掘策劃，將境內(nèi)各旅游景點(diǎn)用祁連山腹地公路串連起來(lái)，精心打造“祁連風(fēng)光、石窟藝術(shù)、裕固風(fēng)情、丹霞地貌”四大旅游 品牌，提升肅南旅游的整體品位和形象。二是著力構(gòu)筑“兩大文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”，提高旅游業(yè)綜合效益。即：構(gòu)筑以康樂馬場(chǎng)灘草原——縣城為重點(diǎn)的文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，加快裕固族民俗文化村、隆暢河民俗風(fēng)情線、肅南影劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推出一批能夠吸引游客參與的文化旅游產(chǎn)品，形成集自然風(fēng)光欣賞、民族文化體驗(yàn)、休閑購(gòu)物度假為一體的裕固族風(fēng)情體驗(yàn)基地，帶動(dòng)縣城及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；構(gòu)筑以馬蹄寺風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，促進(jìn)景區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)向旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，打造在全國(guó)有影響力的旅游品牌。三是切實(shí)加大建設(shè)、宣傳與管理，提高旅游業(yè)發(fā)展的整體水平。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盤活資源，理順體制，廣泛吸引社會(huì)資金參與開發(fā)建設(shè)，努力構(gòu)建多元化旅游投資格局，全面提升吃、住、行、游、購(gòu)、娛等基礎(chǔ)服務(wù)水平；緊緊抓住絲綢之路整體申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、蘭新鐵路第二雙線、張掖軍民兩用機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大對(duì)外宣傳和招商引資，努力把肅南建設(shè)成為張掖發(fā)展的“后花園”和絲綢之路上的新興旅游地；加強(qiáng)景區(qū)管理，完善服務(wù)功能，不斷提高旅游業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大環(huán)境污染治理，保障旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時(shí)，重視運(yùn)用現(xiàn)代流通理念和方式，發(fā)展壯大商貿(mào)流通，不斷增強(qiáng)流通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各類投資主體通過(guò)多種方式發(fā)展流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系，改善農(nóng)牧村市場(chǎng)環(huán)境。積極爭(zhēng)取實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店。在繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展信息、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、休閑健身、文化娛樂等新興行業(yè)，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)的整體水平。

（五）堅(jiān)持民生為本，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，大力實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化行動(dòng)計(jì)劃，全力做好發(fā)展利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障安民、服務(wù)惠民文章，推進(jìn)財(cái)富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建。

推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。以縣域經(jīng)濟(jì)的理念做先導(dǎo)，把城鎮(zhèn)和農(nóng)牧村作為一個(gè)整體同步規(guī)劃、同步統(tǒng)籌、同步整合、同步提升。一是編制和實(shí)施好新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)匯聚各種要素的樞紐與孵化器功能，在提升城鎮(zhèn)功能的基礎(chǔ)上，積極扶持小集鎮(zhèn)和中心村發(fā)展，構(gòu)筑以縣城為中心、連接小集鎮(zhèn)和中心村、功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)框架。二是完善土地、草原利用總體規(guī)劃。圍繞加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)和退牧還草建設(shè)，提高土地、草原資源利用率，做好新一輪土地、草原利用總體規(guī)劃修編工作，結(jié)合實(shí)際合理確定并優(yōu)先保證重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高單位土地、草原的利用率和產(chǎn)出率。三是強(qiáng)化新牧區(qū)規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民走“集中定居”的路子，重點(diǎn)抓好小集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧村人口向城鎮(zhèn)集聚，努力形成一批容量大、環(huán)境好、配套完善的新型農(nóng)牧村居住區(qū)；打破地域界限限制，逐步將部分集鎮(zhèn)所在地行政村整體劃歸小集鎮(zhèn)實(shí)行社區(qū)化管理，其他條件成熟的村有序開展并村工作，為實(shí)現(xiàn)牧民集中定居和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局創(chuàng)造條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。堅(jiān)持以現(xiàn)代工業(yè)理念提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。通過(guò)招商引資、鼓勵(lì)扶持等措施，在城鎮(zhèn)、中心村、工業(yè)園區(qū)大力培育發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)周邊勞動(dòng)力就業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合，積極培育小集鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，繁榮小集鎮(zhèn)市場(chǎng)，聚集生產(chǎn)要素，增強(qiáng)小集鎮(zhèn)自我發(fā)展能力；加強(qiáng)縣城和有條件的小集鎮(zhèn)、中心村的旅游設(shè)施建設(shè)，培育新的旅游景點(diǎn)、景區(qū)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)牧民積極參與旅游景點(diǎn)開發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；加快培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生態(tài)文章，不斷拓展增收空間，以此推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。加快縣城建設(shè)，突出重點(diǎn)、突出民族特色，集中力量加快交通、供水、供暖、排污等設(shè)施改造步伐，加強(qiáng)居民小區(qū)建設(shè)，實(shí)行社區(qū)化服務(wù)管理，實(shí)施美化、綠化、亮化工程，創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境；不斷完善小集鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)設(shè)施，加快水、電、暖、路等設(shè)施配套建設(shè)，使之盡快完善配套功能，發(fā)揮農(nóng)牧村地域性經(jīng)濟(jì)和文化中心的作用；加大投入力度，著力推進(jìn)農(nóng)牧民定居工程建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，加快小集鎮(zhèn)、中心村道路、街道改造硬化和綠化、亮化工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)牧村人居環(huán)境。到2013年，農(nóng)牧民在小集鎮(zhèn)和中心村集中定居率達(dá)到65%以上，城鎮(zhèn)化水平有較大幅度的提高；覆蓋城鄉(xiāng)的路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)基本形成。全縣所有中心村實(shí)現(xiàn)通油路、通公共汽車；城鄉(xiāng)居民全部用 上安全飲用水；有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣中心村。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。加大對(duì)農(nóng)牧村社會(huì)事業(yè)的投入，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)平臺(tái)，使城鄉(xiāng)居民平等享受公共服務(wù)。一是建立城鄉(xiāng)一體的公平教育體系。進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，按照一鄉(xiāng)一校、穩(wěn)步集中的思路，大力發(fā)展寄宿制學(xué)校，加快發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒教育，實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)義務(wù)教育；提高農(nóng)牧村教育教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育水平均衡發(fā)展。二是建立城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立城市醫(yī)院與農(nóng)牧村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。三是建立城鄉(xiāng)一體的公共文體服務(wù)體系。整合社會(huì)文體資源，健全城鄉(xiāng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為重點(diǎn)的農(nóng)牧村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固發(fā)展廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)事業(yè)，推動(dòng)城市文明向農(nóng)牧村輻射。四是建立城鄉(xiāng)一體的科技服務(wù)體系。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)、面向群眾的科技推廣體系。五是建立城鄉(xiāng)一體的精神文明建設(shè)體系。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，扎實(shí)開展以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)扶持政策體系和各類就業(yè)群體社會(huì)保障制度，搭建公平的就業(yè)平臺(tái)，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)一體化；加快城鄉(xiāng)社會(huì)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善與農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并

逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化；提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)居民特殊病種門診費(fèi)納入醫(yī)療報(bào)銷范圍，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與“新農(nóng)合”接軌，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平、大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)牧村“五保”對(duì)象、城市孤寡老人集中供養(yǎng)率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；加大城鄉(xiāng)居民住房特別是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)力度，解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。

深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以非農(nóng)和農(nóng)牧業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)牧民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)農(nóng)牧村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)牧村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后其現(xiàn)有草原、土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，在一定時(shí)期內(nèi)生育政策不變。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，先將城鎮(zhèn)居民、在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)牧民，以及農(nóng)牧村“五保戶”、孤寡老人、無(wú)生產(chǎn)資料人員先統(tǒng)一登記為“居民戶口”，然后逐步向農(nóng)牧村其他人群推進(jìn)。在現(xiàn)階段為了方便與上級(jí)有關(guān)政策的銜接，可實(shí)行“居民戶口”與居民原戶籍并存的“雙戶籍”管理。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本完成全縣農(nóng)牧業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境是優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力。我們要更加自覺地遵從自然規(guī)律，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)日益重視的機(jī)遇，積極謀劃在更高層次上推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)，努力建設(shè)環(huán)境友

好型社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。一是從正在做的事情入手，從現(xiàn)有的條件著手，積極爭(zhēng)取祁連山北麓生態(tài)保護(hù)與綜合治理項(xiàng)目。《祁連山北麓地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理建設(shè)總體規(guī)劃（初稿）》已編制完成，這個(gè)規(guī)劃涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、生物多樣性保護(hù)、技術(shù)支撐和管理等4大工程21個(gè)主題建設(shè)內(nèi)容，總投資約64.09億元，符合祁連山生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的要求，當(dāng)前要抓緊組織開展規(guī)劃的論證工作，經(jīng)充實(shí)完善后，采取多種方式、多條途徑積極匯報(bào)、強(qiáng)力公關(guān)，爭(zhēng)取納入西部大開發(fā)總體規(guī)劃，由中央財(cái)政專項(xiàng)支持，盡快付諸實(shí)施，以期推進(jìn)我縣生態(tài)改善，促進(jìn)珍惜物種和特有物種資源的恢復(fù)和發(fā)展，遏止林草退化趨勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)有效修復(fù)。二是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。以祁連山水源涵養(yǎng)林保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，加大退耕還林還草、三北防護(hù)林、黑河流域綜合治理、生物多樣性保護(hù)等工程的實(shí)施力度，最大限度地恢復(fù)和優(yōu)化祁連山生態(tài)環(huán)境。三是切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)以草定畜、草畜平衡各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大退牧還草工程的實(shí)施范圍，合理有效的利用草原，努力遏制草原植被退化；加強(qiáng)草原監(jiān)理，建立草原生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加大草原蟲鼠害、毒草防治力度，嚴(yán)厲打擊和查處亂采濫挖等破壞草原的行為和案件，增強(qiáng)草原可持續(xù)發(fā)展能力。四是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。改進(jìn)資源開發(fā)利用方式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，最大限度地減少生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā)和人與自然的和諧發(fā)展。

（七）努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。肅南縣

作為欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，既面臨做好民族宗教工作的壓力，也面臨做好區(qū)域平衡和周邊穩(wěn)定的壓力，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作顯得非常緊迫和必要。我們要從保穩(wěn)定這個(gè)最低層次入手，從保民族團(tuán)結(jié)這個(gè)中等層次抓起，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展這個(gè)高層次目標(biāo)。要立足當(dāng)前形勢(shì)，著眼顧全大局，保穩(wěn)定，促和諧。工作中著力抓好“三穩(wěn)”：即穩(wěn)定，努力理順各種關(guān)系，特別是人們的情緒，使全縣有一個(gè)和諧、融洽、協(xié)調(diào)的環(huán)境；穩(wěn)步，各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作既要積極進(jìn)取，又不可操之過(guò)急，而要謹(jǐn)慎從事，平穩(wěn)推進(jìn)；穩(wěn)妥，對(duì)于任何工作，特別是涉及群眾切身利益的政策和敏感節(jié)點(diǎn)的工作，都要周密準(zhǔn)備，把握時(shí)機(jī)，盡量避免失誤，減少震動(dòng)。具體來(lái)講，對(duì)外，要加強(qiáng)交流合作，保持睦鄰友好、鄰邊和諧；對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)源頭治理，保持民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。一是維護(hù)鄰邊和睦。堅(jiān)持和落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的周邊關(guān)系聯(lián)誼聯(lián)建、情報(bào)信息聯(lián)通聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)查聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防聯(lián)治、文化聯(lián)合聯(lián)辦、工作責(zé)任聯(lián)帶聯(lián)究機(jī)制，通過(guò)與周邊相鄰縣市簽訂綜治協(xié)作與創(chuàng)建平安邊界協(xié)議，依法妥善調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活方面的矛盾糾紛，妥善解決各種遺留問題，確保邊界穩(wěn)定。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。把理順群眾情緒放在突出位臵，妥善解決好與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實(shí)際問題和群眾反映較多的突出問題，在解決問題、化解矛盾中拉近與群眾的距離；不斷加強(qiáng)社會(huì)管理，拓展社情民意表達(dá)渠道，建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)；切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，整合資源，拓寬領(lǐng)域，完善人民調(diào)解功能，充分發(fā)揮好人民調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定工作中的作用；更加注重社會(huì)面的治安

穩(wěn)控，建立全方位多層次的治安防控體系，堅(jiān)持嚴(yán)打整治，著力解決重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出治安問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是保持民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)在新形勢(shì)下馬克思主義民族理論、黨的民族政策的宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，促進(jìn)各民族互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。高度重視宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，挖掘宗教教義與構(gòu)建和諧社會(huì)相一致的內(nèi)容，注重發(fā)揮宗教在理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、服務(wù)社會(huì)的作用，營(yíng)造宗教和順的良好環(huán)境；密切關(guān)注邪教、非法宗教活動(dòng)動(dòng)向，加強(qiáng)信息溝通，落實(shí)管控措施，嚴(yán)防邪教和非法宗教活動(dòng)蔓延，嚴(yán)防“藏獨(dú)”勢(shì)力滲透破壞，確保社會(huì)政治大局和諧穩(wěn)定。

（八）加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ) 堅(jiān)持定決策一切從黨建工作抓起，求發(fā)展一切以黨建工作支撐，抓落實(shí)一切靠黨建工作推動(dòng)，為推進(jìn)自治縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供更加可靠的政治和組織保證。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。牢牢把握用科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員這個(gè)根本，緊密結(jié)合當(dāng)前我縣黨的建設(shè)的實(shí)際，不斷把馬克思主義中國(guó)化的最新成果的學(xué)習(xí)教育引向深入，全面把握科學(xué)以展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步統(tǒng)一黨員干部的思想和行動(dòng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和責(zé)任感，促進(jìn)各級(jí)黨員干部把精力集中到搞建設(shè)上，把心思用在謀發(fā)展上，真正在全縣上下形成擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使的良好局面，全力營(yíng)造

一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)而形成抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和做好群眾工作的能力；進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督管理機(jī)制和選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，以發(fā)展論功過(guò)，以業(yè)績(jī)定優(yōu)劣，以貢獻(xiàn)定崗位，真正把那些落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有思路、有政績(jī)、公道正派、德才兼?zhèn)洹⑷罕娍诒玫母刹窟x拔上來(lái)，形成鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的正確用人導(dǎo)向；高度重視人才工作，切實(shí)抓好農(nóng)牧村人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，努力為各類人才健康成長(zhǎng)和發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。著眼于尊重和落實(shí)黨員主體地位，發(fā)揮基層干部骨干作用，狠抓基層班子、黨員隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、后備干部隊(duì)伍和入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，解決好黨的事業(yè)“有人干”、“能干好”的問題；著眼于開展工作有場(chǎng)所、發(fā)揮作用有平臺(tái)，通過(guò)整合各種資源，加大投入力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本陣地，切實(shí)解決基層組織活動(dòng)場(chǎng)所的問題；著眼于黨員經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠，開展務(wù)實(shí)有效的基本活動(dòng)，解決好基層黨組織的影響體現(xiàn)不出來(lái)、黨員隊(duì)伍的活力激發(fā)不出來(lái)、黨組織和黨員的整體形象展現(xiàn)不出來(lái)的問題；著眼于建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制、鞏固工作成果，建立科學(xué)管用的基本制度，解決好抓基層黨建不主動(dòng)、不自覺、不經(jīng)常、不持久的問題；著眼于工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)、活力能夠長(zhǎng)久保持，完善必要可靠的基本

保障，解決好基層黨建工作經(jīng)費(fèi)不足、人員待遇不高的問題，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。從肅南的實(shí)際出發(fā)，把勇于開拓創(chuàng)新和遵循客觀規(guī)律結(jié)合起來(lái)，把盡力而為和量力而行結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)持理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與應(yīng)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益；強(qiáng)化群眾觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入一線，訪賢于百姓，問計(jì)于基層，求知于實(shí)踐，了解真實(shí)情況、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取具體措施，解決實(shí)際問題;強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全和完善便民服務(wù)代理制、城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理和城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，使人民群眾感受到新變化新氣象，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。五是加強(qiáng)反腐倡廉工作。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，切實(shí)糾正不正之風(fēng)；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

六、加強(qiáng)常委會(huì)班子自身建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在縣委常委一班人。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，把常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、思想解放、本領(lǐng)過(guò)硬、37 作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力，提高科學(xué)發(fā)展的決策能力和服務(wù)水平，使縣委常委會(huì)班子成為領(lǐng)導(dǎo)肅南科學(xué)發(fā)展的表率。

1、在解放思想上作表率。堅(jiān)持縣委中心組學(xué)習(xí)制度，把中心組學(xué)習(xí)作為民主決策的前臺(tái)、思想交流的平臺(tái)和調(diào)研成果的展臺(tái)，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，堅(jiān)持一月一個(gè)重點(diǎn)，一期一個(gè)專題，全面、系統(tǒng)、深入地掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)涵和根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署結(jié)合起來(lái)，與分析新形勢(shì)、研究新問題、形成新對(duì)策結(jié)合起來(lái)，開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，把思想從不合時(shí)宜的觀念、體制和做法中解放出來(lái)，樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新思維、新理念，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

2、在提升能力上作表率。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，切實(shí)加強(qiáng)班子的能力建設(shè)。提高統(tǒng)攬全局能力，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；提高統(tǒng)籌兼顧能力，正確處理各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；提高應(yīng)急處臵能力，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件；提高做群眾工作的能力，善于宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，把黨的路線方針政策和決策部署創(chuàng)造性地落實(shí)到基層中去。

3、在科學(xué)決策上作表率。發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行全委會(huì)議事決策規(guī)則、常委會(huì)議事決策規(guī)則、黨政班子聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則、四套班子聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則和縣委領(lǐng)導(dǎo)班子周聯(lián)系會(huì)議制度，38 對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全局工作、干部人事任免以及事關(guān)民計(jì)民生的重大問題，分別按照不同的層次和要求，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。建立健全重大決策調(diào)查研究制度、重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度等，完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，防止和杜絕決策失誤。在處理黨政關(guān)系上，堅(jiān)持總攬不包攬，把管人與管事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，支持政府積極開展工作；注意征求人大、政協(xié)的意見和建議，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督和參政、議政作用，努力使縣四大班子之間做到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同步。

4、在改進(jìn)作風(fēng)上作表率。堅(jiān)持實(shí)事求是，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”；進(jìn)一步健全聯(lián)系基層和群眾的制度、深入基層調(diào)查研究制度，規(guī)范機(jī)關(guān)辦文、辦事、辦會(huì)制度和公務(wù)接待制度，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，從文山會(huì)海和迎來(lái)送往等不必要的應(yīng)酬性活動(dòng)中解放出來(lái)，把時(shí)間和精力集中到謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)、出成效上；強(qiáng)化督查落實(shí)，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目、重要工作包干掛項(xiàng)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，隨時(shí)跟蹤問效，重要情況親自掌握，重大問題親自研究，突出矛盾親自破解，重點(diǎn)工作親自落實(shí)，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。

5、在廉潔奉公上作表率。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，帶頭接受群眾監(jiān)督；進(jìn)一步規(guī)范常委個(gè)人從政行為，自覺執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，帶頭規(guī)范從政行為，做到依法行政，規(guī)范操作；進(jìn)一步完善管人、管事、管財(cái)?shù)南嚓P(guān)制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，以模范的實(shí)際行動(dòng)，39 維護(hù)個(gè)人的純潔性、班子的先進(jìn)性和核心領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。縣委常委會(huì)將以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把所學(xué)的科學(xué)發(fā)展觀理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的世界觀和方法論，把獲取的知識(shí)轉(zhuǎn)化為做好工作的智慧和能力，把對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會(huì)和把握轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的成果，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為率先垂范的優(yōu)良品德和作風(fēng)，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入思考，繼續(xù)深化舉措，堅(jiān)持改革開放的方向，堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的信心，砥礪開拓進(jìn)取的勇氣，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，扎實(shí)做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的工作，努力通過(guò)整改落實(shí)，推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。