第一篇：國土房管局民主評議工作報告

國土房管局民主評議工作報告

國土房管局民主評議工作報告

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署，按照區(qū)政府、糾風(fēng)辦《關(guān)于天河區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》的要求，現(xiàn)將我局開展政風(fēng)行風(fēng)工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面增強行評工作責(zé)任感

為加強開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長王月珍同志任組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)任小組成員；下設(shè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室，由紀檢組長潘錦星同志兼任主任，各黨支部書記和局辦公室、組織人事科等人組成，負責(zé)承辦行評的日常工

作。

局黨組要求12個被評議的重點單位，要切實重視行評工作，科所長要親自抓，認真結(jié)合本單位實際，進行全面安排部署，強調(diào)落實行評五項工作制：一是強調(diào)落實目標(biāo)責(zé)任制。明確各單位主要負責(zé)人為行評工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管崗位和分管業(yè)務(wù)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作各負其責(zé)，形成了局行評領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體統(tǒng)籌抓，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各單位領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局；二是強調(diào)落實服務(wù)承諾制。堅持把以群眾滿意作為第一標(biāo)準，面向社會和行業(yè)作出了提高行政效率改進工作作風(fēng)的10項措施：即從縮短辦理時限、精簡審批環(huán)節(jié)、推進信息共享、加快事權(quán)下放、開展關(guān)愛服務(wù)、強化主動協(xié)調(diào)、解決遺留問題、加強政務(wù)公開、加強政民溝通、嚴格監(jiān)督管理等10個方面、提出提高效率、改進作風(fēng)具體承諾；三是強調(diào)落實首問負責(zé)制。要求各單位、各崗位切實增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決態(tài)度不熱情、服務(wù)不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題；特別強調(diào)在行評期間，對服務(wù)對象的要求，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制。首問負責(zé)人對于職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，及時辦理或者告知有關(guān)事項；如不在首問責(zé)任人職責(zé)范圍之內(nèi)，也要求首問責(zé)任人熱情接待，耐心解釋，并給予指引和幫助；四是強調(diào)落實監(jiān)督檢查和跟蹤督辦制。行評工作重在監(jiān)督、重在落實，局領(lǐng)導(dǎo)和局行評辦要求各單位完善明查暗訪制度，把督促檢查貫穿行評工作的全過程，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好督促、檢查和指導(dǎo)工作。行評工作活動啟動后，局黨組書記、局長王月珍、局紀檢組長潘錦星，調(diào)研員王羽光，分別多次到登記交易中心等重點業(yè)務(wù)單位，找主要主要領(lǐng)導(dǎo)座談，把工作部署與督促檢查同步推進、有機集合，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。同時，要求各單位對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和社會群眾提出的意見，及時進行整理歸類，明確責(zé)任人，實行限時督辦制，做到整改工作有跟蹤落實、能解決問題；五是強調(diào)落實責(zé)任追究制。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制管理，與評優(yōu)評先、責(zé)任獎懲等掛鉤，對行評工作中出現(xiàn)問題的單位實行評先評優(yōu)一票否決，對行評工作中反映出來的問題絕不護短，堅決糾正；對問題涉及到的責(zé)任人絕不遷就，堅決處理。

二、明確目標(biāo)，點面結(jié)合，提高行評工作質(zhì)量

一是搞好行評工作的計劃安排。認真研究制定了《廣州市國土資源和房屋管理局天河區(qū)分局關(guān)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，明確我局行評工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、評議對象、評議內(nèi)容、評議工作的方法步驟和基本要求；二是明確行評工作的目標(biāo)要求。明確提出通過這次行風(fēng)評議工作，實現(xiàn)在解決損害群眾利益的熱點難點問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，在提升服務(wù)質(zhì)量、推進效能建設(shè)、增強廉潔意識、切實改進機關(guān)作風(fēng)上取得新突破，在建

立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制上取得新進展，全面促進“為民、務(wù)實、清廉”的服務(wù)型政府上取得新進程；三是細化行評工作重點解決的問題。這些重點問題主要包括六個方面，即在建立和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制方面，重點要健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機制；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加強機關(guān)效能建設(shè)方面，重點要深化行政審批制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)體系；在加強對行政權(quán)力的監(jiān)督方面，要公開辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求、收費標(biāo)準等；在維護人民群眾利益方面，重點要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全便民、利民服務(wù)措施，認真接待、及時受理并妥善處理人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題和舉報投訴問題；在增強工作執(zhí)行力和履行職責(zé)方面，重點要堅持依法行政，建立健全并認真落實執(zhí)法責(zé)任及相關(guān)工作責(zé)任制；在加強自身建設(shè)方面，重點要加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和

職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任教育，健全監(jiān)督體系和責(zé)任制度體系，增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定等；四是堅持“五個結(jié)合”切實增強行評工作的實際效果。即，將行評工作與區(qū)委、市局黨委的中心工作相結(jié)合，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；與“機關(guān)服務(wù)年活動”相結(jié)合，進一步樹立行業(yè)新風(fēng)正氣；與學(xué)習(xí)實踐活動整改工作相結(jié)合，進一步查找剖析問題，制定好整改措施；與市局向社會承諾的提高行政效率改進工作作風(fēng)的10項措施相結(jié)合，進一步提高創(chuàng)新意識，制定創(chuàng)新舉措；與提高執(zhí)行力建設(shè)活動相結(jié)合，進一步提高管理效能。實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和行評工作“兩手抓、兩不誤”。

三、做好動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，著力營造行評氛圍

5月31日，我局召開了行風(fēng)評議動員大會，紀檢組長潘錦星同志部署了我局開展行評工作，黨組書記、局長王月珍同志作了動員講話，區(qū)行評團二組組長、區(qū)人大城建工委主任李寶綠同志、區(qū)紀委常委、監(jiān)察局副局長連平華同志先后在會上講了話；6月4日，組織召開了被評議重點業(yè)務(wù)科、所、重點單位的主要負責(zé)人工作會議，學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)開展行評工作會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，就如何搞好行評工作局領(lǐng)導(dǎo)又進行了部署，提出了更為細化的工作要求和責(zé)任分工，使各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工進一步明確了行評工作的目的、意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟通過各種方式宣傳貫徹到每個職工，做到人人知曉，人人參與。

同時，全局上下通力合作多種形式大力開展行評宣傳工作，如，局行評辦及時編制了行評墻報，結(jié)合機關(guān)服務(wù)年和紀律教育學(xué)習(xí)月活動，先后出了6期墻報，局辦公室網(wǎng)站增設(shè)了政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)頁，把有關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評議的學(xué)習(xí)內(nèi)容、文件、評議要求、步驟、簡報等在網(wǎng)上公布，提供學(xué)習(xí)的平臺；公布了投訴電話、電子郵箱、設(shè)置了投訴信箱，實行開門評議，接受群眾監(jiān)督，擴大宣

傳效果，及時向社會傳遞我們的行業(yè)動態(tài)。

四、突出特色，務(wù)求實效，全面開展自查自糾工作

行評工作第二階段即自查自糾階段的工作，我們按照“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態(tài)度，通過多渠道、全方位征求各方意見。一是在單位內(nèi)部深入開展自查自糾，找出問題和癥結(jié)。自己的問題是什么？既要領(lǐng)導(dǎo)評，更要群眾評，而沒有自我批評的精神，根本的問題是解決不了的，為此，我們要求每個科、所，每個干部逐一進行深刻的自我剖析，撰寫自查報告，全面、科學(xué)地查找問題、認真分析問題的原因、研究解決問題的思路等。二是面向行業(yè)內(nèi)外和社會各界，廣泛征求意見。我們以信函向各有關(guān)單位征求意見，利用窗口單位向社會發(fā)放征求意見表，針對前來辦事的服務(wù)對象我們設(shè)立了征求意見箱，公布了行評舉報電話，等等，暢通各類

渠道，收集、匯總方方面面的意見，共發(fā)出征求意見表1400多份，收回1289份，滿意率為%。三是召開座談會向服務(wù)單位企業(yè)征求意見。6月16日，我們先后召開兩個座談會，一是服務(wù)對象座談會，廣泛征求村社、街道和企業(yè)等服務(wù)對象意見；二是召開局內(nèi)部工作人員座談會，查找內(nèi)部在政風(fēng)行風(fēng)上存在的主要問題。四是深入服務(wù)對象查找問題。根據(jù)土地管理、住房保障和產(chǎn)權(quán)登記交易等國土房管的三大工作任務(wù)，組成三個調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入服務(wù)對象單位進行調(diào)研，主動深入基層，認真查找工作中存在的問題。

五、明確自查自糾內(nèi)容，找準存在問題，堅持邊查邊改

1、明確自查自糾內(nèi)容。自查自糾工作堅持以“保護資源、保障發(fā)展、改善民生、服務(wù)群眾”為主線，重點突出“六查六看”，即：一查糾風(fēng)工作責(zé)任制的執(zhí)行情況，看是否認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府及市局黨委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和

糾風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)，是否落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，是否健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機制。二查工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能建設(shè)情況，看是否規(guī)范工作人員行為，改進工作作風(fēng)：是否大力推進行政審批制度改革，建立公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)體系；是否存在不認真履行法定職責(zé)、行政慢作為、行政不作為、行政亂作為、“中梗阻”等問題。三查政務(wù)公開情況，看是否公開辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求和收費標(biāo)準；是否按規(guī)定公開群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。四查執(zhí)政為民，維護人民利益的情況，看是否建立健全便民利民措施；是否暢通信訪投訴渠道，及時處理群眾的投訴舉報；是否采取措施帶動好、引導(dǎo)好行業(yè)的發(fā)展。五查履行職責(zé)和增強工作執(zhí)行力的情況，看是否依法行政，落實執(zhí)法責(zé)任制；是否認真履行職責(zé)，及時完成各項工作任務(wù)；是否積極改革創(chuàng)新，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。六查自身

建設(shè)情況，看是否落實教育監(jiān)督各項工作；是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度；是否開展崗位風(fēng)險分析和防范工作，全面推進廉政建設(shè)。

2、抓好自評，找準存在的突出問題。堅持把集中查擺與重點突破相結(jié)合、自我查擺與開門納諫相結(jié)合、查擺問題與整改相結(jié)合、落實整改與解決問題相結(jié)合、開展評議與促進工作相結(jié)合，通過自查自糾，著重從思想認識上深挖根源，堅持有什么問題應(yīng)查擺什么問題、什么問題突出就解決什么問題的原則，找準政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，并結(jié)合工作實際找準解決對策，真正使民主評議的過程，成為廣大干部職工正確認識自已、自我教育提高的過程。在自查自糾工作階段，局行評辦多次進行明查暗訪，深入窗口單位和被評議的重點部門進行檢查評議，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促指導(dǎo)整改。

3、立足解決問題，堅持邊查邊改。7月17日，《南方日報》、《廣州日報》、南方電視、廣東電視新聞等新聞媒體報道了我們天河區(qū)房地產(chǎn)登記交易中心。主要提到兩個方面的問題：一是近期有群眾炒號的問題。二是交易大廳人多比較忙亂的問題。對此，我們舉一反三，認真核實，積極整改。

關(guān)于近期有群眾炒號的問題。一直以來，我們一貫派發(fā)號紙采取“一證一號”的做法，就是服1 2 下一頁

第二篇：國土房管局管理制度

國土房管局管理制度

一、局長辦公會制度

為了進一步加強廉政建設(shè)，做到政務(wù)公開、廉潔奉公、民主決策，促進房地產(chǎn)管理事業(yè)的健康發(fā)展，特制訂本制度。

1、每月初召開一次局長辦公會或擴大會，總結(jié)上月研究安排當(dāng)月有關(guān)工作，不定期召開工作督辦會。局長辦公會根據(jù)需要也可隨時召開。所有會議除特殊事情外參會人員不得缺席。

2、各單位需要提交會議討論的議題，可報告分管局長提出，也可交辦公室匯總整理，統(tǒng)一提交局長審定。由局長確定會議議題和會議時間。會議形成的決議按照分工負責(zé)的原則落實，辦公室負責(zé)催辦、督辦。

3、以下事項由局長辦公會研究決定：

（1）根據(jù)國務(wù)院、省、市文件要求以及本局業(yè)務(wù)需要草擬、制訂、修訂有關(guān)市房地產(chǎn)管理工作的各項政策法規(guī)、辦法、制度等；

（2）全年工作目標(biāo)的確定，各項工作規(guī)劃、計劃的制訂與落實；（3）各部門每月工作的進度安排，工作中遇到的重大事件的解決方案；

（4）涉及本局大的糾紛、案件以及突發(fā)事件的處理；（5）各項業(yè)務(wù)經(jīng)費或大額資金的計劃及使用；（6）建設(shè)工程項目投資；

（7）局下屬企業(yè)的立項、投資、經(jīng)營等重大事宜；

（8）大（中）專畢業(yè)生及軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人錄用、聘用、轉(zhuǎn)干、轉(zhuǎn)正、定級、干部任免、職工調(diào)動；

（9）大數(shù)額的規(guī)費減免；（10）通報財務(wù)執(zhí)行情況；（11）其他有關(guān)事項。

4、局長辦公會決定的事項，在未正式公開宣布之前，要嚴格保密，如有違反紀律的，在局長辦公會上作檢討,造成不良后果的,追究當(dāng)事人有關(guān)行政、經(jīng)濟乃至法律責(zé)任。

5、局長辦公會研究的有關(guān)事項，由辦公室作好記錄形成會議紀要，以便督辦落實。

二、組織工作制度

1、黨內(nèi)民主生活會制度。局黨總支民主生活會每年召開二次，分別于六月、十二月底召開，各黨支部每年召開兩次，分別于六月底、十二月召開，具體時間根據(jù)情況而定。召開民主生活會前，黨總支應(yīng)事先廣泛征求群眾意見，并進行綜合整理，報黨總支。黨總支召開民主生活會的時間、內(nèi)容需提前15天上報市委組織部和建設(shè)局黨委，以便上級組織了解情況。各黨支部民主生活會應(yīng)提前5天上報局黨總支。召開民主生活會的情況，要有選擇性的向所屬黨員或黨外群眾通報，總結(jié)成績，指出問題，提出改進措施。黨內(nèi)民主生活會要講原則，要認真開展批評與自我批評。

2、“三會一課”制度。即黨員大會、總支部會、支部會和黨課制度。在一般情況下，每月必須召開一次黨總支會，每半年召開一次黨員大會，分析黨員的思想狀況，討論研究總支部工作，完成上級布臵的工作任務(wù)。黨總支每季度上一次黨課。

3、黨員發(fā)展制度。發(fā)展黨員要貫徹“堅持標(biāo)準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，積極慎重”的方針，嚴格履行黨員發(fā)展手續(xù)，各支部在年初要訂出發(fā)展培養(yǎng)計劃，列為入黨積極分子的，必須分工兩名正式黨員負責(zé)培養(yǎng)，培養(yǎng)時間不得少于一年，培養(yǎng)成熟后，可列為發(fā)展對象，在發(fā)展前必須進行系統(tǒng)的黨的基本知識培訓(xùn)，沒有參加培訓(xùn)的不能發(fā)展。黨總支大會討論新黨員入黨時，必須有三分之二的黨員到會，進行充分的討論。對發(fā)展對象要嚴格考查，黨總支要嚴格把關(guān)。預(yù)備黨員在預(yù)備期間，黨總支要堅持考察2～3次。預(yù)備黨員每半年要向黨總支寫一份思想?yún)R報，不能按《黨章》嚴格要求自己、表現(xiàn)不好的預(yù)備黨員，不能按期轉(zhuǎn)正。

4、黨總支書記會議制度。為了加強黨的基層組織建設(shè)和思想政治工作，局黨總支每月召開一次黨總支書記會議，由正副書記主持。會議主要傳達學(xué)習(xí)上級黨委的重要文件和會議精神，研究、布臵黨總支工作和全局的思想政治工作。

5、黨員聯(lián)系群眾制度。進一步密切黨群關(guān)系，促進黨的建設(shè)和全局各項工作的開展。建立黨員聯(lián)系群眾的制度，每個黨員每月要找一個黨外群眾談心，每個總支委員每月要找兩個以上黨內(nèi)外群眾談心，總支書記要與三個以上群眾談心。各支部要建立支部談心登記卡，每月的上旬將上一個月的登記卡由支部組織委員收集報到黨總支，作為考核黨員和支部工作依據(jù)。

三、財務(wù)管理制度

為了加強財務(wù)管理，嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范財務(wù)制度，結(jié)合我局實際

情況，特制訂本制度。

1、實行經(jīng)費包干制。各業(yè)務(wù)單位實行財務(wù)收支兩條線，票據(jù)由局統(tǒng)一收發(fā)結(jié)算，其業(yè)務(wù)費用（含差旅費、辦公用品、辦公電話、招待費）等，按月結(jié)清。各單位年業(yè)務(wù)經(jīng)費實行包干制超支不補。

2、實行預(yù)算審批制。各單位需財務(wù)開支，局辦公室或財務(wù)室提出意見，先列出預(yù)算清單（包括事由、支出金額），報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及局長同意，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批。一定數(shù)額應(yīng)實行招標(biāo)采購制。

3、各項開支及費用標(biāo)準嚴格控制在核定限額內(nèi)使用，報銷發(fā)票要有經(jīng)辦人、證明人、單位負責(zé)人簽字，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核后，方可報銷入帳；會計與出納要認真復(fù)核、記帳，不得弄虛作假，否則，將追究財會人員的責(zé)任，并給予經(jīng)濟處罰。

4、對現(xiàn)金和票據(jù)的管理要嚴格實行隔手制，局將定期或不定期突擊性對現(xiàn)金或票據(jù)進行盤存檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。個人不得借支、挪用公款，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情節(jié)嚴重的追究法律責(zé)任。

5、嚴禁私設(shè)“小金庫”，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

6、獨立核算企業(yè)單位要設(shè)立專帳專戶，收入、支出及時入帳，嚴禁資金體外循環(huán)，坐收坐支。開發(fā)公司的帳分工地核算，每月財務(wù)報表報局領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)室，否則在百分考核中扣分。

7、出差按財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得在市外宴請客人，不得打的，否則費用自理。

8、接待工作制度。

（1）按照“熱情、規(guī)范、適度、節(jié)儉”的原則，做好接待工作。

（2）確屬與本局有工作聯(lián)系，需要招待就餐的來客實行對口接待，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)同意報分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準后，通知局辦公室統(tǒng)一安排，開具“進餐通知單”方可進餐。如有先進餐后開通知單者，一旦發(fā)現(xiàn)由局辦公室負責(zé)，不予報銷（特殊情況補辦）。

9、電話費、交通費管理

（1）局班子成員（含在職副局級以上干部）每月每人補電話費200元、辦公室主任補200元，局班子成員（不含局長）每月每人補交通費350元。

（2）嚴格控制局座機話費支出。禁止私事?lián)艽蜷L途電話，一經(jīng)查出，處以長話費10倍的罰款。

（3）各單位負責(zé)人每月補交通費100元。

10、醫(yī)藥費管理。醫(yī)藥費開支按醫(yī)保制度執(zhí)行。

11、撥款管理。根據(jù)局年初預(yù)算方案，財務(wù)室逐月提出撥款計劃，經(jīng)局長批準后，下?lián)艿剿魉鶓?yīng)指派報帳員到局領(lǐng)款，并做到及時入帳。

12、工會會費管理。按比例提取工會會費，做到專款專用。

四、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試考核制度

為了不斷提高干部職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)、勇于開拓、樂于奉獻的干部職工隊伍，促進房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，特制訂本制度。

一、學(xué)習(xí)制度

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容為：⑴思想政治教育；⑵房地產(chǎn)法律、法規(guī)、政策；

⑶房地產(chǎn)管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識等；（4）各類社會科學(xué)知識。

2、學(xué)習(xí)形式多樣化。實行局機關(guān)集中學(xué)習(xí)和各單位組織學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式組織學(xué)習(xí)。除局機關(guān)集中學(xué)習(xí)外，其它由各單位召集學(xué)習(xí)人員集中學(xué)習(xí)，作好學(xué)習(xí)記錄，記載參學(xué)人員，檢查學(xué)習(xí)筆記，并督促檢查學(xué)習(xí)心得體會，局辦公室抽查。

3、學(xué)習(xí)紀律。學(xué)習(xí)時間一律不準請假，若有特殊情況不能參加者，必須經(jīng)單位負責(zé)人同意。否則按工作紀律規(guī)定處以罰款并作考核記錄。

4、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核及有關(guān)事項由局辦公室組織實施。

5、積極搞好宣傳報道工作。干部職工在各級報刊、雜志、信息上發(fā)表文章的，憑發(fā)稿清單或用稿通知單到辦公室登記，當(dāng)月給予獎勵。獎勵標(biāo)準：

⑴市級報刊、電臺、電視臺、新聞信息中心等采用每篇獎50元； ⑵《咸寧日報》或咸寧市級報刊采用每篇獎100元；

⑶被省級刊物或被《湖北日報》采用每篇獎500元，被省屬部門報刊雜志采用每篇獎200元；

⑷新華社、《人民日報》、中央電視臺采用每篇獎1000元；國家各部辦委報刊雜志采用每篇獎1000元。

所有宣傳方面的稿件，必須經(jīng)辦公室審核把關(guān)。

二、培訓(xùn)制度

1、對新進本局的職工，崗前培訓(xùn)費用一律由個人承擔(dān)。繳費額度按照局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，培訓(xùn)不合格者不予聘用上崗。

2、有計劃地對在崗人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)方式包括：以會代訓(xùn)，辦

培訓(xùn)班，委托培訓(xùn)，自費進修等。培訓(xùn)費用按其不同內(nèi)容、不同情況可分為自費、公私各半、公費等多種形式。

3、鼓勵干部職工參加各類專業(yè)技術(shù)職稱考試。通過各類注冊資質(zhì)考試合格人員其學(xué)費單位報銷80%，個人負擔(dān)20%。資質(zhì)證書須由局保管，五年以內(nèi)不得調(diào)出本單位，不得辦理停薪留職，否則作除名處理，并追回所報銷學(xué)費。

三、考試、考核制度

1、考試辦法:分開卷考試和閉卷考試,即政治教育學(xué)習(xí)開卷考試；業(yè)務(wù)知識、法律、法規(guī)考試實行閉卷考試，考試結(jié)果裝入個人檔案。嚴格按有關(guān)制度規(guī)定，將培訓(xùn)考試結(jié)果作為競爭上崗以及待崗、下崗的主要依據(jù)之一。

2、考核內(nèi)容：對全局在崗人員實行德、能、勤、績?nèi)轿痪C合考核，實行個人考核跟蹤記錄制，分管局長對所管部門負責(zé)人每月作好考核記錄，部門負責(zé)人對其職工每月作好考核記錄、年終統(tǒng)一匯總。對在崗人員全年工作紀律、工作成績、考試成績記錄逐條逐項進行百分制考核評分。考核由局考核小組按規(guī)定程序進行。考核結(jié)果作為競爭上崗以及待崗、下崗的依據(jù)。

3、考核對象：全局干部職工。

五、作風(fēng)紀律管理制度

為了嚴肅工作紀律，加強規(guī)范化管理，造就一支政治過硬、作風(fēng)嚴明、工作效率高的房地產(chǎn)管理隊伍，特制訂本制度：

1、實行上班簽到制度。干部職工應(yīng)嚴格遵守作息時間，按時上、下班，（上午8點到11：30分，下午2：30到5：30分）不準遲到早退、簽到后過早，更不允許上班時間做私事。每天在規(guī)定的上下班時間遲到或早退10分以上的作遲到或早退處理。各部門要對本部門的出勤情況進行登記（包括時間、地點、事由），由各單位月底匯總后，報局辦公室和財務(wù)室，作為月考核依據(jù)。

2、實行上班抽查制度。辦公室不定期抽查，抽查不在位的或與公差登記不付的作曠工處理，局每月將抽查結(jié)果予以公布，并在適當(dāng)時間在大會上通報。遲到、早退當(dāng)事人一次罰款50元，一個月以內(nèi)連續(xù)三次遲到早退或曠工一次扣除全年考勤獎，全年累計曠工3日，遲到早退5次者待崗一年，不發(fā)生活費，并追究部門負責(zé)人的責(zé)任。召開各項會議缺席，各類公益活動缺席一次罰款100元，并計作遲到次數(shù)。

3、實行請假批示制，中層以上干部請假一天的由分管副局長批準，請假一天以上的由局長批準，職工請假一天的由本部門負責(zé)人批準，請假一天以上的由分管副局長批準，請假一律采取書面形式批示，統(tǒng)一用辦公室的制式請假表。

4、實行清潔衛(wèi)生檢查制度。各單位應(yīng)堅持每天上班工作前對衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進行徹底打掃。辦公室每周不定期對衛(wèi)生情況進行檢查通報，對檢查不清潔單位一次予以100元罰款（在單位業(yè)務(wù)經(jīng)費中扣除）并通報批評，在當(dāng)月百分制考核中扣1分。上級部門清潔衛(wèi)生檢查不合格罰款的由衛(wèi)生轄區(qū)所屬單位全額負責(zé)。

5、干部職工要加強道德修養(yǎng)，注意生活作風(fēng)，處理好婚姻家庭關(guān)系，如因家庭不和到單位吵鬧造成影響的，責(zé)令其停工化解好家庭矛盾，經(jīng)工會、婦聯(lián)核實后準予上班，在停工期間只發(fā)基本生活費（180元/月）。

6、干部職工嚴禁利用工作時間抹牌賭博，發(fā)現(xiàn)一次處以200-500元罰款，并在全局大會上通報；情節(jié)特別嚴重造成影響的給予黨紀、政紀處分，并進入百分制考核記錄。

7、對在工作中以權(quán)謀私、行賄受賄，貪污、挪用，吃、拿、卡、要，徇私舞弊、弄虛作假等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對當(dāng)事人按有關(guān)黨紀、政紀給予行政處罰，并給予違紀金額兩倍罰款，視其情節(jié)輕重作半年以上待崗或下崗處理。凡在全市通報批評或受到上級查處的，單位負責(zé)人辭職，當(dāng)事人待崗一年。對舉報人按當(dāng)事人罰款額給予同等金額獎勵，并為其保密。

8、對違反上述規(guī)定的各項罰款，由各單位負責(zé)出具通知書交計財室，從當(dāng)月工資中扣除。

9、損害局利益（在單位訴訟過程中弄虛作假、作偽證等情況），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先作下崗處理，再視其情節(jié)和所造成的后果，給予行政、經(jīng)濟處分，直至追究法律責(zé)任。

六、公開公示制度

第一條 為堅持依法行政，增強工作的透明度，保證決策的科學(xué)性、公正性，講求實效，利于監(jiān)督，保護群眾合法權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赤壁市公用事業(yè)單位辦事公開方案的通知》精神結(jié)合本局實際，制定本制度。

第二條 政務(wù)公開公示堅持公開、公平、公正，實事求是的原則。

公示內(nèi)容與黨和國家的政策、法律、法規(guī)相一致，不涉及黨和國家秘密。

第三條 公開的內(nèi)容：

1、單位職能權(quán)限

2、服務(wù)范圍

3、辦事程序

4、辦理各項房地產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)提供的資料

5、辦件時限

6、收費標(biāo)準及依據(jù)

7、監(jiān)督電話 第四條、公開的形式

1、局辦公樓制作公開欄公開

2、人民廣場政務(wù)公開欄公開

3、赤壁網(wǎng)公開

4、赤壁廣播電臺《行風(fēng)熱線》公開

5、制作《辦事指南》或便民卡公開 第五條、公開目標(biāo)

1、建立完善各項制度：聽證論證制度、協(xié)調(diào)會議制度、民主評議制度、督查考評制度、投訴反饋制度、申請答復(fù)制度、輿論監(jiān)督制度、獎懲制度、責(zé)任追究制度；

2、公開內(nèi)容進一步具體、細化、規(guī)范；

3、公開辦事效率進一步提高，增強單位活力，方便群眾辦事；

4、在行風(fēng)建設(shè)中，使得群眾對辦事公開工作滿意或基本滿意；

5、辦事公開成為我局的一項基本工作制度和干部職工開展工作的一項基本要求。

七、車輛管理制度

1、各種車輛由辦公室統(tǒng)一管理，小車要隨時保證局領(lǐng)導(dǎo)工作用車和局特殊情況用車。

2、各單位因特殊情況用車，須經(jīng)分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，由辦公室統(tǒng)一安排調(diào)用。未經(jīng)批準在外借車的，一切費用自理。到武漢等長途地方方可走京珠高速。

3、嚴格控制公車私用。干部職工因家庭特殊情況需用車，報請分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，由辦公室安排，油耗費用由用車者自理。如司機私自出車，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元。

4、司機必須遵守交通規(guī)則，確保行車安全。對自己駕駛的車輛應(yīng)經(jīng)常檢查、維修、保養(yǎng)，保持車內(nèi)外清潔和車況良好。設(shè)立安全獎，全年無任何安全事故獎500元。小車司機出車補助200元/月，洗車70元/月，勞保300元/年，小車司機電話費40元/月。凡出車在外因司機責(zé)任造成的行車事故，應(yīng)追究司機的責(zé)任，所造成的經(jīng)濟損失，除保險正常賠償外，剩余額由司機賠償20%-40%。

5、嚴格控制油耗。耗油按車輛出廠每百公里耗油標(biāo)準上浮20%，小車6、7、8三個月再上浮5%。由辦公室每月抄錄審查里程數(shù)，按里程數(shù)結(jié)算。嚴禁弄虛作假。

6、車輛修理。車輛維修保養(yǎng)先由駕駛員填寫維修保養(yǎng)報告單（必

須寫清項目、換件名稱、所需金額、修理時間），經(jīng)辦公室作出預(yù)算并報分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和局長同意后由辦公室派人協(xié)助司機到指定的汽車修理廠家進行維修，通過財務(wù)核算后再由其維修單位與財務(wù)結(jié)帳。外出因故障需修理的經(jīng)乘車領(lǐng)導(dǎo)同意，事后報告分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)方可報銷。

7、車輛實行專車專人駕駛，嚴禁非駕駛員操作，不準借給外單位或個人使用，對未經(jīng)批準，擅自借車給外單位或個人使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣司機當(dāng)月出車補助，造成的一切后果由司機承擔(dān)。車輛必須每夜入庫，特殊情況須經(jīng)分管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，發(fā)現(xiàn)一次未入庫罰款50元。

八、用工管理制度

為科學(xué)化、合理化地規(guī)范人事管理行為，增強人事工作透明度，有效控制人員增長，建立精干、高效的干部職工隊伍，特制定本制度：

1、屬政府指令性的統(tǒng)配人員必須嚴格控制在計劃之內(nèi)，不能突破。

2、實行親屬回避制度。凡直系親屬不得在同一部門工作。對直系親屬互相間的入黨、提干、轉(zhuǎn)正、工資晉級、違紀處理等事宜不得干預(yù)，開會討論時必須回避，不準為自己直系親屬提任何要求，違者按黨紀、政紀論處。

3、本局干部、職工原則上不辦理內(nèi)退和停薪留職，如特殊原因需辦理停薪留職的必須辦理三年以上停薪留職，且不發(fā)工資和基本生活費，醫(yī)保、養(yǎng)保等各項費自繳，局不負擔(dān)任何費用。

4、嚴禁各部門、二級單位擅自接收臨時工，否則誰接收誰辭退，或由局里強制清退，其負責(zé)人就地免職。凡興辦經(jīng)濟實體聘用人員，一

律不能轉(zhuǎn)為本局職工。

九、計劃生育管理制度

1、嚴格執(zhí)行《計生法》、《條例》及其各項規(guī)定。凡在我局管轄范圍內(nèi)違反上述法、規(guī)、條例的除按市文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，另進行以下處理：

（1）對其分管負責(zé)人、計劃生育專管員扣除當(dāng)年的績效工資；對在本局工作的當(dāng)事人責(zé)令其下崗；

（2）對戶口掛靠本局的外來人口則將其戶口下出本局；（3）對務(wù)工、經(jīng)商，租住本局房屋或門店等的流動人口遷出我局管轄區(qū)，其租住押金一律予以沒收。

2、以上工作經(jīng)局總支研究同意，由局計劃生育管理人員具體實行。

十、社會綜合治理管理制度

根據(jù)《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》，為了加強我局政治穩(wěn)定、社會安定，維持我局的良好風(fēng)尚，特制訂本辦法：

1、成立局社會綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本局社會綜合治理各項工作。

2、定期安排綜治管理員1-2名，確保安全生產(chǎn)無事故，做好防火、防盜等綜合治理工作，杜絕群體鬧事、惡性斗毆、賭、毒、黃、法輪功等嚴重事件。對我局綜治管轄區(qū)堅持每月排查一次，并向局及時上報排查結(jié)果，把影響社會穩(wěn)定的不安定因素與苗頭化解在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定和群體性事件。

3、實行劃片管理，分時段值班。做到全局人員人人參與，人

人有責(zé)。

4、對違反《社會治安綜合治理管理條例》的當(dāng)事人視情節(jié)輕重按有關(guān)處罰規(guī)定進行經(jīng)濟罰款或移交所轄公安部門處理；對本局在崗人員的按局有關(guān)制度進行處罰；另因綜治管理員沒認真履行工作職責(zé)而造成安全事故的對其當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)輕重，經(jīng)局總支研究予以處理。

十一、精神文明管理制度

1、成立精神文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本局精神文明創(chuàng)建各項工作。

2、加強班子隊伍建設(shè)。形成加強學(xué)習(xí)，政令暢通，文明守紀，愛崗敬業(yè)，團結(jié)協(xié)作的工作氛圍和廉潔自律，依法行政的工作作風(fēng)。

3、文明服務(wù)，公正得體。使用“請、您好、對不起”等文明用語，嚴禁使用損害他人形象的服務(wù)禁語。

4、不準以任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來客，更不得與來客發(fā)生爭吵，不準利用職權(quán)吃、拿、卡、要。

5、對創(chuàng)造具有廣泛推廣價值的工作方法和經(jīng)驗，以及以單位名義參加社會活動為局爭得榮譽的按規(guī)定給予獎勵。

6、嚴把收費關(guān)，堅決杜絕三亂，嚴格按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定服務(wù)改制企業(yè)。

7、加大創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)省級文明單位。

十二、信訪工作制度

1、成立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名局領(lǐng)導(dǎo)分管信訪工作，加強對全局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)。

2、信訪事項。

（1）一般的來信來訪，按本程序規(guī)定處理；

（2）凡屬對違反《城市房地產(chǎn)管理法》或其它房地產(chǎn)政策法規(guī)的行為進行舉報的信訪事項，轉(zhuǎn)開發(fā)、拆遷和房安辦公室處理；

（3）凡屬紀檢監(jiān)察的信訪的事項，轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察室按有關(guān)規(guī)定處理。

3、來信處理。

（1）處理群眾來信的程序為：登記→（重大問題匯報）→轉(zhuǎn)遞→承辦→催辦→反饋→歸檔。

（2）登記后2個工作日內(nèi)交局分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，3個工作日內(nèi)按分管領(lǐng)導(dǎo)批示意見轉(zhuǎn)送有關(guān)單位處理。涉及重大問題的，向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報后視情處理，做到急事急辦。轉(zhuǎn)送外單位的，將轉(zhuǎn)送何部門處理函告來信者。

（3）局承辦單位從接受之日起，30個工作日內(nèi)向來信者和辦公室反饋辦理結(jié)果，給來信人的復(fù)函交辦公室加蓋“群眾來信專用章”。因情況比較復(fù)雜等原因未辦結(jié)的，應(yīng)及時告知有關(guān)情況。

4、來訪接待

（1）對來訪者應(yīng)耐心熱情接待，了解情況時可請有關(guān)人員參加。

（2）對來訪者所提的問題能答復(fù)的，當(dāng)即予以答復(fù)。

（3）對來訪者所提的問題不能當(dāng)場答復(fù)的，做好來訪記錄后，5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理。涉及重大問題的，向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后，再作處理。處理程序和時限要求與來信處理相同。

十三、工會工作制度

為了加強工會工作的管理，切實維護職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會職能作用，促進我局民主建設(shè)，特制訂本制度。

1、在局黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實工會工作崗位責(zé)任制，認真履行工會工作職能，全心全意為職工服務(wù)，做領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的橋梁。

2、搞好民主管理，維護職工的合法權(quán)益，組織職工參與民主管理。

3、認真抓好工會組織建設(shè)，完善工會組織，發(fā)揮工會小組長的作用，并定期舉辦業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)班，提高工會工作人員素質(zhì)。

4、搞好工會經(jīng)費管理、物資采購、發(fā)放，實行公開制度，接受群眾監(jiān)督。

5、組織全局職工搞好勞動競賽，并搞好年終的總結(jié)、評比、表彰獎勵。

6、認真抓好全局女職工工作，依法維護女職工的合法權(quán)益。

7、組織搞好全局職工的文體活動，豐富職工業(yè)務(wù)生活，抓好全民健身運動的開展。

8、密切聯(lián)系群眾，了解職工困難，關(guān)心職工生活。

9、完成局黨總支和上級工會交辦的工作任務(wù)，定期向局黨總支和上級工會匯報工作。

十四、駐村管理制度

1、簽訂駐村責(zé)任狀，按市委、市政府、建設(shè)局的要求完成駐村任務(wù)。

2、駐村工作以落實“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”有關(guān)規(guī)定事宜為主，重點辦實事，同時要負責(zé)抓好村基層建設(shè)、財務(wù)管理、計劃生育、綜合治理、防汛抗旱、基地建設(shè)、集體經(jīng)濟等工作。

3、駐村人員必須遵章守紀，深入基層，踏實工作，與村民同吃同住，打成一片。

4、駐村人員駐村時由所駐村出具工作考勤證明，回單位后由行政辦公室安排工作。

5、駐村工作人員或所駐村被評為先進的，局給予獎勵。

6、駐村工作人員伙食、交通補貼視駐村的遠近、時間按規(guī)定核發(fā)。

十五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及黨員干部廉潔自律的若干規(guī)定 為了深入開展反腐敗斗爭，進一步加強黨風(fēng)、廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市紀委和建設(shè)局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神，結(jié)合本局實際，特制訂以下若干規(guī)定：

1、責(zé)任范圍：

（1）局黨總支書記負責(zé)黨總支全面工作。

（2）局黨總支負責(zé)全局黨風(fēng)、廉政建設(shè)，重點抓好黨總支成員自身的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的表率作用。

（3）局總支副書記要帶頭協(xié)助黨總支抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強和健全黨風(fēng)監(jiān)督，及時分析、研究本局黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，切實解決黨風(fēng)、黨紀方面存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

（4）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)抓好分管部門和單位的黨風(fēng)、廉政建設(shè)及行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，定期向黨總支匯報，以便分析情況，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作。

（5）黨風(fēng)廉政建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)黨風(fēng)、廉政和作風(fēng)建設(shè)的日

常工作，督促檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任制、民主集中制和組織生活會等制度的落實，協(xié)同抓好黨風(fēng)、黨性、黨紀教育。定期檢查總結(jié)、匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，抓黨風(fēng)、帶行風(fēng)，嚴肅查處黨員、干部違紀案件，并要及時報告黨總支和上級紀委。

（6）黨總支結(jié)合黨的中心工作，負責(zé)督促檢查干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況，以及本局黨風(fēng)、廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，負責(zé)抓好黨員教育加強對黨員干部的管理、考核工作。

（7）總支委員對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)。對容易發(fā)生問題的部分要加強管理，制訂防范措施，并管好下面“一條線”。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時匯報，積極配合調(diào)查處理。

（8）總支委員和黨支部書記，要結(jié)合“兩個文明”建設(shè)，把黨風(fēng)、廉政、行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容責(zé)任到人，落實到崗位，管好自己的“一片”。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。

（9）黨總支負責(zé)人和單位行政領(lǐng)導(dǎo)，要以身作則，率先垂范，對黨員、干部和職工要加強教育，嚴格要求，嚴格管理。要把關(guān)心職工生活，解決職工實際問題，作為端正行業(yè)作風(fēng)的具體措施來抓，防患于未然。

2、措施要求：

（1）黨總支要充分認識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，必要性、艱巨性和長期性，把這項工作納入重要議事日程，在研究、總結(jié)、匯報工作時，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為其中的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)一布臵、檢查和考核。

（2）認真實行黨內(nèi)監(jiān)督。全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺

接受黨組織和群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持過好組織生活。黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員民主生活會須在會前二天通知上級紀檢、組織部門派人參加，形成一種監(jiān)督機制。

（3）切實加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。鞏固健全行業(yè)內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持局長接待日、走訪用戶、開座談會，深入實際調(diào)查、回訪制度等、認真搞好來信來訪接待。對群眾反映的問題要及時調(diào)查研究處理，凡屬以權(quán)謀私的行為要堅持制止，發(fā)生違紀案件要嚴肅查處。

（4）總支副書記和總支成員，要經(jīng)常檢查分析分管單位和部門的黨風(fēng)、行風(fēng)狀況，及時表彰先進，鞭策后進。黨支部對本單位“兩風(fēng)”建設(shè)情況，每年要自查兩次，并將自查情況以書面形式報局黨總支。

（5）堅持貫徹落實上級精神，按照有關(guān)要求，強化紀檢部門的職能作用，搞好黨內(nèi)監(jiān)督和同級監(jiān)督，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得更扎實、更深入、更有效。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治覺悟，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴格執(zhí)行中央、省市委及建設(shè)局的各項規(guī)定，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭端正黨風(fēng)，樹立大局觀念，不準陽奉陰違，搞上有政策，下有對策；不準以為集體謀利益為借口違法經(jīng)營或違反財經(jīng)紀律。

（3）不準違反規(guī)定領(lǐng)取兼職職務(wù)工資、獎金；不準在經(jīng)營管理活動中收受回扣、中介費、禮金和貴重物品等，對難以謝絕而接受的應(yīng)交

給有關(guān)部門按規(guī)定處理。

（4）不準利用職權(quán)為家屬及親友經(jīng)商辦企業(yè)提供各種便利條件，從中漁利。

（5）不準向下屬單位和用戶吃拿卡要或報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；不準接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請；不準參加用公款支付的歌舞廳、夜總會和其它高消費娛樂活動。

（6）不準公車私用或用公款支付私用車輛的費用；不準用公車學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。

（7）不準參加賣淫嫖娼、抹牌賭博和帶有邪教宗族、封建色彩的活動；不準在賓館、酒樓、浴室、美容廳等場所接受異性按摩。

（8）不準侵犯群眾、集體利益、用公款、公車釣魚、狩獵等。（9）干部、職工操辦個人及家庭事宜，嚴禁講排場，擺闊氣，除婚喪嫁娶可允許宴請部分客人外，不論是什么人的生日、參軍、升學(xué)等，嚴禁宴請和收受賀禮。否則，將按照市紀委的有關(guān)規(guī)定給予罰款，情節(jié)嚴重的給予必要的黨紀、政紀處分。

（10）嚴禁把個人操辦費用直接或以變相形式在本單位或其它單位報銷，嚴禁用公款送禮。同時對在查處違紀操辦問題過程中，隱瞞事實，包庇袒護或干擾查處工作的個人，視情節(jié)輕重，追究其紀律責(zé)任。

十六、百分考核制度

為了強化全局干部職工崗位責(zé)任制，不斷提高管理水平，促進全年工作目標(biāo)的實現(xiàn)。按照“獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣”的原則，根據(jù)局各項管理制度要求，對全局工作實行“目標(biāo)責(zé)任、量化管理，百分考核”辦

法。

1、百分考核

各單位全年工作按經(jīng)濟指標(biāo)、本職工作、綜合工作、其它工作劃分為四塊，累計100分進行百分考核。其中經(jīng)濟指標(biāo)和本職工作占60分，綜合工作30分，其它工作10分。每項工作分不同的單位進行分解定責(zé)任分，考核扣分以責(zé)任分為最高限，扣完不加扣。

2、考核標(biāo)準

（1）經(jīng)濟指標(biāo)：各單位經(jīng)濟指標(biāo)由局長辦公會根據(jù)全年收支預(yù)算分解落實情況決定另行文。

（2）本職工作：

局辦公室本職工作：⑴帶頭執(zhí)行機關(guān)工作制度，認真執(zhí)行、傳遞局黨總支決定、決議，維護局總支的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，按照局黨總支的工作思路和要求組織督促落實，積極開展工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，未按要求落實一次扣1分。⑵加強窗口辦公規(guī)范管理，嚴格按操作程序辦事，按業(yè)務(wù)分類及時交送有關(guān)單位辦理。未按程序操作、未及時轉(zhuǎn)交一次扣1分；監(jiān)督管理中徇私舞弊一次扣2分；資料遺失扣1分。⑶搞好文秘、接待、來信來訪和日常事務(wù)工作。未及時起草、報送、下發(fā)局有關(guān)文件和材料、未及時分發(fā)報刊、信件、文件傳閱和登記一次扣1分。⑷抓好宣傳報道和信息工作，對好的典型經(jīng)驗未及時宣傳報道，一次扣1分；未完成調(diào)研任務(wù)每差一項扣1分。⑸帶頭抓好爭創(chuàng)文明單位的創(chuàng)建活動，加強機關(guān)工作秩序、環(huán)境、安全管理。搞好考勤簽到、查崗、公榜，未公布一次扣1分；公布情況不真實一次扣1分；環(huán)境衛(wèi)生

（包括市政府劃分的街道衛(wèi)生區(qū)）臟、亂、差，受到有關(guān)部門通報批評一次扣1分；（6）抓好干部職工崗位教育培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考試。未按培訓(xùn)計劃組織落實扣1分。（7）加強文印管理，提供快速服務(wù)。未經(jīng)辦公室同意擅自外打印一次扣1分；非工作人員擅自上機操作一次扣2分；人為造成微機損壞扣2分。（8）加強小車管理。未按規(guī)定安排用車一次扣1分；未及時搞好保養(yǎng)維修，造成小車嚴重損壞扣3分；司機擅自將車借出，一次扣2分；出行車事故一次扣2分。（9）加強與上級對口單位和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，爭取支持配合，爭取或協(xié)調(diào)不夠扣1分。

產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股主要職責(zé)：房屋產(chǎn)籍檔案資料的收集、交接、登記和管理，按照收費呈報表審批的金額收費，在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)繕發(fā)《房屋所有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》不能按期發(fā)放證件影響其他部門業(yè)務(wù)開展的，按每證每日10元罰款。外單位查閱檔案需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準。內(nèi)部調(diào)用檔案需辦理檔案調(diào)用手續(xù)，因不能及時調(diào)出檔案，影響其他部門業(yè)務(wù)開展，在百分考核時扣1分，造成檔案資料遺失或毀損的，追究當(dāng)事人責(zé)任，擅自涂改檔案弄虛作假的一經(jīng)查出就地下崗。編制單位財務(wù)預(yù)決算，月結(jié)算，收支情況分析，管好財，理好財，為領(lǐng)導(dǎo)提供準確的財務(wù)數(shù)據(jù)。搞好各部門承包責(zé)任結(jié)算兌現(xiàn)，月工資考核發(fā)放。對各部門按期統(tǒng)計、審計，管好賬目、現(xiàn)金、票證、印鑒等。

安排專人完成產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案微機輸入，建立、規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息管理系統(tǒng)。

各業(yè)務(wù)單位與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股業(yè)務(wù)銜接辦法：產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股負責(zé)

繕證、編號、收費、發(fā)證，資料收取、檔案管理工作，各單位在發(fā)證前需完成所需資料證件收集，繪制正規(guī)的房屋平面圖一式二份，填寫申請審批表、資料收件表、收費呈報表，由雙方資料管理員在對方登記簿上相互簽收，注明簽收時間和發(fā)證時間，由業(yè)務(wù)單位在規(guī)定的時間來局交費領(lǐng)證。

⑴按照收費呈報表審批的金額收費，擅自減少收費的一次扣3分；在規(guī)定或承諾的期限內(nèi)繕發(fā)各證，不能按期發(fā)證的每次扣1分；對手續(xù)不全擅自發(fā)證的一次扣3分；對發(fā)證證號重復(fù)的一次扣2分。對亂開票、開錯票的一次扣1分。⑵對房屋產(chǎn)籍檔案資料要及時、準確、完整地收集、交接、登記和管理，出現(xiàn)任一差錯造成檔案資料不全或遺失、不能歸檔的一次扣2分。⑶外單位查閱檔案未經(jīng)批準擅自借閱的一次扣2分，內(nèi)部調(diào)用檔案未辦調(diào)用手續(xù)的扣1分；不能及時調(diào)出影響業(yè)務(wù)開展的扣1分；造成檔案資料遺失或毀損的一份扣2分并追究當(dāng)事人責(zé)任；擅自涂改檔案弄虛作假的一次扣2分。⑷受到客戶投訴的一次扣1分。

財務(wù)室：⑴嚴格按照《會計法》辦事，帶頭執(zhí)行財務(wù)管理制度，不斷提高財務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。有違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象扣2分；帳務(wù)處理不當(dāng)，一筆扣1分；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準擅自下?lián)芙?jīng)費，一筆扣2分；對超越審批權(quán)限的開支支付入帳一筆扣2分。⑵加強全局各單位財務(wù)工作的管理，抓好預(yù)算外收入全額進籠，保障全局綜合財政預(yù)算和經(jīng)費包干方案的執(zhí)行。有借支挪用現(xiàn)象，一筆扣2分；包干經(jīng)費和計劃預(yù)算開支經(jīng)費控制不力超支，一筆扣1分。⑶真實、準確、及時報告財務(wù)收支掛靠情況。帳目混亂扣1分；未真實向領(lǐng)導(dǎo)報告財務(wù)情況一次扣1分。⑷加強

有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和關(guān)系協(xié)調(diào)。審計、“三查”、物價部門檢查出問題，一次扣當(dāng)事人3分，責(zé)任人2分。

住房保障辦公室主要職責(zé)：

1、保障性住房申報家庭材料審核。

2、住房保障申請審核信息系統(tǒng)管理。

3、申報家庭信息的二次公示。

4、住房保障政策宣傳。

5、人員培訓(xùn)、指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展住房保障工作。

6、研究制定赤壁市住房保障管理辦法。

7、保障性住房建設(shè)與收購及后期管理工作。

8、發(fā)放廉租住房補貼。

9、繼續(xù)抓好房改房管理，辦理房改房上市準入手續(xù)，審批住房貨幣補貼,做好城鎮(zhèn)廉租住房等相關(guān)工作。

（1）抓好房改房管理，搞好房改政策宣傳，政策業(yè)務(wù)咨詢受客戶投訴一次扣1分；（2）搞好住房保障工作，廉租住房補貼足額發(fā)放并做到公開、公正、公平，受服務(wù)對象投訴一次扣2分。（3）發(fā)放準確每錯漏一次扣2分。（4）檔案資料齊全管理正規(guī)，出現(xiàn)錯漏一次扣1分。

開發(fā)辦主要職責(zé)：對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審核和資質(zhì)年檢，對開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的工程進度、預(yù)售銷售情況定期檢查，根據(jù)工程進度和售房合同核發(fā)預(yù)售許可證，組織參與開發(fā)項目綜合驗收。對市政府引進的重點開發(fā)項目跟蹤服務(wù)。對全市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批、管理；履行查處違反房地產(chǎn)政策法律法規(guī)行為職能。

⑴超額完成或未完成經(jīng)濟任務(wù)按超（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分，未按收費標(biāo)準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不進行資質(zhì)審核和資質(zhì)年檢造成開發(fā)企業(yè)無證開發(fā)受到上級部門批評的一次扣2分；對開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的工程進度、預(yù)售銷售情況未定期檢查，未按程序擅自核發(fā)預(yù)售許可證的，一次扣3分。（3）

審核物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審批，每錯漏辦一次扣1分；（4）物業(yè)糾紛處理及時，出現(xiàn)物業(yè)糾紛上訪造成不良影響的一次扣2分。（5）執(zhí)法過程中沒有按法規(guī)程序、標(biāo)準進行亂執(zhí)法，影響執(zhí)法人員形象的一次扣2分。

房安鑒定所、拆遷公司主要職責(zé)：負責(zé)全市房屋安全鑒定工作；開展拆遷業(yè)務(wù)；⑴超額完成或未完成經(jīng)濟任務(wù)按超（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分，未按收費標(biāo)準擅自核減稅費一筆扣3分。（2）對受理的房屋安全鑒定工作要出具科學(xué)、準確、公正的鑒定報告書，因鑒定失實而發(fā)生的責(zé)任問題由部門和當(dāng)事人負責(zé)處理，并扣3分。（4）拆遷出現(xiàn)安全事故的一次扣5分。

白蟻防治所主要職責(zé)：對新建、改建的房屋進行白蟻防治和對其它房屋的白蟻滅治，辦理外地白蟻防治單位的準入審批手續(xù)。

所有新建房屋要求必須簽訂防治合同，進行打藥處理。收費實行呈報制，必須按規(guī)定標(biāo)準收取。凡已建房屋必須做好白蟻防治，并簽訂防治合同（合同必須與施工方相關(guān)負責(zé)人簽訂）。對白蟻防治手續(xù)不全的各所不得辦理房屋所有權(quán)證。白蟻防治費由白蟻所按規(guī)定標(biāo)準收取不得隨意減免，特殊原因需減免的須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意。

（1）超額完成或未完成經(jīng)濟任務(wù)按超（欠）數(shù)比例每10%獎（扣）2分。（2）對新建和改建的房屋進行白蟻防治合同簽訂率達到100%。每少一萬平方米扣1分。（3）對其它房屋進行白蟻滅治。未滅治扣0.5分。（4）辦理外地白蟻防治單位的準入審批手續(xù)，每少（漏、錯）辦一次扣1分。

物業(yè)服務(wù)公司主要職責(zé)：按市《物業(yè)管理實施辦法》規(guī)定，負責(zé)服

務(wù)范圍內(nèi)小區(qū)規(guī)范化管理，爭取創(chuàng)建省級優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)一個；對在建和新建的小區(qū)要求按市物業(yè)管理實施辦法積極搶占市場份額，搞好服務(wù)。開發(fā)辦及辦理產(chǎn)權(quán)證等環(huán)節(jié)要把好關(guān)，把物業(yè)管理的落實作為前臵條件。

由局里發(fā)全年90%工資（包括獎金、津貼補助等），必須按考勤上班人員發(fā)放到人，其10%創(chuàng)收部分由內(nèi)部考評發(fā)放。人員養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險、住房公積金等保險金由局承擔(dān)。

（1）超額完成或未完成經(jīng)濟任務(wù)按超（欠）數(shù)比例每10%獎（扣）2分。（3）財務(wù)管理不實行收支兩條線扣2分。各服務(wù)小區(qū)物業(yè)管理有投訴屬實每次視情節(jié)扣1—5分；（4）小區(qū)物業(yè)管理達不到目標(biāo)扣2分。

房地產(chǎn)開發(fā)公司主要職責(zé)：實行全額承包，自收自支，自負盈虧。（1）實行承包制，獨立核算。按承包協(xié)議獎罰。超額完成或未完成任務(wù)按超（欠）數(shù)比例每10%獎（扣）2分。（2）財務(wù)管理混亂，帳目不清發(fā)現(xiàn)每筆扣2分。（3）嚴格落實安全管理，出現(xiàn)一次安全事故扣3分。

經(jīng)濟住宅開發(fā)公司主要職責(zé)：實行全額承包，自收自支，自負盈虧。（1）實行承包制，獨立核算。按承包協(xié)議獎罰。超額完成或未完成任務(wù)按超（欠）數(shù)比例每10%獎（扣）2分。（2）財務(wù)管理混亂，帳目不清發(fā)現(xiàn)每筆扣2分。（3）嚴格落實安全管理，出現(xiàn)一次安全事故扣3分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)股主要職責(zé)：負責(zé)全市建制鎮(zhèn)、場、區(qū)、工礦區(qū)（不含蒲圻辦事處、赤馬港辦事處、陸水湖風(fēng)景區(qū)和蒲紡區(qū)域）的房地產(chǎn)權(quán)屬登記、驗換證、轉(zhuǎn)讓及租賃備案登記、房地產(chǎn)中介等服務(wù)。

每宗業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續(xù)，交產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)繕證、編號、發(fā)證。填寫收費呈報表經(jīng)審批后交費。凡未辦理開發(fā)、白蟻防治等相關(guān)手續(xù)的，不得辦理手續(xù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，超額完成或未完成任務(wù)按超（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標(biāo)準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責(zé)管理（10分）不按管理程序和規(guī)定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產(chǎn)評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權(quán)屬糾紛一起扣2分；未及時調(diào)處造成后果的扣2分。對客戶未在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)給予辦理房地產(chǎn)登記、驗換證、轉(zhuǎn)讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規(guī)，出現(xiàn)錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執(zhí)，出現(xiàn)一次未給回執(zhí)的扣1分。（5）在規(guī)定時間未辦結(jié)的一次扣1分。

拆遷辦主要職責(zé)：實施國務(wù)院《房屋拆遷管理條例》和市政府的城市改造房屋拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證；受理房屋拆遷裁決；負責(zé)本區(qū)房屋拆遷委托合同的備案；依法查處違反房屋拆遷管理有關(guān)規(guī)定的行為。

（1）未按《房屋拆遷管理條例》和市政府的城市改造房屋拆遷方案擅自核發(fā)房屋拆遷許可證的一次扣2分。（2）執(zhí)法過程中沒有按法規(guī)程

序、標(biāo)準進行亂執(zhí)法，影響執(zhí)法人員形象的一次扣2分。（3）受到群眾設(shè)訴的一次扣1分。（4）法律文書資料管理正規(guī)，出現(xiàn)錯漏一次扣3分。

荊泉所主要職責(zé)：負責(zé)陸水湖風(fēng)景區(qū)及蒲紡區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬登記、驗換證、轉(zhuǎn)讓及房地產(chǎn)租賃備案登記等服務(wù)。

每宗業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續(xù)，交產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)繕證、編號、發(fā)證。填寫收費呈報表經(jīng)審批后交費。凡未辦理開發(fā)、白蟻防治等相關(guān)手續(xù)的，不得辦理手續(xù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，超額完成或未完成任務(wù)按超（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標(biāo)準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責(zé)管理（10分）不按管理程序和規(guī)定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產(chǎn)評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權(quán)屬糾紛一起扣2分；未及時調(diào)處造成后果的扣2分。對客戶未在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)給予辦理房地產(chǎn)登記、驗換證、轉(zhuǎn)讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規(guī)，出現(xiàn)錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執(zhí)，出現(xiàn)一次未給回執(zhí)的扣1分。（5）在規(guī)定時間未辦結(jié)的一次扣1分。

城南所主要職責(zé)：負責(zé)陸水河以南蒲圻辦事處行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)屬登記、驗換證、轉(zhuǎn)讓及房地產(chǎn)租賃備案登記等服務(wù)。

每宗業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續(xù)，交產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)繕證、編號、發(fā)證。填寫收費呈報表經(jīng)審批后交費。凡未辦理開發(fā)、白蟻防治等相關(guān)手續(xù)的，不得辦理手續(xù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，超額完成或未完成任務(wù)按超（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標(biāo)準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責(zé)管理（10分）不按管理程序和規(guī)定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產(chǎn)評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權(quán)屬糾紛一起扣2分；未及時調(diào)處造成后果的扣2分。對客戶未在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)給予辦理房地產(chǎn)登記、驗換證、轉(zhuǎn)讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規(guī)，出現(xiàn)錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執(zhí)，出現(xiàn)一次未給回執(zhí)的扣1分。（5）在規(guī)定時間未辦結(jié)的一次扣1分。

城北所主要職責(zé)：負責(zé)陸水河以北，赤馬港辦事處行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。

每宗業(yè)務(wù)由業(yè)務(wù)單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續(xù)，交產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)繕證、編號、發(fā)證。填寫收費呈報表經(jīng)審批后交費。凡未辦理開發(fā)、白蟻防治等相關(guān)手續(xù)的，不得辦理手續(xù)，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，超額完成或未完成任務(wù)按超

（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標(biāo)準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責(zé)管理（10分）不按管理程序和規(guī)定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數(shù)據(jù)的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產(chǎn)評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權(quán)屬糾紛一起扣2分；未及時調(diào)處造成后果的扣2分。對客戶未在局規(guī)定或承諾的期限內(nèi)給予辦理房地產(chǎn)登記、驗換證、轉(zhuǎn)讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規(guī)，出現(xiàn)錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執(zhí)，出現(xiàn)一次未給回執(zhí)的扣1分。（5）在規(guī)定時間未辦結(jié)的一次扣1分。

測繪公司主要職責(zé)：認真貫徹執(zhí)行《測繪法》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》和《房產(chǎn)測量規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定做好房產(chǎn)測繪和測繪繪圖工作。負責(zé)保管和利用有關(guān)技術(shù)圖紙，整理和保管測量草圖，并及時歸檔。

⑴完成局分配的全年經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，超額完成或未完成任務(wù)按超（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標(biāo)準擅自核減規(guī)費一筆扣3分。（2）精確測算、誠信服務(wù)出現(xiàn)一次投訴扣2分。（3）、繪圖準確出現(xiàn)一次錯誤扣2分。（4）、資料保管齊全，按程序辦理出現(xiàn)不按規(guī)定辦理的一次扣2分。

豐樂商城主要職責(zé)：豐樂商城門店、公房租金的收繳、舊公房的銷售、欠款清收，三國商城物業(yè)管理、負責(zé)單位南院子、辦公樓的管理等工作。

（1）全年完成經(jīng)濟承包任務(wù)，按協(xié)議獎罰，超額完成或未完成經(jīng)濟任務(wù)按超（欠）數(shù)比例每10%獎（扣）2分。（2）財務(wù)管理混亂，帳目不清發(fā)現(xiàn)每筆扣2分。（3）三國城物業(yè)管理有投訴屬實每次視情節(jié)扣1-5分。（4）公房租金收繳率不到98%的扣1分。（5）未辦理公房資料建檔建卡扣1分。（6）門衛(wèi)、門店、餐館、旅社招租、經(jīng)營管理出現(xiàn)問題的扣1分。（7）出現(xiàn)被盜事件扣1分。（8）房產(chǎn)宿舍區(qū)物業(yè)管理未達標(biāo)的扣2分。

監(jiān)察隊主要職責(zé)：執(zhí)行國家、省、市有關(guān)房地產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定；對房地產(chǎn)市場進行監(jiān)察；加強房產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。

⑴完成局分配的全年經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)，超額完成或未完成任務(wù)按超（欠）數(shù)比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分）。（2）執(zhí)法過程中沒有按法規(guī)程序、標(biāo)準進行亂執(zhí)法，影響執(zhí)法人員形象的一次扣2分。（3）受到群眾設(shè)訴的一次扣1分。（4）法律文書資料管理正規(guī)，出現(xiàn)錯漏一次扣3分。（5）對各業(yè)務(wù)部門報來的房地產(chǎn)違法違規(guī)案件不及時立案和按程序定期結(jié)案的一次扣3分。

（三）綜合工作

1、學(xué)習(xí)、考試。學(xué)習(xí)必須有計劃、有內(nèi)容、有筆記、有心得，每 缺一項扣1分，全員考試成績未達到80分每次扣1分，未達標(biāo)一個扣2分，未及格人數(shù)達到2人以上部門不得分。

2、廉政建設(shè)，作風(fēng)紀律。對違反房地產(chǎn)管理法律規(guī)定，在辦證過程中弄虛作假造成一定影響或后果的，發(fā)生一次扣2分；對違反《服務(wù)公示制》規(guī)定，有吃、拿、卡、要現(xiàn)象，發(fā)生一次扣2分；對違反局黨 31

總支的有關(guān)規(guī)定和局各項管理制度，一次扣1分；其中無故不參加或躲避市局組織的各種活動和集體勞動一次扣2分；對遲到、早退者每3人/次扣1分；對無故不參加學(xué)習(xí)、會議或曠工者一次扣1分；清潔衛(wèi)生一次不清潔扣1分。

3、服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量。對客戶無禮貌，言行不文明，故意刁難，態(tài) 度惡劣，發(fā)生一次扣2分；在窗口服務(wù)過程中，辦事效率低，超過規(guī)定辦事時限，可能辦好而未辦，造成積壓拖辦，一次扣1分。未掛牌上崗，每人每次扣1分。服務(wù)咨詢崗缺崗一次扣1分。

4、房產(chǎn)管理調(diào)查研究、信息工作。調(diào)查報告、新聞報道稿件被報 刊或廣播電視臺采用的按下列標(biāo)準獎分。市縣級每篇獎0.5分；地、市級每篇獎1分，省級每篇獎勵2分，國家級每篇獎3分（獎分最高不超過10分）。少完成一個調(diào)研課題扣1分，未開展不得分。

5、檔案管理。凡歸檔文書、資料，業(yè)務(wù)股、室、所必須收集齊全，整理立卷，交本單位檔案室統(tǒng)一管理，對隔年文書未歸檔者扣2分；對即將歸檔的或借閱的檔案人為造成損壞每卷扣1分；遺失每卷扣2分，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，擅自查閱或復(fù)制一次扣2分。

（四）其它工作

1、對違反計劃生育規(guī)定，扣計劃生育對象所在單位2分，取消單位和單位負責(zé)人評先資格，扣除當(dāng)事人全年考評工資，并按計劃生育有關(guān)規(guī)定處理。

2、未按時完成市委、市政府和上級主管部門及當(dāng)?shù)卣途植寂Z的中心工作任務(wù)的部門一次扣2分，不執(zhí)行總支決定或執(zhí)行不力的扣2

分，受到批評一次扣2分。單位受到省部級表彰的獎5分，地廳級表彰的獎4分，處縣級表彰的獎3分，科局級表彰的獎1分。

3、不服從局統(tǒng)一安排和人員調(diào)動、集體活動的每出現(xiàn)一次扣2分。

（五）考核辦法

1、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管機關(guān)負責(zé)人牽頭，辦公室組織，各單位負責(zé)人、報帳員及局財務(wù)有關(guān)人員參加分組考核。

2、按形象進度和局長辦公會的要求每月月底進行一次考核，年終再進行一次匯考。各單位考核得分與負責(zé)人的崗位津貼掛鉤，按得分比例按月計發(fā)。考核結(jié)果由局辦公室記錄在案，作為各單位和職工年終評先及今后競爭上崗的重要依據(jù)。

第三篇：市國土房管局區(qū)分局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作匯報

市國土房管局區(qū)分局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作匯報

根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于20**年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署，按照區(qū)政府、糾風(fēng)辦《關(guān)于20**年天河區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》（穗天糾辦2009]1號）的要求，現(xiàn)將我局開展政風(fēng)行風(fēng)工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面增強行評工作責(zé)任感。

為加強開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長王月珍同志任組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)任小組成員；下設(shè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室，由紀檢組長潘錦星同志兼任主任，各黨支部書記和局辦公室、組織人事科等人組成，負責(zé)承辦行評的日常工作。

局黨組要求12個被評議的重點單位，要切實重視2009年行評工作，科所長要親自抓，認真結(jié)合本單位實際，進行全面安排部署，強調(diào)落實行評五項工作制：一是強調(diào)落實目標(biāo)責(zé)任制。明確各單位主要負責(zé)人為行評工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管崗位和分管業(yè)務(wù)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作各負其責(zé)，形成了局行評領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體統(tǒng)籌抓，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各單位領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局；二是強調(diào)落實服務(wù)承諾制。堅持把以群眾滿意作為第一標(biāo)準，面向社會和行業(yè)作出了提高行政效率改進工作作風(fēng)的10項措施：即從縮短辦理時限、精簡審批環(huán)節(jié)、推進信息共享、加快事權(quán)下放、開展關(guān)愛服務(wù)、強化主動協(xié)調(diào)、解決遺留問題、加強政務(wù)公開、加強政民溝通、嚴格監(jiān)督管理等10個方面、提出提高效率、改進作風(fēng)具體承諾；三是強調(diào)落實首問負責(zé)制。要求各單位、各崗位切實增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決態(tài)度不熱情、服務(wù)不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題；特別強調(diào)在行評期間，對服務(wù)對象的要求，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制。首問負責(zé)人對于職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，及時辦理或者告知有關(guān)事項；如不在首問責(zé)任人職責(zé)范圍之內(nèi)，也要求首問責(zé)任人熱情接待，耐心解釋，并給予指引和幫助；四是強調(diào)落實監(jiān)督檢查和跟蹤督辦制。行評工作重在監(jiān)督、重在落實，局領(lǐng)導(dǎo)和局行評辦要求各單位完善明查暗訪制度，把督促檢查貫穿行評工作的全過程，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好督促、檢查和指導(dǎo)工作。行評工作活動啟動后，局黨組書記、局長王月珍、局紀檢組長潘錦星，調(diào)研員王羽光，分別多次到登記交易中心等重點業(yè)務(wù)單位，找主要主要領(lǐng)導(dǎo)座談，把工作部署與督促檢查同步推進、有機集合，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。同時，要求各單位對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和社會群眾提出的意見，及時進行整理歸類，明確責(zé)任人，實行限時督辦制，做到整改工作有跟蹤落實、能解決問題；五是強調(diào)落實責(zé)任追究制。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制管理，與評優(yōu)評先、責(zé)任獎懲等掛鉤，對行評工作中出現(xiàn)問題的單位實行評先評優(yōu)一票否決，對行評工作中反映出來的問題絕不護短，堅決糾正；對問題涉及到的責(zé)任人絕不遷就，堅決處理。

二、明確目標(biāo)，點面結(jié)合，提高行評工作質(zhì)量。一是搞好行評工作的計劃安排。認真研究制定了《廣州市國土資源和房屋管理局天河區(qū)分局關(guān)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，明確我局2009年行評工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、評議對象、評議內(nèi)容、評議工作的方法步驟和基本要求；二是明確行評工作的目標(biāo)要求。明確提出通過這次行風(fēng)評議工作，實現(xiàn)在解決損害群眾利益的熱點難點問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，在提升服務(wù)質(zhì)量、推進效能建設(shè)、增強廉潔意識、切實改進機關(guān)作風(fēng)上取得新突破，在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制上取得新進展，全面促進“為民、務(wù)實、清廉”的服務(wù)型政府上取得新進程；三是細化行評工作重點解決的問題。這些重點問題主要包括六個方面，即在建立和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制方面，重點要健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機制；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加強機關(guān)效能建設(shè)方面，重點要深化行政審批制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)體系；在加強對行政權(quán)力的監(jiān)督方面，要公開辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求、收費標(biāo)準等；在維護人民群眾利益方面，重點要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全便民、利民服務(wù)措施，認真接待、及時受理并妥善處理人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題和舉報投訴問題；在增強工作執(zhí)行力和履行職責(zé)方面，重點要堅持依法行政，建立健全并認真落實執(zhí)法責(zé)任及相關(guān)工作責(zé)任制；在加強自身建設(shè)方面，重點要加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任教育，健全監(jiān)督體系和責(zé)任制度體系，增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定等；四是堅持“五個結(jié)合”切實增強行評工作的實際效果。即，將行評工作與區(qū)委、市局黨委的中心工作相結(jié)合，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；與“機關(guān)服務(wù)年活動”相結(jié)合，進一步樹立行業(yè)新風(fēng)正氣；與學(xué)習(xí)實踐活動整改工作相結(jié)合，進一步查找剖析問題，制定好整改措施；與市局向社會承諾的提高行政效率改進工作作風(fēng)的10項措施相結(jié)合，進一步提高創(chuàng)新意識，制定創(chuàng)新舉措；與提高執(zhí)行力建設(shè)活動相結(jié)合，進一步提高管理效能。實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和行評工作“兩手抓、兩不誤”。

三、做好動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，著力營造行評氛圍。5月31日，我局召開了行風(fēng)評議動員大會，紀檢組長潘錦星同志部署了我局開展行評工作，黨組書記、局長王月珍同志作了動員講話，區(qū)行評團二組組長、區(qū)人大城建工委主任李寶綠同志、區(qū)紀委常委、監(jiān)察局副局長連平華同志先后在會上講了話；6月4日，組織召開了被評議重點業(yè)務(wù)科、所、重點單位的主要負責(zé)人工作會議，學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)開展行評工作會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，就如何搞好行評工作局領(lǐng)導(dǎo)又進行了部署，提出了更為細化的工作要求和責(zé)任分工，使各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工進一步明確了行評工作的目的、意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟通過各種方式宣傳貫徹到每個職工，做到人人知曉，人人參與。

同時，全局上下通力合作多種形式大力開展行評宣傳工作，如，局行評辦及時編制了行評墻報，結(jié)合機關(guān)服務(wù)年和紀律教育學(xué)習(xí)月活動，先后出了6期墻報，局辦公室網(wǎng)站增設(shè)了政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)頁，把有關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評議的學(xué)習(xí)內(nèi)容、文件、評議要求、步驟、簡報等在網(wǎng)上公布，提供學(xué)習(xí)的平臺；公布了投訴電話、電子郵箱、設(shè)置了投訴信箱，實行開門評議，接受群眾監(jiān)督，擴大宣傳效果，及時向社會傳遞我們的行業(yè)動態(tài)。

四、突出特色，務(wù)求實效，全面開展自查自糾工作。行評工作第二階段即自查自糾階段的工作，我們按照“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態(tài)度，通過多渠道、全方位征求各方意見。一是在單位內(nèi)部深入開展自查自糾，找出問題和癥結(jié)。自己的問題是什么？既要領(lǐng)導(dǎo)評，更要群眾評，而沒有自我批評的精神，根本的問題是解決不了的，為此，我們要求每個科、所，每個干部逐一進行深刻的自我剖析，撰寫自查報告，全面、科學(xué)地查找問題、認真分析問題的原因、研究解決問題的思路等。二是面向行業(yè)內(nèi)外和社會各界，廣泛征求意見。我們以信函向各有關(guān)單位征求意見，利用窗口單位向社會發(fā)放征求意見表，針對前來辦事的服務(wù)對象我們設(shè)立了征求意見箱，公布了行評舉報電話，等等，暢通各類渠道，收集、匯總方方面面的意見，共發(fā)出征求意見表1400多份，收回1289份，滿意率為82.36%。三是召開座談會向服務(wù)單位企業(yè)征求意見。6月16日，我們先后召開兩個座談會，一是服務(wù)對象座談會，廣泛征求村社、街道和企業(yè)等服務(wù)對象意見；二是召開局內(nèi)部工作人員座談會，查找內(nèi)部在政風(fēng)行風(fēng)上存在的主要問題。四是深入服務(wù)對象查找問題。根據(jù)土地管理、住房保障和產(chǎn)權(quán)登記交易等國土房管的三大工作任務(wù)，組成三個調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入服務(wù)對象單位進行調(diào)研，主動深入基層，認真查找工作中存在的問題。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于20**年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的部署，按照區(qū)政府、糾風(fēng)辦《關(guān)于20**年天河區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》（穗天糾辦2009]1號）的要求，現(xiàn)將我局開展政風(fēng)行風(fēng)工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面增強行評工作責(zé)任感。

為加強開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長王月珍同志任組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)任小組成員；下設(shè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室，由紀檢組長潘錦星同志兼任主任，各黨支部書記和局辦公室、組織人事科等人組成，負責(zé)承辦行評的日常工作。

局黨組要求12個被評議的重點單位，要切實重視2009年行評工作，科所長要親自抓，認真結(jié)合本單位實際，進行全面安排部署，強調(diào)落實行評五項工作制：一是強調(diào)落實目標(biāo)責(zé)任制。明確各單位主要負責(zé)人為行評工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管崗位和分管業(yè)務(wù)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作各負其責(zé)，形成了局行評領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體統(tǒng)籌抓，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各單位領(lǐng)導(dǎo)直接抓的工作格局；二是強調(diào)落實服務(wù)承諾制。堅持把以群眾滿意作為第一標(biāo)準，面向社會和行業(yè)作出了提高行政效率改進工作作風(fēng)的10項措施：即從縮短辦理時限、精簡審批環(huán)節(jié)、推進信息共享、加快事權(quán)下放、開展關(guān)愛服務(wù)、強化主動協(xié)調(diào)、解決遺留問題、加強政務(wù)公開、加強政民溝通、嚴格監(jiān)督管理等10個方面、提出提高效率、改進作風(fēng)具體承諾；三是強調(diào)落實首問負責(zé)制。要求各單位、各崗位切實增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決態(tài)度不熱情、服務(wù)不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題；特別強調(diào)在行評期間，對服務(wù)對象的要求，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制。首問負責(zé)人對于職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，及時辦理或者告知有關(guān)事項；如不在首問責(zé)任人職責(zé)范圍之內(nèi)，也要求首問責(zé)任人熱情接待，耐心解釋，并給予指引和幫助；四是強調(diào)落實監(jiān)督檢查和跟蹤督辦制。行評工作重在監(jiān)督、重在落實，局領(lǐng)導(dǎo)和局行評辦要求各單位完善明查暗訪制度，把督促檢查貫穿行評工作的全過程，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好督促、檢查和指導(dǎo)工作。行評工作活動啟動后，局黨組書記、局長王月珍、局紀檢組長潘錦星，調(diào)研員王羽光，分別多次到登記交易中心等重點業(yè)務(wù)單位，找主要主要領(lǐng)導(dǎo)座談，把工作部署與督促檢查同步推進、有機集合，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。同時，要求各單位對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和社會群眾提出的意見，及時進行整理歸類，明確責(zé)任人，實行限時督辦制，做到整改工作有跟蹤落實、能解決問題；五是強調(diào)落實責(zé)任追究制。把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制管理，與評優(yōu)評先、責(zé)任獎懲等掛鉤，對行評工作中出現(xiàn)問題的單位實行評先評優(yōu)一票否決，對行評工作中反映出來的問題絕不護短，堅決糾正；對問題涉及到的責(zé)任人絕不遷就，堅決處理。

二、明確目標(biāo)，點面結(jié)合，提高行評工作質(zhì)量。一是搞好行評工作的計劃安排。認真研究制定了《廣州市國土資源和房屋管理局天河區(qū)分局關(guān)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，明確我局2009年行評工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、評議對象、評議內(nèi)容、評議工作的方法步驟和基本要求；二是明確行評工作的目標(biāo)要求。明確提出通過這次行風(fēng)評議工作，實現(xiàn)在解決損害群眾利益的熱點難點問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，在提升服務(wù)質(zhì)量、推進效能建設(shè)、增強廉潔意識、切實改進機關(guān)作風(fēng)上取得新突破，在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制上取得新進展，全面促進“為民、務(wù)實、清廉”的服務(wù)型政府上取得新進程；三是細化行評工作重點解決的問題。這些重點問題主要包括六個方面，即在建立和落實糾風(fēng)工作責(zé)任制方面，重點要健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機制；在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加強機關(guān)效能建設(shè)方面，重點要深化行政審批制度改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)體系；在加強對行政權(quán)力的監(jiān)督方面，要公開辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求、收費標(biāo)準等；在維護人民群眾利益方面，重點要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全便民、利民服務(wù)措施，認真接待、及時受理并妥善處理人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題和舉報投訴問題；在增強工作執(zhí)行力和履行職責(zé)方面，重點要堅持依法行政，建立健全并認真落實執(zhí)法責(zé)任及相關(guān)工作責(zé)任制；在加強自身建設(shè)方面，重點要加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任教育，健全監(jiān)督體系和責(zé)任制度體系，增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定等；四是堅持“五個結(jié)合”切實增強行評工作的實際效果。即，將行評工作與區(qū)委、市局黨委的中心工作相結(jié)合，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；與“機關(guān)服務(wù)年活動”相結(jié)合，進一步樹立行業(yè)新風(fēng)正氣；與學(xué)習(xí)實踐活動整改工作相結(jié)合，進一步查找剖析問題，制定好整改措施；與市局向社會承諾的提高行政效率改進工作作風(fēng)的10項措施相結(jié)合，進一步提高創(chuàng)新意識，制定創(chuàng)新舉措；與提高執(zhí)行力建設(shè)活動相結(jié)合，進一步提高管理效能。實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和行評工作“兩手抓、兩不誤”。

三、做好動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，著力營造行評氛圍。5月31日，我局召開了行風(fēng)評議動員大會，紀檢組長潘錦星同志部署了我局開展行評工作，黨組書記、局長王月珍同志作了動員講話，區(qū)行評團二組組長、區(qū)人大城建工委主任李寶綠同志、區(qū)紀委常委、監(jiān)察局副局長連平華同志先后在會上講了話；6月4日，組織召開了被評議重點業(yè)務(wù)科、所、重點單位的主要負責(zé)人工作會議，學(xué)習(xí)傳達市、區(qū)開展行評工作會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，就如何搞好行評工作局領(lǐng)導(dǎo)又進行了部署，提出了更為細化的工作要求和責(zé)任分工，使各級領(lǐng)導(dǎo)和干部職工進一步明確了行評工作的目的、意義、指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟通過各種方式宣傳貫徹到每個職工，做到人人知曉，人人參與。

同時，全局上下通力合作多種形式大力開展行評宣傳工作，如，局行評辦及時編制了行評墻報，結(jié)合機關(guān)服務(wù)年和紀律教育學(xué)習(xí)月活動，先后出了6期墻報，局辦公室網(wǎng)站增設(shè)了政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)頁，把有關(guān)政風(fēng)行風(fēng)評議的學(xué)習(xí)內(nèi)容、文件、評議要求、步驟、簡報等在網(wǎng)上公布，提供學(xué)習(xí)的平臺；公布了投訴電話、電子郵箱、設(shè)置了投訴信箱，實行開門評議，接受群眾監(jiān)督，擴大宣傳效果，及時向社會傳遞我們的行業(yè)動態(tài)。

四、突出特色，務(wù)求實效，全面開展自查自糾工作。行評工作第二階段即自查自糾階段的工作，我們按照“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態(tài)度，通過多渠道、全方位征求各方意見。一是在單位內(nèi)部深入開展自查自糾，找出問題和癥結(jié)。自己的問題是什么？既要領(lǐng)導(dǎo)評，更要群眾評，而沒有自我批評的精神，根本的問題是解決不了的，為此，我們要求每個科、所，每個干部逐一進行深刻的自我剖析，撰寫自查報告，全面、科學(xué)地查找問題、認真分析問題的原因、研究解決問題的思路等。二是面向行業(yè)內(nèi)外和社會各界，廣泛征求意見。我們以信函向各有關(guān)單位征求意見，利用窗口單位向社會發(fā)放征求意見表，針對前來辦事的服務(wù)對象我們設(shè)立了征求意見箱，公布了行評舉報電話，等等，暢通各類渠道，收集、匯總方方面面的意見，共發(fā)出征求意見表1400多份，收回1289份，滿意率為82.36%。三是召開座談會向服務(wù)單位企業(yè)征求意見。6月16日，我們先后召開兩個座談會，一是服務(wù)對象座談會，廣泛征求村社、街道和企業(yè)等服務(wù)對象意見；二是召開局內(nèi)部工作人員座談會，查找內(nèi)部在政風(fēng)行風(fēng)上存在的主要問題。四是深入服務(wù)對象查找問題。根據(jù)土地管理、住房保障和產(chǎn)權(quán)登記交易等國土房管的三大工作任務(wù)，組成三個調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入服務(wù)對象單位進行調(diào)研，主動深入基層，認真查找工作中存在的問題。

五、明確自查自糾內(nèi)容，找準存在問題，堅持邊查邊改。

1、明確自查自糾內(nèi)容。自查自糾工作堅持以“保護資源、保障發(fā)展、改善民生、服務(wù)群眾”為主線，重點突出“六查六看”，即：一查糾風(fēng)工作責(zé)任制的執(zhí)行情況，看是否認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府及市局黨委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作目標(biāo)任務(wù)，是否落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，是否健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機制。二查工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能建設(shè)情況，看是否規(guī)范工作人員行為，改進工作作風(fēng)：是否大力推進行政審批制度改革，建立公開、公正、高效、便民的行政服務(wù)體系；是否存在不認真履行法定職責(zé)、行政慢作為、行政不作為、行政亂作為、“中梗阻”等問題。三查政務(wù)公開情況，看是否公開辦事程序、崗位職責(zé)、辦事要求和收費標(biāo)準；是否按規(guī)定公開群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題。四查執(zhí)政為民，維護人民利益的情況，看是否建立健全便民利民措施；是否暢通信訪投訴渠道，及時處理群眾的投訴舉報；是否采取措施帶動好、引導(dǎo)好行業(yè)的發(fā)展。五查履行職責(zé)和增強工作執(zhí)行力的情況，看是否依法行政，落實執(zhí)法責(zé)任制；是否認真履行職責(zé)，及時完成各項工作任務(wù)；是否積極改革創(chuàng)新，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。六查自身建設(shè)情況，看是否落實教育監(jiān)督各項工作；是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度；是否開展崗位風(fēng)險分析和防范工作，全面推進廉政建設(shè)。

2、抓好自評，找準存在的突出問題。堅持把集中查擺與重點突破相結(jié)合、自我查擺與開門納諫相結(jié)合、查擺問題與整改相結(jié)合、落實整改與解決問題相結(jié)合、開展評議與促進工作相結(jié)合，通過自查自糾，著重從思想認識上深挖根源，堅持有什么問題應(yīng)查擺什么問題、什么問題突出就解決什么問題的原則，找準政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，并結(jié)合工作實際找準解決對策，真正使民主評議的過程，成為廣大干部職工正確認識自已、自我教育提高的過程。在自查自糾工作階段，局行評辦多次進行明查暗訪，深入窗口單位和被評議的重點部門進行檢查評議，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促指導(dǎo)整改。

3、立足解決問題，堅持邊查邊改。7月17日，《南方日報》、《廣州日報》、南方電視、廣東電視新聞等新聞媒體報道了我們天河區(qū)房地產(chǎn)登記交易中心。主要提到兩個方面的問題：一是近期有群眾炒號的問題。二是交易大廳人多比較忙亂的問題。對此，我們舉一反三，認真核實，積極整改。

（一）關(guān)于近期有群眾炒號的問題。一直以來，我們一貫派發(fā)號紙采取“一證一號”的做法，就是服務(wù)對象取號時，我們把房地產(chǎn)證號登記在服務(wù)對象的號紙上，服務(wù)對象憑著號紙到二樓受理大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，窗口工作人員要核實“一證一號”的情況后才能受理業(yè)務(wù)，才能辦理。從我們自身角度來講，不存在炒號的問題，也不允許涂改證號的問題。

（二）關(guān)于交易大廳比較忙亂的問題。我區(qū)房地產(chǎn)交易中心是全區(qū)最大的對外服務(wù)窗口單位，所承擔(dān)的房地產(chǎn)登記業(yè)務(wù)占全市的四分之一左右，無論是交易總量，還是二手房價格，均居廣州市前列，每天交易登記有約300至400宗，特別是今年7月以來，由于天河區(qū)二手房交易市場日益火爆，日交易量驟然增加了近30%，交易大廳內(nèi)人聲鼎沸。另外，由于廣州市國土房管局對全市房地產(chǎn)登記交易系統(tǒng)進行升級切換，在房地產(chǎn)登記交易新舊系統(tǒng)處于交替之間，由于新系統(tǒng)調(diào)試期間不穩(wěn)定和運行速度較慢，業(yè)務(wù)受理承載量受到了一定限制，為了保證群眾正常辦理業(yè)務(wù)。當(dāng)時采取了大約一個星期臨時限號作為臨時性的應(yīng)急措施，解決與系統(tǒng)相匹配的問題。此時正好碰上近期成交量大增，個別辦事群眾對我們的工作不理解，并提出了批評。

針對新聞媒體和群眾提出的問題，我們十分重視，我們采取了以下措施：

一是采取不限號措施，在工作時間，凡是符合交易登記條件，就是到了下班時間也必須收件。

二是增派工作人員，中心新招錄了37名工作人員，經(jīng)過培訓(xùn)后提前下放到窗口崗位，跟班工作，同時進抽調(diào)行政管理人員深入一線窗口協(xié)助辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

三是對“中介”來辦事的，采取批量的做法，凡是3宗以上，10宗以下案件來辦理批量案受理的，在第二天發(fā)出受理回執(zhí)。

四是增設(shè)對外窗口和配備電腦、打印機等辦事設(shè)備，確保群眾前來辦事業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)正常。派號機原來兩臺，增加到三臺，派號人員原來有3名，現(xiàn)增加到5名。現(xiàn)每天早上排隊取號的群眾基本在半小時內(nèi)可疏散完。

五是積極協(xié)調(diào)市房地產(chǎn)交易中心，抓緊對房地產(chǎn)登記交易系統(tǒng)進行升級調(diào)試，盡快解決系統(tǒng)運轉(zhuǎn)中存在的問題。

六是迅速協(xié)商銀行、稅務(wù)等單位，要求增派人員問稅、收費，確保各個環(huán)節(jié)、各項工作同步運行，加快辦證速度。

七是暫時取消員工休假，全體員工每天連續(xù)加班至晚上十時，全面克服業(yè)務(wù)辦理高峰所遇到的種種困難，確保了各項業(yè)務(wù)在規(guī)定時間內(nèi)按時完成。

八是加強對房地產(chǎn)交易登記的宣傳，溫馨提醒前來辦事群眾，不必起早排隊取號，只要在辦公時間內(nèi)前來辦理均可受理。

九是要求全體員工確實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識，熱心為民辦事，共產(chǎn)黨員崗位要在工作中起先鋒模范作用。

十是積極協(xié)調(diào)中介、銀行、按揭公司，做好廣泛宣傳，召集他們召開座談會，聽取了各方意見，也請他們理解支持配合。

目前，房地產(chǎn)登記交易新系統(tǒng)的運行已相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)辦理效率顯著提高，各環(huán)節(jié)逐步恢復(fù)正常，派號、收件、審理、繕發(fā)證等環(huán)節(jié)均能按時保質(zhì)保量完成。天河區(qū)房地產(chǎn)登記交易中心在有關(guān)報紙、電臺等新聞媒體中再次鄭重承諾：對外業(yè)務(wù)工作時間內(nèi)，群眾來辦理交易登記業(yè)務(wù)，受理量不受限制，隨時來隨時有號給群眾，并保證按規(guī)定時限辦結(jié)，堅持以“群眾滿意”作為工作目標(biāo)，切實為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

最近，《南方日報》、《廣州日報》等新聞媒體先后對我們的應(yīng)急措施和做法進行了跟蹤報道。

六、通過行風(fēng)評議，促進各項工作進程。

1、全面啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）修編工作。通過修編做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃無縫銜接，從而優(yōu)化土地資源配置。目前已完成規(guī)劃大綱的征求意見稿，正在征求區(qū)相關(guān)部門意見，待修改后上報市局。

2、扎實開展節(jié)約集約用地試點示范和“三舊”改造工作。成立了“天河區(qū)推進節(jié)約集約用地試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)全區(qū)“三舊”改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。擬定了《天河區(qū)推進節(jié)約集約用地試點示范工作實施方案》、《天河區(qū)推進節(jié)約集約用地試點示范工作分工方案》、《天河區(qū)推進“三舊”改造工作方案》，引導(dǎo)全區(qū)該項工作的開展。基本摸清了我區(qū)“三舊”基本情況，建立了三舊改造宗地檔案。全區(qū)48個片區(qū)地塊均已登記在冊，已在電子地圖、現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖上標(biāo)注位置，同時重點開展柯木塱、漁沙坦、珠村和東圃二馬路納入“三舊”改造范圍的前期準備工作。

3、積極協(xié)助辦理項目用地報批，全面清理留用地落實及閑置用地情況。主動配合區(qū)水系辦、區(qū)項目辦辦理我區(qū)河涌綜合整治工程有關(guān)用地手續(xù)。完成20**年報批工作預(yù)申報，上報國務(wù)院案件4宗，省政府案件9宗，開展批后實施案件4宗,完成用地批準書延期初審26宗，收取征地管理費9.6萬元。全面清理完成全區(qū)1992—20**年征地和落實留用地，涉及22個村改制公司，共上報征地面積34005畝，其中兌現(xiàn)留用地1252畝，未兌現(xiàn)留用地2324畝。建立閑置用地檔案146宗，涉及面積316萬平方米，認定閑置土地1宗，收取閑置費15萬元。

4、抓緊推進第二次土地調(diào)查工作。目前，第二次土地調(diào)查已進入攻堅階段，3月份完成區(qū)級匯總初檢和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，4月份經(jīng)市、省兩級檢查已提交國家土地調(diào)查辦。城鎮(zhèn)土地調(diào)查已基本完成全區(qū)114平方公里測區(qū)的外業(yè)測繪和土地分類調(diào)查，權(quán)屬調(diào)查進入收尾階段。

5、嚴肅查處各類違法用地，維護土地供應(yīng)計劃管理的權(quán)威性。全國第九次衛(wèi)片我區(qū)共有監(jiān)測圖斑79個（85宗地），違法用地4宗，面積90.0畝(含耕地68.9畝)，其中屬省、市項目的違法用地3宗，面積87.0畝，屬區(qū)級的違法用地1宗，面積3.0畝(無耕地)，區(qū)級以下違法用地面積較第八次衛(wèi)片檢查下降了99.6%，占用耕地面積為o。

上半年巡查發(fā)現(xiàn)倒余泥等違法用地13宗,巡查發(fā)現(xiàn)率達90%以上。違法用地的立案查處工作已完成，對需要整改的違法用地，加大了督辦力度，對部分市政工程的違法用地，已督促用地單位辦理相關(guān)手續(xù)。通過建立切實可行的網(wǎng)絡(luò)巡查制度,做到“四個及時”,把違法用地制止在萌芽狀態(tài)(國家、省、市重點項目除外)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視違法用地的整改工作,撥出專款，組織專業(yè)隊伍進行復(fù)耕、復(fù)綠。

6、逐步完善土地管理信息系統(tǒng)。對去年錄入的數(shù)據(jù)再次核查，并積極與區(qū)信息中心協(xié)調(diào)，準備對系統(tǒng)一期建設(shè)工程進行驗收，二期建設(shè)工程的合同已初步通過，待修改后準備簽訂。系統(tǒng)二期建成后，不僅具備土地現(xiàn)狀、變更、規(guī)劃、建設(shè)用地批文等有關(guān)土地管理基本信息分析統(tǒng)計功能，而且相關(guān)業(yè)務(wù)流程均可網(wǎng)上作業(yè)，將逐步實現(xiàn)土地管理信息化。今年以來，利用該系統(tǒng)順利完成準九次、九次、省四次衛(wèi)片檢查工作。目前該系統(tǒng)是全市較為先進的系統(tǒng)，吸引了多個兄弟區(qū)分局來參觀學(xué)習(xí)。

7、依法依規(guī)依程序，高標(biāo)準、高質(zhì)量組織做好征地拆遷工作。地鐵五號線天河區(qū)段10個站點、7個區(qū)間的征地拆遷，中山大道、華南植物園等污水管道工程施工的借地工作已全部完成；新光快速路、臨江大道東延線、車陂南延線等亞運配套項目的征地拆遷正按時推進。共計完成征（借）地220884㎡，拆除房屋面積30178㎡，支付補償款3.4億元。

七、下一步的打算

在自查自評自糾工作中，總體來看，做了不少工作，取得了一些成績，收到預(yù)期效果。但是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)離黨的要求，特別是離群眾的期望還有較大的差距。下一步我們打算認真歸納整理各方面的意見和建議，提出整改措施，完成自查自評報告，接受評議團的評議。

第四篇：房管局紀檢監(jiān)察工作報告

一、加強學(xué)習(xí)，提高懲治和預(yù)防腐敗的認識

今年，我局堅持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，結(jié)合單位工作的實際，特別是結(jié)合“深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動”的開展，大力進行了思想政治和反腐倡廉教育活動，使全局干部、職工辯別是非的能力得到了全面的提高。

1、以思想政治教育為重點，全面提高全局干部、職工的思想政治水平，我局堅持每周五集中學(xué)習(xí)活動，組織干部、職工學(xué)習(xí)政治理論，特別是認真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀教育讀本》，同時，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨風(fēng)廉政教育文件精神，并要求全局干部帶頭寫心得，認真做筆記，每位干部不少于2萬字，使全局干部、職工的政治素質(zhì)有較大的提高。

2、以反腐倡廉教育為主線，全面提高全局干部、職工的拒腐防變能力。今年，我局加強對黨員干部反腐倡廉的教育活動，組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》及中紀委提出的四大紀律、八項要求和《兩個條例》等，通過學(xué)習(xí)使大家增強廉潔自律、勤政為民的意識，在思想上筑起了腐敗的防線，樹立了正確的權(quán)力觀，從而能夠自覺抵制各種剝削階級腐配思想的侵蝕，增強拒腐防變能力，廣大干部、職工精神面貌、工作作風(fēng)都比以前有所改善，工作效率明顯提高。

二、健全制度，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合房地產(chǎn)管理工作涉及面廣，工作性質(zhì)特殊，特別是隨著縣城“五大新區(qū)”的拓展，房管工作工作面更寬更廣更艱巨。為此，在13年我們進一步完善了行政審批制度、財務(wù)制度、人事制度等，認真執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，從而使我局的工作逐步向制度化、法制化的軌道運行。

1、堅持教育在先、預(yù)防在前。組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件和反腐教育，建立和完善防范機制。同時不斷加強行風(fēng)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主生活會制度，認真開展了批評和自我批評。

2、加強機關(guān)效能建設(shè)。為認真貫徹落實市委關(guān)于提高機關(guān)工作效能、效率和效益，優(yōu)化經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的重要決定，我局積極開展機關(guān)效能建設(shè)，全力提高全局干部、職工的整體素質(zhì)，充分調(diào)動干部、職工的工作積極性、主動性。

3、堅持重大事項項集體討論制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每周一召開辦公會議，重大事項集體研究決定，班子成員間互相溝通、交流、交心通氣，充分發(fā)揮民主。

4、推行了行政審批制度改革。我局在結(jié)合《行政許可法》實施對單位所有行政許可項目進行了規(guī)范，建立了辦證服務(wù)大廳，進一步規(guī)范審批行為，公開辦事程序，簡單手續(xù)，提高了辦事效率，增加了工作透明度。凡取消的審批事項，收費項目堅決執(zhí)行到位。

5、進一步完善財務(wù)制度管理。認真落實“收支兩條線”管理的各項規(guī)定，預(yù)防了貪污、挪用、坐收坐支行為的發(fā)生，同時我局嚴格按照國家規(guī)定管理好物業(yè)維修基金。

三、增加力度，深入開展了反腐倡廉工作

1、認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制。規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)”的要求，在抓好分管業(yè)務(wù)工作時，積極抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，做到誰主管、誰負責(zé)，各股、室、辦、所中層干部也能按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好業(yè)務(wù)工作的同時抓好本單位、本部門的廉政建設(shè)。

2、加強了行風(fēng)建設(shè)工作。今年，我局進一步建立和健全了《縣房管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》和《縣房管局行風(fēng)建設(shè)實施意見》，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作進行了全面具體的部署。通過一年來的實施，局機關(guān)及所屬單位的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)得到明顯的改善，機關(guān)作風(fēng)明顯改觀，服務(wù)水平和辦事效率得到較大提高。

3、堅決糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)。強化部門行風(fēng)建設(shè)，把查處行業(yè)違規(guī)違紀行為作為一項重大工作來抓，堅決剎住行業(yè)內(nèi)歪風(fēng)邪氣。針對局下屬單位胡小羊收受物品抵繳規(guī)費行為進行了嚴厲查處，給予行政記大過處分。并以此為反面教材，舉一反三，在全局上下進行了警示教育，收到了良好效果。

4、紀檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)得到提高。不斷加強了局紀檢干部自身的政治理論學(xué)習(xí)和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進一步用理論和業(yè)務(wù)武裝頭腦，指導(dǎo)工作。同時，紀檢監(jiān)察干部在平時的工作中深入實際，認真開展調(diào)查研究，不斷在實踐中鍛煉自己，提高自身，樹立了紀檢監(jiān)察干部有為有位的良好形象。

第五篇：國土房管局房產(chǎn)登記案

國土房管局房產(chǎn)登記案

上訴人陳淑英、陳瀟、陳淑媛、陳麗華、陳麗鴻五人因頒發(fā)房屋所有權(quán)證書一案，不服北京市西城區(qū)人民法院(2000)西行初字第196號行政判決，以原審被告北京市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市房地局)及原審第三人王曾婉、王曾壯、王雨生、王曾媛、王菊、王昕、趙毓森、趙淑歡、趙志勇、王曾惠、蘇惠蘭等11人為被上訴人，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，進行了審理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

2000年12月1日，原審法院認定，北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號(舊門牌是西單區(qū)興隆大院甲12號)的房屋系王鴻韶(1960年死亡)于解放前出資購置，產(chǎn)權(quán)登記在其兄王亦平(1954年1月死亡)名下。解放前夕，王鴻韶去臺灣。根據(jù)陳菊園(王亦平之妻，于1982年11月死亡)的證言，北京市人民法院以1953年刑新字第554號裁定，將該房作為逆產(chǎn)代管，并準許陳菊園免租居住。1994年，王曾婉等人向北京市中級人民法院提出撤管申訴。1994年11月，北京市中級人民法院以(1994)中刑再初字第2533號刑事判決宣告解除代管，由房管部門按政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)。1998年9月，經(jīng)北京市公證處公證，王鴻韶所遺北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房產(chǎn)由其妻王雨生、蘇惠蘭，子王曾壯、王曾惠，女王曾婉、王曾賢、王曾媛共同繼承。因王曾賢已于1996年12月死亡，其遺產(chǎn)由其母王雨生、夫趙毓森、子女王菊、王昕、趙淑歡、趙志勇繼承。市房地局依據(jù)上述裁定、判決及公證，將北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房屋的產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)給了王曾婉等11人。

原審法院認為，北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號之房產(chǎn)，雖產(chǎn)權(quán)登記在王亦平名下，但系王鴻韶在任國民黨北平行轅參謀長期間出資購置，因而北京市人民法院依據(jù)陳菊園的證言及有關(guān)政策，于1953年裁定確認該房系王鴻韶所有，并按當(dāng)時政策作為逆產(chǎn)由國家代管。1994年，依王曾婉等人的申請，北京市中級人民法院根據(jù)國家處理去臺人員房產(chǎn)的政策規(guī)定，作出再審

判決，撤銷代管。市房地局根據(jù)法院的生效裁定、判決及公證書，將北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房屋發(fā)還給王曾婉等11人是正確的，且發(fā)還程序合法。陳淑英等人的請求缺乏事實和法律依據(jù)，原審法院不予采信。因此，原審法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項的規(guī)定，作出判決：維持市房地局1999年1月28日頒發(fā)給原審第三人王曾婉、王曾壯、王雨生、王曾媛、王菊、王昕、趙毓森、趙淑歡、趙志勇、王曾惠及蘇惠蘭的京房權(quán)證西私字第00534號房屋產(chǎn)權(quán)所有證。

上訴人陳淑英等5人不服，上訴稱，原審法院在審理本案時，存在認定事實不清，主要證據(jù)認定錯誤，直接導(dǎo)致適用法律錯誤，具體理由如下：原審法院確認的有爭議房產(chǎn)依據(jù)的是1953年刑事裁定書和1994年的刑事判決書，該二份裁判文書不具有確認房產(chǎn)所有權(quán)的法律效力。原審法院對于上訴人提供的具有真實性、客觀性和關(guān)聯(lián)性的證據(jù)未予采信，并在原審判決書中沒有闡述不予采信的相關(guān)理由，卻對被上訴人所提供的、不具備證據(jù)特征的材料作為本案的主要證據(jù)使用，嚴重違反了證據(jù)認定的原則。因此，其5位上訴人依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，特向貴院提起上訴，依法糾正原審法院在判決中的錯誤，撤銷原判，撤銷被上訴人的具體行政行為，責(zé)令被上訴人重新作出具體行政行為。

被上訴人市房地局發(fā)表上訴答辯意見，同意原審判決。

被上訴人王曾婉等11人發(fā)表上訴答辯意見，同意原審判決。

在二審審理期間，本院查閱了原審案卷，并對當(dāng)事人進行了詢問，經(jīng)過合議庭評議，現(xiàn)對本案事實作出如下認定：北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號，原名為西單區(qū)興隆大院甲12號。該院落房屋系王鴻韶(1960年死亡)于解放前出資購置，產(chǎn)權(quán)登記申請人曾是其兄王亦平(1954年1月死亡)。解放前夕，王鴻韶去臺灣。經(jīng)王亦平之妻陳菊園(于1982年11月死亡)證實，原北京

市人民政府房地產(chǎn)管理局作出(53)房產(chǎn)字第1874號認定書，能夠確認該院落房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人是王鴻韶。原北京市人民政府房地產(chǎn)管理局，按照當(dāng)時的政策規(guī)定，以該院落房產(chǎn)為戰(zhàn)逃犯財產(chǎn)為由，申請原北京市人民法院裁處代管。北京市人民法院按照當(dāng)時政策，以1953年刑新字第554號裁定，將該院落房屋作為逆產(chǎn)代管，并準許陳菊園免租居住。1994年11月，原北京市中級人民法院根據(jù)王曾婉等人提出的撤管申訴，作出(1994)中刑再初字第2533號刑事判決，宣告解除代管，由房管部門按政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)。市房地局根據(jù)上述裁定、判決，以及北京市公證處出具的公證書，將王鴻韶所遺上述房產(chǎn)向王鴻韶之妻王雨生、蘇惠蘭，子王曾壯、王曾惠，女王曾婉、王曾媛、女王曾賢(1996年12月死亡)的丈夫趙毓森及子女王菊、王昕、趙淑歡、趙志勇等11人頒發(fā)了房屋所有權(quán)共有證書。

另查，王亦平妻子陳菊園無第一順序法定繼承人，5位上訴人作為王亦平妻子陳菊園的侄女向原審法院起訴要求撤銷被上訴人市房地局向被上訴人王曾婉等11人的房屋所有權(quán)證書。

被上訴人向原審法院提交的原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書、原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決書、北京市公證處(98)京證內(nèi)字第3082號公證書、北京市私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組“市落房辦產(chǎn)字(1998)第246號關(guān)于發(fā)還王鴻韶在西城大秤鉤2號及東松樹17號代管房產(chǎn)的通知”、申請發(fā)還產(chǎn)權(quán)報告，以及原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書所依據(jù)的北京市人民政府函，能夠證明原審判決所認定的該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人是王鴻韶所有，被上訴人市房地局根據(jù)政策及被上訴人王曾婉等11人的申請，向王曾婉等11人頒發(fā)房產(chǎn)證的事實。本院對上述證據(jù)予以認證。

上訴人陳淑英等5人在一審期間向原審法院提交的證人證言7份不能推翻原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書和原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決通過司法裁判所確立的事實，本院對該部分證據(jù)不予認證。

本院認為，市房地局作為房屋產(chǎn)權(quán)登記管理機關(guān)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋登記管理工作，有權(quán)依據(jù)《城市私有房屋管理條例》第二章的規(guī)定，對城市私有房屋的所有人的申請，經(jīng)過核實后，向所有人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

本案涉及的私有房屋在解放前的房產(chǎn)登記手續(xù)中，雖然載明的申請人是王鴻韶之兄王亦平，但是經(jīng)原北京市人民政府房地產(chǎn)管理局1953年作出的(53)房產(chǎn)字第1874號認定書，能夠確認該院落房產(chǎn)曾經(jīng)是王鴻韶于解放前出資購買的房產(chǎn)。因王鴻韶解放前去臺灣，按照當(dāng)時的國家政策規(guī)定，該院落房產(chǎn)為逆產(chǎn)，由原北京市人民法院作出裁定，將該院落的房產(chǎn)交由人民政府代管。當(dāng)時國家考慮到王亦平與妻子陳菊園在此居住，在裁定中為二人酌留3間房屋，準王鴻韶的關(guān)系人陳菊園免租居住。該裁定所確定的免租居住內(nèi)容并不能夠說明國家將該房屋的產(chǎn)權(quán)確定給了陳菊園所有。5位上訴人所陳述的，該房是陳菊園出資購買，產(chǎn)權(quán)人是王亦平的訴訟主張，沒有事實根據(jù)。

由于國家對去臺人員政策的調(diào)整，根據(jù)王鴻韶的法定繼承人的申訴，原北京市中級人民法院作出判決，撤銷了代管裁定中關(guān)于房產(chǎn)代管部分，將該房產(chǎn)解除代管，并明確該房屋的產(chǎn)權(quán)發(fā)還事宜由房管部門按有關(guān)政策辦理。至此，國家取消了對王鴻韶所有的上述房產(chǎn)的代管權(quán)，房管機關(guān)有權(quán)受理所有人的產(chǎn)權(quán)登記申請，并依法向產(chǎn)權(quán)所有人頒發(fā)相應(yīng)的房產(chǎn)所有權(quán)證書。

司法裁判的效力一經(jīng)作出、生效，即具有法定的拘束力，在沒有被依法撤銷之前，任何人都應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。因此，被上訴人市房地局根據(jù)王曾婉等11人的申請，以原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定、原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決確定的內(nèi)容，以及北京市公證處出具的公證書，將王鴻韶所遺上述房產(chǎn)向王鴻韶的第一順序法定繼承人王曾婉等11人頒發(fā)了房屋所有權(quán)共有證書，該具體行政行為與5位上訴人沒有法律上的利害關(guān)系。因此，被訴具體行政行為沒有侵害5位上訴人的合法利益，其在原審中的訴訟請求

沒有事實根據(jù)，其要求被上訴人市房地局撤銷頒發(fā)給王曾婉等11位被上訴人房產(chǎn)證的訴訟請求不應(yīng)得到支持。由于，被訴的具體行政行為與陳淑英等5位上訴人沒有法律上的利害關(guān)系，陳淑英等5位上訴人依法沒有原告的訴訟資格。原審法院作出維持被訴具體行政行為的判決并無不當(dāng)，本院予以維持。

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費八十元，由上訴人陳淑英、陳瀟、陳淑媛、陳麗華、陳麗鴻五人共同負擔(dān)(已交納)。

本判決為終審判決。