第一篇：青川縣林業科技的調研

林業科技是振興青川林業的重要舉措

—對青川縣林業科技的調研

青川縣是四川省林業的大縣，面積3897km2,林業用地面積188913.3 hm2，占總面積的48.39%，是長江上游重要的水源涵養地和長江流域主要生態屏障，也是我市林漿紙原料林的重要基地，是四川省林業科技示范縣之一。

一、林業科技發展的現狀

（一）、“九五”以來林業科技工作中所取得的主要成績。一是在1998年我縣成功向市林業局申報了市級林業科技示范縣，并獲得市林業局的批準，成為全市第四個市級林業科技示范縣之一；二是在全縣建立健全林業科技推廣體系，1998年經縣編委同意成立了青川縣林業科技推廣站，全縣39個鄉鎮成立鄉鎮林業站，并賦予林業技術推廣的職能； 三是制定一系列科技推廣的政策措施，促進了我縣科技推廣工作，制定了《青川縣林業科技發展規劃》和《青川縣林業科技“十五”計劃》及《關于進一步加強林業技術推廣，大力促進科技興林的決定》等一系列林業科技的政策文件；三是著力開展林業科技培訓，我們先后印發各種林業實用技術資料近18000份，舉辦各種培訓班達20多次，受益人數達36萬余人；四是努力開展林業實用技術推廣，全縣已開展以核桃、板栗、柚子為主名特優新經濟林栽培技術，以南抗楊、四季楊為主的工業原料林栽培技術等林業技術推廣達8個，科技推廣面積近30萬畝，實現經濟效益近1000萬元，目前我縣林業技術推廣率達40%以上；五是認真搞好林業科技示范基地建設10個，建設規模6萬畝，對提高全縣林業科技含量發揮了積極作用。

（二）、“九五”以來林業科技發展中積累的基本經驗

1、領導重視，是搞好林業科技工作的關鍵。我縣自1998年以來，縣林業局成立了由“局長”任組長，分管副局長為副組長，由綜合、生產、保護等科（室）負責人為成員的林業科技工作領導領導小組，把科技興林工作擺上重要議事日程。局領導在組織領導林業生產中，從制定計劃、具體實施到檢查工作，把林業科技工作擺在優先位臵，每年都要求在林業科技上抓幾個大的項目，創辦林業科技示范片，及時總結推廣好經驗、好典型。通過局領導的高度重視，全縣基本上形成了科技興林的氛圍。

2、穩定機構，建立健全林業科技推廣網絡體系，是搞好林業科技的基礎。經過多年努力我縣已基本形成了縣、鄉(鎮)、村三級林業科技推廣網絡，已建成縣站1個，縣林業科技服務公司一個，39個鄉鎮林業工作站明確1名作林業科技推廣員，每個村都明確了天保護林員作為林業科技推廣員。

3、扎實推進林業科技推廣工作與林業生產的緊密結合是實現科技興林的具體體現。縣林業科技推廣站緊緊圍繞林業生產的需要，集中力量進行先進適用的林業技術和一批技術先進、見效快、效益顯著的林業科技成果。主要推廣了以杉木、馬尾松為主林木良種采集、苗木培育、豐產栽培技術，以香椿為主速豐林綜合培育技術，以雜交撐綠竹為主筍材兩用竹豐產培育技術、以核桃、板栗、棗子、李子、柚子為主名特優經濟林豐產栽培培育技術，以松毛蟲、杉天牛防治為主的森林病蟲害綜合防治技術。著力推廣了林業化學除草、香椿芽綜合培育加工等林業先進科技成果。

4、大膽探索，建立林業科技示范基地，能提升級青川形象。“九五”期間，我縣主要林業科技示范基地10個，面積6萬畝，它們分別是：保家片區布朗李林業科技示范基地，老人頂林業觀光旅游科技示范基地，關口竹筍苗木示范栽培及普子筍竹兩用材基地，平安鄉速生楊及李長坡、保家農場經濟林苗木培育基地，高谷鎮、長灘鄉、巖東鄉等鄉鎮香椿速豐林及香椿芽培育示范基地，高谷鎮棗子示范基地；毛尖山片區林草間作示范基地；漢葭鎮、靛水鄉蠶桑基地，普子鎮核桃、清平銀杏、桃子示范基地，巖東鄉退耕還林荒山造林示范基地。示范基地投入資金2000多萬元。通過對林業科技示范基地從科技立項到經費投入的重點傾斜，促進林業科技成果在示范區內配套推廣，形成整體效益、規模效益，提高了科學技術是第一生產力的顯示度，并帶動了林業產業的建設發展，實現了林業產值的增加，林業產值由1998年5600萬元，提高到2003年的8600萬元，提高53%。

（三）、當前林業科技發展存的突出問題

1、科技推廣工作的重要性認識不到位。一是領導認識問題。前幾年有部分領導對科技推廣在林業生產建設中的重要性、緊迫性尚未引起足夠重視，往往認為林業生產是硬任務，科技推廣是軟任務，搞多搞少，搞好搞壞無所謂，只要將生產硬任務完成就行；二是科技人員認識問題。由于科技、職稱等政策上的導向誤區，在科技人員心目中重生產輕推廣的現象也比較嚴重；三是科技推廣與知識產權保護、植物新品種保護之間的矛盾尚未引起重視。

2、有忽視科技推廣網絡體系建設的傾向。一是縣、鄉、村三級林業科技推廣機構不夠完善；二是推廣機構基礎設施差，缺少必要的推廣儀器設備、交通工具；三是推廣系統自有的示范基地建設發展緩慢，甚至萎縮，自我發展能力不強。

3、科技支撐能力不足。一是缺乏成熟的林業科技成果；二是林業科技推廣的有效機制尚未形成，重點工程與科技推廣結合不緊密；三是林業科技推廣人員知識更新緩慢，素質有待提高；四是林業科技推廣隊伍不穩定，人員流失嚴重。

二、林業建設對林業科技的需求

（一）、在林業科學研究方面:

1、實施林業跨越式發展我縣應及時對青川縣綠色GDP的現狀及采取的對策時進行研究。

2、今后5年至10年內林業生產建設急需解決的重大關鍵技術：一是青川縣林業可續發展技術；二是青川縣烏江電站生態環境保護、恢復技術；三是青川縣森林資源可續發經營技術。

3、“十一五”期間林業科技發展的優先領域：林業種苗、花卉、綠化樹種等苗木培育及林業產業發展領域。

（二）、在科技成果轉化與推廣應用方面：

1、當前林業生產建設中急需的技術、品種：

（1）、當前林業生產建設中急需的技術：一是優質苗木培育技術；二是ABT生根粉和保水劑使用提高造林成活率技術；三是優質果園管理實用技術；四是是綠色食品生產、加工、銷售綜合配套技術；五是速豐產林合理密植，適時間伐和科學采伐技術；六是林木生產中的化控技術。包括林業化學除草技術在林業上的應用、林木病蟲害防治技術等；七是退耕還林工程中撫育、管理、綜合利用技術；八是天然林資源保護工程中森林多資源利用技術措施。包括：林產品精深加工關鍵技術問題。

（2）、當前林業生產建設中急需品種：速生楊、馬尾松、竹子及名特優新經濟林品種。

（3）、5年至15年內林業科技推廣的重點領域：一是林業、綠化、花卉苗木科技成果的推廣運用；二是速豐林、經濟林、竹林森林培育科技成果的推廣運用；三是森林資源綜合利用科技成果的推廣運用。

（三）、林業標準化工作方面： 1、5年至15年內急需制定的林業標準：一是綠化苗木質量標準；二是森林綠色生產、加工、產品質量標準。

2、林業標準實施過程中存在的問題：一是國家標準和地方標準不統一；二是實施的難度大，特別是苗木、造林方面的標準。

三、林業科技產業發展

（一）、“九五”以來林業科技產業發展情況。

1、選準項目，積極申報林業科技產業項目。在“九五”期間，我們以項目帶動為重點，相繼申報了“以浩口三級電站項目為主林業第三產業項目，以茂云山國家森林公園項目為主的森林旅游產業項目；以中心苗圃為主的種苗、花卉產業項目；以定向結板項目為主的木材加工產業項目；以香椿芽、竹筍培育項目為主森林食品產業項目；以馬尾松、速生楊培育項目主的工業原料林產業發展項目；以天然林保護為主的國家天然林資源保護工程項目；以退耕還林為主的國家退耕還林項目；以林業生態建設為主國家農業生態綜合治理項目；以退耕還林為主的國家以工代賑退耕還林項目；以增加農民收入，發展板栗、核桃、柚子、布朗李等特色經濟林為主的扶貧貨款和扶貧項目。

2、重點實施林業科技項目，促進林業科技產業發展。在“九五”期間，一是我們集中精力完成青川縣浩口電站的建設，現已開始發電；二是青川縣國家級茂云山森林公園已成功的獲得國家林業局的批準，經積極爭取獲得了經市計委、國家計委的同意，開始旅游資金正在修建公園旅游公路；三是青川縣香椿芽培育項目已得到市林業局的重視，安排了科技經費，正在開展對香椿芽快速繁殖的試驗；四是竹筍項目已在實施，在1997年實施2萬畝的基礎上，在2002和2003年又實施近0.5萬畝;四是我縣實施速生楊基地項目約4萬畝, 為青川工業原料林基地建設打下了一定的基礎；五是指導實施了蠶桑為主的蠶繭產業項目。

（二）、林業科技產業發展中存在的突出問題及原因分析 投入不足是林業科技發展中的一定突出問題,其原因，我縣是一個集老、少、邊、山、窮于一體的原國家級貧困縣，經濟基礎相當薄弱，去年全縣財政收入才1.08億元，農民人均年純收入還不足1500元，在這么一個低收入水平的吃飯財政中要拿出錢來搞科技工作是非常困難的，所以，林業科技產業需經費主要依靠上面來源。投入不足已成為制約林業科技產業發展的重要因素。

（三）、當前推動林業科技產業的主要障礙及解決辦法

1、當前推動林業科技產業的主要障礙:一是林業科技產業項目本身不成熟、不配套，效益不明顯，導致林業產業效率低;二是林業科技產業的有效機制尚未形成，重點工程與科技產業結合不緊密。

2、解決辦法：一是增加投入，嚴格按國家政策規定，落實重點項目按總投入3%用于林業科技推廣政策，同時建立林業科技產業發展資金和加大對林業科技產業招商引資的力度；二是創新林業科技產業的項目的運行機制，重點工程建設與林業科技產業要緊急結合起來。

（四）、林業科技產業的發展方向和重點領域

1、綠色食品產業，重點是以香椿芽、筍竹、野生森林蔬菜的培育、加工、綜合利用等領域。

2、木材加工業。一是根據國家林業政策，充分利用本地森林資源，開展木材綜合加工，創辦一個大型的木材綜合加工廠；二是大力發展速生楊、馬尾松、竹子速豐林，與國家、市林漿紙項目緊密結合，推進我縣林漿紙項目的發展。

3、蠶桑產業：主要是蠶桑培育、蠶繭加工利用等領域。

4、森林旅游業：重點是以茂云山森林公園的開發、利用等領域。

5、苗木花卉業，重點是指退耕還林的苗木、城周綠化的苗木、鐵路、公路、沿江綠化苗林木生產領域。

四、林業科技投入

（一）、“九五”以來林業科技投入情況：

我縣“九五”期間林業科技投入50萬元，主要是用于林業科技項目的爭取和開展科技培訓。包括林業科技項目的爭取約30萬元和開展科技培訓達20萬元。

（二）、在增加林業科技投入方面所制定的政策、措施情況 一是縣委、政府于1997年9月23日制定了《關于加速科技進步、振興青川經濟的決定》；二是縣林業局在1998年和2002年分別制定了加速青川林業科技，促進科技興林的決定，特別是以青川林發[2002]25號文制定《關于加速科技進步，仲進科技興林的決定》第四條中明確規定了“林業重點工程，如天然林資源保護工程、退耕還林工程等安排用于科技推廣的經費應保持在國家投入的3%，縣林業局從今年起建立30萬元以上的林業技術推廣資金，主要用于周期短、效益高的技術推廣中間試驗開發項目，并實行有償使用，滾動發展”。但由于種種原因，沒實施此政策。

（三）、投入與產出的效益分析：

我縣林業科技投入在實際在林業科技產業項目建設上很少，按現在投入與我們所爭取的林業科技項目來比，就來浩口電站來說，產出的效益遠遠大于投入。

（四）、建立多元化、長效的林業科技投入機制。

一是增加國家對林業科技的投入力度；二是繼續實行國家重點工程按3%投入林業科技的政策，并納入考核獎懲；三是要立即建立林業科技開發基金；四是所有林業重點工程都要把林業科技投入納入同等規劃、實施、檢查驗收；五是加大招商引資的力度。

五、林業科技隊伍及人材培養

（一）、林業科技機構及其和科技隊伍的基本情況

青川縣現有一個林業科技推廣站，一個生態林業科技開發有限服務公司，39個鄉鎮林業站，青川縣林業系統現有各類林業專業技術人員90人。其中，林業工程師15人，助理工程師30人，技術人員45人。

（二）、“九五”以來人才流失情況及原因

我縣“九五”以來人才流失情況：在林業技術人員中，林業副高流失一名，林業工程師流失2名，主要原因一名林業副高級工程師因工作調動，二名工程師是退休。

（三）、當前基層林業科技體系作用發揮情況分析：我縣林業科技推廣站從1998年以來，一是編制了《林業科技信息與服務》期刊20期；二是開展林業科技培訓每年兩次以上；三是積級參加縣級有關部門舉辦的科技三下鄉活動。

（四）、加速林業科技人才培養的對策建議：

一是鼓勵科技人員從事林業重點工程建設、林業科技試驗示范基地建設、技術開發、技術轉讓、技術服務、技術承包和技術咨詢等活動；二是鼓勵科技人員推廣應用林業新品種、新成果和實用技術，以合資、合作、獨資、承包、租賃等方式開發經營林業項目及示范基地，縣林業主管部門可優先安排林業用地，實行優惠地價，適當延長項目用地的使用年限，優先安排采伐指標，并在資金上給予扶持。科技人員投資造林營林，按外資投資造林享受優惠政策；三是鼓勵林業企事業單位的科技人員以辭職、兼職、在職承包等形式合理流動。經所在單位同意，允許科技人員在完成本職工作的前提下實行彈性工作制；四是科技人員在辭職、兼職、在職承包期間取得的業績可作為晉升技術職務的考核內容，取得的技術成果可申報獎勵，對作出貢獻者給予表彰獎勵；五是充分發揮離退休科技人員的作用，鼓勵離退休的科技人員創辦民營科技企業、科技咨詢服務等中介機構；六是允許科技人員的科技成果、發明專利、實用技術、資金等要素參與分配或技術轉讓，分配比例或轉讓費與受益單位協商確定；七是對在林業生產建設中取得重大技術突破和科技推廣輻射范圍大，產生顯著經濟、社會、生態效益的單位和科技人員予以重獎；八是對有突出貢獻的專業技術人員晉升專業技術職務，不受學歷、資歷限制，并予以聘任相應的專業技術職務。鄉(鎮)林業工作站(技術推廣站)、林場等基層單位的科技人員晉升專業技術職務，以考核其科技推廣工作的業務水平和實績為主，對學歷、論文、成果、外語等要求應適當放寬。允許企事業單位根據工作需要自主聘任專業技術人員的技術職務，不受專業技術職務資格和職數的限制；九是鼓勵、支持有突出貢獻的專業技術人員和技術帶頭人針對林業生產中出現的技術問題，申報林業科技項目，所在單位相應提供必要的科技經費和工作條件；十是各級林業主管部門和有關單位必須為科技人員的繼續教育積極創造條件，讓科技人員參加學術交流、技術培訓或脫產及學歷教育，對所需的費用按有關規定給予解決；十一是積極引進我縣林業生產建設急需的高層次科技人才和學科帶頭人。各級各單位要為引進的人才申請科技項目、申報科技成果、晉升職稱職務、發表學術論文、出版專著和進行技術交流合作等創造條件，提供幫助。

六、林業科技能力建設

（一）、林業科技基礎條件情況

到目前為止，我縣建立了天然林資源保護工程管理中心，林業科技推廣站、林業生態科技開發服務有限公司、種苗培育試驗基地，其科技基礎條件建設方面的現狀及存在的問題是：

（1）、科技基礎條件建設方面的現狀：天然林資源保護工程管理中心基礎設施有所改善，有固定的房屋、辦公設施以及電腦等必要的辦公設施，縣林業科技推廣站已合并到造林綠化科，沒有固定的辦公室和人員；種苗培育基地只有一個原來的中心苗圃，有房屋一幢，但沒有使用，面積250畝在培育楊樹苗木，林業科技服務公司是在縣林業局租用的一間約40平方米的辦公室開展業務。

（2）、存在問題：一是林業科技體系需進一步完善和建立；二是林業科技示范園區的投入需加強；三是林業信息網絡建立差；四是有待加強林業種質資源庫建設。

（二）、“九五”以來所采取的主要措施及成效：一是自1998年以來，我縣成功向市林業局申報了市級林業科技示范縣，并獲得市林業局的批準，成為全市第四個市級林業科技示范縣之一；二是在全縣建立健全林業科技推廣體系，1998年經縣編委同意成立了林業科技推廣站，2001年經縣委、政府同意將林業科技推廣站職能劃給項目規劃科，2003年經局黨組研究將林業科技推廣站職能劃給造林綠化科，縣無林業科技推廣站，全縣39個鄉鎮成立鄉鎮林業站，并賦予林業技術推廣的職能；三是采取一切措施，認真搞好林業科技示范基地建設，近五年以來，我縣已建立了保家片區布朗李林業科技示范園等林業科示范園8個，面積4.78萬畝。

（三）、促進科技共享所采取的措施：一是縣局長辦公室、綜合科、森防科、林政資源科、產業科開通了英特網站；二是部分林業技人員已在網上與多家林業科技網站有信息業務聯系。

（四）、今后5年至10年林業科技能力的建議：一是建議市林業局開通重慶林業網站；二是建議市林業局加大對市級林業科技示范縣建設的項目、技術、資金投入力度，并加大林業科技示范項目的檢查力度；三是建議開展縣林業科技推廣站達標站建設，并納入市林業局工作考核重點；四是加大林業科技數據庫、實驗基地建設。

七、林業科技合作與交流

（一）、“九五”以來國際科技合作與交流情況：一是在1999年我縣原林業局局長陳德宇參加了市林業局舉辦的赴法國等科技考察活動，二是在2002年原林業局局長閻鵬飛參加市林業局舉辦的到東歐進行林業科技考察活動。三是在2000年迎接了新西南到我縣林業速豐林建設考察。

（二）、“九五”以來國內科技合作與交流情況： 一是在1997年組織林業科技人員到湖南懷化進行林業交流學習考察；二是組織科技人員到北京中國林科院學習了化學除草和核桃栽培技術；三是組織科技人員到陜西、河南、廣西、浙江、湖南、湖北、河北、山東等省等地考察林業科技及種苗工作。

（三）、加強林業科技合作與交流所面臨的主要問題及解決辦法。

1、加強林業科技合作與交流所面臨的主要問題：一是投入不足，二是市林業局沒有組織過林業專職科技人員到國外、國內進行技術交流。

2、加強林業科技合作與交流的解決辦法：一是增加科技交流的投入，二是建議市林業局組織林業專職科技人員到國外、國內進行技術交流。

八、林業科技發展的政策保障

（一）、改革開發以來特別是“九五”以來，我縣為林業科技事業所制定的政策：

1、青川縣委、政府于1997年9月23日以彭委發[1997]53號文，制定了《關于加速科技進步、振興青川經濟的決定》，其主要內容是：一是全面落實“科學技術是第一生產力”的指導思想，堅定不移地實施科技興彭戰略；二是大力推進農業和農村科技進步，強化科技興農意識；三是依靠科技進步提高工業經濟增長的質量的和效益；四是推動社會進步領域的科技進步；五是深化科技體制改革，加速科技成果轉化；六是加強科技隊伍建設，充分調動科技人員的積極性，大力提高全民科技文化素質；七是多渠道、多層次地籌集資金、切實增加科技投入；八是加對科技工作的組織領導。

2、是縣林業局2002年2月24日以青川林發[2002]25號文制定了《加速業科技進步，促進科技興林的決定》，其主要內容：一是明確指導想想，確定林業發展目標；二是加大林業科技推廣的應有力度；三是切實解決林業科技的技術難題；四是充分發揮林業科技推廣體系和推廣機構的職能作用；五是實施科技興林的技術保障。

（二）、所制定的鼓勵政策、優惠措施沒得到很好的貫徹原因分析：一是各級領導對林業科技重視和認識不夠，認為林業科技是軟件，可搞可不搞，對當前林業工作影響不大；二是現有財力有限，沒有可供林業科技投入的資金；三是林業科技所發揮的周期長、效益短，增加了林業科技政策執行的難度。

九、林業科技體制改革

（一）、林業科技體制改革的措施和成效：

1、措施方面：一是中央9號文件和市委、市政府貫徹意見明確了林業科技體制改革的目標任務；二是《四川省人民政府辦公廳轉發市林業局關于深化林業科技體制改革的意見的通知》（市渝辦發[2004]86號文）第六條中規定：林業科研逐步實現科研、生產一體化，機關、事業單位干部和林業科技人員創辦、領辦林業科技服務型企業的，5年內享受在職人員的待遇，其間愿意回原單位的，原單位不得以任何理由拒絕；鼓勵科技人員經技術成果入投，按參與市場開發獲取投份分成；鼓勵科技人員承包科技型企業。

2、成效方面：從1998年我縣林業開發的機關、事業單位工作人員搞林業開發的有5人，他們分別是：李治琴（原縣林業局副局長、現縣統計局副局長）、李繼暉（縣林業局職工）、代順奎（高谷鎮林業站職工）、何世昌（退休職工）、冉啟禮（退休教師）等承包荒山造林搞林業開發分別在100畝以上。2003年由縣林業局工程師以上人員組建了青川縣生態林業科技開發服務公司，公司業務開展正常。

（二）、當前林業科技體制改革存在的突出問題：

一是缺乏林業科技開發機構和人材，二是林業科技體制改革政策難以兌現；三是缺乏林業科技體制改革的投入機制。

（三）、林業科技體制改革總體思路和設想

一是立即組建設青川縣成立林業科技推廣中心，性質屬事業單位，要申請縣編委定編定員，中心人員要求具有林業工程師以上的林業科技人員擔任，人員2—3人，中心下設行政部、科技服務部，主要職能是管理全縣林業科技工作，重點搞好全縣林業科技的服務、技術推廣、林業科技培訓、林業科技研究等工作；二是完善青川縣林學會、吸收全縣林業科技人員參加林學會，把青川林學會辦成青川林業科技人員之家；三是充實鄉（鎮）林業工作站的林業科技人員，每個鄉鎮要配備一名專職具有助理工程師以上職稱的林業科技推廣技術人員；三是每個村要培訓一名具有高中以上的林業科技兼職技術人員。對中心要高度重視制度創新，切實加強各類創新基地建設。

（四）、進一步深化林業科技體制改革意見和建議

完善以政府為主導的多元化林業科技投入新體系和管理新格局。建議縣委、政府根據市政府制定的有關林業科技投入的政策規定，制定適本縣的林業科技投入新體系和管理新格局：主要內容是：一是建立林業科技推廣資金，每年要在10萬元以上，五年建立50萬元的林業科技資金，資金來源國家投入資金和銀行貸款以及林業科技企業贊助等，資金主要用于重點林業科技的研究和開發，實行項目管理；二是選準林業科技產業項目，加大對林業科技項目的招商引資力度，增加林業科技投入；三是引入激勵競爭機制，為“十五”林業科技發展營造良好的政策環境五是切實加強對林業科技工作的領導；六是大力加強林業宏觀發展戰略研究，為縣委、政府決策服

十、對全國林業科技發展的意見、建議。

（一）、開展縣級林業科技推廣站（中心）達標單位建立，對達標的林業科技站（中心）給予一定的補助，并要制定標準切實可行的標準。

（二）、建議國家級林業科技網站對有償服務資料對全國林業科技人員實行一定優惠政策。

第二篇：林業調研報告

林業調研報告

威海工業新區成立后，汪疃鎮在區黨工委、管委確定把發展農業和農村經濟為主要戰略的政策下，我鎮形成種植業、畜牧業和林果及其他農業全面推進的發展格局,農林副漁完成增加值達到3.2億元，其中林業完成增加值5000萬元，在林果漁業及其他上，全區造林面積達到1000畝，比上年增長30.5％，林木總面積達到3萬畝。我鎮現有五一林場，大旺林場，北山林場，韓家山林場四大林場，屬于省級公益林，總面積達3萬余畝，主要發揮生態效益，每年吸收二氧化碳730萬噸，釋放氧氣546萬噸。

根據威海工業新區十二五規劃，我鎮確定新五年的規劃：

（一）大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林和村莊綠化。重點抓好速生豐產林、名優經濟林以及花卉苗木基地建設，形成比較完備的林業生態體系。突出抓好經濟林果基地建設和管理，加速品種改良換代，有計劃地對劣質果園進行更新改造，力爭“十二五”期末經濟林果種植面積達到8000畝，產量達2萬噸。牢牢抓住結構調整“一條主線”，做大做強有機蔬菜、農業標準化“兩大亮點”，全力強化農業科技創新、龍頭企業帶動、招商引資項目推動“三個支撐”，著力優化農業信息、市場流通、農村勞動力轉移培訓、農業

執法保障“四項服務”，努力確保農村政策“一個落實”。

（二）加強生態林業建設。一是實施沿海防護林工程和水系林業工程，以農田林網、林糧間作和村莊綠化為重點，網、帶、片相結合。二是實施綠色通道工程，主要交通干線及河流兩側搞好規劃，合理布局，綠化美化相結合。三是搞好村莊經濟林綠化，村村建設環村林。四是加快經濟林、速生林、苗木花卉等產業體系建設，促進產業化經營。五是繼續推行林權制度改革，進一步完善配套政策，建立健全服務體系，提高林業的經營管理、采伐運輸管理、林權抵押、信貸支持、證件管理等綜合服務水平，逐步形成集體林業良性發展機制，實現林木資源總量有效增長，生態明顯改善。通過建設完善以林網林帶相結合的高標準平原大綠化工程，改善田間小氣候，提高農業防御風雹、病蟲等自然災害的能力。

第三篇：林業調研報告

林業發展調研報告

劉富勇

黨的十七大首次將生態文明建設列入全面建設小康社會的目標之一，林業作為生態建設的主體肩負著重要使命，不僅要承擔起生態建設的重任，更要做生態文化的先鋒，盡可能地創造出豐富的生態成果、物質成果和生態文化成果，通過學習科學發展觀，如何努力做生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業工作者首要面臨的問題。科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好林業各項工作，按照科學發展觀的要求謀劃林業項目，大力推進現代林業發展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學發展觀新內涵

1、要按照科學發展觀的要求搞好林業工作。近年來，我縣林業工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業主管部門的工作部署，按照可持續發展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到，與現代林業發展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業工作還存在著一些薄弱環節，如集體林權制度配套改革有待于進一步完善，經濟發展與環境質量、生態建設與森林經營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調處和林

1區維穩工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結以往成功的實踐，更需要按照科學發展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標任務。新時期林業工作要有更高、更新的目標定位，要用科學發展觀確立新時期林業工作的新理念，用科學發展觀推進新時期林業工作的新實踐。

2、現代林業發展要為促進我縣經濟又好又快發展提供保證。樹立和落實正確的林業發展觀，涉及到以林業建設為重點的生態發展戰略工程實施的各個方面，是全縣經濟社會發展的一項重要任務，林業部門責任重大。我們要進一步加強和改進林業工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業實際出發，把生態效益放在林業工作的第一位，建立體現經濟與生態、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業實現全面協調可持續發展。

二、對照科學發展觀要求，林業發展中的問題不容忽視 經過全縣多年來的不懈努力，我縣林業建設取得了豐碩成果。然而，當前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業生產依舊延續著傳統的經營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態建設也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。

2、林業基礎設施建設需要進一步加強。近年來，雖然森

林防火、森林病蟲害防治方面的基礎設施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數量和質量上還遠不能滿足現代林業建設的需要，由于林區管護基礎建設資金投入不足，林區基礎設施建設比較滯后，從而影響了全縣林業的持續健康發展。

3、林業發展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內在發展動力，林業生產和林業事業的發展速度緩慢。

4、生態文明觀念有待進一步樹立。《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》中指出，在生態建設中，要賦予林業以首要地位。在我縣生態文明建設中，林業建設也應居于重要地位。目前全縣人民對林業的作用、功效了解還不夠多，生態文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學發展觀指導現代林業工作

1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。

第一在提高造林質量上求突破。要抓好生態工程建設，高標準高質量地實施退耕還林、天保、生態公益林、“三北”等林業重點工程，確保實現我縣森林覆蓋率每年穩定遞增的目標。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質量監督，建立健全造林施工質量管理機制。尊重自然規律和科學規律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和

資金參與林業建設，以政策為引導，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數量和規模。充分運用宣傳發動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態模范林等形式，推動全民義務植樹運動的發展。三是在提升林地生產力上求突破。探索不同條件下的森林經營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續抓好重點工程，積極推動生態建設。

按照“鞏固成果，提升質量，完善功能，穩步推進”的要求，繼續抓好重點工程，加快生態體系建設。加大我縣公民義務植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區的綠化進程及管護力度；進一步完善縣城風景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發展以紅提葡萄為主的特色產業建設。農田林網、用材林工程，大力推廣先進實用技術與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮綠化工程。

3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態系統。加強森林防火工作，健全森林防火機構，加大設施設備建設。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全

森林病蟲害測報網絡，加大森林植物檢疫網絡建設，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。

四、加強林業科技推廣，促進林業增長方式和管理方式轉變。實施科教興林、人才強林戰略，不斷提高林業科技自主創新能力，促進林業增長方式由粗放向集約的轉變，提升林業發展的質量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產出率。大力推進林業從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標準化生產。扎實開展送林業科技下鄉活動，加大對林農的培訓力度，建全科技生產服務網絡，對農民采取多種形式的教育培訓，真正把林業建設引入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

第四篇：林業調研報告

學科學發展觀，努力推進生態林業的建設

黨的十七大首次將生態文明建設列入全面建設小康社會的目標之一，林業作為生態建設的主體肩負著重要使命，不僅要承擔起生態建設的重任，更要做生態文化的先鋒，盡可能地創造出豐富的生態成果、物質成果和生態文化成果，通過學習科學發展觀，如何努力做生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業工作者首要面臨的問題。科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好林業各項工作，按照科學發展觀的要求謀劃林業項目，大力推進現代林業發展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學發展觀新內涵

1、努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。科學發展觀對做好林業工作具有重大的指導作用，要把落實科學發展觀當作當前林業發展的首要政治任務來抓，從理論和實踐的結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，正確把握時代發展要求，深刻認識我縣經濟社會發展與林業現狀，堅持從實際出發，按科學辦事，增強運用科學發展觀推進林業工作的自覺性和堅定性。

2、要按照科學發展觀的要求搞好林業工作。近年來，我縣林業工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業主管部門的工 作部署，按照可持續發展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到，與現代林業發展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業工作還存在著一些薄弱環節，如集體林權制度配套改革有待于進一步完善，經濟發展與環境質量、生態建設與森林經營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調處和林區維穩工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結以往成功的實踐，更需要按照科學發展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標任務。新時期林業工作要有更高、更新的目標定位，要用科學發展觀確立新時期林業工作的新理念，用科學發展觀推進新時期林業工作的新實踐。

3、現代林業發展要為促進我縣經濟又好又快發展提供保證。樹立和落實正確的林業發展觀，涉及到以林業建設為重點的生態發展戰略工程實施的各個方面，是全縣經濟社會發展的一項重要任務，林業部門責任重大。我們要進一步加強和改進林業工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業實際出發，把生態效益放在林業工作的第一位，建立體現經濟與生態、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業實現全面協調可持續發展。

二、對照科學發展觀要求，林業發展中的問題不容忽視 經過全縣多年來的不懈努力，我縣林業建設取得了豐碩成 果。然而，當前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業生產依舊延續著傳統的經營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態建設也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。

2、林業基礎設施建設需要進一步加強。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎設施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數量和質量上還遠不能滿足現代林業建設的需要，由于林區管護基礎建設資金投入不足，林區基礎設施建設比較滯后，從而影響了全縣林業的持續健康發展。

3、林業發展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內在發展動力，林業生產和林業事業的發展速度緩慢。

4、生態文明觀念有待進一步樹立。《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》中指出，在生態建設中，要賦予林業以首要地位。在我縣生態文明建設中，林業建設也應居于重要地位。目前全縣人民對林業的作用、功效了解還不夠多，生態文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學發展觀指導現代林業工作

1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。

第一在提高造林質量上求突破。要抓好生態工程建設，高 標準高質量地實施退耕還林、天保、生態公益林、“三北”等林業重點工程，確保實現我縣森林覆蓋率每年穩定遞增的目標。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質量監督，建立健全造林施工質量管理機制。尊重自然規律和科學規律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業建設，以政策為引導，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數量和規模。充分運用宣傳發動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態模范林等形式，推動全民義務植樹運動的發展。三是在提升林地生產力上求突破。探索不同條件下的森林經營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續抓好重點工程，積極推動生態建設。

按照“鞏固成果，提升質量，完善功能，穩步推進”的要求，繼續抓好重點工程，加快生態體系建設。加大我縣公民義務植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區的綠化進程及管護力度；進一步完善縣城風景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發展以紅提葡萄為主的特色產業建設。農田林網、用材林工程，大力推廣先進實用技術與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮綠化工程。

3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態系統。加強森林防火工作，健全森林防火機構，加大設施設備建設。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全森林病蟲害測報網絡，加大森林植物檢疫網絡建設，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。

四、以法興林，切實抓好森林資源保護管理

保護森林資源，改善生態環境，是生態縣建設的主要目標，也是林業建設的一項重要內容。全縣人民應正確認識和統籌好保護與發展的關系，牢固樹立保護就是發展的觀念，堅持建設與保護并重、數量與質量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》等林業政策法規，嚴格執法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現象，切實維護森林資源安全和林區社會穩定，不斷鞏固生態建設成果。要結合國家生態公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業生態建設發揮出最大的生態、社會和經濟效益。

五、加強林業科技推廣，促進林業增長方式和管理方式轉 變。實施科教興林、人才強林戰略，不斷提高林業科技自主創新能力，促進林業增長方式由粗放向集約的轉變，提升林業發展的質量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產出率。大力推進林業從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標準化生產。扎實開展送林業科技下鄉活動，加大對林農的培訓力度，建全科技生產服務網絡，對農民采取多種形式的教育培訓，真正把林業建設引入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

六、加強黨的建設，不斷提高干部隊伍的素質。以“繼續解放思想、推進科學發展”教育活動為契機，深入開展思想、組織、作風、制度、業務建設，努力建設一流隊伍，培育一流作風，創造一流業績，著力抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等教育活動，使黨員干部和職工成為學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的模范，建設綠色家園、促進現代林業發展的模范，遵紀守法、團結和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調查研究，就加快荒山綠化、加快林業產業化進程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進一步建立健全共產黨員學習教育活動長效機制，落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴厲查處林業行政許可中的不正當行為。重視干部職工 的教育培訓和個人進步，在部署任務的同時給予關懷，在賦予責任的同時給予愛護，使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動傾聽他們的心聲，經常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現代林業建設中來。

第五篇：林業調研報告

林業調研報告

林業>調研報告

（一）近年來，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業重點工程實施與興林富民相結合，成果鞏固與產業培育同步，林業產業得到了長足發展。

一、發展現狀

1、第一產業發展迅速。全縣林業用地面積為100.65萬畝，其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝，公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產業基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬畝，其中柿子13萬畝，核桃2.6萬畝，紅棗1.9萬畝；干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。

2、第二產業基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷12000噸；隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業底子單薄，全縣木材加工業僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶；產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業年產值700余萬元。

3、第三產業發展起步良好。近年來我縣以“發展大旅游、建設大產業、開發大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯動、激活市場、強化兩翼”的發展思路，以歷史文化、休閑養生、自然觀光、鄉村旅游為重點，積極推動旅游產業結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業開發煥發出勃勃生機。五年來，我縣相繼>投資5.53億元，實施了大佛寺景區改擴建和周邊環境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態休閑景區、拜家河觀光農業長廊等十項旅游景區建設，旅游景區已成為我縣林業發展重要組成部分。

總之，目前我縣林業產業發展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。

二、存在問題

1、森林改善環境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業重點工程建設保存的中幼林，雖然區域生態環境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風固沙能力還不能充分發揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。

2、干雜果產業存在“大資源，小產業”。貯藏、加工和深層次開發業發展滯后，干雜果中名優品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃2.1萬畝、紅棗1.9萬畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進和繁育新優品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優勢充分轉化為商品優勢、經濟優勢，制約了林業產業的發展和壯大。

3、林業資源開發層次較低。森林旅游業開發水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業發展緩慢，現有的均是一些小型加工企業，沒有先進、較大規模的龍頭企業，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。

三、幾點建議

1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優化森林結構，增強森林生態系統的抗逆能力，維持森林生態系統的生物多樣性和生態平衡，進一步提高森林生產效能和生態服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。

2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執法權威，提升執法效果。全面監督重點區域的森林資源管理，加強對林業重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。

3、發展林業合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發展、點面結合、形成優勢的原則，真正把引導、扶持產業發展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業發展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規模經營，降低生產成本。三是建立專業合作組織。在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯合起來，組成農業經濟合作組織，進行規模生產，進一步培育優勢產品，尋找和開發市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。

4、增加林業生態建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業重點生態工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業的投入。在資金使用上，應增加后續管護資金，保證公益林生態效益的持續發揮。

林業調研報告

（二）黨的>十八大首次將生態文明建設列入全面建設小康社會的目標之一，林業作為生態建設的主體肩負著重要使命，不僅要承擔起生態建設的重任，更要做生態文化的先鋒，盡可能地創造出豐富的生態成果、物質成果和生態文化成果，通過學習>科學發展觀，如何努力做生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者，就成為我們林業工作者首要面臨的問題。科學發展觀的提出，是理論創新的一個突出成果，體現了中央新一屆領導集體對發展內涵的深刻理解和科學把握，對發展思路、發展模式的不斷探索和創新，對我們把握大局、做好林業各項工作，按照科學發展觀的要求謀劃林業項目，大力推進現代林業發展，具有非常重要的意義。

一、深刻把握科學發展觀新內涵

1、努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。科學發展觀對做好林業工作具有重大的指導作用，要把落實科學發展觀當作當前林業發展的首要政治任務來抓，從理論和實踐的結合上，全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，正確把握時代發展要求，深刻認識我縣經濟社會發展與林業現狀，堅持從實際出發，按科學辦事，增強運用科學發展觀推進林業工作的自覺性和堅定性。

2、要按照科學發展觀的要求搞好林業工作。近年來，我縣林業工作認真貫徹落實市委、市政府及上級林業主管部門的工作部署，按照可持續發展的要求，進行了一系列理論和實踐探索，形成了一系列林業工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應該看到，與現代林業發展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業工作還存在著一些薄弱環節，如集體林權制度配套改革有待于進一步完善，經濟發展與環境質量、生態建設與森林經營等有待于進一步鞏固和加強，山林糾紛調處和林區維穩工作有待于進一步改進和提高。解決這些問題，不僅需要總結以往成功的實踐，更需要按照科學發展觀的要求，對我們正在進行的工作進行深入思考，進一步明確工作方向、目標任務。新時期林業工作要有更高、更新的目標定位，要用科學發展觀確立新時期林業工作的新理念，用科學發展觀推進新時期林業工作的新實踐。

3、現代林業發展要為促進我縣經濟又好又快發展提供保證。樹立和落實正確的林業發展觀，涉及到以林業建設為重點的生態發展戰略工程實施的各個方面，是全縣經濟社會發展的一項重要任務，林業部門責任重大。我們要進一步加強和改進林業工作，貫徹落實《決定》精神，必須堅持從林業實際出發，把生態效益放在林業工作的第一位，建立體現經濟與生態、人與自然和諧相處的長效機制，推進林業實現全面協調可持續發展。

二、對照科學發展觀要求，林業發展中的問題不容忽視

經過全縣多年來的不懈努力，我縣林業建設取得了豐碩成果。然而，當前工作中仍存在一些問題：

1、整體水平較低。目前，我縣林業生產依舊延續著傳統的經營方式和管理方式，科技貢獻率低，林分質量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時我縣生態建設也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴大問題。

2、林業基礎設施建設需要進一步加強。近年來，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎設施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數量和質量上還遠不能滿足現代林業建設的需要，由于林區管護基礎建設資金投入不足，林區基礎設施建設比較滯后，從而影響了全縣林業的持續健康發展。

3、林業發展的長效機制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護等森林資源管理機制還不健全。集體林權制度改革工作任重道遠。缺乏長期有效的投入機制，缺乏內在發展動力，林業生產和林業事業的發展速度緩慢。

4、生態文明觀念有待進一步樹立。《中國共產黨中央、國務院關于加快林業發展的決定》中指出，在生態建設中，要賦予林業以首要地位。在我縣生態文明建設中，林業建設也應居于重要地位。目前全縣人民對林業的作用、功效了解還不夠多，生態文明觀念樹立得還不夠牢固。

三、用科學發展觀指導現代林業工作

1、實抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進程。

第一在提高造林質量上求突破。要抓好生態工程建設，高標準高質量地實施退耕還林、天保、生態公益林、“三北”等林業重點工程，確保實現我縣森林覆蓋率每年穩定遞增的目標。不斷提高良種壯苗使用率。加強造林施工的質量監督，建立健全造林施工質量管理機制。尊重自然規律和科學規律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態功能和生物多樣性。第二在擴大社會造林上求突破。大力支持各類社會主體和資金參與林業建設，以政策為引導，以法律作保障，鼓勵和扶持社團、企業、個人等開展多種形式的造林，不斷擴大非公有制造林的數量和規模。充分運用宣傳發動、表彰帶動、檢查促動等手段，采取植紀念樹、造生態模范林等形式，推動全民義務植樹運動的發展。三是在提升林地生產力上求突破。探索不同條件下的森林經營模式，解決營造林工作中的“過密、過疏、過純”問題。

2、繼續抓好重點工程，積極推動生態建設。

按照“鞏固成果，提升質量，完善功能，穩步推進”的要求，繼續抓好重點工程，加快生態體系建設。加大我縣公民義務植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區的綠化進程及管護力度；進一步完善縣城風景林、河道及綠色通道工程，加強撫育管理，提高綠化質量，提高縣城綠化水平，提升我縣對外形象。對疏林地進行人工改造，促成天然下種成林；對荒山荒地，堅持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進一步強化措施，大力發展以紅提葡萄為主的特色產業建設。農田林網、用材林工程，大力推廣先進實用技術與治理模式，加大林分撫育管護工作。加快推進村屯綠化、四旁植樹步伐，實施示范村鎮綠化工程。

3、是進一步加大保護工作力度，切實保護好森林等自然生態系統。加強森林防火工作，健全森林防火機構，加大設施設備建設。強化森林病蟲害防治及野生動植物保護，建立健全森林病蟲害測報網絡，加大森林植物檢疫網絡建設，健全野生動植物保護組織，切實保護好鳥類資源。

四、以法興林，切實抓好森林資源保護管理

保護森林資源，改善生態環境，是生態縣建設的主要目標，也是林業建設的一項重要內容。全縣人民應正確認識和統籌好保護與發展的關系，牢固樹立保護就是發展的觀念，堅持建設與保護并重、數量與質量并舉，認真貫徹落實《森林法》、《中國共產黨中央國務院關于加快林業發展的決定》等林業政策法規，嚴格執法守法，嚴格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現象，切實維護森林資源安全和林區社會穩定，不斷鞏固生態建設成果。要結合國家生態公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認真抓好退耕還林補植補造，搞好幼林撫育，防止森林火災，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業生態建設發揮出最大的生態、社會和經濟效益。

五、加強林業科技推廣，促進林業增長方式和管理方式轉變。實施科教興林、人才強林戰略，不斷提高林業科技自主創新能力，促進林業增長方式由粗放向集約的轉變，提升林業發展的質量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產出率。大力推進林業從種苗培育、整地造林、撫育管護到采伐更新、加工利用全過程的標準化生產。扎實開展送林業科技下鄉活動，加大對林農的>培訓力度，建全科技生產服務網絡，對農民采取多種形式的教育培訓，真正把林業建設引入到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

六、加強黨的建設，不斷提高干部隊伍的素質。以“繼續解放思想、推進科學發展”教育活動為契機，深入開展思想、組織、作風、制度、業務建設，努力建設一流隊伍，培育一流作風，創造一流業績，著力抓好>鄧小平理論、“>三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義>和諧社會、建設社會主義新農村等教育活動，使黨員干部和職工成為學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的模范，貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的模范，建設綠色家園、促進現代林業發展的模范，遵紀守法、團結和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調查研究，就加快荒山綠化、加快林業產業化進程等緊要問題，得出解決問題的可行辦法。進一步建立健全共產黨員學習教育活動長效機制，落實教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的各項措施，提高廉潔從政水平，嚴厲查處林業行政許可中的不正當行為。重視干部職工的教育培訓和個人進步，在部署任務的同時給予關懷，在賦予責任的同時給予愛護，使他們得到更快更好的成長。堅持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動>傾聽他們的心聲，經常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現代林業建設中來。

林業調研報告

（三）一、我省基層林業站建設簡要回顧

回顧我省林業站建設發展歷程，大致經歷了以下三個階段：一是20**年至20**年的緩慢發展階段為適應林業建設需要，我省于20**年開始在重點林區設置區、鄉（鎮）林業站，但發展一直比較緩慢。到20**年底，林業站只有551個，職工僅20**人。二是20**年至20**年的快速發展階段。20**年原國家林業部將林業站建設作為林業改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區、鄉（鎮）林業站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業站建設步伐加快，發展迅速。截止20**年，全省已建有林業站1095個（占鄉鎮總數的61.9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是20**年以來的標準化建設階段。20**年6月，全省林業站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業社會化服務職能，加快林業站自身經濟建設及廉政建設等為主要內容的林業站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發揮林業站的多項職能作用，為實現“五八”造林綠化規劃、林業第二次創業和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業重點工程建設之中。

據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業站有806個，在農林水綜合站加掛林業站牌子的掛牌林業站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業人員編制4001人，實有林業正式職工4517人。截止目前，全省已經有76個縣（市、區）獲得了國家林業部（局）確認的林業站標準化建設“合格縣”稱號。

二、林業站存在的主要問題與分析

（一）林業站機構不穩定

據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點丘陵、平原區基層林業站機構較為穩定。21個山區縣基本上以鄉鎮設立林業站，其它重點丘陵、平原區縣多以2~6個鄉鎮設立林業中心站或在重點林業鄉鎮設立林業站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區）多為在綜合站的基礎上加掛林業站牌。全省單獨設立806個林業站，較**年底全省已建的1313個林業站縮減了39%。

形成目前局面的原因在于，自**年開展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來，我省林業站就一直受到“撤并”的影響。**年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開始撤并林業站機構，下放林業站管理權限，大幅度裁減林業站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時的**年底，全省實有基層林業站723個（較2000年縮減45%），落實核定林業站編制3035人（較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業站編制數的52%），實有職工3221人（較2000年縮減39%），與國家加快林業發展的形勢，與多項林業重點工程實施的實際需要不相適應。林業站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業重點工程的順利實施。

（二）人員編制少，事業經費難落實

本次調查，各地均反映林業站人員編制少，且多數山區縣林業站人員事業經費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業部門的經費壓力。如靈璧縣有21個鄉鎮，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區縣，全市19個鄉鎮辦均單獨設置了林業站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉鎮林業站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉鎮林業工作站人員編制標準（試行）》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬畝林業用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點山區縣休寧縣，全縣39個林業站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業站事業經費得不到保證。縣財政每年總體上劃撥給縣林業局的事業經費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員（包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業部門聯合組織的考試、考核，被擇優聘用；2001年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來，不時有上訪發生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。

據摸底調查統計，全省各類站共核定林業人員編制4001人，其中，單獨設立林業站的59個縣（市、區）設立780個林業站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數鄉鎮設有林業站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣（市、區）設立301個掛牌林業站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業人員。全省各類站實有林業正式職工中還有23%的人員事業費未列入縣級財政預算。

（三）管理體制不順，林業站職工待遇低

目前全省基層林業站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個縣（市、區）483個林業站“三權”在縣級林業主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業中心站的縣；有23個縣（市、區）157個林業站和89個掛牌林業站實行雙重領導；還有20個縣（市、區）148個林業站和212個掛牌林業站，18個縣（市、區）18個林業站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。

金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區）普遍反映，由于林業站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業站職工成了鄉（鎮）干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業工作；二是林業站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質量難保證；五是林業主管部門落實任務不暢等等。同時，多年來一些地方將林業站“三權”下放與收回幾經反復，動搖了基層林業站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉財政只撥給林業站基本工資（占70%）的80%，而浮動工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發，林業站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現基本工資。

與此同時，省林業廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業主管部門內也沒有統一的專門的林業站管理機構。林業站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業站（造林科）、資源科（股）、技術推廣中心等部門。省、市、縣三級林業站主管部門的管理體系也有待理順與加強。