第一篇：共豐都縣委辦公室豐都縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的通知

共豐都縣委辦公室 豐都縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村社區(qū)

建設(shè)工作的通知

中共豐都縣委辦公室 豐都縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工

作的通知 ［ 作者：mzjmzj 來源：重慶市豐都縣民政局 點擊數(shù)：852 更新時間：2008/11/18 文章錄入：mzjmzj ］

【字體：

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委，縣級各部門，有關(guān)單位：

開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。為深入貫徹落實黨的十七大關(guān)于“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求和市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見》（渝委辦〔2008〕23號）精神，適應(yīng)新時期農(nóng)村發(fā)展的新形勢，積極建立和推行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式和運行機制，不斷推動我縣農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進一步加強我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作通知如下：

一、深刻認(rèn)識加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義

農(nóng)村社區(qū)是聚居在農(nóng)村一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。切實加強和推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展進程，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次矛盾，提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量，提升農(nóng)村文明程度；有利于整合資源，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、科學(xué)技術(shù)向農(nóng)村擴散、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射；有利于最大限度地調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依*自身力量，改善農(nóng)村面貌；有利于完善和深化村民自治機制，讓農(nóng)民群眾直接參與社區(qū)管理，表達個人意愿和合理訴求；有利于發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，增強農(nóng)村的服務(wù)功能，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量和文明程度；有利于改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進資金、技術(shù)、人才、信息等各類要素在城鄉(xiāng)空間合理集聚、科學(xué)配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

去年以來，按照全市的統(tǒng)一部署，我縣扎實開展了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，以建好公共服務(wù)中心為重點，切實加強愛心援助站、專業(yè)經(jīng)濟組織、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，探索和積累了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗。但是，我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作還存在思想認(rèn)識不夠、工作力度不大、推進速度緩慢等問題。當(dāng)前，我縣正處于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、全面推進小康社會進程的重要歷史時期，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，具有更加特殊的現(xiàn)實意義和歷史意義。全縣各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，進一步深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，切實把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進農(nóng)村改革和關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好。

二、明確開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務(wù)為動力，推進“三大服務(wù)”，提升“四大功能”，強化“五大保障”，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和各項事業(yè)全面進步。目標(biāo)任務(wù)是：在加強和推進現(xiàn)有試點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，從2009年起，全縣每年選擇10個以上的村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選擇1個以上的村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到2012年，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全縣全面開展，深入推進。

（一）科學(xué)設(shè)置定位農(nóng)村社區(qū)

根據(jù)市上要求和我縣試點工作經(jīng)驗，農(nóng)村社區(qū)以現(xiàn)有建制村為基本單元，一個建制村設(shè)置為一個農(nóng)村社區(qū)，將“**村村民委員會”改為“**社區(qū)村民委員會”，其村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織性質(zhì)不變。通過體制的調(diào)整建立，進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強社區(qū)自治組織建設(shè)，培育發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟組織和愛心援助站，構(gòu)建功能健全、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村社區(qū)組織體系，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民集體決策、村委會執(zhí)行、群團組織協(xié)同、民間組織推動、駐區(qū)單位參與的農(nóng)村社區(qū)運行機制。

（二）推進農(nóng)村社區(qū)三大服務(wù)

1、推進政府公共服務(wù)。不斷加強和完善村級公共服務(wù)中心建設(shè)，系統(tǒng)整合政府各類行政資源，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、人口和計劃生育、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會保障等公共服務(wù)進入農(nóng)村，健全有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民群眾開展自我服務(wù)提供有效載體，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。

2、推進助農(nóng)增收服務(wù)。加強專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社建設(shè)，在提高農(nóng)民組織化程度、推動農(nóng)村經(jīng)營制度改革的過程中，利用農(nóng)村社區(qū)平臺，向村民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)、經(jīng)濟合作組織管理與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟信息咨詢服務(wù)等各方面服務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。積極培育發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織，提升農(nóng)民生產(chǎn)組織化水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

3、推進社區(qū)志愿服務(wù)。建立“愛心援助站”，實行掛牌辦公，在組織開展日常公共服務(wù)的同時，發(fā)展志愿者，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員、團員、致富能人、駐社區(qū)單位代表、老干部、老農(nóng)民、老模范、老教師、老復(fù)員軍人和熱心公益事業(yè)的積極分子的作用，實行“1+1”、“1+N”結(jié)對援助，大力開展思想援助、技能援助、信息援助、事務(wù)援助、經(jīng)濟援助，為社區(qū)互助救助、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、民間糾紛調(diào)解、文體娛樂活動、公益事業(yè)服務(wù)、計劃生育服務(wù)、生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、科技致富服務(wù)搭建有效平臺。建立農(nóng)村社區(qū)志愿者注冊制度，完善社區(qū)志愿者激勵機制。為社區(qū)愛心援助站開展服務(wù)活動提供必要的場地，給予適當(dāng)經(jīng)費補助。

（三）提升農(nóng)村社區(qū)四大功能

1、提升村民自治功能。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，推進村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推行“三會一評”，落實村民選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。探索農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有效機制，發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)志愿者組織發(fā)動群眾的作用，村黨組織、村委會要定期研究協(xié)會和社區(qū)志愿者組織的工作。

2、提升社會管理功能。加強農(nóng)村社會治安工作，健全綜治、治安保衛(wèi)、人民調(diào)解等委員會。積極推進農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，合理配置警力。加強民間糾紛調(diào)解，促進鄰里和諧。開展平安村創(chuàng)建活動，推行“聯(lián)戶聯(lián)防”、“院壩聯(lián)防”、鄰里守望等治安防范措施。深化“民主法治村”創(chuàng)建工作，夯實基層民主法制基礎(chǔ)。組織開展經(jīng)常性的群眾性法制宣傳教育活動。加強對刑滿釋放、解除勞教和違法人員的幫教工作和流動人口的管理。打擊各種違法犯罪活動和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。積極協(xié)助輸入地維護外出農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、提升文明促進功能。加強農(nóng)村公益性群眾文化設(shè)施建設(shè)，建立村民學(xué)校和老齡協(xié)會等組織，組織村民開展各類教育培訓(xùn)和文化體育活動，豐富農(nóng)民生活，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。完善農(nóng)村社區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)急救助、最低生活保障、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等各項救助制度的落實。利用農(nóng)村地緣相近、血緣相親的特點和鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織村民開展各類自助、互助、互濟服務(wù)活動。完善村規(guī)民約，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信、賭博活動，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的新風(fēng)尚。

4、提升環(huán)境服務(wù)功能。加強農(nóng)田水利設(shè)施、道路、飲水、電網(wǎng)、信息、物資供應(yīng)、生活污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。搞好新村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理建住宅。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布點農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，方便群眾生活。建設(shè)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水處理等設(shè)施。抓好農(nóng)村社區(qū)環(huán)境整治，治理農(nóng)村臟、亂、差，凈化、綠化、美化社區(qū)。探索建立農(nóng)村社區(qū)環(huán)境養(yǎng)護機制，提高村民群眾的環(huán)境保護意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康文明的生活方式。

三、強化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的五大保障

（一）強化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鼓勵機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和社會各界通過開展“三結(jié)對”活動等方式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村村民在社區(qū)建設(shè)中的主體作用，形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門齊抓共管、社區(qū)村委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，做到同部署、同檢查，整體推進。

（二）強化制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要建立定期研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作制度，及時解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的資金、場所、人員等問題。建立考核評估制度，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作落到實處。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，幫助解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題。建立城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建制度，促進知識、信息、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，充分利用城市社區(qū)的先進經(jīng)驗指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（三）強化經(jīng)費保障。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐步加大政府公共財政投入力度。各涉農(nóng)部門要統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。逐步建立政府購買服務(wù)政策，政府部門交由農(nóng)村社區(qū)組織辦理的行政事務(wù)，實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。積極鼓勵動員社會團體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資等方式興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項目。逐步形成以各級公共財政投入為主體，以各級涉農(nóng)部門相關(guān)資金、各幫扶部門投入為輔助，以農(nóng)村集體積累資金、農(nóng)民自愿捐助和社會各界捐獻援助為補充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元投入機制。

（四）強化設(shè)施保障。依托農(nóng)村村級社會公共服務(wù)中心，完善“一樓一場”的功能布局，在室內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“兩委辦公室、計生衛(wèi)生室、多功能室、文化活動中心”，有條件的還應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)商品超市或檔案室、值班室，并采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)各籌集一點經(jīng)費的辦法，統(tǒng)一配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備；在室外設(shè)置體育場、健身場的同時，設(shè)置村務(wù)公開欄、宣傳欄。規(guī)模較大的農(nóng)村社區(qū)，可在村級社會公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，以一個村民小組或若干個村民小組為單位，在村民集中區(qū)域合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)設(shè)施，為村民提供便捷服務(wù)。充分利用農(nóng)村閑置的公共資源，將中小學(xué)舊房、村委會舊辦公房、村集體企業(yè)閑置廠房等改造為農(nóng)村社區(qū)活動場所。鼓勵動員熱心社區(qū)公益事業(yè)的農(nóng)戶提供空閑私房，作為農(nóng)村社區(qū)活動場所。

（五）強化隊伍保障。著力打造以村干部、社區(qū)志愿者為主體的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作隊伍。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入對村干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，提高村干部推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的能力。加強對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、志愿者組織負責(zé)人及其成員的教育培訓(xùn)。鼓勵和支持行政事業(yè)單位職工到農(nóng)村社區(qū)工作，加大選派普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村社區(qū)工作力度，逐步實現(xiàn)一個社區(qū)有一名大學(xué)生的目標(biāo)。實施從優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)工作人員中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。

周村區(qū)人民政府

關(guān)于進一步加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的意見

（周政發(fā)[2008]42號）

http://www.tmdps.cn 2008年5月29日 周村區(qū)人民政府網(wǎng)站

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萌山風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實中央和省市委關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《民政部關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)對進一步加強我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作制定如下意見。

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以服務(wù)“三農(nóng)”、全面建設(shè)農(nóng)村和諧社區(qū)和社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，加強農(nóng)村自治組織和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，全面提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，改變農(nóng)村的落后面貌，消除城鄉(xiāng)二元體制下形成的城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的差別，引導(dǎo)農(nóng)民充分參與農(nóng)村社會管理和農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，形成全社會關(guān)注、支持、建設(shè)農(nóng)村各項事業(yè)的良好氛圍，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)。

（二）基本原則

1、以人為本，服務(wù)群眾。堅持群眾觀點和群眾路線，從村民最關(guān)心、最迫切、最需要的事情做起，想村民所想、急村民所急，真正把好事辦好。

2、多方參與，形成合力。在充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性的基礎(chǔ)上，動員多方力量，共同參與，各盡其能，形成全社會推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。

3、擴大民主，村民自治。根據(jù)社區(qū)的地域特征和構(gòu)成要素，合理設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，原則上以村委會轄區(qū)為一個社區(qū)，對于人口較少的可以經(jīng)村民會議討論同意進行整合。不斷加強民主制度建設(shè)，健全完善村民自治運行機制，發(fā)揮廣大群眾在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的積極性和能動性。

4、因地制宜，逐步推進。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，因地制宜、逐步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不搞一刀切，不搞形式主義。

（三）目標(biāo)要求。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強農(nóng)村社區(qū)基層黨組織和村民自治組織建設(shè)，健全民主管理制度，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。全面推進農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、文化教育建設(shè)、平安建設(shè)，加強和改進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，努力建成環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)。每個鎮(zhèn)可確定2-3個符合條件的村進行試點，每個街道辦事處確定1-2處符合條件的村進行試點，力爭年底完成試點工作。

二、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容

（一）加強村級組織建設(shè)。加強村級班子建設(shè)、制度建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，健全和完善村級組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，特別是要積極探索在民主決策的基礎(chǔ)上實現(xiàn)科學(xué)決策的方法途徑。各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定《村民會議議事規(guī)則》，采取“一事一議”的辦法，搞好本村的公益事業(yè)。農(nóng)村社區(qū)要嚴(yán)格實行村民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，用村民自治章程和村規(guī)民約約束行為、規(guī)范工作、管人管事，努力把村民自治工作提高到一個新水平。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村要達到“十個一”標(biāo)準(zhǔn)，即建一個社區(qū)公共服務(wù)站，建一條文明街，建一處村民健身場所，建一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建一支文體隊伍，建一個社區(qū)綜合服務(wù)中心（日用品超市、農(nóng)資超市、圖書室、棋牌室、老年活動室等），建一所村民學(xué)校（黨員遠程教育室、科技業(yè)校等），建一支志愿者服務(wù)隊伍，建一個移風(fēng)易俗服務(wù)組織（紅白理事會），建一支治安巡邏隊伍。村級組織活動場所要按照“一院三室八配套”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；社區(qū)圖書室藏書量達到2000冊以上；村務(wù)公開要做到“四個有”（有村務(wù)公開欄、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村務(wù)公開制度），公開的內(nèi)容要包括村級財務(wù)收支，計生指標(biāo)安排，宅基地安排，黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，農(nóng)民負擔(dān)減免和涉及農(nóng)民切身利益的其他主要事項等。

（三）美化社區(qū)環(huán)境。改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要按照農(nóng)村道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)綠色生態(tài)家園。突出“三清”、“五化”，切實抓好垃圾集中處理、村莊環(huán)境綠化美化、完善公共設(shè)施等工作。要突出抓好農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要不斷改善農(nóng)民群眾的生活環(huán)境條件，徹底解決村莊道路難行、飲水不方便、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等問題。

（四）落實農(nóng)村社區(qū)救助制度。

1、落實農(nóng)村最低生活保障制度，對農(nóng)村社區(qū)居民做到“應(yīng)保盡保”。對農(nóng)村社區(qū)居民年人均收入不足900元的，進行補差救助。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐年提高。

2、建立農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助制度，確保農(nóng)村困難群眾得到及時救助。

3、全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。今年完成5處鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)任務(wù)，使全區(qū)每個鎮(zhèn)都有一處中心敬老院，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達到80%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于2000元。

4、落實農(nóng)村重點優(yōu)撫對象定額補助制度，按時足額發(fā)放優(yōu)撫補助金。

5、對農(nóng)村困難家庭子女實施救助制度，切實解決農(nóng)村貧困家庭子女的上學(xué)問題。

（五）開展社區(qū)服務(wù)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)要以服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活為主，做到形式多樣，內(nèi)容豐富，方便快捷，滿足需求。

1、便民利民服務(wù)。要及時為農(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、副食品供應(yīng)、勞務(wù)中介等服務(wù)。

2、衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)，加大對村衛(wèi)生室的改造力度，繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)合作醫(yī)療制度，提高參合率，切實解決好困難群眾看病難的問題。搞好計劃生育工作，落實計劃生育家庭獎勵扶持政策。

3、文體服務(wù)。在完成文化健身娛樂場所建設(shè)的基礎(chǔ)上，有條件的地方要組建文藝宣傳隊和其它文藝團體，為農(nóng)民群眾在社區(qū)開展健身和文化娛樂活動提供方便。要利用遠程教育設(shè)備宣傳黨的路線、方針、政策，開展社會主義榮辱觀、公民思想道德、家庭美德、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和文化知識教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。深入開展好農(nóng)村“三個一”、“十星級文明戶”、“五好文明和諧家庭”、“文明村鎮(zhèn)”等創(chuàng)建活動，營造濃厚的和諧農(nóng)村社會氛圍。

4、社會治安服務(wù)。社區(qū)要設(shè)警務(wù)室，實行治安巡邏隊、設(shè)立治安聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)戶守望三級治安聯(lián)防制度，確保社區(qū)治安穩(wěn)定。社區(qū)內(nèi)要做到“五個無”，即：無惡性刑事治安案件，無群體性鬧事，無集體上訪，無“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，無邪教人員聚集滋事。要深入開展“法律五進”活動，通過安置幫教、基層人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等工作，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法、用法，不斷增強農(nóng)民的法律意識，提高農(nóng)村法治化水平，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

5、老年人和殘疾人服務(wù)。要組建農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，為農(nóng)村孤寡老人、殘疾人和特困農(nóng)民提供服務(wù)。

三、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的保障措施

（一）建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)、街道、各部門要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為一把手工程來抓。要建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核，狠抓落實。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作的整體布局，做到與新農(nóng)村建設(shè)工作同部署、同檢查，整體推進。各有關(guān)單位要各司其職，相互配合，共同推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道要選派精干得力的領(lǐng)導(dǎo)干部駐試點村，直接負責(zé)指導(dǎo)村級組織抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)要成立由農(nóng)村社區(qū)黨組織書記為主任、駐村干部和有一定威望的村民、老黨員參加的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）建立各級各有關(guān)部門和企事業(yè)單位共同參與機制。各級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能部門的作用，認(rèn)真抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照各自的職能，研究制定促進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利開展的政策措施，要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供方便和服務(wù)。要形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門推動，村級組織實施，社會力量支持，群眾廣泛參與建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的格局。

（三）建立績效考評獎懲激勵機制。各鎮(zhèn)、街道要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作列入重要議事日程，加強調(diào)度督查。各級各有關(guān)部門要強化大局意識、責(zé)任意識，密切配合，通力協(xié)作，集中力量推動工作落實。2008年底以前，區(qū)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織人員對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村進行檢查驗收。

二ＯＯ八年五月十五日

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進取所應(yīng)該達到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹(jǐn)記黨的教誨，時刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第二篇：晉江市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強今冬明春消防安全工作的通知

晉政辦〔2009〕159號

晉江市人民政府辦公室關(guān)于

進一步加強今冬明春消防安全工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

消防安全直接關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特別是進入冬季以來，氣候變冷，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)慶活動頻繁，人流、物流增大，生產(chǎn)、生活用火、用電、用氣增加，誘發(fā)火災(zāi)的因素大大增多。為切實加強今冬明春消防安全工作，預(yù)防和遏制重特火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)省政府?關(guān)于加強今冬明春消防安全工作的通知?（閩政辦明電〔2009〕184號）的要求和市委、市政府12月29日召開的“全市維護穩(wěn)定暨安全生產(chǎn)工作會議”精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動員部署。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層召開會議，對冬季防火工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行再動員再部署，制定冬季防火工作方案，精心組織，周密部署，明確責(zé)任，突出

重點，強化措施，深入開展防火檢查，加強督促指導(dǎo)和跟蹤問效，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、部署到位、認(rèn)識到位、措施到位、落實到位。同時要結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，根據(jù)主管行業(yè)火災(zāi)危險性的實際，于1月10日前組織本轄區(qū)或本主管行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)、公眾聚集場所消防的安全責(zé)任人或消防安全管理人召開一次會議，認(rèn)真分析，指導(dǎo)企業(yè)落實生產(chǎn)生活用火用電安全措施，建立村民多戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，加強對老弱病殘等弱勢群體的消防安全防護。

二、部門齊抓共管，深化“三合一”場所整治。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門要切實按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各司其職，密切配合，持續(xù)開展“三合一”場所消防安全整治。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要制定2010整治計劃，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性企業(yè)開展拉網(wǎng)式檢查，對排查出的“三合一”場所，要及時登記造冊，發(fā)現(xiàn)一家，登記一家，上報一家，建立基礎(chǔ)臺帳，同時跟蹤指導(dǎo)“三合一”場所落實整改措施、整改責(zé)任人、整改期限。凡是沒有按要求整改，或整改后仍達不到消防安全要求的，堅決強制關(guān)停；凡是無力整改又不能保證消防安全的，一律停產(chǎn)停業(yè)。

三、圍繞檢查重點，抓好公眾聚集場所整治。各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)消防安全面臨的形勢，針對當(dāng)前冬季火災(zāi)多發(fā)的特點，開展公眾聚集場所消防安全大檢查，重點檢查以下內(nèi)容：

（一）是否制定和落實單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，并有記錄；

（二）是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油，是否開展自查；-2-

（三）建筑消防設(shè)施是否定期進行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

（四）自動消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗，是否定期由維保單位檢查并確保正常運行；

（五）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

（六）室內(nèi)裝修裝飾材料是否違規(guī)采用易燃可燃裝修材料；

（七）是否嚴(yán)禁燃放煙花爆竹（包括“冷煙花”或“舞臺煙花”）。對排查出的火災(zāi)隱患，要責(zé)令限期整改。堅決查處各類消防違法違規(guī)行為，該查封的堅決查封，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該拘留的堅決拘留，確保隱患不增“新量”，逐步減少“存量”。

四、加強隊伍建設(shè)，提高城鎮(zhèn)火災(zāi)防控水平。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門和各專職、義務(wù)消防隊伍要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的原則，加強多種形式消防隊伍建設(shè)。一是加快加強鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)。根據(jù)?中共晉江市委晉江市人民政府印發(fā)〖關(guān)于貫徹實施〖消防法〗進一步加強消防工作若干意見〗的通知?（晉委[2009]65號）精神，陳埭鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)、池店鎮(zhèn)、磁灶鎮(zhèn)要加快專職消防隊的建設(shè)步伐，爭取于2010年完成建隊工作；已建立專職消防隊的鎮(zhèn)（街道）也要加強人員配置和車輛、器材裝備建設(shè)。二是組建義務(wù)消防隊。要求各村（社區(qū)）和規(guī)模企業(yè)要組建義務(wù)消防隊，購置消防車輛或以小型機動車輛改裝成小水罐車，配備消防水泵、水帶等基本滅火器材。定期開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，擔(dān)負起本村（社區(qū)）或本企業(yè)的火災(zāi)撲救和消防宣傳任務(wù)，真正達到“撲早、撲小”的目的。各村和50%

以上的規(guī)模企業(yè)要完成義務(wù)消防隊的組建工作。

五、指定專人負責(zé)，及時反饋信息。各鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門聯(lián)絡(luò)員，定期報送冬季防火工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員名單于1月5日前報市消防大隊（聯(lián)系電話85693118，傳真85625000）。要建立冬季防火信息報送制度，于每周五定期將冬季防火工作情況（召開動員部署會議情況、“三合一”場所整治計劃等）報送市消防大隊，由市消防大隊匯總后報市政府督察室。

二〇〇九年十二月三十一日

主題詞：公安消防工作通知

市直有關(guān)單位：經(jīng)濟發(fā)展局、商務(wù)局、公安局、監(jiān)察局、民

政局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會

保障局、規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局、市政園林局、交通局、農(nóng)業(yè)局、教育局、科技局、文體局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、國土資源局、環(huán)

保局、流動人口辦、安監(jiān)局、行政執(zhí)法局、廣

電局、旅游局、晉江經(jīng)濟報社、總工會、團市

委、婦聯(lián)、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、消防大隊、電力公司。

抄送：晉江市委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦，政法委，市

委楊益民書記，市政府尤猛軍代市長，市委朱新民常委，市政府吳清濱副市長、許宏程副市長。

晉江市人民政府辦公室2009年12月31日印發(fā)-4-

第三篇：麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全工作的通知

麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強

特種設(shè)備安全工作的通知

麗政辦發(fā)（2010）125號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為切實加強我市特種設(shè)備安全工作，積極預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《中共麗水市委麗水市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（麗委?2010?6號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市特種設(shè)備安全工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強特種設(shè)備安全工作的緊迫性特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等，是經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備和人民群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是公共安全的重要組成部分。近年來，在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，我市特種設(shè)備安全形勢總體穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我市特種設(shè)備數(shù)量以年均20%的速度迅速增長，目前全市特種設(shè)備數(shù)量已達1.2萬多臺（不含氣瓶），氣瓶117萬多只。由于特種設(shè)備數(shù)量的迅速增加，特種設(shè)備安全隱患逐年增多，安全事故時有發(fā)生，特別是今年以來，我市已發(fā)生3起特種設(shè)備相關(guān)安全事故，造成2人死亡、1人受傷。給安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。各級政府、有關(guān)部門和廣大特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位必須從建設(shè)“平安麗水”、構(gòu)建和諧社會的高度，切實提高對特種設(shè)備安全工作重要性的認(rèn)識，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的工作格局，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決采取有效措施，杜絕和防止各類特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、明確職責(zé)，全面落實特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任

（一）政府職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要全面加強特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，保持相應(yīng)組織機構(gòu)到位和監(jiān)管人員穩(wěn)定，保證監(jiān)管經(jīng)費落實；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)行業(yè)主管部門履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)；把特種設(shè)備安全作為安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一，做好責(zé)任的分解和落實。

（二）部門職責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，對特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位和檢驗單位開展安全監(jiān)察和行政執(zhí)法，查處特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為，組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)使用行為；開展特種設(shè)備作業(yè)人員和相關(guān)管理人員的持證培訓(xùn)及考核工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助其它行業(yè)主管部門做好特種設(shè)備的安全管理；組織或參與特種設(shè)備事故及相關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、旅游、交通、水利、建設(shè)、公安等部門要按照有關(guān)職責(zé)規(guī)定，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實“誰主管誰負責(zé)”和“誰發(fā)證誰負責(zé)”的要求，負責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作，對本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全進行管理，及時掌握特種設(shè)備的安全狀況和動態(tài)變化；定期組織對行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備使用單位進行檢查，督促特種設(shè)備使用單位及時排查并及時消除安全隱患；

協(xié)同質(zhì)監(jiān)部門對特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為進行查處；負責(zé)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備法律法規(guī)和安全常識的宣傳工作。

（三）生產(chǎn)使用單位責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)按照特種設(shè)備“三落實兩有證一檢驗一預(yù)案”的要求，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)，落實特種設(shè)備安全管理人員；建立健全特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和有關(guān)安全操作規(guī)程，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行；加強特種設(shè)備安全管理，嚴(yán)格履行特種設(shè)備使用登記、申報檢驗、日常維護保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等義務(wù)，保障必要的安全投入，加強從業(yè)人員的特種設(shè)備安全教育與培訓(xùn)；開展經(jīng)常性的特種設(shè)備安全檢查，及時消除安全隱患，制訂事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；貫徹執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全方面規(guī)定，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門的依法監(jiān)督管理。

三、加強監(jiān)管，督促生產(chǎn)使用單位落實安全主體責(zé)任

（一）加強特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理工作。積極推動特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效提升行業(yè)或企業(yè)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理水平；探索開展使用單位安全管理達標(biāo)示范活動和特種設(shè)備安全責(zé)任保險；加快推進特種設(shè)備安全誠信體系建設(shè)，促進企業(yè)主體責(zé)任的有效落實；充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，通過開展安全教育培訓(xùn)、推廣使用先進技術(shù)和管理經(jīng)驗及企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，建立健全行業(yè)特種設(shè)備安全自我管理、自我約束的機制，引導(dǎo)和加強行業(yè)自律。

（二）突出重點行業(yè)領(lǐng)域的整治和規(guī)范。要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的特種設(shè)備種類數(shù)量等實際情況，突出主要領(lǐng)域、主要時段、主要問題的專項整治和規(guī)范，特別要加大對氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械等重點設(shè)備的安全專項整治，重點排查生產(chǎn)使用單位落實安全管理責(zé)任制、特種設(shè)備使用登記和日常維護保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗、安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）、應(yīng)急救援預(yù)案和演練等方面存在的問題和不足，并督促生產(chǎn)使用單位及時整改到位。繼續(xù)開展對土鍋爐、土制簡易升降機的取締工作。

（三）加大事故隱患排查和治理力度。在積極督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地開展特種設(shè)備安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，依法督促使用單位及時采取措施予以整改；對屢教不改或存在嚴(yán)重危及安全的事故隱患單位，要采取責(zé)令停用設(shè)備、停業(yè)整頓等果斷措施，及時整改事故隱患；對不能立即整改的事故隱患，要采取相應(yīng)的應(yīng)急安全防護措施，并限期進行整改；對存在嚴(yán)重事故隱患又不采取措施整改的使用單位，要嚴(yán)肅查處，并利用新聞媒體予以公開曝光。

四、健全機制，努力提升特種設(shè)備安全工作水平

各級政府和有關(guān)部門要加強特種設(shè)備安全長效監(jiān)管機制建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，階段性集中整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變，事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。要健全特種設(shè)備責(zé)任落實機制，加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，全面推進安全責(zé)任落實；健全監(jiān)督巡查和隱患排查機制，通過多層次全方位安全巡查及時發(fā)現(xiàn)并消除特種設(shè)備事故隱患，提高監(jiān)管實效；健全基層基礎(chǔ)建設(shè)機制，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管隊伍網(wǎng)絡(luò)，加強安全宣傳培訓(xùn)，提

升事故應(yīng)急處置能力和水平；完善動態(tài)安全監(jiān)管機制，充分發(fā)揮特種設(shè)備網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)信息資源作用，提高特種設(shè)備安全工作時效性；建立部門聯(lián)動協(xié)作機制，整合監(jiān)管資源，構(gòu)建互動平臺，形成監(jiān)管合力。強化特種設(shè)備安全文化建設(shè)，積極推進特種設(shè)備安全知識“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)”等活動，不斷增強全社會對特種設(shè)備安全的關(guān)注和支持，提高全民自我保護意識和能力，為特種設(shè)備安全營造良好的社會氛圍，努力實現(xiàn)我市特種設(shè)備安全狀況的穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二○一○年九月七日

第四篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強水上交通安全工作的通知

遂府辦函〔2008〕9號

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強水上交通安全工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，各園區(qū)管委會,市級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《四川省水上交通安全管理條例》，切實加強水上交通安全源頭管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、正確認(rèn)識，高度重視，增強水上交通安全管理責(zé)任 我市現(xiàn)有通航河流4條（涪江、梓江、妻阝 江、瓊江），通航水庫6個（麻子灘水庫、跑馬灘水庫、赤城湖、沙壩水庫、寸塘口水庫、五五水庫），通航里程453公里，有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個，渡口82處，各類船舶2499艘。水上交通安全管理工作點多面廣、零星分散，安全管理任務(wù)十分繁重。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理卻存在“四落實”（管理機構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費）不到位；個別重點渡口的簽單發(fā)航人員不盡職履責(zé)；監(jiān)督設(shè)備缺乏，手段落后，管理水平參差不齊；船舶質(zhì)量狀況差等問題。因此，各級政府和相關(guān)部門要站在以人為本、民生為重的高度，充分認(rèn)識水上交通安全的重要性，把抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全工作擺上重要的議事日程，按照《四川省水上交通安全管理條例》和《遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定》，全面落實水上交通安全管理責(zé)任，建立起以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)制為核心，相關(guān)行業(yè)管理部門為重點，水上交通安全執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督為保證的水上交通安全管理工作格局，確保水上安全萬無一失。

二、履職盡責(zé)，強化落實，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理

為了加強水上交通的源頭管理，遏制水上交通事故發(fā)生，建立健全安全管理的長效機制，必須認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理“四落實”工作。

（一）各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會對轄區(qū)有船（運輸船、漁船、自用船、游樂船）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，必須督促設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站，該管理站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受區(qū)縣海事處指導(dǎo)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站必須落實專兼職管船人員，管船人員的配備應(yīng)根據(jù)船舶數(shù)量、噸位進行配備。凡擁有20艘以上或者1500總噸以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)配備專職管船員，船舶較少的配備兼職管船員。各區(qū)縣政府、各園區(qū)管委會應(yīng)落實專職管船員的編制。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站的經(jīng)費由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會安排財政資金解決。實行專職管船員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，船舶 2 安全管理站的經(jīng)費應(yīng)不少于15000元/年·個；實行兼職管船員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，船舶安全管理站的經(jīng)費應(yīng)不少于8000元/年·個，該項資金必須納入財政年初預(yù)算，實行專款專用。

（四）各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會要嚴(yán)格按照《四川省水上交通安全管理條例》和《遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé)規(guī)定》，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理的日常工作，加強轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理，建立健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。組織開展宣傳教育，提高全民的水上交通安全意識。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的檢查、考核，確保水上安全形勢穩(wěn)定。

三、加大投入，確保水上交通安全形勢穩(wěn)定

各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會要建立以政府財政投入為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補充的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理經(jīng)費投入機制，多渠道、多形式解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理經(jīng)費和公渡船舶船員工資、船舶維修費用以及船舶承運旅客的保險經(jīng)費等，為水上交通安全提供基礎(chǔ)保障。

（一）渡工補助經(jīng)費。各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會應(yīng)將生產(chǎn)性渡口、交通性義渡渡口、交通性半義渡渡口渡工的補助經(jīng)費每年納入財政預(yù)算解決。補助標(biāo)準(zhǔn)由各地自行研究決定。

機動船舶渡口以海事部門核定的最低安全配員核定渡工人數(shù)，非機動船渡口按每處渡口1至2人的原則核定渡工人數(shù)。

（二）渡船維修更新經(jīng)費。義渡渡船維修更新由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會負責(zé)。半義渡船舶維修由船主或經(jīng)營者負責(zé)，政府給予適當(dāng)補助；船舶更新由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會負責(zé)。經(jīng)費由區(qū) 縣政府、園區(qū)管委會每年納入財政預(yù)算解決。

（三）船舶承運旅客的保險經(jīng)費。為規(guī)避事故風(fēng)險，減輕事故后的賠付壓力，實行渡船駕駛員及承運旅客保險金制度。義渡渡船和半義渡渡船駕駛員及承運旅客保險經(jīng)費由區(qū)縣政府、園區(qū)管委會負責(zé)，并納入每年財政預(yù)算予以解決。

特此通知。

附件：全市有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

二○○八年一月十五日 附件

全市有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單

20艘以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（40個）：

射洪縣：香山鎮(zhèn) 金華鎮(zhèn) 廣興鎮(zhèn) 太和鎮(zhèn) 瞿河鄉(xiāng) 青堤鄉(xiāng)

柳樹鎮(zhèn) 洋溪鎮(zhèn) 玉太鄉(xiāng) 東岳鄉(xiāng) 天仙鎮(zhèn) 太興鄉(xiāng) 雙溪鄉(xiāng)

蓬溪縣：蓬南鎮(zhèn) 紅江鎮(zhèn) 金橋鄉(xiāng) 高坪鎮(zhèn) 荷葉鄉(xiāng)

赤城湖管理所

黑龍凼管理局

明月鎮(zhèn)

大英縣：天保鎮(zhèn)

隆盛鎮(zhèn) 回馬鎮(zhèn) 河邊鎮(zhèn) 象山鎮(zhèn) 蓬萊鎮(zhèn)

玉峰鎮(zhèn)

安居區(qū)：攔江鎮(zhèn) 中心鎮(zhèn) 步云鄉(xiāng) 白馬鎮(zhèn) 安居鎮(zhèn)

船山區(qū)：唐家鄉(xiāng) 桂花鎮(zhèn) 新橋鎮(zhèn) 老池鄉(xiāng)

工業(yè)園區(qū)：富源路辦事處

開發(fā)區(qū)：九蓮辦事處 臥龍山公園管理處 20艘以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（21個）： 射洪縣：鳳萊鎮(zhèn) 青崗鎮(zhèn)

蓬溪縣：吉祥鎮(zhèn) 寶梵鎮(zhèn) 群利鎮(zhèn) 三鳳鎮(zhèn) 農(nóng)興鄉(xiāng)

大英縣：金元鄉(xiāng) 卓筒井鎮(zhèn) 安居區(qū)：西眉鎮(zhèn) 大安鄉(xiāng) 東禪鎮(zhèn) 分水鎮(zhèn) 保石鎮(zhèn) 蓮花鄉(xiāng)

船山區(qū)：永興鎮(zhèn) 南強鎮(zhèn)

仁里鎮(zhèn) 工業(yè)園區(qū)：龍坪辦事處

河?xùn)|新區(qū)：慈音寺辦事處

靈泉辦事處

主題詞：交通

水上安全

通知

抄送：市委、市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中

級法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

第五篇：珙縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強災(zāi)后重建工作的通知

珙縣人民政府辦公室 珙府辦函?2008?19號

珙縣人民政府辦公室

關(guān)于進一步加強災(zāi)后重建工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

今年1月中旬以來，我縣遭受了嚴(yán)重的雪災(zāi)，持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣對全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、供電、通訊和人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重影響。面對災(zāi)情，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團結(jié)協(xié)作，頑強奮戰(zhàn)，取得了抗雪防凍救災(zāi)的初步勝利。同時，這次雪災(zāi)也給我們造成了重大損失，奪取抗雪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)全面勝利的任務(wù)還相當(dāng)繁重。為切實做好災(zāi)后重建工作，確保全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好我縣災(zāi)后重建工作通知如下：

一、落實責(zé)任，把做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前一項重要工作抓緊抓實抓好

今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門必須進一步增強緊迫感、責(zé)任感，堅持恢復(fù)和發(fā)展并重，全面行動起來，大干快上，以發(fā)展帶動恢復(fù)，以恢復(fù)促進發(fā)展，抓好開局工作，確保完成既定目標(biāo)。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進一步核實災(zāi)情，針對災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活情況，采取有力措施，制定保障災(zāi)民基本生活、開展自救的具體方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，調(diào)動各方面的積極性，進一步組織動員災(zāi)區(qū)群眾積極投入抗災(zāi)自救，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾在抗災(zāi)救災(zāi)中的主體作用。廣大基層干部和黨員要在關(guān)鍵時候挺身而出，幫助受災(zāi)群眾修復(fù)損壞房屋、恢復(fù)正常生活、開展生產(chǎn)自救。

（二）縣級有關(guān)部門要認(rèn)真履職。縣救災(zāi)、民政部門要抓緊做好查災(zāi)核災(zāi)和生活救助，切實保障受災(zāi)困難群眾，特別是孤寡老人、乞討流浪人員的正常生活。縣衛(wèi)生部門要迅速組織醫(yī)療、防疫隊伍，赴基層開展治病、防疫。縣教育部門要做好受損校舍修復(fù)工作，確保學(xué)校正常行課，確保師生安全。縣財政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保抗災(zāi)救災(zāi)必要經(jīng)費的投入。縣供電、供水、通訊等部門要盡快修復(fù)受損設(shè)施，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)供電、通訊和供水。縣宣傳部門要及時報道受災(zāi)群眾、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的好人好事、先進典型。其他各部門都要根據(jù)各自職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能作用，積極向上反映，爭取上級資金支持，以實際行動支持當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)自救工作。

（三）各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好抗災(zāi)救災(zāi)工作，為群眾辦實事、好事，積極組織干部職工捐款捐物，做到有錢出錢、有力出力。

二、突出重點，切實抓好當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)自救的各項工作

（一）農(nóng)業(yè)方面：要針對低溫天氣可能引起的各類災(zāi)害，制定科學(xué)防凍救災(zāi)預(yù)案，做到技術(shù)方案早準(zhǔn)備、救災(zāi)物資早落實、防御措施早到位。要密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息。要及時組織蔬菜、烤煙、蠶桑、養(yǎng)殖等專家組，深入農(nóng)村、農(nóng)戶，指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)。要組織力量，修復(fù)和加固農(nóng)田水利設(shè)施。要對畜禽適當(dāng)添加多種維生素喂養(yǎng)，緩解寒冷潮濕氣候帶來的反應(yīng)，提高機體抵抗力。及時收集死亡畜禽，并進行無害化處理，做好消毒防疫工作。要利用各種媒體和組織技術(shù)人員，加強實用技術(shù)宣傳和科技培訓(xùn)。

（二）工業(yè)方面：要全面落實安全防范措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。要積極組織受災(zāi)企業(yè)開展生產(chǎn)自救，幫助他們搞好煤、電、油等生產(chǎn)要素的銜接，確保正常生產(chǎn)秩序。

（三）交通方面：對縣境內(nèi)公路出現(xiàn)險情的路段和受損的橋梁欄桿，要設(shè)置警示標(biāo)志，抓緊處理。

（四）電力方面：要組織資金和技術(shù)力量抓緊搶修受損線路和設(shè)備，盡快恢復(fù)正常供電，為抗災(zāi)和災(zāi)后重建提供堅強保障。同時要根據(jù)全縣電力供需情況，合理調(diào)度生產(chǎn)生活用電。當(dāng)前，全縣要重點保障城鄉(xiāng)居民照明用電、電煤生產(chǎn)企業(yè)用電、重點工程生產(chǎn)用電。

（五）地質(zhì)災(zāi)害方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣國土資源局等部門要做好重點地段地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作，落實好抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，出現(xiàn)險情要及時組織群眾轉(zhuǎn)移。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保當(dāng)前災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的順利進行

做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)自救工作，是當(dāng)前的一項重要經(jīng)濟工作，是全面貫徹落實黨的十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門務(wù)必從大局出發(fā)，以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，全力以赴做好當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)自救工作。要進一步落實救災(zāi)責(zé)任制，做到事事有人抓，件件抓落實。要進一步加強對下?lián)芫葹?zāi)資金和捐款的監(jiān)督管理，確保及時撥付到位、專款專用，絕不允許擠占挪用。對因思想不重視、措施不到位而出現(xiàn)工作失誤，嚴(yán)重影響工作開展的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二○○八年二月二十日

主題詞：自然災(zāi)害 工作 通知

抄送：市政府應(yīng)急辦（救災(zāi)辦）,市民政局，縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦。

珙縣人民政府辦公室 2008年2月20日 印

（共印30份）