第一篇:趙永華培訓講稿(未定)
嚴格程序查風險
開拓創新求實效
正寧縣紀委 趙永華
各位領導,同志們:
非常高興有機會和大家見面交流。按照市紀委的安排,今天有幸來到市直單位(xx縣),就廉政風險防控機制建設的基本方法及程序與大家共同探討,幫助大家開拓思路,起到拋磚引玉的作用。上面,馬主任從理論高度,就廉政風險防控機制建設科學內涵、主要特點、重大意義及五類風險的相互關系等內容,給大家作了精彩輔導,下面,我結合正寧試點工作實際,就如何排查廉政風險、如何防控廉政風險,以及我們在試點工作中的一些做法和認識談點個人的體會,不妥之處,敬請大家批評指正。我講六個大問題:
一、明確工作思路及目標任務
思路決定出路。廉政風險防控機制建設是一項復雜的系統工程,如果思路不清楚,目標不明確,就會走彎路,也難以取得實效。因此,在廉政風險防控機制建設工作中,要嚴格按照《慶陽市廉政風險防控機制建設工作實施方案》的總體要求,緊密結合本縣(區)、本部門(單位)的實際,堅持以“找”為基礎,以“防”為關鍵,以“控”為核心,理清工作思路,明確工作目標,細化工作措施,務求工作 實效。
(打出字幕)例如,正寧縣提出圍繞“一條主線”(規范和制約公共權力運行)、狠抓“四個環節”(組織動員、崗位風險排查、建立健全制度機制、考核評估)、排查“五類風險”(崗位職責風險點、制度機制風險點、思想道德風險點、業務流程風險點、外部環境風險點)、設置“三道防線”(前期預防、中期監控、后期處臵)、構建“三項機制”(廉政風險防范機制、廉政風險預警機制、廉政風險處臵機制)、做到“十有要求”(即:有領導小組和辦事機構、有實施方案、有單位崗位職責管理網絡圖、有內設機構業務工作程序流程圖、有單位廉政風險庫、有個人警示桌牌、有制度匯編、有重點崗位風險防控流程圖、有廉政風險管理辦法、有廉政風險機制建設工作實施細則)的工作思路,確定“出特色、出經驗、出成效,確保權力運行安全、資金運行安全、項目運行安全、干部成長安全,實現懲防體系逐步完善、公共權力規范運行、經濟社會和諧發展”的總體目標,使廉政風險機制建設工作思路清晰,目標明確,確保了工作的順利開展。
二、如何提高業務素質
業務素質的高低決定著工作的質量和效果。開展廉政風險防控機制建設,就是著眼于關口前移、著眼于有效預防、著眼于制度創新,運用現代管理理念特別是量化指標、質量管理、風險控制的方法,通過明晰崗位職責、規范工作流程、排查崗位風險,進一步完善內控機制,搭建預警平臺,將源頭防治腐敗的要求貫穿到權力配臵和運行的各個環節,貫穿到黨員干部教育、培養、管理和監督的全過程,用發展的思 路和改革的辦法,拓展預防腐敗工作領域,完善預防腐敗工作機制,提高預防腐敗工作水平,最終達到堵塞漏洞、源頭治理、科學防腐的目的。廉政風險防控機制的內涵豐富、理論性、政策性、創新性、操作性都很強,只有學懂弄通市委有關文件精神、領導講話和基本知識,才能少走彎路,更好地指導工作,才能開拓創新,出經驗,有成效。參加今天培訓的都是各單位的分管領導和業務主辦,要具體參與這項工作,因此,大家必須把學習貫穿與整個工作的始終,刻苦鉆研,學以致用,熟練掌握廉政風險防控基本理論和方法技巧,用所學理論和方法更好地指導實踐。具體抓好三點:
一要學好上級文件,準確領會精神實質。作為分管領導和業務人員,首先要對中央及省市下發的有關廉政風險防控機制建設的一系列文件及領導講話精神學深學透,對上級下發的自查表要認真研究,反復討論,只有這樣,才能準確把握內容重點,領會精神實質,指導起工作來才能得心應手。同時,要掌握現狀,吃透下情,緊密結合本縣區、本部門實際,按照“規定動作不走樣,自選動作有創新”的要求,求實創新,制定出既符合市委要求,又突出本地區、本部門特色的《實施方案》,達到綱舉目張,統領全盤的目的。
二要學好基本知識,準確理解科學內涵。廉政風險防控機制,是把風險管理理論和現代企業質量管理辦法,運用到黨風廉政建設和反腐敗工作之中,要通過系統學習有關基本 知識,搞清楚什么是風險,什么是廉政風險,什么是廉政風險防控機制,明確他們的性質、特征、類型及其內在聯系和外在區別,為全面排查廉政風險奠定扎實的思想基礎。這些上面馬主任已經作了全面講解,我不再多說。
三要務求學習實效,準確把握方法技巧。廉政風險防控機制建設目前全國各地都在探索,沒有一個固定成熟的模式可以借鑒。十七大報告明確提出,要著力構建“制度+科技”的廉政風險防控新模式。南方經濟發達地區,主要靠高科技手段防控廉政風險,我們屬于貧困落后地區,科技手段相對落后,因此,大家既要學習發達地區的成功經驗,更要結合實際,豐富載體,創新形式,(打出十學字幕)通過“十學”(編發《手冊》系統學、專題輔導集中學、報刊網絡搜索學、領導講解引導學、座談交流互相學、廣播電視宣傳學、分級培訓集中學、外地考察參觀學、聘請專家講解學、印發資料抽空學),全面系統的了解和掌握廉政風險防控機制建設的方法技巧。還可通過邀請起步早、有成效的試點單位領導作專題報告、到試點單位觀摩考察,設臵大型宣傳牌、制作宣傳版面、懸掛橫幅、制作專題片,在電視臺、網站開辟專題欄目、在職工辦公電腦上設臵廉政屏保、采訪錄制領導干部話廉政風險專題節目、在機關樓道單位院落開辟廉政文化長廊等多種有效形式,營造輿論氛圍。
附件一:正寧縣地稅局職工辦公電腦廉政屏保圖片;
附件二:正寧縣編印的《廉政風險防控機制建設知識手冊》照片;
附件三:正寧縣城建局廉政文化長廊照片; 附件四:榆林子鎮廉政文化長廊照片
三、如何排查廉政風險
排查廉政風險,既是有效化解和防控廉政風險的重要前提,也是整個廉政風險防控機制建設工作非常重要的環節。只有明確崗位職責,找準、找全、找深廉政風險點,才能有的放矢,對癥下藥。具體工作中要注意把握好以下五點:
一要摸清權責底數。廉政風險,就是職責風險,就是權力風險。要排查廉政風險,首先必須明確崗位職責,摸清權責底數。因此,各單位要按照有關法律法規和本單位“三定方案”確定的崗位職責及實際工作中行使權力的流程,進行分級梳理清查,理出職責的權限、流程,做到上下相互印證、職責相符、對接無誤。清理結果由科室把關初審后,再由本單位領導班子集體研究進行審核確定。
二要繪制單位崗位職責管理網絡圖。在摸清權責底數的基礎上,按照班子分工和內設機構設臵情況,科學制定本單位崗位職責管理網絡圖,將每個班子成員和內設科(股)室及所有工作人員的姓名、照片、職務、主要職責權限、分管業務工作,按照分工管理職權,從大到小,由上到下,以圖表的形式反映出來,使大家分工明確、職責清楚,一目了然。
附件五:正寧縣紀委管理網絡圖
三要繪制業務程序流程圖。按照程序規范、權責清楚、簡明清晰、方便辦事的原則,依法制定并公布覆蓋所有業務工作運行全過程的程序流程圖,標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權利、運行機制等,并噴繪上墻,臵于各業務科(股)室顯著位臵,以便每個工作人員依照程序 辦事。
附件六:正寧縣紀委案件審理業務程序流程圖
四要明確風險類型。目前,全國各地排查的風險類型不盡相同,有的排查三類,有的四類,有的五類,有的七類,而且名稱也不一樣,市委確定重點查找“五類風險點”,主要通過“五查五看”,排查廉政風險點。
一查崗位職責風險點,看在具體工作崗位上是否履行領導干部“一崗雙責”,在行使權力過程中是否存在違反民主集中制原則和《廉政準則》規定,有無履職不到位、失職瀆職、以權謀私,導致決策失誤等廉政風險點;干部職工有無不愛崗敬業、假公濟私、作風不實、吃拿卡要等廉政風險點;
二查制度機制風險點,看在制定制度、執行制度過程中,是否存在制度不健全、不完善、有缺失,執行不到位,存在使潛在風險變為現實風險的廉政風險點;
三查思想道德風險點,看是否樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀,是否存在放松政治理論學習和思想改造,導致理想信念動搖,宗旨意識淡薄,個人思想道德水平不高、自律不嚴等容易出現的廉政風險點;
四查業務流程風險點,看工作流程設計是否科學、環節是否嚴密、執行是否到位、責任是否清楚,有無存在分工不合理、流程不科學、責任不明晰,導致出現不作為、慢作為、亂作為等現象和問題的廉政風險點;五查外部環境風險點,看工作人員在業務往來中是否受行業“潛規則”、生活圈和社交圈對個人進行利益誘惑或施加其他非正常影響,造成權力失控和行為失范,導致行政行為結 6 果不公正、不公平、失職瀆職、權錢交易等嚴重后果的廉政風險點。
五要層層把關查風險。按照全員參與的要求,突出“三個重點”(重點領域、重點部門、重點崗位---就是既要排查位高權重的領導崗位,也要排查位低權實的工作崗位),區分“三個層面”(領導干部、中層干部、一般人員),注重點、線、面“三個結合”(以崗位為點,以程序為線,以制度為面,點上查找,線上連接,面上突破),落實“五字要求”(即“找”,查找廉政風險點;“議”,評議;“問”,征求意見建議;“亮”,即把查找出來的廉政風險點進行公開公示;“審”,即班子集體進行審定),采取“六種形式”(自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定),認真查找廉政風險點。
一是個人自查,找準具體崗位風險點,填好《個人崗位廉政風險自查表》。每個工作人員要緊密結合自身崗位職責,按照工作流程,抓住重點工作環節,找準每一個具體工作崗位的廉政風險點,提出個人防控措施,填寫《個人崗位風險點自查表》。個人崗位自查表填好后,先在內設機構范圍內進行評議,再提交職工大會討論,經內設機構負責人初審后,由分管領導審核予以確認,班子成員由“一把手”審核確認。
附件七:縣人社局局局長個人崗位自查表
工作事項:主持該局全盤工作
廉政風險點:領導班子建設,財務審核把關,重大事項決策,依法行政,廉潔自律,來信來訪,制度建設、潛在風險點:領導班子建設的潛在風險點是不重視班子建設,可能造成領導班子凝聚力、戰斗力不強
財務審核把關的潛在風險點是審核把關不嚴,可能出現超支或胡支亂花 重大事項決策的潛在風險點是決策不民主,不按政策規定辦事,可能造成決策失察失誤、甚至失職瀆職 依法行政的潛在風險點是對行政審批、執法監管、財務管理、社保就業專項資金監管不嚴,可能出現違紀違法問題;
廉潔自律的潛在風險點是不認真執行黨風廉政建設責任制,對違紀違法行為不聞不問,可能導致部門產生不廉潔問題;
來信來訪的潛在風險點是對群眾反映的熱點、難點問題不處理、慢處理,可能導致集體上訪或越級上訪,影響黨和政府形象;
制度建設的潛在風險點是部門制度不健全,有缺失和漏洞,可能導致工作失職瀆職,出現違紀違法問題
風險等級:一級 防控措施:(略)有針對性提出防控措施如財務審核把關,提出嚴格執行財務管理規定;
建設性意見建議:提出規范財務管理,嚴格財務審核
附件八 正寧縣永和鎮寺村村支書自查表
工作事項:重要事項決策、管理三資、村級工程、惠農政策申報
廉政風險點:決策環節,潛在風險點:決策不民主,導致決策失誤;
潛在風險點:資金、資產、資源管理的潛在風險點是違反財務管理規定,或不經民主理財程序,造成財務漏洞;
工程招標的潛在風險是招標部規范,可能有吃拿卡要;
農村低保、五保戶、農村二胎、宅基地申報的潛在風險點是申報不公平,可能存在優親厚友問題;
合作醫療、新農保基金征收的潛在風險點是信息不準確,核對不認真,造成錯誤記錄,也可能挪用兩項基金
風險等級:二級 防控措施:(略)有針對性提出防控措施如,低保等惠農政策落實,提出實行申報公示制度等
附件九:西坡鄉打字員自查表
工作事項:負責文件打印,報紙收發 廉政風險點:紙張管理
潛在風險點:違反規定,將打印紙送給他人 風險等級:三級
防控措施:嚴格落實打印紙領取簽字制度,節約用紙
二是全面排查,找準內設機構風險點,填好《內設機構廉政風險自查表》。圍繞與本單位內設機構核心職能直接關聯的重點事項,按照業務流程和關鍵環節,確定內設機構風險點,提出具體防控措施,填寫《內設機構崗位風險點自查表》。內設機構自查表先在職工大會進行評議,經本單位紀檢組初審(未設紀檢組的由分管領導初審)后,提交班子會議集體討 論,“一把手”審核予以確認。
附件十:西坡鄉民政辦自查表
科室:西坡鄉民政辦
人數:4人
所設崗位:主任、業務人員
主要職責或工作事項:救災救濟、優撫優待、大病救助、專項資金管理、農村低保、農村五保、城鎮低保、危房改造
廉政風險點:災戶對象確定、優撫優待及大病救助信息上報、資金管理、農村低保戶、城鎮低保戶、農村五保戶確定,項目把關
潛在風險點:災戶對象確定、優撫優待及大病救助信息上報、農村低保戶、城鎮低保戶、農村五保戶確定,項目把關的潛在風險點是違反規定,不認真審核,可能存在優親厚友,以權謀私、吃拿卡要的問題;資金管理的潛在風險點是不按程序辦事,可能存在以權謀私或拖延資金發放;危房改造的潛在風險點是不按規定辦事,收受好處,確定關系戶。
相關工作崗位:民政辦主任 風險等級:一級
防控措施:強化教育,嚴格管理,嚴查違紀問題
三是專項清查,找準重點崗位風險點,填好《重點崗位專項清查表》。依據單位工作職能,圍繞涉及人權、財權、物權、審批許可權、行政處罰權、行政強制權等重點崗位和關鍵環節進行專項清查,全面掌握個人和內設機構重點崗位風險點分布情況,提出具體防控措施,填寫《重點崗位風險點專項清查表》。重點崗位專項清查表,先在職工大會討論,再提交班子集體審定,“一把手”簽字予以確認;縣區、鄉鎮和市、縣直部門黨政“一把手”的自查表由市縣紀委主要領導審核確認;縣區縣級領導的自查表由四大班子“一把手”或縣委、政府分管領導審核確認;市上地級領導自查表由市上四大班子“一把手”或市委、市政府分管領導審核確認;市、縣委常委和四大班子“一把手”的自查表由市、縣委書記審核確認。附件十一:交通局重點崗位專項清查表 牽頭單位:局長 協辦單位:各股室
工作事項:班子決策、職工管理、干部任用、財務審核把關、交通項目、系統黨務
廉政風險點:班子決策的廉政風險點有2個:班子建設、民主決策;職工管理的廉政風險點有2個:學習教育、制度機制;干部任用的廉政風險點有2個:推薦和任用干部;財務審核把關的廉政風險點有2個:財務報銷、財務支出;交通項目的廉政風險點有3個:項目爭取、招投標、工程管理;系統黨務的廉政風險點有2個:黨風廉政建設,基層組織建設
潛在風險點:班子決策的潛在風險點是不重視班子建設,導致班子不團結;缺乏民主意識,產生特權思想,搞一言堂,可能導致決策失誤;職工管理的潛在風險點的是不重視政治業務學習,不執行各項規章制度,內部管理不嚴,導致違紀違法問題發生;干部任用的潛在風險點是推薦任用干部審查把關不嚴,任人唯親;財務審核的潛在風險點是審核不嚴,胡支亂花、吃拿卡要;交通項目的潛在風險點是超標準接待、行賄受賄,以權謀私,隨意變更工程建設項目;系統黨務的潛在風險點是不履行一崗雙責,放松黨員教育管理,降低發展黨員標準。
相關工作崗位:班子成員、辦公室、財務股、建設股 風險等級:-級 防控措施:(略)
附件十二: 交通局重點崗位專項清查表 牽頭單位:交通局建設股 協辦單位:交通局規劃股 工作事項:公路建設管理
廉政風險點:工程質量管理、工程安全管理、工程進度管理
潛在風險點:工程質量管理的潛在風險點是依法建設意識不強,工程程序和工作流程不規范,可能導致工程質量不高或豆腐渣工程;工程安全管理的潛在風險點是業務工作或安全管理工作環節失控,可能導致發生不安全事故;工程進度管理的廉政風險點是監督管理不嚴,內部管理不規范。涉及工作崗位是股長和質檢員、安全員等。
相關工作崗位:股長 風險等級:-級
防控措施:嚴格落實工程建設質量管理、安全管理責任制,切實抓好工程建設監督管理工作
交通局文書崗位專項清查表
同時,各單位要制定重點崗位廉政風險防控流程圖,就是在業務流程圖的基礎上,對確定的重點崗位業務流程,明確標注這個崗位哪個環節上可能出現廉政風險點,防控措施是什么。附件十三:縣紀委案件檢查室防控流程圖
四是評估風險等級,明確監控責任,填好《崗位風險點清查匯總表》。在個人崗位、內設機構風險點自查和重點崗位風險點專項清查確認的基礎上,由單位領導班子對各個崗位風險點進行審核、辨識和匯總,綜合分析每個崗位風險點的分布、風險性質及出現風險的概率,統一進行風險等級評估,提出防控措施,填寫《崗位風險點清查匯總表》。廉政風險劃分的依據主要結合單位工作特點和風險發生可能性、危害性的大小,以及行政權力與人、財、物等職權的關聯程度來確定。崗位風險評估標準可暫定為三級:掌握較多執紀執法、行政許可、行政處罰、工程項目及人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的單位和人員(崗位),有違紀違法隱患的風險點定一級,由所在單位和各級紀檢監察機關(市直由市紀委,縣直和鄉鎮由縣紀委)重點監控;掌握較少重要權力的單位和人員(崗位),有違紀隱患風險點或出現苗頭的定二級,由鄉鎮紀委或市、縣紀委派駐(出)該單位紀檢組(紀委)、紀工委或中省市屬單位紀檢組(紀委)監控,未設紀檢組的由所在單位監控;沒有行政許可、行政處罰及項目審批權、較少或基本不掌握人、財、物管理權的,以內部管理為主的單位和人員(崗位),有其他一般風險或可能轉變為苗頭的定三級,由所在單位內設機構負責人予以監控。
五是公示各崗位風險點,廣泛接受評議監督,建好《單位廉政風險庫》。上述四種表格填好后,各單位要在機關樓道醒目位臵,通過召開職工大會通報、設立公開欄、大型公 示監督牌(警示監督牌上必須將所有人員的姓名、照片、職務、風險點、風險等級、防控措施噴繪上牌)進行公開公示,接受職工和社會監督,并根據公示反饋意見,及時進行補充完善,統一裝訂成冊上報市縣紀委黨風室。在此基礎上,按照“五類風險點”,依據風險點的表現形式、風險層面、風險類別、風險等級、防范措施五個方面,逐條去掉重復內容,分類進行歸納、梳理、登記,形成單位工作人員廉政風險庫。
附件十四:正寧縣交通局廉政風險庫;
附件十五:榆林子、工商局、城建局公示監督牌
六是制作個人警示桌牌和辦公電腦廉政屏保,做到警鐘長鳴。對每個工作人員,分別在辦公桌上設臵個人廉政風險警示牌和電腦屏保,警示其珍惜崗位,勤政廉政,認真履行工作職責。個人廉政風險警示牌分正反兩面,正面內容包括工作人員姓名、職務、崗位職責、監督電話,手機號碼,背面內容包括崗位風險點、風險等級、防控措施及廉政警示語。
四、如何防控廉政風險
在全面排查的基礎上,以最大限度降低廉政風險為目標,針對查找確認的崗位風險點,堅持預防在先、警示在先、糾錯在先的原則,從權力分解是否科學、權限界定是否清楚、崗位職責是否明晰、操作流程是否嚴密、制度規范是否完善、監督管理是否存在疏漏等方面,積極構建前期有預防、中期有監控、后期有處臵的“三道防線”和風險防范、信息預警、糾錯處臵“三項機制”。
一是圍繞前期預防,建立健全廉政風險防范機制。針對排查廉政風險暴露出來的問題和漏洞,積極構建廉政風險前 12 期預防規范機制。圍繞前期預防,構建教育、制度、監督“三措并舉”的防范機制。在構建思想防線方面,要制定《黨員干部黨風廉政教育規劃》、《各級黨委(黨組)中心組學習制度》和《黨政“一把手”定期上黨課制度》,并通過深入開展“九廉”教育活動(文藝唱廉歌、典型贊廉官、讀書思廉潔、征文論廉理、競賽知廉規、媒體傳廉訊、家庭吹廉風、格言寄廉情、說案促廉心),使預防風險的意識“內化于心”,讓其不想違;在構建制度防線方面,結合“制度推進年”和“四惠政策落實年”活動,要在對現有各項規章制度進行全面清理的基礎上,重新審視現有制度對風險點的覆蓋面和防控情況,針對查找風險點暴露出來的缺失和漏洞,根據反腐倡廉形勢需要,制定《黨政正職“五個不直接分管”制度》、《政府投資項目監督管理辦法》、《行政執法部門行政處罰自由裁量權基準制度》等制度,使預防風險的舉措“固化于制”,讓其不能違(插入《正寧縣黨政正職“五個不直接分管”制度》等照片)。進一步規范了用權行為;在構建監督防線方面,要嚴格執行《黨內監督條例》,大力推行黨務公開、政務公開、村務公開及事業單位辦事公開等制度,整合黨內監督、人大法律監督、政協民主監督、專門機關監督、群眾監督和新聞輿論監督資源的同時,將行政執法部門的行政權力和窗口服務單位的辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦理時限等權責事項和便民事項由各單位逐項登記上報,在內部專網進行公開,實行網上曬權,接受社會監督。正寧縣49個部門共公開行政許可、行政處罰等權責事項3335項,公開便民服務事項620項,達到了方便群眾辦事、接受群眾監督、促進權力陽光運行的目的。
二是圍繞中期監控,建立健全廉政風險信息預警機制。有效防控廉政風險是加強廉政風險防控機制建設的核心所在。圍繞中期監控,構建信息收集、分析、反饋“三位一體”的廉政風險預警機制。要制定《廉政風險信息預警處臵制度》,建立市、縣、鄉(鎮)、村四級廉政風險預警信息網絡,通過定期召開“四員”(廉政風險信息員、黨風廉政監督員、特邀監察員、行風評議員)座談會、發放問卷調查表、領導干部述職述廉、開展民主測評,廣泛收集、分析各類風險信息,及時發現的苗頭性、傾向性問題,并向有關單位或個人進行反饋,發出預警,真正做到了預防在先、控制在前。有條件的單位,要積極開發政務軟件管理系統,提高系統對廉政風險點及有關重點管理事項的覆蓋能力,保證風險信息反饋的客觀、準確、及時。
三是圍繞后期處置,建立健全廉政風險糾錯處置機制。對發出的預警信息不糾正或糾改不徹底的單位,視情節嚴重程度,按照干部管理權限,向責任人發出《廉政風險警示提醒書》、《廉政風險誡勉談話告知書》、《廉政風險責令整改通知書》;對有明顯違紀行為、但情節較輕的單位,逐級建立報告制度,并按有關程序,由紀檢監察機關介入調查處理;對于風險點排查不認真、防控措施不落實、疏于監管和發現風險信息隱瞞不報的單位,嚴肅追究相關領導和工作人員的責任,造成重大違紀違法問題的,依據有關規定,從嚴處理。
附件十六:榆林子鎮警示提醒書照片
同時,按照廉政風險防控機制建設循環推進的“四個環節”(計劃、執行、考核、修正),各級各部門要討論制定《廉政風 險防控監督管理辦法》和《廉政風險防控機制建設循環推進工作實施細則》,對今后循環推進廉政風險防控機制建設工作的組織領導、實施范圍、防控重點、內容、程序、方法、監督管理、考核評估、責任追究作了明確規定。
五、取得的主要成效
通過試點工作,我們覺得主要有五個方面的新成效。一是黨員干部的廉政風險意識有了新增強。通過黨員干部人人參與,認真排查廉政風險,使大家普遍接受了一次系統的廉政風險教育,牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念,增強了知險、查險、防險意識,提高了拒腐防變能力。二是行政權力規范運行水平有了新提升。通過建立健全和修訂完善一系列制度機制,推進分權制約和相互制衡,減少自由裁量權空間,公開辦事程序,實行網上曬權,實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調,促進了權力陽光運行。三是懲防體系建設推進有了新舉措。通過制定防控措施,建立長效機制,豐富了預防腐敗工作的措施和方法,實現了風險查到崗、制度建到崗,責任落實到崗,拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域,提高了懲防體系建設的針對性。四是紀檢監察工作與業務工作結合有了新進步。推行廉政風險防控機制建設,從崗位權責出發排查風險,使黨員干部從接受監督到主動防范,紀檢監察工作也從事后監督轉變到事前、事中監督,促進了紀檢監察工作與業務工作的互促共進。五是推動經濟社會發展有了新成效。通過試點工作的開展,廣大黨員干部的勤政廉政意識進一步增強,干 事創業積極性進一步提高,全縣煤炭資源開發、新農村建設、基礎設施建設、社會事業等持續協調發展,主要經濟指標均保持了兩位數增長??偟目矗罕妬硇艁碓L明顯下降,黨員干部違法違紀行為明顯減少,干部作風明顯轉變,為推動全縣經濟社會跨越式發展提供了有力保障。
六、幾點體會
通過開展試點工作,有以下五個方面的認識和體會。
1、加強領導是搞好廉政風險防控機制建設試點工作的基本點。我縣試點工作開展以來,縣委高度重視,嚴格實行“一把手”工程。縣委主要領導擔任領導小組組長,各鄉鎮、各部門也成立了由主要領導任組長的領導小組,親自動員部署、親自督促檢查、親自抓好落實??h上還抽調四名縣級領導干部擔任檢查指導組組長,定期深入鄉鎮、部門具體指導。由于全縣上下領導到位、責任到位,從組織領導上確保了試點工作的順利開展。
2、精心部署是搞好廉政風險防控機制建設試點工作的立足點。我們把全面動員、精心部署作為試點工作的立足點??h上的《實施方案》反復討論,仔細斟酌,四易其稿,經領導小組認真討論后,以縣委文件下發實施。試點工作領導小組辦公室就每個階段的工作目標、內容重點、主要任務都進行細化分解,作出了具體安排,提出了明確要求。在全縣試點工作進入關鍵時期,縣委又及時召開了全縣廉政風險防控機制建設試點工作推進會和總結大會,回顧總結工作成績,指出存在的問題和不足,交流好的單位經驗和做法,表彰獎 勵先進單位和先進個人,提出今后工作的主要任務,做到了部署到位、有序推進,實現了時間與任務同步,進度與質量統一的工作效果。
3、突出重點是搞好廉政風險防控機制建設試點工作的關鍵點。在工作引導上,領導小組辦公室把交通、城建、稅務、國土、城管、教育、衛生等重點行政執法部門和窗口服務單位作為聯系指導的重點單位,強化督查,精心指導,使他們既樹立了典型,又對全縣試點工作起到了示范引到作用。在風險排查上,突出掌握行政許可、行政處罰等權力的重點單位和掌握人財物的關鍵崗位,著力抓好重點領域和關鍵環節的風險排查和防控。在制度機制建設上,把制度體系建設作為重要環節來抓,對制度建設專門進行安排,提要求,明方向。縣上重點抓了規范行政權力、廉政建設、項目管理、選人用人、土地招拍掛、政府采購等全局性制度建設。各級各部門也把班子決策、行政審批和內部重點崗位作為重點,真正做到了定制度、建機制、促廉政的目的。
4、求實創新是搞好廉政風險防控機制建設試點工作的著力點。廉政風險防控機制建設是一項創新性工作,我們始終把求實創新作為試點工作的著力點,緊緊圍繞防控廉政風險、規范權力運行這個中心,力求形成新思路,制定新措施,見到新成效。在制度建設上,制定實施了《黨政正職“五個不直接分管”制度》和行政執法部門《行政處罰自由裁量權基準制度》;在公開權力上,實行網上曬權,服務群眾辦事,接受社會監督;在防控機制上,構建了 “三措并舉”的廉 17 政風險防范機制,“三位一體”的廉政風險預警機制,“三書一追究”的廉政風險處臵機制。
5、強化宣傳是搞好廉政風險防控機制建設試點工作的切入點。在試點工作中,我們編發專題《簡報》29期,編印《廉政風險防控機制建設知識手冊》500本,邀請廉政風險防控機制建設試點工作起步早、有成效的市地稅局、國稅局領導來我縣作了專題報告。派出8名同志赴江浙等地考察學習先進經驗,強化了業務培訓??h上還在正寧信息網、電視臺開設了專題欄目,采訪領導干部話廉政風險28人(次)。在北環路設臵了大型宣傳牌,在縣委門前制作了宣傳版面,營造了宣傳氛圍。還舉辦業務骨干培訓班、派員到基層作專題輔導,在鄉鎮和單位開辟宣傳專欄和廉政文化長廊等多種有力有效形式和方法,強化宣傳教育,大造輿論聲勢,不僅提高了黨員干部的廉政風險意識,而且為試點工作順利開展奠定了堅實的思想基礎。
同時,要注意克服五種錯誤傾向:一是要克服把廉政風險防控當做搞活動的傾向;二是要克服查風險就是找問題的傾向;三是要克服把廉政風險防控機制建設與業務工作兩張皮的傾向;四是要克服無風險可查的傾向;五是要克服重查風險輕防風險的傾向。
我的輔導就到這里,謝謝大家,耽誤了大家寶貴的時間。
第二篇:培訓體會 吳永華
《電子白板》學習心得體會
云縣茶房鄉文雅完小:吳永華
隨著教育信息化的不斷深入,越來越多的媒體進入課堂教學,電子白板作為高新技術產品,也漸漸深入到教學中。在多次的外出觀摩活動中也看到老師們運用白板組織的活動,感覺這一現代化教育手段功能很強大,對此也越發感興趣。通過培訓通過使我我明白了:電子白板是匯集了尖端電子技術、軟件技術等多種高科技手段研發的高新技術產品,它通過應用電磁感應原理,結合計算機和投影機,可以實現在課堂上進行交互式教學。讓教師徹底擺脫了鼠標鍵盤的束縛。通過這次學習也對電子白板有了更多地了解。
一、電子白板教學的互動性
在這種應用方式下,教師已經較熟悉白板的特性,心理上也開始接受這個新鮮事物,甚至開始依賴白板了,但這一層次的課堂教學仍以教師主導為主要特征。此時,教師對支持的需求已從技術逐漸轉向資源的設計開發和教學設計。其教學現象主要表現為:教師可以在白板上熟練操作,這使教師離開了計算機操作臺,又可以面向學生站在白板前了,這個變化使教師從遠離學生集體又回到學生集體當中。加強了集體共同參與的學習過程,教師也變成整個學習集體中的一員,不再是遠離學生的躲在設備后的軟件或設備的操作者,學生在無意識中達成了更多的與老師和同學的情感上的交流溝通,學習興趣也隨之提高。
二、利用電子白板,喚醒學生的好奇心。
傳統的教學板書浪費大量的時間,還不一定規范,而利用電子白板教學能形象地呈現事物的現象,具體地表達事物發展的過程,生動地揭示事物變化的規律,使教學內容更加豐富,涉及面更廣,優化了課堂教學。而且能讓學生形象生動的進入教學情境中,給學生提供充足的感性材料,讓學生充分體會教學,知道教學的發生、發展和延伸。
三、利用電子白板,深化課堂訓練,提高練習效率。
利用電子白板可以進行不同形式的練習,可以是游戲、繪圖、選擇、拼圖、填充等形式,也可以進行一題多變、一題多解的訓練。解決了傳統教學中練習題型單
一、枯燥的問題,使學生厭煩練習的現象得以改變
四、保存課堂原先的優勢設計
電子白板只是一個技術,不能以技術代替思想,技術是死的,課堂是活的,因此我們新課程改革中的一些因素應該要體現出來,在講解的過程中,不能以老師講解演示為主,缺少孩子活動,課堂主體應該是孩子。這要求上課的素材要結合實際、結合社會熱點、讓更多孩子的因素在課上得到體現。也就是我們的課一定要有時代性、生活性、趣味性,與孩子聯系非常密切。
通過此次培訓讓我明白了教育現代化的重要性,教育的現代化過程也應該是動態的發展過程,我們必須以發展的觀點看待教
育的現代化進程。主動適應社會信息化的選擇,它的目標是實現學校教育與社會的良性互動,從而實現教育自身的可持續發展。我們在創建現代化教育的道路上將不懈努力。
2013年10月16日
第三篇:趙永剛,求職信
尊敬的招聘領導:
您好!
我是廣東江門職業技術學院初等教育(中小學數學教育)專業的學生,非常感謝您在繁忙時間里抽空看這封求職信。我求職的對象是貴校的數學老師。
我性格開朗,善于與人交流,做事認真負責﹑腳踏實地﹑有親和力﹑有耐心且心思細密,具備了成為一名老師的基本素質。所以我很有信心能成為一名出色的老師。
在大學期間,我除了刻苦學習專業知識外還不斷的充實自己鍛煉自己,提高自己的實踐能力和動手能力。在良好的學習環境下,無論是知識能力還是個人素質方面,我都受益匪淺
為了使自己朝著“傳道者”的角色的方向邁進,我堅持不懈、勤奮進取、不畏艱辛,通過自身的努力,獲得了教師資格證書,并獲得有名氏勵志獎學金。在努力學習和研究專業和掌握專業知識的同時,我并不滿足現狀,我還參加專升本自學考試,并在大學三年的努力通過了所有的考試科目。
在工作上,我更注重自己能力的培養。耐心、執著、拼搏是我的工作信條;誠懇勤奮、開拓進取是我工作方式。作為教育系書法協會推廣部部長,工作誠懇勤奮,為協會出海報,做宣傳工作,保證了協會每年舉行的“三筆字”比賽及時地傳達到學院每一位學生,從而保證了比賽的順利進行;在社會實踐中,作為一名家庭教師,補習班教師,通過自己的教學方式使學生的成績有了很大的提高,使他們由原來厭學的變得愛學習、愛思考問題了,受到了學生家長的認可。從中學還到了如何與學生相處,這些經驗為我走入社會,參與教育事業作奠定了良好的基礎。
誠祝貴學校各項事業蒸蒸日上!
此致
敬禮!
趙永剛
二〇一一年四月十三日
第四篇:趙華-讀書心得
《新時期黨員干部踐行孝道文化初探》讀后感
趙華
最近利用閑暇時間看了一本由中共富平縣委組織部編著的書籍——《新時期黨員干部踐行孝道文化初探》,讀完之后,感受頗深,內心此起彼伏、百感交集,滿肚子的話不知道從何說起,中國孝道文化面臨斷層的危機,給我們每個人敲響警鐘,留給我們的是深思!何以孝道文化?答曰:孝道文化就是關于關愛父母長輩、尊老敬老的一種文化傳統。孝道是中國古代社會的基本道德規范,尊敬、關愛、贍養老人,為父母長輩養老送終等都屬于孝道的范疇。
羔羊有跪乳之恩,烏鴉有反哺之義,動物如何,何況人乎?然而當今社會,人們生活越來越富足,但孝道意識卻越來越淡薄。如今大多數家庭存在這樣的現象:下一代成了家里的小皇帝,如眾星拱月,但老人在家庭中的地位則無足輕重。像遺棄老人、虐待老人、干涉老人婚姻、爭奪老人財產等都是很普通的事。在平常的日常生活中你會看到大多數的老人是吃的最差、穿的最破,住的是破破爛爛的房子,而很多粗重的活也是老人做,更不用說照看孫子了,從這些現象中我們能感受到孝道文化面臨前所未有的擔憂。
2006年底,一個普通礦工謝延信的故事經中央電視臺“焦點訪談”報道后引起了強烈的反響。謝延信在妻子病故后,計余年如一日傾情照顧妻子的三位老人,并把以愿意照顧岳父母一家作為再婚條件。其大孝至愛的事跡,與很多不孝的人形成鮮明對比,他給予國人強烈的震撼。
古人云:“百行孝為先”,人只有有了孝心,才會有責任感、使命感和善良的品質,中華民族的文化血脈中本來就有著濃厚的孝道情結,但在市場經濟大潮下,社會上異化出一股一切向“錢”看的風潮,這種現象我們不但應該唾棄還要盡量遏制,從自己做起,從小事做起!
誰言寸草心,報得三春暉,十月懷胎,父母辛苦一輩子將我們拉扯長大,我們留給父母的歲月的蹉跎——滿頭白發、滿臉皺紋、佝僂的身子,所以我們應該回報他們,拿什么來回報?肯定的回答應該是孝心,孝敬父母是天經地義的事情,讓我們以一顆真誠的心愛我們的父母,讓他們過著幸福,是我們做晚輩義不容辭的責任。
最后,引用此書的箴言:“孝道,是一顆愛心,播撒人際親情,升華世間美善;孝道,是一份感恩,傳遞生活溫馨,詮釋人生真諦;孝道,是一種秩序,倡揚社會正氣,續寫文明新篇;孝道,是一汪清泉,浸潤道德凈土,譜奏和諧樂章”,就讓我們謹記著四句話,做一個現代“孝”人。
第五篇:時永華簡介
時永華簡介
時水華,男,1954年11月生,安徽蕭縣人,漢族,中共黨員,畢業于中央美術學院,現任安徽省蕭縣中學教師,國家一級美術師,全國模范教師。中國教育家協會會員,中國國際名人協會會員。
在部隊服役期間,歷任師部宣傳干事,參加過全軍和全國美術作品展覽,曾受到部隊軍、師、團多次嘉獎,評為“神槍手”、‘‘優秀黨員”、榮立‘‘三等功,二次。1971年調到中央戲劇學院軍管,受到國務院總理周恩來的表揚。1974年調到北戴河中央首長療養院美化環境,受到了全國人大委員長朱德的夸獎。1976年被北京電影制片廠和“八一”,電影制片廠聘為美術設計師,1986年安徽省教職工書畫大賽獲“一等獎”。1987年安徽省電視臺拍攝了他的美術教學片。1988年,中國美術家協會劉開渠副主席親筆題詞:時永華畫展”。1996年評為安徽省見義勇為模范。1997年全國“中華民族藝術杯”大賽書法獲“一等獎”,美術獲“金獎”。被國際16國授予: “獻愛心模范藝術家’’和‘‘世界藝術名人,榮譽稱號。1998年全國知名企業收藏藝術品大展獲“最高榮譽獎”。中央電視臺東方之子為他作了報道,美術作品被中國、美國、法國、日本、英國、德國、泰國、韓國等國家博物館和圖書館收藏。1999年被國家教育部授予:“中國優秀教育家’’榮譽稱號。2000,國際名人協會為他頒發了:“世界文化名人”榮譽證書。2001年,文化部藝術博覽會獲“國粹獎”。2002,全國教師美術書法作品大賽獲書法“二等獎”,美術獲“一等獎”。2003年第四屆全國教師優秀、教育教學論文大賽獲“特等獎”。2004,全國中小學生美術書法大賽被評為模范園丁“一等獎”。2005年,中國書畫家聯誼會授予:“百名中國書畫家’’稱號。2006,中國國際文藝家聯合會授予 “中國文藝終身成就藝術家”榮譽稱號。11月參加了第三屆中國教育家大會,在北京釣魚臺國賓館受到了全國人大委員長、全國政協主席等國家領導人的親切接見并合影留念。2007年9月18日在人民大會堂參加了全國道德模范大會。多年來,為蕭縣輔導美術生考入大學數百名,被人民日報社編人《永遠的豐碑》。2008年國慶節評選為“共和國杰出人物”,在人民大會堂受到了國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶等國家領導人的親切接見。2009年首屆中國文藝“孔子獎”榮獲“卓越貢獻獎”。2010年榮獲“首屆中國名家上海世博藝術杰出成就獎”。2011年被中國文聯授予“人民藝術大師’’稱號,又被評為“國家有突出貢獻的專家”,享受國務院政府津貼。業績被發布在國際互聯網《世界優秀專家人才國際交流網站》
www.tmdps.cn。作品入編《中國美術家選集》、《中國文藝界名人庫》、《世界優秀專家人才名典》、《世界名人錄》等18部精典