第一篇：國務院召開常務會議部署鼓勵和支持企業加強技術改造工作

國務院召開常務會議

部署鼓勵和支持企業加強技術改造工作

國務院總理溫家寶7月30日主持召開國務院常務會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，部署鼓勵和支持企業加強技術改造工作。

會議指出，改革開放以來，我國非公有制經濟從無到有、由小到大，快速發展，在經濟社會發展中的地位和作用日益突出，已經成為促進經濟發展、推動科技創新、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。堅持“兩個毫不動搖”的方針，鼓勵和引導民間投資健康發展，直接關系堅持社會主義初級階段基本經濟制度，關系維護平等保護物權的法律制度，關系真正建立公平競爭的市場環境，關系激發社會活力、促進社會進步。２０１０年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》印發實施以來，特別是今年以來，各有關部門貫徹落實國務院部署，著眼于降低準入門檻、創造公平競爭條件，制定出臺了４２項“新３６條”的實施細則。這些細則涉及與經濟社會發展和人民生活相關的各行各業，在消除制約民間投資發展障礙方面邁出了實質性步伐。

會議要求各地區、各有關部門采取切實有效措施，確保各項政策落到實處，為包括民營經濟在內的各類市場主體創造公平、透明、可預期的市場環境，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平1

參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發揮示范帶動效應。二要及時跟蹤細則實施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業反映的部分行業領域進入規則、標準和條件仍不夠明確具體等問題，要抓緊研究解決。三要加快推進重點行業領域改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理、取消和調整行政審批事項，理順政府和市場的關系。四要加強對民間資本和民營企業的引導，促進民營經濟持續健康發展。會議決定，國務院近期組織專項督查。

會議指出，我國工業正處在由大到強轉變的重要時期。在國際金融危機深層次影響仍在顯現、國內經濟下行壓力加大的情況下，要及時采取有力政策措施，鼓勵和支持企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，增強創新和競爭能力，加快產業升級。這對于推進結構調整和發展方式轉變、提高工業發展的質量和效益，對于促進合理投資、擴大消費需求、保持經濟平穩較快發展，都具有重要意義。

會議確定了鼓勵和支持企業技術改造的重點方向：一是加快推進技術創新和科技成果產業化，推動先進技術產業化應用。二是加快推廣應用先進制造系統、智能制造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產技術普及

率。四是著力推進精益制造，改進工藝流程，提高制造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業化深度融合。

會議決定，中央財政安排資金以貼息方式支持重點行業加快實施技術改造。要用好現行有關稅收優惠政策。鼓勵金融機構對技術改造項目提供多元化融資便利，支持企業采用融資租賃等方式開展技術改造，擴大企業技術改造直接融資規模。會議強調，鼓勵和支持企業技改，要以企業為主體、市場為導向，注重效益，注重節能環保。

（來源：新華網）

第二篇：溫家寶主持召開國務院常務會議

溫家寶主持召開國務院常務會議

審議通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》

新華網北京５月６日電 國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會議聽取了國家中長期教育改革和發展規劃綱要領導小組辦公室關于《綱要》編制工作的匯報。

會議指出，未來十年是我國實施現代化建設“三步走”戰略的關鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰略意義。《綱要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

會議強調，今后十年我國教育改革發展要貫徹優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針。第一，把教育擺在優先發展的戰略地位，完善中國特色社會主義現代教育體系。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育。把職業教育放在更加突出的位置，大力發展面向農村的職業教育。全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐。大力發展繼續教育，重視和支持民族教育事業，關心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規律和學生身心發展規律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調動學生學習的積極性、主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點。第三，把改革創新作為教育發展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創新辦學體制和教育管理體制，改革質量評價制度和考試招生制度，建設中國特色現代學校制度。積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，擴大辦學自主權。擴大教育開放，引進優質教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜，逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學生因家庭經濟困難而失學。第五，把提高質量作為教育改革發展的核心任務，為國民提供更加豐富的優質教育。注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。擴大優質教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質量教育的需求。

會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障措施。特別是繼續增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到２０１２年達到４％。要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質，倡導教育家辦學，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區從教，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(廣州)跟貼 67 條 手機看新聞

國家中長期人才發展規劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

(二)戰略目標

(三)總體部署

二、人才隊伍建設主要任務

(一)突出培養造就創新型科技人才

(二)大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才

(三)統籌推進各類人才隊伍建設

三、體制機制創新

(一)改進完善人才工作管理體制

(二)創新人才工作機制

四、重大政策

(一)實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

(二)實施產學研合作培養創新人才政策

(三)實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

(四)實施人才創業扶持政策

(五)實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

(六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

(七)實施更加開放的人才政策

(八)實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策

(九)實施促進人才發展的公共服務政策

(十)實施知識產權保護政策

五、重大人才工程

(一)創新人才推進計劃

(二)青年英才開發計劃

(三)企業經營管理人才素質提升工程

(四)高素質教育人才培養工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進計劃

(八)專業技術人才知識更新工程

(九)國家高技能人才振興計劃

(十)現代農業人才支撐計劃

(十一)邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃

(十二)高校畢業生基層培養計劃

六、組織實施

(一)加強對《人才規劃綱要》實施工作的組織領導

(二)建立健全人才發展規劃體系

(三)營造實施《人才規劃綱要》的良好社會環境

(四)加強人才工作基礎性建設

根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略的總體要求，著眼于為實現全面建設小康社會奮斗目標提供人才保證，制定《人才規劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質較高的勞動者。人才是我國經濟社會發展的第一資源。

在人類社會發展進程中，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，加快人才發展是在激烈的國際競爭中贏得主動的重大戰略選擇。我國正處在改革發展的關鍵階段，深入貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，必須大力提高國民素質，在繼續發揮我國人力資源優勢的同時，加快形成我國人才競爭比較優勢，逐步實現由人力資源大國向人才強國的轉變。

黨和國家歷來高度重視人才工作，新中國成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強人才工作的政策措施，培養造就了各個領域的大批人才。進入新世紀新階段，黨中央、國務院作出了實施人才強國戰略的重大決策，人才強國戰略已成為我國經濟社會發展的一項基本戰略，人才發展取得了顯著成就。科學人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點的各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才發展的政策體系進一步完善，市場配置人才資源的基礎性作用初步發揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時必須清醒地看到，當前我國人才發展的總體水平同世界先進國家相比仍存在較大差距，與我國經濟社會發展需要相比還有許多不適應的地方，主要是：高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足，等等。

未來十幾年，是我國人才事業發展的重要戰略機遇期。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，積極應對日趨激烈的國際人才競爭，主動適應我國經濟社會發展需要，堅定不移地走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導方針、戰略目標和總體部署

(一)指導方針

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

當前和今后一個時期，我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

服務發展。把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，圍繞科學發展目標確定人才隊伍建設任務，根據科學發展需要制定人才政策措施，用科學發展成果檢驗人才工作成效。人才優先。確立在經濟社會發展中人才優先發展的戰略布局，充分發揮人才的基礎性、戰略性作用，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

以用為本。把充分發揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務，圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，使全社會創新智慧競相迸發。

創新機制。把深化改革作為推動人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，最

大限度地激發人才的創造活力。

高端引領。培養造就一批善于治國理政的領導人才，一批經營管理水平高、市場開拓能力強的優秀企業家，一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平的哲學社會科學專家、文學家、藝術家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會主義新農村建設帶頭人，一大批職業化、專業化的高級社會工作人才，充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用。

整體開發。加強人才培養，注重理想信念教育和職業道德建設，培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神，促進人的全面發展。關心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場，推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展。

(二)戰略目標

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到

1.8億人，增長58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經濟社會發展需要。

——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，每萬勞動力中研發人員達到43人年，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術、新材料、航空航天、海洋、金融財會、生態環境保護、新能源、農業科技、宣傳思想文化等經濟社會發展重點領域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發展體制機制創新取得突破性進展，人才輩出、人盡其才的環境基本形成。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%，人力資本對經濟增長貢獻率達到33%，人才貢獻率達到35%。

專欄：國家人才發展主要指標

指標 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動力中

研發人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動者比例 % 24.4 27 28

主要勞動年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國內

生產總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻率數據為區間年均值，其中2008年數據為1978-2008年的平均值，2015年數據為2008-2015年的平均值，2020年數據為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實行人才投資優先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機制，加大對人才發展的投入，提高人才投資效益。二是加強人才資源能力建設，創新人才培養模式，注重思想道德建設，突出創新精神和創新能力培養，大幅度提升各類人才的整體素質。三是推動人

才結構戰略性調整，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，改善宏觀調控，促進人才結構與經濟社會發展相協調。四是造就宏大的高素質人才隊伍，突出培養創新型科技人才，重視培養領軍人才和復合型人才，大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才以及社會工作人才等人才隊伍建設，培養造就數以億計的各類人才，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。五是改革人才發展體制機制，完善人才管理體制，創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅持自主培養開發與引進海外人才并舉，積極利用國(境)外教育培訓資源培養人才。七是加快人才工作法制建設，建立健全人才法律法規，堅持依法管理，保護人才合法權益。八是加強和改進黨對人才工作的領導，完善黨管人才格局，創新黨管人才方式方法，為人才發展提供堅強的組織保證。

推進人才發展，要統籌兼顧，分步實施。到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

第三篇：李克強主持召開國務院常務會議

李克強主持召開國務院常務會議據新華社北京2月26日電 國務院總理李克強2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，審議通過《事業單位人事管理條例（草案）》。

會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施。一是牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。二是創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。三是提升人才培養質量。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策。四是引導支持社會力量興辦職業教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業教育共同發展。五是強化政策支持和監管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標準，加強督導評估。加大對農村和貧困地區職業教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業和用人政策。讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。會議審議通過《事業單位人事管理條例（草案）》。草案對崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理等人事管理主要環節作出了明確規定。會議要求，要運用法治手段，進一步推進事業單位人事管理制度改革，規范管理制度，提高事業單位人力資源管理效能，形成能進能出、能上能下的用人機制，促進提升服務質量，讓人民群眾享受更加優質高效的公共服務。

第四篇：李克強主持召開國務院常務會議

李克強主持召開國務院常務會議

國務院總理李克強11月13日主持召開國務院常務會議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，要求進一步抓好今年改革任務落實，全面深化改革，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

會議指出，改革是決定當代中國命運的關鍵抉擇。黨的十八屆三中全會對今后一個時期全面深化改革作出了總體部署。各級政府要把思想和行動統一到全會精神和中央決策部署上來，進一步解放思想，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動改革不斷取得新突破，促進經濟持續健康發展，讓改革和發展成果更多更公平惠及全體人民。

會議強調，完成好今年的各項改革任務，對落實十八屆三中全會的部署、加快推進重點領域和關鍵環節改革，具有重要意義。今年的改革成效也是對能否貫徹好三中全會精神的檢驗。新一屆政府成立后部署了7個方面22項重點改革任務。經過各方面努力，深化政府機構改革、減少審批事項、創新政府公共服務提供方式、擴大營改增試點范圍、推進利率市場化改革、天然氣價格改革、城鄉居民大病保險全覆蓋、困難群體社會救助等重點改革已出臺相關實施方案。其他涉及社會組織管理制度改革、進一步完善行政審批制度、鼓勵民間資本發起設立民營銀行等重點改革也在積極推進。總的看，今年的改革進展是順利的，對推動經濟穩中向好發揮了重要作用。但一些方面的改革措施尚未落實。會議要求，各地區、各部門要高度重視，在后幾個月的工作中，加大推進力度，確保已部署的重點改革任務能到位、顯實效。

會議認為，貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革，必須兌現已部署的各項改革承諾，增強人民對改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎。當前要一手抓已確定各項改革任務的落實，一手抓今后尤其是明年重點改革任務的謀劃。要認真檢查今年改革措施的落實情況，努力使各項改革逐一落地、逐見成效。特別是對簡政放權、轉變政府職能的改革，推進營改增、減免小微企業稅費、盤活財政和貨幣資金存量、金融支持實體經濟，完善資源性產品價格形成機制，農業和農村領域的改革，擴大開放、推進自貿區建設的改革，健全大氣污染治理和食品安全監管機制等民生方面的改革，都要以堅定的決心和韌勁，毫不放松、一抓到底。同時，要按照十八屆三中全會精神，結合明年工作，認真研究、籌劃下一步各項改革任務。對已明確方向的改革任務和已確定的改革項目，要提出具體實施方案。國務院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進改革“做答案”，通過抓好今年各項改革，為明年改革邁出新步伐、開創新局面奠定良好基礎。

會議強調，全面深化改革，對各級政府是一場“大考”。要堅定信心、迎難而上、知行合一、扎實推進。各地區、各部門要切實把全面深化改革列入政府工作的重要議事日程，強化推進改革的責任，完善統籌協調的工作機制，推動各項改革不斷取得新的更大成效，努力向歷史和人民交出滿意的答卷。

會議還研究了其他事項。

第五篇：溫家寶組織召開國務院常務會議關于安全生產工作的部署20110729

溫家寶主持召開國務院常務會議

對安全生產工作作出部署

國務院總理溫家寶27日主持召開國務院常務會議，對“7〃23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點，全面加強安全生產。7月23日，D301次列車在甬溫線永嘉至溫州之間的高架橋上與D3115次列車發生追尾事故，目前已造成39人死亡、192人受傷。事故發生后，黨中央、國務院立即作出救援部署，有關地區和部門、公安民警、消防部隊、武警和解放軍官兵、醫護人員全力搶救，當地群眾和社會各界人士積極參加救援。目前，受傷人員正在接受治療，善后處理工作全面展開。會議要求，要按照科學、嚴謹、依法和實事求是的原則，嚴肅認真地對事故進行調查處理。抓緊查清事實，依法依規追究責任。調查處理工作要公開、透明，結果向社會公布，給人民群眾一個真誠負責任的交代。要繼續全力救治受傷人員，全力減少因傷死亡、因傷致殘。要準確核實遇難者人數和身份，妥善做好賠償、撫恤等工作。

會議指出，近一段時間，一些地方接連發生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。這些問題充分暴露出一些地方、部門和單位安全生產意識淡薄，安全責任不落實、防范監管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓極其深刻。

會議強調，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發

展穩定大局，事關黨和政府形象和聲譽。搞建設、謀發展都必須牢固樹立科學、安全、可持續的理念，把安全放在第一位。要堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度質量效益的關系，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線。

會議決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業領域為重點，全面加強安全生產。

（一）全面排查和消除安全隱患。要針對近期事故多發暴露的突出問題，對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學品為重點的工業領域，以在建住房項目為重點的建筑領域等，開展全面、系統、徹底的安全隱患排查。對發現的安全隱患，必須限期整改。對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛等，要堅決停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。對非法違法生產經營建設行為，要依法打擊，并嚴防死灰復燃。當前正值汛期，洪澇和地質災害易發，要切實加強安全防范，減少災害損失。

（二）全面落實和完善安全生產制度。要針對近期多發問題和排查出的突出隱患，狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入、依法生產、依法監管。加快修訂安全生產法，進一步明確責任，加大對違法行為的懲處力度。完善安全生產應急預案，組織應急演練，努力提高事故救援和應急處臵能力。

（三）嚴格落實安全生產責任。要認真貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，全面落實企業安全生產主體責任，并把責任層層落實到每個生產環節、每個

工作崗位，真正做到不安全不生產。要強化有關部門和地方的安全監管責任，領導干部和監管工作人員要敢于負責。發生生產安全事故，要根據情節輕重依法依規嚴肅追究有關領導干部、企業負責人和相關人員的責任。對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。

（四）切實加強安全生產和監管能力建設。深刻總結每一次事故的教訓，有針對性地提高標準、改進技術，加強技術培訓，提高管理水平、技術水平和防范事故能力。加強對職工的安全生產培訓，堅持先培訓后上崗，持證上崗。安全生產培訓決不能走過場，不搞速成班。

（五）依法加強行政和社會監督。強化部門協調，完善行政監督體系，確保發現隱患能及時整改、發生事故能及時處理。建立健全安全生產舉報制度，實行安全生產信息公開，接受群眾監督。各部門、各單位接到關系安全生產的舉報，都必須在第一時間查明情況、負責任地加以處理，及時向社會發布準確真實的信息，讓人民群眾放心。要自覺接受輿論監督，對輿論揭露的問題要深查原因，切實整改。

（六）大力加強安全生產宣傳教育。廣泛宣傳安全生產知識，增強全社會的安全生產觀念，建設以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化。領導干部尤其要全面學習掌握安全生產知識，增強安全生產意識，嚴格依法依規辦事。

會議要求各地區、各有關部門和單位將開展安全排查整治的結果及時向國務院安全生產委員會報告。各地區、各部門要統一思想，提高認識，緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會力量，堅決打贏安全生產這場攻堅戰，努力實現科學發展、安全發展。