第一篇：李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作（范文）

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李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》 決定向社會(huì)公開征求意見

確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù) 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

新華網(wǎng)北京7月30日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，決定向社會(huì)公開征求意見；確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

會(huì)議指出，農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。適應(yīng)“新四化”同步發(fā)展要求，以人為本、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，有利于造就支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的較高素質(zhì)勞動(dòng)新軍，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的新群體，參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民，推進(jìn)社會(huì)公平正義和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一要促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃，鼓勵(lì)各地改擴(kuò)建面向農(nóng)村招生的職業(yè)、技工院校，努力讓未升入普通高中、普通高校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位。運(yùn)用財(cái)政支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。二要維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域和其他容易發(fā)生欠薪的行業(yè)推行工資保證金制度，探索建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，落實(shí)工程總承包企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪和解決欠薪問題地方政府負(fù)總責(zé)制度。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬。暢通農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，提高仲裁效率。三要深化基本公共服務(wù)供給制度改革，促進(jìn)有條件有意愿的農(nóng)民工及家屬在城鎮(zhèn)有序落戶并平等享受基本公共服務(wù)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)農(nóng)民工隨遷子女開放。將農(nóng)民工納入社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍，逐步將有意愿的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，將住房保障和公積金制度實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大到農(nóng)民工。四要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的公共文化服務(wù)，推動(dòng)體育、文化等設(shè)施向農(nóng)民工同等免費(fèi)開放。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好農(nóng)民工服務(wù)工作，事關(guān)全局。要重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)期在城市居住、有相對(duì)固定工作的農(nóng)民工有序融入城市，并關(guān)心和幫助靈活就業(yè)農(nóng)民工，使億萬農(nóng)民工工作有著落、生活有保障、精神有家園。

會(huì)議認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會(huì)議討論了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，強(qiáng)調(diào)已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書繼續(xù)有效、已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受影響。會(huì)議決定，按照立法程序要求，將征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

會(huì)議指出，保就業(yè)是政府重要職責(zé)，也是區(qū)間調(diào)控必須確保的民生“下限”。通過科學(xué)的抽樣調(diào)查，采集失業(yè)率數(shù)據(jù)，可以更好監(jiān)測(cè)就業(yè)狀況，引導(dǎo)更加注重有就業(yè)的增長(zhǎng)。經(jīng)過呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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幾年探索，目前我國(guó)發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件已具備。會(huì)議確定，擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍，完善辦法，由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，使宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加“心中有數(shù)”，為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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第二篇：李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議據(jù)新華社北京2月26日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。

會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。一是牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學(xué)以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專兼職教師的政策。四是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。五是強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障。各級(jí)政府要完善財(cái)政投入機(jī)制，分類制定和落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補(bǔ)個(gè)人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。會(huì)議審議通過《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》。草案對(duì)崗位設(shè)置、公開招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭(zhēng)議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。會(huì)議要求，要運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

第三篇：李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，要求進(jìn)一步抓好今年改革任務(wù)落實(shí)，全面深化改革，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

會(huì)議指出，改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面深化改革作出了總體部署。各級(jí)政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央決策部署上來，進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動(dòng)改革不斷取得新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，讓改革和發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成好今年的各項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)落實(shí)十八屆三中全會(huì)的部署、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，具有重要意義。今年的改革成效也是對(duì)能否貫徹好三中全會(huì)精神的檢驗(yàn)。新一屆政府成立后部署了7個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。經(jīng)過各方面努力，深化政府機(jī)構(gòu)改革、減少審批事項(xiàng)、創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式、擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍、推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、天然氣價(jià)格改革、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋、困難群體社會(huì)救助等重點(diǎn)改革已出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。其他涉及社會(huì)組織管理制度改革、進(jìn)一步完善行政審批制度、鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等重點(diǎn)改革也在積極推進(jìn)。總的看，今年的改革進(jìn)展是順利的，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。但一些方面的改革措施尚未落實(shí)。會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門要高度重視，在后幾個(gè)月的工作中，加大推進(jìn)力度，確保已部署的重點(diǎn)改革任務(wù)能到位、顯實(shí)效。

會(huì)議認(rèn)為，貫徹十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革，必須兌現(xiàn)已部署的各項(xiàng)改革承諾，增強(qiáng)人民對(duì)改革的信心，奠定改革邁出新步伐的基礎(chǔ)。當(dāng)前要一手抓已確定各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，一手抓今后尤其是明年重點(diǎn)改革任務(wù)的謀劃。要認(rèn)真檢查今年改革措施的落實(shí)情況，努力使各項(xiàng)改革逐一落地、逐見成效。特別是對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的改革，推進(jìn)營(yíng)改增、減免小微企業(yè)稅費(fèi)、盤活財(cái)政和貨幣資金存量、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的改革，擴(kuò)大開放、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的改革，健全大氣污染治理和食品安全監(jiān)管機(jī)制等民生方面的改革，都要以堅(jiān)定的決心和韌勁，毫不放松、一抓到底。同時(shí)，要按照十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合明年工作，認(rèn)真研究、籌劃下一步各項(xiàng)改革任務(wù)。對(duì)已明確方向的改革任務(wù)和已確定的改革項(xiàng)目，要提出具體實(shí)施方案。國(guó)務(wù)院各部門不但要圍繞改革“出題目”，更要為推進(jìn)改革“做答案”，通過抓好今年各項(xiàng)改革，為明年改革邁出新步伐、開創(chuàng)新局面奠定良好基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，對(duì)各級(jí)政府是一場(chǎng)“大考”。要堅(jiān)定信心、迎難而上、知行合一、扎實(shí)推進(jìn)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把全面深化改革列入政府工作的重要議事日程，強(qiáng)化推進(jìn)改革的責(zé)任，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)改革不斷取得新的更大成效，努力向歷史和人民交出滿意的答卷。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第四篇：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署嚴(yán)肅整改審計(jì)查出問題，確定促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。

會(huì)議指出，按照憲法法律規(guī)定，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，是建設(shè)現(xiàn)代政府的重要一環(huán)，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和反腐敗的利器。日前，2013中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告向社會(huì)公布。對(duì)審計(jì)查出的問題，一要不折不扣堅(jiān)決嚴(yán)肅整改。各相關(guān)部門和單位“一把手”是整改的第一責(zé)任人，要列出整改任務(wù)清單，排出時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，10月底向國(guó)務(wù)院報(bào)告整改情況，并在向全國(guó)人大報(bào)告后對(duì)社會(huì)公布。二要通過整改促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面要盤活趴在賬上的存量資金，整合專項(xiàng)、優(yōu)化增量，切實(shí)使寶貴資金用在刀刃上。另一方面要促進(jìn)“脫實(shí)向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。三要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，克服屢審屢犯的“牛皮癬”。從公開透明的預(yù)算制度入手，推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，將適合地方管理的事項(xiàng)連同項(xiàng)目確定權(quán)和相關(guān)資金分配權(quán)一并下放。強(qiáng)化責(zé)任追究，建立和落實(shí)決策審批終身責(zé)任制、執(zhí)行監(jiān)督連帶責(zé)任制，依法規(guī)范財(cái)政收支行為。確保公帑花得明白、用得其所、造福人民。

會(huì)議認(rèn)為，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善，意義重大。要著力推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使旅游開發(fā)向集約節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效提升。一要以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，進(jìn)一步深化對(duì)外合資合作，提升旅游業(yè)水平。減少行政審批，在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，做大做強(qiáng)旅游企業(yè)。二要優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境。加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人才培養(yǎng)等的投入。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、“黑導(dǎo)游”和強(qiáng)迫消費(fèi)等行為。三要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵。大力開發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游等。落實(shí)職工帶薪休假制度。合理安排學(xué)校寒、暑假等假期，組織好夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、研學(xué)旅行。用創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。讓中外游客享受更加便捷安全、多彩快樂的旅游之美。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，要以科技創(chuàng)新為支撐、體制創(chuàng)新作保障。必須在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的同時(shí)，注重打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，積極探索把科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)賦予創(chuàng)造成果的單位，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)造松綁加力。會(huì)議決定，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)選擇部分中央級(jí)事業(yè)單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。允許試點(diǎn)單位采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵(lì)對(duì)科技成果創(chuàng)造作出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性。會(huì)議要求，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟蹤解決問題，試點(diǎn)成熟后向更大范圍推廣。

第五篇：溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

審議通過《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

新華網(wǎng)北京５月６日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶５日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并通過《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

會(huì)議聽取了國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《綱要》編制工作的匯報(bào)。

會(huì)議指出，未來十年是我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段。制定并實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)教育改革和發(fā)展，對(duì)于建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)具有重大戰(zhàn)略意義?！毒V要》的研究制定歷時(shí)一年零九個(gè)月，兩次向社會(huì)公開征求意見，目前已基本成熟。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后十年我國(guó)教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的方針。第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。基本普及學(xué)前教育，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關(guān)心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)制度和考試招生制度，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度。積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國(guó)際合作水平。第四，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，為國(guó)民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為確保《綱要》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育改革發(fā)展的保障措施。特別是繼續(xù)增加教育投入，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到２０１２年達(dá)到４％。要完善體制和政策，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質(zhì)，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)全文

2010-06-06 21:29:00 來源: 新華網(wǎng)(廣州)跟貼 67 條 手機(jī)看新聞

國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010-2020年)

目 錄

序言

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

(三)總體部署

二、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

(一)突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才

(二)大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

三、體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)改進(jìn)完善人才工作管理體制

(二)創(chuàng)新人才工作機(jī)制

四、重大政策

(一)實(shí)施促進(jìn)人才投資優(yōu)先保證的財(cái)稅金融政策

(二)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策

(三)實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策

(四)實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策

(五)實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策

(六)實(shí)施推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)政策

(七)實(shí)施更加開放的人才政策

(八)實(shí)施鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才發(fā)展政策

(九)實(shí)施促進(jìn)人才發(fā)展的公共服務(wù)政策

(十)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

五、重大人才工程

(一)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃

(二)青年英才開發(fā)計(jì)劃

(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程

(四)高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程

(五)文化名家工程

(六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程

(七)海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃

(八)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程

(九)國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃

(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃

(十一)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃

(十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃

六、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)對(duì)《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系

(三)營(yíng)造實(shí)施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會(huì)環(huán)境

(四)加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)

根據(jù)黨的十七大提出的更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供人才保證，制定《人才規(guī)劃綱要》。

序 言

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須大力提高國(guó)民素質(zhì)，在繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加快形成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)由人力資源大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

黨和國(guó)家歷來高度重視人才工作，新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，提出了一系列加強(qiáng)人才工作的政策措施，培養(yǎng)造就了各個(gè)領(lǐng)域的大批人才。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略，人才發(fā)展取得了顯著成就?？茖W(xué)人才觀逐步確立，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷壯大，有利于人才發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，人才效能明顯提高，黨管人才工作新格局基本形成。同時(shí)必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展的總體水平同世界先進(jìn)國(guó)家相比仍存在較大差距，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方，主要是：高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足，等等。

未來十幾年，是我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，積極應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

一、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署

(一)指導(dǎo)方針

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放，開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。

服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)確定人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展需要制定人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗(yàn)人才工作成效。人才優(yōu)先。確立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，使全社會(huì)創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)。

創(chuàng)新機(jī)制。把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機(jī)制，最

大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

高端引領(lǐng)。培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一大批技藝精湛的高技能人才，一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，一大批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才，充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

整體開發(fā)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育拼搏奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長(zhǎng)，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才、行行出狀元。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

——人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。人才資源總量從現(xiàn)在的1.14億人增加到

1.8億人，增長(zhǎng)58%，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——人才素質(zhì)大幅度提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到20%，每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)到43人年，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%。人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

——人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。人才規(guī)模效益顯著提高。在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、金融財(cái)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源、農(nóng)業(yè)科技、宣傳思想文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，建成一批人才高地。

——人才使用效能明顯提高。人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。人力資本投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到15%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

專欄：國(guó)家人才發(fā)展主要指標(biāo)

指標(biāo) 單位 2008年 2015年 2020年

人才資源總量 萬人 11385 15625 18025

每萬勞動(dòng)力中

研發(fā)人員 人年/萬人 24.8 33 43

高技能人才占技

能勞動(dòng)者比例 % 24.4 27 28

主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過

高等教育的比例 % 9.2 15 20

人力資本投資占國(guó)內(nèi)

生產(chǎn)總值比例 % 10.75 13 15

人才貢獻(xiàn)率 % 18.9 32 35

注：人才貢獻(xiàn)率數(shù)據(jù)為區(qū)間年均值，其中2008年數(shù)據(jù)為1978-2008年的平均值，2015年數(shù)據(jù)為2008-2015年的平均值，2020年數(shù)據(jù)為2008-2020年的平均值。

(三)總體部署

一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動(dòng)人

才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的各類人才，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)(境)外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才。七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

推進(jìn)人才發(fā)展，要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施。到2015年，重點(diǎn)在制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新上有較大突破。到2020年，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。