第一篇：杭州市國有土地上房屋征收與補償工作考核辦法(試行)2013-4-15

杭州市國有土地上房屋征收與補償工作考核辦法（試行）

杭征〔2013〕1號

根據《杭州市人民政府關于貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>的若干意見》（杭政〔2011〕40號）以及《杭州市人民政府辦公廳關于進一步規范國有土地上房屋征收與補償工作的通知》（杭政辦函〔2012〕284號）的有關規定，為保障我市國有土地上房屋征收工作順利開展，明確責任分工、強化考核力度，現結合我市征收工作實際，制定本辦法。

一、考核原則

考核工作堅持實事求是，公平、公正、公開的基本原則，旨在通過全面、準確和及時的考核，達到加強監督、促進工作、強化配合、形成合力、提高效率的目的。

二、考核對象

本辦法考核對象為上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區政府以及杭州高新開發區（濱江）管委會、杭州經濟開發區管委會。

三、考核內容

本辦法考核內容為當年度市委、市政府確定的重點建設項目涉及的房屋征收工作。主要包括以下方面：

（一）組織領導（5分）

各區（管委會）主要領導參與指導、協調房屋征收與補償具體工作，重大疑難問題主要領導親自調處；理順房屋征收與補償工作體制，建立有效的聯系會議制度；房屋征收部門機構健全，人員配備齊全，工作職責明確；有明確的年度房屋征收計劃，并有完成計劃任務目標的具體工作措施。

（二）征收與補償管理（70分）

1.依法征收。嚴格執行調查結果公開，對征收補償方案進行論證或聽證，征求公眾意見，進行社會穩定風險評估，對未登記建筑組織進行調查、認定、處理，對房屋征收決定進行公告等房屋征收程序，做好征收決定下發工作；征收補償決定及相關信息公開答復證據確鑿，適用法律法規正確，符合法定程序。征收決定、補償決定全年無被復議機關、人民法院撤銷或部分撤銷、確認違法或無效以及提出司法建議等情形。

2.房屋征收完成情況。房屋征收進度按市委、市政府要求按時完成，征收工作推進有力，進度完成率高，遺留問題少。

3.征收安置工作。征收安置工作按計劃進度完成，進度完成率高，遺留問題少。

4.陽光征收工作。嚴格按照信息公開的有關規定，做好依申請信息公開的答復和公開工作；依法公開房屋征收補償有關政策法規，并進行宣傳和解釋；公開包括調查登記結果、補償方案、未登記建筑認定處理等征收程序內容；公開評估機構確定辦法及過程；在征收范圍內和現場辦公地點公開分戶補償結果等。

5.征收實施單位及評估管理。對委托承擔具體實施工作的征收實施單位監管有力，并配合做好工作人員的上崗培訓工作。嚴格按照規定程序選定評估機構，簽訂委托評估合同，建立征收評估檔案，依法做好分戶初步評估結果公示，評估報告按時送達。

6.檔案建立及征收數據備案。依法建立房屋征收補償、征收補償決定檔案，相關資料齊備，歸檔及時；征收決定、征收補償協議、征收補償決定按規定及時上報市房屋征收管理部門備案；按時上報省、市相關部門所需的各類匯總統計數據。

（三）房屋拆除管理（25分）

1.發包管理。依法將房屋拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位，與施工單位簽定房屋拆除施工合同和安全管理協議。房屋拆除工程開工15日前，按規定向轄區管理部門報送資料備案。

2.安全生產。依法加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產；按規定確定安全生產施工措施費用、揚塵污染防治費用并及時支付給施工單位，督促其專款專用，保證房屋拆除施工中各項安全措施落實到位。

3.檢查管理。對房屋拆除施工進行安全生產、文明施工、環境衛生等日常檢查、監督和指導，及時督促整改安全隱患；按規定組織轄區拆除項目建設單位開展除“四害”、“安全生產月”、中高考禁噪聲等活動，并建立臺帳；委托監理單位對房屋拆除工程進行監理，或指派安全生產專職管理人員負責監督。

4.應急管理。組織危害識別和風險評估，制定作業方案、安全操作規程，設置作業現場的安全區域；按規定制定事故救援應急預案。

四、組織實施

考核工作由市國有土地上房屋征收與補償工作領導小組統一組織領導，具體由領導小組辦公室負責日常考核工作。考核采取打分制，具體評分標準詳見附件。

考核工作采取日常檢查和年終檢查考核相結合的方式。日常檢查情況由領導小組辦公室不定期進行通報；年終考核情況由領導小組辦公室匯總、經領導小組審議評定后予以總結通報，對考核優秀的，予以表彰。

附件:杭州市國有土地上房屋征收與補償工作考核評分標準

杭州市國有土地上房屋征收與補償工作領導小組

2013年4月15日

第二篇：黔江區國有土地上房屋征收與補償工作程序(試行)

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發黔江區國有土地上房屋征收與

補償工作程序（試行）的通知

黔江府辦發〔2012〕194號

各街道辦事處，各鎮、鄉人民政府，區政府各部門，各區屬國有重點企業：

經區政府同意，現將《黔江區國有土地上房屋征收與補償工作程序（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

二〇一二年六月二十七日

黔江區國有土地上房屋征收與補償工作程序（試行）

為了進一步規范國有土地上房屋征收與補償工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法（暫行）》、《重慶市國有土地上房屋征收與補償工作程序指導意見》、《黔江區國有土地上房屋征收與補償實施細則（試行）》，結合我區實際，制定本工作程序。

一、確定征收項目

（一）征收計劃。區政府組織編制征收計劃。由區國土房管局牽頭組織相關部門和建設業主申報計劃，根據征收項目申報情況起草征收計劃報區政府，區政府審核后上報市政府審批。

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（二）項目申請。土地儲備機構、重點基礎設施業主單位以及區政府指定的項目實施單位作為申請單位向區國土房管局提出書面申請。

（三）項目預審。申請單位向區國土房管局提交項目規劃范圍以及符合相關規劃和計劃的證明文件，區國土房管局根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條對項目進行預審。

（四）項目會審。區國土房管局會同區發改委、區規劃局、區城鄉建委等相關部門對征收項目進行會審，形成會審意見，提出房屋征收項目，并以請示附會審意見的形式報區政府確定征收項目。

（五）確定征收項目。區政府審定后對實施征收項目進行批復。

二、擬定征收補償方案

（一）暫停辦理相關手續。區政府批復確定征收項目后，由區土地房屋征收辦公室（以下簡稱區征收辦）調查確定征收范圍內房屋門牌號，并向區規劃、公安、市政、工商、土地房屋權屬登記機構發出暫停辦理相關手續通知書，同時在擬征收范圍公告。暫停辦理相關手續通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

暫停辦理相關手續通知下達后，各職能部門應當告知擬征收范圍內房屋不得進行買賣、交換、析產、分割、贈與、抵押、典當、分戶、出租、改變用途、調配等手續，禁止新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；暫停核發營業執照；監督售貨亭、攤位等臨時服務網點在征收公告確定的搬遷期限內自行拆除或遷出。

（二）調查登記。暫停辦理相關手續通知發出后，區征收辦對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、年代、結構等情況組織調查登記。

區政府組織規劃、國土房管、建設等行政主管部門對征收范圍內未經登記的建筑進行認定和處理。

（三）登記結果公示。組織調查登記結束后，區征收辦在征收范圍內對調查登記結果予以公布。

（四）確定評估機構。區征收辦對申請參與征收評估的房地產價

格評估機構予以審查并公示，并會同項目所在地街道、鎮（鄉）按照《重慶市國有土地上房屋征收評估機構確定辦法（暫行）》組織被征收人通過協商、投票選擇或隨機選定等方式確定征收評估機構，區公證處全程公證監督征收評估機構的確定。

（五）擬定征收補償方案。區征收辦根據調查登記情況、預評估價格以及相關規定擬訂征收補償方案。

征收補償方案應當包括征收范圍、簽約時間及期限、征收實施單位和評估機構、征收補償方式、評估機構提供的預評估單價和產權調換房源情況、征收個人住房保障、補助及獎勵辦法等內容。

三、征收決定

（一）補償方案報批。區征收辦將擬定的征收補償方案報區國土房管局，區國土房管局初審后報區政府。

（二）方案論證。區政府組織區維穩、發展改革、監察、財政、國土房管、建設、規劃、法制、轄區街道、鎮（鄉）等有關部門對征收補償方案進行論證，并形成書面意見。

（三）方案征求意見及修改情況公布。

1．區征收辦將經相關部門論證的征收補償方案在征收范圍內予以公布，征求擬被征收人意見。征求意見期限不得少于30日，擬被征收人應在規定期限內提出書面意見。

2．舊城區改建項目，征收范圍內過半數被征收人認為征收補償方案不符合征收規定的，區政府組織擬被征收人和公眾代表參加聽證會，根據聽證會情況修改方案。

3．方案征求意見期滿后，區征收辦將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

（四）社會穩定風險評估。區政府作出房屋征收決定前，項目所在地街道、鎮（鄉）按照《中共重慶市黔江區委重慶市黔江區人民政府關于對重大事項實行社會穩定風險評估的意見》（黔江委發〔2011〕13號）及有關規定進行社會穩定風險評估，制定征收項目穩定風險評估方案，報區信訪（維穩）辦審核備案。征收面積3萬平方米以上的，由區信訪辦報市信訪辦備案。

（五）征收決定并公告。區征收辦草擬征收決定報區國土房管局，區國土房管局初審后報區政府，區政府根據相關規劃和計劃、房屋調查登記、征收補償方案征求意見、社會穩定風險評估、資金足額、房源到位等情況，作出征收決定。

被征收人戶數在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的（均含本數），應當經區政府常務會議討論決定；被征收人戶數在100戶以下或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以下的，應當經區政府分管副區長召集專題會議討論決定。

征收決定作出后5日內在征收范圍內發布公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

四、征收補償

（一）分戶初步評估結果公示。征收決定公告后，評估機構應當向區征收辦提供分戶的初步評估結果，區征收辦將分戶的初步結果向被征收人公示7日，公示期間安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明并解釋。

評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，向區征收辦提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。

區征收辦及時將分戶評估報告送達被征收人。

被征收人或者區征收辦對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，自收到復核結果之日起10日內，被征收人或者區征收辦可以向重慶市評估專家委員會申請對復核結果進行鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規定處理。

（二）簽訂補償協議并建立檔案。區征收辦與被征收人協商補償方式后簽訂補償協議。對選擇產權調換的被征收人，實行先簽訂協議先選擇的方式，原則上只能選擇與被征收房屋的用途、面積等相對應的產權調換房屋。不符合建筑質量安全標準、存在產權糾紛和抵押行為的房屋禁止用于產權調換。

簽訂房屋征收補償協議后，被征收人應當將被征收房屋的房地產權證（國有土地使用權證、房屋所有權證）等權屬證明一并交給區征收辦，區征收辦應當出具收據。區征收辦依法建立房屋征收補償檔案。

（三）分戶補償公示。區征收辦將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

（四）注銷權證。區征收辦在房屋征收補償完畢后，向區國土房管局申請被征收房屋的土地房屋權屬證書注銷登記工作。

（五）審計。區審計局對實施的征收項目進行監督和審計，區征收辦按照審計部門的要求公布審計結果。

五、特別程序

（一）作出補償決定。區征收辦與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由區征收辦報區國土房管局，區國土房管局報請區政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

（二）復議或訴訟。被征收人對補償決定不服的，可以依法向重慶市人民政府申請行政復議或向黔江區人民法院提起行政訴訟。

（三）申請強制執行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由區政府依法申請人民法院強制執行。

第三篇：相城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)

關于印發相城區國有土地上房屋征收 與補償實施辦法（試行）的通知

相政發〔2012〕7號

各鎮（街道）政府（辦事處），開發區管委會、高鐵新城管委會、度假區管委會，區生態農業示范園區管委會，區政府各辦、局，各直屬事業單位（公司），各垂直管理部門：

《相城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法（試行）》已經區政府第26次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹實施。

二〇一二年二月一日

相城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法（試行）第一章 總則

第一條 為切實維護公共利益，規范我區國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題的規定》和《蘇州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，結合我區實際，制定本實施辦法。

第二條 相城區人民政府(以下簡稱區政府)負責全區國有土地上的房屋征收與補償工作。

相城區人民政府房屋征收辦公室為全區國有土地上的房屋征收部門（以下簡稱房屋征收部門），組織實施全區房屋征收與補償工作。

第三條 房屋征收部門可以委托各鎮人民政府、各街道辦事處、相城經濟開發區、陽澄湖生態休閑旅游度假區及相關單位，作為房屋征收實施單位(以下簡稱征收實施單位)，承擔屬地內房屋征收與補償的具體工作。房屋征收部門負責對征收實施單位的工作人員進行培訓和指導，征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第四條 區發改、規劃、國土、財政、公安、工商、稅務等部門按照區政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。審計部門應當對征收資金實行全程監管，監察部門應當加強對參與房屋征收與補償工作的有關政府和部門或單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第五條 凡符合以下公共利益需要之一，確需征收房屋的，由區人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危舊房集中、基礎設施落后等地段進行舊城(鎮)區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第六條 房屋征收部門應當按照國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃要求，編制房屋征收計劃。保障性安居工程建設和危房集中、基礎設施落后等地段舊城(鎮)區改建，應當納入政府國民經濟和社會發展計劃。

不符合城鄉規劃或者非因公共利益需要的建設項目，不得列入房屋征收計劃。

需要征收國有土地上單位、個人房屋的，由項目建設單位向政府提出房屋征收申請。建設項目應當具備項目批準文件、建設用地規劃許可證或建設項目規劃意見（含規劃紅線圖）、土地性質證明等有關材料。

第七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當書面通知國土、住建、規劃、公安、司法、工商稅務等部門暫停辦理征收范圍內的新建、改建、擴建房屋，改變房屋和土地性質用途，房屋析產、買賣、贈與、租賃和抵押，戶口遷入或者分戶，房產公證，工商營業執照等相關手續。暫停期限最長不得超過一年。

第八條 征收實施單位在房屋征收部門的指導下，具體負責對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。

調查中發現有未經登記的建筑，由房屋征收部門將相關調查材料移送規劃部門，規劃部門應當及時作出認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過期限的臨時建筑，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

調查結束后，房屋征收部門應當將調查結果在征收范圍內以公告形式公布。

第九條 房屋征收部門在組織調查的同時，應當委托兩家或者兩家以上具有房地產評估資質的評估機構對征收范圍內的房屋進行采樣評估，取得征收范圍內被征收房屋類似房地產市場價格和修正系數的數據，同時測算征收成本。

第十條 房屋征收部門根據調查結果和評估測算的征收成本等情況，擬定征收補償方案并上報區政府。補償方案應當包括以下內容：

（1）補償方式和補償方式選擇權；

（2）住宅、非住宅認定標準和面積認定標準；

（3）計戶規則；

（4）住宅、非住宅類似房地產市場價格的評估基數；

（5）各類補償、補助、獎勵的標準；

（6）安置房的數量、地點、套型面積和安置房購買標準；

（7）擬定的簽約期限和提前搬遷獎勵期限；

（8）需要規定的其他內容。

第十一條 區政府應當組織有關部門對擬定的征收補償方案進行論證，并在區政府網站和征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。區政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況，在區政府網站和征收范圍內及時公布。

因舊城區改建需征收房屋，半數以上被征收人認為征收補償方案不符合房屋征收條例規定的，區政府應當在7個工作日內，組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十二條 征收項目社會穩定風險評估工作由征收部門和征收實施單位共同組織實施，并形成房屋征收社會穩定風險評估報告。

第十三條 房屋征收補償費用應當設立征收專戶，按資金撥付和審批權限建立健全征收補償資金使用審批程序，做到征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用，保證房屋征收工作的順利進行。

征收補償費用使用情況應當報送監察部門、審計部門進行監督。

第十四條 區政府根據征收補償方案、風險評估報告以及征收補償資金情況，作出書面的房屋征收決定并及時公告。公告應當載明實施的項目名稱、確切的征收范圍、征收補償方案、啟征日期、現場接待地點和聯系方式、監督舉報電話和行政復議、行政訴訟權利等事項。

征收涉及被征收人300 戶（含300 戶）以上的，應當經區政府常務會議討論決定。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第三章 征收評估

第十五條 房地產價格評估機構應由被征收人，在蘇州市房屋征收部門公布的名錄中協商選定。房屋征收部門應當對房地產價格評估機構實行考核，考核不合格的，應暫停在本區進行評估工作。

第十六條 房屋征收部門在區住建局網站和征收范圍內公布評估機構名錄庫，公布后5日內被征收人到現場辦公地點表達選擇意見，半數以上被征收人共同選擇一家房地產價格評估機構的，視為協商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同。

如協商選擇不成的，由房屋征收部門在公布的名錄中選定5 家，在公證機關現場公證的情況下公開抽簽確定（抽簽前5日內在征收范圍內公告抽簽時間和地點）。抽中的房地產評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書在征收范圍內現場公示。

第十七條 同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產評估機構承擔。

如由兩家或者兩家以上房地產價格評估機構承擔同一房屋征收評估項目的，應當執行統一的評估標準。

第十八條 被征收房屋價值根據評估對象和當地房地產市場狀況，按有關評估規范評估確定。

第十九條 房地產價格評估機構應當按照委托合同約定的時間和要求，在征收實施單位工作人員陪同下，到現場逐戶進行實地查勘評估，核對評估對象狀況，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內部狀況的影像資料，并妥善保管。征收實施單位工作人員與被征收人有直接利害關系的應當回避。

被征收房屋實地查勘記錄，應當由被征收人、房屋征收實施單位工作人員和實地查勘的注冊房地產估價師共同簽字認可（以蓋章代替簽字的視為無效）。

因被征收人原因，不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應當由無利害關系的第三人見證，并在評估報告中作出說明。

第二十條 房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果向被征收人公示 7 日，公示期間應當安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明解釋。對被征收人反映的，確屬錯估和遺漏的部分，注冊房地產估價師應當現場予以記錄，并報房地產價格評估機構進行修改、完善。

房地產價格評估機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人轉交分戶評估報告。

第二十一條 被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告必須由負責房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上注冊房地產估價師簽字，不得以印章代替簽字，同時加蓋房地產評估機構公章。

第二十二條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，房地產評估機構應當作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對評估價值有異議的，自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構書面申請復核評估。

房地產評估機構自收到復核評估申請之日起5日內給予答復。評估價值發生變化的，應當出具復核報告；評估價值沒有發生變化的，應當書面告知復核申請人。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的，自收到復核結果之日起15日內，可以向蘇州市房地產評估專家委員會申請鑒定。

受理房屋征收評估鑒定后，房地產評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起15日內指派3人以上單數成員組成鑒定組，處理房屋征收評估鑒定事宜，并出具書面鑒定意見。

第二十四條 被征收房屋評估時點為房屋征收決定公告之日。第四章 征收補償

第二十五條 對被征收人給予的補償包括：

（1）被征收房屋價值的補償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（3）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

搬遷補償費、臨時安置補償費、停產停業損失補償及其他有關補償、補助和獎勵標準，參照蘇州市有關標準，另行制定后公布。

第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

征收非公益事業房屋附屬物的，不作產權調換；

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，房屋征收部門應當對被征收人實行產權調換。

第二十七條 被征收人選擇產權調換房屋的，房屋征收部門應當提供產權調換房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與產權調換房屋價值的差價。

第二十八條 因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，房屋征收部門應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九條 被征收房屋分為住宅和非住宅兩類，以房屋所有權證記載的設計用途或者建設工程規劃許可證記載的功能，同時結合土地使用權證記載的性質認定。房屋所有權證未記載的，以房屋檔案記載的用途認定。

非住宅分為商業用房和非商業用房兩類。具體分類由房屋征收部門另行公布。

第三十條 住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉規劃條例》第五十條規定由規劃部門認定。

非商業用房改作商業用房使用的，應當報請規劃部門批準；涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續。未經批準擅自改變的，仍按原用途認定。

未經批準、不予認定的住宅改作非住宅和非商業改作商業用房，但于2010年7月1日前已經改變為經營性用房，并取得工商營業執照、持續營業1年以上的，可以結合實際營業年限，按照適當比例給予停產停業損失補償。

租賃經營的，需提供有效租賃合同。

第三十一條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規定優先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。

第三十二條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

被征收房屋的合法面積認定、計戶規則，房屋分類、租賃房屋等規定由房屋征收部門另行制定。

第三十三條 被征收人或者房屋承租人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補償費。選擇房屋產權調換的，安置房屋交付前，房屋征收部門應當向自行過渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時安置補償費。

第三十四條 安置房的規劃、建設應當征求房屋征收部門的意見，安置房應當符合國家質量標準和設計規范。安置房建設由各鎮（街道）開發區、度假區或由區指定的國有公司組織實施。

第三十五條 房屋征收部門應當在房屋征收范圍內設置固定場所，公開房源的地理位置、小區布置圖、房屋的單體平面圖等內容，供購房人了解和選擇。

第三十六條 房屋征收部門應當與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內訂立補償協議。征收補償協議書應當統一文本格式。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起民事訴訟。

第三十七條 房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門報請區政府按規定程序作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人或房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起訴訟。

第三十八條 被征收人或者房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起訴訟，在補償決定確定的期限內又不搬遷的，由區政府依法申請人民法院強制執行。

第三十九條 房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度,并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。審計部門對房屋征收補償費用和使用情況的審計結果應當公布。

征收補償結束后，房屋征收部門應當及時將征收補償檔案移交城建檔案館。

第四十條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：房屋

征收

辦法

通知

抄送：區委辦、區人大辦、區政協辦，區法院、檢察院、人武部，區委各部、委、辦、局、群團。

蘇州市相城區人民政府辦公室

2012年2月1日印發

第四篇：國有土地上房屋征收與補償工作暫行規定

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規定

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結合本市實際情況，制定本暫行規定。第二條 按照《征收條例》的規定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長清區行政區域內（含高新技術產業開發區）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規定。

第三條 市政府委托市城市建設項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟南市城鄉建設委員會為本市房屋征收部門，負責組織實施本市市區內的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負責國有土地上房屋征收與補償的具體工作。

第四條 市發展改革、規劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執法、審計等部門按照各自職責，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規定，確需征收房屋的各項建設活動，項目實施單位應當做好擬征收項目的前期規劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應就建設活動是否符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃向市發展改革、國土資源、規劃部門發出征詢函。市發展改革、國土資源、規劃部門應在十個工作日內向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。

第六條 房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應發布征收凍結通告。自凍結通告發布之日起，征收范圍內的單位和個人不得進行下列不當增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內戶口和因結婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；(五)企業工商登記和事業單位、社會團體登記；(六)其他不當增加補償費用的行為。

房屋征收部門應當在征收凍結通告發布的同時書面通知有關部門暫停辦理前款所列事項的相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條 房屋征收部門應組織征收實施單位做好被征收范圍內房屋、國有土地的權屬、區位、用途、面積和配套設施等情況的調查登記，并依據調查結果擬定征收補償方案。

第八條 市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設項目審批小組后，市城市建設項目審批小組應當組織有關部門對征收補償方案進行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經市城市建設項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區改建項目需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《征收條例》規定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會的情況修改方案。

第九條 受委托的征收實施單位應在征收項目所在地維穩部門的指導下，組織做好征收項目的社會穩定風險評估工作，并出具征收項目社會穩定風險評估報告。

第十條 征收補償方案公布前，市城管執法部門會同規劃、住房保障等部門對未登記的房屋進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑、未超過批準期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應給予補償；對認定為未經批準的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，按照拆除成本進行獎勵。

第十一條 作出征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用；按《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規定的安置房源，應當落實。

市房屋征收部門應按工程進度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監督，辦理征收補償存款業務的金融機構應予以協助。

第十二條 征收評估機構按相關規定確定后，市房屋征收部門應當與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構簽訂委托合同。

評估機構應當獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預。

第十三條 在房屋征收準備工作就緒后，市房屋征收部門應提請市城市建設項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應當按下列程序進行：

（一）市城市建設項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發布房屋征收決定公告。公告應當載明征收補償方案和權利救濟途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內公布被征收房屋、國有土地的權屬、區位、用途、面積和配套設施等情況的調查結果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條 受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關規定分別訂立征收安置補償協議。

第十五條 房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規定的范圍和補償標準執行。其中《市拆遷辦法》規定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業損失補償費、安置房屋分攤面積計價作以下調整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發。

（三）一次性停產停業補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業、生產用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內建筑面積。被征收人在與補償面積相對應的檔次內選擇的安置房屋，其分攤面積大于原被征收房屋分攤面積部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內建筑面積及其相對應的分攤面積部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區政府可根據實際情況制定本行政區內的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業損失補償費等費用標準，報市政府備案后執行。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十六條 受委托的征收實施單位應建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十七條 對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協議簽訂后，一方當事人不履行補償協議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第十八條 在簽約期內未達成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設項目審批小組；市城市建設項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由市政府申請法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號，產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十條 本規定自2011年3月21日施行。本規定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標準等未盡事宜，仍執行本市現行規定。本規定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理。

第五篇：國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《物權法》和《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權人(以下簡稱被征收人)給予補償的，適用本條例。

第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：

(一)國防設施建設的需要；

(二)國家重點扶持并納入規劃的能源、交通、水利等公共事業的需要；

(三)國家重點扶持并納入規劃的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經濟適用住房等建設的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；

(六)國家機關辦公用房建設的需要；

(七)法律、行政法規和國務院規定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

縣級以上地方人民政府規定的房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。縣級以上地方人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保證房屋征收與補償工作的順利進行。

第六條上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條任何組織或者個人對違反本條例規定的行為，有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應當依照本條例的規定作出房屋征收決定。

第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。

第十條縣級以上地方人民政府在組織有關部門論證后，應當將房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。

公告的事項涉及國家秘密的，應當遵守有關保密法律、行政法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十二條經征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應當依法收回國有土地使用權。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應當在組織有關部門論證的基礎上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級以上地方人民政府應當將征求意見的情況及時公布。

第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。公告應當載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間和行政復議、行政訴訟權利等事項。

縣級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應當遵守有關法律、法規的規定。

征收設有抵押權的房屋，應當依法保護抵押權人的合法權益。

第十七條 房屋征收部門應當建立健全房屋征收檔案管理制度，加強對房屋征收檔案資料的管理。

第三章補償

第十八條作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當依照本條例的規定對被征收人給予補償。

第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，或者實行貨幣補償與房屋產權調換相結合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進行住宅建設的，被征收人享有回遷的權利。除本條例第二十九條規定外，被征收人可以選擇補償方式。

第二十條貨幣補償的金額，根據被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被征收房屋的房地產市場評估價格由具有相應資質的房地產價格評估機構，按照房地產估價規范和有關規定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產的市場交易價格。房地產價格評估機構，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實性和合理性負責。

房屋征收部門應當向房地產價格評估機構提供本條例第二十四條第一款規定的調查結果。

任何單位或者個人不得干預補償估價工作。

第二十二條選擇房屋產權調換的，應當依照本條例第二十條的規定，計算被征收房屋的價格和產權調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換房屋應當符合國家質量安全標準。

第二十三條 對房屋征收范圍內的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并依法拆除；對未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十四條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查人員和被征收人應當對調查結果予以確認。調查結果應當向全體被征收人公布。

房屋征收部門應當依照本條例的規定，依據調查結果、房地產市場評估價格，擬定補償方案，并征求被征收人的意見。

房屋征收部門根據被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。公告應當載明補償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應當按照經批準的補償方案，與被征收人就補償方式、補償金額、產權調換房屋的地點和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議；其中，危舊房改造的補償協議，在簽約期限內簽約率達到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應當將補償協議向全體被征收人公布。

補償協議訂立后，一方當事人未履行補償協議的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應當為選擇貨幣補償方式的被征收人提供適當房源。

第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經濟適用住房供應對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應當為其提供廉租住房保障或者經濟適用住房。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補償方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據補償方案作出補償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。補償決定被復議機關或者人民法院確認為違法的，作出房屋補償決定的縣級以上地方人民政府應當賠償被征收人的損失，并承擔其他相應的法律責任。

實施強制搬遷前，房屋征收部門應當按照補償決定，對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關系的，對被征收人給予補償；租賃關系未解除的，對被征收人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應當對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

選擇房屋產權調換補償方式的被征收人在過渡期限內自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。

因房屋征收部門未按照補償協議提供產權調換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉用房的使用人，應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規定。

第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產、停業的，應當給予適當補償。

第三十二條房屋征收部門委托有關單位從事征收補償與搬遷具體工作的，應當加強對受委托單位的監督，并對其實施的征收補償與搬遷行為承擔相應的法律責任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。

第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用。

第四章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；

(四)對不符合規定的補償方案予以批準的；

(五)作出的補償決定違反補償方案的；

(六)違反法定條件強制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的；

(二)實施強制搬遷前，未按照規定對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的；

(四)未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的；

(五)未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。

第三十六條違反本條例規定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的；

(二)未向房地產價格評估機構提供被征收房屋情況調查結果的；

(三)未依據調查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。

第三十九條違反本條例規定，房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有

重大差錯的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續。

非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設單位應當編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準。

建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協議。

本條例關于貨幣補償、房屋產權調換、補償協議內容的規定，適用于非因公共利益的需要進行拆遷的活動。

建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。

縣級以上地方人民政府應當加強對拆遷活動的監督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。