第一篇：杭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作考核辦法(試行)2013-4-15

杭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作考核辦法（試行）

杭征〔2013〕1號(hào)

根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的若干意見(jiàn)》（杭政〔2011〕40號(hào)）以及《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的通知》（杭政辦函〔2012〕284號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為保障我市國(guó)有土地上房屋征收工作順利開(kāi)展，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化考核力度，現(xiàn)結(jié)合我市征收工作實(shí)際，制定本辦法。

一、考核原則

考核工作堅(jiān)持實(shí)事求是，公平、公正、公開(kāi)的基本原則，旨在通過(guò)全面、準(zhǔn)確和及時(shí)的考核，達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)工作、強(qiáng)化配合、形成合力、提高效率的目的。

二、考核對(duì)象

本辦法考核對(duì)象為上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)政府以及杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

三、考核內(nèi)容

本辦法考核內(nèi)容為當(dāng)年度市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的房屋征收工作。主要包括以下方面：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（5分）

各區(qū)（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋征收與補(bǔ)償具體工作，重大疑難問(wèn)題主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)處；理順?lè)课菡魇张c補(bǔ)償工作體制，建立有效的聯(lián)系會(huì)議制度；房屋征收部門(mén)機(jī)構(gòu)健全，人員配備齊全，工作職責(zé)明確；有明確的年度房屋征收計(jì)劃，并有完成計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)的具體工作措施。

（二）征收與補(bǔ)償管理（70分）

1.依法征收。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查結(jié)果公開(kāi)，對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證或聽(tīng)證，征求公眾意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)未登記建筑組織進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理，對(duì)房屋征收決定進(jìn)行公告等房屋征收程序，做好征收決定下發(fā)工作；征收補(bǔ)償決定及相關(guān)信息公開(kāi)答復(fù)證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序。征收決定、補(bǔ)償決定全年無(wú)被復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或無(wú)效以及提出司法建議等情形。

2.房屋征收完成情況。房屋征收進(jìn)度按市委、市政府要求按時(shí)完成，征收工作推進(jìn)有力，進(jìn)度完成率高，遺留問(wèn)題少。

3.征收安置工作。征收安置工作按計(jì)劃進(jìn)度完成，進(jìn)度完成率高，遺留問(wèn)題少。

4.陽(yáng)光征收工作。嚴(yán)格按照信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，做好依申請(qǐng)信息公開(kāi)的答復(fù)和公開(kāi)工作；依法公開(kāi)房屋征收補(bǔ)償有關(guān)政策法規(guī)，并進(jìn)行宣傳和解釋?zhuān)还_(kāi)包括調(diào)查登記結(jié)果、補(bǔ)償方案、未登記建筑認(rèn)定處理等征收程序內(nèi)容；公開(kāi)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法及過(guò)程；在征收范圍內(nèi)和現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)公開(kāi)分戶(hù)補(bǔ)償結(jié)果等。

5.征收實(shí)施單位及評(píng)估管理。對(duì)委托承擔(dān)具體實(shí)施工作的征收實(shí)施單位監(jiān)管有力，并配合做好工作人員的上崗培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定程序選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，簽訂委托評(píng)估合同，建立征收評(píng)估檔案，依法做好分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果公示，評(píng)估報(bào)告按時(shí)送達(dá)。

6.檔案建立及征收數(shù)據(jù)備案。依法建立房屋征收補(bǔ)償、征收補(bǔ)償決定檔案，相關(guān)資料齊備，歸檔及時(shí)；征收決定、征收補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償決定按規(guī)定及時(shí)上報(bào)市房屋征收管理部門(mén)備案；按時(shí)上報(bào)省、市相關(guān)部門(mén)所需的各類(lèi)匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（三）房屋拆除管理（25分）

1.發(fā)包管理。依法將房屋拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，與施工單位簽定房屋拆除施工合同和安全管理協(xié)議。房屋拆除工程開(kāi)工15日前，按規(guī)定向轄區(qū)管理部門(mén)報(bào)送資料備案。

2.安全生產(chǎn)。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；按規(guī)定確定安全生產(chǎn)施工措施費(fèi)用、揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用并及時(shí)支付給施工單位，督促其專(zhuān)款專(zhuān)用，保證房屋拆除施工中各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

3.檢查管理。對(duì)房屋拆除施工進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境衛(wèi)生等日常檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)督促整改安全隱患；按規(guī)定組織轄區(qū)拆除項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展除“四害”、“安全生產(chǎn)月”、中高考禁噪聲等活動(dòng)，并建立臺(tái)帳；委托監(jiān)理單位對(duì)房屋拆除工程進(jìn)行監(jiān)理，或指派安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。

4.應(yīng)急管理。組織危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定作業(yè)方案、安全操作規(guī)程，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域；按規(guī)定制定事故救援應(yīng)急預(yù)案。

四、組織實(shí)施

考核工作由市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，具體由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常考核工作。考核采取打分制，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件。

考核工作采取日常檢查和年終檢查考核相結(jié)合的方式。日常檢查情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期進(jìn)行通報(bào)；年終考核情況由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議評(píng)定后予以總結(jié)通報(bào)，對(duì)考核優(yōu)秀的，予以表彰。

附件:杭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

杭州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2013年4月15日

第二篇：黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序(試行)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與

補(bǔ)償工作程序（試行）的通知

黔江府辦發(fā)〔2012〕194號(hào)

各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門(mén)，各區(qū)屬?lài)?guó)有重點(diǎn)企業(yè)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

二〇一二年六月二十七日

黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序（試行）

為了進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》、《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作程序指導(dǎo)意見(jiàn)》、《黔江區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作程序。

一、確定征收項(xiàng)目

（一）征收計(jì)劃。區(qū)政府組織編制征收計(jì)劃。由區(qū)國(guó)土房管局牽頭組織相關(guān)部門(mén)和建設(shè)業(yè)主申報(bào)計(jì)劃，根據(jù)征收項(xiàng)目申報(bào)情況起草征收計(jì)劃報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府審核后上報(bào)市政府審批。

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（二）項(xiàng)目申請(qǐng)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)主單位以及區(qū)政府指定的項(xiàng)目實(shí)施單位作為申請(qǐng)單位向區(qū)國(guó)土房管局提出書(shū)面申請(qǐng)。

（三）項(xiàng)目預(yù)審。申請(qǐng)單位向區(qū)國(guó)土房管局提交項(xiàng)目規(guī)劃范圍以及符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃的證明文件，區(qū)國(guó)土房管局根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條、第九條對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審。

（四）項(xiàng)目會(huì)審。區(qū)國(guó)土房管局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門(mén)對(duì)征收項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審，形成會(huì)審意見(jiàn)，提出房屋征收項(xiàng)目，并以請(qǐng)示附會(huì)審意見(jiàn)的形式報(bào)區(qū)政府確定征收項(xiàng)目。

（五）確定征收項(xiàng)目。區(qū)政府審定后對(duì)實(shí)施征收項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。

二、擬定征收補(bǔ)償方案

（一）暫停辦理相關(guān)手續(xù)。區(qū)政府批復(fù)確定征收項(xiàng)目后，由區(qū)土地房屋征收辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)征收辦）調(diào)查確定征收范圍內(nèi)房屋門(mén)牌號(hào)，并向區(qū)規(guī)劃、公安、市政、工商、土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)發(fā)出暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知書(shū)，同時(shí)在擬征收范圍公告。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知下達(dá)后，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知擬征收范圍內(nèi)房屋不得進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶(hù)、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù)，禁止新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；監(jiān)督售貨亭、攤位等臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除或遷出。

（二）調(diào)查登記。暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知發(fā)出后，區(qū)征收辦對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、年代、結(jié)構(gòu)等情況組織調(diào)查登記。

區(qū)政府組織規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)等行政主管部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。

（三）登記結(jié)果公示。組織調(diào)查登記結(jié)束后，區(qū)征收辦在征收范圍內(nèi)對(duì)調(diào)查登記結(jié)果予以公布。

（四）確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。區(qū)征收辦對(duì)申請(qǐng)參與征收評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)

格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以審查并公示，并會(huì)同項(xiàng)目所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照《重慶市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)確定辦法（暫行）》組織被征收人通過(guò)協(xié)商、投票選擇或隨機(jī)選定等方式確定征收評(píng)估機(jī)構(gòu)，區(qū)公證處全程公證監(jiān)督征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定。

（五）擬定征收補(bǔ)償方案。區(qū)征收辦根據(jù)調(diào)查登記情況、預(yù)評(píng)估價(jià)格以及相關(guān)規(guī)定擬訂征收補(bǔ)償方案。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約時(shí)間及期限、征收實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)估單價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況、征收個(gè)人住房保障、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

三、征收決定

（一）補(bǔ)償方案報(bào)批。區(qū)征收辦將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)國(guó)土房管局，區(qū)國(guó)土房管局初審后報(bào)區(qū)政府。

（二）方案論證。區(qū)政府組織區(qū)維穩(wěn)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土房管、建設(shè)、規(guī)劃、法制、轄區(qū)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并形成書(shū)面意見(jiàn)。

（三）方案征求意見(jiàn)及修改情況公布。

1．區(qū)征收辦將經(jīng)相關(guān)部門(mén)論證的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求擬被征收人意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日，擬被征收人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。

2．舊城區(qū)改建項(xiàng)目，征收范圍內(nèi)過(guò)半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收規(guī)定的，區(qū)政府組織擬被征收人和公眾代表參加聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

3．方案征求意見(jiàn)期滿后，區(qū)征收辦將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。區(qū)政府作出房屋征收決定前，項(xiàng)目所在地街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照《中共重慶市黔江區(qū)委重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見(jiàn)》（黔江委發(fā)〔2011〕13號(hào)）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定征收項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，報(bào)區(qū)信訪（維穩(wěn)）辦審核備案。征收面積3萬(wàn)平方米以上的，由區(qū)信訪辦報(bào)市信訪辦備案。

（五）征收決定并公告。區(qū)征收辦草擬征收決定報(bào)區(qū)國(guó)土房管局，區(qū)國(guó)土房管局初審后報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金足額、房源到位等情況，作出征收決定。

被征收人戶(hù)數(shù)在100戶(hù)以上或者被征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的（均含本數(shù)），應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定；被征收人戶(hù)數(shù)在100戶(hù)以下或者被征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以下的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)召集專(zhuān)題會(huì)議討論決定。

征收決定作出后5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

四、征收補(bǔ)償

（一）分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果公示。征收決定公告后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)征收辦提供分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果，區(qū)征收辦將分戶(hù)的初步結(jié)果向被征收人公示7日，公示期間安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明并解釋。

評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，向區(qū)征收辦提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。

區(qū)征收辦及時(shí)將分戶(hù)評(píng)估報(bào)告送達(dá)被征收人。

被征收人或者區(qū)征收辦對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，被征收人或者區(qū)征收辦可以向重慶市評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

（二）簽訂補(bǔ)償協(xié)議并建立檔案。區(qū)征收辦與被征收人協(xié)商補(bǔ)償方式后簽訂補(bǔ)償協(xié)議。對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，實(shí)行先簽訂協(xié)議先選擇的方式，原則上只能選擇與被征收房屋的用途、面積等相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。不符合建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛和抵押行為的房屋禁止用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）等權(quán)屬證明一并交給區(qū)征收辦，區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。區(qū)征收辦依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

（三）分戶(hù)補(bǔ)償公示。區(qū)征收辦將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

（四）注銷(xiāo)權(quán)證。區(qū)征收辦在房屋征收補(bǔ)償完畢后，向區(qū)國(guó)土房管局申請(qǐng)被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)登記工作。

（五）審計(jì)。區(qū)審計(jì)局對(duì)實(shí)施的征收項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，區(qū)征收辦按照審計(jì)部門(mén)的要求公布審計(jì)結(jié)果。

五、特別程序

（一）作出補(bǔ)償決定。區(qū)征收辦與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)征收辦報(bào)區(qū)國(guó)土房管局，區(qū)國(guó)土房管局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（二）復(fù)議或訴訟。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法向重慶市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或向黔江區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（三）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三篇：相城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)相城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收 與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）的通知

相政發(fā)〔2012〕7號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵新城管委會(huì)、度假區(qū)管委會(huì)，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門(mén)：

《相城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第26次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二〇一二年二月一日

相城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）第一章 總則

第一條 為切實(shí)維護(hù)公共利益，規(guī)范我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《江蘇省貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問(wèn)題的規(guī)定》和《蘇州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 相城區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)政府)負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

相城區(qū)人民政府房屋征收辦公室為全區(qū)國(guó)有土地上的房屋征收部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋征收部門(mén)），組織實(shí)施全區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。

第三條 房屋征收部門(mén)可以委托各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陽(yáng)澄湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)及相關(guān)單位，作為房屋征收實(shí)施單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收實(shí)施單位)，承擔(dān)屬地內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征收實(shí)施單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)對(duì)征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第四條 區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)按照區(qū)政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收資金實(shí)行全程監(jiān)管，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)政府和部門(mén)或單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第五條 凡符合以下公共利益需要之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危舊房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城(鎮(zhèn))區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第六條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，編制房屋征收計(jì)劃。保障性安居工程建設(shè)和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城(鎮(zhèn))區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者非因公共利益需要的建設(shè)項(xiàng)目，不得列入房屋征收計(jì)劃。

需要征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人房屋的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向政府提出房屋征收申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見(jiàn)（含規(guī)劃紅線圖）、土地性質(zhì)證明等有關(guān)材料。

第七條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知國(guó)土、住建、規(guī)劃、公安、司法、工商稅務(wù)等部門(mén)暫停辦理征收范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建房屋，改變房屋和土地性質(zhì)用途，房屋析產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、租賃和抵押，戶(hù)口遷入或者分戶(hù)，房產(chǎn)公證，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第八條 征收實(shí)施單位在房屋征收部門(mén)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由房屋征收部門(mén)將相關(guān)調(diào)查材料移送規(guī)劃部門(mén)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出認(rèn)定和處理。

對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。

第九條 房屋征收部門(mén)在組織調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托兩家或者兩家以上具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行采樣評(píng)估，取得征收范圍內(nèi)被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格和修正系數(shù)的數(shù)據(jù)，同時(shí)測(cè)算征收成本。

第十條 房屋征收部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和評(píng)估測(cè)算的征收成本等情況，擬定征收補(bǔ)償方案并上報(bào)區(qū)政府。補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán)；

（2）住宅、非住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

（3）計(jì)戶(hù)規(guī)則；

（4）住宅、非住宅類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估基數(shù)；

（5）各類(lèi)補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)；

（6）安置房的數(shù)量、地點(diǎn)、套型面積和安置房購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)；

（7）擬定的簽約期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限；

（8）需要規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并在區(qū)政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況，在區(qū)政府網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合房屋征收條例規(guī)定的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)，組織召開(kāi)由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十二條 征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由征收部門(mén)和征收實(shí)施單位共同組織實(shí)施，并形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十三條 房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)設(shè)立征收專(zhuān)戶(hù)，按資金撥付和審批權(quán)限建立健全征收補(bǔ)償資金使用審批程序，做到征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，保證房屋征收工作的順利進(jìn)行。

征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)送監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

第十四條 區(qū)政府根據(jù)征收補(bǔ)償方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及征收補(bǔ)償資金情況，作出書(shū)面的房屋征收決定并及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施的項(xiàng)目名稱(chēng)、確切的征收范圍、征收補(bǔ)償方案、啟征日期、現(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

征收涉及被征收人300 戶(hù)（含300 戶(hù)）以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章 征收評(píng)估

第十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由被征收人，在蘇州市房屋征收部門(mén)公布的名錄中協(xié)商選定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行考核，考核不合格的，應(yīng)暫停在本區(qū)進(jìn)行評(píng)估工作。

第十六條 房屋征收部門(mén)在區(qū)住建局網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，公布后5日內(nèi)被征收人到現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)表達(dá)選擇意見(jiàn)，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門(mén)與其簽訂委托評(píng)估合同。

如協(xié)商選擇不成的，由房屋征收部門(mén)在公布的名錄中選定5 家，在公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證的情況下公開(kāi)抽簽確定（抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時(shí)間和地點(diǎn)）。抽中的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書(shū)在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。

第十七條 同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評(píng)估工作，原則上由一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

如由兩家或者兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)同一房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 被征收房屋價(jià)值根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，按有關(guān)評(píng)估規(guī)范評(píng)估確定。

第十九條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時(shí)間和要求，在征收實(shí)施單位工作人員陪同下，到現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)進(jìn)行實(shí)地查勘評(píng)估，核對(duì)評(píng)估對(duì)象狀況，做好實(shí)地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，并妥善保管。征收實(shí)施單位工作人員與被征收人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

被征收房屋實(shí)地查勘記錄，應(yīng)當(dāng)由被征收人、房屋征收實(shí)施單位工作人員和實(shí)地查勘的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師共同簽字認(rèn)可（以蓋章代替簽字的視為無(wú)效）。

因被征收人原因，不能對(duì)被征收房屋進(jìn)行入室實(shí)地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實(shí)地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，并在評(píng)估報(bào)告中作出說(shuō)明。

第二十條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶(hù)的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示 7 日，公示期間應(yīng)當(dāng)安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。對(duì)被征收人反映的，確屬錯(cuò)估和遺漏的部分，注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，并報(bào)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改、完善。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果公示期滿并修正后，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。

第二十一條 被征收房屋的整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告必須由負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的兩名或者兩名以上注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，不得以印章代替簽字，同時(shí)加蓋房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。

第二十二條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說(shuō)明。被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估價(jià)值有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估價(jià)值發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)出具復(fù)核報(bào)告；評(píng)估價(jià)值沒(méi)有發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核申請(qǐng)人。

第二十三條 被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起15日內(nèi)，可以向蘇州市房地產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

受理房屋征收評(píng)估鑒定后，房地產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起15日內(nèi)指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組，處理房屋征收評(píng)估鑒定事宜，并出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)。

第二十四條 被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。第四章 征收補(bǔ)償

第二十五條 對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（1）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（3）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

搬遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償及其他有關(guān)補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，參照蘇州市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另行制定后公布。

第二十六條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收非公益事業(yè)房屋附屬物的，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十七條 被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

第二十八條 因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九條 被征收房屋分為住宅和非住宅兩類(lèi)，以房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能，同時(shí)結(jié)合土地使用權(quán)證記載的性質(zhì)認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未記載的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。

非住宅分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房?jī)深?lèi)。具體分類(lèi)由房屋征收部門(mén)另行公布。

第三十條 住宅改作非住宅使用的，按照《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定由規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定。

非商業(yè)用房改作商業(yè)用房使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)；涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變的，仍按原用途認(rèn)定。

未經(jīng)批準(zhǔn)、不予認(rèn)定的住宅改作非住宅和非商業(yè)改作商業(yè)用房，但于2010年7月1日前已經(jīng)改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，并取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、持續(xù)營(yíng)業(yè)1年以上的，可以結(jié)合實(shí)際營(yíng)業(yè)年限，按照適當(dāng)比例給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

租賃經(jīng)營(yíng)的，需提供有效租賃合同。

第三十一條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會(huì)輪候。

第三十二條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

被征收房屋的合法面積認(rèn)定、計(jì)戶(hù)規(guī)則，房屋分類(lèi)、租賃房屋等規(guī)定由房屋征收部門(mén)另行制定。

第三十三條 被征收人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向自行過(guò)渡的被征收人或者房屋承租人，支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。

第三十四條 安置房的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)征求房屋征收部門(mén)的意見(jiàn)，安置房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。安置房建設(shè)由各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)或由區(qū)指定的國(guó)有公司組織實(shí)施。

第三十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)設(shè)置固定場(chǎng)所，公開(kāi)房源的地理位置、小區(qū)布置圖、房屋的單體平面圖等內(nèi)容，供購(gòu)房人了解和選擇。

第三十六條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人或者房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一文本格式。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起民事訴訟。

第三十七條 房屋征收部門(mén)與被征收人或者房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府按規(guī)定程序作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人或房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起訴訟。

第三十八條 被征收人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起訴訟，在補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋征收補(bǔ)償檔案制度,并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計(jì)部門(mén)對(duì)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用和使用情況的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

征收補(bǔ)償結(jié)束后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收補(bǔ)償檔案移交城建檔案館。

第四十條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：房屋

征收

辦法

通知

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院、檢察院、人武部，區(qū)委各部、委、辦、局、群團(tuán)。

蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室

2012年2月1日印發(fā)

第四篇：國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定

濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。第二條 按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有人（以下稱(chēng)被征收人）補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)定。

第三條 市政府委托市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組審定征收補(bǔ)償方案，作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定。

濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為本市房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。

原拆遷單位和土地收購(gòu)機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收實(shí)施單位），受市房屋征收部門(mén)委托，負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第四條 市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障、公安、工商、物價(jià)、城管執(zhí)法、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條 符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項(xiàng)目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實(shí)等工作，并及時(shí)向市房屋征收部門(mén)提交房屋征收意向書(shū)。市房屋征收部門(mén)在擬征收項(xiàng)目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動(dòng)是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃向市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)發(fā)出征詢(xún)函。市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)向市房屋征收部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條 房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門(mén)應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自?xún)鼋Y(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；

(一)新建、改建和擴(kuò)建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶(hù)口的遷入、分戶(hù)（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷(xiāo)征收范圍內(nèi)戶(hù)口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶(hù)、分戶(hù)的除外）；(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記；(六)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時(shí)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理前款所列事項(xiàng)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

第七條 房屋征收部門(mén)應(yīng)組織征收實(shí)施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國(guó)有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補(bǔ)償方案。

第八條 市房屋征收部門(mén)與委托的征收實(shí)施單位將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組后，市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

市房屋征收部門(mén)以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組論證后的征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。征求意見(jiàn)的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項(xiàng)目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門(mén)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的情況修改方案。

第九條 受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)在征收項(xiàng)目所在地維穩(wěn)部門(mén)的指導(dǎo)下，組織做好征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并出具征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十條 征收補(bǔ)償方案公布前，市城管執(zhí)法部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、住房保障等部門(mén)對(duì)未登記的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑、未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)被征收人主動(dòng)自拆違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，按照拆除成本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 作出征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用；按《濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實(shí)。

市房屋征收部門(mén)應(yīng)按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補(bǔ)償存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條 征收評(píng)估機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與委托的征收實(shí)施單位和確定的征收評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展工作，確保評(píng)估價(jià)格的公平、真實(shí)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第十三條 在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后，市房屋征收部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組召開(kāi)會(huì)議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門(mén)以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和權(quán)利救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

（三）房屋征收部門(mén)委托征收實(shí)施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國(guó)有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評(píng)估價(jià)格。

第十四條 受市房屋征收部門(mén)委托的征收實(shí)施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補(bǔ)償協(xié)議。

第十五條 房屋的征收補(bǔ)償仍按《市拆遷辦法》、《市收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》規(guī)定的范圍和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、安置房屋分?jǐn)偯娣e計(jì)價(jià)作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積計(jì)算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過(guò)渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米22元計(jì)算，每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)按私有非住宅房屋建筑面積計(jì)算，營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款，按安置房屋的建安成本計(jì)算。被征收人超出與補(bǔ)償面積相對(duì)應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評(píng)估價(jià)格計(jì)算價(jià)款。

長(zhǎng)清區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府備案后執(zhí)行。房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十六條 受委托的征收實(shí)施單位應(yīng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并以征收部門(mén)的名義將每戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條 對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)格有異議的，可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

安置補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十八條 在簽約期內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組；市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十條 本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第五篇：國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被征收人)給予補(bǔ)償?shù)模m用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)公共利益的需要，包括：

(一)國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要；

(二)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；

(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要；

(六)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門(mén)具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門(mén)論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。

公告的事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。

第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途；

(三)遷入戶(hù)口或者分戶(hù)。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專(zhuān)家意見(jiàn)，無(wú)重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。

第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門(mén)論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見(jiàn)。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況及時(shí)公布。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國(guó)防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理。

第三章補(bǔ)償

第十八條作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)補(bǔ)償估價(jià)工作。

第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除；對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十四條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見(jiàn)。

房屋征收部門(mén)根據(jù)被征收人的意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個(gè)人住宅的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。

第二十七條征收個(gè)人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對(duì)象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門(mén)與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過(guò)渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門(mén)不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

因房屋征收部門(mén)未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十二條房屋征收部門(mén)委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋征收部門(mén)及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；

(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時(shí)間不符合法定要求的；

(四)對(duì)不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的；

(五)作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的；

(六)違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

(一)未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的；

(二)實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，未按照規(guī)定對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

(三)采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的；

(四)未作出補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制搬遷的，或者雖作出補(bǔ)償決定但未按照法定程序?qū)嵤?qiáng)制搬遷的；

(五)未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的。

第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門(mén)及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

(一)房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

(二)未向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

(三)未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見(jiàn)的。

第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有

重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附 則

第四十條非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實(shí)施方案，并報(bào)房屋征收部門(mén)批準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動(dòng)。

建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自年月日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。