第一篇：國家工商行政管理局關于工商行政管理系統開展作風整頓和民主評議

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商紀監字[1998]第93號 【發布日期】1998-05-14 【生效日期】1998-05-14 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局關于工商行政管理系統

開展作風整頓和民主評議工作的意見

（工商紀監字［1998］第93號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

近年來，全國工商行政管理系統緊緊圍繞“工商形象建設年”活動，積極開展糾正部門和行業不正之風工作，取得了階段性的明顯成效。為了把“工商形象建設年”活動引向深入，更有針對性、更有效地糾正部門和行業不正之風，加強行風建設，促進工商行政管理干部隊伍整體素質的進一步提高，根據中央紀委二次全會、國務院第六次反腐敗工作會議和國家工商行政管理局的部署和要求，今明兩年對全國工商行政管理系統基層、窗口單位進行新一輪作風整頓，并請地方各級紀檢監察機關和政府糾風辦協助對各級工商行政管理機關作風開展民主評議。現提出如下意見：

一、這次作風整頓和民主評議行風要以黨的十五大精神為指導，以為人民服務為宗旨，以提高隊伍素質為目的，以樹工商新形象、創建文明單位為主題，以創建文明系統為目標，整頓、評議、創建相結合，糾建并舉，努力建設一支黨和人民滿意，適應社會主義市場經濟發展需要的政治強、業務精、作風正的高素質的行政執法隊伍。

二、這次作風整頓和民主評議在時間上不搞一刀切，可分期分批進行。各地區、各單位要從實際出發，作出具體規劃。可以先基層后機關，也可以先機關后基層。作風整頓的成效必須經過民主評議作出評價。每個單位集中進行作風整頓的時間一般不少于3個月，民主評議的時間按所在地區黨委政府的統一安排而定。

三、開展作風整頓和民主評議，要從本級機關和本系統的實際出發，以“工商形象建設年”活動提出的忠于職守、公平公正的執法形象；甘為公仆、廉潔自律的廉政形象；勤政高效、文明禮貌的辦事形象；著裝整齊、舉止端莊的儀表形象為基本內容，從解決“吃、拿、卡、要”、以權謀私和亂收費、亂罰款、亂攤派等問題入手，進行自我教育、自我整頓，認真進行自查自糾和整改。整頓結束后自覺接受社會和群眾的民主評議，對整頓的成果進行檢驗，作出評價。各地區、各單位對整頓和評議的四個方面的內容，要細化成若干具體條款，以便于掌握和操作。

四、作風整頓和民主評議以自我教育、自我整頓為主，采取上下結合、內外結合、面向社會、群眾參與的方法進行。

（一）準備階段

1、各地區、各單位結合實際，商當地政府糾風辦，制定出分期分批整頓和評議的具體計劃和實施方案。整頓和評議要先行試點，取得經驗后逐步推開。試點要分類進行：對群眾意見大，問題突出的單位可以整頓紀律作風為主，著力剎風整紀；基礎條件好的示范窗口單位可以在總結經驗的基礎上，針對存在的問題，制定新措施，提出新要求，爭創“文明單位”；一般的窗口單位應從解決群眾反映強烈的問題入手，糾建并舉，積極推行政務公開，建立有效的執法機制。總之，對不同類型單位應提出不同的階段性創建目標和措施。

2、搞好學習、宣傳和動員。在充分做好思想動員的同時，組織全體工商行政管理人員，認真學習職業道德和行為規范，學習廉潔從政的有關規定，學習黨紀政紀條規，深入進行思想政治教育，使大家提高對作風整頓和行風評議重要意義的認識，增強自覺性和主動性。還要擴大宣傳和影響，實行開門整頓和評議。

3、積極配合當地政府糾風辦做好評議代表的選聘工作。工商行政管理部門自己選聘的評議代表必須是政治素質好、工作熱情高、具有事業心、議政能力強、公道正派、敢于直言的同志，要具有廣泛性、代表性，涵蓋對工商行政管理職能有所了解的單位和個人，人數可視情而定。評議代表應具有檢查權、評議權和督查權。

（二）自查自糾階段

各單位先行根據本單位的實際進行自查自糾，并對所找出的問題提出整改措施。在此基礎上，上級機關進行重點檢查，肯定成績，找出存在問題，做出基本估價。

（三）民主評議階段

要誠心歡迎和積極配合評議代表到工商行政管理部門進行監督檢查，主動向評議代表介紹工商行政管理機關的工作職能、范圍、體制及執法工作、隊伍建設、糾風工作、基層規范化建設和“工商形象建設年”活動開展等基本情況，便于評議代表全面了解工商行政管理部門的工作和實施監督。

工商行政管理部門自己也要與聯系較為廣泛的有關部門、公司、企業、市場座談征詢；以問卷調查、民意測驗等形式收集意見，了解民意；查閱部分近兩年來在工商行政管理部門辦理注冊登記、年檢、經濟處罰等單位的檔案、案卷并到該單位進行走訪；建立熱線電話、接受舉報投訴、明察暗訪，進行廣泛、深入、細致的調查了解，以掌握具體、真實的第一手材料。

在召開民主評議會議，面對面地進行評議時，上級主管部門的領導一定要參加。要堅持實事求是，不回避矛盾，既坦誠直率又具有尖銳性地揭露問題。受評單位要坐得住，聽得進，變壓力為動力。最后，對工商行政管理部門基層、“窗口”單位作風整頓的成效和各級機關及其系統行風建設情況進行評估。評估結果分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三個等級。

（四）整改階段

整改階段是作風整頓和行風評議中一個非常重要的階段。整頓、評議是手段，改進工作是目的，群眾滿意是標準。各受評單位，對評議代表所提出的問題和意見要歸納整理，逐條進行分析，制定整改措施和方案，按照制定的整改措施和方案盡快解決，做到事事有答復，件件有著落；對評議代表提出的建議要認真研究，對建設性意見要拿出采納措施；針對整頓和民主評議中發現的薄弱環節和存在問題，建章立制，進一步推行政務公開，加強廉政勤政建設，嚴格執法標準，規范執法行為，進一步提高工作效率、執法水平和服務質量，樹立執法權威；對評議中反映出一些本單位、本部門目前難以解決的問題，可以視情況向上反映或作好解釋工作。評議工作結束后，要及時進行總結，并將解決問題的情況和整改情況措施的落實情況向當地政府糾風辦和上一級工商行政管理機關報告。

五、作風整頓和民主評議要注重實效，切忌形式主義走過場。通過整頓和評議，使干部職工受到深刻的思想教育，廉潔從政、勤政為民、奉獻社會的意識明顯增強；群眾反映突出的“熱點”問題得到切實解決；反映部門不正之風的投訴明顯下降，沒有重大違法違紀案件；部門作風明顯好轉，執法水平和服務質量明顯提高，群眾滿意率達85％以上；涌現出一批行風建設先進典型，基層工商所和窗口單位文明單位達80％以上，縣級以工商行政管理機關文明單位達60％以上，大中城市工商行政管理系統要努力成為文明系統。

六、作風整頓要注意掌握政策界限，著眼于教育大多數，以自查自糾和自我教育為主，著眼于改進工作。對于作風整頓中主動清理出來的一般問題，可免于處理；對嚴重違法違紀者，特別是頂風違法違紀人員要嚴肅查處。對作風整頓走過場、重點檢查中又發現嚴重問題的，要加重領導責任。

七、幾點要求

（一）領導重視，加強領導。各級都要成立作風整頓和民主評議行風工作領導小組，領導成員由各級局一把手、主管紀檢監察工作的局領導擔任，人教、辦公室、法制、紀檢監察及涉及整頓和評議工作的有關部門參加，下設辦公室。各級主要領導把這項工作作為年度工作的主要任務，親自抓好人員的抽調、工作班子的組建、規劃和實施方案的制定，目標、標準的確定。切實保護作風整頓和民主評議行風順利進行并取得實效。制定規劃要抓好兩點：一是創建文明系統的總體要求、目標和標準。二是進行作風整頓和民主評議的具體方法、步驟。

（二）“條塊”結合，形成合力。作風整頓應以“條條”為主，對本系統的作風整頓統一部署，提出實施意見，明確目標和要求，總結推廣經驗。“塊塊”則按屬地原則，對本地區的基層、窗口單位加強督促檢查，組織好民主評議。各級工商行政管理部門應根據“條、塊”的要求和自身的工作特點和存在問題，積極搞好自查自糾，作出自我評價。民主評議工作以“塊塊”為主，各級工商行政管理部門，按照政府的規劃和提出的工作計劃和要求，制定具體方案，積極配合，抓好落實。

（三）作風整頓和民主評議要抓好三個環節，一是始終把教育擺在突出位置，主要搞好宗旨觀念、廉政勤政、遵紀守法、艱苦奮斗、職業道德和依法行政方面的教育，要充分發揮正反典型的教育作用。二是強化為人民服務的觀念，解決好群眾反映強烈的“熱點”問題，認真糾正部門不正之風。三是加強內部管理和外部監督，實現作風建設規范化、制度化。要把作風建設納入行業管理之中。把建章立制作為整頓、評議和發展成果的一項長遠措施來抓，切實把行業行為長期置于嚴格管理和廣泛監督之下。

（四）把作風整頓和民主評議與加強職業道德教育和建設結合起來，按照“工商形象建設年”活動的要求，通過評議，切實在人民群眾中樹立良好的工商行政管理形象；把作風整頓和民主評議與整改結合起來，認真解決群眾反映強烈的問題，搞好隊伍整頓，建立和完善各項規章制度；把作風整頓和民主評議與作風建設結合起來，積極開展樹新風、創建文明單位、文明窗口和文明系統活動；把作風整頓和民主評議與年終總結結合起來，表彰先進，促進后進，獎優罰劣。

（五）各級工商行政管理部門要堅決杜絕評議中通過弄虛作假、欺上瞞下、請客送禮、大吃大喝等手段隱瞞問題、騙取榮譽的現象發生。

一九九八年五月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：在全省工商行政管理系統黨風廉政建設暨作風整頓月

在全省工商行政管理系統黨風廉政建設暨“作風整頓月”活動動員會議上的講話

張 建 欣（2010年3月19日）

同志們：

今天這次會議，主要是對全省工商系統反腐倡廉工作進行安排部署，同時重點對全系統即將開展的“作風整頓月”活動進行全面動員。工商機關是政府加強市場監管的重要職能部門，也是維護市場秩序的重要行政執法部門，工商人員頭頂國徽、肩扛紅盾，上代表國家執法，下維護群眾的切身利益，這支隊伍的形象如何、作風如何、素質如何，以什么樣的精神狀態投入今年的各項工作，事關全省工商行政管理工作的全面完成，事關黨和政府的良好形象，事關全省市場秩序的穩定，事關全省經濟社會又好又快發展。因此，在全年工作的起始階段，省工商局黨組按照省委、省政府的總體要求，在安排部署反腐倡廉工作的同時，決定在全系統開展一次為期一個月的作風整頓活動，充分體現了省局黨組敏銳的政治意識和大局意識，顯示了省局黨組做好工商行政管理工作的強烈責任感和 使命感，也抓住了我省工商隊伍建設的主要矛盾和問題。所以說，今天這次會議是一次非常重要，也非常必要和及時的會議。

作風建設是黨風廉政建設的一項重要內容。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視黨員領導干部的作風建設。在2007年中紀委第七次全體會議上，胡錦濤總書記就提出了要在領導干部中大力倡導“八個方面的良好風氣”，這八個方面涵蓋了領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等各個方面，集中概括和總結了黨的作風建設的歷史經驗，體現了作風建設工作的客觀規律，既是領導干部個人行為的基本準則，也是衡量領導干部作風狀況的重要標志。去年10月1日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步從嚴管理干部的意見》。《意見》要求，要進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養和作風養成；進一步嚴格管理、嚴格監督干部，認真執行并不斷完善各項制度，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的工作機制；進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調整工作，認真執行問責制度；進一步增強責任意識，切實履行好從嚴管理干部的職責。今年1月18日，中共中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，明確規定了黨員領導干部 從政行為八大方面的“禁止”、52種“不準”的行為。其中一項重要內容就是要“切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題”。針對改進黨員領導干部的作風問題，省委書記張寶順同志也曾經指出：“從政要有品格、用權要講原則、做人要重形象”。在前不久召開的全國工商系統黨風廉政建設工作會議上，周伯華局長也對全國工商系統提出明確要求：“要切實轉變工作作風，出實招，求實效，不做表面文章，力戒形式主義。”因此，全省各級工商行政管理機關、廣大干部職工一定要深刻領會中央和省委關于加強作風建設的一系列重要精神，充分認識加強作風建設對推進反腐倡廉建設的重要意義，對建設一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的工商行政管理干部隊伍的重要意義，對履行好“市場監管、服務發展、消費維權、依法行政”重要職能的重要意義，按照這次會議的總體部署，集中時間、集中精力組織開展好這次“作風整頓月”活動，為重塑隊伍形象、全面完成今年的工商行政管理工作任務，應對好后金融危機時期我省經濟平穩較快發展做出積極的貢獻。

關于今年的黨風廉政建設工作，涂國強同志已作了全面的安排和部署，一會兒，王虎勝同志還要對兩項工作提出總體要求。在這里，我主要結合省局制定 的整頓方案，就“作風整頓月”活動的開展提出如下總體目標：就是要通過“作風整頓月”活動的開展，使全系統的工作達到“三個提高”、“四個明顯”、“五個環境”的要求，概括起來可以叫做“三四五工作目標”。“三個提高”，就是要通過整頓提高行政效能、提高服務質量、提高隊伍的整體素質；“四個明顯”，就是要通過整頓使全系統干部作風明顯轉變，組織紀律明顯嚴明，群眾觀念明顯增強，精神風貌明顯改觀；“五個環境”，就是要通過整頓進一步提升監管能力和工作水平，為我省經濟社會又好又快發展創造公平競爭的發展環境，創造規范有序的市場環境，創造誠信守約的信用環境，創造公正廉潔的執法環境，創造公開高效的辦事環境。真正打造一支黨和政府放心、人民群眾滿意的工商行政管理隊伍，努力達到國家總局提出的“政治過硬、業務過硬、作風過硬”的“三個過硬”的隊伍建設要求。

下面，我著重就搞好這次“作風整頓月”活動，講幾點意見。

一、要明確開展整頓的重要性和必要性，集中時間、集中精力搞好整頓

近年來，全省工商系統在省委、省政府和國家工商總局的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，不斷提高對履行法定職能的認識，更新了監管執法理念，強化了監管職責，拓展了職能空間，創新了監管機制，在維護市場秩序、服務經濟發展、加強工商隊伍建設等關鍵環節上，都制定了符合實際的工作思路，采取了扎實有效的工作措施，取得了有目共睹的成績。特別是在隊伍建設方面，省工商局把隊伍建設作為全部工商工作的龍頭和根本來抓，使隊伍的整體素質不斷提高，工商隊伍的形象不斷改善，人民群眾對工商部門的評價也逐年向好。尤其是在行風建設方面，省工商局連續六年被省政府表彰為政風行風評議先進單位，省局廉政文化建設被國家工商總局樹為典型，省局機關被省文明委授予“文明單位”稱號，全系統榮獲“山西省文明和諧行業”稱號。這些成績的取得，充分說明省工商局對黨風廉政建設和隊伍建設是高度重視的，全省工商系統的黨風廉政建設和隊伍建設也是卓有成效的。

但是，在看到成績的同時，我們還必須清醒地看到我省的工商干部隊伍建設特別是作風建設方面，仍然存在不少問題，有些問題甚至十分嚴重，不但影響到工商隊伍的整體形象，而且影響到工商系統的改革、發展和穩定。結合去年以來我在基層調研時的所見所聞，以及廣大群眾對工商隊伍的反映，我感到當前我省工商隊伍建設方面主要存在以下10個方面的問題：一是一些干部理想信念不堅定，缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，在貫徹執行黨的路線方針政策和黨委、政府的決策部署中存在打折扣、搞截留的問題；二是部分干部學習意識不強，對新出臺的法律法規、規章制度學習不夠，不能適應新形勢、新環境對工商干部提出的要求；三是一些黨員領導干部大局意識不強，執法辦案考慮自身利益和小團體利益多，對應當履行的職責不盡職、不主動；四是一些干部宗旨觀念淡薄，特權思想嚴重，存在損害群眾利益和黨群干群關系的問題。五是個別基層單位衙門作風突出，存在 “門難進、臉難看、事難辦”，甚至吃拿卡要、不作為、亂作為甚至胡作非為的問題；六是一些基層干部沒有監管執法觀念滯后，服務意識、法制意識不夠強，工作方法簡單，工作質量不高；七是一些干部紀律松弛、作風渙散，工作主動性不夠、工作效率不高；八是一些干部缺乏責任心，存在在崗不履職、執法不到位、監管不文明等問題。九是個別干部存在利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，有的私自從事營利性活動，有的違反公共財物管理和使用規 定，有的違反規定選拔任用干部，有的利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。十是個別領導干部存在徇私枉法、以權謀私、權力尋租等問題。這些問題的存在，嚴重影響了工商干部隊伍的形象，削弱了工商干部隊伍的凝聚力和戰斗力。因此，全省工商行政管理機關務必要從新形勢、新任務的要求出發，結合本地、本部門、本單位實際，在思想上進一步明確開展作風整頓的重要性和必要性。

第一，要從工商部門所擔負的重要職責上，充分認識開展整頓的重要性和必要性。

工商行政管理部門是政府加強市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著維護市場秩序、規范市場主體行為、保護消費者合法權益等重要職責。這些職責實際上是國家宏觀調控體系中監督管理系統的重要組成部分。也就是說，工商部門代表國家、代表政府在市場上執法，維護著正常的市場經濟秩序，是“市場上的警察”。因此，各級工商行政管理機關必須不辜負頭上的國微、肩上的紅盾，依法嚴格履行各項法定職責，通過對市場的監督管理，創造活而有序的市場條件，使國家的宏觀調控措施得以順利實施。這一重要的職能作用，決定了工商行政管理隊伍，必須是 一支政治堅定、作風過硬的隊伍，必須是一支業務精通、素質精良的隊伍，必須是一支能夠維護正常的市場經濟秩序、全力維護人民群眾合法權益的隊伍，也必須是一支黨和政府放心、人民群眾依賴的隊伍。所以，從工商部門的職責要求出發，我們必須對存在的問題進行認真整頓，推動工商部門全面科學地履行職責，促進經濟的健康有序發展。

第二，要從維護黨和政府的形象上，充分認識開展整頓的重要性和必要性。

工商工作涉及面廣、基層網點多，無論是市場執法還是辦理證照，許多工作直接與人民群眾接觸，是黨和政府形象的重要窗口。工商隊伍的形象很大程度上影響到黨和政府在人民群眾心中的形象。因此，我們必須從維護黨的政策和法律尊嚴的角度，從維護人民群眾切身利益的角度，把這支隊伍打造成一身正氣、執法威嚴，讓人民群眾感到和藹可親、讓不法分子膽戰心驚的隊伍，以自己的實際行動維護好黨和政府的良好形象。

第三，要從維護社會公平正義上，充分認識開展整頓的重要性和必要性。

社會公平正義，是社會穩定的基礎。正如溫家寶總理所指出的“公平正義比太陽還要有光輝。”工商部門作為行政執法部門，擔負著維護市場經濟秩序的重要職責，因而是社會公平正義的有力維護者。因此，作為一名工商行政干部，必須首先做到公平公正，想問題、辦事情的出發點必須從法律法規出發，從維護絕大多數群眾的根本利益出發，在日常工作中力求做到堅持原則、依法行政、照章辦事、公平合理。每一次執法、每一起案件都要經得起法律法規的檢驗，經得起歷史和時間的考驗，經得起執紀執法部門的檢查，努力樹立工商隊伍正義至上的良好形象。要通過作風整頓，促進公正執法、廉潔執法，不斷提高工商隊伍的公信力和執行力，以作風建設的成效服務于民、取信于民。

二、要明確整頓的目的和內容，做到重點突出、有的放矢

明確整頓的目的，是搞好這次整頓的前提和基礎。我們就是要通過整頓，解決隊伍建設特別是作風建設方面存在的突出問題，進一步純潔干部隊伍，重塑隊伍形象，增強法治觀念，規范執法行為，提高隊伍的整體素質，進一步提升工作水平。要按照“懲前毖后、治病救人”的原則，使絕大多數黨員干部得到一次信 念教育、宗旨教育的機會。在整頓過程中，希望同志們開誠布公、坦誠相待，使多數同志能夠正確認識自己的問題、主動檢查自己的問題,通過自查自糾,真正達到統一思想、提高認識、解決問題、促進工作的目的。同時，這次整頓還要著力于整改和解決一些群眾反映強烈的突出問題，特別是對那些違反黨員領導干部廉潔自律有關規定、作風不好、影響惡劣、群眾反映較大，在這次整頓中又認識不高、不能主動查找和解決自身存在問題的，要堅決依據黨紀國法和有關規定給予嚴肅查處，絕不姑息遷就；對那些群眾反映問題較多、一時又查不清的，可以采取組織手段該調整的調整，該停職的停職，該交流的交流，該檢查的檢查，通過采取組織措施消除他們在群眾中的不良影響。

明確整頓的內容，要做到重點突出，有的放矢。省局黨組提出的整頓方案，主要列舉了三個方面的整頓重點：一是解決“兩個力”的問題，即解決領導班子執行力和公信力不夠的問題；二是促進“兩個規范”，即促進領導干部廉潔從政行為規范和干部隊伍執法行為規范；三是搞好“兩個服務”，即搞好對市場主體的服務和對消費維權的服務。結合這三個方面存在的問題，歸納起來，這次整頓主要是解決以下幾個方面的問題：

一是要整頓思想。解決好政治意識、大局意識、責任意識淡薄，法紀意識、公平正義觀念不強的問題；解決好宗旨意識淡漠、特權思想嚴重，目無群眾、態度蠻橫、簡單粗暴，甚至欺壓群眾的問題；解決好《廉政準則》中禁止的各個方面的思想認識問題等等。

二是要整頓組織。就是要整頓領導班子，解決好少數單位班子不團結、不協調，凝聚力和戰斗力不強的問題；解決好個別領導班子政治、紀律、作風建設不到位，領導科學發展、推動工商事業的能力和水平不高的問題；解決好對黨的路線方針政策和黨委政府的重大決策貫徹不堅決、執行不得力的問題；解決好執行法律法規和規章不到位、不徹底的問題等等。要整頓領導干部，解決好少數班子中“一把手”民主作風不好，民主集中制原則貫徹不力，搞“家長制”、“一言堂”的問題；解決好個別領導干部由于在同一崗位任職時間較長而出現的動力不足、活力不夠、缺乏創新精神的問題；解決好個別班子成員和基層科、所、隊主要領導不稱職、不作為、失職瀆職等問題；解決好少數基層科所隊組織軟弱渙散，對隊伍教育、管理、監督流于形式，失之于軟的問題。

三是要整頓執法。解決利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，解決私自從事營利性活動的問題，解決違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私的問題，解決違反規定選拔任用干部的問題，解決利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題，解決違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利的問題，解決脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系的問題等等。

四是要整頓紀律。要認真整頓紀律松弛、作風渙散、不作為、亂作為等問題；解決服務意識不強，工作態度不好，臉難看、話難聽、事難辦的問題；解決工作散漫、人浮于事、隨意脫崗離崗、出勤不出力等問題。要認真整頓辦事作風，重點解決辦事拖拉、工作效率低、服務質量差等問題。要整頓行業紀律，重點解決有令不行、有禁不止的問題。同時結合整頓，進一步搞好建章立制，從制度上、程序上明確職責，為建立隊伍建設的長效機制奠定基礎。

總而言之，要通過以上問題的解決，使整頓的內容更加詳實，整頓的重點更加突出，整頓的效果更加顯現，從而達到整肅隊伍、推動工作的目的。

三、要明確整頓的方法和步驟，確保扎扎實實、不走過場

按照省局制定的《實施方案》，這次“作風整頓月”活動從3月19日開始至4月20日結束，主要采取邊學邊整邊改的方法，堅持與學習貫徹《廉政準則》、推進反腐倡廉制度建設相結合，堅持與正確履職、推進廉政風險和監管風險防范管理相結合，堅持與服務發展、深入開展幫扶活動相結合，堅持與消費維權、推進信用山西建設相結合，堅持與提高隊伍素質、提升執法形象相結合。活動共分為學習宣傳、查找剖析、整改評議及總結提高四個階段，每個階段的具體任務和要求，《實施方案》已作了明確具體的規定，各級工商行政管理機關要認真落實。這里，我就各個階段的工作，再強調以下幾點：

第一，學習要聯系實際、有針對性。學習的內容要按照省局黨組的要求進行設定，力戒浮躁，端正學風，聯系實際，學以致用。學習要以思想教育為先導，按照為民、務實、清廉的要求，大力開展群眾觀、權力觀教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀的要求來武裝黨員、干部的思想，引導全體干部進一步樹立全心全意為人民服務的思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以此激發廣大干部的政治熱情，提高執法監管的自覺性。要加強對學習活動的組織和安排，嚴明學習紀律，深入開展討論。要堅持理論聯系實際，注重掌握精神實質，使學習貼近廣大干部的工作生活實際，真正發揮出教育人、引導人、警醒人、提高人的作用。

第二、自查要深入細致，觸及思想。要圍繞整頓方案中提出的問題，結合本單位、本崗位的特點，對號入座，自查自糾；針對存在的問題，各級領導班子和科、室、所、隊，要認真過一次民主生活會，班子成員尤其是“一把手”，首先要帶頭認真檢查自己思想、紀律和作風方面的問題。每個黨員、干部也都要認真檢查自身存在的問題，剖析原因，開展批評和自我批評。查擺問題、自查自糾是整頓的重要環節，是搞好整改的前提和基礎，各級、各部門、各單位務必要搞好這一階段的工作，為評議整改和建章立制提供重要的參考依據。

第三，評議要開誠布公、形式多樣。各單位要從實際情況出發，開門納諫，發動群眾參與，通過召開座談會、走訪經營戶、組織服務對象評議等形式，廣泛聽取各方意見，自覺接受群眾監督；對評議出來的 問題，要制定整改措施，能夠馬上解決的要馬上解決，一時難以解決的要說明原因，制定規劃和措施，限期解決。要傾聽群眾呼聲，特別是認真聽取當地有關企業和單位的意見，著力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。對群眾來信來訪反映的問題，要有專人登記，確定專人辦理，書面反饋意見。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題，根據問題的性質和責任范圍，把問題歸結到每一個工作環節，落實到每一個具體的人，并制定出切實可行的整改方案。

第四、注重建章立制，強化監督管理。這次整頓既要解決現實的、緊迫的突出問題，又要謀劃長遠，建章立制，建立和完善長效管理機制。各級、各單位要緊緊圍繞正確行使權力、強化領導責任、狠抓工作落實等方面，進一步建立健全黨員領導干部作風建設的長效機制，建立健全權力運行的制約監督機制，尤其要完善領導干部責任追究制，做到問題出在哪里，責任就追究到哪里。同時，要繼續認真執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢制等黨風監督制度，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人。

四、要明確整頓的措施和要求，切實加強對整頓的組織領導

這次整頓是由省局黨組研究決定，報請省政府同意后開展的一項重要工作，是省政府加強工商行政管理工作、從嚴管理工商干部隊伍的一項重要舉措，也是工商行政管理系統及早動手、學習貫徹《廉政準則》的一次具體行動，因而，必須抓緊抓好、抓出成效。一是要切實加強領導。全省工商行政管理機關要把這項工作作為近段時間工商部門的大事、近期工作的重點，擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，按照省政府和省局黨組的要求，會議結束后立即召開會議傳達貫徹，動員全體干部職工以認真負責、積極主動的態度投身到整頓活動中。為了加強領導，省局成立了由王虎勝局長擔任組長的“作風整頓月”活動領導組，下設辦公室，負責組織協調工作。各市、縣局也要成立相應的領導機構，主要領導親自負責這次整頓工作。要加強對這項工作的組織領導，對每一階段、每個環節的工作，要精心策劃，科學安排，確保時間、人員、內容落到實處。

二是要加強督促檢查。省局要在整頓的各個階段派出督查組，對各市、縣局工作進展情況進行檢查。各市、縣工商局也要采取督查督辦、定期通報、明查暗訪等措施，加強對基層單位整頓工作的督促檢查，堅決防止走過場、流于形式，確保活動取得實實在在的效果。在此期間，我也要帶領省政府辦公廳的同志 深入各地督促檢查，凡發現工作不深入、不扎實的，要建議省局給予通報批評。

三是要把握好政策界限。開展這次干部作風整頓活動，既要依靠群眾，又不要大轟大嗡；既要解決問題，又不要搞人人過關。要充分發揮干部的積極性、主動性，以正面教育、自我教育為主，引導大家自覺學習、自覺剖析、自覺整改、自覺提高。同時，要充分發揚民主，積極開展思想交流，互相幫助，共同提高。

四是要把開展作風整頓活動同推動工商工作結合起來。面對轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展的中心工作，今年的工商行政管理工作十分繁重和艱巨。在年初召開的全省工商行政管理工作會議上，我對全省的工商行政管理工作提出了“在市場監管上要有新突破，在服務發展上要有新舉措，在消費維權上要有新力度，在信用山西建設上要有新發展”的工作要求。希望各級工商部門統籌安排好作風整頓活動和日常工作的關系，把整頓活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗整頓活動的成效，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，確保整頓活動有聲有色、富有成效，各項工作有條不紊、扎實推進。

同志們，這次“作風整頓月”活動時間短、任務重、要求高。希望同志們按照省政府和省局黨組的要求，高度重視，振作精神，扎扎實實搞好整頓，促進 我省工商干部隊伍紀律作風狀況的根本好轉，為全面開創我省工商管理工作新局面，推動我省實現“三個發展”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：中共國家工商行政管理局黨組關于印發《全國工商行政管理系統反腐

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】

【發布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

中共國家工商行政管理局黨組關于印發《全國工商

行政管理系統反腐敗抓源頭工作方案》的通知

（工商黨字〔2000〕第14號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及副省級工商行政管理局，局機關各司（局、室）、直屬單位：

現將《全國工商行政管理系統反腐敗抓源頭工作方案》印發給你們。請根據本工作方案的要求，認真開展調查研究，抓緊研究制定出本單位、本系統《反腐敗抓源頭工作實施辦法》，并于10月底前報送中紀委、監察部駐國家工商行政管理局紀檢組、監察局。

二000年九月二十日

全國工商行政管理系統反腐敗抓源頭工作方案

為了貫徹落實中央紀委第四次全會提出的標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗的要求和中紀委最近《關于抓緊制定反腐敗抓源頭工作實施辦法的通知》（中紀辦發〔2000〕16號）精神，根據工商行政管理系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際和需要，制定工商行政管理系統從現在起到黨的十六大這段時間反腐敗抓源頭工作方案。

一、工商行政管理系統當前存在滋生腐敗的主要源頭問題

工商行政管理機關是政府對社會主義大市場實施監督管理和行政執法、維護社會主義市場經濟秩序的重要職能部門。其辦理“證、照、案、費”和市場監管職權，都同廣大人民群眾－－經營者和消費者的切身利益密切相關，工商行政管理人員的一言一行都涉及人民群眾關注的熱點問題。1978年各級工商行政管理機關復建以后，由于體制的弊端，機制不健全，制度和管理上存在漏洞，一度部門不正之風和消極腐敗現象屢有發生。主要表現為“吃、拿、卡、要”，以權謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；“公路三亂”和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資問題相當普遍；不依法行政，執法隨意，徇私枉法，違法亂紀，管理和執法態度野蠻粗暴，以致打罵管理對象的問題也時有發生。引起人民群眾的不滿，敗壞了工商形象，影響了黨和政府與人民群眾的關系。

反腐敗斗爭開展以來，特別是黨的十五大以來，國家工商局黨組和駐局紀檢組，認真貫徹執行黨中央和中紀委的一系列部署和要求，加大了抓系統反腐敗斗爭的力度，從治本入手，改革工商行政管理體制，市場辦管脫鉤，推行“收支兩條線”管理，引入市場機制，加強制度建設，從嚴治政，加強隊伍管理等，做了大量扎實有效的工作。地方各級工商行政管理機關在地方黨委政府的領導下和國家工商局的督促指導下，也都加大了工作力度，采取了許多有效的措施，使全系統的反腐敗斗爭不斷取得階段性效果。部門和行業不正之風和執法腐敗問題大為收斂，工商形象明顯改觀，人民群眾對工商的滿意率普遍提高。工商系統的反腐敗斗爭呈現出健康有序的發展勢頭。但對形勢的估計不能盲目樂觀，對成績不能估計過高，以上所列不正之風和消極腐敗現象仍沒有得到有效遏制和根治，稍一放松就會出現反彈。這些消極腐敗現象滋生和存在的主要根源是受經濟利益的驅動，經費不足，收支掛鉤問題沒有得到有效解決，還有工商行政管理人員素質不高。最根本的問題是體制沒有理順，機制不健全，制度不完善，管理不嚴格。因此，必須進一步從體制、機制、制度、管理等源頭上采取有力措施，加大力度，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

二、十六大以前工商行政管理系統抓源頭工作的總體安排和階段性目標

通過狠抓各項抓源頭措施的落實，整體推進和深化反腐敗斗爭，把工商系統的黨風廉政建設和反腐敗工作推向一個新階段。到十六大之前，杜絕“公路三亂”；“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資”、“吃、拿、卡、要”、以權謀私和執法腐敗得到有效遏制，控制在最低限度；嚴格依法行政，基本做到公開、公平、公正、廉潔執法；提高行政效率和執法水平，改進管理和服務態度，使人民群眾對工商的滿意率進一步提高。國家局機關和50％的省局機關創建成為精神文明先進單位。涌現一批人民滿意的公務員。力爭十六大之前，實現工商系統黨風、政風基本好轉，樹立工商在社會上和人民群眾中的良好形象，通過工商這個窗口進一步改善黨和政府同人民群眾的關系。

今年后4個月，駐國家工商局紀檢組、監察局主要是在調查研究的基礎上，找準容易產生腐敗的部位、環節和源頭問題，提出有針對性的抓源頭措施，形成全系統統一抓源頭的具體方案和實施辦法，一起部署同步實施。

2001年，集中解決市場辦管脫鉤的遺留問題，實現產權移交、人員分流任務，確保政企分開職能到位。

2001－2002年，協調各地財政部門，解決工商行政管理機關和人員經費保障問題。到2002年年底使“收支兩條線”管理完全到位，收支脫鉤，收費票款分離，應繳盡繳。強化政務公開，深化審批和管理制度、管理方法改革，解決好以“證、照、案、費”謀私的問題。

其他抓源頭的措施，同明后兩年以上兩項主要工作結合起來抓落實，在制訂具體方案和實施辦法時作出具體安排。

三、從體制、機制、制度和管理上解決腐敗問題的主要措施

為了規范和從整體上推進全系統的抓源頭工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以權謀私“三亂”和執法腐敗為重點，從規范工商行政管理人員市場監管和行政執法行為，強化辦理“證、照、案、費”的窗口部位和市場管理、行政執法第一線人員權力運作的監督制約入手，把各項抓源頭的措施結合起來，作為一個系統工作，形成規模效應和大氣候，全系統集中統一抓。

1、強化黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。

2、深化體制改革。不斷完善省以下垂直管理體制，建立與市場經濟體制相適應的統一、協調、權威、高效、廉潔的新型工商行政管理體制。

3、引入市場機制。基本建設工程、信息網絡工程等，公開向社會招標，紀檢監察、審計等部門參與并實施監督。

4、執行政府采購制度。

5、省級、副省級市工商行政管理機關實行會計委派制，加強財務管理，促進“收支兩條線”管理到位。

6、認真解決市場辦管脫鉤遺留問題，盡快完成人員分流、市場產權移交工作。

7、強化制度建設，使之逐步走上法制化的軌道。對工商行政管理的各項職能，管理人、財、物等重要部門以及市場監督、行政執法的窗口部位和第一線，都要制定相應的制度、法規，規范市場監管和執法主體的行政行為，強化對權力運作的監督制約，促進依法行政，公正執法、文明執法、廉潔執法，提高行政效能和監管執法水平。

8、健全內部制約和外部監督機制。內部權力運作實行分權制，加強相互制約監督，如收費、辦案、辦理證照以及其他審批項目的辦理進行權力分解，實行三分離等。外部監督主要是聘請義務監督員，設立舉報電話、舉報信箱，民主評議行風等。

9、全系統實行全方位政務公開。在各地原有執法公示、執法承諾、兩公開一監督等政務公開的基礎上，國家局將對全系統政務公開從內容到形式等方面進行規范，年底發文，統一執行。

10、改革監管模式。實行小局大所，工商所由過去的以行政區設置，改為以經濟片區設置，監管方式由過去的駐場式按行政區域監管改為以經濟區域管理經濟戶口，實現由微觀管理到對整個市場行為全方位監管的轉變。

11、建立健全崗位責任制，強化崗位監督。

12、改革人事管理制度。加強對省局領導干部雙重管理力度。各級局的部門領導實行競爭上崗和崗位輪換制度，地市、縣區局領導干部實行交流制度；執法第一線人員競爭上崗、定期輪崗。開展人民滿意公務員和文明單位的創建活動。

13、加快信息化網絡建設，利用現代化高科技手段，遏制消極腐敗現象的發生。

14、開展效能監察，用效能監察保證上述治本項目和措施的落實。

以上14項為抓源頭的主要內容，要緊密結合，互為補充，充分發揮整體效能。14項工作的實施方案要一起研究，目標要求一起制訂，工作統一部署、統一抓落實、統一檢查、統一總結。

四、建立健全與抓源頭系統工程相配套的領導體制和工作機制，實行責任目標管理

抓源頭的各項工作，都與工商行政管理業務工作緊密相聯，屬于領導班子的工作范疇，省以下領導體制垂直后，各省局、副省級市局黨政領導班子要把這些工作作為主管的系統工程，納入目標管理直接負責，加強組織領導。

（一）建立由黨組（委）統一領導，黨政一把手掛帥負總責，副職領導分工負責，部門各負其責，干部職工參與，紀檢監察組織協調的領導體制和工作機制，建立統一的黨政一把手任組長的抓源頭系統工程領導小組和全省上下對口的工作班子，避免多頭向下，重復工作。

（二）認真組織全面部署抓源頭系統工程。各省系統的重大活動和涉及全局的工作，由省局統一協調部署。對抓源頭系統工程方案的制訂，工作的安排，制發文件，召開會議，省局一把手都要直接主持，副職領導分頭抓。

（三）有關政策、制度規定等由省局統一制定下發，有的由國家局制定下發，避免政出多門。

（四）把抓源頭系統工程納入領導班子和領導干部責任目標管理和黨風廉政建設責任制的考核內容，檢查，半年總結通報，年終考核，實行責任追究。省局主要領導和分管領導要和下級機關的主要責任人責任部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。

（五）明確分工和責任，切實做到部門各負其責。

國家局和各省局機關各部門按照職能和各負其責的原則，進行任務分解，明確分工：宣傳教育由紀檢監察、人教、宣傳部門和機關黨委負責；“三亂”、“收支兩條線”、市場辦管脫鉤、會計委派、財務管理由辦公室和財務部門、市場司（處）負責；“證、照、案、費”方面由企業注冊、商標、廣告、個體、公平交易、消保、市場等司局（處）負責；有關機制建立、制度和法規制訂由紀檢監察和法制司（處）負責；政務公開由辦公室、人事和紀檢監察負責；信息化網絡建設和網上監督由辦公室、信息中心和企業注冊、商標、廣告等部門負責；執法監察由法制司（處）和紀檢監察負責；效能監察由紀檢監察負責。這些責任部門的主要領導為第一責任人。納入責任目標管理后，使這些部門既是抓源頭系統工程的實施對象，又是完成了這些單項工作的組織者和實施者，變被動為主動，充分調動積極性，使部門各負其責真正落到實處。

五、充分發揮紀檢監察機構的職能作用，強化組織協調和監督檢查

從源頭上預防和治理腐敗，是加強黨風廉政建設，深化反腐敗斗爭的根本途徑，紀檢監察機構責無旁貸。各級紀檢監察機構要提高認識，增強責任感和主動性，認真履行職責，在實施從源頭上預防和治理腐敗的系統工程中發揮好組織協調和紀律保障作用。

（一）深入調查研究，出謀獻策，當好黨組的參謀助手。年底前，中紀委駐國家局紀檢組和各省局紀檢組，要在廣泛深入地調查研究的基礎上，向黨組提出全系統從源頭上預防和治理腐敗系統工程的實施方案。抓好試點，逐步推開。參與抓源頭工作專門班子的工作和政策、制度、規定的制訂工作。

（二）要加強與有關職能部門的思想溝通，充分利用各種新聞媒體和多種宣傳形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，為實施抓源頭系統工程營造良好的政治氛圍，掃清思想障礙。

（三）強化督辦和檢查指導，保證各項工作落到實處。要采取召開會議、下發文件、組織巡查等形式督辦檢查。國家局、省局紀檢組要建立聯系點，對日常工作現場檢查、指導、督辦，具體抓落實，并及時總結推廣經驗，指導面上的工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家工商行政管理局人事部關于評選 全國工商行政管理系統先進集[推薦]

【發布單位】工商行政管理總局/人事部 【發布文號】

【發布日期】1996-03-07 【生效日期】1996-03-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局人事部關于評選

全國工商行政管理系統先進集體和先進工作者的通知

（1996年3月7日）

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、人事（人事勞動）廳（局）：

為了激勵廣大工商行政管理人員銳意改革、開拓進取，全面完成新時期的工商行政管理任務，國家工商行政管理局、人事部研究決定，在1996年下半年，開展全國工商行政管理系統評選先進集體和先進工作者活動。現將有關事項通知如下：

一、評選表彰的范圍對象

（一）先進集體的評選表彰范圍對象為各級工商行政管理局及其內設機構和分局。

（二）先進工作者的評選表彰范圍對象為在本系統工作滿兩年以上的工作人員。

先進集體和先進工作者名額分配見附件二。

二、評選條件

（一）先進集體條件

1．正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，在政治上與黨中央保持一致。

2．正確執行和積極宣傳工商行政管理政策、法律、法規，緊緊圍繞新時期工商行政管理中心任務，積極轉換職能，強化監督管理和依法行政，在履行工商行政管理職責過程中，各項工作取得顯著成績。

3．領導班子成員團結合作，作風民主；堅持改革，勇于創新；堅持原則，不徇私情；密切聯系群眾，關心群眾生活；為政清廉，公道正派。

4．重視思想政治工作和社會主義精神文明建設，工作人員廉潔勤政，政治、業務素質全面提高；各項工作規范化、制度化。

5．紀律嚴明，團結協作，單位風氣正，整體效能發揮好，形成了強有力的戰斗集體。

6．其他方面有突出成績的。

（二）先進工作者條件

1．堅持四項基本原則，模范執行黨的方針、政策和國家的法律、法規，廉潔奉公，堅決同各種違法違紀行為作斗爭。2．勤奮工作，恪盡職守，秉公執法，依法行政，工作成績顯著。

3．熱愛本職工作，刻苦鉆研業務，熟悉工商行政管理政策、法律、法規；善于調查研究，勤于思考問題，勇于開拓創新，業績突出。

4．有理想，守紀律，嚴于律己，文明管理，全心全意為人民服務。

5．關心集體，團結同志，尊重領導，作風正派。

6．其他方面有突出成績的。

三、組織領導

評選表彰先進集體和先進工作者是全國工商行政管理系統工作人員政治生活中的一件大事。各級工商行政管理機關、政府人事部門要切實加強組織領導，依據評選條件，認真做好評選、推薦工作，保證評選質量；要注意抓典型人物和典型事例，以點帶面，使評選活動富有成效地開展。

國家工商行政管理局和人事部組成評選表彰領導小組，負責本次評選表彰的領導審批工作（名單詳見附件一），領導小組辦公室設在國家工商行政管理局宣傳教育與國際合作司基層處（聯系電話：8531133轉2525）。各省、自治區、直轄市也要成立相應的組織，負責本地區的評選、推薦工作（計劃單列市的評選工作，由所在省工商行政管理局負責）。接到本通知后，請速將評選組織負責人姓名、職務及聯系電話報送評選表彰領導小組辦公室。

四、評選方法

（一）先進集體的評選，采取逐級審查、考核申報的方法，由評選表彰領導小組審定批準。

（二）先進工作者的評選，采取自下而上，逐級申報、審查的方法，由評選表彰領導小組審定批準。

（三）評選工作必須堅持實事求是的原則，堅持標準，嚴格把關，保證質量，寧缺毋濫。地、市工商行政管理局、人事局評選表彰領導小組向省、自治區、直轄市工商行政管理局、人事廳（局）評選表彰領導小組申報前，須對全部推薦對象進行實地考察，并在登記表有關欄目內填寫考察簡要情況和審核意見；省、自治區、直轄市工商行政管理局、人事廳（局）評選表彰領導小組對各地申報的推薦對象，應當按照先進工作者100％、先進集體50％的比例，進行實地考察，簽署審查意見后，向國家工商行政管理局、人事部評選表彰領導小組辦公室申報；國家工商行政管理局、人事部評選表彰領導小組辦公室將對各地的評選工作及推薦對象進行審查。

（四）評選工作的重點應當放在基層，突出監督管理和行政執法的特點，重點推薦那些立足本職，秉公執法，努力學習，善于探索，勇于開拓，勤政、廉潔、高效的先進個人和通過規范化建設，隊伍整體素質得到顯著提高，轉換職能，管辦脫鉤，監督管理和行政執法工作取得突出成績的先進集體。評選中要充分發揮民主，既要堅持先進的典型性，又要考慮到代表的廣泛性，少數民族和婦女代表應當占一定的比例，（廳）局級單位不參加先進集體評選，（廳）局級干部不參加先進工作者評選。

五、獎勵辦法

本著“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的原則，對先進工作者授予“全國工商行政管理系統先進工作者”稱號，頒發獎章和證書，享受省、部級勞動模范待遇。對先進集體授予“全國工商行政管理系統先進集體”稱號，頒發獎牌。

六、注意事項

各級工商行政管理局、人事廳（局）接此通知后，要盡快組織力量，認真做好評選、推薦、材料整理和先進典型的審核工作。事跡材料必須實事求是，真實可靠，有說服力和教育意義。先進工作者的事跡材料以三千字左右為宜；先進集體的事跡材料以四千字左右為宜。要求所有事跡材料、登記表、匯總表（見附件三、四）一式六份，經認真審核后，于1996年7月底以前，一并報送國家工商行政管理局、人事部評選表彰領導小組辦公室。

附件：1．評選表彰領導小組名單（略）

2．表彰名額分配表（略）

3．先進集體登記表、匯總表（略）

4．先進工作者登記表、匯總表（略）

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第五篇：國家工商行政管理局關于建立工商行政管理系統精神文明建設示范點的決定

【發布單位】工商行政管理總局 【發布文號】工商宣字[1997]第139號 【發布日期】1997-05-04 【生效日期】1997-05-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

國家工商行政管理局關于建立工商

行政管理系統精神文明建設示范點的決定

（1997年5月4日工商宣字〔1997〕第139號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為了更好地貫徹落實黨的十四屆六中全會精神，深入開展工商形象建設年和公平交易執法年活動，提高工商行政管理系統的精神文明建設水平，國家工商行政管理局決定，在全國工商行政管理系統建立20個精神文明建設示范點。現將有關事項通知如下：

一、建設目標

牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，把為人民服務、為社會主義經濟建設服務的實際行動體現和落實在監督管理工作中，結合“做合格的工商行政管理干部，當人民滿意的公務員”活動，講求職業道德，規范行政行為，樹立文明管理風尚，促進監督管理職能到位，用自身實際行動做精神文明建設的表率。

二、建設標準與要求

（一）工商行政管理人員必須講政治，加強理論修養，堅定建設有中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠于職守，勤奮敬業，自覺奉獻，全心全意為人民服務，做人民滿意的公務員。

（二）工商所必須環境整潔、標志醒目，設有導向標志和辦事指南，方便群眾辦事；建立意見箱、舉報箱，公布監督電話，自覺接受群眾監督。

（三）工商所必須公開辦事制度，做到職責范圍公開；辦（驗）證照的條件、程序、期限公開；各項工商行政管理收費的依據、標準公開；工作人員的紀律、守則公開。

（四）工商行政管理人員必須著裝上崗，風紀嚴整，舉止端莊，待人禮貌。在工作中使用文明語言，熱情接待前來咨詢、辦事的群眾，耐心解答問題，努力為群眾排憂解難。

（五）嚴格依照法定程序辦事，提高工作效能。受理工商業戶的登記初審和年檢、換照審查手續時，凡符合條件、手續完備的，在法定時限內一次辦理完畢；手續不全的，一次講清需補辦的事項；不能辦理的，耐心、準確地解釋清楚。

（六）工商行政管理人員到企業進行監督檢查或辦案時，須出示有關證件，并抓緊時間工作，不得影響企業正常的生產經營活動。

（七）依法對違法行為進行處罰時，工商行政管理人員必須向當事人出示執法證件，依照法定程序予以處罰。

（八）認真受理經營者、消費者投訴，依法查處各種違法行為，保護經營者、消費者的合法權益。凡屬于受理范圍的投訴，不得推托，必須及時受理，認真查處，并告之處理結果；不屬于受理范圍的，要講清原因，指明投訴方向。

（九）加強對罰沒財物的管理，建立罰沒財物交接、驗收、登記、保管制度。對罰沒財物必須按有關規定處理。

（十）工商行政管理人員必須為政清廉，不得從事第二職業；不得在企業兼職或以其他形式參與經營活動，收取傭金；不得借工作或職務之便，以各種名義、各種方式收受管理對象的財物。

三、文明管理示范單位

北京市西城區工商局廠橋工商所

上海市黃浦區工商局南京東路工商所

天津市河北區工商局天津站工商所

重慶市工商局渝中分局上清寺工商所

遼寧省沈陽市工商局和平分局南湖工商所

吉林省長春市工商局光復路工商所

山東省青島市工商局四方分局宣化路工商所

湖北省武漢市江岸區工商局花橋工商所

廣東省深圳市工商局福田分局白沙嶺工商所

陜西省西安市工商局新城分局炭市街工商所

河北省石家莊市工商局郊區分局留營工商所

江西省南昌市工商局青云譜分局洪都工商所

江蘇省鎮江市工商局京口分局象山工商所

福建省泉州市工商局鯉城分局中區工商所

安徽省淮北市工商局相南分局相南工商所

河南省平頂山市工商局一分局體南工商所

四川省德陽市工商局市區分局旌湖工商所

黑龍江省綏芬河市工商局青云工商所

浙江省奉化市工商局溪口工商所

山西省高平市工商局城鎮工商所

四、工作措施

為保證上述要求首先在示范所得到落實，國家工商行政管理局將加大監督檢查力度。一是對20個示范所實行所屬工商行政管理局主要領導和示范所所長負責制，如發生嚴重問題，一經查實，將追究領導責任，并取消示范所資格及有關榮譽稱號。二是各級工商行政管理部門必須認真執行《 工商行政管理所條例》，加強對本地區示范所的監督管理，有組織有重點地進行定期和不定期的檢查指導，及時處理執法工作中的違法違紀問題。三是歡迎廣大群眾監督，各級工商行政管理部門和示范所要面向社會設立和公布群眾舉報監督電話，并可直接向國家工商行政管理局糾風辦舉報，舉報電話：010－68522710或010－68522771（夜間）。

隨著精神文明建設工作的深入開展，國家工商行政管理局將逐步擴大示范點的范圍和數量。各級工商行政管理局要把此項工作作為一件大事來抓，加強與各地精神文明建設指導機關的聯系，制定行之有效的措施，加強精神文明建設，加強窗口部門建設，文明管理、文明執法，切實改變工作作風，努力提高行政執法水平，樹立工商行政管理機關的良好形象。

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