第一篇：高速公路交通事故法律責任探析

高速公路交通事故的法律責任探析近年來，隨著我國高速公路通車里程的增加，各種原因導致的高速公路交通事故時有發生，而新聞媒體對高速公路經營單位就交通事故的問責與事故方相應的起訴也常見諸報端，最后的結果大多是高速公路經營單位以做出一定經濟賠償的方式而敗訴。由于我國的法律屬于大陸法體系，法律條文的制定往往滯后于現實的發展，而且個別案件的審判不以之前的判例為依據，本文以兩起交通事故為例，就高速公路交通事故背后的法律責任進行探討與分析。

案例一：一半掛貨車在途經高速公路一座大橋時，因橋面結冰，駕駛員未降低車速，致使發生側滑，與路肩護欄相撞后側翻，隨后而來的一輛商務車采取措施不及，撞上半掛貨車車身，緊隨其后的轎車也追尾……該起事故造成5輛車連環追尾，3人死亡，5人受傷。案例二：一轎車為避讓高速公路路面障礙物導致與高速公路護欄相撞，造成車上1人死亡、2人受傷。

對高速公路經營管理部門應否擔責的問題，某報社記者分別采訪了律師和大學教授，雙方對此持有不同觀點。律師稱：“從法律角度分析，高速公路經營單位應當為這兩起交通事故承擔民事法律責任”；“當高速公路收費員把收費卡交給要進入高速公路的車主時，高速公路經營單位便與車主達成了一項協議，雙方便擁有了相應的權利和義務。協議的憑證是收費卡。高速公路經營單位應當履行自己的協議義務，為車

主提供協議所規定和要求的產品和服務，即一條符合國家有關法律法規規定的安全的高速公路”；“高速公路經營單位沒有履行自己的義務，為車主提供的是一條‘雨雪結冰導致路面濕滑’及‘路面留有障礙物’的高速公路。因此，根據我國合同法，高速公路經營單位應當對交通事故中的違約后果承擔民事責任，賠償相關損失”。

某大學教授并不贊同上述觀點。他認為，高速公路經營單位的確與行駛在高速公路上的車主形成了合同關系，但這僅僅是道路使用合同。對高速公路經營單位來說，在這份合同里沒有安全義務。此外，就道路使用來說，并不適用消費者權益保護法，而在產品質量法里，也沒有提及道路交通安全。

記者的探訪是否全面到位？訪問對象的觀點是否客觀公正？值得我們商榷。

一、適用法條的職責劃分

（一）經營性收費高速公路的經營管理者與公路使用者之間可以說存在合同關系，但此合同僅僅是高速公路有償使用合同，合同雙方義務均由法定，法律并沒有規定經營管理者有保障高速公路使用者安全的義務。

高速公路經營管理者不可能阻止氣溫下降結冰等自然現象的發生，以及高速公路障礙物的突發性產生。發生雨雪霧或結冰現象后，高速公路經營管理者的法定義務只有兩點：一是按照國家標準和規范要求，及時做好除雪除冰的工

作（《收費公路管理條例》第26條）；二是做好信息提示工作及報告有關部門并協助疏導交通，在嚴重影響車輛安全通行的情形下，配合公安機關交通管理部門做好交通管制并進行信息提示（《收費公路管理條例》第31條）。高速公路障礙物產生后，高速公路經營者的法定義務是在日常路面巡查和保潔發現后及時清除，而不是隨時實時清除。進入高速公路并不是進入一個由經營管理者承擔無限放大責任的保險箱。

（二）案例一中，發生事故時，高速公路養護車輛正在路上巡查和防凍防滑作業，高速公路經營單位也沒接到任何交警部門封閉高速公路或對高速公路進行限速通行的管制指令，以合同違約為由認為高速公路經營管理機構承擔責任，是主觀臆斷。案例二中，事故原因之一是因路面障礙物引起。高速公路經營單位對日常路面巡查和保潔工作有圖片和文字記錄，對于發現的路面障礙物做到了及時清除，但不可能保證隨時隨地清除路面障礙物。

（三）在惡劣天氣條件及遇到突發事件情況下，如果每一個機動車駕駛員珍惜生命，自覺遵守法律規定，正確采取必要的安全措施，高速公路上的悲劇將不再重演。

二、勢在必行的糾偏

當前不少新聞媒體在對一些事件進行報道時，會帶有主觀偏向性，進行錯誤的輿論引導。在采訪中，記者往往忽視了高速公路經營管理機構、交通運輸主管部門或者交通專業

律師的聲音，直接將承擔責任的矛頭指向高速公路經營單位，并把2004年11月《收費公路管理條例》實施后的一些法律依據已發生變化的案例，特別是把十多年前南京機場高速公路的案例拿來說事，明顯是進行一種錯誤的導向性報道，這對高速公路行業的良性發展十分有害。

當前，高速公路經營單位應主動加強與媒體的溝通交流，充分運用媒體正確的導向作用，對各類勝訴的案件在社會媒體及行業媒體內進行宣傳，糾正輿論的法律意識，并在對高速公路司乘人員進行安全宣教時明確相應的法律責任，不斷樹立良好的高速公路經營發展環境。

第二篇：高速公路交通事故調查報告

蘭海高速都南路段“3?11”較大道路交通事故

2011年3月11日5時35分，四川南充汽車運輸（集團）有限公司一輛車牌號為川R28217的大客車搭載53人從四川南充開往深圳龍崗，途徑廣西南寧境內蘭海高速公路都南路段1955㎞﹢200m處時發生側翻，當場造成車上乘員4人死亡，39人受傷的較大道路交通事故，直接經濟損失334萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《廣西壯族自治區實施〈生產安全事故報告和調查處理條例〉辦法》（自治區人民政府令第50號）和《南寧市人民政府關于明確生產安全事故調查工作有關問題的通知》（南府發〔2007〕79號）的有關規定，市人民政府成立了蘭海高速公路都南段“3·11”較大道路交通事故調查組，依法開展了事故調查工作，并實地赴四川南充南部縣調查取證，查明了事故發生的經過和原因，確定了事故性質，分清了事故責任，提出了處理建議和防范措施。現將調查情況報告如下：

一、事故單位、車輛、駕駛人及道路基本情況

（一）事故單位基本情況

四川南充汽車運輸（集團）有限公司（以下簡稱南運集團公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49號，企業法人營業執照注冊號：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司類型：有限責任公司，經營范圍：班車客運，班車客運（超長），高速客運，旅游客運，出租客運，普通貨物運輸等。《道路運輸經營許可證》（川交運管許可省字510000000060號）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽車運輸（集團）有限公司南部分公司（以下簡稱南部分公司）為南運集團公司的二級單位，地址：四川省南充市南部縣南隆鎮東風路1號，營業執照注冊號：51***09(1-1)，負責人柴俊躍，經營范圍：普通貨運，班車客運（超長）等。《道路運輸經營許可證》（川交運管許可省字510000000060-16號）有效期至2014年8月30日。

（二）事故車輛基本情況

川R28217號大型普通客車（以下簡稱川R28217號大客車）車型為金旅牌XML6127J13，發動機號：1608H02188，車輛識別代碼：LL3BCDL88A02522，使用性質：公路客運，核定載人數：53人，車輛所有人：南部分公司。機動車行駛證初次登記日期：2008年11月04日，車輛檢驗有效期至2011年11月。持《中華人民共和國道路運輸證》（川交運管南字00359966號），經營范圍：省際班車客運，有效期至2011年5月2日。持《道路客運班線經營許可證》（川客運班許字19462號），班線起訖站名為南部汽車客運站至龍崗汽車站，主要途經地為：國道212（南部-南充）、南充繞城高速、G75（南充-重慶-遵義-貴陽）、G60（貴陽-凱里-懷化-邵陽-湘潭）、G4（湘潭-郴州-廣州）、G15（廣州-龍崗）。南部分公司川R28217號大客車配備有三名駕駛員，分別為馮中洋、李林和邱勇（川R28217號大客車車主之 一）。

2011年春運期間因南方大范圍出現冰凍、雨雪天氣，京珠高速車流量大，湖南和廣東高速公路交警要求車輛分流進入廣州。川東北地區發往廣東境內的客運車輛均改道從廣西進入廣東省，此次短時間臨時變更途徑地，南部分公司未向行業主管部門進行書面報告。

（三）駕駛人基本情況

馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，住址：四川省南部縣雙峰鄉曹家窩村7組16號，身份證號碼：***315，機動車駕駛證準駕車型：A1、A2，道路旅客運輸駕駛員從業資格證件號：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本狀況及天氣情況

事故發生路段位于廣西南寧境內蘭海高速公路都南路段上行線（G75）1955㎞﹢200m處，現場全長12144㎝。該路段從都安往南寧方向為下坡，右彎，坡度為3，彎道半徑為7060㎝。道路為全封閉全立交高速公路，上下行線之間以金屬隔離欄作為物理分隔，隔離欄內有樹木。單向兩股車道，從左至右分別寬370㎝、380㎝，行車道右側有應急車道，寬346㎝，應急車道右側為排水溝，寬58㎝，排水溝右側為山體。該路段限速80㎞／h。當天天氣為小雨。

二、事故發生經過及救援情況

2011年3月10日11時，由馮中洋駕駛員川R28217號大客車載客從四川省南充市南部縣南部汽車客運站開往廣東省深圳市龍崗汽 車站，隨車駕駛員還有李林和邱勇。川R28217號大客車駛出南部汽車客運站后，邱勇就擅自下車離崗。3月10日16時37分川R28217號大客車進入集團公司設在貴州松坎超長客運中途服務站進行車輛檢查，車輛停留時間為40分鐘，出站時改由駕駛員李林駕駛。3月11日0時10分川R28217號大客車進入集團公司設在廣西六寨超長客運中途服務站進行車輛檢查，車輛停留時間為35分鐘，出站時改由駕駛員馮中洋駕駛。3月11日5時40分左右，當馮中洋駕駛川R28217號大客車在廣西境內沿蘭海高速公路由都安往南寧方向行駛至1955㎞＋200m處時，因在雨天路滑的情況下車速過快，遇情況時未能按照操作規范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側撞擊道路右側山坡，之后車輛失控側翻于右側道路，造成車上乘員李中全、陳瓊玉、李柏樺、白先琴4人當場死亡，周青梅、盧行、童正杰等39人不同程度受傷，車輛損壞。

事故發生后，市政府領導及公安、安監、交通、衛生等有關部門領導及工作人員立即趕往事故現場開展事故救援及善后處理工作。

三、檢測檢驗及鑒定情況

(一)肇事車輛檢驗鑒定情況

經南寧獅山機動車檢驗有限公司對川R28217號大客車進行檢驗，檢測結論為：該車轉向系、行駛系、電源及照明主要性能、車身及附件主要性能均合格；制動系不合格。

（二）事故車輛的車速檢驗情況

由南部分公司提供的GPS監控記錄報告顯示：事故發生前，川 R28217號大客車速度為96㎞／h。

（三）駕駛人靜脈血液乙醇定性定量檢驗情況

經南寧市金盾道路司法鑒定所對川R28217號大客車駕駛員馮中洋的靜脈血液進行乙醇定性定量檢驗，檢驗結果為：馮中洋的靜脈血液乙醇濃度為 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人員傷亡及經濟損失情況

（一）人員傷亡情況

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市順慶區雙橋鎮新場埡村9組，身份證號：***517，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

2、陳瓊玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市順慶區雙橋鎮新場埡村9組，身份證號：***524，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷、軀干部損傷而死亡。

3、李柏樺，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部縣南隆鎮女墳村4組27號，身份證號：51***40325，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省閬中市金城鄉麒麟村4組25號，身份證號：***208，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受傷。

（二）事故經濟損失

事故造成直接經濟損失334萬元。

五、事故發生的原因和事故性質

（一）事故原因

1、直接原因

馮中洋駕駛川R28217號大客車在雨天路滑的情況下未能按照操作規范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側撞擊道路右側山坡，之后車輛失控側翻于右側道路。

2、間接原因

（1）馮中洋違反公司安全管理規定，超時駕駛。川R28217號大客于3月10日11時從南部汽車客運站出發，至3月11日5時35分事故發生時，車輛累計運行時間為17小時。其中，馮中洋累計駕車時間為9小時50分鐘，違反了駕駛員在24小時內實際駕駛時間累計不得超過8個小時的規定。

（2）邱勇違反公司安全管理規定，擅自下車離崗。作為川R28217號大客車當班駕駛員，3月10日，當川R28217號大客車載客駛出南部汽車客運站后，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當班輪流駕駛變為兩人當班輪流駕駛，造成當班駕駛員超時駕車。

（3）南運集團公司安全生產管理不到位。對貴州松坎和廣西六寨超長客運中途服務站的安全管理不到位，工作人員未認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況，在當班駕駛員邱勇不在崗的情況下仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行；對駕駛員安全管理不到位，對駕駛員邱勇擅自下車離 崗和馮中洋超時駕駛的事故隱患未能及時發現和消除。

（二）事故性質

這是一起企業安全生產管理不到位，駕駛人未能按照操作規范安全駕駛而導致的較大道路交通安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛人，違反公司安全管理規定，超時駕駛，在雨天路滑的情況下未能按照操作規范安全駕駛川R28217號大客車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條的規定，對事故的發生負主要責任，建議由司法機關依法處理。

（二）邱勇，男，50歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，違反公司安全管理規定，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當班輪流駕駛變為兩人當班輪流駕駛，造成當班駕駛員超時駕車。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（三）荀勇，男，36歲，南運集團公司貴州松坎超長客運中途服務站工作人員，履行安全生產管理職責不到位，未能認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況，在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（四）謝佰福，男，57歲，南運集團公司廣西六寨超長客運中 途服務站工作人員，履行安全生產管理職責不到位，未認真檢查川R28217號大客車當班駕駛員配備和在崗情況；在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運中途服務站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（五）柴俊躍，男，52歲，南部分公司經理，履行安全生產管理職責不到位，對川R28217號大客車當班駕駛員邱勇擅自離崗、馮中洋超時駕車等事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（六）郭松，男，57歲，南運集團公司安全處處長，履行安全生產管理職責不到位，對貴州松坎和廣西六寨的超長客運中途服務站的安全檢查不到位，對工作人員在川R28217號大客車當班駕駛員邱勇擅自離崗和當班駕駛員配備不足的情況下仍然簽字給予車輛放行的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（七）鄭永強，男，47歲，南運集團公司副總經理，分管公司安全生產工作，履行安全生產管理職責不到位，對超長客運中途服務站的安全管理督促、檢查不到位，對超長客運中途服務站存在的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南運集團公司依照企業有關規定進行處理。

（八）王希平，男，57歲，南運集團公司法定代表人、總經理，負責公司安全生產全面工作，履行安全生產管理職責不到位，督促、檢查本公司的安全生產工作不到位，對超長客運中途服務站存在的事故隱患沒有及時發現和消除。對事故發生負有責任，建議由南寧市安全生產監督管理局依法進行處理。

六、防范措施及整改建議

（一）南運集團公司要認真吸取事故教訓，進一步落實安全生產主體責任，加強對超長客運中途服務站的監督管理，督促從業人員認真執行公司的安全生產管理制度，落實崗位安全責任制。加強對下屬分公司安全管理的督促和檢查；強化對承包車主和駕駛員的安全法規和職業道德教育培訓，增強他們的安全意識和提高遵紀守法的自覺性；認真開展安全隱患排查治理工作，杜絕類似事故的發生。

（二）建議四川南充汽車運輸（集團）有限公司所在地人民政府督促有關部門加強對四川南充汽車運輸（集團）有限公司的安全檢查，督促企業舉一反三，認真落實安全隱患排查治理工作，防范類似事故的發生。

（三）公安交警部門要加大路面監控和巡查力度，及時發現和糾正違法行為，對交通違法行為始終保持嚴管態勢。

（四）公路管理部門要對事故發生的原因進行一次剖析，對事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的預防能力。

第三篇：高速公路交通事故演習方案

玉屏縣高速公路交通事故演習方案

近年來，高速公路出行成為人民群眾出行的重要通道，我縣境內高速公路車流量不斷增加，追尾、翻車等高速公路交通事故時有發生，為及時、有效處臵突發交通事故，最大限度減少交通事故造成的損失和危害，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《貴州省特別重大和重大突發事件現場應急處臵工作程序》（黔府辦發〔2014〕1號）、《銅仁市重大和較大突發事件現場應急處臵工作程序》（銅府辦發〔2014〕？號）、《玉屏縣人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和相關文件的規定，制定本演習方案。

一、事故背景和時間

2014年6月 日，上午9時許，銅大高速（大龍到銅仁方向）40KM+850M處，一輛小型貨車與運輸液化氣的罐車發生追尾，導致液化氣泄漏，小型貨車司乘人員被困，且一輛客車因間距太近造成連環追尾，車輛緊急制動停止的交通事故。

二、事故先期處臵

（一）縣110指揮中心接到群眾報警后，及時通知高速交警大隊、高速路政大隊、消防大隊、120急救中心等突擊搶險救援隊伍趕赴現場處臵，并通知縣交警大隊為出警車輛 值勤護航。根據高速交警、高速路政大隊監控和現場了解情況、縣公安局和高速交警大隊、高速路政大隊等出警單位立即將出警情況分別向縣應急辦報告，并提出啟動交通事故三級響應建議。

（二）縣應急辦根據各出警情況匯報，核實完相關情況后，向縣政府分管副縣長匯報后，立即按照預案要求通知相關聯動部門趕赴現場協助處臵。

（二）縣政府分管副縣長立即帶領相關職能部門第一時間趕赴現場組織處臵。采取有效措施控制事態發展，組織各方面力量，全力開展以搶救人民群眾生命財產為主的先期處臵工作。實地勘查突發事件現場，劃定突發事件現場范圍，確定所需救援人員、物資及機械設備；組織公安、交通運輸、路政等部門對通往事發地主要交通線路實行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及機械設備快速運達事發現場；明確臨時集結地、就地待命等緊急應對措施，確保突發事件處臵工作響應及時、反應迅速、應對有序高效。同時，要在第一時間按照有關程序發布突發事件及處臵工作新聞信息，主動引導輿論。

三、縣政府領導趕赴現場處臵

（一）情況研判

1.聽取匯報。聽取先期趕赴現場的有關負責人關于突發事件基本情況和現場處臵工作情況的匯報。2.現場勘察。組織趕赴現場的有關部門負責人、相關類別專家組專家深入現場進行全面勘察，準確掌握現場的有關情況。

3.會商研判。組織趕赴現場的有關部門負責人、相關類別專家組專家進行會商，根據突發事件的嚴重性和緊急程度，對照《貴州省突發事件分級標準（試行）》（黔府辦發〔2013〕23號），重點對突發事件的影響范圍、受威脅人群、危害后果、發展趨勢等進行研判，確定風險點、危險源，確保現場處臵工作的決策科學、有效。

（二）指揮調度

1.負責現場處臵的總體指揮調度；

2.按照以人為本的原則，組織縣政府有關部門全力救治受傷人員，將受威脅群眾轉移、撤離或者疏散至臨時安臵場所，最大限度減少人民群眾生命財產損失；

3.組織縣政府有關部門在現場劃定危險區域，設臵警示標志，控制人員進出現場，并對通往現場的道路實行交通管制。

4.對可能導致突發事件危害擴大的有關生產經營單位實行停運、限產、停產等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。

5.組織縣政府有關部門、專業機構開展危險源監測、監控工作。6.調集有關應急救援隊伍趕赴現場處臵，并動員后備人員做好參加應急處臵工作的準備。

7.調集處臵突發事件所需的物資、裝備和設備，做好應急處臵的保障工作。

8.明確現場突發事件信息報告責任人，速報突發事件信息和應對工作情況。

9.向社會和公眾發布突發事件的有關信息、政府應對措施以及可能受到突發事件危害的預警。

（三）決策部署

根據上級要求和處臵需要，決定是否成立突發事件現場應急指揮部。由趕赴現場的縣政府分管副縣長擔任指揮長，并視情設臵現場應急處臵工作組。

1.成立縣政府現場應急指揮部。縣政府現場應急指揮部指揮長由縣人民政府副縣長胡友志擔任，副指揮長由應急辦主任、安監局長、高速路政大隊長、高速交警大隊長、銅仁運營中心主任、田坪鎮政府主要負責人擔任，成員由應急辦、安監局、高速路政、高速交警、運營中心、消防大隊、衛監、公安、環保、民政、住建、縣交警大隊、公路養護段、交通運輸局、（氣象、供電、通訊、民兵、武警）平溪鎮政府等有關部門負責人、現場應急專家組組長擔任。

現場應急指揮部負責統一指揮、協調現場應急處臵工作。根據突發事件應急處臵工作需要，必要時請駐玉有關單4 位、武警中隊和可能涉及到的其他單位負責人擔任縣政府現場應急指揮部副指揮長或成員。

2.設立現場應急處臵工作組。根據突發事件應急處臵工作需要，縣政府現場應急指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、應急專家組、醫療救護組、安全保衛組、交通運輸保障組、通訊保障組、后勤保障組、事故調查組、善后處臵組、新聞發布組，具體負責現場的相關應急處臵工作。

（1）綜合協調組：由縣政府應急辦牽頭，安監、高交、路政、平溪鎮等有關部門負責人組成。負責統籌協調各現場應急處臵工作組的相關工作，接報與處理突發事件信息、報告階段性應對處臵情況；傳達與跟蹤督辦領導批示、指示以及現場應急指揮部決定、命令；協調應急專家組提供決策咨詢、科技支撐；組織制定現場應急處臵工作方案；協調調集應急救援隊伍、調配應急物資裝備。

（2）搶險救援組：由高速路政牽頭，高速交警大隊、消防大隊、環保局、住建局、保險公司、平溪鎮政府及專業應急救援隊伍組成。負責組織相關人員開展現場勘察，分析、判斷現場情況，制定現場應急搶險救援技術方案；組織力量實施科學有效的應急救援。

（3）應急專家組：由安監局牽頭，路政、運營中心、消防等專業機構的相關專家組成。負責現場情況勘察和科學評估，為現場應急指揮部決策提供決策咨詢、科技支撐、技 術服務。

（4）醫療救護組：由縣衛監局牽頭，縣內各醫療機構組成。負責制定醫療救治方案，組織醫療機構進行醫學救援，開展流行病學調查，對現場進行消毒、防疫處理，實施疫情監管。

（5）安全保衛組：由縣公安局牽頭，政府有關部門人員組成，必要時按程序協調武警玉屏中隊參加。負責組織力量對事發現場及周邊地區進行警戒、控制、實施交通管制。

（6）交通運輸保障組：由縣公安局、縣交通運輸局牽頭，公路段、高速交警、高速路政、平溪鎮等有關部門人員組成。負責優先安排應急隊伍、應急物資、疏散人員和可轉移的保護目標的運送。

（7）電力和通訊保障組：由縣工貿局牽頭，玉屏供電局、中國移動玉屏分公司、中國聯通玉屏分公司、中國電信玉屏分公司組成。負責采取有效措施，確保事發地及其周邊供電和通訊暢通。

（8）后勤保障組：由高速路政牽頭，高速運營中心、交通運輸局等相關保障單位人員組成。負責組織和調集應急物資、裝備、設備，保障現場應急處臵工作人員的基本生活。（如果時間過長還要負責救援人員的生活保障）

（9）事故調查組：由縣安監局牽頭，縣公安局、高速交警、高速路政、運營中心、環保局、保險公司、平溪鎮政6 府人員組成。負責調查突發事件發生的原因，確定事件責任，評估突發事件的影響，向縣委、縣政府報送調查報告，提出責任追究的建議和意見。

（10）善后處臵組：由平溪鎮政府牽頭，縣民政局、高速路政、高速運營中心等有關部門人員組成。負責制定善后處臵工作方案，組織開展以恢復基礎設施建設為主的恢復重建工作；制定災民生活救助工作方案，保障受災群眾吃穿住醫暖等基本生活，維護社會穩定。

（11）新聞發布組：由縣委宣傳部牽頭，縣文廣局及市縣新聞媒體等有關部門人員組成。負責制定新聞發布方案，組織召開新聞發布會；對新聞媒體采訪報道活動實施管理、協調和指導，協調解決新聞發布、報道中出現的問題；收集、整理、分析境內外媒體對有關事件的報道，加強輿情監管和輿論引導。

（四）報告情況

1.掌握現場情況后及時向市政府報告，并提出處臵意見，同時根據事態發展做好續報工作；

2.如事件有進一步升級的可能，及時報請市政府領導赴現場；

3.及時向市政府領導報告需市政府協調解決的事宜，并提出解決方案。

（五）明確現場應急處臵工作任務 組織召開現場應急指揮部會議，傳達市委、市政府、縣委、縣政府領導的批示、指示，對現場應急處臵工作進行會商，聽取現場應急指揮部成員的建議和意見，明確現場應急處臵工作組的職責任務。

（六）制定現場應急處臵工作方案

由現場應急處臵工作組牽頭單位負責，根據到場人員所承擔的職責任務和有關機構、專業技術人員、專家分析研判情況，制定現場應急處臵工作方案，報縣政府現場應急指揮部指揮長審定后實施。

四、救援與處臵

根據現場應急處臵工作方案，由現場應急處臵工作組牽頭單位負責，立即采取以下措施，組織實施現場應急處臵工作。

（一）實施現場管控。組織力量劃定警戒區域，對現場實施警戒和交通管制，嚴格控制人員、車輛進出現場。

（二）搶救受傷人員。組織醫護人員開展現場醫療救援，現場緊急搶救受傷人員，組織轉運受傷人員，確保受傷人員得到及時有效救治。

（三）轉移安臵群眾。組織力量轉移、撤離和疏散群眾至安全地帶，通過廣播、電視、發放傳單等方式，告知群眾突發事件的性質、對健康的危害和影響、防護措施、自救知識和技能等，確保人民群眾的生命安全，并妥善安臵群眾，8 做好救濟等工作。

（四）控制危險源（點）。組織力量全面查清事件危險源（點）情況，包括事件造成的人員傷亡數量、影響范圍、危害程度等，采取封堵、加固、拆除、消除危險源（點）等措施，降低風險隱患，迅速排除險情。

（五）防止事態擴大。當突發事件造成的影響和危害可能進一步擴大時，組織力量對電力、公路、鐵路、水運等實施管制，增加停運、限產、停產的生產經營單位數量，擴大封閉、隔離或者限制使用有關場所的范圍，嚴控可能導致危害擴大的行為和活動。

（六）實施搶險救援。組織應急救援隊伍按照各自的職責任務和現場應急處臵工作方案，科學開展應急救援工作，并防止次生災害發生。

（七）調運應急物資。開辟便捷應急通道，就近緊急調運應急處臵所需的物資、裝備和設備，確保應急處臵工作需要。

（八）保障交通暢通。加強交通指揮和疏導，搶修中斷道路，疏散滯留車輛，分流過境車輛，確保道路暢通和安全，避免出現交通混亂。

（九）做好通訊保障。組織通信管理部門、通信運營商保障現場應急指揮通信，搶修損毀通信設施，排除通信故障，恢復通信暢通。

（十）做好電力保障。組織電力部門、事發地政府為現場應急處臵提供電力保障，搶修損毀電力設施，維護電網安全穩定運行，優先恢復重點地區、重點對象供電。

（十一）開展疫情控制。組織衛生防疫人員開展流行病學調查，對現場及有關區域進行消殺，防止疫情發生或擴大。

（十二）做好群眾工作。組織干部深入群眾、深入基層、深入一線，安撫死傷者家屬，疏導聚集人群情緒，做好有關人員思想工作，確保群眾思想情緒穩定。

（十三）控制重點對象。對蓄意鬧事者和實施打、砸、搶、燒等非法行為的人員，依法采取強制措施帶離現場。

（十四）保護重點目標。對可能受到沖擊、危害的重點人員、敏感場所、重要物品等加強保護，防止遭受傷害和破壞。

（十五）查明事件原因。組織有關部門和事發地政府，就事件發生的原因進行調查，為事件處臵提供有關依據，對有關責任單位和責任人進行責任追究。

（十六）做好信息發布。組織召開新聞發布會，向社會和公眾發布突發事件的相關信息和應急處臵工作情況，正確引導輿論，防止惡意炒作和不實報道。新聞主管部門組織通稿發布新聞。

五、應急處臵結束

當事故得到控制、事故救援任務完成、空氣對公眾威脅10 消除、事故現場得到穩控時，經現場應急專家組專家評估、縣政府現場應急指揮部審定，并報縣政府批準，由縣政府現場應急指揮部發布終止應急響應的指令，結束應急處臵狀態，轉入恢復與重建工作。

六、總結評估。事故應對處臵工作結束后，相關后期任務轉入常態化工作，凡啟動專項應急預案的有關部門要及時部署應急響應結束后的其他相關工作。組織專門力量對此次應對處臵工作情況進行分析總結評估，形成《玉屏縣高速公路危險化學品運輸車輛事故應對工作總結評估報告》，在應急響應結束后一周內報告縣人民政府應急管理辦公室。

七、有關要求

各有關部門要結合實際，制定本部門突發事件現場應急處臵工作程序，切實按照分級負責、屬地管理為主的原則認真履行好職責，確保管轄區域內事故的先期處臵工作反應快速、組織有序、處臵高效。

玉屏侗族自治縣人民政府應急管理辦公室

2014年6月5日

第四篇：高速公路重大交通事故應急預案

高速公路重大交通事故應急預案

為了保障高速公路車輛的安全暢通和良好的交通通行秩序，在切實保障合法權益的同時，有效減少道路設施損壞和高速公路突發事故的發生，降低人員的生命和財產損失，根據相關規定，結合陜西省公路局所管的高速公路的實際情況，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于陜西省公路局管理的高速公路范圍內的道路

重大交通事故的應急處理。

二、重大交通事故應急領導小組及職責 組 長：局主管安全的副局長 副組長：路政處、勞安處負責人

成 員: 養護處、機械設備處、辦公室、新聞中心的負責人，事故所處的收費處負責人組成。

其職責是：負責協調事故所處地區的政府有關部門、公安交警、醫院衛生等對事故造成的傷亡人員和財產進行搶救、交通管制與疏導、事故調查處理等工作。

三、重大交通事故的應急措施

（一）重特大交通事故發生后，事故所處單位必須以最快捷的方式，將發生重特大交通事故的時間、地點、簡要情 況，傷亡人數、直接經濟損失的初步估算及采取的應急措施，在情況尚不明晰的情況下，先將大致情況報告省局領導小組和事故區域的有關上級部門。

（二）接到發生交通事故的報告后，領導小組立即向上級交通主管部門報告，并啟動應急救援預案。組織有關人趕赴現場，各負其責，立即設臵交通標志牌，疏導車輛，保護現場。

（三）對現場人員進行急救疏散，調動所屬人員對遇險的人員及財物進行及時地搶救，對傷亡人員及時送往醫院救治。

（四）對事故現場涉及影響車輛安全行駛時實行單向路段封閉管制，甚至封閉收費車道。疏導車輛盡快安全通行，恢復正常通行。

（五）協助交警做好現場勘驗，處理事故，幫助清理現場，注意防火、防暴以及其他不安全事故的發生。

（六）對裝載危險化學物品運輸車輛發生險情或者可能造成嚴重后果的，應及時向有關部門匯報，根據上級指令，協助各方面做好清除障礙。

（七）對公路設施及資源造成嚴重破壞的，依據國家及地方交通職能部門相關法律法規追究其肇事責任。

四、工作要求

（一）本預案是省公路局針對局管的高速公路范圍內可 能發生的重特大交通事故，組織實施應急救援工作并協助上級部門講行事故調查處理的指導性方案，在實施過程中指揮可針對不同情況相機決策。

（二）任何組織和個人都有義務參加重特大交通事故的搶險救援。在搶險過程中，指揮部緊急調用物資、設備、人員和臨時占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。

（三）重特大安全事故應急處理或救援是一項十分嚴肅的工作。各高速公路管理處和事故發生所在地公路管理局要高度重視，有大局意識，積極配合，相互協作，采取有效措施，把事故的損失減少到最低損失。

（四）各高速公路管理處要采取多種形式，對預案進行演練，加強安全宣傳教育，努力提高重特大事故搶險救援的能力。

二00九年一月一日

第五篇：高速公路道路交通事故分析預測

高速公路道路交通事故分析預測

隨著道路交通事業的發展，高速公路交通事故也在不斷增加，對人類的生命和財產安全構成了極大的威脅。我國目前的道路交通安全狀況相對于世界水平要差得多，高速公路道路交通事故所造成的損失非常高。因此，改善交通安全狀況、預防和減少高速公路交通事故具有重大的現實意義。

高速公路交通事故往往造成人員傷亡，車輛損毀、道路堵塞等嚴重后果，為探索高速公路道路交通事故發生的規律，分析現有道路交通條件下未來高速公路交通事故的發展趨勢，以便及早采取措施進行預防，減少事故發生次數及損失程度，必須進行高速公路交通事故預測。另外，高速公路道路交通事故分析預測是道路交通安全規劃，決策及高速公路交通工程項目效益評價中的一個關鍵性問題，分析預測正確與否直接關系到高速公路交通設施的建設，高速公路交通管理政策的制定和高速公路交通建設資金的投資分配，具有重要的現實意義。

為了解決此問題，現利用已收集到的A省高速公路交通事故數據（見附件）、建立針對該省具體情況的數學模型，預測該省未來的交通事故情況，解決下面幾個問題：

1、目前國內外用于統計道路交通事故狀況的四項絕對指標為交通事故次數、死亡人數、受傷人數以及直接經濟損失，這四項統計指標既是認識交通事故的起點，又是構造其它交通事故統計指標的基礎，基本涵蓋了道路交通事故所造成各種損害的主要方面，因此選用這四項指標，試探討以聚類分析作為理論基礎的高速公路公路交通事故統計分析方法，然后從附件中所給A省高速公路交通事故四項指標的歷史統計數據出發，對該省公路交通事故進行聚類分析研究，以期該省獲得該省高速公路交通事故基于四項指標的時間、空間分布規律。

2、高速公路交通事故預測是高速公路安全評價、規劃及決策的基礎，國內外關于道路交通事故的預測有多種方法，鑒于高速公路交通事故具有復雜性、隨機性和灰色性的基本特征，對高速公路公路交通事故預測時選用時間序列分析，灰色分析、神經網絡等分析方法。根據高速公路交通事故的分布規律，構建高速公路交通事故發生次數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失的預測模型。以A省公路交通事故的歷史統計數據為基礎，就模型精度等級的劃分和預測的準確性作進一步的分析，探討建立組合模型或提高預測準確性的其它解決方案，最后對A省公路交通事故未來五年的發展趨勢做出科學預測，為高速公路交通安全管理部門提前預防和控制交通事故提供決策依據。

數據見附件