第一篇：對高速公路預(yù)防交通事故的幾點(diǎn)見解

對高速公路預(yù)防交通事故的幾點(diǎn)見解

蒸湘中隊(duì) 肖豐平

作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省，高速公路通車?yán)锍桃寻l(fā)展到2000余公里，高速公路管理在道路交通管理工作中的地位日益突出。在里程增長的同時，車流量在快速增加，但管理人員沒有相應(yīng)增加，管理經(jīng)費(fèi)沒有相應(yīng)增加，政策沒有得到相應(yīng)調(diào)整，管理難度加大，事故死亡人數(shù)呈上升趨勢。如何確保經(jīng)濟(jì)大動脈的安全，減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。作為高速公路基層中隊(duì)的一名民警，在此結(jié)合工作實(shí)踐，談?wù)剬Ω咚俟方煌ㄊ鹿暑A(yù)防的看法。

一、深入、持續(xù)，提高宣傳的質(zhì)量。宣傳是交通管理重要的基礎(chǔ)工作，是預(yù)防交通事故的重要環(huán)節(jié)。宣傳是目前高速公路較薄弱的環(huán)節(jié)，不少群眾對高速公路知之甚少，對管理要求了解更少，在執(zhí)勤中常碰到一些駕駛員疲勞了停車在路肩上睡覺，開車時間長了停車在路邊，下車歇歇、抽煙、看看路邊景色。這些現(xiàn)象的消除還需要我們?nèi)プ龃罅康男麄鞴ぷ鳌?/p>

當(dāng)前，民警對高速公路的宣傳有認(rèn)識偏差，認(rèn)為高速公路管線，沒有真正意義上的宣傳轄區(qū)，認(rèn)為過往車輛來自各地，在路面上難以做宣傳。因此，高速公路現(xiàn)在的宣傳范圍主要停留在沿線相關(guān)的單位、學(xué)校、村莊、服務(wù)區(qū)和轄區(qū)較大的客運(yùn)站，而沒有深入到中隊(duì)所在地的市區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2006年以來，在我中隊(duì)轄區(qū)發(fā)生的使用一般程序處理的交通事故中，掛邵陽市號牌的車輛和居住在邵陽市的駕駛員約占總數(shù)的30－40％，這是深入市區(qū)開展宣傳的一個依據(jù)。從實(shí)際出發(fā)抓好宣傳，高速公路的交通安全宣傳范圍應(yīng)由線向市區(qū)的點(diǎn)拓展，由點(diǎn)再向面鋪開。

另一認(rèn)識偏差是認(rèn)為市區(qū)、縣區(qū)的各個點(diǎn)是地方支隊(duì)的宣傳范圍，高速公路沒有必要重復(fù)宣傳或“搶奪地盤”。對高速公路和地方交通管理部門各自的宣傳特點(diǎn)應(yīng)加以區(qū)分，地方支隊(duì)的交通安全教育的目標(biāo)是全民性的普及教育，高速公路的宣傳應(yīng)該是有側(cè)重，在地方的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)、有針對性提高宣傳質(zhì)量，這是由高速公路的交通參與者決定的，因此高速公路宣傳教育的對象就是駕駛員。從交通事故形態(tài)看，2006年度，我中隊(duì)轄區(qū)高速公路發(fā)生翻車、尾隨相撞和撞固定物的交通事故比較多，占總數(shù)的60％。從原因看，主要是超速、不能保持安全距離、疲勞駕車、機(jī)械故障（如爆胎、故障停車造成追尾）等原因。從事故詢問看，不少駕駛員對駕駛過程中潛在的危險(xiǎn)估計(jì)不足，帶有麻痹、僥幸心理，這屬安全意識不強(qiáng)的問題。在出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)生事故時，手忙腳亂，采取措施不當(dāng)。但大多數(shù)肇事駕駛員具有3年以上的駕齡。上述現(xiàn)象說明在高速公路行駛對安全意識和應(yīng)付路面各種情況的經(jīng)驗(yàn)、技能要求比較高。這一實(shí)際要求高速公路的宣傳要有較強(qiáng)的針對性、較高的質(zhì)量要求。

要做好宣傳工作，宣傳范圍應(yīng)從現(xiàn)在的沿線宣傳擴(kuò)展到當(dāng)?shù)匾渣c(diǎn)為主的宣傳，主要是各縣市運(yùn)輸公司、單位車隊(duì)、有車單位。宣傳對象重點(diǎn)是駕駛員。宣傳內(nèi)容要有針對性，應(yīng)以講解高速公路對車輛機(jī)械、駕駛員的要求和如何應(yīng)對行駛時出現(xiàn)的各種情況等為重點(diǎn)內(nèi)容，把宣傳內(nèi)容刻成光碟到單位播放，宣傳要形成長效機(jī)制。宣傳形式要多元化，加強(qiáng)在電視臺、報(bào)紙等媒體的宣傳。完善路勤的“三定三包”中包安全宣傳的要求，目前民警在檢查車輛方面注重處罰、處罰量，忽略教育環(huán)節(jié)，以致不少司機(jī)不明白被處罰和他的安全有何內(nèi)在聯(lián)系。要落實(shí)路勤包安全宣傳工作，檢查車輛首先要履行教育任務(wù)，然后是查處違法。另外，應(yīng)加強(qiáng)宣傳保障，應(yīng)指定兼職宣傳民警，明確職責(zé)。宣傳經(jīng)費(fèi)應(yīng)有所保障。

二、整合資源，加大投入，提高管理的科技含金量。僅靠人力開車巡邏管理是一般公路的做法，不能適應(yīng)高速公路的管理要求，需要科技的手段作支持。高效管理需要一定的統(tǒng)一管理，外國高速公路的成功管理一個原因是統(tǒng)一管理，在資源配臵方面較科學(xué)。公安交通安全管理部門、交通部門共同管理高速公路，這種由國情決定的管理體制將存在一定的時間。各自為政、老死不相往來的思維已不能適應(yīng)當(dāng)今合作、共贏的時代思潮。因此兩家密切協(xié)作，互相依存，取長補(bǔ)短，整合資源，在某一方面實(shí)行統(tǒng)一管理，如對路面監(jiān)控實(shí)行統(tǒng)一的管理，這應(yīng)該成為共識，應(yīng)該成為管理發(fā)展的方向。

預(yù)防減少交通事故，依靠科技手段全路段、全天候監(jiān)控路面，是我們努力的目標(biāo)。外省高速公路某一中隊(duì)管轄路段66公里，車流量3萬，靠路面監(jiān)控，一個白天（8時－18時）測到的超速車輛600多輛，處罰400多輛。我中隊(duì)一個月上路測超速過20次，時間共120多個小時，共處罰1000多輛超速車輛。人力管理和科技管理的差別一目了然。因此路面設(shè)可視性監(jiān)控點(diǎn)不容臵疑，早設(shè)比晚設(shè)更占主動。在經(jīng)費(fèi)支持有限的情況下，應(yīng)選擇在路上某點(diǎn)設(shè)監(jiān)控、或選某一段路作試點(diǎn)，在條件成熟后再逐步鋪開，切實(shí)提高我區(qū)高速公路的管理水平，為我省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的高速公路交通環(huán)境。

開展專項(xiàng)行動，打擊超速、超載、疲勞駕車、路邊停車等嚴(yán)重違法行為。為確保力度和效果，中隊(duì)?wèi)?yīng)整合資源，聯(lián)合較近幾個中隊(duì)在一些重點(diǎn)路段開展整治活動。我們中隊(duì)重點(diǎn)在衡陽東15km至京珠連接口0公里整治超速等違法行為，中隊(duì)可抽調(diào)民警分批上路測速，中午不休息，同時派警力在各收費(fèi)站出口查處超速車輛及違法車輛，對未經(jīng)出口的車輛可已信函告知違法情況。通過集中力量整治重點(diǎn)路段，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力。

第二篇：金點(diǎn)子-預(yù)防高速公路交通事故的注意事項(xiàng)

金點(diǎn)子 預(yù)防高速公路交通事故的注意事項(xiàng)

一、天氣因素。

冰雪、暴雨、大風(fēng)、濃霧(團(tuán)霧)、高溫等惡劣氣候條件是影響道路的重要因素，這也是引發(fā)許多尤其是重特大交通事故的主要原因。因此，對這個問題要引起重視，加強(qiáng)研究，采取多種措施，提前做好應(yīng)對工作，掌握安全行車規(guī)律，積極預(yù)防和減少交通事故，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全。

1、要制訂完整的、切實(shí)可行的惡劣氣候條件應(yīng)急預(yù)案，提高快速處置和反映能力，確保惡劣氣候條件下不出現(xiàn)打亂仗的情形。

2、要加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合，及時了解發(fā)布惡劣氣候信息，提前采取應(yīng)對措施，保障交通安全。建立氣象信息通報(bào)制度。

3、提高與高速公路路政及收費(fèi)部門協(xié)同作戰(zhàn)的能力，加強(qiáng)信息流通，保證指揮統(tǒng)一，做好對人的告知及路面信息發(fā)布工作。

二、人的因素。

人是道路交通安全管理工作的核心。管好人是道路交通事故預(yù)防工作的基礎(chǔ)。

1、要管好車輛駕駛?cè)恕?/p>

目前，隨著道路交通狀況的日益改善及汽車價(jià)格的普遍下降，私家車的數(shù)量飛速增加，非職業(yè)駕駛員也越來越多，新手駕駛員(駕齡在三年以下)已成為駕駛員隊(duì)伍的主體，各類交通事故接連不斷發(fā)生。管好這些駕駛?cè)艘殉蔀楣步痪块T日常工作的重中之重。首先要抓好駕駛員的安全宣傳教育，是提高駕駛員整體素質(zhì)與現(xiàn)代化交通相適應(yīng)的必不可少的環(huán)節(jié)。

2、要管好高速公路上的行人。

一方面，目前各高速公路所經(jīng)過的地方多為農(nóng)村或效區(qū)，而這些地方的人員法制素質(zhì)普遍不高;另一方面根據(jù)實(shí)際情況來看，我國各高速公路都或多或少地存在著便民設(shè)施不全的問題，這也成行人上高速公路的一個誘因。針對上述情況，要全面落實(shí)民警管段責(zé)任制，對高速公路沿線的居民逐戶宣傳到位，特別是對暑期放假在家的學(xué)生，要督促其監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)管束和教育。

三、車輛因素。

如果說管好人是道路交通事故預(yù)防工作的基礎(chǔ)，那么管好車則是必要條件。

1、要管好客運(yùn)機(jī)動車?？瓦\(yùn)機(jī)動車是發(fā)生群死群傷重特大道路交通事故的主要對象，管好客運(yùn)機(jī)動車是預(yù)防重特大事故的最要措施。首先要對過境的7座以上的客運(yùn)機(jī)動車進(jìn)行逐一登記，摸清詳細(xì)清況，有針對性、有重點(diǎn)地進(jìn)行管理;其次要檢查遠(yuǎn)距離行駛客運(yùn)機(jī)動車駕駛員的配備情況;再次要著重檢查客運(yùn)機(jī)動車的安全技術(shù)狀況，特別是夜間和惡劣氣候條件下行駛的客運(yùn)機(jī)動車。

2、要管高速公路上帶“病”行駛的機(jī)動車。要針對實(shí)際情況，對進(jìn)入高速公路的帶“病”車采取限制或禁止等方法，將隱患消除在門外、堵在門內(nèi)。

3、要管好高速公路上運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的機(jī)動車輛。由于某些化學(xué)物品的性質(zhì)，這些車輛如果管理不妥極易引起意外事件的發(fā)生。所以一方面要對過境運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛進(jìn)行逐一登記，問清所載物品的特性，再根據(jù)路面的氣候條件等等實(shí)際情況確定這些車輛是否能進(jìn)入高速公路;另一方面要制訂危險(xiǎn)物品運(yùn)輸應(yīng)急方案，對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品車輛發(fā)生的交通事故及意外事件及時進(jìn)行處理，避免群死群傷事件的發(fā)生。

四、注意幾種嚴(yán)重交通違法行為。

交通事故的發(fā)生和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為是密不可分的，更要加強(qiáng)對幾種交通違法行為的管理。

1、疲勞駕駛行為。在高速公路上，疲勞駕駛主要是因?yàn)轳{駛員長期的在同一種單一的路況下駕駛，神經(jīng)系統(tǒng)成放松狀態(tài)，在遇到危險(xiǎn)情況的時候不能立刻緊張起來，反應(yīng)遲鈍。這是春、夏季高速公路上引發(fā)交通事故的重要原因

2、客車超員行為。

3、超速行駛行為。十起事故九次快，車速過快，單位時間內(nèi)人的反應(yīng)是有限的，過快的車速使駕駛?cè)说姆磻?yīng)時間大大減少，這已成為高速公路交通事故的主要原因。

4、不按規(guī)定停車、超低速行駛及酒后駕駛行為。

五、善于總結(jié)，掌握規(guī)律，探索新模式。

高速公路交通安全管理者要綜合歷年來轄區(qū)交通事故的情況，查找其中的主要特點(diǎn)，掌握事故規(guī)律，制訂有重點(diǎn)、有針對性的事故預(yù)防措施;并在原有事故預(yù)防方法的基礎(chǔ)上，突破統(tǒng)一模式的束縛，開創(chuàng)性的發(fā)展適合實(shí)際特點(diǎn)的高速公路事故預(yù)防新模式。

六、要加強(qiáng)重點(diǎn)“段”的管理。

一方面要抓住重點(diǎn)時段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高速公路上交通事故主要集中在夜間20點(diǎn)至凌晨4之間;其次要抓住重點(diǎn)路段，特別是容易起霧(團(tuán)霧)、刮強(qiáng)風(fēng)或暴雨相對較多的路段。加強(qiáng)對重點(diǎn)段的管控，提高見警率是這方面預(yù)防事故的重要措施。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)大隊(duì)

龐棟

第三篇：2010年全省高速公路交通事故預(yù)防工作要點(diǎn)

2010年全省高速公路交通事故預(yù)防工作要點(diǎn)

一、加強(qiáng)事故預(yù)防的目標(biāo)管理，創(chuàng)新安全管理工作督導(dǎo)的方式手段

1、根據(jù)公安部關(guān)于開展創(chuàng)建交通秩序示范公路活動的方案要求，我省高速公路確定泉南線泉三段為省級交通秩序示范路，實(shí)現(xiàn)通行秩序好、治安秩序好、交通擁堵少、交通事故少和執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范的創(chuàng)建目標(biāo)。各支隊(duì)也要參照公安部創(chuàng)建方案，在本轄區(qū)選定一個路段，開展示范路創(chuàng)建活動。

2、綜合各支隊(duì)轄區(qū)事故基數(shù)、交通流量、新增路段等因素，科學(xué)制定各支隊(duì)全年交通事故主要指數(shù)的控制指標(biāo)。實(shí)行重特大事故一票否決，凡發(fā)生一次死亡10人以上事故1起、或一次死亡5人以上事故2起、或一次死亡3人以上事故4起，均予一票否決，不推薦該支隊(duì)參加任何評優(yōu)評先。

3、改進(jìn)工作考評內(nèi)容和方式。在對去年各支隊(duì)綜合考評情況系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、完善《福建省公安廳交警總隊(duì)高速支隊(duì)綜合考評辦法》，充分發(fā)揮綜合考評的杠桿作用，推動高速公路交管全面工作。

4、改進(jìn)工作督導(dǎo)檢查方式和力度。完善落實(shí)以明查暗訪為主要形式的勤務(wù)督查制度，不定期通報(bào)督查情況。并建立專項(xiàng)整治、重點(diǎn)違法行為查處、交通事故等重點(diǎn)工作情況及指標(biāo)的排名、通報(bào)制度，形成各支隊(duì)間比學(xué)趕超的良好氛圍。

5、對事故高發(fā)的支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)制度。通過在重點(diǎn)支、大隊(duì)開現(xiàn)場會、組織專家組集中調(diào)研、派督導(dǎo)組駐點(diǎn)幫扶、跟蹤指導(dǎo)等措施，幫助和督促重點(diǎn)單位汲取事故教訓(xùn)，分析事故癥結(jié)，改進(jìn)管理措施，遏制事故高發(fā)勢頭。

二、改革完善高速公路勤務(wù)機(jī)制，確保對路面的有效管控

6、每個高速交警中隊(duì)選定一個服務(wù)區(qū)，建立規(guī)范的警務(wù)室，將中隊(duì)警力前移到服務(wù)區(qū)，依托服務(wù)區(qū)加強(qiáng)交通違法現(xiàn)場查處，并確保對交通事故及治安案件、突發(fā)事件的快速反應(yīng)，最大限度地發(fā)揮一線民警的工作主動性和創(chuàng)造性。

7、各高速大隊(duì)轄區(qū)必須確保至少有一輛警車24小時在路面巡邏，開展動態(tài)違法查糾和路面安全警示。打破傳統(tǒng)工作模式和常規(guī)作息制度，針對節(jié)假日、夜間案件多發(fā)的規(guī)律特點(diǎn)，因地制宜地實(shí)行彈性制、錯時制等勤務(wù)制度，把有限的警力投向案件、事故多發(fā)的時段、路段和部位，增強(qiáng)防控工作的針對性、實(shí)效性。

8、加強(qiáng)省際口交通安全工作站建設(shè)。各省際口要建立健全客運(yùn)車輛檢查告知、客車駕駛?cè)藙駥?dǎo)休息、貨車車身反光標(biāo)識檢查等常態(tài)化制度，并落實(shí)客車休息區(qū)、便民服務(wù)區(qū)等必要的配套設(shè)施，把省際交通安全工作站建成事故預(yù)防第一道防線、交通違法的“防火墻”、安全宣傳的主陣地和服務(wù)群眾的重要平臺。

9、克服對非現(xiàn)場處罰手段的單一使用，借助視頻系統(tǒng)或在流動巡邏中攝像取證等手段，在服務(wù)區(qū)、出入口加大對交通違法行為的現(xiàn)場查處力度。重點(diǎn)查處不按規(guī)定車道行駛、占用應(yīng)急車道、大客車違停上下客等動態(tài)交通安全違法行為。

三、加強(qiáng)快速反應(yīng)，提高應(yīng)急處置能力，防范二次事故

10、落實(shí)高速公路交通應(yīng)急管理程序規(guī)定，對惡劣天氣、突發(fā)事件等處置預(yù)案進(jìn)行全面梳理和完善。各高速公路支隊(duì)每年至少組織一次應(yīng)急處置演練，演練情況納入支隊(duì)工作綜合考評范疇。

11、加強(qiáng)高速公路公司在事故救援、防范二次事故方面的協(xié)調(diào)合作。探索建立高速交警、路政、經(jīng)營公司等部門組成的應(yīng)急救援中心。統(tǒng)一下達(dá)指令，各部門按照職責(zé)分工協(xié)作配合，快速反應(yīng)，快速處置，實(shí)現(xiàn)交通事故接處警快、布控救援快，撤除現(xiàn)場快，把事故致死率和二次事故發(fā)生率減少到最低。

四、加強(qiáng)協(xié)同合作，增強(qiáng)事故預(yù)防工作合力

12、省際口所在支隊(duì)要加強(qiáng)與鄰省高速交警部門的聯(lián)系，進(jìn)一步完善省際高速交警協(xié)作規(guī)范，在查糾交通違法、查緝肇事逃逸、應(yīng)急協(xié)勤、信息共享等方面形成長效合作機(jī)制。省內(nèi)相鄰支隊(duì)要依托高速主線，探索路段聯(lián)合巡查和區(qū)域統(tǒng)一行動的協(xié)作機(jī)制。

13、建立高速交警、路政共同值班備勤和聯(lián)合、交叉巡查的制度，增加巡查密度和頻次，確保路面不漏管失控。同時加強(qiáng)與高速公路公司的協(xié)商溝通，爭取在共享高速公路電子監(jiān)控設(shè)備上取得進(jìn)展。

五、扎實(shí)整改事故黑點(diǎn)，消除安全瓶頸和隱患

14、推進(jìn)高速公路事故隱患排查整治工作常態(tài)化。各支隊(duì)要對轄區(qū)道路，特別是近年新開通路段進(jìn)行一次全面排查。特別要對交通標(biāo)志進(jìn)行全面完善，對隧道喊話器、爆閃燈等安全設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù)保養(yǎng)，對隧道路面合理糙化，在臨水、臨崖路段新建一批防撞擋墻，不斷把安全隱患路段排查整改工作推向深入。

15、規(guī)范施工管理。加強(qiáng)福廈高速拓寬改造工程中交通組織，從施工組織、現(xiàn)場管理等多方面采取積極有效的措施，建立施工區(qū)域內(nèi)的交通事故、車輛故障、警衛(wèi)任務(wù)及惡劣氣候條件下的各類異常情況的聯(lián)動處置機(jī)制，強(qiáng)化施工路段安全布控規(guī)范，全力做好施工期的交通保障工作。

六、大力推行“文明交通行動計(jì)劃”，深化高速公路交通安全宣傳教育

16、以收費(fèi)站為主陣地，有針對性地向過往車輛發(fā)放宣傳單，宣傳單要區(qū)分不同對象、不同季節(jié)、天氣和不同時段、路段特點(diǎn)，向駕駛員告知高速公路行車安全規(guī)范、相關(guān)交通法規(guī)規(guī)定、當(dāng)?shù)芈窙r、天氣特點(diǎn)和有關(guān)管理要求，引導(dǎo)駕乘人員全面了解轄區(qū)安全通行的要求。同時充分利用服務(wù)區(qū)、停車場、警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn)等平臺，集中開展交通安全常識的宣傳活動，教育駕駛?cè)藝?yán)格遵守交通法規(guī)，抵制不文明交通行為。

17、健全長途客運(yùn)車輛及駕駛?cè)藱n案管理,督促客運(yùn)企業(yè)安裝使用行駛記錄儀或GPS等裝備,建立嚴(yán)重違法客運(yùn)企業(yè),車主,駕駛員“黑名單”制度,健全完善客運(yùn)交通違法,事故轉(zhuǎn)遞通報(bào)機(jī)制.對屢次嚴(yán)重違法的客運(yùn)企業(yè)法人和安全管理人員依法嚴(yán)處,并向安監(jiān)和當(dāng)?shù)亟痪块T通報(bào).以省際口為依托，形成跨省長途運(yùn)輸企業(yè)定期互動交流、宣傳教育制度。寧德、龍巖、南平、漳州四個支隊(duì)每年都要至少召開一次省內(nèi)外車單位座談會，通報(bào)客企事故和違法情況，傳達(dá)交通安全管理措施，對企業(yè)安全運(yùn)營提出要求，宣傳高速交通安全知識。

18、使用高速公路可變信息板、車載顯示屏、交通頻道路況播報(bào)等手段，加強(qiáng)路面交通誘導(dǎo)，服務(wù)公眾出行，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。

第四篇：高速公路交通事故調(diào)查報(bào)告

蘭海高速都南路段“3?11”較大道路交通事故

2011年3月11日5時35分，四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司一輛車牌號為川R28217的大客車搭載53人從四川南充開往深圳龍崗，途徑廣西南寧境內(nèi)蘭海高速公路都南路段1955㎞﹢200m處時發(fā)生側(cè)翻，當(dāng)場造成車上乘員4人死亡，39人受傷的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失334萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第50號）和《南寧市人民政府關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作有關(guān)問題的通知》（南府發(fā)〔2007〕79號）的有關(guān)規(guī)定，市人民政府成立了蘭海高速公路都南段“3·11”較大道路交通事故調(diào)查組，依法開展了事故調(diào)查工作，并實(shí)地赴四川南充南部縣調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出了處理建議和防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位、車輛、駕駛?cè)思暗缆坊厩闆r

（一）事故單位基本情況

四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱南運(yùn)集團(tuán)公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49號，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍：班車客運(yùn)，班車客運(yùn)（超長），高速客運(yùn)，旅游客運(yùn)，出租客運(yùn)，普通貨物運(yùn)輸?shù)??！兜缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證》（川交運(yùn)管許可省字510000000060號）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司南部分公司（以下簡稱南部分公司）為南運(yùn)集團(tuán)公司的二級單位，地址：四川省南充市南部縣南隆鎮(zhèn)東風(fēng)路1號，營業(yè)執(zhí)照注冊號：51***09(1-1)，負(fù)責(zé)人柴俊躍，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，班車客運(yùn)（超長）等。《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（川交運(yùn)管許可省字510000000060-16號）有效期至2014年8月30日。

（二）事故車輛基本情況

川R28217號大型普通客車（以下簡稱川R28217號大客車）車型為金旅牌XML6127J13，發(fā)動機(jī)號：1608H02188，車輛識別代碼：LL3BCDL88A02522，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)，核定載人數(shù)：53人，車輛所有人：南部分公司。機(jī)動車行駛證初次登記日期：2008年11月04日，車輛檢驗(yàn)有效期至2011年11月。持《中華人民共和國道路運(yùn)輸證》（川交運(yùn)管南字00359966號），經(jīng)營范圍：省際班車客運(yùn)，有效期至2011年5月2日。持《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證》（川客運(yùn)班許字19462號），班線起訖站名為南部汽車客運(yùn)站至龍崗汽車站，主要途經(jīng)地為：國道212（南部-南充）、南充繞城高速、G75（南充-重慶-遵義-貴陽）、G60（貴陽-凱里-懷化-邵陽-湘潭）、G4（湘潭-郴州-廣州）、G15（廣州-龍崗）。南部分公司川R28217號大客車配備有三名駕駛員，分別為馮中洋、李林和邱勇（川R28217號大客車車主之 一）。

2011年春運(yùn)期間因南方大范圍出現(xiàn)冰凍、雨雪天氣，京珠高速車流量大，湖南和廣東高速公路交警要求車輛分流進(jìn)入廣州。川東北地區(qū)發(fā)往廣東境內(nèi)的客運(yùn)車輛均改道從廣西進(jìn)入廣東省，此次短時間臨時變更途徑地，南部分公司未向行業(yè)主管部門進(jìn)行書面報(bào)告。

（三）駕駛?cè)嘶厩闆r

馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，住址：四川省南部縣雙峰鄉(xiāng)曹家窩村7組16號，身份證號碼：***315，機(jī)動車駕駛證準(zhǔn)駕車型：A1、A2，道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件號：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本狀況及天氣情況

事故發(fā)生路段位于廣西南寧境內(nèi)蘭海高速公路都南路段上行線（G75）1955㎞﹢200m處，現(xiàn)場全長12144㎝。該路段從都安往南寧方向?yàn)橄缕?，右彎，坡度?，彎道半徑為7060㎝。道路為全封閉全立交高速公路，上下行線之間以金屬隔離欄作為物理分隔，隔離欄內(nèi)有樹木。單向兩股車道，從左至右分別寬370㎝、380㎝，行車道右側(cè)有應(yīng)急車道，寬346㎝，應(yīng)急車道右側(cè)為排水溝，寬58㎝，排水溝右側(cè)為山體。該路段限速80㎞／h。當(dāng)天天氣為小雨。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2011年3月10日11時，由馮中洋駕駛員川R28217號大客車載客從四川省南充市南部縣南部汽車客運(yùn)站開往廣東省深圳市龍崗汽 車站，隨車駕駛員還有李林和邱勇。川R28217號大客車駛出南部汽車客運(yùn)站后，邱勇就擅自下車離崗。3月10日16時37分川R28217號大客車進(jìn)入集團(tuán)公司設(shè)在貴州松坎超長客運(yùn)中途服務(wù)站進(jìn)行車輛檢查，車輛停留時間為40分鐘，出站時改由駕駛員李林駕駛。3月11日0時10分川R28217號大客車進(jìn)入集團(tuán)公司設(shè)在廣西六寨超長客運(yùn)中途服務(wù)站進(jìn)行車輛檢查，車輛停留時間為35分鐘，出站時改由駕駛員馮中洋駕駛。3月11日5時40分左右，當(dāng)馮中洋駕駛川R28217號大客車在廣西境內(nèi)沿蘭海高速公路由都安往南寧方向行駛至1955㎞＋200m處時，因在雨天路滑的情況下車速過快，遇情況時未能按照操作規(guī)范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側(cè)撞擊道路右側(cè)山坡，之后車輛失控側(cè)翻于右側(cè)道路，造成車上乘員李中全、陳瓊玉、李柏樺、白先琴4人當(dāng)場死亡，周青梅、盧行、童正杰等39人不同程度受傷，車輛損壞。

事故發(fā)生后，市政府領(lǐng)導(dǎo)及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即趕往事故現(xiàn)場開展事故救援及善后處理工作。

三、檢測檢驗(yàn)及鑒定情況

(一)肇事車輛檢驗(yàn)鑒定情況

經(jīng)南寧獅山機(jī)動車檢驗(yàn)有限公司對川R28217號大客車進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測結(jié)論為：該車轉(zhuǎn)向系、行駛系、電源及照明主要性能、車身及附件主要性能均合格；制動系不合格。

（二）事故車輛的車速檢驗(yàn)情況

由南部分公司提供的GPS監(jiān)控記錄報(bào)告顯示：事故發(fā)生前，川 R28217號大客車速度為96㎞／h。

（三）駕駛?cè)遂o脈血液乙醇定性定量檢驗(yàn)情況

經(jīng)南寧市金盾道路司法鑒定所對川R28217號大客車駕駛員馮中洋的靜脈血液進(jìn)行乙醇定性定量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為：馮中洋的靜脈血液乙醇濃度為 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市順慶區(qū)雙橋鎮(zhèn)新場埡村9組，身份證號：***517，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

2、陳瓊玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市順慶區(qū)雙橋鎮(zhèn)新場埡村9組，身份證號：***524，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷、軀干部損傷而死亡。

3、李柏樺，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部縣南隆鎮(zhèn)女墳村4組27號，身份證號：51***40325，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省閬中市金城鄉(xiāng)麒麟村4組25號，身份證號：***208，川R28217號大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受傷。

（二）事故經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失334萬元。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

馮中洋駕駛川R28217號大客車在雨天路滑的情況下未能按照操作規(guī)范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側(cè)撞擊道路右側(cè)山坡，之后車輛失控側(cè)翻于右側(cè)道路。

2、間接原因

（1）馮中洋違反公司安全管理規(guī)定，超時駕駛。川R28217號大客于3月10日11時從南部汽車客運(yùn)站出發(fā)，至3月11日5時35分事故發(fā)生時，車輛累計(jì)運(yùn)行時間為17小時。其中，馮中洋累計(jì)駕車時間為9小時50分鐘，違反了駕駛員在24小時內(nèi)實(shí)際駕駛時間累計(jì)不得超過8個小時的規(guī)定。

（2）邱勇違反公司安全管理規(guī)定，擅自下車離崗。作為川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員，3月10日，當(dāng)川R28217號大客車載客駛出南部汽車客運(yùn)站后，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當(dāng)班輪流駕駛變?yōu)閮扇水?dāng)班輪流駕駛，造成當(dāng)班駕駛員超時駕車。

（3）南運(yùn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理不到位。對貴州松坎和廣西六寨超長客運(yùn)中途服務(wù)站的安全管理不到位，工作人員未認(rèn)真檢查川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員配備和在崗情況，在當(dāng)班駕駛員邱勇不在崗的情況下仍然在《超長客運(yùn)中途服務(wù)站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行；對駕駛員安全管理不到位，對駕駛員邱勇擅自下車離 崗和馮中洋超時駕駛的事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和消除。

（二）事故性質(zhì)

這是一起企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，駕駛?cè)宋茨馨凑詹僮饕?guī)范安全駕駛而導(dǎo)致的較大道路交通安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛?cè)耍`反公司安全管理規(guī)定，超時駕駛，在雨天路滑的情況下未能按照操作規(guī)范安全駕駛川R28217號大客車，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）邱勇，男，50歲，南部分公司川R28217號大客車駕駛員，違反公司安全管理規(guī)定，擅自下車離崗，致使川R28217號大客車駕駛員由三人當(dāng)班輪流駕駛變?yōu)閮扇水?dāng)班輪流駕駛，造成當(dāng)班駕駛員超時駕車。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）荀勇，男，36歲，南運(yùn)集團(tuán)公司貴州松坎超長客運(yùn)中途服務(wù)站工作人員，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未能認(rèn)真檢查川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員配備和在崗情況，在川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運(yùn)中途服務(wù)站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）謝佰福，男，57歲，南運(yùn)集團(tuán)公司廣西六寨超長客運(yùn)中 途服務(wù)站工作人員，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真檢查川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員配備和在崗情況；在川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長客運(yùn)中途服務(wù)站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）柴俊躍，男，52歲，南部分公司經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員邱勇擅自離崗、馮中洋超時駕車等事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（六）郭松，男，57歲，南運(yùn)集團(tuán)公司安全處處長，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對貴州松坎和廣西六寨的超長客運(yùn)中途服務(wù)站的安全檢查不到位，對工作人員在川R28217號大客車當(dāng)班駕駛員邱勇擅自離崗和當(dāng)班駕駛員配備不足的情況下仍然簽字給予車輛放行的事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（七）鄭永強(qiáng)，男，47歲，南運(yùn)集團(tuán)公司副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對超長客運(yùn)中途服務(wù)站的安全管理督促、檢查不到位，對超長客運(yùn)中途服務(wù)站存在的事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（八）王希平，男，57歲，南運(yùn)集團(tuán)公司法定代表人、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)全面工作，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對超長客運(yùn)中途服務(wù)站存在的事故隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法進(jìn)行處理。

六、防范措施及整改建議

（一）南運(yùn)集團(tuán)公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對超長客運(yùn)中途服務(wù)站的監(jiān)督管理，督促從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。加強(qiáng)對下屬分公司安全管理的督促和檢查；強(qiáng)化對承包車主和駕駛員的安全法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識和提高遵紀(jì)守法的自覺性；認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作，杜絕類似事故的發(fā)生。

（二）建議四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司所在地人民政府督促有關(guān)部門加強(qiáng)對四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司的安全檢查，督促企業(yè)舉一反三，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理工作，防范類似事故的發(fā)生。

（三）公安交警部門要加大路面監(jiān)控和巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，對交通違法行為始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。

（四）公路管理部門要對事故發(fā)生的原因進(jìn)行一次剖析，對事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的預(yù)防能力。

第五篇：高速公路交通事故法律責(zé)任探析

高速公路交通事故的法律責(zé)任探析近年來，隨著我國高速公路通車?yán)锍痰脑黾樱鞣N原因?qū)е碌母咚俟方煌ㄊ鹿蕰r有發(fā)生，而新聞媒體對高速公路經(jīng)營單位就交通事故的問責(zé)與事故方相應(yīng)的起訴也常見諸報(bào)端，最后的結(jié)果大多是高速公路經(jīng)營單位以做出一定經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞蕉鴶≡V。由于我國的法律屬于大陸法體系，法律條文的制定往往滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，而且個別案件的審判不以之前的判例為依據(jù)，本文以兩起交通事故為例，就高速公路交通事故背后的法律責(zé)任進(jìn)行探討與分析。

案例一：一半掛貨車在途經(jīng)高速公路一座大橋時，因橋面結(jié)冰，駕駛員未降低車速，致使發(fā)生側(cè)滑，與路肩護(hù)欄相撞后側(cè)翻，隨后而來的一輛商務(wù)車采取措施不及，撞上半掛貨車車身，緊隨其后的轎車也追尾……該起事故造成5輛車連環(huán)追尾，3人死亡，5人受傷。案例二：一轎車為避讓高速公路路面障礙物導(dǎo)致與高速公路護(hù)欄相撞，造成車上1人死亡、2人受傷。

對高速公路經(jīng)營管理部門應(yīng)否擔(dān)責(zé)的問題，某報(bào)社記者分別采訪了律師和大學(xué)教授，雙方對此持有不同觀點(diǎn)。律師稱：“從法律角度分析，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為這兩起交通事故承擔(dān)民事法律責(zé)任”；“當(dāng)高速公路收費(fèi)員把收費(fèi)卡交給要進(jìn)入高速公路的車主時，高速公路經(jīng)營單位便與車主達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，雙方便擁有了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議的憑證是收費(fèi)卡。高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行自己的協(xié)議義務(wù)，為車

主提供協(xié)議所規(guī)定和要求的產(chǎn)品和服務(wù)，即一條符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全的高速公路”；“高速公路經(jīng)營單位沒有履行自己的義務(wù)，為車主提供的是一條‘雨雪結(jié)冰導(dǎo)致路面濕滑’及‘路面留有障礙物’的高速公路。因此，根據(jù)我國合同法，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對交通事故中的違約后果承擔(dān)民事責(zé)任，賠償相關(guān)損失”。

某大學(xué)教授并不贊同上述觀點(diǎn)。他認(rèn)為，高速公路經(jīng)營單位的確與行駛在高速公路上的車主形成了合同關(guān)系，但這僅僅是道路使用合同。對高速公路經(jīng)營單位來說，在這份合同里沒有安全義務(wù)。此外，就道路使用來說，并不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，而在產(chǎn)品質(zhì)量法里，也沒有提及道路交通安全。

記者的探訪是否全面到位？訪問對象的觀點(diǎn)是否客觀公正？值得我們商榷。

一、適用法條的職責(zé)劃分

（一）經(jīng)營性收費(fèi)高速公路的經(jīng)營管理者與公路使用者之間可以說存在合同關(guān)系，但此合同僅僅是高速公路有償使用合同，合同雙方義務(wù)均由法定，法律并沒有規(guī)定經(jīng)營管理者有保障高速公路使用者安全的義務(wù)。

高速公路經(jīng)營管理者不可能阻止氣溫下降結(jié)冰等自然現(xiàn)象的發(fā)生，以及高速公路障礙物的突發(fā)性產(chǎn)生。發(fā)生雨雪霧或結(jié)冰現(xiàn)象后，高速公路經(jīng)營管理者的法定義務(wù)只有兩點(diǎn)：一是按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，及時做好除雪除冰的工

作（《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第26條）；二是做好信息提示工作及報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通，在嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形下，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通管制并進(jìn)行信息提示（《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第31條）。高速公路障礙物產(chǎn)生后，高速公路經(jīng)營者的法定義務(wù)是在日常路面巡查和保潔發(fā)現(xiàn)后及時清除，而不是隨時實(shí)時清除。進(jìn)入高速公路并不是進(jìn)入一個由經(jīng)營管理者承擔(dān)無限放大責(zé)任的保險(xiǎn)箱。

（二）案例一中，發(fā)生事故時，高速公路養(yǎng)護(hù)車輛正在路上巡查和防凍防滑作業(yè)，高速公路經(jīng)營單位也沒接到任何交警部門封閉高速公路或?qū)Ω咚俟愤M(jìn)行限速通行的管制指令，以合同違約為由認(rèn)為高速公路經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，是主觀臆斷。案例二中，事故原因之一是因路面障礙物引起。高速公路經(jīng)營單位對日常路面巡查和保潔工作有圖片和文字記錄，對于發(fā)現(xiàn)的路面障礙物做到了及時清除，但不可能保證隨時隨地清除路面障礙物。

（三）在惡劣天氣條件及遇到突發(fā)事件情況下，如果每一個機(jī)動車駕駛員珍惜生命，自覺遵守法律規(guī)定，正確采取必要的安全措施，高速公路上的悲劇將不再重演。

二、勢在必行的糾偏

當(dāng)前不少新聞媒體在對一些事件進(jìn)行報(bào)道時，會帶有主觀偏向性，進(jìn)行錯誤的輿論引導(dǎo)。在采訪中，記者往往忽視了高速公路經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門或者交通專業(yè)

律師的聲音，直接將承擔(dān)責(zé)任的矛頭指向高速公路經(jīng)營單位，并把2004年11月《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》實(shí)施后的一些法律依據(jù)已發(fā)生變化的案例，特別是把十多年前南京機(jī)場高速公路的案例拿來說事，明顯是進(jìn)行一種錯誤的導(dǎo)向性報(bào)道，這對高速公路行業(yè)的良性發(fā)展十分有害。

當(dāng)前，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)主動加強(qiáng)與媒體的溝通交流，充分運(yùn)用媒體正確的導(dǎo)向作用，對各類勝訴的案件在社會媒體及行業(yè)媒體內(nèi)進(jìn)行宣傳，糾正輿論的法律意識，并在對高速公路司乘人員進(jìn)行安全宣教時明確相應(yīng)的法律責(zé)任，不斷樹立良好的高速公路經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。