第一篇：教育部關于加快高等職業教育改革促進高等職業院校畢業生就業的通知

教育部關于加快高等職業教育改革促進高等職業院校畢業生就業的通知

教高[2009]3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局、有關部門（單位）教育司（局）：

為貫徹《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》精神，切實落實《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》要求，以就業為導向，加快高等職業教育教學改革，提高人才培養質量，積極應對當前金融危機對就業形勢產生的不利影響，促進畢業生就業，現就有關工作通知如下：

一、積極調整專業方向，優化專業結構，適應就業市場要求

高職院校要按照把教育與經濟社會發展緊密結合起來，把人才培養與就業緊密結合起來的要求和國家經濟社會發展及拉動內需、產業結構調整的需要，根據崗位要求的變化，及時調整相關專業方向，通過更新、調整及增加必要的專業技術課程和實訓實習項目，提高學生的就業能力和適應性。要貼近當前產業轉型、調整和企業人力資源需求變化，有針對性地靈活調整專業設置，優化高職院校專業結構，改革人才培養方案，以適應國家經濟社會發展對緊缺型高技能人才的需求。

教育部在每年一季度為高職院校提供一次針對促進畢業生就業的專業調整備案服務。各地、各部門應根據高職院校申請，審核當年畢業班專業調整需求和實施條件，報教育部備案，并指導學校據此及時進行專業設置結構調整。

二、強化學生畢業前頂崗實習，提高就業能力

高職院校要切實落實高職學生學習期間的頂崗實習半年的要求，與合作企業一起加強針對崗位任職需要的技能培訓，大力提升畢業生的技能操作水平，提高就業能力。后期調整方向的專業，更要加強與其他高職院校相關專業和企業的聯合與協作，盡力獲得專業教師、企業技術能手、行業專家顧問的支持，同時共享實訓實習條件，以彌補本校本專業在師資、實踐條件上的不足。高職院校要加強和企業在頂崗實習、教學方案設計與實施、指導教師配備、協同管理等方面的合作，確保頂崗實習的教學效果和崗位技能訓練水平，確保學生的生產安全。“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設院校和中央財政支持建設的職業教育實訓基地，必須起到模范帶動作用，向其他高職院校開放實習實訓基地，共享教學資源，幫助本地區、同行業高職院校完成學生頂崗實習前的實訓教學。

各地、各部門要利用好就業專項資金、失業保險基金等措施，幫助高職院校建立就業見習制度、勞動預備制度，有效促進就業。

三、實施“雙證書”制度，有力推動就業工作

要積極開展工作，切實落實畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度。高職院校應與企業合作開展專業建設，專業核心課程和教學內容應覆蓋相應職業資格要求，通過學中做、做中學，突出職業崗位能力培養和職業素養養成。校專業建設指導委員會應積極吸納產業、行業、企業、職業技能鑒定機構相關人員參加。高職院校要把相關專業獲得相應職業資格證書，作為其學生畢業的條件之一，在頒發專業學歷證書前，努力使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應職業資格證書。

各地、各部門和高職院校應積極配合人力資源社會保障部門，根據學校教學安排和畢業生需要，充分利用學校的實習實訓基地、校內職業技能鑒定機構、考務管理等基礎條件，幫助、支持人力資源社會保障部門組織好針對高校畢業生的專場職業技能鑒定服務；對符合就業困難人員條件的高職畢業生，要幫助其按規定申請相應的鑒定補貼。

四、大力宣傳務實的就業觀，鼓勵引導畢業生到基層就業

高等職業教育的培養目標是培養面向生產、建設、服務、管理第一線需要的高技能人才。高職院校畢業生到社會主義新農村、城鄉社區、軍隊國防、各類中小企業和非公有制企業等基層工作崗位就業，不僅能夠有效改善基層勞動從業人員素質結構和提高部隊戰斗力，維護社會穩定，而且更有利于促進青年的健康成長。

各地、各部門和高職院校要大力宣傳，正確引導高職院校畢業生樹立務實的就業觀和正確的成才觀，使畢業生及其家長的就業預期適應社會需求與現實，激發畢業生到基層就業、服務社會、投身國防事業熱情。國家對到基層就業的高校畢業生，將按規定特別給予相應補貼、代償學費和助學貸款、提供人事戶籍管理服務、入伍退役后優先考學升學等優惠引導政策。

組織實施好促進高職院校畢業生就業工作，不僅是應對今年高職院校畢業生就業壓力的應急、應變措施，更是高等職業教育以就業為導向辦學定位的長效制度建設。各地、各部門要采取切實有效措施，引導高職院校充分利用國家政策和社會資源，緊貼市場需求，解放思想，拓寬就業門路，拓展就業渠道，加強就業服務和指導，形成政府、學校、社會各界齊心協力，努力形成高職院校畢業生就業的良好局面。

教 育 部

二〇〇九年二月五日

第二篇：《教育部 財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃 加快高等職業教育改革與發展的意見》

教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見

各省（自治區、直轄市、計劃單列市）教育廳（局，教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局：

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）精神，提高高等職業教育質量，增強高等職業院校服務經濟社會發展的能力，現就實施國家示范性高等職業院校建設計劃，加快高等職業教育改革與發展提出如下意見。

一、充分認識實施國家示范性高等職業院校建設計劃的重大意義

近年來，黨中央、國務院高度重視高等職業教育事業發展，高等職業教育規模進一步擴大，服務經濟社會的能力有了較大提高，對完善我國高等教育結構，實現高等教育大眾化發揮了積極作用。但是，必須清醒地認識到，目前我國高等職業院校辦學條件相對較差，“雙師型”專業教師數量不足，質量保障體系不夠完善，辦學機制改革有待突破，等等，嚴重制約了高等職業教育的健康發展。因此，高等職業教育必須主動適應社會需求，以加強基礎能力建設為切入點，切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來，增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。

根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》要求，為在全國高等職業院校中樹立改革示范，經國務院同意，在“十一五”期間實施國家示范性高等職業院校建設計劃。該計劃將按照地方為主、中央引導、突出重點、協調發展的原則，選擇辦學定位準確、產學結合緊密、改革成績突出、制度環境良好、輻射能力較強的高等職業院校，進行重點支持，帶動全國高等職業院校辦出特色，提高水平。

二、國家示范性高等職業院校建設計劃的目標任務和主要內容

實施國家示范性高等職業院校建設計劃，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路”的辦學方針，堅持導向性、協調性、效益性、創新性的原則，中央引導、地方為主、行業企業參與、院校具體實施，重點支持100所國家示范性高等職業院校（以下簡稱示范院校）。

（一）目標任務

總體目標：通過實施國家示范性高等職業院校建設計劃，使示范院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創新人才培養模式、建設高水平專兼結合專業教學團隊、提高社會服務能力和創建辦學特色等方面取得明顯進展。發揮示范院校的示范作用，帶動高等職業教育

加快改革與發展，逐步形成結構合理、功能完善、質量優良的高等職業教育體系，更好地為經濟建設和社會發展服務。

具體任務：支持100所高水平示范院校建設，60萬以上在校生直接受益，為社會提供各類培訓200萬人次；重點建成500個左右產業覆蓋廣、辦學條件好、產學結合緊密、人才培養質量高的特色專業群；培養和引進高素質“雙師型”專業帶頭人和骨干教師，聘請企業行業技術骨干與能工巧匠，專兼結合的專業教師隊伍建設取得明顯成效；建成4000門左右優質專業核心課程，1500種特色教材和教學課件，每個專業帶動區域和行業內3個以上相關專業主干課程水平的提高，教學質量顯著提升；圍繞國家重點支持發展的產業領域，研制并推廣共享型教學資源庫，為學生自主學習提供優質服務；運用現代信息手段，搭建公共服務平臺，為共享優質教學資源提供技術支撐；推動示范院校與經濟欠發達地區的對口支援，與區域內中高等職業院校的對口交流，促進高等職業教育整體質量的提升。

（二）主要內容

提高示范院校整體水平。省級有關部門和院校舉辦者，要努力提高示范院校基本建設和教學基礎設施建設水平，改善教學、實訓條件；制定“雙師型”教師培養和專兼結合專業教師隊伍建設的支持政策與辦法，聘請一批精通企業行業工作程序的技術骨干和能工巧匠兼職，促進高水平“雙師”素質與“雙師”結構教師隊伍建設；密切與行業企業在人才培養、技術開發應用等領域的合作，廣泛吸納社會各方資金、物質與人力資源參與學校建設；加強國際交流與合作，擴大我國高等職業教育的國際影響。推進教學建設和教學改革。省級教育行政部門和示范院校，要根據經濟社會發展需要，建立專業設置、招生規模的計劃與調整機制；堅持育人為本、德育為先，突出職業道德教育，促進學生健康成才；改進人才培養方案，創新人才培養模式，探索職業崗位要求與專業教學計劃有機結合的途徑和方式；根據高技能人才培養的實際需要，改革課程教學內容、教學方法、教學手段和評價方式，建成一大批體現崗位技能要求、促進學生實踐操作能力培養的優質核心課程；統籌規劃和建設緊密結合生產實際，具有高職特色的教材體系，規范教材評價選用機制，確保高質量教材進課堂。加強重點專業領域建設。中央在100所示范院校中，選擇500個左右辦學理念先進、產學結合緊密、特色鮮明、就業率高的專業進行重點支持。造就一批基礎理論扎實、教學實踐能力突出的專業帶頭人和教學骨干；建設一批融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發功能于一體的實訓基地或車間；合作開發一批體現工學結合特色的課程體系，形成500個以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的重點建設專業群，提高示范院校對經濟社會發展的服務能力。

增強社會服務能力。示范院校要積極為社會提供技術開發與服務，大力開展職業技能培訓，努力為提高勞動者素質、促進就業，以及轉移農村勞動力提供服務；積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流，主動為區域內職業院校培訓師資，促進地區職業教育的協調發展。

創建共享型專業教學資源庫。對需求量大、覆蓋面廣的專業，中央財政安排經費支持研制共享型專業教學資源庫，主要內容包括專業教學目標與標準、精品課程體系、教學內容、實驗實訓、教學指導、學習評價等要素，以規范專業教學基本要求，共享優質教學資源；針對職業崗位要求，強化就業能力培養，為實施“雙證書”制度構建專業認證體系；開放教學資源環境，滿足學生自主學習需要，為高技能人才的培養和構建終身學習體系搭建公共平臺。

三、完善政策，明確責任，加強管理，確保落實

（一）堅持地方為主，落實分擔責任，吸引企業參與，強化資金管理。建設計劃的實施，以地方投入為主，積極吸納社會、企業資金，中央財政進行引導和推動。“十一五”期間，中央財政安排專項資金，主要支持示范院校改善教學實驗實訓條件，兼顧專業帶頭人和骨干教師培養、課程體系改革，共享型專業教學資源庫建設等。各地要將示范院校建設納入本地區經濟社會發展規劃，優化發展環境；加大對示范院校的支持力度，逐年提高示范院校的生均經費標準，到“十一五”末，保證示范院校的生均預算內撥款標準達到本地區同等類型普通本科院校的生均預算內經費標準，并根據當地情況，適當降低示范院校的收費標準；督促示范院校的舉辦方籌措經費，滿足示范院校的教學實訓基礎設施基本建設、“雙師型”專業教師隊伍建設、專業和課程建設等建設內容的需要。各地要充分調動行業企業和院校的積極性，廣泛吸納社會資金，多渠道籌措經費，保證地方資金的足額到位。

（二）完善政策措施，支持示范院校的改革試點工作。各地要制定相關政策，優先安排招生錄取批次，鼓勵開展單獨招生試點，保證生源質量。支持示范院校根據經濟社會發展需要靈活設置專業，逐步擴大跨省招生規模，示范院校跨省招生比例不低于30%，中部和東部地區示范院校對西部地區的招生比例不低于10%，提高服務社會的能力。加大對貧困家庭學生的助學力度，優先落實國家獎助學金資助政策。示范院校要廣泛吸引企業和社會機構共同建設實訓基地，建立產學結合的長效機制；2010年，有條件的示范院校都要建立職業技能鑒定機構，其學生考核合格后可同時獲得學歷證書和職業資格證書；在示范院校開展教師專業技術職務評聘改革試點，加強專兼結合專業教師隊伍建設；鼓勵示范院校與其他院校以及行業企業之間加強合作，統籌辦學資源，實現優勢互補；擴大國際交流與合作，引進優質教育資源；對建設計劃實施成效顯著的示范院校負責人，要給予表彰和獎勵。

（三）改革示范院校辦學機制，創新高等職業教育人才培養模式。各地要引導示范院校科學合理地調整和設置專業，改革課程體系和教學內容，將職業崗位所需的關鍵能力培養融入專業教學體系，增強畢業生就業競爭能力；積極改革以課堂和教師為中心的傳統教學組織形式，將理論知識學習、實踐能力培養和綜合素質提高三者緊密結合起來，提高學生就業能力；根據區域和行業人才需求狀況以及職業技術與職業崗位的特點，積極探索彈性學制和以學分制為主要內容的靈活的教學管理制度，加快區域和行業高技能緊缺人才培養。

（四）加強管理，創造高等職業教育改革與發展的良好氛圍。建設公共管理平臺，健全組織機構，建立信息采集與績效監控系統，保證示范院校的改革試點取得實效，提高資金使用效益。針對高等職業教育改革與發展的熱點難點問題，開展戰略性研究，為高等職業教育加強內涵建設、提高教育教學質量提供決策咨詢。通過建設計劃的實

施，推動區域高等職業教育深化改革與健康發展，形成高等職業教育與經濟社會發展緊密聯系、相互促進的和諧局面，使高等職業教育真正成為區域經濟社會發展的有力支撐。

四、實施國家示范性高等職業院校建設計劃的具體步驟

國家示范性高等職業院校建設計劃，采取地方部門推薦、專家評審立項、績效考核、分期安排經費的方式，按照預審申報、評審立項、驗收掛牌的操作程序，分、分步驟實施。

（一）示范院校的入選條件

各地推薦示范院校應為獨立設置的高職高專院校，并具備以下基本條件：

領導能力領先。學校領導班子辦學理念先進，具有戰略思維、科學決策能力和較強的資源整合能力。

綜合水平領先。學校辦學定位準確，具備較好的師資、設備、經費等條件，教學質量好，就業率高，有較高的社會認可度。

教育教學改革領先。與區域經濟社會發展聯系緊密，形成產學研結合的長效機制，以就業為導向，人才培養模式改革成效顯著。

專業建設領先。專業建設理念先進，特色鮮明，在教師隊伍建設、實習實訓基地建設、推行“雙證書”制度、課程和教材建設等方面取得明顯進展。

社會服務領先。積極承擔面向區域產業發展的社會培訓，主動為行業企業提供應用技術開發等科技服務，在區域高等職業教育發展中具有明顯的帶動作用。

（二）建設計劃的實施步驟

國家示范性高等職業院校建設計劃從2006年-2010年實施，按、分地區分批推進，穩步發展。中央財政對入選示范院校實行經費一次確定、三年到位，項目逐年考核、適時調整的做法。對績效考核不合格的院校，終止立項和支持。中央財政預留部分資金，對項目執行情況好的院校實行獎勵。

2006年，制訂建設項目總體規劃和管理辦法，啟動第一批30所左右示范院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。

2007年，啟動第二批40所左右示范院校的項目建設；啟動中央級共享型專業教學資源庫建設并完成公共管理平臺建設。繼續執行首批示范院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。2008年，啟動第三批30所左右示范院校的項目建設。完成首批示范院校的項目建設并進行驗收，繼續執行第二批示范院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。

2009年，繼續執行第三批示范院校的項目建設，完成第二批示范院校的項目建設并進行驗收。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。

2010年，完成第三批示范院校的項目建設并進行驗收。對因考核不合格而淘汰院校的空缺數額進行滾動補充，安排預留經費對項目執行情況突出的院校進行支持和獎勵。

實施國家示范性高等職業院校建設計劃，是加快高等職業教育改革與發展的重要戰略舉措。各地要充分認識建設計劃實施的重大意義，高度重視國家示范性高等職業院校建設，納入規劃，統籌管理，確保落實改革的各項政策、措施，全面推動高等職業教育健康、快速發展。

教育部 財政部

二○○六年十一月三日[1]

第三篇：青海省促進教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業工作方案

青海省促進教育部直屬師范大學免費師范

畢業生就業工作方案

為貫徹《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》（國辦發【2007】34號）和《教育部 人力資源和社會保障部 中央編辦財政部<關于印發教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法>的通知》（教師【2010】2號）精神，做好教育部直屬師范大學青海生源免費師范畢業生回青海后的教學崗位落實工作，結合我省實際，制定本工作方案。

一、充分認識免費師范生就業工作的重要意義

為了培養大批優秀中小學教師，在全社會形成尊師重教的良好氛圍，吸引優秀高中畢業生報考師范院校，鼓勵更多的優秀青年長期從教、終身從教，國務院決定從2007年起在教育部直屬師范大學實施師范生免費教育。這是提高師范生培養質量，加強中小學教師隊伍建設的重要舉措。落實好免費師范畢業生的教學崗位，對于穩妥實施免費師范教育，逐步改善教師隊伍結構，提高教育教學質量具有重要而深遠的意義。

二、工作目標

在省政府的統籌領導下，成立青海省促進教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業工作小組，負責制定并組織實施免費師范畢業生就業工作方案，確保免費師范畢業生到中小學任教，有崗有編。不斷改善中小學教師隊伍結構，提高教師隊伍整體素質。

三、工作原則

（一）省政府統籌與有關部門分工負責相結合。在省政府統籌領導下，省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省機構編制委員會辦公室、省財政廳分工協作，各負其責。

（二）統籌兼顧與有所側重相結合。崗位安置要統籌考慮學校布局結構調整和現有教師資源配置等因素，堅持面向我省中小學就業，以普通高中為主。

（三）雙向選擇與政府調控指導相結合。在考核基礎上，畢業生與用人單位雙向選擇，并對緊缺崗位和有特殊需求地區定向指導就業。

四、工作措施

（一）公布需求信息。每年7月15日前，省大中專畢業生就業指導中心將下一免費師范畢業生學科分布情況通報州（地、市）教育局；教育局根據教師需求情況，準確測算本地區急需畢業生人數及專業，并報省、州（地、市）編制部門審核同意后，于9月15日前將免費師范生聘用計劃報省大中專畢業生就業指導中心；10月15日前，省大中專畢業生就業指導中心將我省免費師范生崗位需求信息通報培養院校，并在青海省畢業生就業信息網上公布。

（二）雙向選擇就業。11月～12月，免費師范畢業生根據我省崗位需求信息，在培養院校通過現場或網絡與用人單位進行雙向選擇；次年1～2月份，省大中專畢業生就業指導中心組織招聘單位和當年畢業的免費師范生參加的供需見面洽談會，具體時間、地點等在青海畢業生就業信息網（網址：）公布。用人單位在考核基礎上與畢業生簽訂就業協議書，并報省大中專畢業生就業指導中心備案。3月15日前，在青海畢業生就業信息網上公布免費師范畢業生崗位落實信息。

（三）定向指導就業。凡未通過雙向選擇簽訂就業協議的免費師范畢業生，由省教育廳根據各地教師需求情況，推薦到有關地區教育局，在考核和雙方自愿基礎上，簽訂

就業協議。未達成就業協議的，由省教育廳會同省編辦、省人力資源和社會保障廳、省財政廳等有關部門，統籌安排到師資緊缺地區中小學任教。免費師范畢業生崗位落實工作于5月底前完成。

（四）落實編制。接收免費師范畢業生的地區，中小學空缺編制優先用于免費師范生的安置。未經省級編制部門審核，不得將空編用于自行招聘。急需接收免費師范畢業生，因編制緊缺無法落實教學崗位的地區，由編制部門會同教育部門嚴格確定接收人數，并通過預留自然減員編制或臨時調劑編制等多種方法落實安置免費師范畢業生所需編制，做到有崗有編。

（五）加強免費師范畢業生基層鍛煉。安置到城鎮學校工作的免費師范畢業生到任后五年內，由當地教育行政部門結合城鎮教師支援農牧區教育工作，安排到轄區內的農村、牧區學校任教二年。期間，享受任教地區教師工資福利待遇。教育行政部門和學校要為免費師范畢業生到農牧區服務提供周轉住房等必要的工作、生活條件。

（六）促進免費師范畢業生專業發展。免費師范畢業生到中小學任教滿一學期后，可申請在職攻讀教育碩士專業學位。教育部直屬師范大學根據任教學校考核情況、本科期間學習成績和綜合表現等考核錄取。采取在職學習方式，學習期限一般為2～3年，實行學分制。課程學習主要通過遠程教育和寒暑假集中面授方式進行。在職攻讀教育碩士專業學位的免費師范畢業生修滿規定課程學分，通過論文答辯，經學校學位評定委員會審核批準，授予教育碩士專業學位，并頒發碩士研究生畢業證書。

（七）加強免費師范生履約管理。免費師范畢業生要嚴格履行師范生免費教育協議，未按協議從事中小學教育工作的，應在違約處理決定公布1個月內，一次性向省大中專畢業生就業指導中心退還所享受的免費教育費用，并繳納該費用50％的違約金。超過時限須按每天1‰的比例支付滯納金；畢業后從事中小學教育工作未滿10年，且未經省教

育廳審核同意的，在離開教育崗位之日1個月內，按不足服務年限（包括離開當年）每年10％的比例一次性向省大中專畢業生就業指導中心退還所享受的免費教育費用，并繳納該費用50％的違約金。超過時限須按每天1‰的比例支付滯納金；畢業前夕及協議規定服務期內，一般不得報考脫產研究生。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省教育廳批準。

五、有關部門責任

（一）教育行政部門。省教育廳牽頭負責免費師范畢業生就業指導、提供崗位需求信息、搭建雙向選擇平臺、辦理派遣和接收等工作，強化畢業生就業指導與服務工作。主動與教育部直屬師范大學互通免費師范畢業生就業信息，建立健全招聘信息及時向社會公布制度。負責免費師范畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，對未按協議要求從事中小學教育工作的收取違約金。州（地、市）、縣教育行政部門根據教師需求情況，提出分學段、分學科崗位需求計劃。

（二）人力資源和社會保障部門。省人力資源和社會保障廳負責為免費師范畢業生開辟就業綠色通道，協調各地人力資源和社會保障部門及時辦理免費師范畢業生崗位聘用手續。

（三）機構編制部門。省編辦負責落實免費師范生到中小學任教所需編制。監管中小學教職工編制使用情況，審核各地上報崗位需求計劃。

（四）財政部門。負責落實相關經費保障。

六、本方案所指免費師范畢業生，是指與青海省教育廳簽訂了《師范生免費教育協議書》的教育部直屬北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范

大學、西南大學的師范類專業畢業生。簽定了就業協議的畢業生畢業后，到省大中專畢業生就業指導中心辦理相關手續。

第四篇：教育部辦公廳關于免費師范畢業生就業相關政策的通知

教育部辦公廳關于免費師范畢業生就業相關政策的通知

教師廳[ 2011]1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），部屬師范大學：

為確保免費師范畢業生到中小學任教，根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》(國辦發(2007)34號）、《教育部人力資源和社會保障部中央編辦財政部關于印發<教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法>的通知》(教師[ 2010)2號）和《師范生免費教育協議書》相關規定，現就免費師范畢業生就業工作相關政策明確通知如下：

一、嚴格掌握跨省任教條件

認真執行“免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學任教”的規定。對確有以下特殊情況的免費師范畢業生，經培養院校、生源所在和接收地省級教育行政部門批準，可申請跨省任教。

1．志愿到中西部邊遠貧困和少數民族地區中小學任教的；

2．在學期間父母戶口遷移至省（區、市）外的；

3．已婚需要遷移到配偶所在地中小學任教的。

二、規范跨省任教審核程序

免費師范畢業生跨省任教審批按照如下程序執行：

1．符合跨省任教條件的免費師范畢業生提出申請，培養院校審核批準后，報生源所在省級教育行政部門。

2．生源所在省級教育行政部門進行審核，對符合跨省任教條件的，生源所在省與接收地省級教育行政部門溝通，確認接收地省級教育行政部門同意。生源所在省級教育行政部門審批同意后，送接收地省級教育行政部門核準。

3．免費師范畢業生跨省任教后，納入接收省免費師范生管理。

三、加強履約管理

省級教育行政部門、部屬師范大學和免費師范畢業生要嚴格履行《師范生免費教育協議書》。免費師范生在校學習期間和服務期內，因身體原因不適宜從事教師職業的，經省級教育行政部門指定的三級甲等醫院按照教師資格認定體檢標準檢查確認后，可終止協議。免費師范生畢-業后未按《師范生免費教育協議書》規定從事中小學教育工作的，要按規定退還國家核撥的師范生免費教育經費，并繳納該費用50%的違約金。各省應在免費師范生畢業離校后受理違約事宜。

省級教育行政部門要加強對簽約到民辦學校任教的免費師范畢業生的履約管理。到民辦學校任教的免費師范畢業生的編制崗位和到農村學校任教服務等問題，由各省做出具體規定。

教育部辦公廳

第五篇：從工科畢業生就業競爭力看我國的高等工程教育改革

從工科畢業生就業競爭力看我國的高等工程教育改革

摘要：我國高等工科院校定位不明確，缺乏辦學特色，這是影響工科學生就業的主要因素，通過對美國不同層次的工科教育培養目標與培養體系的分析和比較，可以看出，我國工程教育最缺乏的就是特色和個性。

關鍵詞：工科畢業生；培養目標，培養體系

隨著市場經濟體制改革的不斷深入，高校畢業生就業市場也掀起了一場革命，從原先的“統一分配”到“自主擇業、雙向選擇”，是我國高等教育體制進行的一次大刀闊斧的改革。市場經濟對人才的適應性和競爭力提出了全新的要求，而且這種競爭力和適應性將隨著市場經濟力度的逐步加大，越來越具有國際化的趨勢。因此，在高校擴招的背景下，如何提高我國大學畢業生尤其是占總數近40％的工科畢業生的就業競爭力，是一個非常值得我們探討 的問題。

一、工科畢業生就業率高的現狀不能掩蓋競爭力差的事實

在我國，工業是國民經濟的命脈和支柱，近幾年我國工業發展的規模、速度、效益的絕對比重都有大的提高。另外，在人世的背景下，伴隨著外資的大量流人，發達國家和地區紛紛把自己的制造業基地轉移到中國，中國正逐步成為“世界制造中心”。因此，在近幾年的就業市場上，工科類專業一直需求量較大，就業形勢相對較好。相對于文、農類畢業生面臨的就業困境來說，工科畢業生的就業形勢似乎不存在什么憂慮，然而高就業率并不能掩蓋我國工程教育的深層危機——工程教育的質量(合格工程師)。據瑞士洛桑管理學院發表的《國際競爭力報告》，2000在世界47個國家和地區的競爭力排序中，我國R&D人員總數占第4位，然而合格工程師可獲得程度卻排在47位，2002，我國的研究與開發總人數居世界第2位，是否擁有合格工程師這一指標卻排名第49位(最末位)，這對擁有三千余萬工程技術人才的我國來說，質量問題已是迫在眉睫，用人單位反映，每年三十多萬補充進“高級專門人才”大軍之中的工科畢業生缺乏特色和個性，無論是重點工科院校還是普通工科院校的畢業生，普遍存在著動手能力差、專業面窄，又欠缺解決實際問題的經驗，很難滿足他們的要求。在競爭越來越激烈的今天，企業之間競爭的焦點已經由規模、數量之爭轉化為人才的競爭，經過近20年的改革開放，用人單位對人才的識別能力越來越強，對人才的要求也越來越苛刻，用人單位對畢業生的百般挑剔固然有擴招的影響，使得他們有了更廣闊的選擇余地等原因之外，更暴露出我國工科畢業生的競爭力不足的問題。

二、從中美兩國大學人才培養體系與就業流向看我國工科畢業生的競爭力

筆者認為，從宏觀上講，要提高工科畢業生的就業競爭力，各高校一定要定位明確，同類院校在人才培養上一定要體現特色化，不要盲目地隨波逐流。信息時代，既需要攻克高尖技術的研究開發人又需要從事實際操作的應用人才。例如德國的文憑工程師(相當于我國的工科本科畢業生)中，從事研究與開發，產品開發，設計與營銷，制造、運行與維修等工作的人數分別占文憑工程師總人數的10.25％、56.4％、23.07％、10.25％。并非所有的工科畢業 生都去從事研究開發工作，既需要研究型的，也需要應用型的。明確這一點，對確立我國不同層次的工科學校培養目標，具有十分重要的意義。中美兩國部分大學人才培養目標比較美國的大部分的高校都設有工學院，既有國際一流的研究型大學的工科教育(M1T等)，又有一般應用型大學的工程教育(克羅拉多大學一Boulder分校等)，還有2年制社區大學。各校都根據自己的學術水平，發展定位，確定自己的人才培養目標。不同層次高校之間的培養目標差異很大，以機械系為例，MIT、MICHIGN、COLORDAR等大學的本科人才培養目標各異，這三所學校的培養目標是分層次的、多樣化的。全美工科排名連續15年高居榜首的MIT以培養領袖人才為己任，工科排名處于一般水平的COLORDAR則定位在提高學生在機械領域的職業技巧。而在我國，同類學校培養目標趨同性強，沒有各自的特色，不能體現人才培養的層次性。重點院校與地方院校在人才培養目標上并無多大差異．肩負著建設世界一流大學重任的清華大學在人才培養目標上與地方院校上海工程技術大學并無多大差異，兩所學校都以培養高級工程技術人才為最終培養目標

2、人才培養體系比較

人才培養目標的層次化直接體現在人才培養體系上，從表中可以看出，美國三所高校各具特色，M1T機械系的人才培養體系充分地體現了以“培養造就男女公民成為工業、政府、教育部門的領導人才”這一點，該院的教育計劃強調了解基本的原理，熟悉設計、計算的和分析的方法，開發創造性處理工程問題的技能，同時發展學生的自信心和應變力，使之為終身學習和專業成長作好準備，強調本科生參與研究(UROP)，從科研的立項論證、總體方案設計、研究實驗工作，到最后的數據分析、科研總結，學生都可以參加。對于二年級的學生來說，他們可以參加UPOP，該計劃給學生提供機會，讓他們在工廠、非贏利性機構或政府機構工作，以發展學生的工程或商業能力。

作為全美一流的工學院，密西根大學機械系提供大量的工程的和非工程領域的選修課，使學生的興趣得到廣泛的拓展，同時又為學生畢業后從事不同領域的工作提供了條件。為學生參與工程實踐提供了許多機會，其中最出名的就是鼓勵學生參加team project，他們認為，把課堂知識應用到實際項目中去是人才培養的一個重要的環節，通過參與不同的團隊項目，學生可以深人地獲得有價值的技術、管理、組織、人文方面的知識，當學生親身經歷過自己的設計由概念到成品的全過程后，對他們來講，如何在一個多學科團隊中發揮自己的作用，如何來領導一個團隊將是他們最有價值的收獲。另外，密西根大學還鼓勵學生參加為期八個月的合作教育計劃(CO—OP Program)，參加CO—OP Program 有許多的好處，最大的好處就是有機會進行職業選擇(TestDrive)，學生面對企業提供的各種各樣的工作，可以選擇感興趣的專業，把在課堂中學到的理論應用到實際工作崗位中，這種工作經驗不僅能幫助學生對學習過的知識有更深人的了解，而且能對新知識的學習打下堅實的基礎。

COLORDA大學工學院的培養體系主要定位在幫助學生發展自身的職業技巧，機械系的學生在經歷了八個學期的學習后，為了使學生能夠確實掌握那些對機械工程學科有用的基本知 識，掌握并能夠應用機械工程領域的一些核心知識，具備設計、操作、分析實驗解決機械工程問題的能力，他們的課程體系以全系統一的固定課程為主，每一學期允許學生有一門人文方面的選修課，在四年級允許學生有兩門機械領域的選修課。

我國三所高校的課程體系的構成模塊主要由公共基礎課、自然科學基礎、專業課程、實踐教學四大模塊組成，各模塊的構成上基本無多大差異，缺乏層次性和特色。以實踐教學為例，清華大學機械工程系的本科生拿到學位證書所需修滿的198個學分中，實踐環節(含軍訓)占19個學分，占總學分的9．6％，學校提供給學生參與實踐的機會有金工實習、認識實習、生產實習、專題訓練、課程設計等；浙江大學機械工程及自動化專業的本科生需要修滿166個學分方能拿到學位，實踐環節(含軍訓)占了21個學分，占總學分的12．6％，實踐的內容包括生產實習、金工實習、機械設計認識實習等；上海工程技術大學機械工程及自動化的學生實踐包括實驗、實習、課程設計、畢業設計(論文)等，共42周。三所高校機械系為學生提供的實踐機會、實踐內容、實踐周期沒有明顯差別。從以上的比較來看，我國三所學校的人才培養體系的構成基本相似，相似的人才培養體系培養出來的學生千人一面，缺乏個性，體現不出重點理工科院校與一般工科院校所培養學生的差別，這既不能適應社會對人才的多元化需要，也不能滿足人才成長多樣性的需要，對學生未來的擇業是極為不利的。我國傳統教育中，各高校的人才培養模式主要是依據我國教育部制訂的統一的專業培養目標和體系來制訂的，各校基本一致。傳統的、計劃性的、單一的人才培養模式起著誤導作用，使得很多學校沒有考慮自己的實際情況，沒有考慮到當地經濟發展和社會發展的需要，人才培養體系缺乏靈活性和適應性，由此導致培養出來的人才缺乏個性和特色。目前雖然部分重點大學已經獲得了專業設置的自主權，但由于學校辦學方向、目標定位不清晰及傳統辦學思維定勢等方向的慣性影響，我國不同層次學校之間在培養體系上的差異性還沒有體現出來。

3、就業流向比較

在就業市場上，用人單位對畢業生的選擇主要依據學校的等級和專業，從2002年美國不同層次的三所學校機械工程系本科生流向與薪金比較可以看出，麻省理工大學的畢業生往往受聘于一些著名的跨國公司，他們所從事的工作不僅僅局限于傳統工程領域的產品設計與制造等，大多數畢業生所就職的是企業中的一些有決策權和影響力的關鍵崗位，密西根大學受聘于跨國公司的畢業生占很大比例，并且有很多學生從事與工程相差甚遠的職業，例如法律、藝術等，克羅拉多大學的畢業生則大部分在工程領域從事傳統的產品制造、生產、設計等崗位。不同層次學校的畢業生所從事的職業的區別、薪資的差別，說明用人單位在選擇學生時其實是已經定位了人才需要的規格。我國不同層次的學校之間提供的人才規格撞車，重點工科院校和普通院校培養出來的學生都由相似人才培養體系培養出來的學生在動手能力、研究開發能力、團隊協作精神等方面，重點工科院校的學生與普通工科院校的學生沒有太大的差別，由此導致學生定位不明確。在就業市場上，往往不同層次、不同類型的學校培養的學生競爭同一個崗位，在這種情況下，用人單位招聘的依據往往是學目標定位在傳統工程領 域的設計、制造、產品開發，校的名氣和專業的對口程度。

三、結論和建議

l、分層次、分類型做好各自的目標定位高等教育大眾化的發展前提是多樣化，多樣化的 高等教育要有多樣化的培養目標和規格，在高等教育大眾化的過程中，各層次的高等學校承擔著不同規格的人才培養任務，它們培養的畢業生要為社會需要的各種崗位層次服務，因此，各高校要正確定位其承擔的培養目標，在各自的層面上辦出個性和特色，在滿足社會對人才的需求的同時促進自身的發展。名牌大學的工科培養目標要定位在高水平、高素質的國際化人才的培養上，以造就學術大師、高級經營管理人才和具有雄才大略的領袖人才為己任，而普通工科院校則要以培養應用型人才為主，致力于提高學生的職業技巧，在了解市場行情、了解本地區其他高校的人才培養狀況后，科學定位，根據自身特點制訂出“人無我有、人有我優”的人才培養體系，辦出特色，才能使自己的畢業生在就業市場上找準位置。

2、課程體系改革從課程體系看，要合理分配通識教育單元、專業單元、核心課程單元的比重，加大人文科學、社會科學、自然科學等“通識教育”課程的比例，強化專業教學。我國50年代受前蘇聯影響，學生的知識固然學得很專深，但知識面卻極為狹窄，工科學生的人文社會科學的基礎薄弱，對法律、經貿、管理、環保等方面的知識更是知之甚少，很大程度上造成了學生“狹窄于專業”的現象。隨著現代科學技術的學科交叉、滲透與綜合，社會需要的是應用現代科學理論和技術手段、懂管理、會經營的高質量工程技術人才，因此，在強化專業的同時，應為學生提供更寬泛的課程體系。

3、培養學生創新能力與實踐能力，鼓勵學生參與研究工程意識和能力的培養，只能通過親身參與生產實踐和科學研究相聯系的、以科技開發和新技術應用為主要特征的工程實踐來實現。學生直接參與到教師的科研過程中，既開闊了視野，又在潛移默化中受到影響，不僅培養了工程意識和動手能力，更重要的是開始有了創新意識。本科生參與科研，一個最大的好處在于培養學生發現問題、解決問題的能力以及今后選擇職業的能力，尤其是在研究型大學中，更需要能夠從事科學研究和高科技開發工作的具有很強創造能力的研究型人才，因此，要擴大各種設計性實驗、實踐活動，鼓勵學生參與教師的科研活動、企業的研發活動和產業化過程，鼓勵并組織學生參加各類課外科技活動和社團活動，使學生在獲得學分的同時，培養學生的創新意識，提高學生的實踐能力。參考文獻

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哈工大高教所 哈爾濱工業大學高等教育研究所（以下簡稱為哈工大高教所）由原學校常務副校長李家寶教授倡議，在我校教務處高教研究室的基礎上于1985年組建而成，屬校直屬機構。

高教所下設《科教論壇》編輯部、“哈工大‘海王’高等教育信息情報中心”、按方向設置的研究室、“哈工大發展與改革論壇”工作室及綜合辦公室。

哈工大高教所成立至今，承擔著高等教育科學研究、管理學科與教育經濟的研究生教學工作，出版相關的學術刊物以及參與學校教育、教學及其管理的咨詢等工作。

在教育科學研究方面，我所主要的科研方向為：高等教育發展戰略與規劃、比較高等工科教育、高等院校管理及評價方法和科技管理。以高等工科教育及管理的比較研究為重點，在國家政治、經濟、文化，尤其是自科學技術發展、科學技術政策等大環境中研究工科人才培養問題，并注重運用自然科學、技術科學與社會科學研究方法的融合與相互借鑒。結合哈工大的傳統與特色，我所自成立以來主要以前蘇聯高等工科教育為比較研究對象，目前除俄羅斯高等教育研究仍然是我所的特色研究方向外，并重點開展美國、日本等國的高等教育管理的研究。在比較研究方面我所連續承擔了全國教育科學“七五”“八五”“九五”“十五”規劃課題，并取得了一批科研成果。

1985年哈工大高教所成立之初，即獲準招收第一批“高等工科教育管理與科技管理”方向的碩士研究生。1990年被正式批準為“科技與教育管理工程”碩士點（1997年學科調整時，該二級學科被合并，成為“管理科學與工程”一級學科下的學科方向）。2000年經批準成為“教育經濟與管理”碩士學科點。20年來我所培養的研究生已有80余人獲得了碩士學位。

我所創辦的刊物《科教論壇》（雙月刊）是以高等教育研究為主要內容的高教類綜合刊物，創辦于1980年，現為全國高等教育期刊專業委員會常任理事單位。

我所積極開展對外交流，與俄羅斯、烏克蘭、美國、日本等國家的有關機構和學者建立了聯系，同時派教師到外國學習、參觀、交流，引進國外的先進教學理念，促進中國高等教育與世界其它國家高等教育交流與相互借鑒。