第一篇：教高[2010]8號-教育部、財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知

教育部、財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知

教高?2010?8號

有關省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），創新高等職業教育辦學體制機制，深化教育教學改革，提高人才培養質量和辦學水平，全面提升服務經濟社會發展的能力，根據《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》（以下簡稱《意見》）精神，現對繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作通知如下：

一、充分認識進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的重要意義

2006年教育部、財政部落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》精神，啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，按照“地方為主、中央引導、突出重點、協調發展”的原則，遴選100所高職院校進行重點建設。4年來，示范建設院校在探索校企合作辦學體制機制、工學結合人才培養模式、單獨招生試點、增強社會服務能力、跨區域共享優質教育資源等方面取得了顯著成效，引領了全國高職院校的改革與發展方向。

為更好地適應我國走新型工業化道路，實現經濟發展方式轉變、產業結構優化升級，建設人力資源強國發展戰略的需要，教育部、財政部決定繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作，擴大國家重點建設院校數量，加快高等職業教育改革與發展，全面提高人才培養質量和辦學水平，更好地發揮高職院校在培養高素質高級技能型專門人才，促進就業、改善民生，構建終身教育體系和建設學習型社會等方面的重要作用。

二、進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的目標、任務和主要內容

新增100所左右骨干高職建設院校，推進地方政府完善政策、加大投入，創新辦學體制機制，推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，增強辦學活力；以提高質量為核心，深化教育教學改革，優化專業結構，加強師資隊伍建設，完善質量保障體系，提高人才培養質量和辦學水平；深化內部管理運行機制改革，增強高職院校服務區域經濟社會發展的能力，實現行業企業與高職院校相互促進，區域經濟社會與高等職業教育和諧發展。

1.校企合作體制機制建設。地方政府與行業企業共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制，發揮各自在產業規劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師聘任（聘用）、實習實訓基地建設和吸納學生就業等方面的優勢,促進校企深度合作，增強辦學活力；深化內部人事管理制度改革，落實教師密切聯系企業的責任，引導和激勵教師主動為企業和社會服務，開展技術研發，促進科技成果轉化，實現互利共贏。

2.政策支持與投入環境建設。各地要將骨干高職院校建設納入本地區經濟社會發展規劃，制定企業參與院校人才培養的鼓勵政策，建立頂崗實習工傷保險制度，優化發展環境；支持骨干高職院校開展高職單獨招生考試制度改革試點，探索“知識+技能”、高中學業水平考試+職業傾向測試等多樣化選拔錄取機制；加大對骨干高職院校的支持力度，加強基礎能力建設，保證辦學經費足額到位；堅持高等職業教育的科學定位和辦學方向，2020年以前骨干高職院校不升格為本科院校。

3.專業建設與人才培養模式改革。主動適應區域產業結構升級需要，及時調整專業結構；深化訂單培養、工學交替等多樣化的人才培養模式改革，參照職業崗位任職要求制訂培養方案，引入行業企業技術標準開發專業課程；推行任務驅動、項目導向的教學模式；探索建立“校中廠”、“廠中校”實習實訓基地；試行多學期、分段式的教學組織模式；吸納行業企業參與人才培養與評價，將就業水平、企業滿意度作為衡量人才培養質量的核心指標，建立健全質量保障體系，全面提高人才培養質量。

4.師資隊伍與領導能力建設。提高專業教師雙師素質，與企業聯合培養專業教師，3年建設期內，使具有雙師素質專業教師比例達到90%；加快雙師結構專業教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業影響力的專家作為專業帶頭人，一批專業人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設期內，使兼職教師承擔的專業課學時比例達到50%。加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質和辦學治校能力，提升科學決策、戰略規劃和資源整合能力。

5.社會服務能力建設。培養區域產業發展急需人才，拓展社會服務功能，面向行業企業開展技術服務，面向區域開展高技能和新技術培訓，參與企業技術創新和研發，為企業職工和社會成員提供多樣化繼續教育、為中職畢業生在崗接受高等學歷教育創造條件，增強服務國家區域發展戰略的能力。

三、進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的相關要求

骨干高職院校建設按照地方推薦、評審立項、年度考核、動態管理、分期安排經費的方式，分年度、分步驟實施。2010年遴選40所左右高職院校立項建設，2011年、2012年再分別遴選30所左右，2015年完成全部項目驗收工作。各地要根據本項工作的目標任務和主要內容，把骨干高職院校建設作為本地高等職業教育辦學體制機制創新、人才培養模式改革的突破口和試驗區，科學制訂建設規劃，支持特色院校和特色專業做優做強。要按照推薦條件、名額分配等要求，遴選推薦改革成績突出、特色鮮明的高職院校進行建設，加強工作指導和統籌力度，認真撰寫申報材料，確保組織到位、措施到位、保障到位。

各地也要實施和積極推進省級示范性高等職業院校建設計劃，形成以國家示范高職院校為引領、國家骨干高職院校為帶動、省級重點建設高職院校為支撐的發展格局，推動本地高職院校辦出特色，人才培養質量和辦學水平整體提升，畢業生就業率與就業質量逐年提高，高等職業教育辦學的制度環境明顯優化，對區域經濟社會發展的支撐作用顯著增強。

各地要充分認識進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的重要性，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《規劃綱要》精神，抓住機遇，認真部署，科學規劃，扎實工作，加快改革與發展，開創高等職業教育新局面。

轉自中華人民共和國教育部文件

2010年7月26日

第二篇：國家示范性高等職業院校建設計劃實施工作簡報

國家示范性高等職業院校建設計劃實施工作

簡

報

2009年第1期

示范性高等職業院校建設計劃實施工作辦公室編

2009年4月

“國家示范高職建設院校教學改革工作座談會”在京召開

為進一步推動國家示范高職建設院校教育改革，促進專業教學建設，2009年4月16—17日，示范性高等職業院校建設計劃實施工作辦公室在北京舉辦了“國家示范高職建設院校教學改革工作座談會”。會議邀請了北京電子科技職業學院等34所國家示范高職建設院校院校長、上海教科院高職教育發展研究中心主任馬樹超研究員等8位高職教育管理與教學研究專家，圍繞示范建設重點工作與關鍵環節，進行了深入的探討與交流。教育部高等教育司司長張堯學院士、副司長劉桔、高職與高專教育處全體干部出席了會議。

會上與會代表不僅交流了示范建設與重點專業改革的主要做法和成績，還就示范建設過程中的難點與瓶頸問題進行了討論。關于校企合作育人，雖然示范建設院校都有成功的合作辦學案例，但在社會主義市場經濟體制下如何贏得企業真正、穩定、持續參與人才培養，仍處于探索階段，難度非常大；關于專業人才培養方案制訂和課程改革，各院校都改革了原基于學科體系的課程設置，嘗試進行基于典型工作過程、工藝流程、項目任務的新課程體系架構，重點開展做中學、做中教的專業教學改革，但面對高速發展的產業技術要求，如何在3年的教學期限內，使人才培養效果既滿足高職畢業生崗位技能要求、又使其具備基本理論基礎及職業可持續發展能力，仍是十分困惑的問題；關于生產性實訓與頂崗實習，實施中最難解決的是運行成本高，管理難度大，落實教學任務與保證企業生產質量之間的矛盾等問題；關于師資隊伍建設與教師能力提升，目前大部分專職教師還難以適應、勝任教學改革的高要求，而從企業聘請合適、能投入一定精力在教學中的兼職教師又非常困難，盡管各院校都采取了許多辦法，包括對專職教師的培訓、對兼職教師的補貼，但情況仍然不夠理想。

針對與會代表交流中集中反映的困惑以及暴露出的普遍問題，張堯學司長圍繞當前高職教育面臨的社會發展背景、辦學的根本目標、培養什么人和如何培養人等核心問題進行了指示，并同時強調示范建設就是一個試點工程，需要立項建設院校開動腦筋，先行先試，探索出一條行之有效、供全國高職院校可啟發可借鑒可推廣的改革發展之路。

張司長首先指出，要認清當前我國高職發展面臨的四大問題，（1）經濟和產業國際化分工加強，要求人才培養目標緊跟市場需求；（2）我國從計劃經濟向社會主義市場經濟轉化時期，高職辦學環境面臨許多體制機制不順的問題；（3）辦學投入與高質量的辦學質量要求相比嚴重不足；（4）產業新技術的持續快速更新，要求教學模式進行相應較快變化。

隨后指出，我們辦學的根本目的是培養人，高職院校首先應是幫助學生養成良好的職業道德，然后是使其具有適應就業需要的專業技能，再是促進其能夠可持續發展，提高其終身學習的能力。

關于如何辦學，張司長強調學校要進一步解放思想、開拓創新，把學校建設成一個“開放的管理平臺”。用開放的觀念、通過開放的管理制度，解決 “雙師”結構教學團隊建設，使基礎課程由優秀的專職教師講授、實踐課程主要由企業一線技術能手承擔的格局；針對設備、設施投入問題，要利用開放的平臺，在互惠互利的前提下，實現校企雙方雙向開放，自愿共享，例如建設校中廠、廠中校，與地區、社區共建圖書館、體育設施等引企業、社會資源入校的模式。開放的管理平臺，必將對目前的組織機構、人事分配制度等管理機制提出嚴峻的挑戰，應對變化，盡快進行相應調整，逐步推進，才能推動改革的深入與成功。

關于如何培養人，張司長明確指出目前的高職3年制學歷教育十分符合我國現階段經濟社會和產業結構發展對高技能人才的實際需求。為使專業人才培養既達到就業崗位職業要求，又具有可持續職業發展潛力，他提出“兩個系統”的課程體系設計與實施思想，即系統的動手能力培養和系統的基礎知識培養，不同專業應根據本專業的人才培養目標，系統設計培養方案，精心實施培養計劃。系統的動手能力培養，要將實驗、實訓、實習到最后的頂崗實習整個實踐教學過程系統化設計與實施，相應的教材建設也要成系統，并且在實施過程中關注學生普適性培養與個性化輔導相結合。系統的基礎知識培養，也必須進行課程改革，應根據不同專業發展需求，分別精心設計基礎課程，解決好教什么、怎么教的問題，為學生未來發展打好基礎。

此外，張司長還強調了專業建設“雙證書”制度和“培訓機制”的建設。將行業技術標準和職業崗位要求融入到專業教學中，使高職畢業生取得專業畢業證書的同時，獲得相應職業資格證書，表明一定的社會崗位認可水平，必將有效促進畢業生就業。高職專業建設不僅要承擔育人的責任，也應具有強大的社會培訓、服務功能，為畢業生提供再培訓、再學習、再提高的機會，為企業員工、農村勞動力轉移提供社會培訓服務，為專業技能人員提供繼續教育、終身學習的平臺。

關于擬于今年上半年開展的2006年布點建設的第一批立項院校項目驗收工作，高教司高職高專處明確，驗收是一次階段性總結，其目的是提煉思路、總結成績、發現問題。一方面項目的執行必須符合項目管理辦法的有關規定，尤其是資金使用的有關規定；另一方面，教育部、財政部將在學校整體示范改革與建設的基礎上，重點針對中央財政投入建設專業，著重檢查其資金使用效益，即人才培養方案的系統設計與具體實施過程，以及實施效果。

本次會議由北京電子科技職業學院、國家示范性高等職業院校建設工作協作委員會聯合承辦，與會代表對承辦單位的精心安排和周到服務表示滿意。

第三篇：教育部財政部確定“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位的通知 教高函[2010]27號

文章網址：

教育部財政部關于確定“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高

職院校立項建設單位的通知 教高函[2010]27號

有關省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），有關計劃單列市教育局、財政局：按照《教育部 財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號，以下簡稱《通知》），經各地推薦、專家評審，教育部、財政部確定北京信息職業技術學院等100所高等職業院校（名單見附件1）為“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位（以下簡稱建設院校），從2010年開始分三批開展項目建設工作，每批項目建設期均為3年。現將建設要求通知如下：

一、有關地方教育行政部門要會同建設院校舉辦方，按照《通知》和《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）要求，引導建設院校創新辦學體制機制，以專業建設為核心，加強內涵建設，提高人才培養質量，帶動本地區高等職業教育整體水平的提升。

有關地方政府要履行申報承諾，將建設院校納入本地經濟社會和產業發展規劃，切實支持建設院校的改革與發展；建設院校由政府、行業、企業多方共建，合作解決發展規劃、經費籌措、基礎建設、政策措施等問題，建立合作辦學的長效運行機制；落實吸引企業參與辦學的優惠政策，建立頂崗實習制度，優化建設院校校企合作發展環境；提前建設院校的招生錄取批次，指導開展高職單獨招生考試改革試點；保證2020年以前建設院校不升格為本科院校。

二、有關地方教育、財政部門和建設院校舉辦方，要明確職責，加大對建設院校的投入力度，確保項目建設專項資金及時、足額到位，確保建設院校生均財政撥款水平；保證企業兼職教師教學、實習實訓耗材及設備損耗、學生生產實習保險、院校專任教師企業實踐鍛煉、企業教學管理等促進校企合作開支的需要。

三、建設院校要建立校企合作長效運行機制，制定相關規章制度，解決企業參與教學、兼職教師聘任、教學內容更新、先進技術共享、實習實訓基地建設和學生就業等問題；改革學校內部人事管理分配制度，引導和激勵教師主動為企業和社會服務；教學系列專業技術職務評聘要安排一定比例給予企業兼職教師，教學研究項目、教學成果評審要安排一定

比例給予企業兼職教師或合作企業參與申報。

建設院校要與企業共同設計、共同實施、共同評價重點建設專業人才培養方案，制定具體制度實現校企協同管理，教學組織與實施要彈性、靈活，保障符合工學交替的要求，確保由企業兼職教師承擔的專業課學時比例達到50%以上；要將職業資格標準融入教學內容，實施“雙證書”制度；要充分運用現代信息技術，改革教學模式，創新教學形態，提高教學效率。

四、建設院校要制定符合學校發展目標的師資隊伍建設規劃及具體實施方案。要將企業經歷和實踐鍛煉要求納入專任教師評聘、使用和激勵政策，新進教師一般應具有2年以上企業工作經歷；3年建設期內，確保專任專業教師的雙師素質比例達到90%以上。

五、建設院校要制定具體可行的措施，保證教師參與行業、企業技術創新和開發，積極開展技術服務，提升校企合作能力；面向社會、中職學校開展高技能和新技術培訓、成人學歷教育，提高社會服務能力；開展地區之間、城鄉之間、東西部之間的校際合作與對口支援工作，提高輻射帶動能力。

六、建設院校要制定明確的項目建設階段目標，有可監測指標和過程監控手段，績效考核可操作性強；項目建設經費預算科學合理，管理措施切實可行；建設責任落實到位，項目管理制度完善，管理文件規范。

中央專項資金主要用于支持建設院校重點建設專業內涵建設與體制機制創新。建設院校要嚴格遵守《國家示范性高等職業院校建設計劃管理暫行辦法》（教高[2007]12號）有關規定，專款專用，中央專項資金不得用于基礎設施建設和專職人員引進等方面。

七、有關地方教育、財政部門接到本通知后，應根據2010中央財政確定支持的項目預算控制數（見附件2），會同相關建設院校及其舉辦方調整建設方案和項目預算，制定和完善相應的保障措施，切實履行《國家骨干高職院校建設項目推薦書》對建設院校所承諾的政策及資金支持責任。2011、2012啟動建設的項目預算控制數屆時將分由教育部辦公廳、財政部辦公廳另行發文公布，相關建設院校應盡早做好各項改革條件準備，尤其是體制機制創新。

省級教育、財政部門要組織專家對建設院校修訂后的建設方案和項目預算進行論證（專家組應由教育、財政和相關行業、企業專家組成）。通過論證后，建設院校按照調整后的建設方案和資金預算，填寫《“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校項目建設任務書》（見附件3，以下簡稱《任務書》）。

八、建設院校須在新建設方案和《任務書》經教育部、財政部批復后，方可正式啟動建設工作。批復后的建設方案和《任務書》，將在教育部政府門戶網站（）“高等教育司——國家示范性高等職業院校建設”專欄（以下簡稱“示范校網站專欄”）予以公布。

2010啟動項目建設工作的建設院校，請務必于2010年12月30日前將新的建設方案（一式3份）和《任務書》（一式8份）及電子文稿一并報（發）送至示范性高等職業院校建設計劃實施工作辦公室（地址：北京西單大木倉胡同37號，郵編：100816，教育部高等教育司轉，聯系電話：010-66096232，傳真：010-66020758，電子信箱：sfgz@moe.edu.cn）。本文件的電子文稿可在示范校網站專欄下載。

九、有關地方教育、財政部門要加強對建設院校項目實施進度的檢查，加強協調、溝通，及時將項目實施過程中出現的情況和問題反饋給教育部和財政部。我們將按照建設方案和《任務書》對項目的實施情況逐年考核、適時調整，對績效考核不合格的院校，將取消其立項資格、終止支持。

附件：1.“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位及重點建設專業表

2.“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位2010啟動項目中央專項資金預算控制數表（各地分送）（略）

3.“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校項目建設任務書

教育部財政部

二〇一〇年十一月三十日

附：

附件1：骨干高職院校立項建設單位及重點建設專業表.xls

附件3：骨干高職院校項目建設任務書.doc

第四篇：《教育部 財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃 加快高等職業教育改革與發展的意見》

教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見

各省（自治區、直轄市、計劃單列市）教育廳（局，教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局：

為貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）精神，提高高等職業教育質量，增強高等職業院校服務經濟社會發展的能力，現就實施國家示范性高等職業院校建設計劃，加快高等職業教育改革與發展提出如下意見。

一、充分認識實施國家示范性高等職業院校建設計劃的重大意義

近年來，黨中央、國務院高度重視高等職業教育事業發展，高等職業教育規模進一步擴大，服務經濟社會的能力有了較大提高，對完善我國高等教育結構，實現高等教育大眾化發揮了積極作用。但是，必須清醒地認識到，目前我國高等職業院校辦學條件相對較差，“雙師型”專業教師數量不足，質量保障體系不夠完善，辦學機制改革有待突破，等等，嚴重制約了高等職業教育的健康發展。因此，高等職業教育必須主動適應社會需求，以加強基礎能力建設為切入點，切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來，增強培養面向先進制造業、現代農業和現代服務業高技能人才的能力。

根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》要求，為在全國高等職業院校中樹立改革示范，經國務院同意，在“十一五”期間實施國家示范性高等職業院校建設計劃。該計劃將按照地方為主、中央引導、突出重點、協調發展的原則，選擇辦學定位準確、產學結合緊密、改革成績突出、制度環境良好、輻射能力較強的高等職業院校，進行重點支持，帶動全國高等職業院校辦出特色，提高水平。

二、國家示范性高等職業院校建設計劃的目標任務和主要內容

實施國家示范性高等職業院校建設計劃，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研結合的發展道路”的辦學方針，堅持導向性、協調性、效益性、創新性的原則，中央引導、地方為主、行業企業參與、院校具體實施，重點支持100所國家示范性高等職業院校（以下簡稱示范院校）。

（一）目標任務

總體目標：通過實施國家示范性高等職業院校建設計劃，使示范院校在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大提高，特別是在深化教育教學改革、創新人才培養模式、建設高水平專兼結合專業教學團隊、提高社會服務能力和創建辦學特色等方面取得明顯進展。發揮示范院校的示范作用，帶動高等職業教育

加快改革與發展，逐步形成結構合理、功能完善、質量優良的高等職業教育體系，更好地為經濟建設和社會發展服務。

具體任務：支持100所高水平示范院校建設，60萬以上在校生直接受益，為社會提供各類培訓200萬人次；重點建成500個左右產業覆蓋廣、辦學條件好、產學結合緊密、人才培養質量高的特色專業群；培養和引進高素質“雙師型”專業帶頭人和骨干教師，聘請企業行業技術骨干與能工巧匠，專兼結合的專業教師隊伍建設取得明顯成效；建成4000門左右優質專業核心課程，1500種特色教材和教學課件，每個專業帶動區域和行業內3個以上相關專業主干課程水平的提高，教學質量顯著提升；圍繞國家重點支持發展的產業領域，研制并推廣共享型教學資源庫，為學生自主學習提供優質服務；運用現代信息手段，搭建公共服務平臺，為共享優質教學資源提供技術支撐；推動示范院校與經濟欠發達地區的對口支援，與區域內中高等職業院校的對口交流，促進高等職業教育整體質量的提升。

（二）主要內容

提高示范院校整體水平。省級有關部門和院校舉辦者，要努力提高示范院校基本建設和教學基礎設施建設水平，改善教學、實訓條件；制定“雙師型”教師培養和專兼結合專業教師隊伍建設的支持政策與辦法，聘請一批精通企業行業工作程序的技術骨干和能工巧匠兼職，促進高水平“雙師”素質與“雙師”結構教師隊伍建設；密切與行業企業在人才培養、技術開發應用等領域的合作，廣泛吸納社會各方資金、物質與人力資源參與學校建設；加強國際交流與合作，擴大我國高等職業教育的國際影響。推進教學建設和教學改革。省級教育行政部門和示范院校，要根據經濟社會發展需要，建立專業設置、招生規模的計劃與調整機制；堅持育人為本、德育為先，突出職業道德教育，促進學生健康成才；改進人才培養方案，創新人才培養模式，探索職業崗位要求與專業教學計劃有機結合的途徑和方式；根據高技能人才培養的實際需要，改革課程教學內容、教學方法、教學手段和評價方式，建成一大批體現崗位技能要求、促進學生實踐操作能力培養的優質核心課程；統籌規劃和建設緊密結合生產實際，具有高職特色的教材體系，規范教材評價選用機制，確保高質量教材進課堂。加強重點專業領域建設。中央在100所示范院校中，選擇500個左右辦學理念先進、產學結合緊密、特色鮮明、就業率高的專業進行重點支持。造就一批基礎理論扎實、教學實踐能力突出的專業帶頭人和教學骨干；建設一批融教學、培訓、職業技能鑒定和技術研發功能于一體的實訓基地或車間；合作開發一批體現工學結合特色的課程體系，形成500個以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐的重點建設專業群，提高示范院校對經濟社會發展的服務能力。

增強社會服務能力。示范院校要積極為社會提供技術開發與服務，大力開展職業技能培訓，努力為提高勞動者素質、促進就業，以及轉移農村勞動力提供服務；積極開展地區之間、城鄉之間的對口支援與交流，主動為區域內職業院校培訓師資，促進地區職業教育的協調發展。

創建共享型專業教學資源庫。對需求量大、覆蓋面廣的專業，中央財政安排經費支持研制共享型專業教學資源庫，主要內容包括專業教學目標與標準、精品課程體系、教學內容、實驗實訓、教學指導、學習評價等要素，以規范專業教學基本要求，共享優質教學資源；針對職業崗位要求，強化就業能力培養，為實施“雙證書”制度構建專業認證體系；開放教學資源環境，滿足學生自主學習需要，為高技能人才的培養和構建終身學習體系搭建公共平臺。

三、完善政策，明確責任，加強管理，確保落實

（一）堅持地方為主，落實分擔責任，吸引企業參與，強化資金管理。建設計劃的實施，以地方投入為主，積極吸納社會、企業資金，中央財政進行引導和推動。“十一五”期間，中央財政安排專項資金，主要支持示范院校改善教學實驗實訓條件，兼顧專業帶頭人和骨干教師培養、課程體系改革，共享型專業教學資源庫建設等。各地要將示范院校建設納入本地區經濟社會發展規劃，優化發展環境；加大對示范院校的支持力度，逐年提高示范院校的生均經費標準，到“十一五”末，保證示范院校的生均預算內撥款標準達到本地區同等類型普通本科院校的生均預算內經費標準，并根據當地情況，適當降低示范院校的收費標準；督促示范院校的舉辦方籌措經費，滿足示范院校的教學實訓基礎設施基本建設、“雙師型”專業教師隊伍建設、專業和課程建設等建設內容的需要。各地要充分調動行業企業和院校的積極性，廣泛吸納社會資金，多渠道籌措經費，保證地方資金的足額到位。

（二）完善政策措施，支持示范院校的改革試點工作。各地要制定相關政策，優先安排招生錄取批次，鼓勵開展單獨招生試點，保證生源質量。支持示范院校根據經濟社會發展需要靈活設置專業，逐步擴大跨省招生規模，示范院校跨省招生比例不低于30%，中部和東部地區示范院校對西部地區的招生比例不低于10%，提高服務社會的能力。加大對貧困家庭學生的助學力度，優先落實國家獎助學金資助政策。示范院校要廣泛吸引企業和社會機構共同建設實訓基地，建立產學結合的長效機制；2010年，有條件的示范院校都要建立職業技能鑒定機構，其學生考核合格后可同時獲得學歷證書和職業資格證書；在示范院校開展教師專業技術職務評聘改革試點，加強專兼結合專業教師隊伍建設；鼓勵示范院校與其他院校以及行業企業之間加強合作，統籌辦學資源，實現優勢互補；擴大國際交流與合作，引進優質教育資源；對建設計劃實施成效顯著的示范院校負責人，要給予表彰和獎勵。

（三）改革示范院校辦學機制，創新高等職業教育人才培養模式。各地要引導示范院校科學合理地調整和設置專業，改革課程體系和教學內容，將職業崗位所需的關鍵能力培養融入專業教學體系，增強畢業生就業競爭能力；積極改革以課堂和教師為中心的傳統教學組織形式，將理論知識學習、實踐能力培養和綜合素質提高三者緊密結合起來，提高學生就業能力；根據區域和行業人才需求狀況以及職業技術與職業崗位的特點，積極探索彈性學制和以學分制為主要內容的靈活的教學管理制度，加快區域和行業高技能緊缺人才培養。

（四）加強管理，創造高等職業教育改革與發展的良好氛圍。建設公共管理平臺，健全組織機構，建立信息采集與績效監控系統，保證示范院校的改革試點取得實效，提高資金使用效益。針對高等職業教育改革與發展的熱點難點問題，開展戰略性研究，為高等職業教育加強內涵建設、提高教育教學質量提供決策咨詢。通過建設計劃的實

施，推動區域高等職業教育深化改革與健康發展，形成高等職業教育與經濟社會發展緊密聯系、相互促進的和諧局面，使高等職業教育真正成為區域經濟社會發展的有力支撐。

四、實施國家示范性高等職業院校建設計劃的具體步驟

國家示范性高等職業院校建設計劃，采取地方部門推薦、專家評審立項、績效考核、分期安排經費的方式，按照預審申報、評審立項、驗收掛牌的操作程序，分、分步驟實施。

（一）示范院校的入選條件

各地推薦示范院校應為獨立設置的高職高專院校，并具備以下基本條件：

領導能力領先。學校領導班子辦學理念先進，具有戰略思維、科學決策能力和較強的資源整合能力。

綜合水平領先。學校辦學定位準確，具備較好的師資、設備、經費等條件，教學質量好，就業率高，有較高的社會認可度。

教育教學改革領先。與區域經濟社會發展聯系緊密，形成產學研結合的長效機制，以就業為導向，人才培養模式改革成效顯著。

專業建設領先。專業建設理念先進，特色鮮明，在教師隊伍建設、實習實訓基地建設、推行“雙證書”制度、課程和教材建設等方面取得明顯進展。

社會服務領先。積極承擔面向區域產業發展的社會培訓，主動為行業企業提供應用技術開發等科技服務，在區域高等職業教育發展中具有明顯的帶動作用。

（二）建設計劃的實施步驟

國家示范性高等職業院校建設計劃從2006年-2010年實施，按、分地區分批推進，穩步發展。中央財政對入選示范院校實行經費一次確定、三年到位，項目逐年考核、適時調整的做法。對績效考核不合格的院校，終止立項和支持。中央財政預留部分資金，對項目執行情況好的院校實行獎勵。

2006年，制訂建設項目總體規劃和管理辦法，啟動第一批30所左右示范院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。

2007年，啟動第二批40所左右示范院校的項目建設；啟動中央級共享型專業教學資源庫建設并完成公共管理平臺建設。繼續執行首批示范院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。2008年，啟動第三批30所左右示范院校的項目建設。完成首批示范院校的項目建設并進行驗收，繼續執行第二批示范院校的項目建設。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。

2009年，繼續執行第三批示范院校的項目建設，完成第二批示范院校的項目建設并進行驗收。中央財政根據項目建設進度安排資金，地方財政按職責劃分對示范院校項目進行重點支持。

2010年，完成第三批示范院校的項目建設并進行驗收。對因考核不合格而淘汰院校的空缺數額進行滾動補充，安排預留經費對項目執行情況突出的院校進行支持和獎勵。

實施國家示范性高等職業院校建設計劃，是加快高等職業教育改革與發展的重要戰略舉措。各地要充分認識建設計劃實施的重大意義，高度重視國家示范性高等職業院校建設，納入規劃，統籌管理，確保落實改革的各項政策、措施，全面推動高等職業教育健康、快速發展。

教育部 財政部

二○○六年十一月三日[1]

第五篇：教育部 財政部辦公廳關于啟動2012“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職學校項目建設工作的通知

教育部辦公廳 財政部辦公廳關于啟動

2012“國家示范性高等職業院校建設

計劃”骨干高職學校項目建設工作的通知

教職成廳函[2012]18號

有關省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），深圳市教育局、財政委員會：

按照《教育部 財政部關于確定“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位的通知》（教高函[2010]27號，以下簡稱《立項通知》）要求，教育部、財政部決定啟動2012“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職學校項目建設工作，項目建設期為3年。現將有關要求通知如下：

一、有關地方教育行政、財政部門要會同建設學校舉辦方，按照《教育部 財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號，以下簡稱《實施通知》）和《立項通知》的要求，履行各自職責，兌現申報承諾，落實扶持政策，加大支持投入，引導建設學校創新辦學體制機制，以專業建設為核心，加強內涵建設，提高人才培養質量，帶動本地區高等職業教育整體水平的提升。保證2020年以前建設學校不升格為本科院校。

建設學校要制定明確、可行的項目建設階段目標，強化過程管理，確保《實施通知》和《立項通知》提出的建設責任落實到位，建設任務順利完成，建設目標得以實現。要嚴格遵守《教育部 財政部關于印發“國家示范性高等職業院校建設計劃管理暫行辦法”的通知》（教高[2007]12號）有關規定，專款專用，中央專項資金主要用于支持建設學校重點建設、專業內涵建設與體制機制創新，不得用于基礎設施建設和專職人員引進。

二、有關地方教育行政、財政部門接到本通知后，應根據2012中央財政確定支持的項目資金預算控制數，會同建設學校及其舉辦方調整建設方案和項目預算，制定和完善相應的保障措施，切實履行《國家骨干高職院校建設項目推薦書》對建設學校所承諾的政策及資金支持責任。省級教育行政、財政部門要組織專家對建設學校修訂后的建設方案和項目預算進行論證（專家組應由教育、財政和相關行業、企業專家組成）。通過論證后，建設學校按照調整后的建設方案和資金預算，填寫《“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職學校項目建設任務書》（見《立項通知》，以下簡稱《任務書》）。

三、建設學校的新建設方案和《任務書》須經教育部、財政部批復后，方可正式啟動建設工作。批復后的建設方案和《任務書》，將在教育部政府門戶網站（）“國家示范性高等職業院校建設”專欄予以公布。

建設學校請務必于2012年7月15日前，將新的建設方案和《任務書》（各一式3份）及電子文稿一并報（發）送至示范性高等職業院校建設計劃實施工作辦公室（地址：北京西單大木倉胡同35號，郵編：100816，教育部職業教育與成人教育司轉，電話/傳真010-66096232，電子信箱：sfgz@moe.edu.cn）。

四、有關地方教育行政、財政部門要加強對建設學校項目實施進度的檢查，加強協調、溝通，及時將項目實施過程中出現的情況和問題反饋給教育部和財政部。我們將按照建設方案和《任務書》對項目實施情況逐年考核、適時調整，對績效考核不合格的學校，將取消其立項資格、終止支持。

教育部辦公廳 財政部辦公廳

二○一二年五月十五日