第一篇：印發珠海高欄港經濟區管理委員會職能配置

印發珠海高欄港經濟區管理委員會職能配置

內設機構和人員編制方案的通知

珠府辦〔2006〕48號

各區人民政府，經濟功能區，市府直屬各單位：

《珠海高欄港經濟區管理委員會職能配置、內設機構和人員編制方案》已經市人民政府批準，現予印發。

珠海市人民政府辦公室

二○○六年九月十九日

珠海高欄港經濟區管理委員會職能

配置、內設機構和人員編制方案

根據《中共珠海市委、珠海市人民政府關于印發〈高欄港經濟區管理體制調整方案〉的通知》（珠字〔2006〕16號），高欄港經濟區與南水鎮實行區鎮合一管理。經市編委會議研究，確定珠海高欄港經濟區管理委員會的職能配置、內設機構和人員編制方案如下：

一、主要職責

高欄港經濟區管理委員會是珠海市人民政府派出機構，正處級，區（港區）鎮（南水鎮）合一后，對轄區內的經濟和社會事務實行統一領導、統一管理，行使市一級經濟管理權和行政審批權。其主要職能是：

（一）貫徹落實國家、省、市關于經濟開發區的方針、政策、法律和規章。

（二）制定轄區社會經濟發展規劃、農村建設發展規劃和行政管理規定并組織實施。

（三）負責區域的土地出讓管理工作；負責區域控制性、修正性詳細規劃的編制和實施；負責區域內市政設施的建設和管理；審核辦理工程項目報建手續，對建設項目實施監督管理。

（四）負責區內經濟運行情況的分析、預測；按權限審核在區內的投資項目，負責區內招商引資、經濟貿易、技術協作、旅游、食品、藥品、統計等管理工作。

（五）管理區內文化、教育、衛生、人口與計劃生育、人民武裝、維護穩定等社會事務和農村工作。

（六）管理區內財政收支實施一級財政管理。

（七）按權限調配、任免、獎懲管委會機關及其事業單位工作人員。按權限負責轄區內企業勞資保險、勞動監察等。

（八）負責區內安全生產綜合管理和生態環境保護工作。

（九）協調中央、省在轄區設立的垂直單位，管理市直單位派駐港區的有關部門；承辦市委、市政府交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述職能，高欄港經濟區內設12個局（室、中心、部）。

（一）辦公室（掛黨委辦牌子，與南水鎮黨政辦合署）。

負責區機關政務工作；負責區會議組織、文秘、調研、政務信息、宣傳、接待、信訪、聯絡等工作；負責督辦、文書檔案管理及保密工作；負責行政后勤事務，公共財物管理；負責外事和信息化建設工作；監管區機關業務工作秩序；協調人大、政協和中央、省派駐港區相關機構的工作。

（二）組織人事勞動局（掛紀檢委牌子）。

負責黨務黨建工作；負責干部的考核、培訓、任免、獎懲、人事調配、職稱、機構編制、勞資保險、勞動用工監督管理、調處勞資糾紛和離退休干部工作；負責紀檢監察、工會、共青團、婦女工作。

（三）經濟發展局（與南水鎮經濟建設辦公室合署）。

組織編制港區經濟發展規劃，提出招商引資年度工作計劃并組織實施；負責審批項目立項、合同章程以及企業協調管理工作；組織經濟運行情況分析；負責港區經濟發展情況統計；負責區內經濟貿易、技術協作、旅游、食品、藥品、統計等管理工作。負責項目引進以及項目動工的跟蹤落實、服務工作。

（四）財政局。

編制和執行區財政預決算，制定財政和收支預算計劃并組織實施；管理

會計結算中心；負責全區行政事業單位的撥款、下級單位財政管理、社會保障資金、財政周轉資金的使用和管理以及基本建設資金財務管理；組織契稅及其它應征稅種的征收管理；管理和監督支農專項資金和農發基金的使用；負責罰沒收入和行政事業性收費及基金管理等；管理預算外自籌資金及國有資產；制定融資工作計劃并組織實施。

（五）建設局。

制定區域建設規劃并組織實施；負責區內基礎設施配套建設、工程項目招投標管理；監管建筑安全生產和建筑工程質量；組織工程竣工驗收；審核基建工程報建；負責工程建設企業資質審查；審核建設工程預、結算；負責區內市政設施、園林、綠化和環境衛生綜合整治；協調區內供水、供電、通訊、消防、地震、避雷、人防等工作。

（六）環境保護局（加掛市環境保護局高欄港分局牌子）。

制定區內環境保護規劃；組織編制環境功能區劃和環境保護責任目標；監督建設項目環境影響評價、環境治理設施“三同時”、排污許可證、污染限期治理等環境管理制度的實施；審批環境影響報告書（表）；調查處理環境污染事故和生態破壞事件；組織排污費的征收、管理和使用工作；協助企業辦理各種相關業務工作。

（七）安全生產監督管理局。

制定安全生產工作規劃；依法行使安全生產綜合監督管理職權；依法監督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程“三同時”情況；組織安全生產工作檢查；協調處理區內安全生產工作的矛盾和問題；組織落實安全生產工作措施、計劃和責任制；制定區內安全生產重、特大事故應急救援預案并組織實施。負責石化倉儲區閘口管理工作。

（八）社會發展局（與南水鎮社會事務辦公室合署）。

制定區域社會發展規劃并組織實施；負責教育、衛生、文化、體育、廣播電視、民政、殘聯等工作；負責統戰、僑務、宗教等工作。

（九）人口和計劃生育局（與南水鎮人口和計劃生育辦公室合署）。

根據市下達的人口計劃和計劃生育各項任務要求，制定確保指標完成的計劃與措施；按規定為申請生育、外出、流入人員辦理相關證件并做好管理

與服務工作；負責社會撫養費的征、管、用工作；負責計生服務所的管理。

（十）農村工作局。

制定社會主義新農村建設發展規劃并組織實施；負責海洋漁業管理工作；負責農、林、漁業管理（生產、技術、培訓），農（林、漁）業執法和農村管理，農村經濟合作組織的經營及財務管理、收益分配和檢查落實。協助農村發展經濟，認真做好農（林、漁）業生產管理的合同鑒證、統計等工作，落實農（林、漁）業生產各項管理法規；推廣農、漁、林業技術；負責“三防”工作。

（十一）行政服務中心。

制定行政審批制度改革實施辦法，并組織實施和監督檢查；協調各單位的有關行政審批事項，實行一站式服務，為投資企業承辦、代辦項目投資的一切手續；負責監督檢查各“窗口”單位和工作人員的行政審批行為；承辦其它局、辦職能之外的經濟管理和社會事務管理事項和管委會交辦的其他工作事項。

（十二）武裝部（掛社會治安綜合治理和維護穩定辦公室牌子，與南水鎮社會治安綜合治理和維護穩定辦公室、南水鎮武裝部合署）。

負責區內民兵組織建設、政治教育及其軍事訓練；組織民兵維護社會治安、戰備執勤、支前參戰、參加搶險救災等任務；管理民兵武器裝備；負責區內預備役人員的登記、核對和統計工作；負責港區內的征兵工作；協同有關部門進行國防教育、安置復退軍人和優撫烈軍屬；負責區內開展維護穩定和社會治安綜合治理工作，對各種影響社會穩定的因素和苗頭進行調處、化解；承辦上級軍事部門交辦的其他事項；協調公安、檢察、法院、司法等部門工作。

三、人員編制和領導職數

（一）人員編制。

高欄港經濟區行政編制87名（其中南水鎮行政編制31名，市人大常委會高欄港經濟區工作辦公室單列編制2名）。按行政編制的10%核定后勤服務人員事業編制9名。

（二）領導職數。

高欄港經濟區管委會黨委書記1名、副書記2名；管委會主任1名、副主任4名。

管委會內設機構為正科級，局長（主任、部長）12名，副局長（副主任、副部長）18名。區鎮合署辦公的機構正副局長（主任、部長）同時兼任鎮相關機構的正副主任。

南水鎮黨政領導班子成員在高欄港經濟區管委會內部任職，不單獨計算領導職數。

四、其他事項

（一）珠海市人大常委會高欄港經濟區工作辦公室作為市人大常委會派出機構，受市人大常委會和高欄港經濟區黨委雙重領導，其辦公室主任由高欄港經濟區黨委副書記（南水鎮人大主席）兼任，另設專職副主任1名（正科級，兼南水鎮人大副主席），專職工作人員1名，該2名人員的工資關系及日常管理由高欄港經濟區負責。

（二）珠海市環境保護局高欄港分局受市環境保護局業務指導和監督，在高欄港經濟區環境保護局掛牌，其人員的工資關系及日常管理由高欄港經濟區負責。

第二篇：珠海高欄港經濟區2018-2019兩年規劃技術服務項目采購

珠海高欄港經濟區2018-2019兩年規劃技術

服務項目采購

招標（采購）代理委托協議書

（協議編號：珠物招18231）

珠海高欄港經濟區市政管理服務中心

珠海市物資招標有限公司

二О一八年五月

招標（采購）代理委托協議書

珠海高欄港經濟區市政管理服務中心（以下簡稱甲方）珠海市物資招標有限公司（以下簡稱乙方）

雙方代表根據我國《合同法》、《招標投標法》及其他有關法律、法規的規定，經過友好協商，就珠海高欄港經濟區2018-2019兩年規劃技術服務項目采購的招標（采購）代理委托事宜達成如下協議：

一、總則

1.雙方應認真貫徹執行黨和國家的各項方針、政策、條例和法規。2.雙方應密切配合，分工協作，本著公正、公平、公開的原則，充分發揮各自的優勢，齊心協力，努力做好本項目的招標（采購）代理工作。

3．項目名稱：珠海高欄港經濟區2018-2019兩年規劃技術服務項目采購。4.預算金額：人民幣貳佰萬元整（￥2,000,000.00）5.招標（采購）方式：公開招標。6．項目負責人：龔志堅

二、雙方的職責

1.甲方的職責

1.1 甲方應具有本招標（采購）項目的相應資金。

1.2 按照本項目進度的要求，和乙方協商，提出具體的招標（采購）任務計劃。1.3 負責將有關招標（采購）項目商務技術、服務要求提交給乙方。1.4 負責及時提供招標（采購）代理所需要的其它資料。1.5 負責保證提供資料的真實性和完整性。

1.6 審核確認乙方編制的招標（采購）文件、招標（采購）項目組織實施程序及時間安排等與招標（采購）項目有關的實質性工作內容。

1.7 協助乙方解答投標人（供應商）提出的有關問題。1.8 監督評審現場的工作紀律。1.9 辦理其他應由甲方負責的事宜。2.乙方的職責

2.1 乙方受甲方的委托，嚴格按照國家法律、法規等規定組織本項目的招標（采購）代理工作，為甲方提供優質服務。

2.2 負責編寫、印刷和發售招標（采購）文件。2.3 負責聯系并發布招標（采購）公告。

2.4 負責答復投標人（供應商）就招標（采購）文件所提出的問題；需要時，負責向所有投標人（供應商）發送標書修改通知。

2.5 組織并主持開標評標會議；如有必要，負責邀請有關投標單位前來進行投標（響應）文件的當面澄清。

2.6 需要時，負責通知投標單位延長投標和投標保證金的有效期。2.7 負責向中標人(成交人)發送中標（成交）通知書。

2.8 負責整理招標（采購）代理過程中相關資料，及時提交甲方歸檔。2.9 對甲方及招投標各方提供的相關資料有保守秘密的義務，不得透露或發布給無關人員或利益相關人員。

三、招標代理服務收費和支付

1.招標代理服務費由中標人按招標文件約定的標準向乙方支付。2.甲方負責評委費，乙方負責編制印刷標書等費用。

四、其他

1.甲方應認真細致全面考慮招標（采購）要求并向乙方提供書面材料。乙方編制招標（采購）文件及其相關修改文件或澄清文件，應準確、細致、全面，并經甲方審核同意后發布。

2.甲乙雙方均應認真履行本委托協議所規定的職責,對執行本委托協議中所

發生的問題，任何一方均應及時通知對方并及時協商解決。由于任何一方違約而造成本委托協議不能繼續履行或其他嚴重后果的，違約方須承擔責任。

3.對協議進行的任何修改和補充，均需經雙方代表協商一致同意并簽署書面補充協議，該補充協議將成為本協議不可分割的一部分。

4.本協議自雙方授權代表簽字蓋章后立即生效。5.本協議一式四份，雙方各執二份。

甲方:珠海高欄港經濟區市政管理服務中心 代表： 日期：

乙方: 珠海市物資招標有限公司

代表： 日期：

第三篇：關于珠海高欄港的社會調查報告

廣東廣播電視大學

開放本科（物流管理專業）

社會調查報告

題目：關于珠海高欄港的社會調查報告

專 業物流管理

年 級2012年春分 校珠 海 電 大姓 名

學 號

2013 年11月27日

關于珠海高欄港的社會調查報告

調研時間：2012.8.28

調研地點：珠海港高欄港區

調研對象：珠海高欄國際碼頭

前言：本次調查是基于項目《提高珠海高欄港競爭力政策研究》展開，調查內容主要是了解當前珠海高欄港區的競爭力現狀，以及根據項目標書的內容提出調查問題。本次調查主要針對貨源、港口的競爭優勢與劣勢、市場風險、區內業務發展趨勢等內容作宏觀了解，掌握這些方面當前存在的主要問題。

一、調查過程說明

本次調研采用網上資料收集、電子郵件咨詢的形式進行，本次調研主要圍繞以下內容展開：

(一)．珠海高欄港主要經營什么貨物與業務？

(二)．珠海高欄港與周邊港口的對比優勢。

(三)．珠海高欄港市場競爭風險

(四)．珠海高欄港集疏運發展情況

(五)．高欄港臨港工業區對珠海高欄港的帶動影響

二、調查對象介紹

（一）公司簡介

珠海國際貨柜碼頭（高欄）有限公司（下稱“高欄國碼”）是珠三角西部唯一深水良港，配備先進的碼頭設施，為客戶提供高效、安全的碼頭裝卸服務。高欄國碼是由珠海港控股集團與和記黃埔三角洲港口共同出資建立。截至 2011年12月，全港泊位136個，其中生產性泊位135個。全港貨物吞吐量由2007年的3,712萬噸增加到2011年的7187.3萬噸，增長93.62%；集裝箱吞吐量由2007年的63.08萬標準箱增加到2011年的81.49萬標準箱，增長29.2%。各項吞吐量指標連續兩年保持兩位數增長，遠高于全國沿海主要港口平均增長率。優越的地理位置

珠海國際貨柜碼頭（高欄）有限公司，位于廣東省珠江三角洲西岸珠海經濟特區西南部，是珠三角西部唯一天然深水良港，航道水深-15.3米。碼頭錨地距國際主航道僅1海里，為大型船舶進出港提供了良好的自然條件。

碼頭布局及各種設施

高欄國碼一期設有兩個3.5萬噸級多用途件雜貨碼頭，配備3臺40-50噸多用途岸吊，4臺10噸岸吊。

高欄國碼二期設有兩個5萬噸級（兼顧10萬噸級）集裝箱專用泊位，可停靠超大型集裝箱船，配備8臺超巴拿馬型集裝箱岸吊及24臺電氣化輪胎龍門吊，采用先進的碼頭操作科技，為客戶提供便捷、優質的服務。

碼頭內設有冷藏柜插頭96個，核輻射檢測儀等先進設備；二期查驗平臺可同時停放22個集裝箱供查驗；高欄國碼具有3-9類危險品操作資質，碼頭內設有危險品專用堆場、再生資源專用查驗場，以及3000平方米集裝箱拼箱專用倉庫。

航線服務：

1.外貿干線航線

高欄國碼具有優越的地理位置和水深自然條件，是中國至東南亞、中東、地中海、澳洲、歐洲、美洲等航線的路經港口。高欄國碼的貨源腹地覆蓋珠中江等珠三角西岸主要城市，且是西江流域貨物經水路中轉出口的絕佳選擇。

2.完善的駁船網絡

高欄國碼現擁有多條外貿支線，通達香港、深圳等地，可保障貨物經碼頭中轉出口。

西江駁船快線將西江流域與高欄國碼相連，將貨源腹地擴展到廣東及廣西的內陸城市。

3.高欄國碼集裝箱貨源腹地

高欄國碼后方集裝箱腹地主要分三個層次

核心腹地：珠海、中山南部（坦洲、神灣、三鄉）、江門

次級腹地：中山、佛山、陽江

輻射腹地：云南、貴州、廣西西江沿江各市、茂名、湛江、海南

三、調查內容整理

（一）高欄港主要經營什么貨物與業務？

目前已運營的有南逕灣和南水2個作業區。南逕灣作業區以液體散貨（油氣、液體化學品）大宗物資為主，相應發展倉儲、保稅業務，主要為高欄港經濟區石化基地和珠江三角洲地區的油氣品轉運服務；南水作業區依托電廠、鋼廠等企業專用碼頭及公用碼頭，以干、散貨和集裝箱等大宗物資為主，相應發展物流中心、臨港工業、倉儲、保稅業務。現有各類碼頭泊位27個，其中萬噸級以上11個，年通過能力3156萬噸，包括2萬噸級碼頭2個，5萬噸煤碼頭2個，5萬噸液化氣碼頭3個，5萬噸油品碼頭1個、8萬噸油品碼頭2個、危險品碼頭1個。2005年4月動工建設2個5萬噸級集裝箱碼頭，其中一個已于2008年12月投入試運營，另一個將于今年6月投入使用，屆時珠海港將新增集裝箱吞吐能力80萬TEU。2008年高欄港區實際完成貨物吞吐量2504萬噸，占珠海港貨物吞吐量的61.3%。預計未來5年，年貨物吞吐能力將超過1億噸。

（二）珠海港與周邊港口的對比優勢。

1.2010年12月，《珠海港總體規劃（修訂）》獲交通部和廣東省人民政府聯合批復，在明確珠海港為“全國沿海主樞紐港”的基礎上，首次提出珠海港是“國家綜合運輸體系的重要樞紐”，明確珠海港作為“現代化、多功能的綜合性港口”，未來將成為華南地區主要的干散貨集散中心，油氣化學品集散中心和珠江三角洲西岸的集裝箱干線港，以及華南地區的能源接卸港和國家能源儲備基地。

2.圍繞港口功能定位，珠海港利用區位和比較優勢，通過加快大噸位碼頭泊位建設全面提升港口競爭力。現時，珠海港的10萬噸級主航道、15萬噸級干散貨碼頭1號泊位等19個項目已建成投產。

3.珠海港海岸線及島岸線長，靠近國際航道，港口條件優越，是天然深水港，非常利于靠泊大型船舶，且陸域廣闊，可建設大面積堆場，與廣州港、深圳港相比，珠海港具備開發大宗干散貨碼頭的比較優勢。隨著船舶大型化趨勢的加強，珠海港的區位優勢和水深優勢將更加明顯，中轉樞紐的戰略地位將得以鞏固，有助于增加珠海港貨源并提高高欄港在珠三角港口群中的競爭能力。日趨完善的集疏運體系為發展港口物流業務創造必要條件

（三）珠海高欄港市場競爭風險

1.珠三角區域內港口眾多，且相鄰區域不同港口間可能存在經濟腹地交叉的現象，導致該區域港口運營企業存在一定程度的貨源競爭。公司依托珠海港華南地區干散貨與油氣化學品集散中心的功能定位，確立了差異化發展戰略，結合自身岸線資源豐富、水深條件較好、港區陸域面積開闊等優勢大力推進干散貨與油氣化學品碼頭的投資開發以及相關配套物流服務業務。隨著珠海港碼頭開發建設領域的持續投入，港口物流運營業務的不斷發展，未來業務輻射半徑將進一步延伸，與附近港口企業的競爭將進一步加劇。

（四）珠海高欄港集疏運發展情況

珠海港集疏運系統規劃已經啟動，主要包括鐵路、水運和公路三種主要的集疏運方式：

1.鐵路運輸——直通高欄港的貨運專線廣珠鐵路預計在2012年年底通車，珠江口西岸城市將告別無軌道運輸的歷史。

2.內河水運——西江整治后5,000噸級船舶可達肇慶，3,000噸級船舶可達廣西梧州，珠海港的輻射范圍將延伸至廣西、湖南、貴州等地。

3.公路運輸——正在建設中的高欄港高速公路、珠海大道快速干道改造工程、金港路等項目將實現高欄港與珠三角西岸的腹地城市群快速聯通。未來港珠澳大橋落成通車，將吸引大量的香港、澳門貨物在珠海進行倉儲和配送。

4.隨著廣珠鐵路、西部沿海高速、江珠高速、廣珠高速、港珠澳大橋等陸續開通，以珠海為核心的2小時交通圈將逐步形成，江海聯運、海鐵聯運、水陸轉運將十分便利，珠海港腹地范圍將得到進一步延伸，貨運吞吐量將迎來加速增長。

（五）高欄港臨港工業區對珠海港的帶動影響

目前高欄港臨港工業蓬勃發展對港口物流服務提出迫切需求。截至2011年8月，高欄港經濟區在建重點項目13個，總投資約567億元，投產后年產值約970億元；籌建重點項目19個，總投資約1,032億元，投產后年產值約1,539億元。高欄港區定位以先進海洋工程裝備制造、清潔能源、石化產業和區域物流服務為主，吸引了大批國內外石化、重工、機械等大型企業與項目落戶高欄，主要包括中海油能源發展大型精細化工園項目、塞拉尼斯大型醋酸及工業乙醇項目、中海油深水海洋工程裝備項目、中船集團船舶及海洋工程裝備制造基地、南海天然氣陸上終端項目、三一重工項目等，帶動了石化、冶金、電力、紙漿、糧油、海洋食品等加工業以及其它與港航運輸有關的配套設備制造業的發展。上述

依托港口的相關業務不斷發展，對工程物資、大型機械裝備、煤炭、油氣品等大宗散貨的集散等港口物流服務需求的提升具有顯著作用。

四、調查結論

（一）、珠海高欄港運營基礎完成大部分重要的升級改造，現在在硬件方面制約高欄港發展的是相關的交通運輸線路相對滯后。

（二）、為帶旺高欄港港口有關業務發展，有必要針對高欄港臨港工業區的相干企業發展做出相應的促進與支持措施，尤其重化工產業具有投資規模大、關聯度強、科技含量高、帶動作用強、產品附加值高等特點,積極促進配套企業的落戶必然產生巨大的集聚效應帶動一系列相關行業的發展從而帶動高欄港的物流服務發展。

（三）、隨著高欄港口物流發展以及臨港工業區的企業帶動，有必要針對性建立一個服務于高欄港以及臨港工業區為主的物流園區以提高效益,形成綜合配套。發揮整體優勢和規模優勢實現物流企業的專業化和互補性，實現社會資源的優化配置降低運營成本。提高高欄港和臨港工業產品的競爭能力, 擴大輻射的范圍。

（四）、我國沿海岸線資源豐富，港口眾多，港口的大發展不可避免的帶來競爭，而各地區區位特點和經濟結構差異較大，各種資源加快向優勢港口集聚，在珠三角港口群中重要節點港口眾多，香港、深圳蛇口港、鹽田港、廣州南沙港、黃埔港等，這就不可避免存在重疊和競爭，港口群內部應該要積極協商做好港口與港口之間的合理分工、優勢互補、相互協作，并應謀求與其他港口群之間的戰略合作。宏觀上看，跨區域的港口物流戰略合作正在成為發展趨勢，珠海高欄港應立足于頻繁的經貿往來，港口間通過跨區域合作，構建面向客戶的一體化物流體系，這才能在往后的市場競爭中取得競爭優勢。

五、心得體會

港口作為重要的物流基礎設施，是構建物流網絡的重要節點，隨著高欄港軟硬條件得到升級改善，高欄港正從傳統的運輸節點向區域物流中心轉變，鞏固和提升了珠海港在珠三角和西江流域的能源中轉、集散的市場地位。

作為一名物流管理學員，一定要跟隨市場潮流發展，努力接受最新的物流思想和技術，并將之靈活運用。

第四篇：珠海平沙新城生態公園報告書簡本-高欄港經濟區

珠海市平沙新城生態公園環境影響報告書簡本

1.項目概況

珠海市平沙新城生態公園由珠海平沙新城建設有限公司提出建設，珠海平沙新城建設有限公司代建。

平沙新城生態公園位于平沙新城起步區東南端，西臨黃茅海，東至三虎大道，北臨三前河，南臨規劃裝備制造區。規劃總面積2.07平方公里。其中水系面積128.3公頃，綠地面積61.7公頃，硬地面積16.3公頃，建筑占地面積0.8公頃。

工程建設內容包括項目用地范圍內的綠化、土方、建筑、園路、碼頭、棧道、水系、水電基礎設施、相關旅游配套設施（含標識系統）等。

項目估算總投資39948萬元。其中：工程建安費33314萬元，工程建設其他費3467萬元，預備費1103萬元，建設期貸款利息2063萬元。

項目工期2016 年10月至2018 年9月，共24個月。

2.環境質量現狀評價結論

1、水環境質量

三前河各項監測指標均未超出《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類水質標準要求，水質情況良好。

黃茅海近岸海域海水中W3、W4點在落潮的情況下活性磷酸鹽超過《海水水質標準》中第三類海水水質要求，其余指標滿足《海水水質標準》中第三類海水水質要求。W5、W6點各監測項目的監測值均滿足《海水水質標準》（GB3097-1997）第三類海水水質標準的要求，各測點的所有指標指數均小于1。

2、大氣環境質量

評價范圍內監測點的環境空氣質量均符合《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準，可見，項目區域環境空氣質量現狀良好。

3、聲環境質量

對區域采用網格布點進行監測，項目邊界聲環境均符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準；區內各監測點監測結果也均符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準要求。可見，項目所在區域的聲環境質量現狀良好。

4、三前河底泥現狀

三前河底泥受到重金屬污染程度不大，各項所測重金屬指標均在《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）的二級標準范圍內。

5、生態現狀

項目區土地利用現狀以魚塘、河流及農田為主，區域植被主要為少量的魚塘塘梗植被、人工種植的蔬菜和次生性雜草、灌叢。因植被受人工管理影響較大，因此植被群落構成較為單一，多以人工種植的水澆地、塘梗邊界呈斑塊狀分布。項目設1個施工場地和1個表土臨時堆土場，均位于項目紅線內。占地類型均為荒草地，未發現野生保護植物和珍稀物種。

區域水塘及三前河的水生生態調查結果顯示，調查區內未發現有珍稀瀕危的野生魚類等生物資源分布；亦未發現涉及有敏感生物生境如餌料場、產卵場、越冬場等三場分布。

3.環境影響評價及環境保護措施

1、水污染防治措施及環境影響結論（1）施工期

施工場地內建設沉淀池、隔油池，施工廢水通過施工營地內的臨時排污溝排入分別排入沉淀池和隔油池，經沉淀、隔油等預處理后再回用于施工作業，不對外境排放。施工期的生活污水處理經小型生活污水處理設施處理后用于魚塘或農田灌溉。經上述措施后對水質的影響較小。

（2）運營期

運營期項目生活污水經化糞池后進入三虎大道污水管網，再排入南水水質凈化廠處理達標排入黃茅海。只要建設單位落實各項污水防治措施，確保項目污水達標排放，則項目的污水對周邊環境及水體的影響較小。

2、大氣污染防治措施及環境影響結論（1）施工期

施工期主要以防治施工揚塵為主，對砂石、土方或廢棄物通過密閉處理或覆蓋防塵布、覆蓋防塵網、配合定期噴灑粉塵抑制劑等措施后，對周圍環境影響較小。（2）運營期

項目運營期公廁按照相關標準建設，衛生條件較好。根據國內運行經驗，日常維持潔凈、衛生的公廁排放的惡臭污染物很少，只要管理到位，園區公廁臭氣影響范圍一般不會超過20m范圍。

停車場為露天停車場，面積較大，且周邊均有綠化。地面停車場汽車尾氣由于排入開放性的空間，濃度積累小，對區域大氣環境影響很小，外排廢氣不會對外環境大氣和人體健康造成明顯影響。

3、噪聲污染防治措施及環境影響結論（1）施工期

施工單位應嚴格執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中的有關規定，盡可能采取有效的減噪措施，避免在同一時間集中使用大量的動力機械設備，將噪聲影響降到最低。施工期的噪聲是暫時的，間歇性的，隨著施工活動的結束，施工噪聲也隨之消失。

（2）運營期

項目對主要噪聲設備進行防震減噪，通過墻體隔聲、綠化屏障等措施減小噪聲影響。根據環境影響分析，項目建成后噪聲對周邊環境的貢獻值很小，項目四周邊界噪聲可符合《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）中2類標準要求。且項目聲環境評價范圍內無敏感點，因此項目噪聲對周邊環境及居民點影響甚微。

4、固體廢物污染防治措施及環境影響結論（1）施工期

本項目施工建筑垃圾需經環境衛生主管部門同意后，運到指定地點進行填埋處理，不得隨意傾倒。生活垃圾經收集后委托環衛部門清運，對周邊環境的影響較小。

（2）運營期

項目在園區內設置分類垃圾桶收集生活垃圾，收集后及時委托環衛部門清運，不會對周圍環造成不良影響。

4.污染物排放總量控制結論

項目不需要申請污染物排放總量控制指標。

5.環境影響經濟損益評價結論

項目建設將會產生較大的經濟效益和社會效益，只要認真、確實做好環境保護工作，投入一定的資金用于污染防治和環境管理，項目造成的環境方面的負效應是在可接受范圍。因此，本項目的建設從環境損益、經濟損益和社會損益分析是可行的。

6.環境管理與環境監測

項目在施工期和運營期將會對周邊區域的水環境、環境空氣、聲環境、生態環境等產生一定程度的負面影響或潛在風險，必須建立相應的環境管理和監控機構，具體承擔環境保護計劃的制定并在項目建設的全過程實施環境監控計劃。

7.建設項目合理性分析

項目符合國家產業政策，符合總體規劃要求，區域基礎配套設施較為齊全，能發揮當地資源、土地、人力和交通等資源的作用，在嚴格落實各項污染治理措施，污染物經治理達標排放對周圍環境和敏感點的貢獻量較小，當地環境質量仍能維持現狀，并達到相應的功能區要求，與周邊環境可相容，選址合理可行。

8.公眾參與評價結論

從本次公眾參與調查結果看，大部分公眾對本項目的評價是客觀的。多數人對本項目的建設持肯定態度，認為本項目建設對當地的經濟發展、增加就業方面有利。建議當地政府和建設單位充分重視公眾參與意見，把公眾的意見和建議納入環境管理中，認真加以落實。

9.評價總結論

平沙新城生態公園位于平沙新城起步區東南端，西臨黃茅海，東至三虎大道，北臨三前河，南臨規劃裝備制造區。項目建設符合國家、廣東省及珠海市的產業政策，與《珠海市城市總體規劃》、《珠海高欄港經濟區總體規劃》、《珠海市平沙新城起步區及裝備北區控制性詳細規劃》、《珠海市主體功能區》等相符。

根據現狀調查，項目區域水環境質量現狀、環境空氣和聲環境質量現狀良好，項目建設過程通過采取相應的控制措施實現污染物達標排放，對環境影響較小。項目建成后有利于區域的生態環境建設。

總體而言，項目建設符合城市規劃及環境功能區劃要求，建設單位只要嚴格落實各項污染防治措施、生態保護措施和風險防范措施，加強施工期和運營期的管理，采取針對性的防治及保護措施，確保項目各項污染物穩定達標排放。在此前提下，從環保角度出發，項目的建設可行。

第五篇：建立應急聯動機制提高事故應對合力珠海市高欄港經濟區管理委員會

[2010·4]廣東安全生產應急管理綜合試點現場會暨 全國安全生產應急管理工作會議經驗材料之四

建立應急聯動機制

提高事故應對合力

珠海市高欄港經濟區管理委員會

高欄港經濟區位于珠海市西部,是依托華南沿海主樞紐港高欄港而設立的經濟功能區，開發總面積為380平方公里。區內現有生產、儲存、經營和使用化學品的企業86家，已初步形成了以PTA、合成樹脂和潤滑油為主線的石化產業集群，已投產及在建的油、氣、液體化學品一次性總庫容達到350萬立方米，油、氣、液體化學品的倉儲量分別占廣東省的25%、20%、20%，是華南地區主要的油、氣、液體化學品的集散中心。

高欄港經濟區石化倉儲區(下簡稱倉儲區)是珠三角乃至華南地區重要的油氣化工品儲存、中轉基地，具有高危行業企業集中、油氣化工品儲存量大、危險特性大且相似等特點，總體危險系數高,是珠海市重大危險源最為集中的一個區域,素有“火山口”之稱。一旦倉儲區某個企業發生事故，救援不及時，容易引起連鎖反應，會影響到周邊企業甚至整個高欄港經濟區。為此，珠海市政府和高欄港經濟區管委會高度重視倉儲區的安全生產應急管理工作，對倉儲區實行封閉式管理，對公共區域實施了24小時視頻監控，投入2億多元相繼組建了特勤大隊、港區大隊和戰勤保障大隊，組建了包括安全工程、化工機械、化工工藝等專業的50多人組成的企業專家隊伍，等等。通過這些措施有效地防范了倉儲區的事故發生，同時，也為倉儲區事故應急救援工作提供了堅實的保障。

隨著安全生產應急管理工作的深化，我們越來越清醒地認識到，企業自身的效益與周邊企業的安全密不可分,一個企業的應急救援力量是非常有限的，只有集合多家企業的力量,通過企業間的應急聯動，及時有效處置初期階段事故，為專業應急救援贏得寶貴的時間和提供必要協助，才能有效防范重特大事故發生、最大程度減少人員傷亡和財產損失。鑒于此，高欄港經濟區管委會因勢利導經濟區企業建立應急聯動機制，加強事故救援協作與配合，提高事故應對和處置能力。我們首先在倉儲區進行了這方面的探索和嘗試，引導倉儲區內華南聯合石油、中化格力、中南匯、恒基達鑫、一德石化等5家石化企業簽訂了應急聯動救援協議書，建立了應急聯動機制，并取得初步成效。主要做法是：

一、建立組織協調機制

應急聯動成員單位的范圍,原則上由同一區域或相鄰、相近的企業組成。各成員單位指定專人共同組成應急救援聯動工作領導小組，組長由各成員單位輪流擔任，任期一年，副組長由其他成員單位擔任，并指定一名應急救援專業人員作為聯絡員。組長負責發布聯動指令，聯絡員要確保全天24小時隨時可以聯絡，接到報告或指令，立即履行職責實施聯動救援行動。組長單位要根據需要召開應急聯動工作例會，協商研究應急聯動中出現的問題。企業應急聯動是一個新生事物，實踐中難免會遇到一些問題，為此，市、區安監局多次召集相關企業召開會議，共同研究解決企業間遇到的實際問題。

二、建立應急資源共享機制

應急資源共享的原則是取長補短，優勢互補。各成員單位參加聯動的隊伍、裝備、物資等應急資源必須是本單位的強項，并確保所有應急資源處于可調用狀態，再按照優勢資源組合和合理調配。如石化倉儲區的5家聯動企業，華聯公司和中化格力公司均成立了專職應急救援隊伍，配置了消防車等裝備，主要負責事故處置滅火搶險工作;現場的回收清理工作由具備油污回收設施和專業人員的恒基達鑫公司組成清理回收組負責;現場救護工作由醫療設施比較完善的中南匯公司成立救護組負責;現場警戒和人員疏散工作由一德石化公司則負責。鑒于事故救援過程發生裝備、物資消耗以及人員傷亡等情況,在《聯動協議》中明確了 “誰受益、誰負責”的原則，事故單位應給予適當的補償。

三、建立事故預警機制

各成員單位明確了加強日常應急值守,指定應急聯絡員,實行全天24小時聯絡機制，并按照事故等級及時響應,及時準確地發布事故預警信息。各成員單位確保救援隊伍人員隨時整裝待命,裝備物資完好備用，事故預警信息及時準確。接到事故報告或指令時，立即進入緊急備戰狀態,按照職責分工,履行實施應急(聯動)救援行動,確保事故救援的及時、有序和迅速。

四、建立應急聯動演練機制

實戰演練是檢驗應急聯動機制是否具備可行性和可操作性的標準。聯動演練分專項演練和綜合演練，專項演練無需所有成員單位參與，成員單位可根據本企業實際，與相關的單位開展演練。綜合演練要求全部成員單位參與。自企業應急聯動機制建立以來，各成員單位共組織綜合演練5次，專項演練15次，有效地增強了應急協作聯動的能力。

五、建立學習交流機制

通過學習交流，成員單位之間可以加強了解，相互學習，彌補不足。學習交流的方式主要是開展交叉檢查和應急技能比賽。2009年11月，華聯公司與中南匯公司、中化格力公司共同舉辦了一次消防技能運動會，通過比賽檢驗了每個員工操作消防器材及設備的熟練程度，可使每個員工得到一次消防技能培訓，在比賽中提高了滅火戰斗技能。

企業應急聯動機制的建立和實施，使企業嘗到了同一區域聯防和聯動的好處，取得了初步的成效，但是需要在今后的工作進一步豐富和完善。下一步，我們將在省安監局和珠海市委、市政府的領導下，繼續深化企業應急聯動機制建設，不斷提高區域應急能力，為確保區域安全生產形勢的持續穩定好轉，為構建和諧平安珠海，建設生態文明新特區、爭當科學發展示范市做出新的貢獻。