第一篇：多學科專家暢談多個消化熱點

多學科專家暢談多個消化熱點

本次高峰論壇的分會場就是30年前十一屆三中全會的會址。參會代表在聽取講者報告的同時,也感受到了一份莊嚴和神圣。多學科協作談消化,臨床與基礎相結合,影像和病理共璀璨,分會場內專家從不同側面,系統地探討了炎性腸病、肝臟疾病、消化道腫瘤和胃食管疾病中大家關心的問題。

炎性腸病專場病因·影像·病理·營養

北京大學第一醫院劉新光教授首先拋出了臨床醫師感到困惑的問題,即腸易激綜合征(IBS)與炎性腸病(IBD)是獨立疾病還是同類疾病?劉教授從多方面論證其異同,并提出IBS是發生在特殊易患群體的疾病的論點。武漢大學中南醫院消化科主任夏冰教授自IBD流行病學入手,講述了炎性腸病易感基因研究的進展,指出炎性腸病易感基因存在種族差異,這些研究將改變人們對IBD發病機制的認識。

北京協和醫院秦明偉教授向與會者展示了該院總結的炎性腸病的影像學表現。不僅通過介紹影像學新技術(CT小腸造影、仿真結腸鏡等),讓代表了解到影像學在腸道檢查中的作用,還使醫師學到了如何通過CT觀測腸道,如何閱讀炎性腸病的影像片。北京協和醫院崔全才教授的《炎性腸病的臨床與病理》專題通過應用大量圖片資料,從克羅恩病(CD)到潰瘍性結腸炎(UC),從大體到鏡下表現,詳細講解了炎性腸病的病理特點,使與會臨床醫師對炎性腸病的病理學認識有了長足進步。在炎性腸病的營養支持治療報告中,北京協和醫院朱峰教授向大家解讀了我國第一份炎性腸病營養支持治療指南,這份指南為我國炎性腸病營養治療的規范化打下了很好的基礎。

肝臟疾病專場線路圖·轉化醫學·肝功能監測

北京友誼醫院賈繼東教授以簡明扼要的“病毒性肝炎治療路線圖”將大家帶入肝臟疾病討論專場,為什么要抗病毒治療?何時開始抗病毒治療?采用什么藥物治療?何時停藥?目標是什么?整個報告思路清晰,實用性強。西京消化病醫院劉杰教授的《轉化醫學與肝臟疾病》報告吸引了大家的視線。他告知大家,轉化醫學是臨床和基礎的橋梁,“基礎可以轉化到臨床,臨床也可以轉化到基礎”,其雙向通道的作用對臨床醫生更為重要。劉教授通過講述其治愈的世界第一例環氧合酶2(COX-2)相關的血管淋巴濾泡增生性疾病患者的病例,極好地詮釋了轉化醫學的意義,得到了大家發自內心的掌聲。

安徽醫科大學第一附屬醫院許建明教授介紹了肝功能檢查及其臨床監測方案,詳細闡述了肝功能檢查的意義,對臨床肝功能指標的應用及選擇提出了有益建議。北京協和醫院曾小峰教授將自身免疫性肝病及其相關抗體的臨床意義作了詳盡介紹,為與會者解讀、診斷自身免疫性肝病提供了有益幫助。消化道腫瘤專場萎縮性胃炎癌變·早癌發現

上海市消化疾病研究所所長房靜遠教授在《萎縮性胃炎癌變及其預防的有關問題》報告中,澄清了

萎縮性胃炎的部分臨床易混淆觀念,并用有力的證據闡示了萎縮性胃炎癌變的問題及我們目前的對策,即根除幽門螺桿菌,增加微營養素等。

北京友誼醫院張澍田教授介紹了早期食管癌的診治,不僅再次提出了早癌發現的重要性,更提出了染色內鏡技術開展的必要性,并提出早癌的發現要落實到每位醫生。北京軍區總醫院韓英教授在《結腸癌的診治進展》報告中,同樣提出了早期發現的重要性,并提出通過篩查,發現和切除癌前病變(腺瘤)可以預防多數結腸癌的發生。在現階段我國社會和醫療制度條件下,“伺機性篩查”模式篩查大腸腫瘤符合我國國情,實用、有效,值得推廣。北京大學人民醫院劉玉蘭教授自流行病學至臨床醫學,自基礎醫學至臨床醫學,自大體到病理,多角度全方位地介紹了胃腸間質腫瘤的診治。'

胃食管疾病專場序貫治療根除Hp·Barrett食管診治共識

北京大學第三醫院周麗雅教授用數據說話,從歷史到現在,總結了幽門螺桿菌治療措施的優劣和變遷,提示序貫治療可能是目前有效的根除幽門螺桿菌的辦法,也提醒大家,不正規使用抗生素導致細菌耐藥的問題非常嚴峻。

北京協和醫院柯美云教授在《胃食管反流病(GERD)的診治進展》報告中,就GERD發病情況、診治共識向大家作了詳盡介紹,特別提出,NERD(無黏膜糜爛的胃食管反流病)患者可能臨床表現更重,反流性食管炎治愈后食管動力并不改善,胃食管反流病需要綜合抗反流治療。西南醫院房殿春教授在《巴雷特(Barrett)食管的診治》報告中明確提出,Barrett食管增加食管癌發生率,房教授通過豐富的內鏡圖片結合病理講述了如何診斷Barrett食管,并對Barrett食管診治共識意見進行了解讀。

北京協和醫院血液科沈悌教授從貧血、黃疸、腹痛、腹瀉等18種病癥,深入淺出地講解了以消化系統癥狀為表現的血液系統疾病。沈教授提醒與會醫師,臨床癥狀背后的疾病紛繁復雜,臨床醫師需要扎實的臨床基本功以及多學科協作的精神。

會議“熱詞”解析

伺機性篩查: 一種臨床面對面檢查,可能是受檢者主動找醫生,也可能是醫生根據受檢者的危險水平決定對其進行篩查。篩查針對的是個體,其目的是早期檢出結直腸腫瘤,包括部分癌前病變,提高治療效果。(摘自韓英教授報告)

慢性乙肝治療時機:HBeAg(+)患者,ALT>2×ULN且HBV DNA> 2.0×104 IU/ml(105

copies/ml);HBeAg(-)患者,ALT>2×ULN且HBV DNA>2.0×103 IU/ml(104 copies/ml);對于有肝功能失代償者應及早開始治療;對其他患者則可先觀察,每3~6個月隨訪1次。(摘自《亞太肝病學會乙肝防治指南》)

Barrett食管中的生物標志物:活檢標本的核DNA含量異常,例如非整數倍和四倍性,特殊基因如

P16和P53雜合子丟失,有望用于預測癌癥危險。此外最近研究顯示,P16、RUNX3(抑癌基因)以及HPP1(增生息肉病蛋白基因)甲基化,患者人口統計學特征以及Barrett食管長度,均為癌癥危險的預測因子。但目前上述指標尚未有用于常規臨床實踐。(摘自《2008美國Barrett食管診治指南》)

主席評述

本次會議一如既往地延續了往屆協和消化會議的特色,一是除由經驗豐富專家現場操作、會場設專家主持外,還特意增設了點評專家;二是在主持及(或)點評專家中,特邀胰膽外科專家參加,活躍并拓寬了現場問答的范圍,吸引了與會代表的踴躍參與;三是大會內鏡操作為實況轉播,圖像與聲音同期傳輸,實時互動更為精彩,讓遠程學習成為可能;四是與會專家的幻燈大都圖文并茂,更多地運用了多媒體技術,使得學習身臨其境,學術成為視覺的享受……

此外,本次分會場內自始至終聽者眾多,更是體現出本次會議組織者的精心安排,專題涉及眾多臨床熱點,放射科、病理科、血液科、免疫科等多科專家精彩闡述,展示了多科協作、基礎與臨床結合的魅力。——錢家鳴

第二篇：司法考試如何消化12000多個法條

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目錄

2010年司法考試法條瘦身800條之行政法 2010年司法考試法條瘦身800條之民訴 司法考試如何消化12000多個法條

2010年司法考試法條瘦身800條之行政法

【2010年司法考試法條瘦身800條之行政法部分】

1、認為下列規定不合法，在對具體行政行為申請復議時，可一并向復議機關提出對該項規定的審查申請：

(一)國務院部門的規定;

(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;

(三)鄉鎮人民政府的規定。以上規定不含國務院部委規章和地方政府規章。

2、自知道該具體行政行為之日起60日內提出復議申請，但法律規定的申請期限超過60日的除外。

3、有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可申請復議;同申請復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人參加行政復議;申請人申請行政復議，可以書面、也可以口頭申請。

4、對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府具體行政行為不服，應向該派出機關申請行政復議。

5、對國務院部門或省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服，應向作出該具體行政行為的國務院部門或省、自治區、直轄市人民政府申請復議。對復議決定不服的，可向法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請復議，國務院依照行政復議法規定作出最終裁決。文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費司法考試資料下載

6、對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或規章的規定，以自己名義作出的具體行政行為不服，應向設立該派出機構的部門或該部門的地方人民政府申請復議。

7、對于有行政復議法第15條所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府申請復議，由接受申請的縣級地方人民政府，自接到該復議申請之日起7日內，轉送有關行政復議機關，并告知申請人。

8、法律、法規規定復議為必經程序的，公民、法人或其他組織可自收到不予受理決定書之日起或復議期滿之日起15日內，依法起訴。

9、復議期間具體行政行為不停止執行，但有下列情形之一可以停止執行：

(一)被申請人認為需要;

(二)復議機關認為需要;

(三)申請人申請，復議機關認為其要求合理，決定停止執行;

(四)法律規定。

10、被申請人應當自收到申請書副本或申請筆錄復印件之日起十日內提出書面答復。

11、申請人、第三人可以查閱被申請人呢提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他材料，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的行政復議機關有權拒絕。

12、在復議過程中，被申請人不得自行向申請人或其他有關組織和個人收集證據。

13、一并提出對有關規定的審查申請的，復議機關有權處理的，應在30日內依法處理;無權處理的，應在7日內依法轉送。有權處理的行政機關應在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

14、復議機關審查具體行政行為時認為其依據不合法，有權處理的，應在30日內依法處理;否則應在7日內轉送有權機關處理。處理期間中止對具體行政行為的審查。

15、復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。

16、公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已依法取得的自然資源所有權或使用權的，應先申請行政復議，對復議決定不服可起訴。

17、根據國務院或省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定，調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認自然資源梭魚權或使用權的行政復議決定為最終裁決。

18、變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行或申請法院強制執行;維持具體行政行為的復議決定，則由作出具體行政行為的行政機關完成上述行為。

19、受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬可要求賠償。文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費司法考試資料下載

20、經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

21、賠償請求人要求賠償應先向賠償義務機關提出。

22、賠償義務機關應自收到申請之日起2個月內給予賠償;逾期不賠或請求人對數額有異議的，請求人可自期間屆滿之日起3個月內提起訴訟。(行政賠償)

23、對沒有犯罪事實或沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。

24、對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

25、再審改判無罪的，作出原生效判決的法院為賠償義務機關。二審改判無罪的，作出一審判決的法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關。

26、賠償義務機關應自收到申請之日起2個月內給予賠償;逾期不賠或請求人對數額有異議的，請求人可自期間屆滿之日起30日內提請其上一級機關復議。復議機關應在2個月內作出決定。請求人不服的，可在收到復議決定之日起或復議機關逾期不作決定的，可自期間屆滿之日起30日向復議機關所在地同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

27、侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上職工的日均工資計算。

28、外國人、外國企業和組織在中國領域要求國家賠償的，適用[賠償法]。

29、請求國家賠償的時效為2年，自國家機關及其工作人員行使職權的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押的期間不計算在內。

30、對起訴后經人民法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執行的依照刑法規定不負刑事責任的人和依照刑訴法規定不追究刑事責任的人，有權依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。

31、賠償請求人單獨提起行政賠償上訴訟的，須以賠償義務機關先行處理為前提。

32、賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產的，由不動產所在地人民法院管轄;單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地基層人民法院管轄。

33、賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務機關遞交賠償申請后的兩個月屆滿之日起三個月內提出。

34、行政案件原告可在起訴后至人民法院一審內庭審結束前，提出行政賠償請求。

35、法院對賠償請求人未經確認程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應對賠償義務機關致害行為是否違法予以確認。

36、單獨受理的第一審行政賠償案件審限為三個月，第二審為二個月;一并受理的案件審限與該西案件的審限相同。文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費司法考試資料下載

37、國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

38、行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄，法律、行政法規另有規定的除外。

39、違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。

40、當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證公開舉行。

41、當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。

42、行政監察的對象：國家行政機關、國家公務員、國家行政機關任命的其他人員;監察業務以上級監察機關領導為主。

43、對下列情形，監察機關可以作出監察決定(或者提出監察建議)：

(一)違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的;

(二)違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。

44、監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起六個月內結案，延長的，最長不得超過一年。

45、違反治安管理行為在六個月內公安機關沒有發現的，不再處罰。

46、對違反治安管理的行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關裁決。警告、500元以下罰款，可由公安派出所裁決。在農村沒有公安派出所的地方，可由其委托鄉(鎮)人民政府裁決。

47、被裁決受治安管理處罰的人或被侵害人不服的，在接到通知侯日內，可向上級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后5日內作出裁決;不服該裁決的，可在接到通知后5日內向當地人民法院提起訴訟。

2010年司法考試法條瘦身800條之民訴

【2010年司法考試法條瘦身800條之民事訴訟法】

770、人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調解;調解不成的，應當及時判決。

771、人民調解委員會是在基層人民政府和基層人民法院指導下，調解民間糾紛的群眾性組織。文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費司法考試資料下載

772、因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

773、因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

774、因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地人民法院管轄。

775、其他地域管轄見《民事訴訟法》第28—34條。

776、人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。

777、民法院對當事人提出的回避申請，應當在申請提出的三日內，以口頭或者書面形式作出決定。

778、經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據。但有相反證據足以推翻公證證明的除外。

779、定部門及其指定的鑒定人有權了解進行鑒定所需要的案件材料，必要時可以詢問當事人、證人。

780、民事訴訟中，期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。

781、當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內，可以申請順延期限，是否準許，由人民法院決定。

782、送達訴訟文書必須有送達回證。

783、受送達人下落不明，或者用其他的其他方式無法送達的，公告送達。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。

784、人民法院采取財產保全措施，可以責令申請人提供擔保。

785、民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內作出裁定;裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。

786、人民法遠接受訴前財產保全申請后，必須在48小時內作出裁定。

787、財產保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。

788、民事訴訟中，拘傳、罰款、拘留必須經院長批準。

789、罰款、拘留應當用決定書。

790、采取對妨害民事訴訟的強制措施必須由人民法院決定。

791、判決不準離婚和調解和好的離婚案件，判決、調解維持收養關系的案件，沒有新情況、新理由，原告在六個月內又起訴的，不予受理。文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費司法考試資料下載

792、人民法院應當在立案之日起5日內將起訴狀副本發送被告，被告在收到之日起15日內提出答辯狀;人民法院應當在收到之日起五日內將答辯狀副本發送原告。

793、人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規定的以外，應當公開進行。

794、離婚案件，涉及商業秘密的案件，當事人申請不公開審理的，可以不公開審理。

795、開庭審理時，由審判長核對當事人，宣布案由，宣布審判人員、書記員名單，告知當事人有關的訴訟權利義務，詢問當事人是否提出回避申請。

796、當庭宣判的，應當在十日內發送判決書;定期宣判的，宣判后立即發給判決書。

797、告離婚判決，必須告知當事人在判決發生法律效力前不得另行結婚。

798、人民法院適用普通程序審理的案件，應當在立案之日起六個月內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準，可以延長六個月;還需要延長的，報請上級人民法院批準。

799、人民法院適用簡易程序審理案件，應當在立案之日起三個月內審結。

800、法院適用簡易程序審理，應當在立案之日起3個月內審結。

司法考試如何消化12000多個法條

(一)“煮海為鹽”——該放就放

根據以往的慣例，司法考試入圍的法律、法規共有110個，司法解釋約50多個，其中包含法條12000多條。但每年考試真正涉及的法條只3500條左右，占全部法條總數的37%左右，其中重點法條2000個，約占總數的17%，次重點法條約1500個，占總數的13%左右，在這3500個法條中還包括同一內容涉及的不同法條。真正核心的法條也就2000條左右。將這2000個法條弄通，也就掌握了考試85%的分數。在2000年、2002年考題中，可以直接查到的法條不超過700多個，但所占分值卻超過300分。從10000—2000—700，這是一個放棄和濃縮的過程。因此，有人說“司考是門放棄的藝術”。

(二)人人說放——哪條該放

對放棄最根本的判斷標準是-司考的實務性特征。凡是具有實務性、操作性的則可望“煮”其為“鹽”，反之則可忽略不計。具體有以下三個標準可參照取舍：

1.實用的。由于司法考試是職業資格考試，凡能夠被法官、檢察官和律師等在法律實務中具體操作并且常用的，多是司考關注的熱點。而在實務中并不常用或者根本就沒有可操作性的法條一般可以忽略。文章來源：中顧法律網 中國第一法律門戶 www.tmdps.cn 中顧法律網提供更多免費司法考試資料下載

2.常考的。經過十多年的風雨歷程，司考已較為成熟，形成了自己獨特的、相對固定的考試風格。稍微了解司(律)考的人都會發現，歷年命題有驚人的相似或相同，有不少甚至是原題照搬。有規律地重復正是司考的又一大特征。

3.新出的。國家每年都會頒布一些新的法律、法規或司法解釋，“新”成為司考命題的熱點。如合同法新出當年的分數高達64.5分。證券法、土地法和行政訴訟法司法解釋等均是如此。

(三)放的放了——余者如何

考生經過以上一番篩選，還只解決了量的問題。“煮”成的“鹽”又當如何對付呢?我們說：放不為棄，退始為進。

1.到法條后面去-掌握法條背后的法理。法律是抽象的生活規則，也是法學理論積淀的結晶。因此，每一個法律條文的背后都隱藏著生活的哲理和法理的支撐。面上的法條只可謂其“然”，背后的法理方為“所以然”，故考生應當結合教材來熟讀并把握法條，萬不可認為教材只是對法條的簡單析義。

2.到法條內部去-把握法律規則的邏輯結構。法律規則是法律最主要的組成部分，每一個法律規則都有其固定的邏輯結構，都是由假定、行為模式、法律后果三要素組成。法律規則在法條中的表現形式是多種多樣的，一個法律規則的構成要素可以在一個條文中完整表現，也可以在不同的條文之中表述，甚至可以在不同的規范性文件中表述。同時，一個條文也可以表述不同法律規則的不同要素。因此，應當在法條中歸納出法律規則，以法律規則的邏輯結構為線索，來破解法條。

3.把法條串起來-圍繞知識點編綱織網。我國的部門立法多半表現為：法律+細則(辦法、規定)+司法解釋的模式。一個法律規則或者一個知識點，往往分別規定在幾個不同的法律文件或條文之中，再加上法條天然就各自為“條”，故整個法條就像一把散落的珍珠。因此，考生在學習法條時，必須要將相關的法條組織起來，并以知識點為核心形成一個個完整、系統且簡潔的知識網絡。

4.讓法條活起來-在運用中訓練提高。卷面的每一道題都是一個案例，甚至一個選項就是一個小案例，司考是名副其實的“實考”。而訓練這一能力最好的辦法就是將法條融入生活、融入案例。通過法條與案例的結合，以法條破解案例，以案例詮釋法條，讓生硬的法條鮮活起來，把抽象的法律條文翻版為栩栩如生的生活場景。如此考生也就可以學得快、悟得深、記得牢，在考試中如魚得水。

第三篇：專家暢談“科學文化素質”

專家暢談“科學文化素質”

江澤民同志在黨的十六大報告中指出，全面建設小康社會的目標之一是全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。那么，什么是科學文化素質，我國人民的科學文化素質現狀如何，又怎樣才能形成比較完善的科技和文化創新體系呢？記者為此采訪了中國科協和文化部的有關負責人。

據介紹，科學文化素質，是人在處理與自然和社會的關系中應該具備的知識、精神要素（價值觀念）和實踐能力，它與思想道德素質、健康素質一起，構成民族的整體素質，它應當包括受教育程度、科學精神、科學水平、精神狀態、文化修養、創新意識和創新能力等多方面的因素。

改革開放２０多年來，特別是十三屆四中全會以來，我國人民的科學文化素質有了很大的提高。文盲率大幅度下降，許多地區已經基本掃除了青壯年文肓。我國公民受教育平均時長已經超過了大多數發展中國家水平。

但與發達國家相比，我國人民的科學文化素質還存在不小的差距，我國目前仍有一定數量的文盲和半文盲，特別是在高等教育普及率以及科學精神、文化修養和創新能力培養方面，存在著較大差距。中國科協２００１年的一次調查結果顯示，當年我國公眾具備基本科學素養的比例為１．４％，即１０００人中平均有１４人具備了基本的科學素養，而美國１９９０年的調查數字就達到了６.９％。

因此，要實現人的全面發展的需要，全面建設小康社會，還要進一步提高全民族的科學文化素質，完善科技和文化創新體系。對此，中國科協將積極推動實施全民科學素質行動計劃，會同有關部門制定公民科學素質標準，到新中國成立１００周年時實現我國公民人人具備科學素質的遠景目標。文化部將通過文化觀念創新、體制創新、手段創新等，消除一切束縛文化藝術生產力的體制性障礙，鼓勵對傳統藝術的表現形式進行改革創新，加快數字圖書館、博物館的建設，用先進手段傳播先進文化。（完）

第四篇：專家談2009年兩會十大熱點

網友專家談2009年兩會十大熱點

今年全國“兩會”，公眾最關注哪些熱點問題？日前，《中國經濟周刊》、人民日報國內政治部和人民網就老百姓最關注的“兩會”熱點問題，聯合在人民網上開展調查。本次調查，涉及醫療改革、反腐倡廉、安全生產、災后重建、社會保險等20個候選項、百余個具體問題。截至2月24日，投票總數已近40萬張，留言數萬條。針對人民網網友提出的最受關注的十大問題，《中國經濟周刊》邀請專家進行了解讀。

反腐倡廉

網友聲音

★反腐要靠群眾監督，尤其是網絡監督。

★貪污受賄難查，因為都有關系網。要想抑制腐敗，必須破除關系網。

★向社會公開官員財產，加大對貪官的經濟和刑罰的處罰力度；同時要拓寬舉報渠道并切實保護舉報人。

中國行政管理學會研究員胡仙芝：

要做好反腐倡廉，首要的是重視權力的制約。要對權力運行過程進行分析，對權力的運作進行嚴密設計，強化各級干部的責任制，確保權力在運行的同時受到有效的監督，在制度上防范腐敗。其次要全面建立起行政問責制度，加大腐敗懲治的力度。同時還要推行政務公開，強化社會監督。

醫療改革

網友聲音

★加大財政投入，實行收支兩條線，保障醫院的成本運轉，保障醫務人員的合理待遇，杜絕醫院的經濟利益追逐行為！

★政府應加大對衛生的投入，不能讓公立醫院靠創收來養活自己，而應讓公立醫院成為平抑醫療價格上漲的主力軍，只有這樣才能讓老百姓得到實惠。

國家行政學院教授馬寶成：

目前政府正著手建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。主要包括全面加強公共衛生服務體系建設、進一步完善醫療服務體系、加快建設醫療保障體系、建立健全藥品供應保障體系等四個方面。

食品、藥品安全

網友聲音

★嚴懲造假者及相關的監督部門。

★食品監管體制不順，應由農業部門、食品藥品監督部門、出入境檢驗檢疫部門分段管理，工商和質監部門將相應監管職能移交食品藥品監督部門。

中國社會科學院研究員袁鋼明：

食品藥品安全已經不是經濟發展利益層面的問題，而是一個道德和制度問題。現在讓人揪心的是，連一些最應有公信責任的部門和機構都失責了，這讓人們失去最基本的保障。建議國家在制定制度時，把老百姓的生命放在至高無上的位置，相關部門要對食品、藥品等的監管和處罰要更加嚴厲。

收入分配

網友聲音

★收入分配應當關注勞動價值和勞動價格嚴重背離的問題，改革30年的成果不應當只是企業領導的功勞。

★貧富差距太大，中等收入人群的比例太小。

國家行政學院教授馬寶成：

分配問題已經成為當前人們最為不滿的社會議題，不僅影響到了人們對改革的看法，也在一定程度上影響到了社會穩定。要解決這個問題，有效化解由此引發的社會紛爭，政府對此具有責無旁貸的責任。眼前最為緊要的措施就是著力提高低收入人群特別是弱勢群體的收入水平。特別是國際金融危機的不利影響下，要在保持經濟較快平穩增長的同時，為更多的低收入者創造新的就業機會。

就業問題

網友聲音

★大學生就業關乎千家萬戶的切身利益，關乎社會穩定，亟待解決！

★就業形勢嚴峻，個人應調整心態，國家相關部門應加強企業用人監督，堅決反對就業歧視。

中國行政管理學會研究員胡仙芝：

就業問題已經得到黨和政府的高度重視，政府出臺了投資重大項目帶動就業實施更多的優惠政策，通過稅收優惠、社會保險補貼等政策，鼓勵企業更多吸納就業等措施，加大就業。

環保問題

網友聲音

★現在我們不是治理污染，而是污染搬遷，市區不讓污染了，就搬到郊區繼續污染，責任在誰。

★政府要加強管理和監督，我們不能為環境問題去交苦難性的學費。

中國社會科學院研究員袁鋼明：

我國環保工作這幾年進步很大，但依然存在很多嚴重的污染事件，一些還處于不透明狀態。每次發生污染事件，某些地方總是在遮掩，實在遮擋不住了才公開，這樣做非常不負責任。未來，環保公害事件一旦發生就要透明化，形成公共對其觀測、監督甚至控制的良性循環，這樣才能使人們的生命安全得到保證。

住房問題

網友聲音

★房子便宜了買得才多啊，降價是最好選擇！為什么就不降呢？

★說房價跌了，但好像百姓們沒什么感覺，因為照樣買不起。就憑現在的工資，30年也攢不出一套房子，該降價了。

中國社會科學院研究員袁鋼明：

當前房地產已經成了經濟矛盾中最為激烈、突出的一個問題。一方面是房價過高，很多老百姓基本的住房需求得不到滿足；另一方面，降價幅度過大又有可能使整個房地產業出現崩潰，導致整個國家經濟的下降和蕭條。在這個兩難關口，國家應該投入。政府可以從開發商那里收購高價房，然后再賠錢賣給老百姓。公共服務型政府就應該在矛盾不可調和的時候，能夠擔當責任、作出犧牲。

教育公平

網友聲音

★為什么北京的錄取分數線比其他地方的低許多？

★不能以犧牲德育及體育為代價片面追求分數。現行高考制度的選拔機制必須改革。

中國行政管理學會研究員胡仙芝：

對于“上學難、上學貴”問題，中央政府頒布了新的《義務教育法》，出臺了在全國城鄉實行免費義務教育的政策等，這些都在很大的程度上保障了廣大人民的教育權利。各地應認真貫徹《中華人民共和國義務教育法》，確保每個孩子都能夠接受九年制義務教育，同時要逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，健全教育資助制度和助學體系，大力保障教育公平。

社會保險

網友聲音

★公務員也應參加養老保險制度改革，他們也是社會的勞動者，不能凌駕于老百姓之上搞特殊化，法律面前人人平等，社會才能穩定。

★應該關注下崗職工的養老保險，不容易啊，辛辛苦苦幾十年就被迫下崗，老來咋辦？

國家行政學院教授馬寶成：

社會保險制度建設面臨著新的挑戰，主要是社會保險覆蓋范圍窄、統籌城鄉社會保險問題越來越緊迫、社會保險基金收支平衡壓力增大、社會保險的政府財政投入水平偏低等。當前，在國際金融危機影響的不利形勢下，要繼續深化養老保險制度改革，配合醫療衛生體制改革，加快完善醫療保險制度。同時還要推進失業、工傷、生育保險制度建設，大幅度提高社會保險的政府投入力度。

司法公正

網友聲音

★執行難、申訴難，讓人絕望。執行不了，法律何用？

★建立網上法庭，解決上訪問題。如果把案情暴露在陽光下，錯案冤案能早日糾錯……

中國行政管理學會研究員胡仙芝：

在我國社會主義市場經濟建設基本完成的今天，法制和司法的作用越來越重要，人們對司法公正的期盼和要求也就越來越高，而司法腐敗的現象卻也越來越突出。浙江省推出“誠信浙江”建設的行動、湖南推出“司法公正長沙行”專項監督行動，都充分說明司法公正成為我們社會轉型和治理轉型的關鍵要素，對我們構建和諧社會、責任政府都有著不可忽視的作用。

第五篇：2015國家公務員時政熱點：多個中央部委啟動治理小金庫

小金庫 來源：華聲在線

據中央紀委監察部官網消息，新華社于近日全面啟動嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。據北京青年報記者統計，本月以來，經中央紀委監察部官網通報，包括水利部、商務部、中石油、質檢總局、稅務總局、衛計委、新華社等單位紛紛啟動“小金庫”治理。

此前，官方媒體發布消息，經國務院批準，財政部和審計署將于8月到10月間“雙拳出擊”，開展2013年以來貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。

治理時間

新華社治理“小金庫”至少要花半年時間

近日，新華社印發通知，在總社各部門、各直屬事業單位、各直屬企業和國內外各分社范圍內開展執行八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理自查自糾工作。

“小金庫”是中央巡視組進駐新華社以后反饋的一個突出問題。2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡視組對新華社進行了巡視。巡視中發現，新華社一些部門和單位存在隱匿收入、虛列支出等問題。今年2月24日，巡視組組長李景田向新華社作出反饋。

3個多月后，新華社黨組發布消息通報巡視整改情況。通報說，新華社加強了對違反財經紀律問題的責任追究。嚴厲查處隱匿收入虛列支出設立“小金庫”等違反財經紀律行為，嚴格執行“虛假收入超過500萬元”的立案標準，對達到立案標準的予以立案查處，對其中涉及工作崗位調整或職務晉升的領導干部，視審查情況暫緩或取消調整、晉升。

此次開展的“小金庫”治理將延續三個月。對新華社而言，包括此前的整改，今年“小金庫”治理這項戰役至少要打七個月的時間。

治理范圍

衛計委要求“自查面必須達100%”

此前，“小金庫”治理工作已在多單位開展。

質檢總局近日表示，此次專項治理范圍是質檢系統納入預算管理和有財政撥款的部門和單位，重點是各級行政機關、事業單位和社會團體。此前，水利部曾發文要求“特別是以前審計沒有查到的京外事業單位和管理級次較多的流域機構必須做到全覆蓋”。

衛計委的態度更為明確，直接要求各部門制定具體工作方案，自查面必須達到100%。這應與此前衛計委系統審計發現的問題有關。2013年11月至今年3月，審計署重點審計了衛計委25個單位以及主管的中華醫學會等67個社會組織。根據通報，34個所屬單位采取轉移收入或虛列支出等方式，賬外設立“小金庫”1.94億元。

本次衛計委的專項治理重點內容包括：預算收入管理情況；預算支出的管理情況，突出對“三公”經費、會議費和培訓費的監督檢查；政府采購管理情況；資產管理情況；財務會計管理情況；財政票據管理情況；設立“小金庫”情況。

治理重點

水利部查“屢查屢犯” 審計署查培訓中心

從已經公布的各部委治理通報來看，各自治理“小金庫”重點明晰。

水利部明確要把近年來屢查屢犯的，如利用公款購買購物卡、虛列支出套取財政資金和“小金庫”等問題，作為自查的重中之重。質檢總局規定，要對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監管中問題較多、自查自糾不認真的單位開展重點檢查。設立“小金庫”數額較大和情節嚴重的，可追溯到以前。

中石油則對近3年來查處的違反財經紀律、私設“小金庫”典型案件進行匯總，將集中專項檢查，對各單位“小金庫”進行清理。

幾個部委將重點治理培訓中心“小金庫”。稅務總局提出集中整治全系統培訓中心違反發票管理規定、虛開發票，套取資金私設“小金庫”用于送禮、消費或發放津補貼等問題。在稅務總局之前，審計署專門發文要求加強培訓中心等經營性單位監督管理，要求密切關注借助業務培訓套取資金私設“小金庫”問題。

治理責任

中石油整治“小金庫”要一把手簽字背書

質檢總局和衛計委要求，各部門主要領導對專項治理工作負總責，領導班子成員根據職責分工對職責范圍內的有關工作負直接領導責任。

此前，商務部辦公廳曾印發通知，要求商務部各直屬單位和各駐外甲類經商機構高度重視，主要領導要對專項治理工作負總責，組織開展好自查自糾、配合重點檢查以及整改完善工作，確保將專項治理工作落到實處。

水利部也表示，要切實加強對專項治理工作的組織領導，“建立健全領導責任制和工作協調機制，絕不能流于形式，應付了事”。在水利部組織的重點檢查階段，被查發現有“小金庫”的，除兌現承諾書以外，還將對主要領導、分管領導和直接責任人嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據追究責任。

中石油對整治“小金庫”也尤為重視，8月6日，專門召開視頻會議安排部署集團公司“小金庫”專項檢查工作。要求各單位提交自查自糾報告，要由單位黨政主要領導、總會計師、紀委書記共同在報告上簽字背書。

文/本報記者桂田田

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）