第一篇：2-北京市供熱計量改造項目驗收管理辦法(7.25)

北京市既有節能居住建筑供熱計量改造項目驗收管理

暫行辦法

第一條 為推動本市既有節能居住建筑供熱計量改造工作，規范項目驗收行為，依據住房和城鄉建設部、財政部相關文件要求，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市既有節能居住建筑供熱計量改造項目（以下簡稱“改造項目”）的驗收及相關管理活動適用于本辦法。

第三條 改造項目驗收的主要內容為室內供熱系統計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造工作的完成情況。

第四條 改造項目驗收分為供熱單位自驗收、區縣檢查驗收和市級抽查驗收，并按照《既有節能居住建筑供熱計量改造驗收規范》（附件1）執行。

第五條 供熱單位應當組織項目改造方案編制服務單位、供熱計量和節能設備及附加安裝服務單位等單位，對照改造方案、驗收規范，對每個改造項目進行自驗收。

第六條 改造項目完成后，供熱單位應當做好項目結算工作，并委托財政部門認定的第三方審核機構進行項目結算審核，形成第三方項目結算審核報告。

第七條 供熱單位完成自驗收和項目結算后，應當向所

在區縣市政市容委提交檢查驗收申請報告，報告應當包括以下內容及資料：

（一）驗收申請表（附件2）；

（二）項目改造實施方案及技術要點（含圖紙及有關附件、改造項目技術經濟及節能效果分析）（復印件）；

（三）供熱單位自驗驗收表格（附件1的附表）（復印件）；

（四）第三方項目結算審核報告（復印件）；

（五）供熱計量收費承諾書（附件3）。

供熱單位應當對項目改造、自驗收、財務決算審核過程中的資料及時進行收集、整理、歸檔。

第八條 區縣市政市容委應當委托第三方機構（監理單位、科研院所或者檢測機構等單位）對轄區改造項目進行檢查驗收，并可以同時委托第三方機構進行改造項目的過程管理。所需經費由區縣財政予以保障。

第九條 區縣檢查驗收按照以下步驟進行：

（一）聽取項目改造情況匯報，檢查供熱單位提交的驗收申請報告；

（二）檢查改造項目管理資料；

（三）現場檢查改造項目，對照改造方案核對改造內容和改造工作量，結合調試報告核驗節能、計量設備功能；

（四）對項目情況進行評議，形成項目驗收意見，驗收意見應當由參與該項目檢查驗收的全部成員簽字確認；

（五）對驗收合格的項目，應當出具驗收合格意見；對

未能通過驗收的項目，應當提出整改意見，限期整改，條件具備時重新組織驗收。

區縣市政市容委對改造項目的檢查驗收資料進行收集、整理、歸檔。

第十條 區縣檢查驗收完成后，市政市容委會同財政局填寫《既有節能居住建筑供熱計量改造驗收合格項目備案表》（附件4），連同每個改造項目的驗收申請表（附件2），報市市政市容委、市財政局備案。

第十一條 市市政市容委會同市財政局組織對各區縣具備驗收條件的改造項目進行抽查驗收，抽查驗收的項目不少于各區縣改造項目的30％，驗收步驟同區縣檢查驗收。

第十二條 《北京市既有節能居住建筑供熱計量改造項目管理暫行辦法》（京政容發?2011?51號）和《北京市既有節能居住建筑供熱計量改造項目補助資金管理暫行辦法》（京財政一?2011?1919號）與本辦法不一致的條款，按本辦法實施。

附件:

1、既有節能居住建筑供熱計量改造項目驗收規范

2、既有節能居住建筑供熱計量改造項目驗收申請表

3、既有節能居住建筑供熱計量改造項目供熱計量收費承諾書

4、既有節能居住建筑供熱計量改造驗收合格項目備案表

第二篇：17北京市既有建筑節能改造項目管理辦法

關于印發《北京市既有建筑節能改造項目管理辦法》的通知

2008-06-18

京建材【2008】367號

各有關單位：

現將《北京市既有建筑節能改造項目管理辦法》印發給你們，請遵照實施。

北京市既有建筑節能改造項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范本市既有非節能建筑和集中供熱系統（以下簡稱既有建筑）節能改造的項目管理，保證既有建筑節能改造項目的順利實施，完成節能減排目標，根據《北京市“十一五”時期建筑節能發展規劃》和《北京市既有建筑改造專項實施方案》及相關法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“既有建筑節能改造”，是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結構、采暖制冷系統、能耗計量系統的節能改造，以及城鎮集中供熱系統與計量設施的節能改造。

第三條 北京市建設委員會（以下簡稱市建委）負責組織既有建筑節能改造試點示范項目；將全市既有建筑節能改造目標分解到各區縣和相關系統；提出各類既有建筑節能改造的技術路線、投資標準；組織、審核、匯總申請財政部和市財政補助的既有建筑節能改造項目計劃、改造內容和資金預算；協調組織有關主管部門對各區縣、系統的既有建筑節能改造工作進行指導、監督、驗收、考核。

北京市財政局（以下簡稱市財政局）負責既有建筑和集中供熱系統節能改造財政部和市財政補助資金的審核，按照有關規定撥付資金，并監督預算資金的使用。

北京市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革委）負責對使用市固定資產投資的既有建筑節能改造項目進行審核，組織實施，并將已經改造完成的項目匯總函告市建委。

北京市市政管理委員會（以下簡稱市市政管委）負責組織既有集中供熱系統節能改造試點示范項目；將全市集中供熱系統節能改造目標分解到各區縣和相關系統；組織、審核和匯總申請市財政補助的集中供熱系統節能改造項目計劃、改造內容和資金預算；協調組織有關主管部門對各區縣、系統的集中供熱系統節能改造工作進行指導、監督、驗收、考核；并將已經改造完成的項目匯總函告市建委。北京市農村工作委員會（以下簡稱市農委）負責對使用市新農村建設專項資金的農民既有住宅節能改造項目的整體審核，并配合市建委做好農民既有住宅節能改造項目的組織和資金撥付協調工作。

北京市規劃委員會負責對應辦理規劃許可的既有建筑節能改造項目辦理規劃許可手續；負責有關既有建筑節能改造設計標準及技術措施的制定，對設計階段的執行標準情況實施監督管理；同時負責對設計階段節能改造影響原建筑結構安全、外圍護等使用功能的情況實施監督管理。

北京市住房公積金管理中心負責按有關規定審核個人提取住房公積金的申請。

根據《北京市既有建筑節能監管體系建設工作方案》要求，市教育、衛生、體育、旅游、文化、商務等系統主管部門（以下簡稱主管部門）負責本系統內與市財政有繳撥款關系的事業單位既有建筑節能改造項目的預算編制、組織和實施，負責本行業與市財政無繳撥款關系的單位既有建筑節能改造的宣傳、指導、服務和匯總，并將已經改造完成的項目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責范圍內，負責我市既有建筑節能改造的組織實施和監督管理。

各區縣政府負責依據本市既有建筑改造實施方案分解的任務，向市建委和市市政管委上報本區縣既有建筑和集中供熱系統節能改造項目明細，組織實施；對應辦理施工許可手續的既有建筑節能改造項目辦理施工許可手續，負責改造項目施工安全和質量監督；并匯總已經完成的既有建筑節能改造項目報市建委。各區縣政府相關部門按照市級職責分工原則，負責本區縣既有建筑節能改造項目的監督管理和資金落實。

第四條 使用固定資產投資或其他政府專項資金的房屋改造、修繕項目，應同時進行既有建筑節能改造。

第二章 資金籌措和管理

第五條 既有建筑節能改造的資金，原則上由產權單位負擔。

（一）與財政有繳撥款關系的預算單位，原則上按照隸屬關系和屬地原則分別由市、區財政負擔；

（二）有產權的非財政撥款的預算單位，資金原則上由產權單位自行解決。

（三）使用固定資產投資或其他政府專項資金的既有建筑節能改造項目，須符合各專項基金的使用規定，并按各專項基金的管理程序申報。

第六條 既有建筑節能改造的內容及預算編制的上限標準

（一）不帶中央空調的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進行平衡調節，每平方米建筑投資10元；更換外門窗每平方米建筑投資100元；墻體和屋面保溫每平方米建筑投資100元。

（二）大型公共建筑和帶中央空調的普通公共建筑：安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統平衡調節每平方米建筑投資10元；中央空調系統低成本節能改造每平方米建筑投資10元。

（三）混凝土大板結構住宅：墻體保溫每平方米建筑投資80元；門窗改裝每平方米建筑投資90元；屋面保溫每平方米建筑投資30元；單元門改造每平方米建筑投資5元；安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元；進行室內采暖系統平衡調節和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元。

（四）磚混結構住宅：更換外窗每平方米建筑投資90元；加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元；更換單元門每平方米建筑投資5元；進行室內采暖系統平衡調節和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元。

（五）老城區四合院和平房：墻體保溫每平方米建筑投資80元；更換外門窗每平方米建筑投資150元。

（六）農民自建住宅：農民自建住宅的節能改造項目和投資標準，按照市建委和市農委聯合下發的《關于2008年北京市開展既有農民住宅節能保溫改造示范項目實施辦法的補充規定》執行。

（七）熱源與供熱系統：包括采用氣候補償、自動控制、煙氣熱回收、水力平衡等節能技術和安裝熱計量表和溫控裝置，改造的項目與投資標準按市市政管委和市財政局《北京市供熱系統節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》實施。

第七條 既有建筑改造資金的來源及申報

（一）城鎮居住建筑供熱計量及節能改造項目，按照《財政部關于印發<北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(財建[2007]957號)規定，由各區縣政府和各主管部門向市建委申報改造項目明細，市建委匯總并測算各項目獎勵資金量后送市財政局，申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金。

（二）國家機關辦公建筑和大型公共建筑的監管平臺、能耗分項計量和遠傳設施安裝、能源審計和能耗公示費用，按照《財政部關于印發<國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2007]558號）規定，由實施單位向市建委申報項目明細和資金預算，市建委審核后分批匯總送市財政局，申請使用中央財政撥付的國家機關辦公建筑和大型公共建筑監管體系建設專項資金。分項計量裝置、監測平臺設備購置按照政府采購有關規定執行。

（三）列入市或區縣固定資產投資項目的節能改造項目，由產權單位按照固定資產投資項目管理的有關規定向市或區縣發展改革委申報資金。

（四）集中供熱系統節能技術改造項目，按照《北京市供熱系統節能技術改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，由供熱單位向各區縣供熱主管部門申報，申請北京市供熱系統節能技術改造財政獎勵資金項目由市市政管委會同市建委向市財政申報審核。

（五）城區四合院和平房的節能改造納入解危排險專項資金，按照解危排險專項資金的有關規定申報資金。

（六）農民自建既有住宅的節能改造項目，按照市建委和市農委聯合下發的《關于2008年北京市開展既有農民住宅節能保溫改造示范項目實施辦法的補充規定》申報獎勵資金。

（七）除城區四合院和平房外的城鎮住宅節能改造項目，按照以上第（一）、（三）、（四）款申請補助資金，不足部分原則上由業主和原產權單位各負擔50%。應當由原產權單位負擔的資金，可以按規定程序使用房屋維修專項資金的售房單位上繳部分。

（八）不能通過以上資金渠道解決的節能改造項目資金，原則由產權單位負擔。其中，國家機關和與市或區縣財政有繳撥款關系的事業單位既有建筑節能改造資金，納入同級部門預算，依據市建委“既有建筑節能改造計劃項目確認函”按部門預算程序申報。

（九）2008年尚未列入部門預算的國家機關和與市或區縣財政有繳撥款關系的事業單位既有建筑節能改造項目資金，應于2008年6月底前，依據市建委“既有建筑節能改造計劃項目確認函”由主管部門向同級財政申報。

（十）大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進行既有建筑節能改造的項目，根據財政部財建[2007]558號文件的規定申請中央財政的貼息資金。

第八條 居住建筑節能改造中應當由個人負擔的資金，可以由實施單位收取現金，或者由個人按有關規定提取住房公積金。

第九條 原產權單位為破產、困難國有企業的應由原產權單位支付的改造資金差額，附有關的證明材料報所在區縣財政局審核。區縣財政局認為符合補助條件，給予安排區縣財政補助資金。

第十條 既有建筑改造項目財政資金的審核與撥付按下列規定執行：

（一）國家機關辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項計量遠傳設施安裝資金預算、使用解危排險專項資金安排的既有建筑節能改造項目、市屬各部門和市國資委系統的既有建筑節能改造項目由市建委審核。集中供熱系統的供熱計量及系統改造的資金預算由市市政管委審核。使用新農村建設專項資金的既有建筑節能改造項目由市農委審核。使用市固定資產投資安排的既有建筑節能改造項目由市發展改革委審核。

（二）原產權單位為破產、困難國有企業的，應由原產權單位支付的改造資金差額，由區縣財政局審核，確認符合財政補助條件，并且安排了區縣財政補助資金后，向市財政局申請市級財政補助資金。

（三）采用合同能源管理方式實施的既有建筑節能改造項目，在項目業主與項目承包單位簽定合同一個月內，將合同副本向市建委備案。每年9月底前，由項目承包單位憑貸款銀行開具的利息支付清單向所在區縣財政局申請貼息資金。區縣財政局匯總后報市財政局，市財政局會同市建委對提交的貼息材料審核后，符合中央財政貼息規定的，經財政部駐北京市財政監察專員辦事處簽署審核意見后，于當年10月底前上報財政部審批。

第十一條 每年1月31日前，各區縣建委（房管局）或市屬各系統基建（房管）部門向市建筑節能與建筑材料管理辦公室報送上一計劃的完成情況，市建筑節能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對上一既有建筑節能改造項目完成情況的核查，并上報市建委和市財政局。中央財政獎勵資金總額核定并下撥后，由市財政局和市建委、市市政管委參照《財政部關于印發<北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建【2007】957號）對各區縣、各系統的既有建筑節能改造工作進行考核，并將中央財政獎勵資金撥付給各區縣、各系統。

第三章 項目實施與監督

第十二條 既有建筑節能改造項目按照下列規定進行申報：

（一）市屬各主管部門和各區縣政府根據《北京市既有建筑節能改造專項實施方案》的附件《各區縣、系統既有建筑節能改造任務目標和計劃》，在2008年6月30日前，將2007年前已經完成和2008年實施的既有建筑節能改造項目，填寫《北京市（）既有建筑節能改造項目計劃匯總表》（見附件1，以下簡稱項目清單），上報市建委。2008年6月30日前，將 2010年底前應完成的既有建筑節能改造項目清單和2009年實施的既有建筑節能改造項目清單上報市建委。2009年6月30日前，將2010年實施的既有建筑節能改造項目清單上報市建委。市建委將項目清單函告市市政管委。

報項目清單時，沒有中央空調的普通公共建筑和磚混結構住宅樓進行外墻和屋面保溫改造的，需附由市建委招標確定的專業機構的評估論證報告。

（二）屬于固定資產投資范疇的既有建筑節能改造項目，按照固定資產投資管理程序進行申報、核準。

（三）市級財政全部或部分撥款事業單位辦公建筑和職工住宅節能改造項目，由建筑物使用單位填寫《北京市（）既有建筑節能改造項目計劃確認表》（見附件2，以下簡稱項目確認表）向所在系統申報。

第十三條 項目的技術評估按下列規定執行

（一）符合《北京市既有建筑節能改造專項實施方案》中技術路線的既有建筑節能改造項目，免于評估；超出技術路線要求的，申報單位應當組織進行改造的可行性研究，并將項目可行性研究報告提交市或區縣建委委托的評估機構，按照《北京市既有建筑節能改造評估導則》，進行節能改造的可行性評估。經評估改造技術路線合理的，方可按照以上第十條要求，進行項目申報。

（二）既有建筑節能改造評估機構應按照《既有建筑節能改造的評估導則》，對節能改造技術路線的經濟性、合理性進行評估，向申報單位出具評估報告，由申報單位連同項目申報資料一并報市或區縣建委。評估費按照改造總投資的千分之二，列入既有建筑節能改造項目預算。

（三）對具備節能改造必要性但節能改造技術不合理的項目，評估機構向項目申報單位提出節能技術改造建議，由項目申報單位按照評估機構的建議調整項目節能改造技術后，申請復評估。

第十四條 市建委根據《北京市既有建筑節能改造專項實施方案》對上報的建筑物改造項目及相關資料進行審核，確認各項目的改造內容、標準和任務量。市市政管委對集中供熱系統的改造項目進行審核。建筑物、供熱系統的改造項目銜接后，由市建委和市市政管委將審核的意見反饋給上報單位，并將審核結果匯總表抄送市財政局、市發展改革委。

（一）申報固定資產投資項目的既有建筑節能改造項目，由市發展改革委審批確定。

（二）申報市財政補助的市財政全部或部分撥款事業單位辦公建筑節能改造項目，申報單位向本系統主管部門申報，由各系統主管部門審核匯總后報市建委匯總，市建委向市財政局提出下既有建筑節能改造計劃和資金預算。

（三）列入下市財政補助計劃的既有建筑節能改造的項目，由市建委函告各系統和區縣，各系統和區縣通知項目申報單位。

（四）項目申報單位憑市建委既有建筑節能改造計劃項目確認函，方可向市發展改革委或市財政局申請資金。

第十五條 申報固定資產投資的既有建筑節能改造項目，按照固定資產投資項目申報程序辦理項目立項等審批手續。

改變建筑主體結構、外立面顏色、形狀、風格、增加建筑面積的建筑節能改造項目，應按照規定進行改造初步設計后，報規劃管理部門審批。

建筑物節能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價在30萬元以下的項目，可不辦理項目開工手續。

各級發展改革部門和建設行政管理部門應簡化既有建筑節能改造項目的立項、規劃、施工許可等審批程序，縮短審批周期，保證既有建筑節能改造工作的正常進行。

第十六條 項目的設計施工組織應符合下列規定：

（一）列入財政補助計劃的的既有建筑節能改造項目，項目申報單位應委托進行改造設計與施工圖設計文件審查，組織編制項目具體實施方案和概預算，對應進行施工招標的由區縣或所在系統組織進行招投標。改造資金超出計劃資金的，超出部分由申報單位自籌解決。

（二）安裝熱計量表和溫控裝置的工程，應使用市質量技術監督局認證的產品；更換建筑外門窗的工程，門窗各項性能應達到北京市《居住建筑節能設計標準》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑節能設計標準》（DBJ 01-621-2005）對外門窗的要求；進行建筑外墻和屋面保溫改造的工程，保溫層技術指標、厚度和做法應符合北京市《居住建筑節能設計標準》（DBJ01-602-2006）和北京市《公共建筑節能設計標準》（DBJ 01-621-2005）對墻體和屋面保溫的要求；進行集中供熱系統節能改造的工程，應符合《供熱采暖系統水質及防腐技術規程》（DBJ 01-619-2004）及相關規定要求。

（三）施工單位應當按照民用建筑節能施工驗收規程等有關標準精心組織施工，對進場材料和構件進行抽樣檢測。項目申報單位應對所撥付的資金單獨列賬，專款專用，任何單位和個人不得挪用，并隨時接受市和區縣有關部門對工程質量、安全和政府資金使用情況的監督。

（四）既有建筑節能改造項目設計實施方案應征求供熱單位的意見。室內采暖系統的熱計量改造、計量表和溫控裝置的選型應充分考慮既有集中供熱系統的實際情況，與之協調一致。其中樓宇熱計量表的數據應能實現遠傳到北京市建筑能耗統計的信息平臺。

第十七條 市和區縣建設工程安全質量監督機構應按照屬地管理原則，對改造項目的安全、質量進行監督。

第十八條 改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告并向市或區縣建委工程質量管理部門和建筑節能管理部門備案。驗收不合格的，按照驗收意見進行整改后，重新組織驗收。

第四章 附則

第十九條 各級財政及建設行政主管部門要加強部門預算和既有建筑改造資金的管理，依據本辦法規定的程序、條件，做好對項目實施方案可行性、科學性的審核，做好對承擔單位報送資金申請材料真實性的審核。要確保財政資金的專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理：

（一）違反規定，擴大資金使用范圍，提高標準；

（二）虛報、冒領等手段騙取資金；

（三）截留、挪用資金。

對未按要求完成進度或未按規定內容實施的、項目審核驗收不合格的，按照其他相關法律法規的規定進行處理、處罰。觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。

附件：

1.北京市（）既有建筑節能改造項目計劃匯總表 2.北京市（）既有建筑節能改造項目計劃確認表

第三篇：北京市出臺既有建筑節能改造項目管理辦法

北京市出臺既有建筑節能改造項目管理辦法

產權單位負責既有建筑節能改造資金

五類改造項目可申請財政資金，住宅改造個人可提取公積金

日前，市建委、市財政局、市發改委、市市政管委、市農委、市規劃委、北京住房公積金管理中心聯合發布了《北京市既有建筑節能改造項目管理辦法》（京建材【2008】367號）。《管理辦法》對既有建筑節能改造的內容、投資標準及資金來源等進行了詳細的規定，旨在促進和規范我市的既有建筑節能改造工作。

《北京市既有建筑節能改造項目管理辦法》在規定改造項目資金來源和管理時明確，既有建筑節能改造的資金原則上由產權單位負擔，五類改造項目可向相關政府部門申報資金：城鎮居住建筑供熱計量及節能改造項目，可申請中央財政撥付的既有建筑改造獎勵資金；列入市或區縣固定資產投資項目的節能改造項目，可向市或區縣發展改革委申報資金；集中供熱系統節能技術改造項目，可申請北京市供熱系統節能技術改造財政獎勵資金；城區四合院和平房的節能改造，按相關規定申報解危排險專項資金；農民自建既有住宅的節能改造項目，可按照《關于2008年北京市開展既有農民住宅節能保溫改造示范項目實施辦法的補充規定》申報獎勵資金。此外，大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進行既有建筑節能改造的項目，可申請中央財政的貼息資金；城鎮住宅節能改造項目（城區四合院和平房除外）申請補助資金后的不足部分原則上由業主和原產權單位各負擔50%，原產權單位可使用房屋維修專項資金的售房單位上繳部分，個人可提取住房公積金。

《北京市既有建筑節能改造項目管理辦法》對改造的內容及預算編制的上限標準進行了規定：不帶中央空調的普通公共建筑，安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進行平衡調節每平方米建筑投資10元，更換外門窗每平方米建筑投資100元，墻體和屋面保溫每平方米建筑投資100元；大型公共建筑和帶中央空調的普通公共建筑，安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統平衡調節每平方米建筑投資10元，中央空調系統低成本節能改造每平方米建筑投資10元；混凝土大板結構住宅，墻體保溫每平方米建筑投資80元，門窗改裝每平方米建筑投資90元，屋面保溫每平方米建筑投資30元，單元門改造每平方米建筑投資5元，安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元，進行室內采暖系統平衡調節和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元，磚混結構住宅，更換外窗每平方米建筑投資90元，加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元，更換單元門每平方米建筑投資5元，進行室內采暖系統平衡調節和安裝溫控閥每平方米建筑投資10元；老城區四合院和平房，墻體保溫每平方米建筑投資80元，更換外門窗每平方米建筑投資150元。

《管理辦法》還對既有建筑節能改造的項目立項、評估與財政資金的申請程序，項目的質量、安全、資金使用監督、項目驗收以及相關政府部門的職責等進行了規定。

鏈接：【北京建筑節能概述】

北京市建筑節能工作于上世紀80年代啟動，是從新建建筑執行節能設計標準開始的。經過十幾年的努力，到“十五”期末，居住建筑和公共建筑的節能設計標準、施工技術規范、驗收規范形成比較完善的體系，技術水平達到國內領先水平，當年竣工民用建筑在設計階段、施工階段的節能標準執行率超過了95%。截止到2007年底，全市的節能居住建筑達到全部居住建筑的73%，節能建筑達到全部建筑的49%。因此，《北京市“十一五”時期建筑節能發展規劃》提出，“十一五”期間北京市要在進一步加強對新建建筑執行節能設計標準監管的同時，向既有建筑節能改造、公共建筑節能運行管理、利用可再生能源、農村建筑節能等方面推進。其中既有建筑節能改造工作在“十一五”期間要完成4030萬平方米，包括城鎮住宅200萬平方米、老城區平房與四合院25萬平方米、農民住宅75萬平方米、普通公共建筑1830萬平方米、大型公共建筑2000萬平方米，以及覆蓋16600萬平方米建筑的鍋爐房與供熱管網改造。

第四篇：廊坊市集中供熱熱計量管理辦法

廊坊市集中供熱熱計量管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為進一步推進城鎮供熱體制改革，加強集中供熱計量管理，規范熱計量收費工作，促進建筑節能和系統節能，根據國家的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于實施熱計量收費的供熱單位與熱用戶。

第三條 本辦法所稱熱計量收費，指城市供熱單位按兩部制收費辦法對熱用戶收取熱費。

第四條 供熱單位應當嚴格執行政府物價管理部門制定的供熱價格標準，不得擅自提高收費標準。

第五條 為推動熱計量收費工作進程，城市規劃、建設、物價、環保、技術監督等相關部門應積極配合熱計量工作。

第六條 城市供熱主管部門應積極探索對集中供熱用戶通過合同能源管理模式，提高供熱系統的節能效果，各相關部門、供熱單位及熱用戶應給予配合。

第二章 實施熱計量應具備的條件

第七條 完備的熱計量設施和達標的節能建筑是實施熱計量收費的基本條件。集中供熱系統中使用的熱計量裝置必須符合國家熱計量產品市場準入標準。

第八條 室外供熱系統的熱源、熱力站、管網必須安裝熱計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。

市區范圍內既有公共建筑和居民住宅原單管串聯式與控制閥在室內的供熱系統，改造為單戶循環、戶外控制，并具備安裝熱計量條件的供熱系統，各用熱單位和個人應積極配合分戶供熱計量改造。既有政府機關和公共建筑加裝熱計量表費用由房屋產權單位承擔，既有住宅建筑改造工程，所需資金分別由政府、供熱企業、用戶共同承擔”。經測算，每改造一戶（約80平方米）需要資金5500元，其中：分戶改造材料、人工費2700元，熱計量裝置2800元。政府給予每平方米18元資金支持，其余由企業和用戶承擔。

第九條 新建、擴建、改建建筑必須執行國家建筑節能規定，達到二步節能標準。其采暖系統應按相關規定達到可調控、變流量調節和分戶熱計量的技術要求，安裝樓前熱計量總表、戶用熱量表、水力平衡、恒溫控制、通訊控制、通訊線路等裝置。

第十條 既有建筑應按有關要求完成供熱采暖系統改造和建筑節能改造后，方可實施熱計量收費。城市供熱主管部門及供熱單位應積極探索對既有建筑實行熱分配式等其它熱計量收費方式。

第三章 熱計量收費管理

第十一條 城市供熱計量收費價格應依據國家《供熱價格管理辦法》等有關規定，按照補償成本、收支平衡、合理盈利的原則，由城市價格管理部門制定。熱計量收費價格實行分類價格，根據使用性質分為居民熱價和非居民熱價兩類。

第十二條 熱計量收費實行兩部制熱費，由基本熱費和計量熱費兩部分構成，基本熱費占總熱費的30-60％。

1、熱用戶熱費＝基本熱費＋計量熱費

基本熱費＝按當年建筑面積收費熱價×建筑面積×基本熱費折算比例

計量熱費＝計量熱價×耗熱量×熱量調整系數

2、熱量調整系數用于修正用戶在整棟建筑中所處位置不同而導致的耗熱量差異，以體現熱計量收費的相對公平性。具體熱量調整系數由物價部門和城市供熱主管部門確定。

第十三條 考慮到低保戶的承受能力，按熱計量收費的低保戶暫按廊價管〔2008〕151號文件核算基本熱費，如今后出臺新的低保戶收費標準則按新標準核算。

第十四條 實施熱計量收費的范圍由城市供熱主管部門確定，供熱單位應與熱用戶簽訂熱計量收費合同，合同格式與內容應當符合國家有關規定。

第十五條 熱用戶先按建筑面積收費標準全額按時交納熱費，待采暖期結束后以熱計量收費的實際發生額為準，實行多退少補。

第十六條 供熱單位應于4月15日前將上一個采暖期的熱計量讀數以書面形式通知熱用戶。供熱單位如發現熱計量表損壞應在15日內通知熱用戶。

第四章 熱計量設施的維護與管理

第十七條 樓前熱計量總表以外的設施由供熱單位負責維護管理；熱計量總表及其以內的用熱設施由房屋產權人、房管、物業單位按照有關規定或協議進行維護。公有住房出售后，用熱設施的維護管理按國家、省及本市有關規定執行。

第十八條 本著協商、自愿的原則，房屋產權人、房管、物業單位均可將其負責維護的全部用熱設施或熱計量設施有償委托供熱單位或經供熱主管部門認可的專業能源管理公司維護管理，代維費用額度由委托與被委托方協商議定。

第十九條 供熱設施中使用的熱計量器具應經過強制檢定合格后方可使用。在使用過程中，如熱用戶對計量器具的準確性產生異議，可提出申請進行檢定，檢定費用由熱用戶墊付。經檢定，計量器具質量合格，則檢定費由熱用戶承擔，熱費按當前耗熱量進行結算。若熱計量表的準確性確有問題，則檢定費由計量器具生產廠家承擔，供熱單位以修正后的熱計量表數值為準重新核算熱費，按規定實行多退少補。熱計量表發生故障時，故障之前的計量熱費按熱表讀數收取，發生故障期間的熱費暫按建筑面積收取，熱計量表修復后繼續按熱計量讀數計費。熱計量表系人為損壞的，本采暖期熱用戶按建筑面積標準進行繳費。

第二十條 供熱管理人員在對供用熱設施進行檢查、維修和室溫檢測等工作時，應當出示證件，熱用戶應當予以配合。

第二十一條 為確保城市集中供熱系統安全運行，任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移熱計量設施。因特殊情況確需改動的，須經供熱單位同意后，由供熱單位聘請具有資質的專業單位施工，相關費用由要求改動的單位或個人承擔。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

第二十三條 其它集中供熱的縣、市可參照本辦法制定本縣、市熱計量管理辦法。

第五篇：北京市工業發展資金項目驗收管理辦法實施細則

北京市工業發展資金項目驗收管理辦法實施細則

（試

行）

第一章

總則

第一條

為貫徹執行《北京市工業發展資金項目驗收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本實施細則。

第二條

北京市工業發展資金項目驗收管理是指運用科學、規范、統一的考核方法，對申請驗收的工業發展資金項目進行綜合性考核與評價。

第三條

北京市工業發展資金項目監督與驗收管理辦公室按照“客觀、公正、科學、規范”原則，負責工業發展資金項目的驗收管理工作。

第四條

凡獲得北京市工業發展資金支持的項目，均應按本細則規定申請組織驗收。

第五條

工業發展資金項目驗收的主要依據：

（一）國家及北京市產業技術政策；

（二）北京市工業發展規劃及北京市工業投資導向意見；

（三）與工業發展資金管理相關的制度規定和財務會計制度；

（四）項目可行性研究報告（項目建議書、項目初步設計、資金申請報告等），招投標文件、主要合同、監理報告、環境影響評價報告以及相關的批復文件；

（五）北京市工業發展資金撥款項目合同書、北京市工業發展資金貼息項目承諾書；

（六）有資質的中介機構出具的項目審計報告。

第二章

組織管理

第六條

北京市工業發展資金項目監督與驗收管理辦公室負責組織、管理和監督我市工業發展資金項目的驗收工作。辦公室由市財政局經濟建設一處、市工業促進局有關專業處、監察處、產業布局指導處派員組成。

第七條

工業發展資金項目驗收分為重點項目驗收和一般項目驗收兩種類型，并采取不同的驗收方式。原則上資金支持額度超過200萬元（含）的項目為重點項目，其余為一般項目。

第八條

重點項目驗收由市工業促進局組織并主持，成立項目驗收組，采取會議審查方式，并進行現場查驗。驗收組由技術、經濟（財務）專家和驗收組織部門和項目主管部門的管理人員組成，技術、經濟（財務）專家從專家庫隨機抽取，驗收組人數視項目的具體情況由市工業促進局確定，最少不低于5人，其中技術、經濟（財務）專家人數分別不低于1人。

第九條

項目驗收專家職責是：技術專家主要負責對項目合同書（或承諾書）中約定的技術內容、技術水平和指標的完成情況進行驗收，對涉及企業機密的技術細節等問題，可尊重企業要求適當回避；經濟（財務）專家主要負責對驗收項目中的投資使用情況和經濟、社 會效益進行評價。

第十條

一般項目驗收采取文件審查方式，由市工業促進局審查驗收材料，并根據項目實施的實際情況，決定是否進行現場抽驗。具體抽驗委托有資質的中介機構協助進行。

第三章

驗收的內容、時間

第十一條

工業發展資金項目驗收管理工作重點：對項目目標、建設內容、項目質量、資金使用和項目管理等五個方面進行考評和驗收。

項目目標：主要驗收項目實際達產能力、經濟效益和社會效益； 建設內容：主要驗收項目分項建設內容的完成情況；

項目質量：主要驗收項目建筑工程的質量、設備、工藝及研發成果的先進性和適用性、產品的質量水平；

資金使用：主要驗收撥款和貼息資金賬務處理及資金使用情況，借款合同真實性和合規性，貼息期內按合同規定還本付息情況以及銀行貸款的使用情況；

項目管理：主要驗收項目完整獨立的財務核算體系的建立及項目文件檔案的建立與管理情況。

第十二條

項目應在合同書（或承諾書）規定的時間內竣工，驗收工作一般應在項目竣工后的半年內進行。

第四章

驗收的程序

第十三條

重點項目驗收程序如下：

（一）企業提出驗收申請：項目承擔單位于項目竣工后半年內，向主管部門提出驗收申請（或直接向市工業促進局提出申請），填寫《北京市工業發展資金項目驗收申請表》，并提交相關驗收材料。

（二）驗收材料初審：由市工業促進局有關專業處對驗收材料進行初審。主要審查驗收材料是否合理和完整。

（三）項目驗收考評：初審通過的項目由市工業促進局委托北京工業發展投資管理有限公司根據驗收材料進行考評，必要時可進行現場查驗。具體考評打分標準按驗收考評體系執行。

北京工業發展投資管理有限公司將考評結果上報北京市工業促進局，作為項目驗收的重要依據。考評過程中發現有違法違規問題，應寫出專題報告與考評結果一并上報北京市工業促進局。

項目驗收考評總分在90分（含）以上為優秀，90~80分（含）為良好，80~60分（含）為合格，60分以下為不合格。

（四）成立驗收組：市工業促進局在考評結果出來后的10個工作日內成立項目驗收組，確定驗收組組長，并將驗收材料提交給驗收組成員進行審查，驗收組審查文件時間不少于5個工作日，不多于10個工作日。

（五）召開驗收會：由市工業促進局組織現場審查并召開驗收會，出具驗收意見報項目監督與驗收管理辦公室。驗收中發現有違法違規 4 問題，應寫出專題報告與驗收意見一并上報項目監督與驗收管理辦公室。

（六）批復驗收結果：由市工業促進局根據驗收組意見在15個工作日內書面批復驗收結果。項目驗收工作完成后，市工業促進局專業處對驗收材料予以備案。

一般項目由北京市工業促進局根據企業申報的驗收材料和北京工業發展投資管理有限公司出具的考評結果，決定是否進行現場抽驗，并書面批復驗收結果，不需召開驗收會。

第五章

驗收需提供的材料

第十四條

項目單位在申請驗收時需提供以下材料：

（一）《北京市工業發展資金項目驗收申請表》；

（二）項目驗收總結報告。該報告是對項目建設情況的全面總結和自我評價，應將項目竣工后的情況與《北京市工業發展資金撥款項目合同書》或《北京市工業發展資金貼息項目承諾書》進行對比，重點對項目目標實現、建設內容、項目質量、資金使用和項目管理等五個方面總結評價，有哪些調整和變更，主要包括：

1、項目概況；

2、項目目標的實現：主要包括項目實際生產能力、達產率、新增收入、利潤、稅收及實現的社會效益；

3、完成的建設內容：項目各項建設內容實際完成情況；

4、項目完成質量：主要包括建筑物質量、工程驗收結論；購置 的設備其功能的先進性和實用性程度（購置的設備屬國內先進水平的比例）；項目采用工藝與本企業工藝的適用程度；開發成果對批量生產的指導程度，取得的榮譽稱號、獎勵或專利；項目產品優勢或特點，產品技術水平居國內的地位。

5、資金使用情況：主要包括財政支持資金的賬務處理，資金使用明細；貼息項目還包括銀行借款還本付息情況及借款使用明細；

6、項目管理情況：主要包括項目建立獨立財務核算體系情況，項目文件、資料的檔案建立情況；

7、項目對企業發展起到的作用；

8、項目存在的問題及改進措施。

（三）技術開發項目需提供技術總結報告。

（四）《北京市工業發展資金撥款項目合同書》或《北京市工業發展資金貼息項目承諾書》；

（五）項目購置設備明細表。

（六）項目單位上一年財務審計報告和當年近期的財務報表。

（七）項目竣工后的專項審計報告（需由有資質的中介機構出具，特殊項目可由企業自行編制決算報告）。審計報告應針對驗收內容的有關經濟指標，與合同書（或承諾書）對比進行審計，主要包括以下內容：

1、項目目標實現情況，包括達產能力、經濟效益和社會效益；

2、項目資金來源及使用情況，重點是撥款資金和貼息資金的使用情況、銀行貸款的使用情況；

3、撥款和貼息資金賬務處理情況；

4、項目獨立的財務核算體系的建立情況；

5、其他需披露的問題。

（八）項目所獲成果、專利等材料。已通過技術、成果鑒定或委托中介機構對研發成果進行客觀評價的項目，提供有關測試或驗測報告、成果鑒定證書或評價報告。

（九）有土建項目須提供建筑工程驗收報告。

（十）項目單位驗收負責人、聯系人和聯系方式。

第六章

驗收結論與后續管理

第十五條

北京市工業發展資金項目監督與驗收管理辦公室按照驗收管理辦法對項目驗收情況進行審定，由市工業促進局批復驗收結論。驗收結論分為“驗收合格”、“需要復議”、“驗收不合格”。

第十六條

通過驗收的項目，由市工業促進局出具項目驗收證書；需要復議的項目，由市工業促進局出具復議通知書，項目單位在接到通知的30個工作日內提出復議申請，市工業促進局根據項目具體情況重新履行驗收手續；驗收不合格的項目，由市工業促進局出具驗收不合格通知書，項目單位在接到通知一個月內提出整改方案報市工業促進局專業處，整改合格后可再次提出驗收申請。項目監督與驗收管理辦公室將視項目情況對整改不合格項目收回所撥付的財政資金。

第十七條

每年初，市工業促進局產業布局指導處對上工業 發展資金項目驗收情況進行匯總，并制定資金項目結轉計劃。

第十八條

項目單位主管部門和項目承擔單位應配合市工業促進局對驗收項目進行后續跟蹤調查，并按規定時間和要求在網上填報“項目效益跟蹤表”。

第七章

項目驗收考核行為規范

第十九條

參與項目驗收考核的工作人員對項目單位提供的材料有保密的義務。

第二十條

驗收考核按有關規定和程序進行，不得干預和影響項目建設單位的正常生產經營，不得謀取不正當利益。項目建設單位應按要求及時填報和提供考核相關資料，對所提供資料的準確性和真實性負責。項目建設單位不得干涉或影響驗收考核工作。

第二十一條

在項目驗收審查中發現有挪用、虛報、冒領等違法使用資金的情況，由市工業促進局移交市財政局，市財政局依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。

第二十二條

2004年及以后安排的工業發展資金支持項目均需按實施細則規定履行驗收手續，對未按計劃履行驗收手續或驗收不合格的項目，原則在驗收合格前不再安排該項目承擔單位申報的其它項目。

第二十三條

驗收所需費用由企業自行承擔。

第八章

附則

第二十四條

本細則自發布之日起施行。

第二十五條

本細則由市工業促進局、市財政局負責解釋。