第一篇：XX工商所高危行業監管工作安排

XX工商所高危行業監管工作安排

根據2009年自治區黨委書記陳建國在“自治區工商局建立高危行業監管定期報告機制加大行業監管力度”的講話內容和區、市工商局規范高危行業監管工作精神，現就進一步加強我所高危行業企業監管工作制定如下工作安排：

一、加強組織領導及人員分工

為落實領導責任，成立XX工商所高危危行業企業屬地監管服務試點工作領導小組，所長任組長，副所長任副組長，巡查組巡查人員為成員，負責抓好企業屬地監管工作的落實。

所長負責全面工作，副所長主要負責內部資料建立及宣傳工作，負責外部執法工作，及時處理好工作中的各種矛盾和問題。

二、巡查人員職責 ：

1、劃分監管責任區，認領企業，開展巡查；

2、建立轄區企業分類臺帳和監管檔案等經濟戶口；

3、根據日常監管記錄，劃分企業信用等級，實施分類監管；

4、負責報送企業監管服務信息。

三、工作要求

1、高度負責，認真做好高危行業企業排查整治工作1

要通過企業年檢和個體驗照工作逐戶審核登記注冊檔案和開展市場巡查，對高危行業，特別是煤礦、非煤礦山、危險化學品、食品生產、藥品生產、交通運輸、建筑、燃氣、民用爆炸品、煙花爆竹和從事桑拿按摩、歌舞娛樂、“網吧”等涉及人民生命和財產安全的行業企業要進行認真排查和重點核查。在登記和企業年檢、個體驗照中，對缺少有效前置審批手續的或發現有其它違反工商行政管理法律法規行為的，要依法及時予以處理。對已登記的高危行業企業缺少前置審批文件、證件或已過期失效的，要及時書面告知，限期補辦相關審批文件、證件。逾期不辦的，依法辦理核減相關生產經營項目的變更登記，直至吊銷其營業執照。對無照經營的堅決依法予以取締。

2、堅持原則，嚴格把好高危行業企業市場主體準入關 在進行企業登記注冊時，必須嚴格執行國家關于高危行業企業市場準入的特殊規定，嚴格執行國家產業政策，認真審查其設立的資格和條件。要嚴格堅持“先證后照”的原則，依據法定的條件和程序審查其前置審批文件、證件材料是否齊全有效并符合規定。對高危行業企業登記注冊，各組要嚴格按照法律和行政法規的規定，做到登記材料齊全，符合法定形式，嚴格進行現場勘察。要確保高危行業企業的營業執照合法有效，切實把好市場主體準入關。

3、明確責任，加大高危行業企業市場巡查和監管力度

要對轄區內的高危行業做到底數清、情況明。把高危行業企業作為監督檢查的重點，對發現的問題要依法及時進行處理。不但要檢查現存“活檔”企業，還要對已經吊（注）銷執照的高危行業企業進行檢查，防止其死灰復燃，暗地繼續從事非法生產經營。每次檢查都要認真做好檢查記錄，要將檢查中發現的問題及處理情況詳盡記錄在案并存檔備查。

充分發揮屬地監管的作用，加強高危行業日常監管。要按照經濟戶口屬地監管的原則，對轄區內的高危行業企業進行分片劃區，指定片區監管負責人，把高危行業企業的監管工作和目標任務落實到人。巡查中，對前置許可手續到期未補辦相關手續的，要及時督促辦理或完善相關手續，對前置許可手續到期已做變更，仍從事該前置項目生產、經營活動的，要依照有關規定，堅決予以查處。對未經登記注冊，擅自從事違法經營活動的，要堅決予以取締。要完善和落實巡查制度，制定轄區內高危行業企業巡查方案，明確巡查的方式、內容和措施，要根據各自的實際情況，進行巡查和日常監管，對高危行業企業的巡查每季度不得少于一次，將巡查記錄記載的有關情況記入該企業的日常監管檔案，對巡查中發現的違法經營問題，及時依法查處，并將查處結果及時反饋到登記機關。

4、完善制度，實行對高危行業企業的長效監管

要繼續探索創新有效的監管方式和措施，不斷完善監管

制度和辦法，建立和完善專項整治、企業屬地日常監管與企業信用分類監管有機結合的“三位一體”長效監管機制，通過建檔立卡、定期巡查和日常監管，掌握轄區內高危行業企業的變化情況和依法經營情況，及時查處違法經營行為。同時將高危行業企業作為企業年度檢驗檢查的重點，認真進行審查。提高高危行業企業登記監管工作水平。加強對高危行業企業的信用分類監管，根據高危行業企業不同的信用等級，實施不同的“距離”監管措施，切實建立起激勵、預警、懲戒、淘汰的長效監管機制。充分發揮企業屬地綜合監管作用，并且建立完善高危行業企業監管電子臺帳和數據庫。要暢通信息渠道，建立和完善重大事項報告制度。

5、密切配合，形成高危行業企業專項整治工作執法合力

與政府相關部門密切配合協作，共同抓好高危行業企業專項整治工作。積極配合相關部門督促各類市場主體做好安全生產工作，積極配合行政許可審批部門抓好各個專項整治和檢查。同時，將情況通報給安全生產和審批機關等監督管理部門。

6、加強領導，確保對高危行業企業登記監管扎實有效 要加強對高危行業企業的登記和監管，對于促進經濟社會又好又快發展具有十分重要意義。必須站在建設安定有序、安全穩定的生產生活環境和全民安全共享發展成果的高

度，認真履行好對高危行業企業的登記和監管職責。要高度重視對高危行業企業的登記和監管工作，不斷增強責任感和緊迫感，嚴格落實監管責任制，各負其責，密切配合，標本兼治，務求實效。所長作為第一責任人，切實履行職責，要經常深入監管工作一線調查研究，定期研究解決登記和監管工作中存在的問題，抓好各項登記、監管制度和措施的落實。要嚴格落實登記注冊責任制和監管責任制，堅持“誰核準、誰負責；誰巡查、誰負責”的原則，把監管責任落實到具體部門和人頭，層層抓好落實。對因越權、違反登記程序、擅自降低登記條件、隨意減少前置審批證件核發營業執照、或者因責任制不落實、巡查監管不到位而造成事故和產生不良影響責任的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

第二篇：如何加強高危行業、重點行業無照經營監管

如何加強高危行業、重點行業無照經營監管

從大背景來看，國務院“三定”方案傳遞的信息，進一步明確和強化了工商行政管理部門在無照經營的查處取締和流通領域食品安全監管工作中的職責。市局方惠萍局長也明確要求我們把今年工作的難點轉化為明年工作的亮點，把今年工作的不足轉化為明年工作的成效。我認為，無照經營監管工作作為我們工商部門一項長期的、重點的監管工作，必須要充分正視在監管工作中長期存在的難點和矛盾，正確處理好以下幾方面關系，才能確保監管工作出成效、出亮點。

一是要正確處理好“輕”和“重”的關系。

必須認真分析，仔細排摸，做好無照經營分類管理的基礎工作。無照經營是一個復雜的社會問題，需要綜合治理，更需要科學治理。在個體經濟全面發展的經濟背景下，如何利用有限的執法力量，充分地發揮監管職能，卓有成效地解決一些重點行業的無照問題，應該是無照監管工作中的關鍵所在。市局提出高危行業、重點行業的監管調研，就是引導我們在無照監管工作中應該貫徹執行分類管理理念。面對無照經營的遍地開花和屢禁不止，如何更好地運用現有的執法力量去解決監管矛盾，攻克監管難點，就需要作好事先分析，結合工作實踐來分析哪些行業的無照經營會直接影響到廣大人民群眾的人身、財產安全，會直接影響到經濟的穩定和發展，會直接影響到社會的安定和和諧。在確定了行業，鎖定了對象后，再進行全面的排摸，才能為后續整治和長效管理提供依據、奠定基礎。

二是要正確處理好“主”和“輔”的關系。

必須認清形勢、積極行政，牢固樹立執法本位意識。工商部門是市場監管的主力軍，又是無照經營監管的主要執法部門，我們必須要充分整合自身的執法資源、發揮自身的執法優勢。執法中既要充分借助地方政府和相關職能部門的力量，又不能過分的依賴。以娛樂行業為例，雖然行政職能涉及工商、文化、公安、衛生、環保等多個部門，但從實踐看來，職能部門的工作作風良莠不齊，執法的主動性也各有差距，不少部門刻意強化“許可職能”，朝南坐，牢牢把住發證環節，而弱化“監管職能”，而地方政府也往往因為招商引資、或經營者復雜的人際關系等因素，對提前開業、試營業的現象睜只眼、閉只眼。甚至有的領導還存在“只要在審批過程中就可以營業了”這種思想誤區。

在上述情況下，我們工商部門絕不能隨波逐流，必須要牢牢樹立執法本位的思想，在整治取締中要有“舍我其誰”的干勁和沖勁。同時，要進一步完善和執行抄告制度，這既是我工商部門主動監管、積極行政的體現，又能夠適當減輕工商部門在無照監管中的問責壓力。

三是要正確處理好“堵”和“疏”的關系。

必須事先介入，懲防并舉，努力糾正經營者“邊開業邊辦照”的試營業錯誤觀念。某些行業的無照變有照，牽涉到行政許可與行政監管之間許多深層次的矛盾。比如，目前娛樂行業的市場準入門檻越來越高，從網吧的停止發證，游戲機房的700萬注冊資金，到非有限公司不予辦理的臺球房等，“準入門檻設置過高”導致許多小型經營戶只能被迫淪為無照經營，“行政效率低下不透明”導致許多大型經營戶邊開邊等證的試營業現象，許可和監管間深層次矛盾得不到緩解，疏導不順暢，“堵疏結合”的科學監管理念得不到有效的執行，無照經營的現象只會有增無減，執法者和經營者的對立情緒只會不斷激化，導致工商部門面臨的監管壓力和風險與日俱增。

面對現實，我們無法要求其他行政許可部門降低準入門檻，提高行政效率，但我們可以進一步強化事先介入機制，通過宣傳引導，人性化的管理，讓經營者了解工商的法律法規，讓經營者明白無照的危害和后果，讓經營者理解工商執法對維護市場秩序和社會安定的積極意義。

四是要正確處理好“實”和“巧”的關系。

對高危行業、重點行業的無照監管和整治必須全程跟蹤，不遺余力地實干，但回過頭來，我們也應該看到執法成本的巨大，餐飲娛樂這些經營場所由于前期投入大，回報高，所以在巨額利潤的引誘下，經營者往往在開業前會無視工商部門的勸阻，面對經營者陰奉陽違的計策、屢教不改的頑固，我們往往要投入大量的人力和精力去查封、取締和回訪復查。

建議是否可以在不突破法律底線的情況下，適當擴大綜合治理的外延。對KTV等高危和重點行業能否運用《無照經營查處取締辦法》第十五條以禁止為無照經營提供便利為依據，將供電、電信等部門納入無照監管綜合治理的統一戰線，第十五條規定“知道或應當知道屬于本辦法規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款”。該條款字面上列舉的運輸、保管等便利，均針對有形商品的，而對于服務行業來說，還存在許多主要的經營條件，如ktv、電玩城，如果沒有電，音響、電視、游戲機只是一堆廢鐵。可以說，其最主要的經營條件就是供電，對明知或應知為無照經營的仍為其提供供電服務的，應該適用第15條。通過對供電部門的告知，以禁止為無照經營提供便利為執法依據，在技術可能的前提下，將無照經營場所的電力切斷。既省時省力，又絕無回潮的可能。

第三篇：工商所黨建工作安排

新民工商所支部2011黨建工作安排

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，以提升黨建工作滿意度為目標，不斷強化基層黨支部建設、領導班子建設和干部隊伍建設，激勵黨員干部積極投身工商行政管理事業改革和發展，為促進全市工商行政管理工作再上新臺階和構建核心城市提供堅強的組織保證。

二、認真組織、積極籌劃，抓好黨組織和黨的建設工作

（一）開展創建學習型黨組織活動。

堅持每周政治學習制度，按照中心組學習、黨委班子學習和支部學習的不同要求，結合工商行政管理工作的實際需要，分別安排學習重點。同時，主題教育和專題培訓，深入開展黨的優良傳統、民族優秀文化和職業道德教育，不斷增強基層黨支部的戰斗堡壘作用，提高黨員的政治理論素養和改造主觀世界、指導工商工作的能力。

（二）開展“四個一”主題活動。

以支部為單位，結合單位實際和黨員崗位特點，引導每一名黨員“確定一個主題、開展一項活動、實現一個目標、展示一個成果”。活動中，充分尊重黨員的意愿，堅持活動主題和實現目標由本人確定、支部掌握的原則。通過“四個一”活動，要把黨建工作與工商業務工作結合起來，激發黨員干部的工作主動性和集體榮譽感，努力培養黨員干部服務中心、服從大局和爭先創優的意識。

（三）加強組織建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用。一是認真落實黨建工作責任制，緊密結合工商工作特點，將思想建設、組織建設、作風建設和群團工作分解為具體目標，責任到人，確保黨建工作責任制的有效落實；二是以支部為重點，強化“一崗雙責”。支部書記要認真履行崗位職責，抓黨建、帶隊伍、促工作，使黨的基層組織工作工作與業務工作緊密結合起來，同部署、同考核，推動黨建工作和工商業工作互相促進，共同提高。

（四）強化黨員教育和管理，發揮先鋒模范作用。一是通過開展健康有益的文體活動來吸引黨員，通過開展扶貧解困和“雙結對”活動來溫暖黨員，通過開展批評與自我批評來教育黨員，通過開展樹立典型、表彰先進來激勵黨員；二是對入黨積極分子按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，認真做好入黨積極分子、黨員發展對象的培養和發展工作；三是表彰先進，樹立典型。七一前夕，向區局推薦先進黨員，通過大力表彰和樹立典型，進一步凝聚人心，鼓舞干勁，以黨務促政務，推進工商行政管理事業的發展。

三、嚴明紀律、強化作風，構建反腐倡廉工作新格局

一是組織干部職工開展“學準則、見行動”活動。通過支部學習、專題輔導、集中培訓、座談討論、個人自學等多種形式，使全體干部準確理解和全面掌握《廉政準則》的主要內容，明確什么必須遵守、哪些不能做，從而使學習《廉政準則》取得實效。

二是嚴格落實黨風廉政建設各項制度，嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定。簽訂黨風廉政建設責任書，深化局務公開工作，使局務公開各項工作落到實處。同時，在全所大興聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，營造公道辦事、公正執法、廉潔奉公、取信于民的良好氛圍。

三是組織開展寓教于樂、內容豐富、主題鮮明的廉政教育活動。結合推進工商文化活動的深入開展，今年所支部計劃在全局開展“勤廉愛崗、敬業奉獻”為主題的演講比賽和書法、繪畫、攝影比賽。通過這些活動，不斷豐富干部職工的精神世界，大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，努力構建黨風廉政建設工作新格局。

新民工商所支部 二○一一年一月十三日

第四篇：××工商所2011精神文明工作安排

××工商所2011精神文明工作安排

為了鞏固成績，推動××工商所精神文明創建活動的深入開展，使精神文明創建工作邁上新臺階，現就2011精神文明創建提出如下安排。

一、指導思想

2011年××工商所精神文明建設工作的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞××工商所工作大局，以提高公民道德素質和科學文化素質為核心，以構建和諧社會和建設社會主義新農村為目標，以各類精神文明創建活動為載體，以“嚴管、自律、服務、創新”為總體思路，以“創先爭優”活動為抓手，以深入實施西部大開發戰略為契機，以落實自治區“十二五”規劃為重點，主動把工商工作置于新區經濟社會發展的全局中來定位、思考和謀劃，按照做到“四個統一”、加強“四化建設”、推進“四個轉變”、實現“四高目標”的要求，牢牢把握“四個只有”，著力更新思想觀念，著力創新工作機制，更加自覺服務經濟發展、更加高效加強市場監管、更加有為強化消費維權、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍，努力使工商行政管理工作在新的起點上實現新跨越，促進轄區經濟發展和社會進步，提供強有力的精神動力、思想保證。

二、目標任務

××工商所通過不斷鞏固和完善黨務公開、政務公開，繼續深入推行首問責任制、限時辦結制，強化登記窗口建設，切實轉變工作作風，提高工作效率，努力營造優質、高效、文明的辦事環境。

三、突出重點，抓好精神文明建設六項工程

著力打造工商品牌，是今后××工商所精神文明建設的重要內容、具體措施、建設目標。要突出抓好以下六項工程：

（一）抓陣地，建文明形象工程。以全面打造工商品牌為目標，努力建設一支政治堅定、業務精通、執法嚴格、作風優良的干部隊伍。積極開展“崗位做奉獻、服務創一流”、“愛崗敬業、誠實守信、文明禮貌、辦事認真、艱苦樸素、廉潔奉公”等活動。進一步發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，認真受理調處消費者申訴、舉報，熱心為群眾排憂解難，樹立勤政廉潔、務實、高效的工商形象。

（二）抓政治理論武裝工作。抓好黨的十七屆五中全會精神、構建和諧社會和建設社會主義新農村等黨的最新理論成果的學習宣傳，重視××工商所干部的理論學習，不斷提干部的理論水平和執政能力。

（三）抓經營者的職業道德教育工程。切實加強食品流通監管，努力營造安全放心的食品消費環境，進一步健全機制、加強管理。教育經營者守法經營、誠實經營、文明經商，努力樹立講求誠信的良好風氣。

（四）抓誠信體系建設工程。要履行工商職能，規范市場主體行為，加大對簽訂涉農合同的指導力度，提高合同履約率。加強農資市場監管，完善落實農資商品質量準入、“一單通”等制度，強化流通環節農資商品質量監測，開展“紅盾護農保春耕”等專項執法行動，嚴厲查處坑農害農行為，維護農資市場秩序，切實保護農民權益，服務“三農”，進一步增強企業履約意識；實施企業信用警示制、公示制等制度，建設企業信用評價體系；在企業中大力開展守法經營、商業道德和商業信用的教育；教育干部職工做誠信公民、誠信公務員，努力爭創誠信單位。

（五）抓精神文明建設創建活動工程。深入開展“文明窗口”、“講文明、樹新風”等創建活動及各類內容豐富、形式多樣的文娛活動，努力提高精神文明建設的整體創建水平，各項創建活動要保持經常化。

（六）抓文明隊伍建設工程。運用激勵、競爭、監督機制，建設一支學習型、團結型、務實型、廉政型、服務型、開拓型的干部隊伍努力促進職能到位，使干部隊伍由管理型向服務型隊伍發展。

四、幾點要求

（一）明確責任，落實目標

堅持橫向到邊、縱向到底的原則，精神文明建設實行目標管理。××工商所將精神文明建設作為一項重要的考核內容列入工作目標責任書，確定精神文明建設總目標，進行考核，確保精神文明建設取得實效。

（二）狠抓典型，以點帶面

堅持運用突出重點、分類指導、典型示范、整體推動的方法，抓重點、帶全盤，抓典型、帶整體。要通過抓基礎、抓“窗口”、抓硬件等，努力使工作抓得住、效果看得見。舍得投入，重在建設，夯實精神文明創建工作的物質基礎。××工商所

二○一一年一月十三日

第五篇：××工商所2011開展社會治安綜合治理工作安排

××工商所2011開展社會治安綜合治理工作安排 圍繞工商職能，扎實做好社會治安綜合治理工作，現就××工商所2011開展社會治安綜合治理工作安排，提出如下意見：

一、嚴厲打擊各種制假售假、坑農害農違法犯罪行為

（一）深入開展紅盾護農行動，切實保護農民利益。突出重點地區，把農資主產區、農資主銷區、農資案件高發區作為檢查重點；突出重點品種，把種子、化肥、農藥、農機具、農膜等農業生產必需的農資作為檢查重點；突出重大案件,把影響面大、對農業生產危害嚴重的案件作為重點；突出重點農時，認真組織開展專項執法行動，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農資消費安全：

1.嚴把市場準入關，加大對農資經營主體的監管力度。嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動，并在當地主要媒體上公告；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

2.突出工作重點，確保農資消費安全。突出重點季節，結合春耕、夏播和秋種等重要農時，組織開展“保春耕、保夏播、保秋種”三次專項執法行動。依法查處超范圍經營、缺乏有效管理的掛靠經營等違法行為；重點檢查農資市場、農資經營者中的索證索票和進貨臺賬制度；依法查處生產、銷售國家禁用產品的違法行為，重點是嚴厲查處經營甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農藥的違法行為。

3.嚴厲查處“傍名牌”行為。嚴厲查處利用境外登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為；嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農民的違法行為；進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權假冒行為。

4.加大對虛假廣告的查處力度。以種子、化肥、農藥和農機具等農資廣告為重點，嚴厲查處制作、發布虛假農資廣告行為。強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。

5.強化日常規范管理。加大對農資經營者的經濟戶口管理和信用分類監管工作力度，進一步完善工商所經濟戶口檔案，實施動態監管。依據經營者的誠信守法情況，客觀評定農資經營主體信用等級，有針對性地加強對失信、嚴重失信農資經營者的重點監管。加大農資市場巡查力度，提高市場巡查的執法效能。

（二）加強對家電市場的監管力度。要深入開展家電市場專項執法檢查，切實加大電視機、電冰箱（冰柜）、洗衣機、手機等“家電下鄉”商品的檢查和監管力度，重點檢查其來源是否合法、標識是否齊全、質量是否合格、經營行為是否規范、售后服務是否到位，確保農村家電市場規范有序。

二、加大打擊傳銷力度，維護社會和諧穩定

要把打擊傳銷作為維護社會穩定的硬任務，切實做到加強領導、周密部署、扎實工作、群防群控。與公安部門一起在全州范圍內聯合開展打擊傳銷聯合執法專項整治行動，嚴密防范、嚴厲打擊傳銷行為，摧毀傳銷網絡。

三、加大整治工作力度，嚴厲查處取締黑網吧

（一）要按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，把好市場主體準入關，堅持“先證后照”。凡申請設立互聯網上網服務營業場所的，必須提交文化部門核發的《網絡文化經營許可證》，并符合工商行政管理登記條件，方可核發營業執照。

（二）對黑網吧和變相黑網吧要始終采取高壓態勢，堅持露頭就打、絕不姑息。要在全面整治的基礎上，把工作重點放在對城鄉結合部、農村、學校周邊黑網吧的查處取締上。要依法沒收黑網吧開辦者從事違法經營活動的專用工具、設備，不留后患，嚴禁以罰代管，確保取締工作有力、有效。

四、加強學校及周邊治安綜合治理工作

（一）嚴把市場準入關。嚴格依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》和有關規定，禁止在中小學校周圍200米內開辦網吧和設立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內設立彩票專營場所，禁止在學校周圍設立電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所。

（二）加強學校周邊商業網點的管理，防止其從事擾亂學校教學、生活、治安秩序的經營活動。對經營兒童玩具、餐飲、文化用品等商戶要進行重點檢查，堅決取締無照經營，切實保障師生消費安全。

二〇一一年一月十四日