第一篇：在安徽省內部審計師協會第四屆理事會第三次擴大會議上的講話

在安徽省內部審計師協會第四屆理事會第三次擴大會議上的講話

劉 戰平

同志們：

今天，我們召開全省內部審計師協會第四屆理事會第三次擴大會議，傳達中內協會議精神，總結、研究、部署全省內部審計工作。廳黨組對這次會議非常重視，會前，廳長辦公會議專門聽取了省內審協會的工作匯報。剛才，王興如會長對去年的工作開展情況進行了全面總結，對今年的工作安排作了周密部署，我都完全贊成。借此機會，我代表省審計廳向參加會議的同志以及辛勤工作在我省內部審計戰線上的同志們表示親切的問候！

近年來，全省各級審計機關緊緊圍繞黨委政府的中心工作，自覺服務經濟社會發展大局，切實履行審計監督職責，在我省改革開放和現代化建設中發揮了重要作用。內部審計工作作為審計工作的重要組成部分，在各級政府和各有關單位的高度重視下，在各級審計機關和內部審計協會的指導下，在全體內部審計人員的積極努力下，理念不斷創新，內容不斷拓展，在促進管理、提高效益等諸多方面發揮了重要作用，取得了突出成績。

一是內部審計監督取得明顯成效。剛才，興如會長在工作報告中指出，去年全省內部審計機構共開展審計項目3.69萬個，通過審計查出損失浪費金額2.06億元，提出審計管理建議2.89萬條，向司法機關移送案件6件，建議給予行政處分625人，移送司法機關處理9人。內部審計為促進部門、企事業單位事業發展，促進加強管理和廉政建設發揮了重要作用，為全省經濟社會發展作出了積極的貢獻。

二是內部審計轉型積極向前推進。各級內部審計協會緊緊圍繞推進內部審計轉型與發展這個目標，認真履行基本職責，積極主動地開展各項工作，突出表現在：各級內審機構更加重視加強內部審計理論研究，更加重視開展專項審計調查和改進審計技術手段，更加關注企業內部管理和績效。去年，省內審協會開展了內部審計專項調查報告評比工作，舉辦一期計算機審計軟件培訓班，召開了“內部審計與內部控制體系建設”課題研討，在中國內部審計協會召開的全國理論研討會上，我省推薦的論文獲得了獎勵，這些工作充分說明各級內審機構對加速內部審計工作轉型的意識更加強烈，工作的思路也更加清晰。

三是內部審計隊伍和機構建設得到進一步加強。去年省內審協會通過開展教育培訓、理論研討、行業交流、參加國家審計，以及組織開展CIA考試等多種方式，有力促進了內部審計人員理論素質和專業技能的提高。同時，基層內審協會的組織建設也有了一定加強，目前全省共有16個市(除六安市)、12個縣成立了內審協會。這些都為內部審計工作的長遠發展提供了有力的組織保障。

所有這些成績，都離不開在座各位和全體內審人員的辛勤努力和團結奮斗，為此，我代表省審計廳黨組向大家表示深切的謝意！希望同志們再接再厲，繼續努力，為我省內部審計事業的全面發展再立新功！關于今年的工作，興如會長在報告中已作了具體部署，下面，我再強調幾點意見，供大家參考。因時間關系，有的不展開闡述。

一是要進一步增強做好內部審計工作的責任感。

二是要不斷加強內部審計隊伍建設。

三是要切實加強內審協會建設。今年年底前，六安市要成立內審協會，有條件的縣也要盡快成立內審協會。要加強內審協會特別是內審秘書處的自身建設。協會的大量工作要靠秘書處來落實。秘書處的人選不在多，但要精。要有良好的精神狀態、嫻熟的業務技能和扎實的工作作風。

四是要注重加強對內部審計和協會工作的監督和指導。特別是剛剛頒布的《審計法實施條例》，對內審協會的地位、職能等都作了進一步明確，為協會開展工作提供了強有力的支持和保障。廳黨組研究，今年下半年將以廳的名義召開一次全省內部審計工作會議。會議的主題是：如何進一步發揮內審工作的作用；如何加強國家審計與內部審計工作的互動；如何加強和改善對內部審計工作的指導和領導。

借今天這個機會，我主要談談內審工作的轉型問題。我覺得這個問題很重要，它既是客觀形勢發展的需要，也是中內協的要求。戰斗在內審戰線上的同志們，要主動適應這種形勢的發展需要，與全省審計工作的轉型相吻合。主要講三個方面的問題。

一、指導思想。當前內審工作轉型的指導思想是：以風險為導向，以控制為主線，以增值為目標。以風險為導向，就是無論是企業還是事業單位，必須把我們可能意識到的風險，作為加強管理的第一信號。只要我們意識到并采取相應的對策，風險是可以防范的。有的風險盡管采取相應的措施不能完全杜絕，但可以把損失降到最低程度，因此，只要我們頭腦中時刻有這種理念，時刻有風險意識，如履薄冰，戰戰兢兢，這個企業或單位的內部管理一定是嚴謹的。以控制為主線，就是要時刻把自我控制、自我約束、自我防范作為企業管理的主線，而不要過多地依賴外界和客觀。這也是符合馬克思主義哲學觀的：外因是變化的條件，內因是變化的根據，并起主導作用。只有這樣，我們才有可能控制風險。以增值為目標，就是要追求利益最大化。增值分兩種，一種是有形的價值，一種是無形的價值。企業單位的增值是以產品的質量、效益、利潤等為衡量標準，其他單位則是以工作效率為目標來防范風險，加強控制。

二、防范風險。無論是企事業單位還是國家機關，風險無處不在。所謂“風險”，就是管理上存在的突出問題，或者是由于外部原因作用于內部環境而發生的管理上的缺陷。從一般意義上來說，我覺得有這些方面的風險：市場風險、產品風險、人才風險、組織風險、政策風險等等。對企業來說，市場風險非常直觀，由于主客觀方面的原因，市場風險可能存在。從主觀來說，產品不能適應市場需要，失去了市場，就是一種風險；從客觀來說，由于市場發生了變化，對產品提出了新的要求，對企業內部來說，也是一種風險。產品風險更加直觀。人才風險是市場風險、產品風險得以發生的重要原因之一。組織風險：架構不合理，不能適應市場發展的需要。政策風險，特別是面對金融危機，國家出臺了一系列的調控政策，順應這些政策，就會沒有風險或風險很小，否則，逆此而動，就會風險很大。除此之外，對國有企業來說，除了政策風險外，還有政治風險，因為政治是經濟的集中體現，任何經濟活動都脫離不了政治。所有這些風險，都無時無刻地存在。作為內審人員來說，我們要自覺地感受這種風險，要給領導如何防范這種風險提供我們的意見和建議，而不能把我們的審計視角僅僅停留在查錯糾弊上。查錯糾弊是一種事后性審計、滯后性的審計，我們要逐步從事后性審計、滯后性審計往前走，走向事中，走向事前。比如風險的防范就是事前，與查錯糾弊有著本質的區別。數列的排列順序不一樣，產生的結果也必然不一樣。在審計轉型過程中，內審人員一定要有強烈的風險意識，要感受到這種風險，提出防范的意見和建議，主動作為，承擔風險、化解風險，這樣，審計人員的地位和作用才能更高。

三、有效控制。控制的領域很多，手段也很多。舉幾個例子。第一，信息控制。信息是一種資源，對單位的生存和發展至關重要，對信息的控制和占有，就是一種資源和效益，它是一個無硝煙的戰場。第二，組織控制。要建立科學的組織架構，一種權力要有另一種權力加以約束，加以制衡，才是合理的，否則就是危險的。我們近幾年開展了對國有大中型企業的審計，從表面看，這些國有企業的架構設置得非常科學：董事會、監事會、總經理、黨委書記等都有，但實際運行很不規范，一人說了算的現象屢見不鮮，有的監事會形同虛設，不出問題則已，一出問題必出大問題。我們內審人員可能人輕言微，說了也不一定算，但我們還是要說。如果組織架構不合理，帶來的后果是致命的。我們內審人員一定敢于要對有權力的人說，必須按現代企業制度的要求合理配置組織架構。第三，現場控制。只有進行有效的現場控制，才能提高單位員工的應變能力。毫不隱諱地說，現在有的企業現場控制的能力大大減弱。目前很多數據之所以不準確，就是因為現場控制發生了問題。有些數字大家心知肚明，是“馬歇爾”數字，是拍腦袋拍出來的，要追蹤到數字的原點，可能會有很大的變化。因此，我們要有耐心和信心，加強責任心，加強現場控制。第四，理念控制。通過理念控制，弘揚企業文化，建立單位正確的價值取向。第五，制度控制。制度控制是帶有根本性和長遠性的，某一項制度、某一方面制度是單位長期積累的經驗和寶貴的財富。用制度規范行為，首先要建章立制，才能有章可循。要通過控制達到“行為更加規范、運作更加嚴密、取向更加科學、效益更加明顯”的目的。

同志們，內審工作的轉型是一個宏大的工程，新形勢下的內部審計工作任重道遠，各級內審協會和內審機構及廣大內審人員一定要解放思想，積極進取，開拓創新，全面實現我省內部審計工作轉型，為安徽經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！

第二篇：在家族理事會擴大會議上的講話

在家族理事會擴大會議上的講話

各位與會宗親：

本人汪廣仁，并非廣西人，也非香港人，更不是什么教授、博士、專家，其實就是貴州省赤水市長沙區長沙鎮土生土長的教師出生的教育出版小小商人。8歲以前在城鎮為非農業戶口，8歲以后下鄉當農民學會了種田挖土，17歲以后參加教育工作又變回非農業戶口，所以適應城市的市儈，熟悉農村的樸實，喜歡農民的直率。38歲以前做過小小的校長，38歲以后做過大董事長國際奔波，現在退回國內做點小事以茍且偷生，也算看破紅塵、隱居山野。

我的老革命父親1989年離世前曾遺言與我，尋根問祖、重修家譜。可惜后來我鴻運當頭、如日中天，辦學校、搞公司，國內外到處講學，飛來飛去，榮譽、名義裝滿了腦袋，哪里還知道家鄉呀。當書呆子遇到奸商，自己滿身傷痕的時候，才知道我原來需要一個家啊。當深圳的汪文才來電，要求我同意他使用自己的所謂教育家資料于汪氏青年創業聯合會，并且告訴我武漢汪振亮老人等準備修編《汪氏通宗世譜》時，剛剛有點家的感覺的我才猛然想到了父親。于是，我一邊飛赴武漢拜會汪振亮老人等，一邊致電老家兄弟快遞家譜給我看看，一百八十度大轉彎，我心中幾乎只有“尋根問祖重修家譜”八字了。

由此，我入涉尋根、企望家譜，不惜花費、長途跋涉，結識了家譜專家汪振亮、汪詩明、汪長富、汪興吾等等，對家譜有了全新的認識。尤其汪振亮老人，退休至今，十幾年如一日專注家族，幾乎所有的退休金都用于家譜，太令我感動。當我第一次與汪振亮老人電聊，得知他們籌備全國《新編汪氏通宗世譜》研討會可能因資金泡湯時，趕緊捐款兩千；當汪振亮老人與我面談，說沒有公安部門同意刻制的公章不便開展工作時，我馬上就安排秘書以自己的研究院名義申請刻制了公章快遞武漢；當參加武漢會議，從汪振亮老人處知道，黃山市汪華文化研究會一直想成立全國性的汪華文化研究會，但苦于國家民政部門的限制無法實現時，我主動與黃山市汪華文化研究會會長汪煒電聯，自己出資并且親自去香港申請注冊了“世界汪氏文化研究會（即世界汪氏宗親聯誼會）”交給黃山市汪華文化研究會管理，而且負責以后每年的政府年檢及其費用，同時捐款千元給黃山市汪華文化研究會，聲明自己不擔任武漢、黃山任何全國性、全球性組織的任何職務，志愿在外做些實際的工作。同樣，我也不想擔任滇黔川渝汪氏家族理事會的任何職務，志愿在外做些實際的工作，希望大家成全。

自然，我編輯出版了《中國教育科學?汪氏研究專輯》（1），贈送給了武漢、黃山兩會代表和部分未能出席兩會的宗親，也親自參加了兩會并且發表了講話。武漢、黃山兩會，我親耳聆聽了專家們的報告，對全國聯譜修編《中華汪氏通宗世譜》和研究發揚汪王文化精神有了較深刻的認識。本次參加滇黔川渝汪氏家族理事會擴大會議，我購買了150本《天下汪氏》第三期贈送大會，同時也自己編輯出版了《中國教育科學?汪氏研究專輯》（2）并且親自帶來150本贈送大會。各位看了這兩本書，也就算是看完了武漢、黃山兩會全部文件，相當于出席了這兩會。今天沒有參加會議的宗親可以上網到相關網站瀏覽這些文件。

我認為，家譜是以記載一個血緣家族的世系與事跡為主要內容的史類文獻，它與方志、正史構成了中華民族歷史大廈的三大支柱，是我國珍貴文化遺產的一部分。據目前學術界的考證，做家譜的歷史至少可以追溯到先秦時代。家譜蘊藏著大量有關人口學、社會學、經濟學、歷史學、民族學、教育學、人物傳記以及地方史的資料，對開展學術研究有重要價值，同時對海內外華人尋根認祖，增強民族凝聚力也有著重要意義。

古人云：“譜諜身之本也。”追根溯源和留名于世，就是家譜的作用。人生短暫，怎樣才能流芳千古？不朽永遠是人類追求的理想。代代相傳的譜書，記載著先祖名諱事跡流傳至今，自己的精神也能傳之永遠。而且，家族世系人文，主干枝葉，什么時候都能一目了然。歷代名人對家譜也都十分重視，國內如唐朝皇帝李世民、南宋民族英雄文天祥、國父孫中山、中國共產黨的締造者毛澤東主席、周恩來總理、改革開放的總設計師鄧小平、“三個代表”的江澤民總書記、和諧社會觀的胡錦濤總書記、現代文學家巴金等人，國外如美國總統克林頓、西班牙作家塞萬提斯、美籍華裔物理學家李政道等人，都在重要場合提及家譜的重要性。

家譜之于個人，追溯根脈；家譜之于家族，傳承精神；家譜之于國家，觀史鑒今。當世物質財富只能人間共享，而史書精神卻能世代傳揚。修家譜為后人留下的精神和思想財富是取之不盡用之不竭的，不僅能團結族人，還能教育子孫，瞻仰先祖。家譜是承上啟下的家庭歷史，對家譜的重視則是每一個中國人愛家、愛國、愛人民的起點。

剛才汪志堂在《開幕詞》中講到：我們要為家族興旺發達、團結和睦盡職盡責，以家族的團結去維護祖國的團結和鞏固，用家族的興旺發達去推動祖國的振興強大，用中國的強大去維護世界的和平和安寧。這是我氏全國聯譜重大意義之所在。這就是大局意識。作為百家大姓之一的汪氏族人，應有這種胸襟和氣度，應為全國聯譜作出自己應有的貢獻。在這次全國聯譜中，我們滇黔川渝的汪氏宗親一定會大顯身手，勇做貢獻。大家從自身的角度出發，有錢的出錢，有智的出智，有力的出力。

汪義富在《廿年來的工作總結報告》中講到：關于全國聯譜的問題，其他姓已經走到在我們前面去了。對于全國聯譜，尊重歷史，實事求是。對各支系的上接問題，力爭搞清楚，一脈貫通。要發揚民主集思廣益，反對獨斷專行。一定要堅持“堅持真理，修正錯誤”的原則。我們要一邊搞好各支系的支譜調查，一邊搞好我們的滇黔川渝《汪氏通宗世譜》（第三版），最后才能做好與《中華汪氏通宗世譜》的對接。各縣理事會應該組織力量，盡快把汪姓族人聚居地的理事會建立起來。各地應盡快建立公益基金，以利于開展扶危濟困工作。

汪詩明在《修譜主題報告》中講到：武漢會議的主要精神是全國聯譜。全國聯譜就是為了在更大的范圍內弘揚愛國愛民這種思想，實現家族振興、國榮我榮、國強我富、國泰民安、國盛我興。編修《汪氏通宗世譜》是國家歷史的需要，是汪氏家族歷史的需要，是教育提振族人的需要。要廣泛發動、查找尚未修譜的支系和離譜族群，精心組織初修、續修和統編工作，做好與《中華汪氏通宗世譜》的對接。要健全組織，加強聯絡員隊伍建設，做好經費籌集、使用及管理，要提倡奉獻精神。如何辦，理事會或聯誼會未成立或不健全的，要繼續成立或健全；認真傳達和貫徹會議精神；應把籌集必要的資金作為重要的內容之一，要找本轄區內的企業家或經濟寬松的本家贊助；人丁資料、家譜史料的收集工作，應同時進行；資料整理形式，人丁資料，統一用瓜藤譜表示。

關于修編《通宗世譜》，汪義富、汪詩明、汪志堂等幾位領導所講的，也正是我想要表達的。由于時間關系，也就強調幾點：

1.認真領會全面宣傳。全身心的參加會議，認真聽、仔細看、用心想。要認真學習《天下汪氏》第三期和《中國教育科學?汪氏研究專輯》（2）里關于修編家譜、宣傳汪王文化的文章，把汪義富、汪詩明、汪志堂等幾位領導和下面將要講話的宗親的講話以及本次會議精神進行全面傳達、宣傳貫徹。

2.建立健全相關組織。尚未建立支系理事會或者聯誼會的，要盡快建立，建議以建立理事會為主，以便更有力度的開展工作；已經建立支系理事會的要健全相關組織，調整班子，增添新生力量，培養年輕人，搞好傳幫帶。尤其是財務制度（可以參考武漢），不可隨便。我剛才看了一下本次的會議日程，晚上是各支系討論，今晚各支系就要抓好這次寶貴的聚會時間，召開好支系會議。對于還不知道自己支系的宗親，等會休息時可以問問知道的宗親，或者按區域問問相關理事會或者聯誼會。

3.廣泛動員積極行動。只是自己懂得不行，只是自己去做不行。回去后各支系必須召開宗親大會，發揮各自的聰明才智，號召宗親積極獻言、獻策（像汪輝、汪子實、汪詩華等宗親這樣）。要讓全體宗親至少各地宗親代表人物能夠知道如何去一家一家的登記什么、做什么，然后才能造冊修補家譜。只有有錢的出錢、有智的出智、有力的出力，才能有成就。

我的其它建議，大家看看《中國教育科學?汪氏研究專輯》（2）第37頁《對〈中華汪氏通宗世譜〉修編的建議》和《天下汪氏》第三期第22頁《幾句即席語》即可。

最后說一點汪王文化的研究與傳承。我們大陸中共目前所倡導推行的社會和諧、和諧發展，其實并非什么新玩意，早在隋末唐初吳王即汪王或者汪華時代就已經施行。汪華的吳王時代，四周戰火紛飛、生靈涂炭，唯其轄下六州民族團結、社會發展，這就是汪華和諧文化的功績，也是唐至清先后有9位皇帝15次下詔加封汪華的原因。之所以黃山市政府撥款上億修復汪華的徽州府衙等等，之所以安徽省政府要打造汪王文化旅游商業圈，不就是看重汪華的和諧嗎？我主張天下汪氏一家親、區域性汪事全國大家辦，主張百花齊放、百家爭鳴、兼收并蓄、求同存異，團結一切可以團結的力量。我們不要有地方、小集團思想，要有全局觀念。黃山市汪華文化研究會成員近五分之一非汪姓，武漢《中華汪氏通宗世譜》編修辦公室有外姓人士，《天下汪氏》編輯部第一審稿人徐橋云，我《中國教育科學?汪氏研究專輯》大部分工作人員不姓汪，你能夠說不允許外姓人參與我們汪氏之事嗎？如果當年我們的祖先汪華這樣做，他就不可能名垂千古。舉國需要和諧，我們汪氏更需要發揚祖先首創的和諧。

為了給我們滇黔川渝汪氏宗親提供一個交流的平臺，云南鎮雄籍南昌工程學院講師汪濤武等宗親建立了“西南汪氏網”，我也在原“黔滇川渝汪相連群”的基礎上建立了“黔滇川渝汪氏家族會群”，歡迎大家前往發表高見。只有百家爭鳴、求同存異、和衷共濟、團結至善，我們黔滇川渝汪氏家族才能有更好的發展。

謝謝大家！

汪廣仁 2013年9月21日

（來源：《中國教育科學》）

第三篇：領導在協會理事會講話

在協會理事會會議上的講話

各位理事，各位代表：

大家早上好！剛過了一個愉快的國慶假期，今天我們就在這里舉辦“協會理事會會議”，協會的工作是我省計量工作的重要組成部分，隨著政府職能的轉變，協會在政府與企業、政府與社會以及企業與企業之間的橋梁和紐帶作用越來越重要。近年來，協會牢固樹立大局意識和服務意識，圍繞我省計量工作中心任務，充分發揮橋梁和助手作用，始終把服務企業、服務地方經濟作為協會工作的重點，在促進 事業的發展方面取得了較好的成績。借其機會，我代表 對理事會舉辦表示祝賀！

當前，正是我省加快經濟發展方式轉變、建設幸福廣東的關鍵時期，在“加快轉型升級、建設幸福廣東”過程中，協會將發揮越來越重要并且是不可替代的作用。下面，我就協會工作提幾點希望和要求：

一、準確定位，搭建政府和企業之間橋梁

準確定位，擺正協會的位置，是搞好行業協會服務工作和抓好自身建設的前提，協會的性質，決定了協會必須實行自立、自律、自養即“工作要自主，管理要自律，經費要自籌，人員要自聘”“四自”方針，因此開拓創新，強化服務理念，通過規范、有序、扎實的工作，不斷提高咨詢、培訓

服務的有效性，促進協會影響力的提高，同時，要主動指導相關工作委員會的工作開展，為企業提供貼心服務，準確把握企業的需求，為企業的生存和發展提供切實有效的服務，真正為企業排憂解難，出謀獻策。培訓方面要在內容和方式上進一步探索和嘗試更多符合需求的形式。

二、理順三個關系，推動協會健康發展 協會發展，必須理順協會與業務主管部門、登記管理機關之間的關系，協會與下屬企業之間的關系和協會下屬企業與協會的業務主管部門之間的關系。理順這三個關系，是使協會健康發展的重要保證。協會的工作和發展，離不開政府的重視和廣大會員的支持。我們要積極與工作相關的政府部門密切配合有機銜接，主動承擔并認真做好政府部門委托的任務，協助政府部門做好學術交流和協調服務工作；要積極地向企業宣傳工作的方針政策，推廣先進的管理經驗為切入點，擴大計量的社會影響力。希望各位理事們積極為協會出主意、想辦法，發輝你們各自在行業中的作用，多發展會員，積極參與我們協會的工作建設，充實壯大 協會隊伍。

三、加強自身建設，打造行業協會“品牌”

協會的自身建設關系到協會的生存與發展，抓好自身建設，加強制度建設，提升協會的地位、功能和人員的素質，不斷增強工作的規范性、科學性和有效性，不斷增強協會內部的凝聚力，逐步形成優勢互補、上下貫通的工作網絡，不斷提

高協會的工作效率和服務水平；加強對現有人員的培訓，努力營造吸引人才用好人才的良好機制和環境，把協會自身隊伍的水平提高到一個新水平，打造行業協會“品牌”。

同志們，協會有著廣闊的發展前景。我們相信在協會領導、各位理事的正確帶領下，在全體會員的共同努力和社會各界的大力支持下，協會的工作一定能夠有一個新的面貌，取得更大的發展。我衷心地希望同志們能為事業的科學發展做出新的成績，能為促進我國經濟發展方式的轉變做出新的貢獻。

最后，預祝會議圓滿成功！謝謝大家！

第四篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。*－6月，全縣生產總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農民人均現金收入實現***．*元，同比增加**．*元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目***個，開發重大項目*個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，*－6月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業企業產品產銷率為**.*％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。*－6月，工業園區完成基礎設施投資***萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業園區新落戶工業企業**家，新增就業人數****人，完成工業總產值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優質稻種植面積**．**萬畝，優質率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積****畝，網箱養殖***箱，玻璃紅鯉魚養殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環境。據統計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業項目**個，進園項目**個，實際引進內資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，9月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數*．*萬人，實現旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經濟中，內資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發展的信心不動搖，堅持年初發展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們仍要“踩油門”，以尋求縣域經濟的大發展、快發展。二要堅持求發展，謀發展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節假日接著干，要全身心撲在事業上，把智慧和力量貢獻在縣域經濟發展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業心，組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規、政策框架內開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經濟社會發展各項工作任務

（一）抓縣域經濟，要突出推進工業化進程

一要狠抓招商引資，解決工業發展投入不足的問題。工業，是高投入高產出的產業。像我們這樣的貧困縣，要發展高投入的產業，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉鎮場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節，調配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現項目和進資的新突破。要創優招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現有外商投資企業來看，不少企業都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉人，對家鄉有割舍不斷的親情。友情和親情聯系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯系機制，把我縣的資源優勢、產業發展情況、招商優惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變為合作項目，把合作項目變為進園項目，把進園項目變為投產項目。要優化招商環境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優化經濟發展環境。通過*個多月的宣傳發動和自查自糾，目前整治工作已經進入第三階段。縣直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區建設，解決工業發展集而不強的問題。工業園區是集中辦工業的平臺。目前，我縣工業園區存在面積小、進園企業少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業化戰略，必須做大做強工業園區。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優惠的政策，吸引民營資本投資，開發建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉鎮場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉鎮場和縣直有關單位，按照《2004鄉鎮（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現工業稅收獎勵辦法，合理分配工業企業稅收效益，激發鄉鎮場和縣直有關部門引進項目和建設園區的積極性。要促進產業集群。發展壯大電子、針織服裝、礦產品加工、金屬加工和化工醫藥等產業，著力引進發展龍頭企業，以龍頭企業為核心，加快相關產業集聚，密切產業協作配套關系，加快形成園區產業配套體系，提高園區的發展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業，都是重點幫辦企業，對外商投資企業，從項目立項、登記注冊，到企業建設、生產經營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務。縣財政局、縣中小企業局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經驗，盡快組建我縣中小企業貸款擔保中心，幫助資金困難企業解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經濟發展的載體和動力。各鄉鎮場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經濟的大發展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產業政策，瞄準投資方向，搞好項目開發和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態度，著眼長遠搞規劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產業帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯系，了解信息動態，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發。如，國家已經明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉鎮場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產批發市場等已經啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現的困難和問題，及時協調，抓緊解決，為項目順利實施創造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質量。既要抓進度，更要抓質量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念，全面落實質量監理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監管，發現質量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農發展，要突出工作重點

長期以來，我縣農業經濟發展數量與質量不協調，產品與商品不協調，種養與加工不協調，生產與效益不協調。要改變這種不協調的現狀，就必須在深化農產品加工、擴大農產品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農產品加工業發展規劃。要全面掌握農產品生產能力。年初，縣果業局組織全縣果業生產面積的調查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調查摸底，全面掌握我縣水產、生豬、水果、糧食等大宗農產品實際生產規模和水平、主要分布和發展潛力。要全面掌握農產品加工能力。包括企業數量、企業分布、生產規模、產品種類、經營體制、經營現狀等等，按照行業標準進行分類排序。縣農業局、縣糧食局、縣林業局在年內要分別圍繞水產水果加工、糧食加工、林產化工做好發展規劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業。要積極打造品牌。整合糧食系統大米加工企業，加快糧食加工設備的技術改造，生產檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產品AA級綠色食品的品牌優勢，吸引外商投資建設水產品加工企業，或吸引縣外企業到我縣建立生產車間。要通過統一包裝，統一品牌，將分散無序的家庭作坊企業扎木成排，向規模企業轉型，增強企業抵御市場風險能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經出臺農業產業化獎勵辦法。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業，予以重點扶持。三要進一步擴大農產品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農村能人從農業生產中分離出來，以“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“能人＋農戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農民流通協會。當前，要重點引導縣水產協會、縣水果協會、縣畜牧協會、縣糧食流通協會轉變經營方式，由提籃小賣向大進大出轉變，由等客上門向主動出擊轉變，把那些自發、分散、小規模的個體運銷戶或小企業聯合起來，實行集約經營，增強競爭能力，形成規模效益。要加強農產品市場體系建設。根據現有的銷售網絡和物流流向，建設專業批發市場、集貿市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網點，與外地市場建立穩定的產銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產業，要突出旅游產業發展

一要精心編制旅游規劃，積極實施綜合開發。旅游規劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業看相把脈，編制全縣旅游總體規劃。這為我們高起點、高水平發展旅游業，開了好頭，起了好步。全，即內容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養等進行綜合規劃設計，對各類資源和要素進行優化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區，實行逐區開發，區間組合，區域聯動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發建設大型項目、長期項目，又注重開發建設一批短平快項目，力求早建設、早投產、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發展生態旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協調解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產業整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規劃區的重點基礎設施建設項目列入國民經濟發展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內改善各干線至主要旅游景區（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發力度。除大力發展地方特色農產品加工外，還要開發水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協調發展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區深山區移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區深山區群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉鎮的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產，確保在年內在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳工作，特別要加強改制企業保費征繳工作，做大基數，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農村特困群眾救助工作，關注城鄉弱勢群體，及時發放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業和再就業工作。要組織對下崗失業人員再就業優惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業培訓，根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種的技能要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區的工業園區以及國內大中城市、沿海發達地區作為勞務輸出主攻方向，加強與省內外用工單位和中介機構的聯系、協調，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業壓力。

（六）抓體制創新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業和部門企業的改革攻堅力度。縣經貿委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內企業全部債務，為企業改制創造條件。要嚴格按照破產方案，穩步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產工作，年內破產工作要到位。縣鍋爐廠和縣農藥廠要通過招商引資完成產權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農藥進一步做大做強。商業大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業，要通過土地、資產拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農業局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制。縣林業公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業的資產處理，必須嚴格執行產權交易規定，嚴禁違規操作，防止國有資產流失。二要深化事業單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛生、農業、計生系統要突出以人為本，創新人才引進、使用和管理機制，制定優惠政策，解決新引進專業技術人員在醫療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創業。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉變，進一步清理行政審批事項，減少審批環節，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統一采購；處置政府統一采購的資產，必須由國資管理部門統一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產權交易中心。進一步規范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農業綜合開發、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經驗，著手組建我縣產權交易中心，規范產權交易行為。

（七）抓統籌兼顧，要突出各項工作均衡發展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉鎮和財稅三家要定期召開稅收調度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農業稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農業稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉鎮場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態度粗暴的現象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規定，把優質服務體現到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優質服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規知識和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創優質服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優先扶貧、小額信貸、醫療和就業優惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調的整治工作力度，嚴厲查處違規施術的醫務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩定。各鄉鎮場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩定擺上重要的位置，為經濟發展創造良好環境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調處、盡快辦結；對反映強烈帶有普遍性質的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區分性質，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產工作。縣安監局要切實履行安全監管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據職能分工，予以積極配合。各鄉鎮場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產責任制，繃緊安全弦，念好安全經，抓好安全事，保障全縣經濟社會健康發展。

同志們，對照今年的發展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發有為的精神狀態，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經濟建設和社會發展的各項任務而努力奮斗！

第五篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。－月，全縣生產總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農民人均現金收入實現××．元，同比增加××．元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目××個，開發重大項目個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，－月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業企業產品產銷率為××％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。－月，工業園區完成基礎設施投資××萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業園區新落戶工業企業××家，新增就業人數××××人，完成工業總產值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優質稻種植面積××．××萬畝，優質率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積××××畝，網箱養殖××箱，玻璃紅鯉魚養殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環境。據統計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業項目××個，進園項目××個，實際引進內資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數．萬人，實現旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經濟中，內資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發

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