第一篇：食安青島、紅盾行動專項整治工作實施方案

****工商所“食安青島—紅盾行動”

流通環節食品安全專項整治工作方案

為集中整頓流通環節食品安全突出問題，切實保障轄區食品消費安全，根據市局、分局的統一部署和整治工作方案，結合轄區實際，制定本方案。

一、組織領導與責任分工

成立****工商所“食安青島—紅盾行動”流通環節食品安全專項整治工作領導小組，所長任組長，副所長、監管隊隊長任副組長，監管隊、經檢中隊、食品流通許可人員任成員。具體名單如下：

二、整治內容與工作措施

1、散裝食用油專項整治（主題月——5月份）。以轄區糧油批發企業、中小型商場、超市、市場、街道社區、外來務工人員集中居住地等場所、區域為重點，嚴厲查處經銷“三無”散裝食用油等違法行為。整治工作落實“五個嚴格”：嚴格規范食用油經營主體資格，堅決查處和取締無證照經營食用油的違法行為；嚴格檢查食用油經營者落實進貨查驗情況，切實把好食品經營者的進貨查驗關；嚴格檢查現場制售食用油加工記錄情況，監督其認真履行進貨查驗和加工記錄等義務；嚴格禁止流通環節散裝食用油分裝銷售行為，未取得生產許可證。不得從事分裝銷售食用油；嚴格查處經營不符合食品安全標準食用油等的違法行為，集中清 1

查無標簽標識、來源不明、進貨價格明顯偏低的食用油。

2、校園周邊食品專項整治（主題月——6月份）。對轄區書院路小學、北山小學、李滄路小學、第二實驗小學、六十一中、智榮中學、財經學校以及經委幼兒園、機關幼兒園等學校和幼兒園周邊開展食品安全綜合治理。對周邊食品經營業戶加大巡查監管密度和頻次，督促其嚴格落實食品安全“三條線”標準和索證索票制度要求，重點對社會反映強烈的“五毛”食品開展專項清查，對于來源不明、質量不合格的小食品堅決依法予以下架或沒收。爭取校方支持，建立紅盾監管服務站，通過舉辦公益課堂、張貼宣傳畫等形式，加大對學生的消費安全警示教育，引導學生提高自我保護意識，科學、健康消費，自覺抵制不合格食品以及含有恐怖、迷信、暴力、低俗內容的玩具、文具及口袋書等非法出版物。同時，暢通與學校及其學生家長的溝通交流與信息互動渠道，對無照經營、銷售不合格食品以及不健康玩具、圖書等違法違規行為做到嚴防死守、露頭就打。

3、夏季食品市場專項整治（主題月——7月份）。針對夏季旅游旺季和食品易腐爛變質的特點，以利客來茶葉市場、嶗百、利群、佳樂家等大中型商場、超市以及向陽路步行街、書院路、夏莊路、大嶗路、京口路等商圈主要路段食品經營業戶為重點區域，以茶葉、啤酒、飲料、冰糕、冷飲、涼拌菜、干海產品、旅游食品、散裝食品等為重點食品開展專項清理整治，重點查看經營業戶證照是否齊全有效、所銷售的食品是否過期，經銷商是否落實了進貨查驗義務，食品保存條件是否符合要求等。

嚴格執行不合格食品退市制度，如實記錄食品處理情況。及時受理、快速處置食品消費糾紛，凡發現銷售超保質期或質量有問題的食品，立即下架封存，堅決立案查處。

4、現場制售食品專項整治（主題月——8月份）。針對現場制售食品業戶規模小、監管難、隱患大的實際特點，要求食品許可受理人員和監管隊人員對申請材料嚴格把關，嚴格現場核查標準和程序，規范簽訂相關責任書，及時發放并監督業戶如實記錄加工臺賬，對食品添加劑實施專帳記錄、專柜存放、專人添加，嚴格落實現場制售食品公示牌和銷售標簽制度，從源頭上規范和提升現場制售食品質量安全水平。同時對達翁農貿市場、向陽路步行街等現場制售較為集中的場所區域加大巡查監管力度，切實保障現場制售食品的環境衛生和質量安全。

5、農產品市場專項整治（主題月——9月份）。重點解決農產品來源標注不規范、畜禽產品檢疫證明公示不規范、農產品價格標注不規范、市場主辦單位快速檢測不規范等常見行為，重點打擊經銷蔬菜、水果含農藥殘留等有毒有害物質，畜禽鮮肉中注水行為，假冒牛、羊肉，干貨、蔬菜、水果中二氧化硫超標，農產品中保鮮劑、添加劑過量使用問題。

6、水產品市場專項整治（主題月——10月份）。以利客來、嶗百、利群、佳樂家等大中型商場、超市為重點，進一步完善水產品監管機制，督促商場超市和市場開辦者落實“第一責任人”的責任，堅持每日查驗水產品經營業戶《銷售憑證》公示情況，與場內業戶逐一簽訂《水產品誠信經營責任書》和《水產品經營

業戶誠信經營承諾書》，明確水產品安全目標和責任。嚴格落實水產品市場“五制”監管措施，配合市局、分局，做好對水產品市場的食品抽檢工作，嚴厲打擊各類銷售假冒偽劣、以次充好、摻雜使假、來源不明等不合格水產品違法行為，嚴厲打擊在銷售過程中濫用各種保鮮劑、防腐劑等對人體有害添加劑的行為。

7、食品添加劑專項整治（主題月——11月份）。建立健全食品添加劑經營者監管檔案，依法查處和取締無證照、超范圍經營食品添加劑行為。督導食品添加劑經營者、現場制售食品經營者嚴格落實進貨查驗和索證索票制度，建立食品添加劑供貨商、購貨商檔案、進貨記錄和銷售記錄，規范食品添加劑經銷行為。組織商場超市、市場主辦單位、食品添加劑經營者簽訂《流通環節食品添加劑經銷及使用責任書》，推行食品添加劑銷售使用“兩公開”制度，促進食品添加劑經營者提高行業自律意識。

三、監督檢查和組織保障

1、做到統籌調度與監督檢查相結合活動領導小組要加大對此次整治工作的宣傳發動、組織協調和監督檢查，有關人員要進一步提高意識，將食品安全監管作為首要職責，貫穿于日常工作始終。對于各專題要明確整治目標、整治重點內容及相關工作要求。按照分局統一部署和行動，結合轄區實際，統籌安排人力、物力，全面開展整治工作。領導小組組長要定期、不定期對整治工作推進情況進行跟蹤檢查，并對薄弱環節及時糾偏整改，同時，對于整治工作中發現的新情況、新問題，要及時組織相關人員進行研究探討，切實提高整治工作的質量和效果。

2、做到日常監管和專項整治相結合各監管隊在進行食品安全日常監管和問題食品專項整治的期間，要嚴格按照市局下發的食品安全巡查工作規程做好日常巡查記錄和專題整治記錄，強化痕跡監管，做好證據規定。針對我所食品經營業戶主體多、食品日常監管壓力大的實際情況，要做到日常監管和專項整治兩結合、兩促進。一方面，要充分發揮網格化優勢，在日常監管中摸清底數，把握現狀，善于發現苗頭性、趨勢性問題，并將其作為整治工作的著力點，為專項整治瞄好方向、找準定位；另一方面，要將專項整治作為日常監管的強有力補充，整治要見聲勢、見成效，對于問題突出、危害嚴重、屢教不改等食品違法違規行為，要堅持以執法促監管的思路，以食品案件查辦促進監管力度的提升。

3、做到內部聚力和外部借力相結合食品安全監管工作涉及點多面廣，涵蓋了許可準入、日常監管、經檢執法、消費投訴等基層工商所的各個崗位和環節。只有每一個環節都做好了，食品安全工作才能真正成為放心工程。因此，各個崗位之間要加強信息互動，做到無縫銜接，保持同頻共振。同時，為了提高食品日常監管水平和專項整治工作效果，還要善于借助外力。一是要借助商場、超市、市場主辦單位的力量，實現第一時間、第一現場的監管。二是要借助質監、藥監等職能部門以及街道辦、居委會等政府部門的力量，實現全方位、全過程的監管。三是要借助新聞媒體、舉報投訴熱線的力量，對媒體

曝光及群眾反映強烈的食品違規問題，實現快速反映、有效處置。

第二篇：食安所積極開展專項整治

食安所全力開展食品專項檢查，確保燈塔餐飲服務安全。一是根據歷年來食物中毒的發展趨勢，積極進行預警分析，并組織對全體監督員進行食物中毒應急處置培訓，在監督過程中加大對業戶食物中毒的宣傳教育，同時建立值班值宿制度，確保食物中毒一旦發生，能夠第一時間到達現在進行指導、控制和處置。二是結合各專項檢查方案和上級部門文件精神，繼續開展如下專項工作：

1、清繳問題乳粉專項整治；

2、嚴厲打擊濫用食品添加劑事項整治；

3、“瘦肉精”專項整治；

4、一次性餐盒專項整治；

5、“地溝油”專項整治；

6、采購食品及原料索證索票情況及餐廚廢棄物處理情況專項整治；

7、酒類索證、存放環境專項整治；

8、民辦幼兒園食堂餐飲安全專項整治；

9、鄰苯二甲酸酯專項檢查；

10、佟二卜地區餐飲安全專項整治；

11、工地食堂及大型餐飲單位、包席飯店（農村散在包席）或集體聚餐單位；

12、開展餐飲單位食品添加劑使用情況公示和備案制度專項整治。三是強化制度建設，根據各項專項檢查工作方案要求，嚴密布署，網格化管理，責任細化到人，對全市餐飲單位（重點為城鎮及佟二卜等地區）開展專項檢查。四是針對檢查中存在的問題采取相應措施措施。本月共出去監督員86余人次、車輛40余輛次、檢查236余戶次，責令限期整改160戶次，對存在嚴重安全隱患的2個業戶進行了行政罰款。檢查過程中監督員制作了308份檢查筆錄和意見書，及時糾正餐飲單位不正確的管理模式、強化了餐飲單位的餐飲安全意識，及早消除餐飲安全隱患、確保燈塔餐飲服務安全。

第三篇：安全專項整治行動工作實施方案

閬中市城北初級中學校

2010年學校安全專項整治行動工作實施方案

多年來，我校領導一直把安全工作作為學校的重點工作來抓，因為安全工作關系到師生生命和國家財產安全，關系到學校、社會穩定大局，至關重要。為了切實做好我校2010年安全管理工作，保障師生安全，預防各類學生安全事故的發生，確保萬無一失，特制定我校2010年安全工作實施方案。具體安排如下：

一、指導思想

全面落實以師生為本的科學發展觀，切實加強和改進學校安全管理，進一步增強廣大師生安全防范意識和自我保護能力，建立健全學校安全工作的長效機制，徹底消除各類安全隱患，快速使各學校安全工作走上科學化、規范化的軌道，努力構建安全、和諧校園，確保全校教育持續、健康、穩定發展。

二、主要目標

1、健全學校安全工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

2、深入加強安全知識宣傳教育，使安全知識教育普及率達到100%，廣大師生的安全意識和自我保護能力明顯提高。此項工作由學校教導處具體負責。

3、確定我校今年的安全工作目標，保證我校全年不發生重大安全責任事故。

三、重點工作

（一）健全機構，明確責任

1、嚴格落實安全工作責任制。按上級要求，我校確定陳校長為我校安全工作的第一責任人，分管領導周校長是我校安全工作的直接責任人，班主任是各班學生安全工作的第一責任人，任課教師是學科時間內（包括課前提前5分鐘候課時間和下課后的安全交班時間）學生安全第一責任人，學校職工是從事職責范圍內的安全第一責任人。全體教職工是安全工作者。

2、堅持安全隨事走，將安全工作的各項職責層層進行分解，落實到人，形成齊抓共管的局面。

3、我校將在開學初組織全體教職工簽訂安全目標責任書，并把履行安全工作職責情況納入教職工考核范圍，充分調動廣大教職工的積極性，全面參與，共同做好學校安全工作。同時發放《閬中市城北初級中學校就安全管理工作致家長的一封信》，形成學校、家庭、學生三位一體的安全管理網絡。

（二）完善制度，規范管理

1、建立安全工作會議制度。

為把安全工作抓到實處，我校決定把安全工作列入領導班子會議的第一內容，保證周周學習、周周布置、周周檢查。同時，每個月學校領導班子還要專門召開一次安全工作會議，總結前一個階段的工作成績，總結經驗，找出問題，提出措施。在召開安全工作有關會議的時候，會議記錄人員要做好安全工作會議記錄，詳細記錄會議的時間、地點、內容、與會人員等情況。

2、建立安全工作檢查制度。

為消除安全隱患，我校將每周對學校安全情況進行檢查，特別是在開學

初、放假前都要對校舍、實驗室、住宿區、食堂、小賣部等重點部位詳細排查，查找并整改各類安全隱患，防患于未然。

每次檢查時，主檢領導要做好記錄，詳細注明檢查時間、地點、參加人員、發現的問題及處理結果等。

3、建立完善學生課前、寢前點名制度。無論正常上課還是自習，都要有帶班教師，帶班教師必須課前按時到位，清點人數。無論上課還是就寢，一旦發現學生無故不到，要立即逐級向班主任、值班領導匯報，必要時，直接向學校主管安全工作的領導匯報，與此同時，及時與家長聯系，迅速查明學生去向，妥善處理。

4、嚴格落實門衛查詢和登記制度。

學校門衛必須24小時值班，外來人員進入校園必須經學校有關負責人員同意，并簽名登記。嚴格限制外來人員隨便進入校園，嚴禁任何人員攜帶管制刀具或易燃、易爆物品進入校園。學生在上學期間出校園，實行請假制度，必須經班主任簽字批條，住宿生經生活老師批準。

5、嚴格值班管理制度。本學期我校將延續原有的領導值班制度，在重大節日、重大事件時，實行領導帶班制，嚴格值班期間安全情況登記，嚴格值班交接手續。

6、建立安全事故責任追究制度。

為把安全工作抓到實處，我校決定組織相關人員，層層簽訂《安全工作責任狀》，責任狀規定，任何人員，只要未履行相應職責，因工作不力發生安全責任事故的，要按照上級下發的“四不放過”的原則（即事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有得到嚴肅處理不放過、廣大教職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過），嚴格追究有關人員和領導的責任，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任，決不姑息遷就。

（三）強化教育，積極演練

1、把安全教育帶入課堂。我校規定，教導處將組織相關教師，充分利用每周的班會等時間開展安全知識教育，保證每周不少于1課時。專職或兼職教師負責安全教育課，上課時要有相關的教案，講授交通、消防、食品、用電、實驗、體育、緊急疏散等知識，增強廣大學生的安全意識。

2、利用中小學生“安全教育日”、“119”消防宣傳日、“6.26” 國際禁毒日等時間，結合本校實際，針對安全教育薄弱環節，深入開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。

3、努力營造校園安全文化氛圍，充分利用校園網絡、電視、廣播、黑板報、墻報、校報等陣地，開辟安全知識教育專欄，有重點地開展安全宣傳教育，做到日有專題、周有專欄、月有專版。校園內重點部位將按上級要求，設置安全警示語，提醒廣大師生注意安全。

4、建立應急救援制度，根據實際情況，制定科學、實用的事故應急救援預案，學期開學初組織廣大師生認真開展演練，提高廣大中小學生自救、互救能力，最大限度地減少或避免傷害。

5、學期初，我校將通過召開家長會、校信通、告家長的一封信等形式，促使家長與學校密切配合，共同做好學校安全工作。

四、深入排查，認真整改

按照“全面排查，重點治理，不留死角，責任到人”的原則，針對一年四季學校安全工作不同的特點，牢牢把握安全工作的規律性，突出重點，認真排查，徹底整改，狠抓落實。

1、排查校舍。我校將在學期開學前一周，組織政教處、總務處、綜治

辦等相關人員對教室、實驗室、圖書室、微機室、宿舍、食堂、餐廳、會議室等校舍的安全狀況進行認真檢查，關鍵部位，隱蔽部位重點排查，發現安全隱患立即整改：對存在D級危房的應立即封閉停用并盡快拆除；對有結構隱患的C級危房應及時加固維修；對無結構隱患的B、C級危房應及時檢修，并確定使用觀察人并做好觀察記錄。暫時無法整改的，要登記造冊，制定整改計劃，指定專人負責，限期整改。

2、飲食衛生安全。按照上級要求，我校要從以下六個方面入手：一是進一步完善學校食堂衛生規章制度，規范食堂管理，規范食品加工。二是嚴把質量關，堅持進貨索證制度，不購買不合格原料加工食品，不向學生推銷霉爛、變質食物，切實規范土豆、豆角等容易產生毒副作用蔬菜的加工程序，保證不發生任何事故。三是組織炊管人員進行體檢，體檢合格后持健康證上崗。四是嚴格食堂滅鼠、滅蠅藥物管理。五是食堂食品儲藏間、操作間等處門窗要完好無損，嚴禁非食堂工作人員出入，嚴防投毒放毒。六是嚴格落實假期食堂領導值班工作制度。

3、樓道疏散。一是在每個樓層的顯著位置，張貼安全警示語，告戒學生上下樓“輕聲、慢步、右行、禮讓”。二是安排領導、相關教師在樓梯處值班，及時疏導學生上下樓。值班領導、教師做到定時間、定人員、定崗位、定責任，形成制度，值班表張貼在樓梯口處，學校領導要隨時查看值班教師到崗情況。三是樓道走廊、樓梯轉彎處安裝應急照明設施，并確保正常使用便于學生疏散，避免踩踏事故發生。

4、消防安全。一是嚴格按照《消防法》的要求，在教室、宿舍、食堂、會議室、實驗儀器室、圖書室等處配備足量合格的消防栓、滅火器等設施，并教育廣大教師和學生懂得正確使用這些消防器材。二是保障疏散通道暢

通，通過加強值班保衛等方法確保學生安全。三是在學生宿舍內制定并張貼消防安全制度、緊急出口示意圖，設置熒光“緊急出口”指示牌，樓道內應急照明設施要確保正常使用。

5、交通安全。我校將利用多種手段，教育學生上下學遵守交通規則，嚴禁橫穿馬路，或在快車道上騎車。加強廣大師生交通安全法律法規學習培訓，提示學生不乘坐黑車、超員超載車輛。

6、用電安全。開學初，我校將組織一次用電安全大檢查，對變壓器、配電室、配電箱的管理，注明“有電危險”等提示語，嚴禁學生隨意接觸。生活區老師、班主任老師要規范師生用電行為，嚴禁私拉亂接電線、電器，住宿生嚴禁在宿舍內私自接線安裝各類電器，嚴禁使用電爐、電褥子取暖。

7、體育活動及其他各類活動安全。開學后，我校領導將加強對體育教學活動的組織，強化體育運動的技術指導與安全保護，防止發生學生人身意外傷害。二是教育體育老師，在開展體育活動時，遵循學生身心發展規律，符合學生年齡、性別和個性差異等特點，符合體育教學標準要求，嚴禁超強度開展活動。三是加強體育器械的安裝與使用必須符合安全和衛生標準，定期檢修維護，保證正常使用。標槍、鉛球等投擲類器材必須在教師指導下安全使用。四是其他各類活動要有臨時的活動安全預案及突發事件處理預案，有嚴密的安全保障措施，確保學生的人身安全。

總之，在新的一年里，我校將把安全工作做為學校工作中的重中之重，做好領導重視、制度健全、管理規范、措施得力、效果明顯，為創建平安校園做出積極的貢獻。

二O一O年八月二十五日

第四篇：市工商局2009紅盾護農行動實施方案

市工商局“2009紅盾護農行動”實施方案

為進一步發揮工商行政管理職能，全面加強農資市場監管，切實保護農民合法權益，促進農村安定和諧，扎實推進社會主義新農村建設，現根據省工商局統一部署，特制定本實施方案如下：

一、行動宗旨

以深入貫徹科學發展觀，扎實服務和諧社會建設為指導，緊緊圍繞全省、全市

工商行政管理工作會議部署，堅持“四個統一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，以保障農業生產安全、維護農民切身利益為出發點，通過深入組織開展農資市場集中整治，認真落實農資市場監管措施，嚴厲打擊坑農害農行為，創新完善農資市場長效監管機制，確保農民用上放心農資，保障農業生產順利進行；努力實現農資市場監管制度化、規范化、程序化、法治化。

二、行動重點

要針對農資市場監管特點，突出抓好重點季節、重點品種、重點行為的整治。結合春耕、夏播和秋種，組織開展“紅盾護農保春耕”、“紅盾護農保夏播”、“紅盾護農保秋種”專項整治行動；切實加強對種子、肥料（主要是復混肥）、農藥、農機及零配件等農資商品的監管重點法查處無證照經營，超范圍經營，缺乏有效管理的掛靠經營的違法行為，嚴厲打擊生產、銷售國家禁用農資商品、未經國家有關部門審定或批準的農資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品的違法行為，突出整治虛假標識、標識不清、虛假宣傳等違法行為。

三、實施步驟

（一）3月上旬，組織召開“2009紅盾護農行動”及“紅盾護農保春耕”專項整治行動動員會。

（二）3月中旬，配合省局統一組織開展肥料商品質量定向監測工作，公布監測結果，查處違法行為。

（三）3月中旬～4月底，組織開展“紅盾護農保春耕”專項整治行動。重點整治種子、化肥、農藥等商品：

1、采取上下聯動、點面結合、自查與抽查相結合的辦法，對種子生產經營企業進行一次全面清理、核查?？h、分局先行自查，市局組織聯查，省局組織抽查。縣、分局要對經營單位要全面普查，市場上銷售的種子產品要檢查50％以上，其中小麥、雜交玉米、雜交水稻、棉花種子產品要全部檢查，市局抽查種子產品30％以上；

2、檢查農藥批發市場和主要農藥經營店（點），對縣、鄉重點農資市場進行檢查。對發現有經營標簽不合格農藥產品的，要責令停止經營。對隨意使用未經批準的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標明農藥混劑批準名稱或有效成分中文通用名稱的（部分農藥品種暫無中文通用名稱的除外），劇毒、高毒農藥產品未明確標識的；無生產日期或生產批號等情節嚴重或繼續經營標簽不合格農藥產品的，要依法查處；

3、加強對復混肥、配方肥、精制有機肥和微生物肥料的監督抽查。對肥料生產相對集中的地區，肥料銷售相對集中的批發市場、專業市場和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點，杜絕生產、銷售環節中的違法行為。

(四)4月份，配合省局統一組織開展農機商品質量定向監測工作，確保夏收夏種農業生產順利進行。

（五）5月～7月底，組織開展“紅盾護農保夏播”專項整治行動。集中對種子、農藥、肥料、農機及零配件、糧食收購市場進行整治。查處制售假劣種子、農藥等違法行為。重點對葉面肥料產品進行檢查，嚴厲打擊經營偽劣農資、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為；對當地農機銷售、維修市場進行檢查。重點檢查農機經營門市，對違法銷售存在安全隱患的土制小型農機具、銷售假冒農機及配件等違法經營行為進行嚴肅查處，打擊假冒偽劣農機商品；對非法收購糧食行為予以嚴厲打擊。大力查處無證照經營和超范圍經營糧食行為，嚴格監督糧食主渠道經營行為，維護公平競爭，嚴防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場秩序違法違章行為，保護廣大農民群眾的切身利益。

（六）8月份，配合省局統一組織開展對肥料、種子、農藥商品質量定向監測工作，規范農資市場秩序，確保入市農資商品質量。

（七）9月中旬～10月底，組織開展“紅盾護農保秋種”專項整治行動。集中對種子、肥料、農藥市場進行專項整治，對農資專業市場和集貿市場內農資經營點等農資經營戶進行全面檢查，清查農資經營主體資格，取締無照經營。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰農藥、明令禁止經銷的農藥以及假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢等行為；重點對復混肥、配方肥和微生物肥料產品進行市場檢查；制止利用廣告或其他手段對產品質量、服務、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農民合法權益的違法違章行為。

（八）11月上旬，各縣分局對“2009紅盾護農行動”情況進行全面自查和總結，將總結以書面形式報市局市場合同科。

（九）11月中旬，市局組織檢查驗收。檢查內容：農資市場監

管長效機制建立及運行情況，重大案件查處情況，重點地區、重點市場整治效果，農民群眾的滿意程度等。檢查方法：以聽取匯報，查看相關記錄、資料，察看（暗訪）市場，走訪群眾等方式進行。

（十）11月下旬，積極做好準備，迎接省局檢查驗收。

五、行動內容

（一）加大對農資經營主體規范監管。嚴把農資經營主體準入

關，嚴格依照現行法律法規，認真清理規范農資經營主體資格。對不具備經營資質的，堅決停止其經營活動，并在當地主要媒體上公告；對無照經營的，堅決予以取締。構成非法經營罪或者生產、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）扎實開展農資市場專項整治。要結合實際，緊扣農時，強力推進，做到重點季節集中查、重點環節認真查，重點區域反復查。切實把農資銷售旺季的重點商品作為突破口，帶動相關產品的查處力度；嚴把重點環節，廣泛收集農資信息，鎖定質量目標，實行追本溯源，嚴查制售假劣的窩點；切實把重點對象作為突破口，對屢查屢犯的單位和個人從嚴、從重查處，直至取消經營資格，吊銷營業執照；切實把重點地帶作為突破口，采取嚴防死堵，多次突擊、反復排查等方式，堅決控制違法經營的源頭。

（三）加強流通環節農資商品質量監測，提高流通環節農資商品質量安全水平。要在省局的統一部署下，有計劃、分步驟、有重點地組織實施對種子、化肥、農藥、農機具等主要農資商品質量的定向監測工作，做到制度健全、流程規范、程序合法、結果客觀。以新聞媒體披露的、農民群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、信譽差、屢次監測不合格的農資商品和經營者為重點，及時組織開展不定向監測。要建立和完善農資商品質量檔案；建立和健全監測信息發布制度，及時向社會公布監測結果和發布市場監管預警信息，積極引導農民群眾理性消費；不斷探索不合格農資商品下架、退市制度，加強對不合格農資退市后處理的監管，指導經營者建立退市處理制度和退市處理臺賬，堅決把不合格的農資商品清除出市場。

（四）嚴厲查處“傍名牌”行為，做到打假扶優相結合。要嚴厲查處利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品的行為；嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農民的違法行為；要進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權假冒行為。要從打假和扶優兩方面入手，加強與農資龍頭企業的合作，充分發揮農資龍頭企業的專業優勢，深入開展“打假扶優”活動，積極探索與農資龍頭企業聯合打假的有效途徑，提高優質農資商品的市場占有率。

（五）依法查處農資經營中的商業賄賂行為，積極引導誠信經營。要嚴厲查處農資經營中的商業賄賂行為，繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為等內容的企業信用檔案，將農資經營者的商業賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導農資經營者守法誠信經營。

（六）加大對虛假廣告的查處力度，嚴厲打擊制作、發布虛假農資廣告行為。要以種子、化肥、農藥和農機具等農資廣告為重點，嚴厲查處制作、發布虛假農資廣告行為。強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播。加大對虛假農資廣告的懲治力度，嚴厲查處發布國家禁止生產、銷售的農資廣告的違法行為。

（七）以強化農資市場日常監管為重點，加大基層工商所監管執法和市場巡查力度。要加大農資經營者的經濟戶口管理和信用分類監管力度，進一步完善工商所經濟戶口檔案，實施動態監管。依據經營者的誠信守法情況，客觀評定農資經營主體信用等級，有針對性地加強對失信、嚴重失信農資經營者的重點監管。要加大農資市場巡查工作力度。繼續鞏固和完善工商所劃片分段監管農資市場的責任制度，把紅盾護農的任務作為工商所的重點工作，劃分責任區，分片劃段責任到人，并把集中巡查整治與日常規范管理有機結合起來，進一步完善和規范市場巡查程序，突出巡查重點，按照“六查六看”的要求，切實提高市場巡查的執法效能。

（八）充分發揮12315申訴舉報網絡作用，及時解決因農資消費引發的投訴。要充分利用 12315申訴舉報平臺，不斷探索和完善保護廣大農民消費者合法權益的相關措施。要廣泛開展12315申訴舉報網絡進市場、進村鎮、進商家活動，形成信息采集、投訴受理、糾紛調解、案件查處和跟蹤督辦相結合的行政執法網絡。要完善農村消費糾紛解決機制，充分發揮農村基層工商所和紅盾護農聯絡員的作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注意解決好因農資消費引發的群體性投訴，切實促進和諧消費，維護社會穩定。

（九）狠抓大案要案查處。各級工商部門對農民群眾投訴舉報的案件，要逐一排查，做到件件有回聲、事事有結果。對案值較大、情節惡劣、危害嚴重的大案要案，要一抓到底。對群眾反映強烈、造成重大農業生產事故、涉及面廣的制售假劣農資案件和跨縣區案件，市局實行掛牌督辦，協調查處。

（十）建立和完善農資市場長效監管機制。要充分發揮工商行政管理整體執法優勢，突出抓好工商監管、經營者自律、社會監督、消費者參與的“四位一體”的農資市場監管模式建設，努力構建農資市場監管的長效監管機制。要認真落實《河南省工商行政管理局農業生產資料市場監督管理工作規范（試行）》，依托“經濟戶口”，積極引導農資經營者建立健全自律機制和內部管理制度，督促農資企業制定有關保護消費者權益的責任書。要在確保農資經營者建立健全并執行索證索票、兩帳兩票一卡一書的同時，進一步引導督促農資經營者建立和完善種子生產經營檔案制度、不合格農資退市制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度，大力推行種子留樣備查公示制度、農資質量承諾先行賠償制度，落實農資市場開辦者、經營者責任制度，逐步建立農資市場信息化監管機制，切實用制度規范經營者經營行為，實現農資商品可追溯監管。

（十一）大力支持建立農資連鎖經營和農資經營放心店。各級工商部門要鼓勵和支持信譽好、規模大的農資企業到鄉村開展農資連鎖經營，進一步推廣農資商品銷售與農資技術指導相結合的農資連鎖店，支持流通型企業直接開辦農資連鎖超市，支持農民專業合作組織統一訂購需要的農資產品，繼續推進大型農資市場組織種子、肥料、農藥等優質農資定點直供到戶，促進優質農資進鄉入村，開拓、凈化城鄉市場。要結合創建文明誠信市場、文明誠信商戶、守合同重信用企業活動，鼓勵和引導農資經營者積極創建“農資經營放心店”，方便廣大農民群眾購買放心農資。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。全市各級工商行政管理機關要充分認識開展紅盾護農行動重要意義，加強領導，精心組織，扎實工作，確保實效。為此，市局成立紅盾護農行動領導小組，由王殿峰副局長任組長，市場合同科、企業注冊登記科、企業監督管理科、商標廣告科、公平交易科、法制科、辦公室、宣教科負責人為成員，由市場合同科牽頭組織實施。

（二）強化宣傳，營造紅盾護農社會氛圍。各級工商機關要積極開展“送法下鄉”活動，普及農資質量鑒別知識和相關法律法規。加強與新聞單位聯系，加大社會宣傳力度，依法曝光違法行為，跟蹤大案要案，及時報道農資打假的好典型、好經驗。

（三）強化督查指導，注重行動實效。市局將建立紅盾護農行動督查考核機制，對每次專項整治行動做到次次有督查，次次有通報，不定期深入農資市場和經營單位，抽查市場巡查、索證索票、兩帳兩票一卡一書等制度落實情況，并及時下發通報。對被市局通報兩次以下的縣分局，列為紅盾護農行動不合格單位，并將情況納入績效考評。

（四）嚴格落實農資打假責任制和責任追究制。要按照農資市場劃片包段管理要求，把紅盾護農任務細化責任，落實到人，確保責任到位，職責分明。嚴肅查處農資市場監管工作中的失職瀆職行為，對發生重大假劣農資案件，造成嚴重損失、社會影響惡劣的，堅決追究相關人員的責任。

（五）加強協作配合，形成整體合力。各級工商行政管理機關要緊緊依靠地方黨委、政府領導，加強與農業、質監、供銷、公安、商務、監察等有關部門的協調配合，共同開展工作。還要注重加強內部科室部門之間、縣區鄉鎮之間的協作，發揮工商部門綜合執法優勢，形成強大監管合力。

（六）充分發揮行業協會自律作用，切實提高農資經營者的素質。要充分發揮農資行業協會自我教育、自我規范、自我約束和自我發展的自律作用，積極支持和配合農資行業協會開展創建農資誠信經營者、誠信示范經營者等活動，切實提高農資經營者的素質，引導誠信經營，公平競爭。對中國農業生產資料流通協會認定的連續兩年以上被評為“中國農資流通誠信建設示范企業”以及中化化肥有限公司、中國農業生產資料集團公司等信譽好、規模大的農資經營龍頭企業給予流通環節免于抽檢、扶持連鎖經營等便利扶優措施，提高優質農資市場占有率。

（七）建立報告制度，確保信息暢通。自3月份開始，各縣分局于每月25號前將本單位本月實施紅盾護農行動情況和查處的萬元以上案件行政處罰決定書上報市局市場合同科（郵箱： *****5@sina.com），每次專項行動結束后上報行動結果，重大情況及時通報。

第五篇：工商局紅盾護農行動實施方案

工商局紅盾護農行動實施方案

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和中央農村工作會議精神，認真落實全國工商行政管理工作會議和全區工商系統工作會議的部署，繼續加大農資市場監管力度，全力保障全市農業生產順利進行，經研究，制定我分局“2011紅盾護農”行動實施方案。

一、指導思想

全面深入開展“2011紅盾護農”行動，扎實做好服務農村改革發展各項工作，是我分局立足部門職責、圍繞鐵山港區黨委政府中心工作、服務鐵山港區社會經濟發展大局和保農業增產、農民增收和糧食生產安全的重要舉措。各單位要從實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，深刻認識開展“紅盾護農”行動和整頓規范農資市場秩序，全力為促進鐵山港區農業穩定發展、農民持續增收服務的重要性和緊迫性，按照“五個更加”新要求，進一步落實工商系統各項強農惠農政策；要進一步突出工作重點，創新工作機制，加大農資市場規范監管力度，嚴厲打擊和查處制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，確保農業生產用上放心農資，確保農民合法權益得到有力保障、農資市場秩序持續好轉。

二、工作重點

按照國家工商總局《關于深入開展2011紅盾護農行動的通知》（工商市字〔2011〕25號）、《廣西工商系統2011紅盾護農行動實施方案》（桂工商辦發〔2011〕26號）及《北海市工商系統2011紅盾護農行動實施方案》（北工商辦發〔2011〕13號）要求，今年我分局“2011紅盾護農”行動重點是以“三關四查”為指導，全力實施專項整治工作。

“三關四查”是指把好“三關”和嚴格“四查”。把好“三關”即：一是把好農資市場經營主體準入關，不符合條件的一律不予核發營業執照；二是把好農資市場商品質量關，引導企業建立農資商品進貨臺帳，從源頭上杜絕不合格農資產品流入市場；三是把好農資產品質量制度關，對臺帳、公示卡、承諾書等制度統一規范化。嚴格“四查”即：一是清查農資經營者主體資格，對經營者是否取得種子、農藥等相關前置經營許可進行排查；二是檢查農資商品質量，內容包括檢查農資商品生產批準文號、生產日期、產品質量合格證等；三是檢查農資產品廣告及產品外包裝、裝潢，對存在虛假宣傳、商標侵權、違法發布廣告等違法行為重點查處；四是檢查農資產品經營記錄，包括檢查進貨銷售臺帳、發票、質量服務承諾書、責任書、信譽卡等使用情況。

（一）按照區局和市局實施方案部署，今年重點抓好三項工作。一是開展“紅盾護農保春耕、保夏種、保秋播”三項農資打假專項整治行動。二是鞏固自治區工商局四項農資市場監管制度，全面實施國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》；三是積極推行農資經營主體規范化監管體系建設。各科、所要以“三關四查”基本要求為指導，積極組織好上述三項工作的開展。

（二）突出三個整治重點。一是突出重點季節。繼續在春耕、夏種、秋播等三個重點農時開展三次農資打假專項整治行動。二是突出重點地區。要把當地農資主產區、農資主銷區、農資案件高發區和農民群眾投訴多的地區作為農資打假的檢查重點。三是突出重點品種。要把種子、化肥、農藥、農機具、農膜等農業生產必需的農資繼續作為今年的監管重點，組織部署開展兩個階段的流通領域農資商品特別是化肥、農藥商品的質量定向監測。

三、工作部署和實施步驟

第一階段（時間2011年3月初～4月下旬）。

（一）結合“3.15”國際消費者權益日宣傳活動，部署開展主題為“依法規范農資市場監管，全面啟動2011紅盾護農行動”的現場活動。時間定于3月中下旬。

各科、所要結合“3.15”宣傳活動，圍繞今年行動主題，積極部署開展“2011紅盾護農”現場宣傳活動。活動主要內容：一是要重點宣傳“兩個文件和一個辦法”（即《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》（國發〔〕31號）和《關于深入開展2011紅盾護農行動的通知》（工商市字〔2011〕25號）和國家工商總局《農業生產資料市場監督管理辦法》）；二是制作展示宣傳全區“紅盾護農”農資打假典型案例和公示全區農資商品質量定向監測結果；三是在“3.15”宣傳活動中印發各種農資宣傳資料。

（二）開展“紅盾護農保春耕”農資打假專項行動，時間定于4月20日前完成。

工作內容：重點檢查種子、肥料、農藥、農膜等農資商品。組織開展第一階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監測，查處和打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。（農資監測抽樣時間定于3月5日開始，4月15日前完成第一階段監測并發布監測結果通告）。

（三）開展度全區農資經營戶“綠名單”公示活動。各所要按照自治區工商局《農資經營戶“綠黑”名單公示制度（試行）》有關標準，審核評定度轄區農資經營戶“綠黑”名單，各所“綠名單”于4月8日前報送分局執法科，執法科及時將名單報送市局市合科；各所農資經營戶“黑名單”按屬地管理原則報分局備案并錄入轄區企業、個體信用分類監管檔案，不再對外公示。

第二階段（時間2011年5月上旬～8月底）。

（一）繼續嚴把農資生產經營主體準入關。由登記注冊科牽頭，組織各所登記口落實好農資經營主體清理規范工作，此項工作務必在6月底完成。

工作內容：一認真按照《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》和《農業生產資料市場監督管理辦法》，結合2011年個體工商戶驗換照、企業檢驗工作，對轄區農資經營戶經營資格進行嚴格審查。對掛靠經營、超范圍經營、不規范連鎖和加盟經營、代理銷售、物流配送和不具備相應資格的農資經營戶予以查處和取締。二是嚴厲查處和取締農資無照經營違法行為，對涉嫌或構成非法經營罪或生產、銷售偽劣商品罪等犯罪行為的，要移交司法機關依法追究其刑事責任。

（二）開展“紅盾護農保夏種”農資打假專項行動，重點檢查對象為肥料和農藥商品。分局執法科要制定好專項打假實施方案，并在市合科、公消科、商廣科的指導下指導各所實施行動方案?；顒訒r間定于5月上旬-7月中旬。

工作內容：一是組織開展第二階段流通領域肥料、農藥商品質量定向監測（農資監測抽樣時間定于5月上旬開始）；二是組織開展查處農資商品特別是化肥、農藥商品的“傍名牌”、虛假標識行為的市場專項整治行動。整治重點：1.利用境外虛假登記的企業名稱并以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產仿冒國外知名品牌的產品行為；2.利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥行為；3.仿冒國內知名品牌農資商品行為。

（三）開展轄區農資經營主體規范化監管體系建設。時間定于8月底完成。

主要工作：一是各所轄區內農資專營市場要納入商品交易市場信用分類監管并按有關標準和規定分級監管，各類農資生產經營企業和農資個體工商戶要納入企業和個體工商戶信用分類監管，并結合“綠黑名單”建立農資經營戶誠信不良記錄檔案。二是進一步健全和完善農資經營戶“兩賬兩票一卡”制度，強化進銷貨臺帳查驗和索票索證等有效手段，努力實現轄區農資商品可追溯監管。三是積極推進農資市場信息化監管。按要求通過運用“廣西工商行政管理綜合業務應用平臺”之“農資生產資料市場監管”模塊（該模塊區局4月份開發完成并投入使用，5月上旬區、市、縣、所四級完成數據錄入），力求實現自治區局，市局、縣（分）局、工商所四級聯網，并達到內部掌握全區農資商品質量狀況、通報各地農資違法案件查處信息，發布農資市場監管預警等數據共享和業務聯動。第三階段（時間2011年9月上旬～11月中旬）。

（一）開展“紅盾護農保秋播”農資打假專項行動。

工作內容：一是開展嚴厲打擊虛假農資廣告行為專項行動。分局在秋播前農資銷售旺季，組織開展一次嚴厲打擊虛假農資廣告行為專項整治行動，要以化肥、農藥和農機具等農資商品廣告為重點，強化對農資廣告發布環節的監管，防止虛假廣告通過大眾傳播媒體向農村傳播（時間定于9月），登記注冊科負責指導，各所具體組織實施。二是分局在秋播生產前，開展農機具市場專項整治行動，重點加強對農機具及其零配件市場的監督檢查（時間定于9月中旬）。

（二）積極制訂和指導推廣涉農合同示范文本，嚴厲打擊涉農合同欺詐行為。由執法科負責指導，各所具體組織實施，時間定于9月至10月底。一是要對涉農企業和訂單農戶開展合同誠信履約教育，特別是針對糖料蔗、桑蠶繭絲、果蔬、木薯等大宗農產品主產區訂單農業（合同農業），通過教育進一步提高涉農企業和農戶依法簽約履約的自覺性；二是積極開展合同行政調解工作，及時解決涉農合同糾紛，切實維護農民利益。分局年內要開展一次查處涉農合同欺詐的專項整治行動，有關工作情況要在“2011紅盾護農”全年總結內容中體現。

（三）開展“2011紅盾護農”行動工作總結和全市督導檢查。時間定于11月上旬。

四、工作要求

（一）加強領導，認真組織實施。“2011紅盾護農”行動任務艱巨，工作繁重，要切實加強領導，精心組織，抓好落實；要形成分局局長手親自抓，分管副局長具體抓，各內部相關業務科、室按職責分工協作抓，齊心協力、共同推進的工作格局和工作機制。

（二）做好總結，開展工作督導檢查。分局相關科、所要認真做好“2011紅盾護農”行動的各項工作，區局將結合年內督查計劃適時派出督查組對各地“紅盾護農”進行工作督導檢查。各科、所要切實按照實施方案各階段要求，做好階段工作總結以備檢查。

（三）責任追究，進一步健全監督追責機制。要堅持屬地管理原則，建立健全責任追究制度，切實把工作責任細化，落實到人；要強化對不作為、亂作為行為的責任追究，嚴查農資市場監管工作中失職瀆職行為。

（四）求真務實，實行專門的材料報送制度。各科、所報送工作材料務必要做到按時，工作情況和數據等信息內容務求真實和準確。對農資大案要案的查處情況，特別是在市級以上新聞媒體報道和曝光的案件，一定要按有關要求上報。

相關科、所請于4月18日前報送本單位開展“紅盾護農保春耕”專項行動工作小結；11月8日前報送全年開展“2011紅盾護農”行動工作總結。