第一篇：浙江財經政府預算2014復習資料

名詞解釋

1.政府預算：就公共財政而言，政府預算是指經法定程序審批的具有法律效力的政府財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金及宏觀調控的重要工具。P3

2.部門預算：部門預算反映各本級部門所屬所有單位全部收支的預算，由部門機關及所屬各單位預算組成。P42

3.預備費：不規定具體用途的當年財政后備，預算法規定按本級政府預算支出的1%~3%，用于當年預算執行中的自然災害開支及其他難以預見的特殊開支。

4.預算年度：預算年度也稱財政年度，是指編制和執行預算所應依據的法定時限，也就是預算收支起止的有效期限。P35

5.預算管理標準周期：預算管理標準周期就是從時間序列上將預算管理劃分為預算編制、預算執行、決算三個標準階段，并對各個階段的實施時限、工作任務、工作要求及工作程序、步驟等作出統一的制度規范。P36

6.零基預算：指在編制預算時，對預算收支指標的安排根據當年政府預算政策要求、財力狀況和經濟與社會事業發展需要重新核定，而不考慮該指標以前年度收支的狀況或基數。P113

7.定員定額：定員是指根據行政事業單位的規?；蚬ぷ髁?，對人員編制或定員比例規定人員指標制度。定額是指國家根據行政事業單位的工作性質及特點，對行政事業單位在一定時期內有關人力、物力、財力的補償及消耗或利用方面所規定的各種經濟制度。P137

8.零余額賬戶：用于財政直接支付和財政授權支付及清算，該賬戶無余額。P161

9.預算周轉金：指各級政府為調劑年度內季度收支差額。

10.復式預算：復式預算是根據收支的性質，將政府收支在兩個或兩個以上的預算表格中加以反映。P11

1簡述 1.簡述政府預算的職責功能有哪些，它們是如何發揮作用的？

（1）財政分配功能：政府預算是財政分配資金的主要手段。財政分配是指財政參與國民生產總值的分配和再分配，集中必要的資金，用以滿足社會的公共需要，發揮作用機制。政府總預算直接集中了相當數量的以貨幣表現的社會資源，國家通過稅收、公債、上繳利潤等分配工具把分散在各地區、各部門、各企業單位及個人手中的國民生產總值的一部分集中起來，形成政府預算收入，然后國家根據社會共同需要，將集中的預算收入在全社會范圍內進行再分配，合理安排各項支出，保證重點建設、行政、國防和科教文衛等方面的需要，為公共產品提供必要的財力保證。

（2）政府預算的宏觀調控功能。政府預算作為財政分配的中心環節，在對財政資金的籌集、分配和使用過程中，不僅僅是一般的財政收支活動。如果通過收支活動有意識地為財政的調控功能服務，那么收支手段就又成為對經濟進行宏觀調控的重要工具。主要是通過年度預算的預先制定和在執行過程中的收支平衡調整，實現起調節國民經濟的功能。調控功能主要表現在通過預算收支規模的變動，調節社會總供給與總需求的平衡，通過調整政府預算收支結構，進行資源的合理配置，公平社會分配。

（3）預算的監督控制功能。通過預算收支指標及其完成情況，可以反映政府活動的范圍和方向，反映國民經濟和社會發展狀況。預算監督是預算對財政活動的規范和控制，是對預算履行其職責的狀況及結果的檢驗，是預算的最終目的。近年來我國進行的部門預算制度、政府采購制度、國庫集中收付制度等預算制度性改革，其目標就是要把“看不見的政府”變為“看得見的政府給公民進行監督提供有利支持。

2.試述部門預算和功能預算的不同？

（1）從預算的完整性角度看，部門預算能夠完整反映本部門預算收支，包括預算內和預算外基金以及部門的自有資金；而功能預算一般僅反映預算內資金的收支。

（2）從預算的細致性角度看，部門預算以部門為基礎，將部門內的預算收支再按照收入分類、功能分類和經濟分類進行反映，并細化于多種表格中；而功能預算僅按照收入分類和功能分類進行編制，較為粗糙。

（3）從預算的嚴肅性角度看，部門預算采取自下而上的編制過程，各部門的預算一旦確定，就不能隨意更改，要嚴格執行；而功能預算采取自上而下的編制過程，下級預算往往由上級代編，導致在預算的執行過程中經常出現追加追減等變更預算的情況，降低了預算的嚴肅性

（4）從預算管理的角度看，部門預算側重于對部門的管理，包括該部門在行使職能過程中各項預算收支的全過程管理，該部門的所有預算全部由一個機構進行審核和批復，而不考慮預算支出的功能如何；功能預算側重于宏觀經濟管理，即以預算的支出功能為基礎，分析財政收支和宏觀經濟狀況，從而進行宏觀調控，某一部門的預算分配權可能分散在不同的機構中。

3.簡述政府采購的基本方式？

（1）招標性采購：指通過招標的方式邀請所有的或一定范圍內的潛在供應商參加投標，政府采購人通過某種事前確定并公布的標準從所有投標中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。分為競爭性招標采購和有限招標采購。競爭性招標采購是指通過公開程序，邀請所有有興趣的供應商參加投標的方式。有限招標采購又稱邀請招標采購，是指采購人選定若干家供應商，邀請其報價投標，與符合規格且價格最低的貨物和服務提供者簽訂合同。

（2）非招標性采購：指不采用招標形式的采購行為。分為單一來源采購，競爭性談判采購和詢價采購。單一來源采購也稱直接采購，就是沒有競爭的采購。即使采購標的達到了競爭性招標采購的金額標準，但由于來源渠道單一，屬于專利或首次制造、合同追加、原有項目的后續擴充等特殊情況，只能從唯一的供應商那里采購。競爭性談判采購是指采購人通過與多家供應商進行分別談判后從中確定中標供應商并授予合同的一種采購方式。詢價采購也稱貨比三家，是指采購單位向國內外有關供應商發出詢價單，對供應商提供的報價進行比較，并確定中標供應商，以確保產品和服務價格具有競爭性的采購方式。

4.簡述政府間轉移支付的成因及分類

成因：在分稅制的框架下，由于政府之間既定的職責、支出責任和稅收劃分，在上下級政府、同級政府之間普遍存在著財政收入能力與支出責任不對稱的情況。為平衡各級政府之間的財政能力差異、實現各地公共服務水平的均等化，就必須實行政府間轉移支付。

分類：無條件轉移支付又稱一般性補助，指中央政府向地方政府撥款，不附加任何條件，也不指定資金的用途，地方政府可以按照自己的意愿自主決定如何使用這些資金。有條件轉移支付又稱專項補助，指中央政府向地方政府指定撥款的用途，地方政府必須按指定的用途使用這些資金。

5.簡述部門預算的程序？

（1）“一上”：部門編報預算建議數

（2）“一下”：財政部門下達預算控制數

（3）“二上”：部門上報預算

（4）“四下”：財政部批復預算

6.試比較分析基本支出預算和項目支出預算編制的內容、原則和方法？

內容：基本支出是為保障行政事業單位正常運轉、完成日常工作任務所必須的開支而編制的年度支出計劃，具體包括人員經費和日常公用經費；項目支出預算是行政單位為完成其特定的行政工作任務或事業發展目標，在基本支出預算之外編制的年度項目支出計劃，包括基本建設、有關事業發展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目支出。

原則：基本支出預算的原則包括綜合預算、優先保障、定員定額管理；項目支出預算的原則包括綜合預算原則，科學論證、合理排序原則，追蹤問效原則。

方法：基本支出預算的編制分為兩步，分別是測算和調整。測算具體包括四個階段，分別是制定定額標準、審核基礎數據、控制數測算、基本支出預算的調整。項目支出預算的編制分為三步，申報、審核和批復。

7.試述國庫制度的類型和基本職責？

國庫即國家金庫，是保存和管理一鍋財政的資產和負債，以及反映該國預算執行情況的組織機構。主要有三類，分別是銀行制、委托國庫制和獨立國庫制。

基本職責有辦理國家預算收入的收納、劃分和留解；辦理國家預算支出的撥付；向上級國庫和同級財政機關反映預算收支執行情況；協助財政、稅務機關督促企業和其他經濟收入的單位及時向國家繳納應繳款項，對于屢催不繳的，應依照稅法協助扣收入庫；組織管理和檢查指導下級國庫工作；辦理國家交辦的同國庫有關的其他工作。

8.政府預算本質特征及其分析？

（1）公共性：指預算分配的內容要滿足社會公共需要，預算的運行方式要公開、透明、規范。

（2）法律性：指政府預算的形成和執行結果都要經過立法機構審查和批準，預算執行過程要接受立法機關的監督。

（3）計劃性：指政府通過編制預算可以對預算收支規模、收支來源和支出用途作出事先的預測和計算，編制出預算收支計劃和預算支出計劃。

（4）集中性：指預算資金作為集中性的政府財政資金，它的規模、來源、去向、收支結構比例和平衡狀況，由政府按照社會公共需要，從國家全局和整體利益出發進行統籌安排，集中分配。

（5）綜合性：指政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌，即預算內容應包含政府的一切事物形成的收支，全面體現政府年度整體工作安排和

預算。

9.試述政府收支科目改革的背景、主要內容和成效？

背景：與市場經濟體制下的政府職能轉變不相適應，不能清晰地反映政府職能活動；分類體系不科學，財政管理的科學化和信息化受到制約；分類內容涵蓋范圍窄，不能準確反映政府收支活動的全貌，財政預算管理和監督職能被弱化；與國民經濟核算體系和國際通行做法不相適應，既不利于財政經濟分析與決策，也不利于國際比較與交流

內容：收入分類，將政府收入劃分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉貸回收本金收入、債務收入以及轉移性收入；支出分類，又分為支出功能分類和支出經濟分類，功能分類包括一般政府服務、社會服務、經濟服務和其他支出。支出經濟分類反映政府支出的經濟性質和具體用途。

成效：有利于全面、準確、清晰地反映市場經濟條件下政府的收支活動，合理把握財政調控力度，進一步優化支出結構，提高財政運行效率；有利于繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購等各項改革，增加預算透明度，強化財政監督，從源頭上防止腐??；有利于建立與國際接軌的、高效實用的財政統計分析體系，不斷推進國際合作與交流。

10.試述國庫集中收付制度的主要內容、成效及進一步改革的思路？

內容：國庫集中收付制度是指各預算單位在銀行開立由財政部門統一監管的賬戶，預算單位和財政部門的所有預算收支都通過這些賬戶完成。

成效：國庫集中收付制度能彌補國庫分散首付制度的不足，有利于提高預算的全面性，有利于提高預算的硬性約束，有利于提高預算的使用效率。

思路：建立起財政統一管理的國庫單一賬戶體系

李

第二篇：浙江財經管理信息系統電子商務系統建設期末復習資料

1.系統由兩個或者兩個以上的相互關聯、相互制約的要素組成，具有特定的結構、功能和

目標的有機整體。

2.系統的基本形式一個輸入輸出系統有以下基本成分：輸入、處理、輸出、反饋、控制。

3.管理是社會組織，以人為中心，通過計劃、組織、領導、控制和創新等環節來協調資源，以期更好地實現預期目標的活動。

4.管理的基本職能：計劃職能（首要智能）、組織職能、領導職能、控制職能、創新職能。

5.信息是一定含義的數據，是加工（處理）后的數據，是對決策有價值的數據。

6.信息的特點：事實性、等級性、不完全性、滯后性、擴散性、壓縮性、共享性、轉換性。

7.信息系統的基本功能：信息的【采集、存儲、加工處理、傳輸、輸出】和人機交互。

8.管理信息系統（MIS）是由人、計算機、通信設備等組成的人機系統，他對一個組織的管理信息進行收集、存儲、加工、傳輸，并在一定的社會環境及技術背景下，使組織內的各層次人員能利用它來有效處理業務過程，進行管理控制，提供決策服務，幫助組織實現規劃目標。

9.管理信息系統的結構：管理信息系統的【1.概念結構、2.物理結構（集中式系統、分布

式系統(文件/服務器（F/S）模式、客戶機/服務器（C/S）模式、瀏覽器/服務器（B/S）模式)、3.功能結構（是指系統按其功能分層分塊的結構形式，即模塊化的結構）】

10.管理信息系統的發展：1.電子數據處理系統（EDPS）2.管理信息系統（MIS）3.決策支

持系統（DSS）[決策支持系統與人工智能、計算機網絡技術等結合形成了智能決策支持系統（IDSS）和群體決策支持系統（GDSS）。又如EDPS、MIS和OA技術在商貿中的應用已發展成為電子商貿系統（EBPS）]。

11.為什么說管理信息系統的建設是復雜的社會過程

1.信息系統建設的復雜性(技術手段復雜；內容復雜，目標多樣；投資大，周期長，效益難以計算；環境復雜多變；思維方式的不同)2.信息系統建設是一個社會過程(將信息系統建設與一般技術工程比較，信息系統建設的困難不僅來自技術方面，還來自企業內外環境。比如：體制、政策、法規、概念、技術等多種因素)

12.管理信息系統建設的基本步驟（即生命周期法的5個步驟）信息系統【1.規劃（系統規

劃）、2.分析（系統分析書）、3.設計（系統設計說明書）、4.實施（系統測試分析報告）、5.維護和評價】

13.管理信息系統的開發方法：生命周期法、原型法、應用軟件包

14.生命周期法概述：系統規劃階段（①系統請求階段、②可行性研究階段）、系統分析階

段、系統設計階段、系統實施階段、系統運行與維護階段

15.生命周期法的優缺點1.優點：用戶參與原則、先邏輯后物理原則、自頂向下，分解協調的原則、工作文檔的規范化和標準化原則2.缺點：過于耗費資源、缺乏靈活性、不適用于開發那些需求不明確的系統

16.生命周期法與原型法比較P2

317.結構化（系統）開發方法（Structured System Analysis And Design，SSA&D，）又稱結構

化生命周期法，是系統分析員、軟件工程師、程序員以及最終用戶按照用戶至上的原則，自頂向下分析與設計和自底向上逐步實施的建立計算機信息系統的一個過程，是組織、管理和控制信息系統開發過程的一種基本框架。

18.結構化系統開發方法和面向對象方法的優缺點比較

1、結構化系統開發方法（亦稱“生命周期法”）

（1）優點：從系統整體出發，強調在整體優化的條件下“自上而下”地分析和設計，保證了系統的整體性和目標的一致性；遵循用戶至上原則；嚴格區分系統開發的階段性；每一階段的工作成果是下一階段的依據，便于系統開發的管理和控制；文檔規范化，按

119.20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.工程標準建立標準化的文檔資料。（2）缺點：用戶素質或系統分析員和管理者之間的溝通問題；開發周期長，難于適應環境變化；結構化程度較低的系統，在開發初期難以鎖定功能要求。（3）適用范圍：主要適用于規模較大、結構化程度較高的系統的開發

2、面向對象開發方法（1）優點 :a、分析、設計中的對象和軟件中的對象的一致性b、實現軟件復用，簡化程序設計c、系統易于維護d、縮短開發周期（2）缺點：不易于大系統的開發（3）適用范圍：流行的開發方法，適用面很廣 系統建設的計劃和控制1.建立項目管理組2.項目計劃的制定（制定【應用軟件開發、階段進度、質量控制、人員需求和培訓、測試、安裝運行、經費概算和支出】計劃 企業系統規范法（BSP）信息系統規劃的任務1.制定信息系統的發展戰略2.制定信息系統的總體方案，安排項目開發計劃3.制定信息系統建設的資源分配計劃 信息系統規劃的特點1.系統規劃是面向全局、面向長遠的，具有不確定性，結構化程度較低2.系統規劃是高層次的，高層管理人員是工作的主體3.系統規劃不宜太細4.系統規劃是企業規劃的一部分，并隨著環境的變化而變化。信息系統規劃的內容1.確定信息系統的總目標，發展戰略和總體結構2.對當前信息系統狀況的了解并對相關信息技術發展的預測3.做好近期發展的計劃和準備工作4.進行可行性研究 系統初步調查的主要內容1.用戶需求調查2.現有企業的運行狀況3.管理方式4.現有信息系統的運行狀況5.調查新系統的基本要求6.調查與新系統有關的資源7.條件、假定、限制的調查 系統詳細調查的主要內容：業務調查、數據調查、處理調查 企業系統規劃的四個基本步驟：定義【管理目標、業務處理過程、數據類、信息結構】 任何企業的管理活動均由三方面組成：1.計劃和控制2.產品和服務3.支持資源 產品和服務、支持資源通稱為資源。資源是廣義的，是指被管理的對象。資源又可劃分為兩類：關鍵性資源（是指企業的產品和服務）和支持性資源（是指為實現企業目標必須使用和消耗的那些資源，如：人員、資金、原材料、設備等）。資源也具有生命周期，一般可劃分為四個階段：【產生、獲得、服務、歸宿】階段P45 定義數據類基本方法有兩種，即實體法和功能法。實體法：每個實體可用文檔型、事務型、計劃型、統計（匯總）型四種類型的數據來描述 定義信息結構（劃分子系統）可行性分析包括對技術、經濟、管理、計劃以及資源等方面的分析 可行性分析可以從一下幾方面進行：1.必要性與重要性分析2.技術可行性分析3.經濟可行性分析4.管理可行性分析5.可行性分析報告 系統全生命周期的費用（TCO）即整體擁有成本。TCO是管理信息系統從獲得、安裝、測試、維護、管理、升級、更新直到報廢的全過程的所發生的費用，大致由設備費用、技術支持費用、管理費用和用戶操作費用等幾部分構成。業務流程重組就是對企業的業務流程進行根本性再思考和徹底性再設計，從而獲得在成本、質量、服務和速度等方面業績的戲劇性改善。論述ERP實施中進行業務流程重組的必要性【論述題】或利用IT手段協調分散與集

中之間的矛盾P70

1.從信息來源地一次性獲取信息，實現信息的一次性處理與共享使用機制，將串行工

作流程改造為并行工作流程，以此來協調分散于集中之間的矛盾

2.利用IT手段將各地分散的資源整合為一體。使得企業在保持靈活服務的同時，獲

得規模效益。

36.業務流程圖P7

537.實施ERP的要點：1.面向企業流程2.面向顧客與信息技術3.合理運用信息技術

38.論述BRP與信息技術IT有緊密的關系，但是兩者絕非等同。接P70

BRP是一種思想,IT是一種技術；BRP可以獨立于IT而存在，但是這種獨立是相對的。在BRP的思想轉變中，IT起來一種良好的催化劑的作用。

39.管理信息系統分析的基本任務是：系統分析員和用戶結合，在總體規劃的指導下，充

分了解用戶的需求，在對各個子系統進行深入仔細調查研究的基礎上，確定新系統邏輯結構的過程。新系統的邏輯結構可以用系統說明書表達出來，經過審核的系統說明書，將成為系統設計的依據。

40.用戶需求主要包括：【功能、性能、環境、可靠性、安全保密、資源使用、系統成本與

開發進度】需求

41.數據流程圖一般由外部項、數據加工、數據流和數據存儲等基本成分組成42.數據流程圖的注意事項P9

543.數據字典有以下4種條目組成：數據流、數據存儲、數據元素、處理邏輯（填空計算）

44.判定表（樹）計算題P99

45.理解數據立即存取圖P104學生成績查詢5-26

46.新系統邏輯模型的提出：系統目標、新系統信息處理方案、確定新系統的管理模型

47.系統說明書內容（系統邏輯說明書或者系統分析報告）系統概述、現行系統概況、系

統需求說明、新系統的邏輯方案、系統開發資源與時間進度估計

48.系統說明書的評審，要達到的目標：1.正確地定義了系統開發項目的范圍2.適當地定義

了功能、性能和接口3.環境的分析和開發風險證明了系統是可行的4.開發人員與用戶對系統的目標達成了共識

49.p111計算題2、3------試卷可能出現類似題型

50.系統設計的主要任務

1、根據系統分析說明書描述的新系統的目標、功能、環境與限制

條件，確定系統的處理方式和結構，確定合適的計算機系統配置，即系統配置設計

2、根據系統分析說明書與系統配置，設計新系統模塊結構，功能及其調用關系，編寫模塊說明書，也稱模塊結構設計或功能結構設計

3、根據系統分析說明書與系統配置設計，確定新系統數據存儲與存取方式，目前管理信息系統一般都采用數據庫管理系統，故稱數據庫設計

4、根據系統分析說明書及上述設計結果，完成代碼設計、輸入/輸出設計、正確性、可靠性與保密性設計、人-機對話設計等

5、確定設計方案的實施計劃，編寫系統設計說明書（一是把系統劃分成模塊，把系統總的任務分解成許多基本的、具體的任務，這稱為總體設計，又稱概要設計；二是為具體任務選擇適當的技術手段和處理方法，稱為詳細設計，包括代碼設計、數據庫設計、輸入輸出設計、人-機對話設計等）

51.系統設計的內容：系統總體設計、詳細設計、系統實施進度與計劃的制定、系統設計說

明書的編寫

52.模塊是一段可以用名字調用的程序段。模塊具有輸入/輸出、邏輯功能、內部數據和程

序代碼4大特征

53.結構圖中的主要成分有：模塊、模塊調用、數據、控制信息

54.模塊間的耦合（兩模塊間的聯結）耦合度表明模塊之間相互依賴的程度，由低到高分

55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.73.74.75.76.77.78.79.80.81.82.為：簡單耦合、數據耦合、控制耦合、公共耦合、內容耦合 影響模塊耦合的因素：聯系方式（直接引用或用過程語句調用）—模塊間通過什么方式聯系；來往信息的作用—模塊間來往信息作什么用、數量—模塊間來往信息的多少P117 模塊的內聚反映模塊內部聯系的緊密程度 如果要設計一個好的結構化程序應該考慮哪些因素：模塊間的耦合（越松散越好）、模塊的內聚、作用范圍和控制范圍、模塊的扇入與扇出 圖6-16初始結構圖P125仔細看 從數據流程圖導出結構圖P132 代碼設計的原則：唯一性、可擴充性、實用性及系統性、簡短性、規范性 代碼的種類：順序碼、區段碼、分組碼、助記碼 代碼的類型：指代碼符號的表示形式，一般有數字型、字母型、數字字母混合型 代碼檢驗方法1.加權求和2.以模除和得余數3.將余數或模和余數之差作為校驗碼，附加在原編碼之后 數據庫規范化兩個屬性的記錄稱2-元組，含有n個屬性的記錄稱為n-元組 數據出錯：數據內容錯、數據多余或不足、數據的延遲 數據的校驗方法：重復校驗、視覺校驗、分批匯總校驗、控制總數校驗、數據類型校驗、格式校驗、邏輯校驗、界限校驗、記錄計數校驗、平衡校驗、匹配校驗【簡答題】 企業代碼設計案例p149 系統實施是指將新系統的設計方案轉換成實際運行系統的全過程 系統實施的任務包括：硬件準備、軟件的獲取與開發、人員培訓、數據準備 結構化方法主張自頂向下實現，先上后下，先總后分 好程序的標準（素質）：可讀性、可維護性、可靠性、效率 在使用注釋時應注意一下幾點： 1.注釋必須與程序一致，否則他毫無價值；當注釋使人感到難以理解時，要注意對它進行相應的修改2.注釋不是重復程序語句，而應提供從程序本身難以得到的信息3.對程序段作注釋，而不是對每個語句作注釋 軟件測試過程：模塊測試、聯合測試、驗收測試、系統測試。測試是一個執行程序的過程，即要求被測試程序在機器上運行，稱為“動態測試”；不執行程序也可以發現程序的錯誤，稱為“靜態檢查”。測試的原則【論述題】1.盡早地和不斷地進行軟件測試2.設計測試方案時，不僅要包括輸入數據，還應該包括從系統功能出發預期的測試結果3.在設計測試用例時候，要包括合理、有效的輸入數據及無效的、不合理的輸入數據4.嚴格執行測試計劃，排除測試的隨意性5.充分注意測試中的群集現象6.對每一個測試結果做全面檢查7.測試工作應避免由原開發軟件的個人或小組來承擔8.保留測試用例，作為軟件文檔的組成部分 幾種測試用例的設計技術：邏輯覆蓋(語句覆蓋、判斷覆蓋、條件覆蓋、條件組合覆蓋)、等價類劃分法、邊值分析法 系統切換上線的三種策略，如表P170 在系統運行或維護階段對系統軟件所進行的修改、對系統硬件進行的維修就是維護。系統維護的內容：應用系統的維護、數據的維護、代碼的維護、硬件設備的維護 系統維護的類型：改正性維護、適應性維護、完整性維護、預防性維護【填空簡答】 系統維護的步驟：1.提出維護要求2.審批3.組建維護小組4.維護的實施5.文檔的維護6.驗收 p176系統的可靠性與安全性：兩者在系統的功能和性能是彼此促進，相輔相成的。有聯系也有區別，可靠性對內，而安全性對外。影響信息系統安全性的因素：自然及不可抗拒因素、硬件及物理因素、電磁波因素、軟

件因素、數據因素、人為及管理因素

83.所謂信息系統監理是指聘請用戶方與開發方以外的第三方，根據信息系統的開發規律以84.85.86.87.88.89.90.91.92.93.94.95.及開發合同和監理合同的要求，對信息系統開發過程中的行為，事件和文檔進行審查和監督，為用戶方提供與項目有關的信息和信息處理能力的支持，以確保信息系統建設成功。信息系統審計是計算機技術與數據處理電算化發展的結果 信息系統審計內容：內部控制系統審計、系統開發審計、應用程序審計、數據文件審計 企業資源計劃（ERP）【ERP基本流程】P190圖9-4 ERP中五個層次的計劃由高到低：企業經營規劃、銷售與運作規劃（S&OP）、主生產計劃（MPS）、物料需求計劃（MRP）、車間作業及采購控制 物料清單（BOM）、關鍵工作（Critical Work Center）、工藝路線（Routing）、提前期（Lead Time<）、制造資源計劃（MRP-Ⅱ）、能力需求計劃（CRP）、車間控制（PAC）獨立需求是主生產計劃（MPS）下達的，通過預測或用戶訂單得到，而相關需求則是通過物料需求計劃運算后得到的 企業在生產經營過程中的會計程序是一連串企業對其所運營的經濟事件或交易加以確認、分類、記錄與匯總的全部過程。我們可以把它分為編制分錄、憑證輸入審核、登記賬簿，期末結賬和編制報表（總賬管理處理流程）ERP核心內容【生產及制造管理】P192-203 產品成本構成包括直接材料、直接人工和制造費用P208圖9-20、圖9-21客戶關系管理（CRM）功能：滿足部門級需求、滿足協同級需求、滿足企業級需求 供應鏈管理（SCM）實驗參考范例P224

第三篇：政府預算

作者：王斌全福建師范大學公共管理學院

政府預算

案》，改革后的政府預算收支體系由“收入分類”、“支出功能分類”、“支出經濟分類”三部分構成。

八、預算收支分類怎么分？

（1）統分統支：地方組織的全部收入，統一上繳中央，地方所需的支出，統一由中央撥給。

（2）收入分類分成：分類，預算收入分為中央固定收入、地方固定收入、中央和地方分成收入。由預先設定的分成比例在中央和地方之間進行分成。

（3）總額分成：把地方組織的全部收入按地方總額分成比例劃分給地方。

（4）定額上繳（補助）：指在中央核定的地方預算收支數額的基礎上，凡收入大于支出的地區，對其收大于支的數額采用一定的方法上解中央；凡支出大于收入的地區，對其抵支的差額由中央定額補助。

（5）分稅制：在明確劃分事權及支出范圍的基礎上，按照事權與財權統一的原則，結合稅種的特性，劃分中央與地方的稅收管理權限和稅收收入，并輔之以補助制的方法。

九、我國原有收支分類體系的弊端：

1、原有政府預算收支分類及科目設置，不能全面、準確地反映政府收支活動。

2、原有政府預算收支分類及科目設置，不能適應新形勢下深化財政改革和規范預算管理的要求。3.不便于進行國際比較。

十、單式預算是將政府全部財政收支匯集編入一個總預算之內，形成一個收支項目安排對照表。

復式預算把預算內的全部財政收入按收入來源和支持性質，分別編成兩個或兩個以上的預算，從而形成兩個或兩個以上的收支對照表。

十二、基數預算又稱增量預算，是指預算的財政收支計劃指標的確定，是以上年財政收支執行數為基礎，再考慮新的國家社會經濟發展需要加以調整確定。

十三、零基預算是對新的預算財政收支計劃指標的確定，不考慮以前的收支執行情況，而是以“零”為基礎，結合經濟發展情況及財力可能，從根本上重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形式。

十四、投入預算是指只能反映投入項目的用途和支出金額，而不考慮其支出的經濟效果的預算。

十五、產出預算，是指根據成本—效益比較的原則，決定支出項目是否必要及其金額大小的預算形式。產出預算分為績效預算和規劃-項目預算。

十六、部門預算的基本含義及特點：

1、基本含義，部門預算是市場經濟國家財政預算管理的基本組織形式，其基本含義有三點：一是部門作為預算編制的基礎單元，取消財政與部門中間環節，財政預算從部門編起，從基層單位編起。二是財政預算要落實到每一個具體部門，預算管理以部門為依托。三是“部門”本身要有嚴格的資質要求，限定那些與財政直接發生經費領撥關系的一級預算會計單位為預算部門。

2、部門預算的特點：

第一，部門預算以部門和單位為編制主體。第二，部門預算是“包羅萬象”的完整預算。第三，部門預算是細化程度較高的預算。第四，部門預算是具有法律效力的文件。

第三章

一、中央預算草案經全國人民代表大會審批。

二、政府預算的匯編，一般由部門預算編起，采取自下而上和自上而下相結合，“兩上兩

下”，逐級匯總的程序。（“一上”：由部門編制預算建議數上報財政部；“一下”：財政部門與有預算分配權的部門審核部門預算建議數后下達預算控制數或預算指 標；“二上”：部門根據預算控制數編制本部門預算報送財政部；“二下”：財政部根據人代會批準的預算草案批復部門預算。）

三、部門預算編制的原則：

1、合法性原則

2、真實性原則

3、完整性原則

4、科學性原則

5、穩妥性原則

6、重點性原則

7、透明性原則

8、績效性原則

四、部門預算的編制方式：

1、各部門預算由本部門所屬各單位預算組成，本部門機關經費預算，應當納入本部門預算。實行一個部門，一本預算。

2、部門預算由政府各部門編制，經財政部門審核國務院審定報全國人民代表大會批準。

3、部門預算反映本部門所有收入和支出（包括預算外、基金）。

4、部門預算使用統一的表格和時間表。

5、部門預算收入根據歷年情況和下一增減變動測算；部門預算支出根據國家現有政策規定分輕重緩急測算

五、政府總預算是根據中央各部門的預算和地方總預算匯編而成的。

第四章

一、國家金庫簡稱國庫，是管理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥以及報告國家財政預算執行情況的專門機構。

二、國家金庫的類型：

1、獨立國庫制

2、委托國庫制

3、銀行制

三、國家金庫的作用：

1、執行作用。國庫的執行作用發揮的好，就能保證庫款及時收納，并按照財政管理體制的要求進行劃分留解；在預算支出方面就可以保證資金的及時供應和合理使用，滿足國民經濟各部門、各單位的需要，保證生產建設和各項事業發展的要求。

2、促進作用。庫可以運用其聯系面廣、信息靈通的有利條件，通過有關數據進行分析，采取有效措施，協助財稅機關組織預算收入及時入庫；同時，分析財政方針政策的貫徹執行情況，研究預算執行中存在的問題，找出有利和不利的因素，從而總結經驗，采取相應的對策，促進政府預算收支的圓滿實現。

3、監督作用。是通過辦理預算收支業務，可以監督預算的執行；二是監督企業單位是否及時、足額繳納預算收入，財政、稅務部門、海關以及國庫經收處所收款項是否及時、足額入庫，加快預算收入的入庫進度；三是減速各級財政機關正確執行上級財政規定的收支劃分范圍和留解比例；四是監督庫款的退付和支撥，確保按政策、按規定辦理退庫款的撥付。

4、反映作用。國庫各項數據的反映，不僅對財政、金融的宏觀決策具有重要意義，而且對于國民經濟總和平衡的研究和分析，也可以提供不可缺少的重要參考資料。

四、國庫集中收付制度的含義：國庫集中收付就是政府將所有財政性資金集中在國庫或在國庫指定的代理銀行開設賬戶，所有的財政支出均通過這一賬戶進行撥付。

五、實行國庫集中收付制度的重要意義：

1、有助于克服現行國庫分散支付制度的弊端

（1）實行國庫集中收付制度使財政收入直接繳入國庫，杜絕收入繳庫中普遍存在的拖欠擠占現象，解決財政收入不能及時、足額入庫的問題。

（2）有利于提高部門預算制定和執行的規范性，硬化預算約束。

（3）有利于健全和強化對財政資金支出的監督約束機制，防止腐敗。

2、有利于提高財政資金的使用效率

（1）國庫的直接支付使財政資金從國庫流向供應商，不僅提高了資金周轉的速度，而且有利于確保財政資金的安全性。

（2）由于所有的財政資金都集中在國庫單一賬戶，財政部門有權對該賬戶存款余額進行自由支配，充分利用短期閑置資金，從而降低了資金持有成本，減少短期國債的發行，有利于提高整體資金的使用效率。

（3）有利于加強政府宏觀調控能力

（4）有利于建立適應社會主義市場經濟要求的公共財政框架。

六、國庫單一賬戶體系的構成：

1、財政部門在中國人民銀行開設國庫單一賬戶

2、財政部門按資金使用性質在商業銀行開設零余額賬戶

3、財政部門在商業銀行為預算單位開設零余額賬戶

4、財政部門在商業銀行開設預算外資財政專戶

5、經國務院和省級人民政府批準或授權財政部門開設特殊過渡性專戶

七、政府采購，也稱公共采購，是指各級政府及其他公共部門為了開展日常政務活動和為公眾提供公共服務的需要，在財政的監督下，以法定的方式和方法從國內外市場上購買所需商品、工程及服務的一種經濟行為。

八、政府采購的特點：

1、采購主體的特殊性。政府采購的主題是公共部門。

2、采購資金的公共性。政府采購的資金來源是公共資金，即財政撥款和需要由政府償還的公共借款。這是政府采購的根本特點。

3、采購對象的廣泛性：貨物、工程、服務等。

4、采購活動的非營利性：為實現政府職能和公共利益。

5、采購數量的規模性。

6、采購依據的政策性。

7、采購程序的規范性。

九、政府預算的調整必須經同級人民代表大會常務委員會審查批準。

十、政府財政管理信息系統（簡稱GFMIS）也稱“金財工程”，是利用先進的信息技術，支撐以部門預算編制、政府采購、國庫集中收付和宏觀經濟預測分析為核心應用的政府財政管理綜合信息系統，是財政系統信息化建設目標和規劃的統稱。

第五章

政府決算是按照法定程序編制的反映政府預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成。

二、政府決算的意義：

1、反映了政府決算執行的結果

2、是制定國家經濟政策的基本資料

3、使系統整理和積累政府預算收支實際資料的重要來源

是實現民主監督的重要途徑之一

第六章

一、中央政府與地方政府的職責與收支劃分的原則

1、統一領導、分級管理、權責結合，是我國政府預算管理體制的基本原則

2、公平與效率的原則

與政治經濟體制相適應的原則

二、中央與地方政府的收支怎樣劃分？

在市場經濟條件下，預算收支劃分的主要依據。是各級政府所承擔的只能及實現只能對預算資金的需要量。這里包括兩方面要求：

1、支出劃分主要以支出的區域性和受益范圍為依據。即將全國收益，以及無明顯區域特征的支出劃分為中央預算支出，而將收益范圍有明顯區域性的支出劃分為地方預算支出；對那些受益范圍交叉的支出，則應由黃宗仰和地方共同承擔，或由中央出面協調，將各受益地區共同承擔。

收入的劃分主要表現在稅收收入上。具體來說，屬于中央政府的稅收有：（1）稅基流動性較大的稅種；（2）具有累進性，體現收入再分配性質的稅種；（3）稅基在全國范圍內分布不平衡的稅種；（4）與穩定國民經濟有關的稅種及收入易發生周期性波動的稅種：（5）在稅收體系中占主要地位、收入比重較大的稅種。那些流動性不強、稅負不易轉嫁以及一些零散的小稅種則由地方政府來征收顯得更有效。

三、分稅制預算管理體制實在劃分事權的基礎上，按照稅種劃分中央和地方各自收入，合力確定中央地方財權財力，并附之于補助制的預算管理體制。

四、我國實行分稅制改革的政策選擇的意義：

1、分稅制可以理順和規范中央與地方的分配關系

2、分稅制可以強化中央政府的宏觀調控只能

3、分稅制有利于發揮地方政府在經濟管理中的作用

分稅制有利于建立和完善社會主義市場經濟體制

五、我國現行分稅制預算管理體制的內容：

具體內容包括四個方面：第一，按照中央與地方政府的事權，劃分各級財政的支出范圍；第二，根據財權與事權相結合的原則，合理劃分中央與地方收入；第三，中央財政對地方稅收返還數額的確定；第四，原則制中央補助、地方上解及有關結算事項的處理。

六、我國現行分稅制預算管理體制怎么分？

1、中央與地方事權和支出的劃分，即根據現在中央政府與地方政府事權的劃分進行支出劃分。

2、中央與地方收入的劃分，具體可分為（1）中央稅（2）地方稅（3）共享稅

3、中央財政對地方稅收返還數額的確定。為了堅持分稅制改革的整體設計與逐步推進相結合的改革原則，中央財政對地方稅收返還數額以1993年為基年期核定。

七、轉移支付的概念：

1、廣義的轉移支付就是“政府或企業的一種不以取得商品或勞務作為補償的支出”，一般是指貨幣收入主體之間非貨幣性的分配關系。

2、政府轉移支付也成為政府轉移支出，是指與政府購買性支出相對應的一部分支出。政府間轉移支付，是指在一定的預算管理體制下，一個國家的各級政府之間在既定的職責、支出責任和稅收劃分框架下財政資金的相互轉移。

八、轉移支付的分類：

1、有條件的轉移支付，其又可分為配套補助和非配套補助

2、無條件轉移支付3.分類轉移支付

九、政府間轉移支付的必要性

1、補償轄區間外溢

2、彌補地方財政缺口

3、保證實現各地的最低服務標準 優化資源配置

5、調節經濟

十、政府間轉移支付的模式：

1、自上而下的縱向轉移支付模式2.橫向轉移模式

3.縱向轉移和橫向轉移交錯的混合模式

十一、政府間轉移支付的一般方法：

1、財政收入能力均等化方法

2、支出均衡方法

3、收支均衡方法

有限的財政收入能力減支出需求均衡方法

5、按照人口數確定支付額的轉移支付方法

第七章

一、政府預算監督是指在預算的全過程中，對有關預算主體依法進行的檢查、督促和制約，是政府預算管理的重要組成部分。

二、政府預算監督的作用：

1、政府預算監督是保障國家財政只能實現的重要手段

2、政府預算監督是確保政府進行科學決策的重要保證

3、政府預算監督是保證預算的法律效力、維護法律權威性的重要手段

4、政府預算監督是嚴肅財經紀律，防范和遏制腐敗的重要保證

三、政府預算監督的方法：

事前監督

2、日常監督

3、事后監督

4、專項監督檢查

5、個案調查

預算外資金的定義：國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算的各種財政性資金屬預算外資金

預算外資金的積極作用和消極作用：

1、預算外資金的積極作用：

（1）彌補預算資金不足（2）調動增收節支積極性（3）保障專項事業發展

（4）促進地方事業建設（5）綜合平衡社會財力（6）增強政府對公眾的責任心

2、預算外資金的消極作用：

（1）加劇了財政困難，削弱了財政的調控能力

（2）擾亂了財政分配秩序，容易滋生腐敗

（3）預算外資金使用效率的低下造成了資源的嚴重浪費

（4）加重了企業的負擔，不利于企業的公平競爭

預算外資金的管理原則：

（1）非營利性原則（2）合理安排和節約資金原則

（3）先收后用，量入為出原則（4）稽查監督制度化原則（5）依法治理原則 預算外資金的管理措施：

1、深化收支兩條線管理改革

2、對預算外資金實行收支計劃管理，其中包括：（1）單位預算外資金的計劃管理（2）地方財政預算外資金的計劃管理（3）實行綜合預算預算

3、加強票據管理，實現收繳分離、票款分離

4、加大審批、監督和處罰力度，具體有以下幾方面

（1）嚴格預算外資金立項審批制度，統一審批權限

（2）嚴格按計劃使用預算外資金，加強對預算收支的監管

（3）加大對違反預算外資金管理規定的處罰力度

（4）切實完善配套措施和法規建設

5、加強宣傳澄清對預算外資金性質的認識

第四篇：政府預算

1、中央部門預算采取自下而上的編制方式，編制程序實行“二上二下”的基本流程

（一）“一上”：財政部門印發部門預算編制的有關文件、通知，明確部門預算編制工作要求。部門從基層預算單位起按財政要求編制單位收支預算建議計劃，逐級報送給主管部門。部門對各基層單位的預算建議計劃進行審核、分析、匯總，并編制部門收支預算建議計劃上報給財政部門。

（二）“一下”：財政部門內部有關業務處室會同有關部門審核預算建議計劃，并提出審核意見報財政預算主管處。財政預算主管處審核匯總后，根據財力情況提出總量支出建議控制指標，報同級政府同意后下達給部門。

（三）“二上”：各部門按財政預算控制數重新調整本部門預算草案，上報財政部門審核。

（四）“二下”：財政部門內部有關業務處會同有關部門進一步審核匯總部門預算，提出意見報財政預算主管處。財政預算主管處匯總本級財政收支預算草案，上報同級政府批準，并提請同級人代會審議。部門預算草案經人代會通過后，財政部門直接將預算批復給部門，再由部門逐級批復給基層單位。

在二上、二下的過程中，各部門與財政部門隨時可就預算問題進行協商、討論，及時、充分地交流有關預算信息。

2、預算周轉金是各級財政為平衡預算內季節性收支差額，保證及時用款 而設置的周轉資金。預算周轉金只作平衡預算收支臨時周轉使用，不能安排支出。

2、設置預算穩定調節基金的意義是什么？

預算穩定調節基金：指用超收收入安排的具有儲備性質的基金，用于彌補短收年份預算執行的收支缺口或用于統籌安排下支出。作用：是對財政“超收”實施了“分流”，使一部分“超收”不再直接形成“超支”，從而可在今后調劑使用，并進入預算監督視野。注意與預算周轉金的區別：資金來源和使用不同。

3、政府間財政轉移支付：是指各級政府之間通過財政資金的無償撥付來調節各預算主體收支水平的一項制度。是指各級政府之間通過財政資金的無償撥付來調節各預算主體收支水平的一項制度，據以完成一個國家的各級政府之間在既定的職責、支出責任和稅收劃分框架下財政資金的相互轉移。是指在一定的預算管理體制下，上級政府與下級政府之間或同級政

府之間財政資金的無償轉移。

3.試述我國政府間財政轉移支付制度存在的問題及完善。

（1）存在問題：①制度運作基礎問題：財權與事權的劃分 ,政府職能定位②制度的規范問題：專項轉移支付比例過大額度計算有問題支付方式不規范，基數法為主③制度的體系性問題：缺少激勵缺少監督

（2）完善：①規范制度：因素法代替基數法②以法律形式明確事權限制專項：突出重點：如新農村建設、大江大河治理，扶貧開發等③完善省以下的轉移支付 4.分稅制：在確定中央與地方事權的基礎上，按劃分稅種的方式來確定中央和地方財權的預算收支管理體制。是非在國家各級政府之間明確劃分事權及支出范圍的基礎上，按照事權和財權相統一的原則，結合稅種的特性，劃分中央與地方的稅收管理權限和稅收收入，并輔之以補助的預算管理體制模式。

4、論述我國稅務機構分設實現稅收分征分管利弊共存。

答：

一、稅務機構分設的有利效果：中央和地方的稅務機構均將致力于完善管理機制以 增加各自的收入，新體制下地方政府至多只能控制地方稅種的有效稅率與稅基，這樣把主動權掌握在中央財政手里，可以保證稅基不受侵蝕，一致了中央財政比重下滑的勢頭，中央利用稅收政策進行宏觀管調控的能力將明顯增強。

4、談談我國分稅制財政體制存在的問題及完善對策。

（1）分稅制存在的問題①政府事權與收支范圍劃分仍不規范②地區間財政能力差距日益擴大（轉移支付不到位）③縣鄉財政困難問題仍突出④地方稅制不健全⑤省以下財政體制調整不夠及時和到位，省內轉移支付制度滯后

（2）完善辦法①進一步轉變政府職能，合理界定政府事權和財政支出范圍②完善轉移支付③健全地方稅制體系④減少財政級次，完善省內財政轉移支付

二、務機關分設的弊端：

1）征管權限和事物劃分存在交叉

2）國稅與地稅征管范圍互有交叉

3）共享稅征收上存在矛盾

4）機構分設使國稅系統的縱向管理體制與財政體制上的“分級管理”原則不協調

5）層層下達稅收指標，形成“買稅”現象

6）鄉鎮一級的機構分設帶來的問題更為突出。

6、人大對政府預算監督的內容有哪些

(1)政府預算編制監督:對預算編制的科學性、可靠性和合理性進行監督,對預算結構的合理性和有效性進行監督

(2)政府預算執行監督:日常監督，檢查資金據傳進度以及是否按預算撥付；了解情況、收集信息，為決算審查做準備。

政府決算審查，對總預算執行情況與預算進行對比分析，評價預算完成情況及質量；對部門預算執行情況進行分析，審查部門執行預算情況；對預算儲備資金和機動財力的使用情況的使用情況審查；預算收支平衡和政府債務收支情況監督。

(3)政府預算調整監督:調整范圍是否合理合法、手續是否完備、程序是否合法等

7、從預算透明實際效果看，我國預算透明度政體仍顯偏低

（一）財政預決算版塊

1.“是否公布預算和預算執行情況報告” 2.“是否及時公布”

3.“預決算報告內容是否詳盡”只公布公正收支概況而沒有分類說明，為不詳細。

4.“預算調整數情況”以預算執行數和預算數之間的差額或決算數完成預算數的比例為判斷標準。

5.“是否公布預決算表”包括財政收支預決算表、政府性基金收支情況表、國有資產經驗預算表等。

6.“是否公布部門預算”是否公布細化的部門預算。

（二）財政收支情況

1.“是否公布財政收支情況” 2.“是否及時公布”

以財政收支情況是否公布到統計日期的上個月為標準 3.“公布內容是否詳細”

按照收支情況是否有分類、款、項等為標準，只公布概況而未分類者為內容不詳細，公布有收支總量情況并有類、款或項說明為內容詳細。4.“是否公布‘三公’經費支出” 至少公開一項即視為公布。

（三）政府采購

1.“是否設置采購目錄”

2.“是否公布具體采購項目”按照是否在采購目錄或采購公告中公布具體的采購項目為標準。

3.“是否公布招投標結果”是否在網站公布中標公告為評價標準。

4.“是否公布投訴處理結果”以政府采購網站有投訴渠道，并且在網站上公布對投訴處理決定書為標準。

（四）政府非稅收入

1.“是否公布政府非稅收入”是否在預算報告、預算表或單獨公布了財政非稅收入總額為標準。

2.“是否公布行政事業性收費” 3.“是否公布政府性基金” 4.“是否公布彩票公益金” 如果只是分別列示了上述三項收入數額，未對其項目細化，則評價為“是，但不詳細”。對三項收入進行進一步明細劃分的則評價為“是很詳細”，未公布的評價為“否”。

（五）民生支出

1.“民生支出內容公布是否詳細”是否在預決算報告重點提及民生支出，并對如何改善民生做出詳細安排。

2.“是否設置民生支出專版”

（六）政府信息公開

1.“是否有政府信息公開指南和目錄” 2.“是否有申請公開的渠道”是否公布了郵箱、電話等聯系方式供民眾申請公開政府信息 3.“是否有信息公開意見信箱” 4.“是否有政府信息公開年報”

（七）公眾監督 1.“是否有監督渠道和方式”以省級財政廳網站是否設有民眾監督和提出質疑的渠道和方式，例如設置公眾咨詢、投訴建議等版塊。

2.“渠道和方式是否便利”可以通過在線方式進行溝通視為渠道便利，如果只有電話、信箱等則視為不便利。

3.“是否受理網上質詢”

（八）政府網站設置

1.“網站版塊設置是否清晰” 2.“網站內容是否充實” 3.“重要財政信息是否醒目” 4.“更新是否及時”考察新聞公告類信息是否更新至當月

7、政府自身如何提高財政透明度

1加強政府財政信息公開 一是逐步實現政府財政信息公開法定化，改變目前政府信息公開由政府自己說了算的狀況，由立法機關來決定政府財政信息公開的內容、形式和頻率。二是從公眾的信息需求出發來提供財政信息。政府財政信息公開必須建立從消費者需求出發的觀念，也就是作為信息提供者的政府必須要了解公眾及其代表的信息需求，進而在法律的框架之下，盡可能地擴展政府信息公開種類，以提高信息公開的充分性。

三是采用多種手段，以更低的成本、更加便捷的方式向公眾公開有關財政信息，以提高公眾對信息的易得性。

2建立政府財務報告體系

一是擴展政府會計的核算對象和核算內容，即將政府會計的核算范圍擴展到政府的全部資金，而不僅僅是預算資金的收支活動。二是考慮在一級政府層面上編制合并的政府整體的財務報告，以便向使用者提供合并的政府整體的財務信息。三是逐步采用應計制。應計制又稱權責發生制，是以權利和責任的發生與否作為收入費用的確認標準。

3進一步加強政府審計

一是建立政府信息審計鑒證制度。在西方國家，政府財務報告往往必須由政府審計師鑒證后，才能對外公布，審計報告是政府財務報告的一個不可或缺的部分。然而，直到目前，我國各級財政部門所編制的預算執行情況報告在提交人大之前并未經過政府審計部門的審計鑒證。二是完善政府審計結果公開制度。目前，我國在政府審計結果公開方面仍未形成統一的、具有強制力的制度，政府審計部門的審計報告只有經過政府首長的審定以后才能有選擇性的公開，導致很多反映政府在履行公共受托責任方面的問題的信息被隱瞞。

8、加強人大財政預算監督

一、擴展和規范預算決算審查監督范圍，為實現對政府全口徑預算決算的審查和監督提供了法制保障

明確預算決算審查監督的范圍是預算法需要解決的重要問題。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，首次提出“實行全口徑預算管理”，黨的十八大報告進一步提出“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”。新預算法充分體現了黨中央的要求，明確規定政府全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。在法律層面進一步明確了預算完整性原則，通過完整的預算決算全面反映政府和公共部門的活動，并實行對政府全口徑預算決算的審查與監督。同時，新預算法在總結實踐經驗的基礎上，根據我國國情，進一步明確目前我國政府預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，確立了政府預算體系，并對四本預算的概念、編制原則和相互關系作出了規定。

二、完善初步審查制度，為人民代表大會及其常委會審查批準全口徑預算決算奠定了堅實基礎

考慮到我國各級人民代表大會審查批準預算的特點，初步審查作為一項重要的制度安排，應當發揮更為重要的基礎性作用。在對原預算法關于預算草案初步審查的規定、全國人大常委會關于加強中央預算審查監督的決定對中央預算調整方案和中央決算草案的初步審查規定、監督法關于預算調整方案初步審查的規定進行分析總結的基礎上，新預算法對初步審查制度作出了比較系統的規定。

第一，明確了初步審查范圍。主要包括預算草案初步方案及上一年預算執行情況、預算調整初步方案、決算草案。第二，明確了初步審查機構。中央由全國人大財政經濟委員會進行初步審查；省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的初步審查工作由人大有關專門委員會承擔，未設立專門委員會的設區的市、自治州人大，由常委會有關工作機構研究提出意見（在人民代表大會會議審查預算草案時，可以由臨時成立的專門委員會向大會主席團提出審查結果報告）；縣級由人大常委會對預算草案初步方案及上一年預算執行情況進行初步審查，由有關工作機構對本級預算調整初步方案和本級決算草案研究提出意見。第三，明確了初步審查的時間。中央預算草案初步方案和縣級以上地方預算草案初步方案應當分別在人民代表大會會議召開的45日前、30日前，提交人大有關機構進行初步審查；縣級以上各級預算調整初步方案和決算草案應當在常委會會議召開的30日前，提交人大有關機構進行初步審查。第四，確立了提出初步審查意見及其反饋制度。規定人大初步審查后要提出初步審查意見；對初步審查意見和有關工作機構研究提出的意見，本級政府財政部門應當及時反饋處理情況；初步審查意見和有關工作機構研究提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處理情況報告應當印發本級人大代表。

三、明確對預算決算草案重點審查的內容，為推進對政府全口徑預算決算的實質性審查提供了實現路徑

如何實現對預算決算進行實質性審查，是各級人大努力探索和著力解決的問題。新預算法通過明確預算決算草案的重點審查內容，為推進實質性審查提供了實現路徑。新預算法規定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預算草案及其報告、預算執行情況的報告，重點審查以下八個方面的內容：上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求；預算安排是否符合本法的規定；預算安排是否貫徹國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否切實可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；預算的編制是否完整，是否符合本法關于細化的規定；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當；預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有償還計劃和穩定的償還資金來源；與預算有關重要事項的說明是否清晰。同時，新預算法還明確規定了預算審查結果報告應當包括的四個方面的內容：對上一預算執行和落實本級人民代表大會預算決議的情況作出評價；對本預算草案是否符合本法的規定，是否可行作出評價；對本級人民代表大會批準預算草案和預算報告提出建議；對執行預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監督等提出意見和建議。

對決算草案進行審查時，重點審查以下十二個方面的內容：預算收入情況；支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況；結轉資金的使用情況；資金結余情況；本級預算調整及執行情況；財政轉移支付安排執行情況；經批準舉借債務的規模、結構、使用、償還等情況；本級預算周轉金規模和使用情況；本級預備費使用情況；超收收入安排情況，預算穩定調節基金的規模和使用情況；本級人民代表大會批準的預算決議落實情況；其他與決算有關的重要情況。

四、拓展預算執行中需要人大審查批準的預算調整等事項范圍，為加強對預算調整和地方政府債務的審查監督提供了有力約束

新預算法再次明確，經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整；各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。同時，根據經濟社會發展需要，進一步拓展了預算執行中須經人大審查批準事項的范圍，主要體現在加強對預算調整和地方政府舉借債務審查監督等方面。

原預算法規定的預算調整情形，僅指原批準的收支平衡的預算總支出超過總收入，或者舉借債務數額增加的部分變更。這種規定過于寬松，也不明確，導致了預算執行中的隨意性比較突出。新預算法拓展了需要報人大審查批準的預算調整情形，即：需要增加或者減少預算總支出的；需要調入預算穩定調節基金的；需要調減預算安排的重點支出數額的；需要增加舉借債務數額的。對于需要人大審查批準的預算調整，采取列舉的方法，既拓展了范圍，又明確具體，有利于嚴格執行預算，依法調整預算。對不屬于預算調整的地方各級政府因上級增加不需要本級提供配套資金的專項轉移支付而引起的預算支出變化的特殊情形，也應向同級人大報告。

新預算法允許經國務院批準的省、自治區、直轄市可以舉借債務，但對地方政府舉借債務的規定更加規范、更加嚴格。在審查批準方面，規定舉借債務的規模，應當由國務院報全國人民代表大會或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市依照國務院下達的限額舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。對于省、自治區、直轄市一般公共預算執行中出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，省、自治區、直轄市政府，報本級人民代表大會或者其常務委員會批準，可以增列赤字，并應當在下一預算中予以彌補。

五、豐富和細化了預算決算監督的具體規定，為增強對政府全口徑預算決算的監督實效創造了條件

人大除了對政府預算執行情況的監督之外，實際上還承擔著對預算法律實施情況進行檢查監督和保證預算法律實施的職責。新預算法進一步明確了細化預算編制、嚴肅預算執行等方面的具體要求，有利于實現各環節、全過程監督，為增強對政府全口徑預算決算的監督實效創造了條件。新預算法明確了對報送人大審查批準的預算決算草案的細化要求。預算決算草案是政府預算決算編制結果的體現，是人大審查監督的基礎，草案不夠細化，代表很難看懂，直接影響審查監督質量。為解決預算決算草案細化問題，新預算法作了如下規定：各級預算支出應當按照功能分類和經濟分類編制；報送人大審查和批準的預算草案，本級一般公共預算支出，按其功能分類應當編列到項，按其經濟性質分類，基本支出應當編列到款；決算草案應當與預算相對應，按預算數、調整預算數、決算數分別列出，一般公共預算支出應當按其功能分類編列到項，按其經濟性質分類編列到款；一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制，專項轉移支付應當分地區、分項目編制。

新預算法還進一步完善了關于預算執行監督的規定。監督預算執行，是憲法賦予人大常委會的一項重要職責，是增強預算監督實效的重要環節。為切實加強對預算執行的監督，總結實踐經驗，新預算法進一步充實了以下相關規定：一是增加對預算批準前政府安排支出的監督，要求對按照法律規定在預算批準前安排的支出情況在預算草案的報告中作出說明；二是特定事項按照國務院的規定實行權責發生制的有關情況，應當向本級人大常委會報告；三是完善對決算的監督，財政部門編制的決算草案應經本級審計部門審計后，報本級政府審定，由本級政府提請本級人大常委會審查和批準；四是編制政府綜合財務報告報送備案。各級政府財政部門應當按編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性，報本級人大常委會備案。

六、增加發揮人大代表和社會公眾在預算審查監督中作用的規定，為健全民主制度、擴大公民有序政治參與提供了實現途徑

黨的十八屆三中全會決定明確提出，要“更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與”。為強化人大特別是基層人大的預算審查監督工作，充分發揮人大代表特別是基層人大代表在預算審查中的作用和聯系選民的優勢，擴大社會公眾對預算活動的參與，新預算法規定，設區的市級以上各級人大有關專門委員會對預算草案初步方案進行初步審查、常委會有關工作機構研究提出意見時，應當邀請本級人大代表參加；縣、鄉級人大舉行會議審查預算草案前，應當采取多種形式，組織本級人大代表，聽取選民和社會各界的意見。同時，隨著預算公開透明的推進，社會公眾對預算的監督也應有法律保障，新預算法規定，公民、法人或者其他組織發現有違反本法的行為，可以依法向有關國家機關進行檢舉、控告，任何單位和個人不得壓制和打擊報復檢舉人、控告人。

第五篇：財經應用復習資料

1.財經應用文：是國家機關企事動等從政策、制度、實施等方面一種書面材料。5.通知：適用于般由企業名稱加章程組成2.簽詢內容和目標。2.前言：主要是業單位、社會團體根據黨和國家作出安排時使用的公文。批轉下級機關的公文，轉發上級署：一般在標題下括注，在什么概述企業現狀，說明咨詢報告的在一定時期內的經營政策、法律3.意見：適用于對重要問題提出機關和不相隸屬機關的公文，傳時間有什么會議通過，有的章程背景，同時提出企業目前存在的法令，以經濟現象經濟工作為反見解和處理辦法的公文。達要求下級機關辦理有關單位需是在正文之后寫明章程制作單位問題。3.正文：分析論證，對企映對象，記錄加工和傳播有關經4.請示：適用于上級機關請求指要周知或者共同執行的事項，任名稱和時間，并加蓋公章或代表業存在的問題進行原因分析改善濟工作信息，為解決有關經濟實示批準的公文。免人員。簽字。3.正文：分兩種形式，一方案。4.落款：咨詢機構，咨詢際工作問題而撰寫的據有一定體5.函：適用于不相隸屬機關之間6.函：適用于不相隸屬之間洽談種是總則分則附則結構，另一種人名稱，成文日期。

式的公務文書。商洽工作，詢問和答復問題，向工作，詢問和答復問題，向有關是條款結構。8.業務洽談紀要與會議紀要的區

2.材料：是為寫作而采集的，是有關主管部門請求批準等的公部門請求批評等的公文。13.制度的寫作要點：1.標題：一別：答：1.關系平等性2.語言協寫入文章中的真實和理論依據，文。7.申論：即申辯、申訴、論述、般有制度內容加文體組成2.簽商性3.備忘作用

也是包括作者在寫作前積累和收6.簡述行政公文的特點：1.政策論證之意，是對應試者綜合分析署（或落款）9.可行性研究報告應寫清哪些內集的沒有作為作品的生活現象，性和權威性2.法規劃和格式化能力與與寫作能力的考核。由發布機關和發布日期二者組成容？1.項目概述2.市場和工廠具體事例及各種文字數據資料。實用性和實效性3.準確性和簡8.規章制度：是國家機關、企事3.正文：分三部分，一部分是制生產能力3.原材料投入與供應4.3.語體風格：是人們在交際過程練性.業單位社會團體和人民群眾依據定制度的依據目的范圍，適應對地理位置和廠商5.項目總體規中，由于交際的目的、任務、對7.行政公文的作用：1.領導和指法律和實際需要而制定的具有法象等，劃與設計6.工廠組織與管理費象、范圍和方式的不同而使用的導作用2.發布政策和法規的作規性和約束力的文書。三部分是執行制度的說明。用7.人員8.項目時間安排9.財據用不同特點的語言所表現出的用3.互通情報、聯系公務的作用9.事務文書與行政公文有哪些不14.條例的寫作要點：1.標題：一務與經濟評價

風格。4.宣傳教育作用5.依據和備查同： 種由發文機關事項文種三部分組10.經濟論文在寫作結構上應包

4.主旨：是主要的意義、目的和作用.答：1.功能不同：事務文書是為成，二種由發文事項和文種兩部括哪些內容？1.標題2.摘要3.意圖。是指撰寫者在反映現象，8.行政公文的一般體式分哪幾部處理日常事務活動而使用的，它分構成。2.簽署：一般在標題之序論4.體論5.結論6.引文出處說明事物或發表主張時，通過全分。各部分包括哪些內容? 反映的是具體職能部門的看法和下由發布機關和發布日期構成，與注釋7.謝詞8.參考文獻 文所表現出來的核心思想或基本答一般體式分1.公文的開頭部意見，并用圓括號括起。3.正文：一種11.企業管理咨詢報告和決策方觀點。分2.公文的行文部分3.公文文也可以是工作人員。而行政公文是文章貫條式，一種使逐條到底案的寫作內容有何不同：

5.模糊語是指在一定的語境條件尾的組成 體現的是各級領導機關的意志，式。1.企業管理咨詢報告標題形式分下，財經應用文選用一種外延不公文的開頭部分包括1.公文版其作者是法定的各級領導機關或第四單元 為公文式與文章式，經營決策方確定的表義比較原則而且具有彈頭2.秘密等級3.緊急程度4.發機關領導人。1.經濟文書：是使經濟活動能夠案使用單標題和雙標題。

性的詞語 文字號5.簽發人 2.作用不同：事務文書是用來處理性，有序進行的依據，也可以2.企業管理咨詢報告有前言，經

6.財經應用文的特點：：1.行文的公文的行文部分包括：1.公文標理實際事務的工具，對推動實際說是指導管理經濟活動的一種工營決策沒有

受命性 2.專業的實用性3.政策題2.主送機關3.正文4.無正文工作解決實際問題其參考和指導具。3.企業管理咨詢報告的正文包的鮮明性4.時效的嚴肅性5.語說明5.附件6.成文時間7.文件作用。而行政公文作為管理國家2.決策方案：是企業經營者為了括分析論證與改善方案兩部分，言的直陳性6.提示的穩定性7.生效標志 政務的工具是法定作者在法定范解決經濟活動中新的重大問題，經營決策方案的正文包括決策目突出的數量觀。公文文尾的組成包括：1.主題詞圍內行使職權而制法的，具有很圍繞企業的規劃、策略和重大措標、依據資料、實施方案、比較

7.簡述使用材料的基本要求：1.2.抄送機關（抄報、抄送、強的權威性和約束性，法定作用施與既定目標，根據市場調查、論證、預測結果。

根據表達內容的需要來安排材料9.撰寫決定需要注意的問題：1.非常明顯。市場預測和市場上的各種信息情4.企業管理的結尾有落款，包括的組合2.根基材料的性質來安決定的內容應體現政策性和權威3.書寫格式不同：事務文書寫作報進行分析研究，從兩種以上的咨詢機構和咨詢人名稱和成文日排敘述的次序3.根據材料的輕性2.決定的措施要切實可行3.格式是在實踐中逐步形成的慣用方案中選取一種方案的過程和決期，經營決策有結尾包括習慣結重程度來安排敘述的詳略。決定的層次要分明，總體層次要格式，不是牢固不變的，作者可策。束語、署名、日期。

8.簡述主旨和材料的關系：主旨清晰4.決定的語氣要堅決 以根據其內容和寫作要求自由靈3.保險文書：辦理保險業務的書12.收集材料的方法有幾種;1.通和材料之間是一個雙向互動的辯10.批復寫作應注意的事項：1.活多樣的確定表述程序，合理安面材料。過調查獲取材料2.通過閱讀獲證關系。在主旨尚未產生確定之應注意其實效性2.注意做到觀排文章結構。而行政公文具有法4.市場調查報告：是把經濟市場取材料。

前，材料是第一位，代表著存在點鮮明3.注意其針對性4.注意定格式，在調查獲得的情報資料進行整理，1.財經應用文的作用：

和現實，主旨是意識，是第二位批復的行文要干凈利落、語言鮮中，對公文的格式行為規則，處篩選，1.指導宣傳2.傳遞溝通3.憑據的，但主旨一但確定，也就是說明、用語周密、簡潔，語氣要堅理程序甚至用紙規格，書寫編排提出采取行動的合理建議之后，和督察

一旦完成了感性認識向理性認識決果斷。等都有嚴格的規定，都要認真遵按規范的體式寫成的書面報告。2.財經應用文材料的作用;的飛躍，主旨就要根據自己的需11.守執行 5.催款書：是一種催繳款項的文1.行文主旨從材料中產生2行文要選擇材料，能有效的表現和支1.通知側重以好壞兩種來引導有4.表達方式不同：事務文書以敘書，使交款單位或個人在超過規主旨靠材料認證3.行文體式有持主旨的材料就使用，相反則不關單位和個人，提倡好的杜絕壞述說明議論為主，也可適當用描定期限未按時交付款項使用的說材料決定

用。此時主旨又取得了支配材料的，并圍繞正面和反面的典型做寫方法，是語言即準確質樸簡明明書。3.材料收集的方法的統帥地位，材料蘊含主旨，主出恰當的評論，通知是以通知事又生動的形象活潑，增加文章感簡答題 調查和閱讀.旨決定材料，兩者相輔相成，統項為主，染力和說服力。而行政公文是為6.經濟文書的作用：1.有助于人4.選擇材料的原則

一和諧，才能構成一篇好文章。也較少發表評論。2.情報通報重處理問題和解決問題，其表達方們認識客觀經濟規律推動經濟工1.選擇主旨需要的材料2.選擇

9.財經應用文確定主旨的要求：在向所屬單位通報情況，一般不式通常只用說明敘述議論說明，作的深入發展。2.有助于全面了真實可靠的材料3.新穎典型的1.要以黨的經濟理論、經濟政策出現要求所單位去遵照落實的具說明重在把事務、解企業經營管理的實際狀況，為材料

為指導2.要直白顯露，有強烈的體事項，而通知則經常提出具體敘述重在把事務事理交代明白，改善經營管理，提高經營管理水5.財經應用文主旨的作用

針對性3.要以社會實際價值為事項并要求有關單位去落實。議論重在對事務事理客觀評述，平和經濟效益提供可靠的依據。主旨是文章的精神內核主旨是貫尺度 1.事務文書：是機關團體企事業撰寫時多用直筆，不用描寫抒情3.有助于了解和認識企業生產經穿文章始終的一條紅線，它統一

10.簡述財經應用文結構的基本單位在日常行政事務活動中用來夸張等表達方式。營活動是否適應市場需要，采取文章的所有材料.內容：1.層次2.段落3.過渡與對傳遞信息，溝通關系，10.簡述規章制度的作用？答：1.相應的對策，提高產品的市場競6.批復的特點

應4.開頭與結尾 總結經驗、調查情況規范行為的是進行經濟管理的重要工具2.爭力。4.有助于經濟主管部門全鮮明的針對性，現實的指導性 行

11.簡述財經應用文安排結構的書面文體。是國家實現宏觀經濟管理職能的面掌握經濟運行情況和經濟發展文的簡明性

原則：1.要正確反映活動的發展2.計劃：是對未來一定時期的任重要依據3.是調動員工積極性情況，及時調整與修定經濟方針7會議技要的特點規律和內在聯系2.要為說明主務提出目標要求，制定措施辦法的重要手段4.是加強職業道德政策法規和措施。5.有助于財政紀實性 概括性 指導性

旨服務3.要適合不同的文體要并作出安排的書面材料。建設，糾正行業不正之風的有效金融部門更好地發揮調控指揮和8.會議紀要與會議記錄的不同點 求。3.總結：是對本部門本單位和個措施。監督的作用。6.有助于保證企業會議紀要只是一種客觀的及時的1.行政公文：是行政機關在行政人對已完成的實賤活動進行回顧11.講演稿與述職報告有哪些不的經濟利益，維護企業的合法權材料，記錄每個人的發言，而會管理過程中所形成的具有法定效分析，從中指出經驗教訓，提煉同特點： 答：講演搞特點1.激益，樹立良好的企業形象。議紀要則集中綜合的反應會議的力和規范體系的公務文書，是依出具體指導意義的理論認識并形勵性2.情境性3.社會性4.有聲7.簡述企業管理咨詢報告各部分主要議定事項其具體指導和規范法行政和進行公務活動重要工成書面材料。性。的寫作內容：1.標題：分為公文作用

具。4.簡報：是機關團體企事業單位述職報告特點1.對象的確定性式與文章式兩種，公文式標題由10市場調查報告的分類

2.決定：只國家機關對于某個重內部用來反映情況、匯報工作、2.內容的嚴肅性.咨詢對象內容和文件組成，文章市場供求類，營銷組合類 資源類 大問題，某項重大任務、工作行交流經驗、溝通信息時所采用的12.章程的寫作要點：1.標題：一是標題有求精確，簡練的提示資11.市場調查報告的作用

促進生產發展，促進市場繁榮 促

進新產品的研制 促進企業提高

管理水平12預測報告的作用有

利于商品供需平衡 有利于調整

生產計劃 有利于增強產品競爭

力

13商品說明書的種類

包裝物上的說明書 專用紙張說

明 圖表式說明書 裝訂成冊的商

品說明書14.求職信的特點明顯的針對性 強烈的自薦性 獨具的個性特征 15求職信的寫作要點 稱謂 開頭語 主體 結尾部分 附件 落款 16.述職報告的含義 是述職者為公開述職所準備的應用文稿，是述職者對自己在一定期限內執行崗位指責的實際進行回顧和自我平述的書面報告 17述職報告的作用 1.提高思想水平與工作能力2.便于對任職者進行實際考核3.有利于述職者與各方面的溝通關系 重要決策參考可為企業的健康發 18演講稿的特點 展提供可靠的保證 商業廣告的特點 激勵性 情境性 社會性 有聲性 商業廣告真實性 簡明性 營利性 19規章制度的特點規范性 嚴肅性 激勵性和強制性 服撰寫商業廣告的要求 時間和空間性主題突出 創一求新 20經濟文書的特點目的性 客觀性 專業性經濟消息活動分析地方法 21企業管理咨詢報告的特點 商業廣告的作用因素分析法 動態分真實性 可行性 協作性 促進生產 搞活流通 2指導消 22企業管理咨詢報告的作用方便群眾 3活躍市場激勵群眾4是使企業自身和有關主管部門的5陶冶情操美化