第一篇：B1].25-1695-第二篇-公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的管理

公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的管理

摘要：公路工程項(xiàng)目是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)十分密集的領(lǐng)域，因此針對(duì)公路工程施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與防范的研究有著更加迫切的現(xiàn)實(shí)意義。本文以公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象，對(duì)公路工程施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和影響因素進(jìn)行系統(tǒng)性研究，著重探討了如何防范公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：公路工程；安全風(fēng)險(xiǎn)；防范

與其他行業(yè)相比，公路施工行業(yè)有許多不同之處，公路工程施工與一般的工業(yè)生產(chǎn)過程相比，也有許多不同之處，這些不同之處主要是由于公路物的特殊性所決定的。公路具有許多特點(diǎn)，其中對(duì)公路的生產(chǎn)過程即公路施工過程具有較大影響的主要有：公路建設(shè)周期長(zhǎng)、施工量多、復(fù)雜多變、整體難分、不能移動(dòng)。這些特點(diǎn)又使得公路施工過程具有與一般工業(yè)生產(chǎn)不同的特點(diǎn)，那么其施工安全風(fēng)險(xiǎn)也不一樣。1 公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的定義與風(fēng)險(xiǎn)源

1.1 公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的定義

1.2 公路工程施工安全的風(fēng)險(xiǎn)源

1.2.1 自然風(fēng)險(xiǎn)源

1.2.2 人為風(fēng)險(xiǎn)源公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的管理

2.1 建立良好的立法和監(jiān)督職能

2.2 積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

2.3 重視員工的教育培訓(xùn)工作

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于加強(qiáng)公路工程施工安全管理的重要性

關(guān)于加強(qiáng)公路工程施工 安全管理的重要性

目 錄

一、安全管理的目的

二、公路施工安全管理的內(nèi)容

三、公路施工中安全管理的任務(wù)

四、公路施工中安全管理的特點(diǎn)

五、公路施工過程中安全管理的重要性

六、公路工程施工過程中安全管理的重要措施

一、安全管理的目的

從項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，規(guī)范項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免損失，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、公路施工安全管理的內(nèi)容

公路施工的安全管理就是從工程的開工到竣工，整個(gè)實(shí)施過程所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動(dòng)。實(shí)施公路施工安全管理，對(duì)公路施工項(xiàng)目中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除和避免事故，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。加強(qiáng)有效監(jiān)督，明確安全責(zé)任人，預(yù)見可能發(fā)生的一切不安全因素。制訂施工期間道路交通安全工作計(jì)劃和簽訂安全責(zé)任狀和預(yù)案。

三、公路施工中安全管理的任務(wù)

公路施工中安全管理的任務(wù)是：在客觀上，發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程施工過程中的危險(xiǎn)因素，建立安全管理系統(tǒng)，制定安全管理制度。在主觀上，要在項(xiàng)目?jī)?nèi)部實(shí)施安全監(jiān)督、檢查，對(duì)各類人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育，避免發(fā)生事故和出現(xiàn)職業(yè)病。

四、公路施工中安全管理的特點(diǎn)

公路施工中安全管理的特點(diǎn)是流動(dòng)性大，一線崗位多是短期勞動(dòng)雇傭關(guān)系;涉及到的材料、機(jī)械設(shè)備、人員、工種多;施工參與人員和單位之間協(xié)調(diào)性高;自然環(huán)境和外界干擾對(duì)施工影響大。公路工程施工的以上特點(diǎn)決定了在公路工程施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)安全管理的協(xié)調(diào)性、建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

五、公路施工過程中安全管理的重要性

公路工程施工具有施工建設(shè)線路長(zhǎng)、施工量大、時(shí)間空間的跨度大等諸多特點(diǎn)，其工程是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一項(xiàng)涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度很大、施工開放性高的綜合工作。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障職工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全, 以及提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。具體可分為以下幾個(gè)方面。

1、安全生產(chǎn)是人命悠天的大事，如果不重視安全管理，則易發(fā)生安全事故。

2、公路工程施工安全管理工作，它是順利施工、按期竣工和確保質(zhì)量和創(chuàng)造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽視則會(huì)關(guān)乎每一個(gè)人的出行安全，如果出現(xiàn)公路施工存在安全意識(shí)不夠、保護(hù)措施不當(dāng)?shù)膯栴}，將會(huì)導(dǎo)致安全事故，給員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

六、公路工程施工過程中安全管理的重要措施

1、建立并完善公路安全施工責(zé)任制度和體系制度是一切活動(dòng)的前提，沒有相關(guān)的制度約束，就成了沒有規(guī)矩的游戲。建立起安全管理組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，有相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，還要配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。在安全管理中，責(zé)任制是核心，沒有責(zé)任制的強(qiáng)力約束，一切條文規(guī)定都是空話。

2、責(zé)任明確化，實(shí)行責(zé)任到人。

明確項(xiàng)目部各級(jí)管理人員的責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人。并且在此基礎(chǔ)上，建立責(zé)任考評(píng)制度，構(gòu)建有效的安全管理體系，讓人們做到各司其職，有條不紊。

3、建立健全施工安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)施工安全意識(shí)和重視安全知識(shí)教育。公路施工項(xiàng)目部應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程等指導(dǎo)性安全管理文件，員工對(duì)班組長(zhǎng)，要做到層層簽，人人簽。同時(shí)要積極開展工地安全文化建設(shè)，創(chuàng)造 “以人為本，預(yù)防為主，安全第一” 的文化氛圍，建立以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

4、做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作

要加大安全管理成本，及時(shí)配備安全防護(hù)設(shè)施。公路施工項(xiàng)目部要做好周密安排，搞好機(jī)械設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、定期開展施工安全檢查，并做好安全管理的預(yù)防工作。應(yīng)著力建立定期安全檢查制度，提高安全管理效率。做到定時(shí)間、定人、定措施。在檢查過程中，要檢查安全生產(chǎn)投入是否有效實(shí)施，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)處理。

6、加強(qiáng)對(duì)施工道路段的交通安全防護(hù)保障工作

一是要設(shè)置醒目齊全的指示標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線等；二是要設(shè)置一些限寬、限高、限重、限速、危險(xiǎn)等警告標(biāo)志，及時(shí)提醒過往司機(jī)注意安全。

總之。公路工程施工過程中的安全管理是公路建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分，如果不重視安全管理，一旦發(fā)生安全事故，一方面是，使施工的工程人員蒙受災(zāi)難，給家庭造成巨大的不幸；二是，對(duì)于施工的項(xiàng)目來說，要支付巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，影響項(xiàng)目的效益；三則對(duì)員工的工作情緒造成影響，從而影響到工作中積極性的發(fā)揮。因此要在公路施工中落實(shí)安全管理的措施，確保安全生產(chǎn)和施工。

第三篇：公路工程施工中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略研究

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公路工程施工中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理策略研究

作者：薛菲

摘要：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理作為公路施工過程中一項(xiàng)重要的構(gòu)成部分，其管理質(zhì)量不僅僅直接影響著一項(xiàng)工程中的成本控制效果，還影響著施工過程中每一項(xiàng)工作能否順利實(shí)施。然而，廣大施工單位對(duì)于這一環(huán)節(jié)的控制，卻并沒有達(dá)到理想水平。筆者結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)公路施工過程中財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在參考大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，指出有效管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理策略

就我國(guó)現(xiàn)階段的公路施工建設(shè)情況來看，絕大多數(shù)財(cái)務(wù)管理問題集中在，決算數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)算資金、預(yù)算與概算不符合、概算所得數(shù)字和估算出入較大等方面，出現(xiàn)上述問題的根本原因在于施工方對(duì)公路施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本利用率處在較低的水平，以至于較大的資金缺口下，公路整體建設(shè)質(zhì)量受到了直接的影響。盡管影響公路項(xiàng)目順利建設(shè)的因素中，天氣、氣候、技術(shù)等不可控的原因會(huì)加大財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施，然而關(guān)系著工程進(jìn)度的命脈—資金一旦無法按時(shí)就位，那么整個(gè)工程要想順利施工，將變成一個(gè)根本就不可能實(shí)現(xiàn)的“空中樓閣”。因此，在施工過程中，施工單位要保證施工質(zhì)量，實(shí)際上是受到眾多因素干擾的。從人為因素上講，要最大限度提升工程管理質(zhì)量，就必須加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度，這是是將競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)環(huán)境下，增加經(jīng)濟(jì)效益與提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平的重要舉措。

一、我國(guó)公路施工中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的問題與影響

（一）我國(guó)公路施工中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的不足之處

首先，責(zé)任合同的管理這一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容在公路施工管理過程中并沒有受到應(yīng)有的重視。作為管理相對(duì)薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，責(zé)任合同管理的不到位，直接導(dǎo)致了整個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理鏈條的缺失。通常來說，每一個(gè)公路施工單位在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)都有一個(gè)十分清晰的總體目標(biāo)，然而具體落實(shí)到每一層級(jí)上，不同部門的實(shí)施效果卻與總體目標(biāo)存在著或多或少的差異，這一點(diǎn)在對(duì)合同的管理上顯得尤為突出。舉例說明，內(nèi)部責(zé)任合同在簽訂時(shí)間上模糊不清，甚至部分合同的簽訂顯示與總工程施工不一致，除此之外在具體內(nèi)容上，不同主體的責(zé)任與義務(wù)規(guī)定不到位，這就導(dǎo)致責(zé)任指標(biāo)落實(shí)起來難以追究到具體單位和個(gè)人，整個(gè)工程建筑成本在有效控制上，大打折扣。

其次，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制定并不嚴(yán)謹(jǐn)。眾所周知，公路施工項(xiàng)目自身是屬于實(shí)際運(yùn)算過程中時(shí)間跨度較大的工程，這本身就為實(shí)施債權(quán)管理造成了一定的困難。財(cái)務(wù)管理過程中，倘若施工單在索賠制度建立上草草了事，那么要想確保高效回收公路施工的工程款，就會(huì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。此外，我們還需要注意，現(xiàn)階段公路施工單位內(nèi)部不同的施工部門以及上下級(jí)單位在進(jìn)行資金管理與使用上，并不是依照規(guī)范健康操作的，不同級(jí)別之間都利益分配均衡化被打破已經(jīng)是當(dāng)前普遍現(xiàn)象，資產(chǎn)抵押過程中權(quán)責(zé)難以清晰的現(xiàn)象導(dǎo)致施工工作銜接很難快速到位又進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）我國(guó)公路施工中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題所帶來的影響

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)一定問題并不是最嚴(yán)重的，相當(dāng)一部分公路施工單位中財(cái)務(wù)部門以及工作人員沒有足夠的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)，這是公路施工單位發(fā)展中

最為突出的一項(xiàng)問題，也是給企業(yè)造成巨大不利影響的所在。具體來說，工作人員一旦只是將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理看作是履行好會(huì)計(jì)核算工作的本職工作、對(duì)工程資金安置妥當(dāng)這兩項(xiàng)無關(guān)輕重的工作，而不深入的挖掘財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際內(nèi)涵，那么不僅僅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)期處于低水平、無秩序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還會(huì)導(dǎo)致施工單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無法達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的最終目的。嚴(yán)重的情況下，部分施工單位還會(huì)因?yàn)橘Y金不到位、融資困難從而出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，一旦公司的工程質(zhì)量與安全無法得到保證，那么企業(yè)自身能否生存都將會(huì)變成一個(gè)十分令人懷疑的問題。

二、提高我國(guó)工程施工中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理工作

財(cái)務(wù)計(jì)劃管理在財(cái)務(wù)管理中是不可或缺的重要組成部分，其本身也是在短時(shí)期內(nèi)迅速提升公司財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)重要前提，風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)施過程中必須擁有明確的計(jì)劃。具體工作中財(cái)務(wù)人員必須以十分謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)公司的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行詳細(xì)分析，并通過深入施工現(xiàn)場(chǎng)等方式了解到公司的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，從而實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的評(píng)估施工進(jìn)行當(dāng)中每一項(xiàng)工作的財(cái)務(wù)指標(biāo)，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理大環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)階層能夠更加快捷、迅速的獲知本單位自身的財(cái)務(wù)狀況提供必要的前提保證，在準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料下，管理階層能夠更加明確地制定公司的發(fā)展計(jì)劃，保證公司高效運(yùn)作。基于此進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃管理的同時(shí)，財(cái)務(wù)人員必須全面地將成本預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、利潤(rùn)預(yù)測(cè)等內(nèi)容納入到財(cái)務(wù)計(jì)劃管理之中，不得敷衍了事。

（二）重視財(cái)務(wù)控制管理工作

施工單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，這一措施本身就能夠有效提升財(cái)務(wù)控制管理的質(zhì)量，反過來，財(cái)務(wù)控制管理的高效率推行又可以促進(jìn)公路施工單位內(nèi)部不同部門之間的財(cái)務(wù)活動(dòng)依照事先制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃順利實(shí)施。這是因?yàn)樨?cái)務(wù)控制最重要的目標(biāo)之一就是加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的控制和管理所決定的。為了提升財(cái)務(wù)控制管理質(zhì)量，財(cái)務(wù)系統(tǒng)的工作者應(yīng)當(dāng)高度重視起施工過程中的種種原始記錄，并對(duì)其進(jìn)行不斷地完善，已達(dá)到高效實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部核算水平的目的，在財(cái)務(wù)控制管理過程中，財(cái)務(wù)人員必須堅(jiān)持的總原則為，將保證施工效率的同時(shí)，最大限度的控制施工成本，同時(shí)堅(jiān)持施工安全的同時(shí)，保證工人施工質(zhì)量。盡可能的保證財(cái)務(wù)收支平衡且實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的最大利用率。

（三）重視對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的執(zhí)行力度

推行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，為實(shí)現(xiàn)施工單位的財(cái)務(wù)高效率運(yùn)作的目標(biāo)，就必須加大對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的力度。這是由于施工單位自身利益不均以及合同管理不到位的現(xiàn)實(shí)所決定的。一旦沒有強(qiáng)有力的力量對(duì)公司內(nèi)部資金流通、分配情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，這就為施工單位的施工安全進(jìn)行帶來了不必要的隱患，也為施工的質(zhì)量帶來一定的危機(jī)。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層必須直接牽頭，選派不同部門的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任起財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要責(zé)任，并通過制定嚴(yán)格、可執(zhí)行性強(qiáng)的規(guī)章制度，保證監(jiān)督工作可以高效率的進(jìn)行。在這一過程中，不單單要對(duì)不同部門之間的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視起財(cái)務(wù)工作者的工作準(zhǔn)確度，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性。

三、結(jié)語

公路工程作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行過程中一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行情況與運(yùn)作狀況直接關(guān)系到企業(yè)生存情況的同時(shí)，也影響著公路的施工質(zhì)量，加大對(duì)公路工程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度，不僅僅是提升施工單位管理效率的客觀要求，也是保障我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的有力措施，必須高度重視。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：如何加強(qiáng)公路工程施工合同管理

如何加強(qiáng)公路工程施工合同管理

摘要：公路工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，本文探討了在公路工程施工合同管理過程中存在的問題及如何加強(qiáng)合同管理的建議。

關(guān)鍵詞：公路工程施工合同管理施工管理

0引言

公路工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大。周期長(zhǎng)，涉及面廣．管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同無論對(duì)發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對(duì)承包人和施工單位都是十分必要的。

1當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)

系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過多。往往在簽訂合同后。開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)。業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工)，致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路

1.2“陰陽合同”充斥市場(chǎng)?！瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，片按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議。

該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審?qiáng)^備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺(tái)同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

1.3施工 企業(yè) 合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理

直氣壯的提出。

不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門。缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

1.4合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于禮會(huì)條件，自然 環(huán)境的變化．公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和 法律 賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補(bǔ)允，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正權(quán)益、彌補(bǔ)上程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

2公路工程的合同管理工作

2.1加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)。建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿于工程建

設(shè)的全過程，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭(zhēng)議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識(shí)的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)公路工程的特點(diǎn)，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價(jià)以及財(cái)稅法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員，并在實(shí)踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。

2.2認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。

對(duì)于明顯加重施工 企業(yè) 責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過程中，對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無

時(shí)限，無利息、沒有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對(duì)其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的 法律 文件和技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 文件，是工程順利實(shí)施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對(duì)工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問題，制定談判策略，積極爭(zhēng)取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。施工企業(yè)應(yīng)該確保簽訂合同過程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，完成工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

2.3做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì) 計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無誤后才開始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時(shí)計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時(shí)復(fù)核工程量清單，對(duì)變更工程量及單價(jià)及時(shí)申報(bào)，使已完工程能得到及時(shí)計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個(gè)月左右，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺(tái)帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。施工企業(yè)為了嚴(yán)

格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：①按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。②工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。③根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

2.4注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工 企業(yè) 保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高 經(jīng)濟(jì) 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程 總結(jié) 算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.5不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對(duì)過時(shí)、不符合現(xiàn)行 法律 法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。

3結(jié)束語

公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素。施工企業(yè)必須抓住公路工程的特點(diǎn)，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考 文獻(xiàn) ：

[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠[M].東南大學(xué)出版社.1997.8

第五篇：淺議公路工程施工安全生產(chǎn)管理

淺議公路工程施工安全生產(chǎn)管理

公路工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)育、完善密切相關(guān)。通過建立公路工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。關(guān)鍵詞：公路工程，施工，原因分析，安全管理

0.前言

公路工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性管理，是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)育、完善密切相關(guān)。通過建立公路工程項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確項(xiàng)目業(yè)主的責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。因此，必須建立健全公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制，使企業(yè)注重自身在市場(chǎng)中的形象，自覺地重視安全生產(chǎn)，樹立良好的市場(chǎng)信譽(yù)。大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動(dòng)力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時(shí)，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞務(wù)市場(chǎng)的培育相對(duì)滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識(shí)和角色的轉(zhuǎn)換上難以達(dá)到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓(xùn)完全達(dá)到國(guó)家有關(guān)建筑施工企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓(xùn)，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達(dá)到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動(dòng)。論文參考網(wǎng)。

1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析

公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識(shí)，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項(xiàng)目上同時(shí)抓，同時(shí)管。前者的重點(diǎn)是抓安全意識(shí)、安全知識(shí)教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育?，F(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，往往事故會(huì)增多。本著誰使用誰負(fù)責(zé)安全的原則，主管部門和施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工的教育。實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。

公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性：（1）野外作業(yè)受氣象條件的影響大；（2）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊、變化大；（3）多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)；（4）臨時(shí)工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患；（5）使用的機(jī)械相對(duì)較多，運(yùn)輸及移動(dòng)不規(guī)則；（6）使用的材料量大、型號(hào)多。以上這些都是施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的原因，必須進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)防。

2.施工安全管理

2.1 調(diào)動(dòng)施工企業(yè)自我管理的積極性 “安全是所有參與方的責(zé)任”是香港經(jīng)過多年努力逐步形成的一種理念，我們不妨借鑒。從宏觀方面分析，公路工程項(xiàng)目在施工過程中，主要涉及到業(yè)主、承包商、監(jiān)理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關(guān)系聯(lián)系在一起，共同參與對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理。論文參考網(wǎng)。在參與方之間，對(duì)安全生產(chǎn)具有決定影響作用的是業(yè)主和承包商，政府起到引導(dǎo)、監(jiān)管和規(guī)范的作用，首先起關(guān)鍵作用的是業(yè)主。

2.2 加強(qiáng)隊(duì)伍教育，規(guī)范施工作業(yè)

高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識(shí)不強(qiáng)。故養(yǎng)護(hù)和路政部門每月都召開一次施工單位負(fù)責(zé)人及施工車輛駕駛員會(huì)議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會(huì)議精神和要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅(jiān)決杜絕人為事故。

3.規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示牌，及時(shí)提供道路信息

為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照以下養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：

專項(xiàng)工程或大中修工程現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志嚴(yán)格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實(shí)施；警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長(zhǎng)不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“前方車道變窄”標(biāo)志、“禁止通行”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志及“限制速度”標(biāo)志等。標(biāo)志牌按GB5768―1999 標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩；作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機(jī)械須按標(biāo)準(zhǔn)涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；③終止區(qū)長(zhǎng)度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。在路肩護(hù)欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。論文參考網(wǎng)。小修養(yǎng)護(hù)作業(yè)的交通控制，當(dāng)需要占用車道時(shí)，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標(biāo)志、“禁止超車”標(biāo)志、“導(dǎo)向”標(biāo)志和車道隔離墩等，標(biāo)志擺放距離不得少于300m；若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號(hào)，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。

4.加強(qiáng)施工地段道路巡查，保證安全標(biāo)志規(guī)范擺放路政人員加強(qiáng)施工地段標(biāo)志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強(qiáng)責(zé)任心，杜絕事故發(fā)生；

4.2 實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，減少事故隱患； 4.3 建立責(zé)任制，嚴(yán)格標(biāo)志管理，由專人分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路政人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心；

4.4 制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對(duì)標(biāo)志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護(hù)部門及時(shí)檢查，限期整治。

5.實(shí)行獎(jiǎng)懲制度 對(duì)施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔(dān)責(zé)任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5％安全費(fèi)，責(zé)令停工整頓；若事故嚴(yán)重，則立即取消其施工資格。

6.加強(qiáng)施工車輛管理，避免事故 高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：

6.1 須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運(yùn)材料相對(duì)固定； 6.2 禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；

6.3 駕駛員責(zé)任心強(qiáng)，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。具備了這三個(gè)條件，還必須辦理《養(yǎng)護(hù)施工車輛許可證》并領(lǐng)取標(biāo)志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時(shí)檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準(zhǔn)占道、倒車或逆行，不準(zhǔn)強(qiáng)行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料?？傊仨毬爮闹笓]，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。

7.結(jié)語

切實(shí)加強(qiáng)制度落實(shí)十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加大落實(shí)的工作力度，將各項(xiàng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項(xiàng)目施工管理中體現(xiàn)出來