第一篇：《浙江省公路工程施工安全風險評估管理辦法》(征求意見稿)

浙江省公路工程施工安全風險評估管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條為加強我省公路工程施工安全風險管理，切實發揮施工安全風險預警預控作用，有效降低施工風險，確保施工安全，根據交通運輸部《關于推進安全生產風險管理工作的意見》、《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理辦法》等有關規定，結合我省實際，制訂本辦法。

第二條本省境內公路項目的斜拉橋、懸索橋橋梁工程，墩高或凈空大于100米的橋梁工程，采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程，長度1000米及以上隧道工程，連拱隧道和小凈距隧道工程，淺埋和偏壓等結構受力復雜的隧道工程，高速公路路塹高邊坡工程以及交運輸通部《關于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估試行工作的通知》規定的評估范圍均應開展施工安全風險評估工作，其他項目可根據工程實際情況參照執行。

第三條公路工程施工安全風險評估分為項目施工安全總體風險評估、合同段施工安全專項風險評估和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案論證三類，各項目結合實際，逐級開展施工安全風險評估工作，形成系統有效的風險評估體系和管控措施。

第四條項目施工安全總體風險評估是指交通建設工程開工前，根據工程地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，估測交通建設工程施工期間的整體施工安全風險條件，確定整個工程項目各風險評估對象的施工安全風險等級。

第五條合同段施工安全專項風險評估是以項目總體施工安全風險評估為基礎，以施工合同段為單元，將總體施工安全風險中評估對象等級為Ш級（高度風險）及以上的工程，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。

第六條

危險性較大分部分項工程安全專項施工方案論證是以合同段專項施工安全風險評估為基礎，根據有關規定梳理并列出危險性較大分部分項工程清單，針對危險性較大分部分項工程，以分部、分項工程為單元，在施工組織設計的基礎上，編制安全技術措施。

第七條 總體和專項施工安全風險等級按照事故可能性、事故嚴重程度等情況分為低度（Ⅰ級）、中度（Ⅱ級）、高度（Ш級）、極高（Ⅳ級）四級；危險性較大分部分項工程按危險程度等級分為危險性較大分部分項工程和超過一定規模的危險性較大分部分項工程兩級。

第二章 評估論證

第八條項目施工安全總體風險評估由建設單位負責，合同段施工安全專項風險評估和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案由施工單位負責。

第九條建設單位應根據工程實際，統籌明確本項目施工安全總體風險評估和專項施工安全風險評估方法，若參考《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（試行）》中風險評估指標體系的，可結合工程實際調整完善或自行設計評估指標體系，但調整完善或自行設計的評估指標體系需組織專家論證。

第十條建設單位在辦理安全監督手續前應按照經論證的風險評估指標體系，對納入施工安全風險評估范圍內的工程開展項目施工安全總體風險評估工作，組織編制項目施工安全總體風險評估報告，無項目施工安全總體風險評估報告，監督單位可不受理監督申請。

第十一條施工單位應根據項目施工安全總體風險評估，依據經論證的風險評估指標體系對本合同段風險評估等級達到Ш級（高度風險）及以上的工程開展合同段施工安全專項風險評估，需開展專項施工安全風險評估工作而無合同段施工安全風險專項評估報告的，監理單位不得簽發開工令。對于獨立大橋或長大隧道工程項目處于兩個及以上施工合同段的，施工安全專項風險評估可由建設單位牽頭組織，施工單位具體負責實施。

第十二條建設單位負責的項目施工安全總體風險評估報告和施工單位負責的合同段施工安全專項風險評估報告均可自行或者委托第三方評估機構編制，但應具備以下條件：

（一）成立施工安全風險評估工作小組；

（二）評估工作小組負責人應具有10年及以上工程管理經驗，高級工程師及以上職稱；

（三）評估小組至少應由5名及以上評估工作人員組成，且至少3人應滿足：具有5年及以上工程管理經驗，工程師及以上職稱。

第十三條項目施工安全總體風險評估報告應包括以下內容：

（一）評估目的、評估依據、評估原則、評估范圍等；

（二）工程概況：項目簡介、工程水文地質、施工組織方案、工程特點與難點等；

（三）施工安全總體風險評估分析；

（四）結論和建議。

第十四條項目施工安全總體風險評估和調整完善或自行設計的評價指標體系論證會應符合下列要求：

（一）論證會應由建設單位組織召開，設計、監理和施工等相關單位應參加論證會；

（二）專家組應至少由5名具有相關經驗的專家組成；

（三）需論證的評估報告或評價指標體系應在論證會召開3天前送達專家組成員及相關單位。

第十五條合同段施工安全專項風險評估報告應包括以下內容：

（一）評估目的、評估依據、評估原則、評估范圍等；

（二）工程概況：項目簡介、工程水文地質、施工組織方案、工程特點與難點等；

（三）項目施工安全風險總體評估等級；

（四）施工安全專項風險評估分析（評估單元劃分、風險分析、風險辨識、風險估測、一般風險源控制等）；

（五）重大風險源估測（風險源事故發生可能性、事故嚴重程度、重大風險源等級估測）；

（六）風險控制對策措施及建議；

（七）評估結論。

第十六條合同段專項施工安全風險評估論證會應符合下列要求：

（一）論證會應由施工單位項目部組織召開，建設、設計和監理等相關單位應參加論證會；

（二）專家組應至少由5名具有相關經驗的專家組成。專家組成員應事先征得建設單位同意，本分部分項工程的參建單位不得以專家身份參加論證會；

（三）需論證的評估報告應在論證會召開3天前送達專家組成員及相關單位。

第十七條施工單位應根據專家組意見修改完善合同段專項施工安全風險評估報告，經施工單位技術負責人審核后報駐地總監理工程師審批，再報建設單位備案。

第十八條 施工單位組織編制的合同段危險性較大分部分項工程安全專項施工方案應包括以下內容：

（一）編制說明：編制依據、編制目的、適用范圍等；

（二）工程概況：項目簡介、水文地質條件、施工平面布臵，施工準備情況等；

（三）施工工藝：主要施工技術方案、技術參數、工藝流程、施工方法、施工要求等；

（四）施工計劃：進度計劃、材料與設備計劃、勞動力計劃等；

（五）危險因素分析：危險源辨識、評估等；

（六）施工安全保障措施：技術措施、監測監控措施、管理措施、安全應急措施等；

（七）安全檢查和驗收：檢查方法、內容、程序驗收等；

（八）安全驗算及相關圖紙；

（九）其它需要說明的內容。

第十九條施工單位應組織對超過一定規模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案進行論證，論證會應符合下列要求：

（一）論證會應由施工單位項目部組織召開，建設、設計和監理等單位應當參加論證會，涉及鐵路、海事、交警等相關單位的應邀請其參加論證會；

（二）專家組應至少由5名具有相關經驗的專家組成。專家組成員應事先征得建設單位同意，本分部分項工程的參建單位不得以專家身份參加論證會；

（三）需論證的專項方案應在論證會召開3天前送達專家組成員及相關單位。

第二十條施工單位項目部對不需要組織專家論證的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案審核后，由施工單位技術負責人簽字確認，再報駐地總監理工程師審批；對需經專家論證的超過一定規模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案，施工單位相關技術人員審核后再組織專家論證，并按專家組意見進行修改完善后由施工單位技術負責人簽字確認，報駐地總監理工程師審核，再報建設單位審批。

第三章 風險管理

第二十一條設計單位對項目施工安全總體風險評估中風險等級達到Ⅳ級（極高風險）的工程，應及時調整完善設計方案，降低風險等級，若難以調整設計方案的，應予以確認，并提出降低施工安全風險的技術措施。

第二十二條施工單位對專項施工安全風險等級達到Ⅳ級（極高風險）且無法調整設計方案的工程，應及時調整完善施工方案，組織專家進行論證，提出降低施工安全風險措施，確保施工安全。

第二十三條合同段施工安全專項風險評估應遵循動態管理原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質等發生重大變化時，應及時修改完善合同段施工安全專項風險評估報告，并重新組織專家進行論證。

第二十四條 施工單位應嚴格按危險性較大分部分項工程安全專項施工方案進行施工，不得擅自修改或調整。如施工過程中確需重大修改或調整危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的，應重新編制危險性較大分部分項工程安全專項施工方案并按程序進行審查，若涉及超過一定規模的危險性較大分部分項工程安全專項施工方案應重新組織專家進行論證。

第二十五條 施工單位在提交開工報告前，應向監理和建設單位提供本合同段危險性較大分部分項工程清單，建設單位應組織監理和施工單位對危險性較大分部分項工程清單進行審核確認。第二十六條施工單位應對風險等級Ш級（高度風險）以上的施工作業和超過一定規模的危險性較大分部分項工程制定相應的監控與防治措施或專項應急預案，做好施工過程預警預控。

第二十七條施工單位應對風險評估等級達到Ш級（高度風險）及以上的施工作業建立監測、驗收、日常巡查和定期報告等制度，對合同段施工安全專項風險評估報告和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案進行安全交底，對風險等級Ш級（高度風險）及以上的施工作業和超過一定規模的危險性較大分部分項工程應落實施工現場項目負責人帶班制度，派駐專職安全員進行現場監督。

第二十八條監理單位應建立合同段施工安全專項風險評估、危險性較大分部分項工程安全專項施工方案核查驗收制度，重點核查安全技術交底、機械設備和人員到位、監控監測等情況，并做好檢查記錄。監理單位應及時指出施工中存在的安全隱患并督促整改，對拒不整改的，應及時向建設單位報告。

第二十九條建設單位應加強對風險等級達到Ш級（極高風險）及以上重大風險源和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的現場安全管理，督促施工單位落實應急處臵措施，提高現場防護標準，對未采取有效措施的應責令停止施工。

第三十條監督機構應加強對施工安全風險評估工作和危險性較大分部分項工程安全專項施工方案監督，并將施工安全風險評估開展情況與項目“平安工程”冠名和“平安工地”考核評價等聯動掛鉤。

第四章 附則

第三十一條本辦法由浙江省交通運輸廳負責解釋，自2015年3月30日起施行。

第二篇：公路工程施工安全管理辦法

S223石鎮線古縣至江口段公路改建工程

施工安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

一、為確保S223石鎮線古縣至江口段公路改建工程的順利實施，保障國家財產和施工人員安全，根據國家現行法律、法規和有關安全生產規程、規范，以及《S223古縣至江口段公路改建工程監理合同》有關精神，結合S223石鎮線古縣至江口段公路改建工程的實際，特制訂本管理辦法。

二、凡從事江西S223石鎮線古縣至江口段公路改建工程活動（包括各合同段的主體工程、附屬工程、臨時工程以及相關的貨物器材儲運和裝卸、勘測作業、監理作業等）的單位、個人應遵守本辦法。

三、本項目安全管理實行統一領導，分級負責體制。項目辦負責全線安全的監督指導，具體監督總監辦履行安全職責；總監辦受項目辦委托，具體負責全線工程安全管理工作和施工全過程的安全監管；施工單位全面承擔并履行承包項目的安全職責。

國家安全生產監督管理職能部門和交通基本建設安全主管部門，依法對項目實行安全監管。

四、安全生產是整個工程建設的重要保障。全體建設者必須牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規章，做到安全生產以防為主，防治結合。

五、本工程征地紅線內施工現場實行安全聯防治理，對于施工的特殊環節、重要部位以及隧道、大橋等施工區域實行封閉管理。凡與土木工程建設項目無合同關系的單位和人員嚴禁進入施工現場。

六、安全工作實行目標管理，承包人與業主簽訂的《安全生產合同》是施工合同的組成部分，安全管理目標是：

1、杜絕重大傷害事故的發生，減少一般事故；

2、無重大責任事故；

3、無重大安全隱患；

4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；

5、不得因施工對周邊環境、建筑、設施等造成破壞；

6、無刑事案件發生。

第二章 安全管理依據

一、《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令[第70號]2002年6月29日）。

二、《建筑工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令[第393號]2004年2月1日起施行）。

三、《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令[第493號]2007年6月1日起施行）。

四、《特種設備安全監察條例》（中華人民共和國國務院令[第373號]2007年3月）。

五、《關于特大安全事故行政責任追究的規定》（中華人民共和國國務院令[2007]第302號2007年4月21日）。

六、《勞動防護用品監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令[2005]第1號2005年9月1日起施行。

七、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2007第1號]2007年3月1日起施行）。

八、《工程建設標準強制性條文》（公路工程、水運工程）

九、其它國家和地方安全法律、法規，國家和行業、地方有關標準、規范、規程等。

十、業主與監理單位簽定的監理服務合同文件（含各補充文件）。

十一、業主與施工單位簽定的施工合同文件（含各補充文件）。

十二、工程實施過程中有關的函件（含業主、監理與施工單位的有關會議紀要、下發的指導性文件、監理工程師下發的工作指令）等。

第三章 安全職責

一、項目辦安全職責

1、宣傳、貫徹、執行國家和上級有關安全生產的法律、法規和規章。

2、負責制定S223古縣至江口段公路改建工程有關安全管理的規章、制度，并定期檢查貫徹落實情況；編制S223古縣至江口段公路改建安全生產應急預案和安全管理責任制。

3、審查總監辦和施工企業的資質和安全條件；審查安全監理人員資格條件。

4、負責省、市、縣政府相關管理部門的協調，爭取支持與指導，共同做好安全管理工作；負責S223古縣至江口段公路改建工程安全監督協調工作。

5、組織召開全線安全工作會議及安全施工和安全管理培訓與經驗交流。

6、檢查、督促、指導總監辦的安全管理工作，并做好記錄。

7、定期組織施工安全檢查，發現問題及時處理。當發現危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成總監辦下達停工令。對監理和施工單位的違規行為依據有關規定進行現場處理。對不稱職的監理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。

8、督促總監辦實施安全管理月度檢查考核。

9、協助有關部門對安全事故的調查處理。

10、負責S223古縣至江口段公路改建工程施工安全檔案和事故統計工作，建立健全重大危險源檔案，全面掌握安全生產動態，定期發布安全生產信息。

二、總監辦安全職責

1、總監辦代表項目辦全面負責項目工程施工全過程的安全監督和管理，對所管項目承擔監理責任。總監辦主要負責人對全線的安全監理工作全面負責。

2、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及項目辦的安全管理規定，制定內部安全監理責任制和所管項目的安全監督管理制度。

3、按合同規定配備足夠的具備資格的安全監理人員。

4、監督施工單位履行安全職責，執行施工工序、規范和標準。

5、負責審查施工安全方案及安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位對施工人員進行分部、分項工程的安全技術交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。

6、負責施工現場的安全管理。對各種違規行為及時制止，并按有關規定進行現場處理。當發現有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監辦和主管部門報告。

7、負責審查施工單位專職安全管理人員和特種作業人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責令其更換。

8、審查施工單位的特種設備是否按照規定進行檢驗、檢測和注冊登記。

9、負責施工生產中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發生。參與對安全事故的調查分析，監督施工單位對安全事故的處理。發生事故應及時報告并維護好事故現場。

10、負責建立安全監理檔案；旁站監理人員應在監理日志中詳細記錄施工現場每天的安全監理工作情況，總監辦要定期進行審閱并簽署意見。

11、組織實施轄區內的安全管理月度檢查考核，每月向項目辦報告安全生產情況，按規定編制監理工程項目的安全統計報表，及時反饋安全生產信息。

12、嚴格履行《建筑工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規定的監理安全職責。

三、監理組安全職責

1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及省項目辦的安全管理規定。編制監理組安全生產監理細則、安全生產應急預案和安全管理責任制，明確安全監理機構、人員、職責及監理方法。

2、標段監理組代表總監辦全面負責項目工程施工全過程的安全監督和管理，對所管標段承擔監理責任。標段監理組主要負責人對所管標段的安全監理工作全面負責。各專業監理專班負責人協助標段監理組負責所管轄專業方面的安全管理工作。

3、監督施工單位履行安全職責，執行施工工序、規范和標準。

4、負責施工現場的安全管理。對各種違規行為及時制止，并按有關規定進行現場處理。當發現有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監辦和主管部門報告。

5、負責施工生產中各種不安全因素的分析和預控制，盡力避免和減少安全事故的發生。發生事故后應按照事故報告制度及時報告并維護好事故現場。

6、組織實施轄區內的安全管理月度考核，每月向總監辦報告安全生產情況，按規定編制監理工程項目的安全統計報表，及時反饋安全生產信息。

12、標段監理組還應履行《建筑工程安全生產管理條例》和合同文件規定的安全職責。

13、協助有關部門對安全事故的調查處理。

四、施工單位安全職責

1、貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及省項目辦、總監辦的安全管理規定。

2、接受各級政府相關部門和項目辦的監督檢查以及總監辦、監理組的監督管理。

3、負責所承包合同段工程項目的施工安全，施工單位的項目負責人應取得相應執業資格，對本項目的安全施工全面負責。

4、建立健全安全管理機構。成立安全生產領導小組，設立安全管理專門機構，足額配備具有資格的專職安全人員（按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例，不足5000萬元的至少配備一名），建立安全生產責任制、制定安全管理制度、操作規程和安全工作考核體系。在同一作業區域內施工的兩個以上的施工單位，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自職責和應采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

5、負責施工作業和分包單位的資質條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產。

6、加強安全生產知識宣傳，施工現場要設立標識、標牌，特別是在危險區域、有關設施和設備上，必須設臵明顯的安全警示標志。

7、為施工人員配備符合國家標準或行業標準的勞動保護用品，并監督、教育施工人員按照使用規則佩戴、使用。

8、組織制定安全事故應急救援預案，進行預案演練，完善應急預案。

9、負責組織施工人員和特種作業人員的安全教育和施工技能培訓，嚴格執行先培訓后上崗制度。

10、施工單位應采用先進的施工設備和施工技術。隧道施工必須聘請相應資質和經驗的單位進行地質超前預報和隧道監控量測。重大安全技術方案、措施實施前，應按規定通過專家評審后報總監辦審批，一般安全技術方案由總監辦組織審批。

11、施工設備應進行經常性維護、保養，并定期檢測。維護、保養、檢測應當做好記錄，有關人員簽字。

12、特種設備必須按照國家有關規定進行注冊登記，并經相關部門檢測、檢驗合格，取得安全使用證，方可投入使用。

13、建立健全特種設備管理制度和安全質量技術檔案，定期進行自查與安全檢查，并及時進行整改。

14、重大危險源和重大安全隱患應登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案。

15、開展定期檢查和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，發現隱患要及時報告，違章要立即制止。

16、發生安全事故要及時、如實報告至當地政府安監部門、總監辦和項目辦，維護好事故現場，配合做好事故的調查處理

17、嚴格執行總監辦下達的安全生產指令，并按要求落實到位。

18、嚴格履行《建筑工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規定的承包人應履行的安全職責。

五、設計單位安全職責

1、按照國家法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，保證工程結構安全、可靠，防止因設計不合理導致安全事故的發生。

2、把施工安全貫穿設計全過程，努力為施工安全創造條件，承擔設計的安全責任。

3、對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中應注明，對施工風險較大的項目，考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響，編制并提供安全技術方案。

4、對施工中遇到影響安全的各種險情、隱患，有責任及時提出安全防護方案。

5、采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的分部、分項工程，應在設計中提出保障施工作業人員安全的措施。

第四章 安全監理崗位責任

一、總監辦總監理工程師安全職責

1、負責全線工程安全管理工作。

2、負責宣傳貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和規章以及省廳質監局、項目辦的有關規定。

3、按合同規定配足具備資格的分管安全副總監和安全監理人員。

4、檢查、督促、指導分管安全副總監、安全監理人員履行安全職責。

5、檢查、督促、指導總監辦、施工單位履行安全職責。當發現危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，下達停工令。

6、負責當地政府安全管理有關部門的協調工作，協助有關部門對安全事故的調查處理。

二、總監辦分管安全副總監理工程師安全職責

1、對總監負責，具體負責全線工程安全管理工作。

2、負責宣傳貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和規章以及省廳質監局、項目辦、總監辦的有關規定。

3、負責審批安全監理和施工單位專職安全人員資格條件。

4、檢查、督促、安全監理人員履行安全職責。

5、檢查、督促、指導總監辦、施工單位履行安全職責。當發現危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成監理下達停工令。對監理和施工單位的違規行為依據有關規定進行現場處理。對不職稱的監理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。

6、參加全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經驗交流。

7、負責協助有關部門對安全事故的調查處理。

8、負責安全生產專項費用審批。

9、完成總監理工程師交辦的其它安全管理工作。

三、總監辦安全監理工程師安全職責

1、對分管安全副總監負責，具體負責全線工程安全日常監管工作。

2、負責宣傳貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規和規章，以及省廳質監局、項目辦的有關安全管理規定。制定安全生產管理制度、安全管理責任制、安全生產應急預案等。

3、檢查、督促、指導總監辦履行安全職責，并做好記錄。

4、負責組織定期召開全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經驗交流。

5、組織總監辦實施安全管理季度考核。每季度組織監理對施工安全進行檢查，發現問題及時處理。當發現危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應責成監理下達停工令。對監理和施工單位的違規行為依據有關規定進行現場處理。對不職稱的監理人員、安全專職管理人員，應通知相關單位更換。

6、協助有關部門對安全事故的調查處理。

7、完成總監辦領導交辦的其它安全管理工作。

四、駐地監理工程師安全職責

1、具體負責所管標段現場安全監理工作。

2、負責施工單位安全生產計劃、安全生產管理制度、安全管理責任制、安全生產應急預案等初審。

3、負責本監理標段安全管理和施工單位專職安全人員資格條件初審。

4、檢查、督促、指導施工單位履行安全職責，加強工程現場安全巡查，發現問題及時處理，并做好巡查記錄。當發現危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應及時下達停工令。對施工單位的違規行為依據有關規定進行現場處理。對不職稱的安全專職管理人員應通知相關單位更換。

5、定期召開安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓與經驗交流。

6、負責安全管理基礎工作，建立健全重大危險源及安全生產檔案，全面掌握安全生產動態，定期發布安全生產動態信息。

7、負責編制安全月報和事故統計工作，定期發布安全生產動態信息。

8、配合有關部門對安全事故的調查處理。

9、負責安全生產專項費用的初評。

10、完成領導交辦的其它安全管理工作。

第五章 施工安全管理

一、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。在安全管理中要認真執行《中華人民共和國安全生產法》和交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》及其它法律法規、規章規范，切實落實“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產管理保障體系，建立健全全員安全生產責任制。

二、設立安全生產專門管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照施工合同額每5000萬元一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機制，開展經常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區每周、項經部每旬一次，并做好原始記錄。及時發現事故隱患，消除事故隱患，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當立即制止。同時應接受建設單位、監理單位及各級安全監督管理機構、部門的監督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，必須立即予以整改。對因嚴重違反相關管理規定而被責令停工的，必須在規定的期限內完成整改，沒有整改到位的，不得復工。停工期間造成的損失由施工單位負責。

四、建立教育培訓制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項經部負責人、安全專職管理人員）應取得省部級安全考核資格證；應當對管理人員和作業人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案；在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓；新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前，應當對其進行安全生產培訓考核。未經安全生產教育培訓考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業。特種作業人員還應經過專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

五、建立安全技術交底制度。安全技術交底是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術人員對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。施工單位在進行技術交底的同時，要層層進行安全交底，說明操作規范和程序，交待應注意的安全事項。安全技術交底時，要有監理在場，并在交底文件上簽字。

六、建立安全生產專項費用管理制度。施工單位安全生產措施費要專款專用，應當并只能用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

七、建立安全施工專項方案編制制度。施工單位應根據本工程的實際安全施工要求，編制本工程的實施性施工安全組織設計，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產責任制，安全生產管理規章制度，安全防護施工方案，施工現場臨時用電方案，施工安全評估，安全預控及保證措施方案，緊急應變措施，安全標識、警示和圍護方案等。對影響安全的重要工序和下列危險性較大的工程應編制專項施工方案，報監理人和 發包人批準。必要時，施工單位還應當邀請有關專家對專項施工方案進行論證和審查。施工單位應根據專家意見對專項方案進行修改和完善后按規定程序報批。本項目需要編制專項施工方案的工程包括（但不限于）以下內容：

1、不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

2、滑坡和高邊坡處理；

3、樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；

4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；

5、隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6、水上工程中的打樁船作業、施工船作業、外海孤島作業、邊通航邊施工作業等；

7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

8、爆破工程；

9、大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；

10、其他危險性較大的工程。

八、建立危險源告示牌制度。施工單位應當在施工現場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設臵明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設施。

九、建立特種設備檢驗檢測、注冊登記和維護制度。施工單位應當在特種設備進入施工現場前對其生產許可證、產品合格證和有關法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗。在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施及非定型設施前，應當經施工單位法人組織對設施的安全性能進行檢查驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行檢查驗收，驗收合格后方可使用。對涉及生命安全、危險性較大的特種設備，必須按照國家有關規定，由專業單位生產，并經取得專業資質的檢測檢驗機構檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

定期對機械設備及安全防護用具等進行維修保養，保障其完好、有效，維保人員應在相關檢查維保記錄上簽字，以示負責并建立相應的資料檔案。同時，還應在使用中對各類機械設備及安全防護用具進行定期自檢或委托相關法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格的或按照國家有關規定應當進行報廢的，不得使用。

十、施工單位應當為施工現場的人員辦理相關保險，保險費用由施工單位支付。

十一、施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案，定期組織演練。發生生產安全事故，施工單位應立即啟動應急預案，組織力量搶救，保護好事故現場，并及時將事故情況報告監理單位、業主和地方安監部門。

十二、施工現場要設臵足夠的消防設備，施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經常處于完好狀態，不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。

十三、施工單位應當為操作人員配齊符合標準的安全防護用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。

十四、施工單位應加強對重點工程的安全控制。

隧道施工要堅持“五不挖”，即不探明地質情況不挖、不進行測量不挖、不符合設計不挖、不定施工方案不挖、不防護到位不挖，并加強洞口管理。

橋梁下部構造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機械、查安全通道、查用電設施。對跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質監測、查高空施工防落設施，包括通道安全設施、查安全警示標志、查交通管制責任到人、查爆破作業遵規守章。對高邊坡施工要做到“四個必須”，即必須定期監測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護。

十五、下挖工程施工前，應根據設計文件復查地下構造物的埋臵位臵及走向，并采取防護措施，施工中如發現有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，并報請有關部門處理。

十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執行《爆破安全規程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規程》（JTJ076-95）的有關規定，凡爆破施工均應嚴格規范報批程序，把好安全關。

爆破器材的運輸、存放應按國家現行有關法規和當地公安機關的規定辦理，施工單位領用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內容和公安機關審批的項目范圍內使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。

十七、各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經常進行工地現場巡查。施工單位自備的發電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。

十八、凡設臵在工地的油庫、倉庫、財務室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設備，若因失職引起火災和被盜，應追究保管人或責任人的一切責任。

十九、施工設施和駐地應有防雷、防風等措施，工地排水系統應安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應協助行業主管部門搞好安全管理。

二十、對與工程相關的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應當采取措施加以保護。根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫停施工的，施工單位應做好現場的安全防護。

二十一、作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評和舉報，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

二十二、發生生產安全事故時，必須立即采取有效措施及時搶救人員和財產，保護事故現場；必要時，根據程序及時啟動應急救援預案，并及時報告建設、監理單位和有關部門。同時，施工單位要全力配合相關部門的調查、取證工作。實事求是的反映事故情況，并提出事故情況報告，按規定接受有關單位的處理。

二十三、項目辦、總監辦、地方縣級以上的安全監管機構和上級行業安全監督管理部門中具有安全執法資格的人員，均有權對施工單位或監理的安全行為進行監督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級執行。監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，公正執法。

二十四、總監辦要對駐地監理的日常管理工作進行監督檢查，確保駐地監理履行職責。同時要堅持每月至少一次的現場安全檢查，重點是橋梁、隧道、非穩定性的高邊坡和滑坡體。對現場安全管理不到位的要現場提出整改要求、對駐地監理管理不到位的要提出批評和整改意見，并記錄在案。根據相關處罰辦法和規定給予處理。

二十五、駐地監理要監督施工單位認真履行安全職責，認真落實現場安全防范措施，每月不少于二次，對施工單位從內業管理和現場管理兩方面進行安全監督、檢查。旁站監理要每天對現場安全監控狀態進行記錄說明，對發現的問題和現場安全隱患要及時指出并下達整改指令,所有整改指令必須有回復，保證資料的完整閉合。施工單位對隱患不整改或整改不徹底的、或發現有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，駐地監理應下達停工令。

二十六、總監辦對施工單位的檢查范圍包括所有法律法規和規章規范要求的內容，著重應檢查幾下方面：

（一）內業部分：

1、施工單位各項制度的制定落實情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓等；

2、“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復印件；項經部領導經理和總工；安全管理人員資格證原件）；

3、監理下達整改指令的回復和資料的閉合情況；

4、特種設備合格證、年審年檢記錄、維修紀錄；

5、特種作業人員的上崗證；

6、安全專項經費使用和管理臺帳，包括對從業人員的意外傷害勞動保險；

7、安全生產合同（層層簽定安全責任合同）；

8、安全專項方案的制定；

9、項目經理部安全檢查的記錄。

（二）外業部分：

1、現場安全生產條件、環境、文明施工、交叉作業、立體作業等；

2、危險源告示牌、警示標志；

3、用電設施狀況、氧氣瓶及其它危險品存放位臵；

4、特種設備的運行狀況；

5、隧道施工：

（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進洞須知、警示標志等）；（2）超前地質鉆探和監控量測記錄（監控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；

（3）“五不挖”落實情況；

（4）初期支護質量、錨桿施工（位臵、長度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；

（5）洞內物資堆放、照明、作業人員反光背心、施工設備反光標志等；（6）應急救援物資儲備（報警器、抽水機、工字鋼、鐵鍬等，根據預案而定）；

（7）現場施工技術人員日志、監理日志等。

6、橋梁施工：

（1）安全設計、安全技術措施、施工工藝；（2）橋梁下構施工“四防”；上構施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結構的橋梁還應注意檢查監控單位的工作和原始測量數據記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。

7、高邊坡施工“四個必須”等執行落實情況。

第六章 安全生產費用管理

一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產費用為招標人公布的投標控制價上限的1%，以固定金額形式計入工程量清單支付子目中。項目辦按招標文件有關規定計量支付。

二、安全生產費用實行專款專用。施工單位應編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經理部安全生產費用使用計劃》（含分安全生產費用使用計劃及項目開支預算清單）報總監辦、項目辦備案。

三、施工單位編制專項安全施工方案應報駐地監理工程師和總監理工程師審批后方可進行開工。

四、施工單位要做好各項安全生產費用使用計劃登記臺帳和相關資料歸檔管理工作。總監辦要加強安全生產費用的監管。

第七章 安全考核與處罰

一、施工單位現場存在嚴重違規作業行為，駐地監理要負監管責任；存在重大安全隱患，而無有效處臵或發生安全事故的，駐地監理和總監辦同負監管責任。發生安全生產事故，必須實行嚴格的責任追究。要按照“四不放過”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔相應責任，并作出相應處理。凡發生安全生產事故觸犯法律的，由責任人承擔法律責任。

二、總監辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進行，由總監辦實施。考核結果于次月3號前報項目辦綜合部，作為綜合考核的一部分。

總監辦考核按季度進行，統一組織實施。

三、監理人和發包人在檢查中發現存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規障制度等情況時，可視情節輕重，分別給予承包人通報批評、警告、責令停工等處罰，也可并處1-10萬元的違約金（有關詳細項目及相應的違約金處罰額度另發）。

四、監理單位有下列行為之一的，責令其整改，并應按監理考核辦法有關規定予以處罰。

1、安全管理制度和內部安全監理責任制未建立或不落實的；

2、未配足或配備不具備資格的安全監理人員，并限期未整改到位的；

3、不按規定組織對所轄標段進行安全檢查的；

4、未建立安全監理檔案或檔案不完善或編造虛假內容的；

5、旁站監理的監理日志中未記錄當天安全監理工作情況的；

6、旁站監理對施工現場的違規行為和違章作業不及時制止的；

7、未審查所轄標段施工安全專項方案的；

8、施工單位未進行分部、分項工程的安全技術交底，監理單位未下達整改指令的；

9、施工單位未完成專項安全方案的編制論證工作即批準開工的；

10、所轄標段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴重失控，而未及時下達停工令的；

11、所轄標段發生重大傷亡事故，監理單位未履行安全監管職責；監理單位對所轄標段及本單位發生的事故不及時報告，發生瞞報行為的；

12、其它違反規定的行為。

五、違反本辦法的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停工整頓，同時依照有關規定給予處罰，構成犯罪的，依法處理。

１、施工單位的項目負責人未履行安全生產管理職責，無檢查記錄，或檢查次數不夠；現場存在重大安全隱患，對隱患整改不力，不按期回復整改指令，未接到復工指令，強行施工的；

２、未設立安全生產專門管理機構、配備專職安全生產管理人員或者配臵不足的；分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

３、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未按規定持證，未經安全教育培訓或經考核不合格即上崗的；

４、未在施工現場的危險部位設臵明顯的安全警示標志，或者未按國家有關規定在施工現場設臵消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

５、不按規定使用安全專項資金；未購買職工相關保險；未向作業人員提供安全防護用具和安全防護用品的；

６、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施未驗收合格，安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用，或委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

７、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的；

８、管理人員違章指揮，作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業的；

９、施工前未進行安全技術交底，未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

10、未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施；

11、在尚未竣工的建筑物內設臵員工集體宿舍，施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

12、未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的；

11、在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案，或未按規定編制安全專項施工方案的；

12、安全管理檔案混亂，資料不全，弄虛作假的；

13、發生生產安全事故后，未采取措施防止事故擴大，未保護甚至破壞事故現場的，或隱瞞不報的；

14、事故發生后未寫出書面報告，未按“四不放過”原則處理的；

15、對事故調查不配合，謊報、隱瞞事故真相的；

16、違反安全生產法律法規及其它依據相關條款的。第八章 附 則

一、各單位應做好安全工作的相關會議紀錄、臺賬、表格、報表、報告等紀錄，并按要求上報或歸檔。

二、本辦法由項目辦制定并負責解釋。

三、本辦法自發布之日起開始試行。

第三篇：浙江省公路水運工程施工企業信用評價管理辦法

《浙江省公路水運工程施工企業信用評價管理辦法（修訂）》（征求

意見稿）

浙江省公路水運工程施工企業信用評價

管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步規范浙江省公路水運工程施工企業信用評價工作，增強施工企業誠信履約意識，根據《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》、交通運輸部《公路施工企業信用評價規則》、《水運工程設計和施工企業信用評價辦法》和《交通運輸部關于加強交通運輸行業信用體系建設的若干意見》等，制定本辦法。

第二條

信用評價應當遵循公平、公正、公開的原則，評價結果實行公示公告制度。第三條

信用評價管理工作實行統一領導、分級負責。

（一）省交通運輸廳負責全省公路水運工程施工企業信用評價管理工作，其主要職責為： 1.制訂、修訂全省公路水運工程施工企業信用評價管理辦法及信用行為評定標準，指導全省公路水運工程施工企業信用評價管理工作；

2.開發建設施工企業信用評價管理系統，并負責系統的日常維護； 3.匯總并發布當年所有參評項目；

4.組織對具有交通方面二級及以上資質（含公路交通工程專業）的施工企業進行信用評價； 5.對具有交通方面二級及以上資質（含公路交通工程專業）施工企業填報的信用評價基本信息進行確認；

6.發布信用評價結果等信息。

（二）省級行業管理部門在職責分工范圍內負責全省公路水運工程施工企業信用評價管理工作，對施工企業履約行為進行審核，提出審核意見。其中：

1.省公路局牽頭負責對公路工程施工企業履約行為中的人員到位、設備到位、進度管理、財務管理、社會責任等進行審核評價；

2.省港航局牽頭負責對水運工程施工企業履約行為中的人員到位、設備到位、進度管理、財務管理、社會責任等進行審核評價；

3.省交通工程監管局牽頭負責對公路、水運工程施工企業履約行為中的分包管理、質量管理、安全生產等進行審核評價；

（三）市級交通運輸主管部門負責轄區內公路水運工程施工企業信用評價管理工作，主要職責為： 1.制訂本轄區公路水運工程施工企業信用評價管理實施細則，督促指導轄區內公路水運工程建設單位對施工企業進行信用評價，加強信用動態管理；

2.對本轄區內列入評價范圍的公路水運工程建設項目進行梳理和匯總，將確認的參評項目名單上報省交通運輸廳；

3.負責審核轄區內建設單位填報的所有信用評價數據，對轄區內建設項目施工企業的投標行為、履約行為、其他行為進行評價；

4.對轄區內具有交通方面三級資質施工企業填報的信用評價基本信息進行確認，確定三級資質施工企業的信用等級并報省交通運輸廳統一發布；

市人民政府單獨設立港口行政管理部門的，由港口行政管理部門按行政職能分工負責轄區內有關水運工程施工企業的信用評價管理工作；義烏市交通運輸局負責轄區內有關公路水運工程施工企業的信用評價管理工作。

本辦法中有關市級交通運輸主管部門的施工企業信用評價工作內容，均適用于本條所指的港口行政管理部門和義烏市交通運輸局。

（四）公路水運工程項目法人（建設單位）負責本項目施工企業的信用評價工作，主要職責為： 1.制訂施工企業信用動態管理制度，負責對施工企業進行日常信用動態管理；

2.負責填報施工企業的投標行為、履約行為、其他行為信用評價數據，對施工企業進行信用評價；

3.按市級交通運輸主管部門要求將施工企業信用評價數據報送有關部門審核。

第四條

浙江省公路水運工程施工企業信用評價適用范圍為：

（一）評價內在浙江省有公路水運工程在建項目的具有交通方面施工資質的省內、省外施工企業；

（二）評價內被查實在浙江省有嚴重失信行為的施工企業。

在每信用評價通知要求的施工企業參評確認截止期前，施工企業未按本辦法第十條規定遞交基本信息確認表的，視為自動放棄信用評價，不再列入評價企業范圍，但有本條第一款第（二）項規定情形的除外。

第五條

總投資額在3000萬元以上或施工單項合同估算價在200萬元以上的在建項目（不包括安保和養護工程），均列入施工企業參評項目范圍。其中:屬于公路路基、路面、橋梁、隧道、港口、航道、船閘等主體工程的,評價的施工時間應大于等于3個月;屬于交安設施、機電（通信、監控、收費）等附屬工程的,評價的施工時間應大于等于1個月。

除上述參評項目外，評價內施工企業在省內其他公路水運工程項目中發生以下情形之一的，也應列入評價范圍：

（一）被司法機關認定有單位行賄、受賄行為，并構成犯罪；

（二）惡意拖欠工程款、農民工工資、材料款被司法機關強制執行，或因拖欠問題造成群體事件引發不良社會影響；

（三）拒絕參與交通運輸主管部門組織的應急搶險任務；

（四）故意不移交竣（交）工驗收資料，經建設單位書面通知后仍拒不執行（以建設單位出具書面通報意見為準）；

（五）不履行保修義務或者拖延履行保修義務（以建設單位出具書面通報意見為準）；

（六）招投標階段被招投標管理機構認定有虛假投訴舉報行為；

（七）被交通運輸或者港口管理部門、省發改委、省安監局等部門查實存在違法違規問題而受到通報批評或行政處罰。

第六條

信用評價工作原則上每開展一次，對施工企業在上一（1月1日至12月31日）的信用行為進行周期性評價。當施工企業發生嚴重失信行為時，該企業信用等級由省、市交通運輸主管部門（按職責分工）進行動態調整。

第二章

信用評價的內容、程序和方法

第七條

浙江省公路水運工程施工企業信用評價的依據為：

（一）各級交通運輸主管部門及其公路管理、水運管理、質量監督、造價管理等機構評審、督查、檢查結果或獎罰通報、決定、約談記錄、會議紀要等；

（二）招標人、項目建設單位管理工作中的正式文件、經施工企業有關人員簽認的檢查記錄等；

（三）舉報、投訴或質量、安全事故調查處理結果；

（四）司法機關做出的司法認定及審計部門的審計意見；

（五）其他可以認定不良信用行為的有關資料。

第八條

信用評價內容由施工企業投標行為、履約行為和其他行為構成，具體見《浙江省公路水運工程施工企業信用行為評定標準》（附件1）。

第九條

信用評價得分實行100分制。其中：公路施工企業按《公路工程施工企業信用行為評價計算方法》（見附件2）計算評價得分；水運施工企業按《水運工程施工企業信用行為評價計算方法》（見附件3）計算評價得分。

第十條

公路水運工程施工企業信用評價程序為：

（一）企業參評確認。施工企業自愿參與信用評價的,應按照附件1的要求，如實填寫本企業信用評價基本信息，向有關交通運輸主管部門遞交書面基本信息確認表。基本信息確認表應經法定代表人簽字并加蓋法人公章。

（二）建設單位評價和主管部門審核。包括：

1.投標行為評價。建設單位（招標人）應在每次招投標開標結束后將投標人的不良投標行為如實記錄在《投標人不良投標行為記錄表》（見附件4）上，與評標結果一并公示。投標人對不良投標行為有異議的，應在公示期內向建設單位提出，建設單位應當及時做好不良投標行為的異議處理工作。招標工作結束后，建設單位應將《投標人不良投標行為記錄表》和中標結果一并報送有關交通運輸主管部門，并將投標人不良投標行為錄入信用管理臺帳。施工企業被投訴舉報投標過程中存在失信行為，經查實后應追溯進行投標行為評價。有關交通運輸主管部門應對建設單位報送的投標行為評價數據進行審核。

2.履約行為評價。建設單位應將本項目參建施工企業的履約行為實時錄入信用管理臺帳進行評價。市級交通運輸主管部門應對轄區內建設項目的參建施工企業進行半、監督檢查并排名；省級行業管理部門應按職責分工分別組織半、監督檢查并排名。市級交通運輸主管部門、省級行業管理部門應按職責分工對建設單位報送的施工企業履約行為評價數據進行審核評價。

3.其他行為評價。各級交通運輸主管部門應按職責分工對施工企業的其他行為進行評價。

第十一條

對于施工聯合體的不良信用行為，評價人應按以下情形對聯合體各組成企業予以扣分。

（一）施工聯合體存在不良投標行為的，對聯合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分；

（二）聯合體成員方存在不良履約行為的，按照聯合體牽頭人對施工工作負總責的原則，對聯合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分；

（三）聯合體牽頭人存在不良履約行為的，僅對聯合體牽頭人予以扣分；

（四）施工聯合體被通報批評或約談的，對書面文件中明確的責任單位予以扣分；書面文件中未明確具體責任單位的，對聯合體牽頭人和成員方分別予以同等扣分。

第十二條

對于特許經營項目，投資人依法自行提供施工的，其履約行為由特許經營權出讓人或委托機構進行評價。

第十三條

省、市交通運輸主管部門按職責分工匯總、計算有關施工企業的綜合評價得分并向社會公示，公示期為10個工作日。

第十四條

企業對綜合評價得分中的履約行為、其他行為扣分有異議的，可在綜合評分公示期內向公示部門提出申訴，提交《浙江省公路水運工程施工企業信用評分申訴書》（見附件5），并提供申訴事項的原始證明材料以及建設單位的審核意見；其中二級及以上資質施工企業還應提供項目所在地市級交通運輸主管部門的審核意見。建設單位和市級交通運輸主管部門在提出審核意見時，應認真分析導致申訴的原因，對申訴事項是否屬實進行詳細說明。

第十五條

任何單位和個人可在綜合評價得分公示期內，對施工企業的失信行為以及信用評價工作中的違紀、違規行為等向有關交通運輸主管部門進行舉報。舉報應采取實名、書面方式，舉報材料中應包括以下內容：

（一）舉報人的姓名或單位名稱、地址及有效聯系方式；

（二）被舉報人的單位名稱或姓名；

（三）舉報事項的基本事實；

（四）舉報人相關請求及主張；

（五）有效線索和相關證明材料；

（六）舉報人為單位的，應由法定代表人簽字并加蓋法人公章。

第十六條

交通運輸主管部門收到申訴、舉報書面材料后，應及時組織調查、核查，在30個工作日內將處理結果告知申訴人或舉報人。

第十七條

申訴、舉報處理程序結束后，省、市交通運輸主管部門按職責分工確定有關施工企業的信用等級，經省交通運輸廳匯總后統一發布。

第三章

信用評價等級及應用

第十八條

浙江省公路水運工程施工企業信用等級分為AA、A、B、C、D五個等級。各信用等級對應的綜合評價得分X分別為：

AA級：95分≤X≤100分，信用好； A級：85分≤X<95分，信用較好； B級：75分≤X<85分，信用一般； C級：60分≤X<75分，信用較差；

D級： X<60分，或存在嚴重失信行為，信用差。第十九條

浙江省公路水運工程施工企業信用等級有效期原則上為1年。當年有參評項目但自動放棄信用評價，且無本辦法第四條第一款第（二）項情形的施工企業，其上一信用等級為C、D級的，按原等級延用1年。當年沒有參評項目且無本辦法第四條第一款第（二）項情形的施工企業，其上一信用等級延用1年。

信用等級延用1年后，上述企業仍不屬于參評企業的，不再列入省交通運輸廳發布的施工企業信用等級名單。

第二十條

施工企業有附件1中列明的嚴重失信行為并且直接定為Ｄ級的，至下一信用評價時，定為D級未滿12個月，則下一信用等級仍確定為D級；D級滿12個月后，自第13個月開始信用等級從D級上升至C級。

第二十一條

評價內，施工企業有下列任一種情形的，當信用等級最高不得超過B級：

（一）資格預審申請文件或投標文件虛假（包括虛報、瞞報、提供虛假資料等情況）；

（二）招投標階段被招投標管理機構認定有虛假投訴舉報行為。

第二十二條

評價內，施工企業有下列任一種情形的，當信用等級最高不得超過A級：

（一）發生一起較大安全責任事故或三起及以上一般安全責任事故；

（二）未列入上一省交通運輸廳發布的施工企業信用等級名單；

（三）未被評為交通運輸企業安全生產標準化一級達標企業。第二十三條

施工企業在浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統中公開的信息與實際不符，經查實屬于弄虛作假情形的，每發生一次，信用等級降低一級，直至降為D級。至下一信用評價時，降級未滿12個月的，下一信用等級不得高于上一；降級滿12個月后，若該信用評分所屬信用等級高于降級后信用等級，自第13個月開始信用等級上升一個等級。

第二十四條

施工企業信用等級的提高實行逐級上升制，不得越級。

第二十五條

信用等級公布后，施工企業資質升級的，當信用等級不變；企業分立的，分立后各企業信用等級原則上均按B級認定，且不得高于分立前原企業信用等級；企業合并的，按照信用等級較低企業的等級確定合并后企業信用等級。

第二十六條

施工企業信用等級與浙江省公路水運工程施工招標投標活動掛鉤，具體按《浙江省公路水運工程施工招標投標管理實施細則》等有關規定執行。對于信用等級為D、C級的企業，其從業行為應進行重點監管。

第二十七條

當年未列入交通運輸部和省交通運輸廳發布的施工企業信用等級名單的施工企業，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級按B級認定；當年已同時列入省交通運輸廳和交通運輸部信用等級名單的施工企業，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級以省交通運輸廳發布的為準；當年未列入省交通運輸廳信用等級名單，但已列入交通運輸部信用等級名單的施工企業，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級按交通運輸部發布的認定；當年在浙江省交通建設市場自動放棄信用評價的施工企業，無論其是否列入交通運輸部信用等級名單，在浙江省交通建設市場參與投標時，當年信用等級均按B級認定。

第二十八條

施工企業某一信用等級發生降級或上升等級等變化的，其在我省交通建設市場參與投標時，該變化的信用等級按變化后的信用等級確定。

第四章

附

則

第二十九條

本辦法由浙江省交通運輸廳負責解釋。

第三十條

本辦法自2015年11月1日起施行。《浙江省公路水運工程施工企業信用評價管理辦法（2014年修訂）》（浙交〔2014〕248號）同時廢止。

附件：1.浙江省公路水運工程施工企業信用行為評定標準

2.公路工程施工企業信用行為評價計算方法 3.水運工程施工企業信用行為評價計算方法 4.投標人不良投標行為記錄表

5.浙江省公路水運工程施工企業信用評分申訴書

第四篇：《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術》培訓報告（范文模版）

培訓報告

《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術》

為進一步提高貴州省省公路施工安全生產管理水平，根據交通運輸部統一部署，交通運輸部科學研究院于2012年 6 月 29日至7月1日在貴陽花溪舉辦了“公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術”宣貫培訓。按公司領導指示，工程技術部派遣三人參加了此次培訓，現將培訓學習情況匯報如下：

一、培訓學習的基本情況及內容

（一）培訓基本情況

舉辦部門：交通運輸部科學研究院

培訓時間：全程為期6天，培訓2天（6月30日-7月1日）培訓主題：公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術

培訓對象：省內外各市（州）交通運輸主管部門及國內在建高速公路及路網項目、施工企業、監理企業、建設單位、咨詢單位、質監機構分管質量安全的領導和部門負責人等

（二）培訓內容

1．《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估制度》解讀 授課老師：交通運輸部工程質量監督局

肖殿良 博士

本課程主要解讀了風險評估的概念、評估制度以及目前工作開展情況。首先通過風險、風險管理等行業內外解釋定義，引出風險評估的概念：對風險進行辨識、估計和評價，對風險危害性及其處置進行決策。其次介紹了風險評估制度框架：4個概念、4個等級、4個判別、和4個單位。最后了解目前該項工作開展情況：各地依據該制度，制定自己的一套對應方法，已取得了不少效果，但還需加大工作開展力度。

2．全國交通建設領域安全生產形勢及典型事故案例分析

授課老師：交通運輸部工程質量監督局

肖殿良 博士

在本節講解中，肖殿良博士對我國建筑行業安全生產形勢做了詳細分析，通過我國近年來的建筑投入、安全事故頻率等統計數據展現出我國現階段建筑行業安全生產形勢的嚴峻性。其次對2011年交通建設領域事故做了特征分析，揭示了我國現階段交通建設領域“技術安全風險高，較大事故上升快”、“涉及面廣，事故頻發” 等事故特征。其后還作了近年來交通運輸建設領域典型事故案例分析。通過以上案例，肖殿良博士分析了我國交通建設行業安全形勢及監管重點：我國現澆段正處于建設高峰期，工程規模大、建設資金緊、有效工期短、安全投入少等不利因素嚴重制約安全生產，因此需要推行安全風險評估，清楚安全監管工作的重點，完善安全監管制度體系。

3．《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南》宣貫 授課老師：交通運輸部公路科學研究員

李偉 博士

風險評估指南區別于風險評估制度，它主要介紹的是“什么是風險和工程風險”、“為什么進行風險評估”、“如何開展橋隧施工安全風險評估”，是一個方法論的概念。通過李偉博士風險評估指南的講授，我們可以更進一步的了解對于安全問題，我們應該如何著手實施風險評估，進而做到最大限度降低生產安全隱患。

4．現場安全問題分析

在本次課中，李偉博士通過大量現場安全照片，結合上述理論，分析現場安全問題，更深入闡述了建設領域安全的重要性，風險評估的方法及科學性。

二、培訓體會及總結

本次培訓的主題是“公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估新技術”，單就主題來看這只是針對公路橋梁和隧道工程而言，其實不然。該項新技術的作者從公路橋梁和隧道安全施工中總結出風險評估這一概念，進而衍化出各種制度和指南，這是一個一對一得出的映射結果，但是它的逆映射卻應該是一對多的。安全無處不在，不管是哪一個領域，只要涉及到安全，就存在風險、風險評估這一概念，我們可以根據該項評估技術并適時加以變通，尋找到恰當的評估方法，從而對各種安全因素進行防范。

公路養護亦是如此。在公路養護中最不容忽視的就是交通安全問題，車禍、交安設施損壞、山體落石、道路坍塌、橋梁垮塌等都是影響交通安全的罪魁禍首。在日常養護中養護人員的人身安全問題，養護車輛安全問題；高速公路上的專項工程可能引發的安全問題；道路橋涵質量狀況引發的安全問題等，這些都是養護工作必須考慮的一環。我們可以應用上述所說的各項評估技術，統計出各種可能存在的安全風險隱患，再應用風險評估方法對每一個隱患進行排查或防范，或者出了安全問題第一時間作出應對，將損失降到最低。

所謂安全重于泰山，責任高于一切。從這一句話可以體現出：人，才是主導。絕大部分安全問題都是由人而發，如果我們做得夠好，小心規避，我想應該也能做到由人而絕。一個更為嚴重的問題是，責任高于一切，本來說的是每個人防范安全的責任，但是在這個社會，人們對它理解已經發生了質的改變：他們認為是先出現安全問題，再談責任。比如某某地方出了重大安全事故，然后某些調查人士就跳出來了：這是某某臨時工的責任！孰不知，這只是一個自己打自己臉、自欺欺人的笑話罷了。

第五篇：信息安全風險評估管理辦法

信息安全風險評估管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范信息安全風險評估（以下簡稱“風險評估”）及其管理活動，保障信息系統安全，依據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內信息系統風險評估及其管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱信息系統，是指由計算機、信息網絡及其配套的設施、設備構成的，按照一定的應用目標和規則對信息進行存儲、傳輸、處理的運行體系。

本辦法所稱重要信息系統，是指履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的信息系統。

本辦法所稱風險評估，是指依據有關信息安全技術與管理標準，對信息網絡和信息系統及由其存儲、傳輸、處理的信息的保密性、完整性和可用性等安全屬性進行評價的活動。第四條 縣以上信息化主管部門負責本行政區域內風險評估的組織、指導和監督、檢查。

跨省或者全國統一聯網運行的重要信息系統的風險評估，可以由其行業管理部門統一組織實施。

涉密信息系統的風險評估，由國家保密部門按照有關法律、法規規定實施。第五條 風險評估分為自評估和檢查評估兩種形式。自評估由信息系統的建設、運營或者使用單位自主開展。檢查評估由縣以上信息化主管部門在本行政區域內依法開展，也可以由信息系統建設、運營或者使用單位的上級主管部門依據有關標準和規范組織進行，雙方實行互備案制度。第二章 組織與實施

第六條 信息化主管部門應當定期發布本行政區域內重要信息系統目錄，制定檢查評估實施計劃，并對重要信息系統管理技術人員開展相關培訓。

第七條 江蘇省信息安全測評中心為本省從事信息安全測評的專門機構，受省信息化主管部門委托，具體負責對從事風險評估服務的社會機構進行條件審核、業務管理和人員培訓，組織開展全省重要信息系統的外部安全測試。第八條 信息系統的建設、運營或者使用單位可以依托本單位技術力量，或者委托符合條件的風險評估服務機構進行自評估。

第九條 重要信息系統新建、擴建或者改建的，在設計、驗收、運行維護階段，均應當進行自評估。重要信息系統廢棄、發生重大變更或者安全狀況發生重大變化的，應當及時進行自評估。

第十條 本省行政區域內信息系統應當定期開展風險評估，其中重要信息系統應當至少每三年進行一次自評估或檢查評估。在規定期限內已進行檢查評估的重要信息系統，可以不再進行自評估。

第十一條 縣以上信息化主管部門委托符合條件的風險評估服務機構，對本行政區域內重要信息系統實施檢查評估。第十二條信息系統的建設、運營或使用單位委托風險評估服務機構開展自評估,應當簽訂風險評估協議；信息化主管部門委托開展檢查評估，受委托的風險評估服務機構應當與被評估單位簽訂風險評估協議。

對于評估活動可能影響信息系統正常運行的，風險評估服務機構應當事先告知被評估單位，并協助其采取相應的預防措施。

第十三條 風險評估應當出具評估報告。評估報告應當包括評估范圍、內容、依據、結論和整改建議等。

風險評估服務機構出具的自評估報告，應當經被評估單位認可，并經雙方部門負責人簽署后生效。

風險評估服務機構出具的檢查評估報告，應當報委托其開展評估的主管部門審定；主管部門應當自收到評估報告之日起10個工作日內，將審定結果和整改意見告知被評估單位。第十四條 自評估單位應當根據自評估報告進行整改，并自報告生效之日起30日內，將自評估情況和整改方案報本級信息化主管部門備案。

接受檢查評估的單位應當自收到檢查評估報告之日起30日內，根據整改建議提出整改方案、明確整改時限，報本級信息化主管部門備案。

受委托進行風險評估的服務機構應當指導被評估單位開展整改，并對整改措施的有效性進行驗證。第十五條 信息化主管部門應當定期公布已開展自評估、檢查評估單位備案名單，督促未備案單位開展自評估。

第十六條 未發生重大變更的重要信息系統再次進行風險評估的，可以參考前次評估結果，重點評估以下內容：

（一）前次風險評估發現的主要問題及整改情況；

（二）核心網絡設備、服務器、安全防護設施、應用軟件等系統關鍵部位發生局部變更后，可能出現的安全隱患；

（三）新的信息技術可能對信息系統安全造成的影響；

（四）其他需要重點評估的內容。第三章 風險評估機構

第十七條 在本省行政區域內從事自評估服務的社會機構，應當具備下列條件，并報經其所在地省轄市信息化主管部門備案：

（一）依法在中國境內注冊成立并在本省設有機構，由中國公民、法人投資或者由其它組織投資；

（二）從事信息安全檢測、評估相關業務兩年以上，無違法記錄；

（三）專業評估人員不少于10人且均為中國公民，接受并通過相關培訓考核，無違法記錄；其中主要評估人員2人以上，具有由國家權威機構認定的或由其它機構認定的相當水平的信息安全服務資格，具備獨立實施風險評估的技術能力;

（四）評估使用的技術裝備、設施符合國家信息安全產品要求；

（五）具有完備的保密管理、項目管理、質量管理、人員管理和培訓教育等內部管理制度；

（六）法律法規規定的其它條件。

第十八條 在本省從事檢查評估的社會機構，除具備第十七條規定條件外，還應當同時具備下列條件，并經其所在地省轄市信息化主管部門審核后，報省信息化主管部門備案：

（一）具有國家權威機構認定的信息安全服務資質；

（二）評估人員不少于20人，其中主要評估人員4人以上，具有國家權威機構認定的或由其它機構認定的相當水平的信息安全服務資格。

第十九條 省轄市以上信息化主管部門應當自收到備案申請報告之日起10個工作日內，告知備案結果，并定期向社會公布本行政區域內風險評估服務機構備案名單，對其服務進行管理、監督。

第二十條 從事風險評估服務的機構，應當履行下列義務：

（一）遵守國家有關法律法規和技術標準，提供科學、安全、客觀、公正的評估服務，保證評估的質量和效果；

（二）保守在評估活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私，防范安全風險，不得私自占有、使用或向第三方泄露相關技術數據、業務資料等信息和資源；

（三）對服務人員進行安全保密教育，簽訂服務人員安全保密責任書，并負責檢查落實。第四章 監督管理

第二十一條 違反本辦法，有以下行為之一的，由信息化主管部門責令其限期改正，逾期不改正的，予以通報；對直接責任人員，由所在單位或上級主管部門視情給予行政處分：

（一）違反第九條、第十條規定，信息系統的建設、運營或者使用單位未按照規定開展自評估；重要信息系統的建設、運營或者使用單位不接受、不配合開展檢查評估的；

（二）違反第十四條規定，自評估單位未按照規定將自評估情況和整改方案、接受檢查評估單位未按照規定將整改方案報本級信息化主管部門備案的；

（三）違反第八條規定，信息系統的建設、運營或者使用單位委托不符合條件的機構進行風險評估，并造成不良后果的。第二十二條 違反本辦法第十二條規定，風險評估服務機構未事先告知被評估單位、協助其采取預防措施的，由信息化主管部門責令限期改正，并給予警告；造成不良后果的，可視情暫停其備案1年，直至取消其備案。

第二十三條 違反本辦法第二十條規定，風險評估服務機構未經許可向第三方提供被評估單位相關信息的，或者從事影響評估客觀、公正的活動的，由信息化主管部門視情暫停其備案一年，直至取消其備案。造成被評估單位經濟損失的，應予合理賠償；從中不當獲利的，應予退還；構成犯罪的，應依法追究其刑事責任。

第二十四條 信息化主管部門或其他有關部門工作人員有下列行為之一的，由其監察部門或上級主管部門視情對相關責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職權索取、收受賄賂，或者玩忽職守、濫用職權的；

（二）泄露信息系統的運營、使用單位或者個人的有關信息、資料及數據文件的。第五章 附 則

第二十五條 本辦法自發布之日起施行，由省信息化主管部門負責解釋。