第一篇：食品安全監管八項制度

食品安全監管八項制度

食品市場主體準入登記管理制度

一、嚴格食品流通許可行為，切實規范食品經營者經營資格。

二、嚴格規范對食品生產經營者的登記注冊行為，切實把好食品市場主體準入關。

三、嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監督檢查，促進食品經營者健康發展。

四、切實加強許可和登記注冊機構間的協作配合，努力形成監管執法合力。

食品市場質量監管制度

一、嚴格規范食品市場質量準入行為，切實監督食品經營者把好食品進貨關。

二、嚴格實施食品質量監督檢查，切實維護食品市場秩序。

三、嚴格實施食品質量分類監管，切實提升食品安全監管效能。

四、嚴格監督不符合食品安全標準食品的退市，切實保障食品市場消費安全。

食品市場巡查監管制度

一、完善食品市場巡查工作，強化食品市場日常監管。

二、突出食品市場巡查重點為，提高日常監管規范化程度。

三、創新巡查監管方式方法，提升食品市場監管水平。

四、充分利用現代科技手段，切實提高食品市場監管效能。

五、強化食品安全信用監管，嚴厲查處各種違法行為。食品抽樣檢驗工作制度

一、認真實施食品抽樣檢驗工作，嚴格抽樣檢驗工作程序

二、積極引導和督促食品經營者建立食品自檢體系，嚴格防范不合格食品進入市場

三、強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，依法報告和發布抽樣檢驗信息

四、認真開展快速檢測工作，依法保護消費者合法權益

五、加強專業技術員培訓，切實保障抽樣檢驗經費的落實。食品市場分類監管制度

一、嚴格監督食品商場、超市等企業加強自律管理，確保入市食品質量合格。

二、嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經營行為規范。

三、嚴格監督批發市場、集貿市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務。

四、嚴格監督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法。食品安全預警和應急處置制度

一、堅持預防為主，有效防范食品安全事故。

二、完善食品安全預警和應急方案，建立健全工作落實機制。

三、積極構建食品安全隱患發現機制，健全食品安全事故報告制度。

四、強化和創新食品安全預警和應急處置手段，切實做好物資和人員保障工作。

食品廣告監管制度

一、食品廣告監管是食品安全監管的重要環節，是工商行政管理機關的法定職責，應貫徹標本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強日常監管相結合，建立健全綜合治理的長效機制。

二、工商行政管理機關依法嚴格監管食品廣告，嚴厲打擊發布虛假違法食品廣告的行為。

三、食品廣告監管應圍繞食品廣告的發布前規范、發布中指導、發布后監管等主要環節，會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施，強化對食品廣告活動的監管。

四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》（試行），指導廣告發布者、廣告經營者落實食品廣告的審查責任。

五、建立健全食品廣告監測制度，按照總局《關于規范和加強廣告監測工作的指導意見》（試行），加強食品廣告的監測預警和動態監管。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯合制定的《違法廣告公告制度》，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。

七、建立健全食品廣告暫停發布制度，對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調查的涉嫌虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》，加強食品廣告案件的督辦和監督檢查。

十、建立健全食品廣告市場退出制度，按照總局《停止廣告主、廣告經營者、廣告發布者廣告業務實施意見》，加強對食品廣告活動主體的監督管理，落實食品廣告市場退出機制。

十一、建立健全行業自律管理制度。按照總局《關于深入貫徹落實科學發展觀支持和促進廣告協會拓展職能增強服務能力完善行業管理的意見》，指導廣告行業組織建立和完善自律管理機制。食品安全監管執法協調協作制度

一、嚴格履行法定職責，建立健全流通環節食品安全監管執法協調協作體系。

二、強化食品安全監管部門之間協調和協作機制，切實形成監管合力。

三、完善工商行政管理機關內部機構分工協作和協調機制，切實提高食品市場監管能力。

四、建立健全工商行政管理機關區域橫向協作和通報制度，切實加強依法跟蹤監管工作。

五、加強社會監督，嚴格落實食品安全監管責任制度。

第二篇：流通環節食品安全監管八項制度[范文]

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工商總局關于印發《 工商總局關于印發《食品市場主體 準入登記管理制度》 準入登記管理制度》等流通環節食品 安全監管八項制度的通知

工商食字〔2009〕176 號 各省,自治區,直轄市及計劃單列市,副省級市工商行政管理局: 為加強流通環節食品安全監督管理,更好地依法履行食品安全監管職責,推動流通 環節食品安全監管“四化建設”,提高依法行政水平,切實維護食品市場秩序,根據《食 品安全法》,《食品安全法實施條例》,以及《食品流通許可證管理辦法》,《流通環 節食品安全監督管理辦法》的規定,在認真總結流通環節食品安全專項整頓和日常監管 經驗的基礎上,國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準入登記管理制度》 等流通環節食品安全監管八項制度,現印發給你們,請結合本地實際,認真做好貫徹落 實工作,在貫徹落實中的有關重要情況和問題,請及時報送國家工商行政管理總局.附件:1.食品市場主體準入登記管理制度 2.食品市場質量監管制度 3.食品市場巡查監管制度 4.食品抽樣檢驗工作制度 5.食品市場分類監管制度 6.食品安全預警和應急處置制度 7.食品廣告監管制度 8.食品安全監管執法協調協作制度 工商總局 二〇〇九年八月二十八日 1 附件 1: 食品市場主體準入登記管理制度

為了依法規范食品市場主體資格,嚴格食品市場主體準入登記行為,根據《食品安 全法》, 《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流 通環節食品安全監督管理辦法》等,制定本制度.一,嚴格食品流通許可行為,切實規范食品經營者經營資格 嚴格食品流通許可行為,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律,法規和規章的規定,受 理食品經營者的食品流通許可申請,根據法律法規規定的程序進行審核,對于符合規定 的食品經營者依法核發《食品流通許可證》.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照方便申請人辦理和有利于監管 的原則,合理設置食品流通許可窗口,公開食品流通許可事項,依據,條件,程序,期 限和需要提交的申請材料目錄等,依法受理食品經營者提出的食品流通許可申請.對申 請材料齊全, 符合法定形式的, 許可機關應當及時予以受理, 并按要求書面通知申請人.(三)受理食品流通許可申請的縣級及其以上地方工商行政管理機關,應當認真審 查食品經營者提交的申請材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項至第四項以及 《食品流通許可證管理辦法》的要求.在必要時,審核發證的工商行政管理機關可以按 照法定的權限與程序,對申請人的經營場所進行現場核查.(四)縣級及其以上地方工商行政管理機關經對食品流通許可申請人提交的材料進 行審查,對符合法律法規的規定的,應當依法作出準予許可的決定,并書面通知申請人 領取《食品流通許可證》.(五)食品經營者改變許可事項,應當向原許可機關申請變更食品流通許可.未經 許可,不得擅自改變許可事項.食品經營者申請注銷《食品流通許可證》的,原許可機 關在受理注銷申請材料后,經審核依法注銷《食品流通許可證》.二,嚴格規范對食品生產經營者的登記注冊行為,切實把好食品市場主體準入關 嚴格規范對食品生產經營者的登記注冊行為, 2(六)申請從事食品生產,食品流通,餐飲服務,應當在依法取得相關許可后,向 有登記注冊管轄權的工商行政管理機關申請辦理登記注冊.對未取得相關許可的,登記 注冊機關不得核發營業執照,或者對其經營范圍不予核定食品生產經營項目.(七)新設食品生產經營主體, 申請人應當在申請相關許可之前辦理名稱預先核準, 并以核準的名稱申請許可.預先核準的名稱保留期為 6 個月,在保留期內申請人不得以 預先核準的名稱從事食品生產經營活動,不得轉讓名稱.(八)食品生產經營主體變更登記注冊事項,應當向原登記注冊機構申請變更登記 注冊.未經變更登記注冊,不得擅自改變登記注冊事項.食品生產經營主體申請注銷登 記注冊,登記注冊機構應當依法審查企業或個體工商戶提交的申請材料,依法辦理注銷 登記注冊.(九)按照國家工商總局《關于對食品經營主體予以特別標注的通知》(工商消字 〔2007〕74 號)的規定,縣級及其以上工商行政管理機關登記注冊機構受理登記注冊申 請時,要按照“誰負責,誰錄入”的原則,在企業和個體工商戶的登記注冊管理系統軟 件中按照從事食品生產加工,食品批發零售,餐飲服務的分類,對食品生產經營主體予 以特別標注,實現對食品生產經營主體的分類統計.三,嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監督檢查,促進食品經營者健康發展 嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監督檢查,(十)許可機構應當依據法律法規和規章的規定,加強對《食品流通許可證》的監 管.對食品流通許可證事項發生變化的, 應當監督食品經營者依法申請變更許可;《食 對 品流通許可證》有效期屆滿的,應當依法處理.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當層層落實《食品流通許可證》和流通環節 未到期的《食品衛生許可證》的監管任務和監管責任,特別是要把許可證的日常監管任 務落實到基層工商所,做到任務到崗,責任到人.通過市場巡查,不斷強化監管力度.對市場巡查和執法檢查中發現沒有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆 滿的,應依法查處.(十一)登記注冊機構按照登記注冊法律法規和國家工商總局 《企業檢驗辦法》 , 3 《個體工商戶驗照辦法》的要求,突出檢查重點,強化監管措施,嚴格依法行政,加強 對登記注冊事項的監督管理.(十二)登記注冊機構依法對食品經營企業進行年檢,對個體工商戶進行驗照.在 辦理企業年檢, 個體工商戶驗照時, 應當按照有關規定審查食品流通許可證是否被撤銷, 吊銷或者有效期限屆滿,并依法嚴格把關.對年檢,驗照結果,應當依托工商系統信息 化網絡體系,與食品流通許可機構實現互聯互通,信息共享.四,切實加強許可和登記注冊機構間的協作配合,努力形成監管執法合力 切實加強許可和登記注冊機構間的協作配合,(十三)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立食品流通許可申請受理,審 核發放,變更,注銷及吊銷情況數據庫.依托金信工程,建立健全食品流通許可工作的 信息化網絡體系.(十四)許可機構與登記注冊機構應當整合食品流通許可信息與登記注冊信息,實 現資源共享.加強對各類基礎數據的統計,分析和利用,建立食品流通許可和登記注冊 管理情況內部通報制度,相互溝通許可信息與登記注冊信息.(十五)縣級及其以上地方工商行政管理機關對食品經營者應當如實記錄食品流通 許可頒發, 日常監督檢查, 違法行為查處等情況, 并將記錄情況納入企業信用分類監管, 個體工商戶分層分類監管,市場信用分類監管系統,切實加強食品經營主體信用管理工 作.附件 2: 食品市場質量監管制度

為了進一步加強流通環節食品質量監督管理,有效保障流通環節食品質量安全,根 據《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《流通環節食品安全監 督管理辦法》,《食品流通許可證管理辦法》等,制定本制度.4 一,嚴格規范食品市場質量準入行為,切實監督食品經營者把好食品進貨關 嚴格規范食品市場質量準入行為,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關依法監督食品經營者履行食品進貨查驗 義務.監督食品經營者認真查驗供貨者的許可證,營業執照和食品合格的證明文件.1.監督經營者對購入的食品查驗供貨者的食品生產許可證,食品流通許可證,營業 執照等法律法規規定的資格證明和許可證件, 并由食品經營者留有供貨商的相關證照復 印件備查.2.監督經營者按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告, 進 口食品的商檢證明等法律法規規定的證明文件, 并由食品經營者留有供貨商的相關證明 文件的復印件備查.3.監督實行統一配送經營方式的食品經營者依法履行進貨查驗義務.實行統一配送 經營方式的食品經營者,可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證,營業執照和食品合 格的證明文件,可將有關資料復印件留存所屬相關經營者備查,也可以采用信息化技術 聯網備查.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關依法監督食品經營企業履行食品進貨查 驗記錄或批發記錄義務.1.監督食品經營企業如實記錄食品的名稱,規格,數量,生產批號,生產日期,保 質期,供貨者名稱及聯系方式,進貨日期等內容,或者保留載有相關信息的進貨票據, 并按照供貨商或進貨時間等標準,將載有記錄內容的票據統一規范裝訂或者粘貼成冊.臺賬記錄,票據的保存期限不得少于 2 年.2.監督實行統一配送經營方式的食品經營企業依法履行進貨查驗記錄義務.實行統 一配送經營方式的食品經營企業,可以由企業總部統一進行食品進貨查驗記錄,可將有 關資料復印件留存所屬相關經營企業備查,也可以采用信息化技術聯網備查.3.監督食品批發企業按照每次批發食品的情況如實制作批發記錄臺賬, 記錄應當包 括批發食品的名稱,規格,數量,生產批號,生產日期,保質期,購貨者名稱及聯系方 式,銷售日期等內容,或者保留載有相關信息的銷售票據.臺賬記錄,票據的保存期限

不得少于 2 年.4.鼓勵其他食品經營者按照《食品安全法》,《食品安全法實施條例》對食品經營 企業的有關規定建立進貨或銷售記錄臺賬.(三)縣級及其以上地方工商行政管理機關積極鼓勵引導食品經營者采用和創新食 品安全管理手段和方式.1.鼓勵和引導有條件的經營者依法對查驗的許可證件, 食品合格的證明文件以及建 立的進銷貨臺賬,采用掃描,拍照,數據交換,電子表格等科技手段,實行計算機管理.2.鼓勵和引導食品集中交易市場的開辦者,食品經營柜臺的出租者,食品展銷會的 舉辦者和有條件的食品經營企業配備必要的檢測設備,對食品進行自檢.3.鼓勵和引導食品集中交易市場的開辦者,食品經營柜臺的出租者,食品展銷會的 舉辦者和有條件的食品經營企業與食品生產加工基地, 重點企業建立 “場廠掛鉤” “場 , 地掛鉤”等協議準入機制.二,嚴格實施食品質量監督檢查,切實維護食品市場秩序 嚴格實施食品質量監督檢查, 縣級及其以上地方工商行政管理機關要依法加強對流通環節食品質量的監督檢查, 突出檢查重點,強化監管措施,切實做好食品質量監管執法工作.(四)依法監督檢查食品經營者經銷的食品,其來源與供貨方的相關合法資質證明 是否一致,食品經營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品,是否及時清理變質或者 超過保質期的食品.(五)依法監督檢查經營者經銷食品的包裝標識.檢查預包裝食品,散裝食品和進 口食品標簽標明的事項是否符合法律,標準的規定.(六)依法監督檢查食品市場開辦者履行義務.檢查食品集中交易市場的開辦者, 食品經營柜臺的出租者,食品展銷會的舉辦者是否履行食品質量安全管理法定義務,是 否落實食品質量安全管理責任.(七)依法監督檢查食品經營者的自律情況.檢查食品經營者在進貨時是否履行了 查驗義務,是否進行查驗記錄,質量承諾,是否對不符合食品安全標準的食品主動退市

等.三,嚴格實施食品質量分類監管,切實提升食品安全監管效能 嚴格實施食品質量分類監管,(八)依法加強對預包裝食品經營的監管.對預包裝食品,重點監管其質量合格證, 生產日期,保質期等項目.監督食品經營者銷售標簽符合《食品安全法》第四十二條的 預包裝食品;監督食品經營者按照食品標簽標示的警示標志,警示說明或者注意事項的 要求,銷售預包裝食品.(九)依法加強對散裝食品經營的監管.對散裝食品,重點監督食品經營者在貯存 散裝食品時,在貯存位置標明食品的名稱,生產日期,保質期,生產者名稱及聯系方式 等內容;在銷售散裝食品時,在散裝食品的容器,外包裝上標明食品的名稱,生產日期, 保質期,生產經營者名稱及聯系方式等內容;在銷售生鮮食品和熟食制品時,符合食品 安全所需要的溫度,空間隔離等特殊要求,防止交叉污染.(十)依法加強對進口食品經營的監管.對進口食品,重點監管其質量合格證明, 生產日期,保質期,進口相關手續等項目.禁止食品經營者經營沒有中文標簽或中文標 簽不符合規定的進口食品.四,嚴格監督不符合食品安全標準食品的退市,切實保障食品市場消費安全 嚴格監督不符合食品安全標準食品的退市,(十一)依法監督檢查經營者履行不符合食品安全標準食品主動退市的義務.監督 檢查經營者是否對被告知, 通報或者自行發現的不符合食品安全標準的食品立即停止經 營,下架單獨存放,通知相關生產經營者和消費者,并記錄停止經營和通知情況,將有 關情況報告轄區工商行政管理機關.(十二)對經營者未依法停止經營不符合食品安全標準的食品的,縣級及其以上地 方工商行政管理機關可以責令其停止經營, 并將食品經營者停止經營不符合食品安全標 準的食品情況記入經營者食品安全信用檔案和信用分類管理系統.(十三)依法對退市的不符合食品安全標準食品實施跟蹤監管.在監督檢查中發現 不符合食品安全標準的食品,責令食品經營者停止經營,及時追查食品來源和流向,涉 及其他地區的,應當及時報告上級工商行政管理機關,通報相關地工商行政管理機關, 7 其原因是由其他環節引起的,應當及時通報有關主管部門,并配合相關部門加強對不符 合食品安全標準的食品退市后的跟蹤監管,嚴防再次流入市場.附件 3: 食品市場巡查監管制度

為了加強食品市場日常規范化管理,強化食品市場巡查和日常監管工作,依據《食 品安全法》, 《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流通環節食品安全監督管理辦法》,制定本制度.一,完善食品市場巡查工作,強化食品市場日常監管 完善食品市場巡查工作,(一)食品市場巡查是工商行政管理機關加強流通環節食品安全日常監管的重要方 式.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照本制度的要求,結合本地實際,制定 巡查計劃,突出巡查重點,完善巡查方式,增加巡查頻次,提高巡查效率,層層落實巡 查監管責任,嚴格監督檢查食品經營者的主體資格,食品質量,經營行為和食品經營者 自律的法定責任和義務.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當將食品安全監管重心下移,切實把 市場巡查的任務落實到基層工商所,做到任務到崗,責任到人,不斷強化食品市場巡查 和日常監管工作.二,突出食品市場巡查重點,提高日常監管規范化程度 突出食品市場巡查重點,(三)查主體資格,看食品經營者證照是否齊全,是否在有效期內,是否上墻懸掛, 是否通過年檢驗照,許可和經營范圍與實際經營情況是否一致,是否有不符合法律,法 規和規章規定食品經營要求的情形,以及食品從業人員是否具有有效的健康證明.(四)查經銷食品,看食品的來源與供貨方的相關合法資質證明是否一致,食品是 否超過保質期,食品經營者是否按照食品標簽標注的條件貯存食品,是否及時清理變質

或者超過保質期的食品.(五)查包裝標識,看預包裝食品標簽標明的事項是否符合法律,標準的規定,散 裝食品在貯存位置,容器,外包裝上是否標明食品的名稱,生產日期,保質期,生產經 營者名稱及聯系方式等內容,進口食品是否有中文標簽,中文說明書.(六)查商標廣告和裝潢,看食品商標是否有侵權和違法使用的行為,食品經營場 所的食品廣告是否有虛假違法內容,食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況.(七)查市場開辦者責任,看食品集中交易市場的開辦者,食品經營柜臺的出租者, 食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務,是否落實食品安全管理責任.(八)查經營者自律情況,看食品經營者在進貨時是否履行了查驗義務,是否進行 查驗記錄,質量承諾,是否對不符合食品安全標準的食品主動退市等.三,創新巡查監管方式方法,提升食品市場監管水平創新巡查監管方式方法,(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當以工商所為單位,對本轄區的食品 經營者,劃分責任區和明確巡查人員,落實監管責任和任務,實行“兩圖一書”的管理 方式,即工商所轄區食品經營布局圖,監管人員責任區分布圖,工商所與食品經營者簽 訂的《食品安全責任書》,并認真開展日常監管工作.(十)工商所應當在辦公場所設置“食品安全信息公示欄”,及時將上級工商行政 管理機關公示的食品安全信息進行轉載公示, 并按規定公示監督檢查中發現的轄區內食 品安全有關日常信息;引導轄區內經營食品的商場,超市,批發市場和集貿市場等重點 食品經營場所設置“食品安全信息公示欄”,向消費者公示相關食品安全信息,及時進 行消費警示和提示.(十一)工商所應當指導本轄區食品商場,超市,批發市場和集貿市場設立食品安 全聯絡員,及時報送不符合食品安全標準的食品信息,及時收集流通環節食品安全監管 數據信息.四,充分利用現代科技手段,切實提高食品市場監管效能 充分利用現代科技手段,(十二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當運用無線網絡執法平臺,移動查

詢終端等現代科技手段,開展市場巡查和日常監管.積極引導和指導商場,超市推進進 貨查驗和查驗記錄的電子化管理, 積極引導和督促食品經營者建立健全食品采購, 貯存, 運輸, 交易, 退市和食品質量管理等環節的電子監控體系, 積極推動有條件的食品商場, 超市,批發市場和集貿市場逐步實行計算機網絡化管理,并加快與工商所信息化網絡體 系的對接進程,為實現網上監管創造有利條件.(十三)縣級及其以上工商行政管理機關應當按照國家工商總局《關于積極推進流 通環節商品質量和食品安全信息化網絡建設工作的意見》,遵循“統一標準,整合資源, 擴大功能,優化流程,信息共享”的原則,建立從總局到工商所五級縱向貫通以及橫向 聯接的信息化網絡體系.同時,應當建立流通環節食品經營主體,食品市場質量,食品 抽樣檢驗和食品安全監管數據庫,并與工商機關其他方面執法監管信息互聯互通,實現 數據信息共享.加強數據的采集匯總,分析研判和綜合利用,逐步實現流通環節食品安 全“網上查詢,網上咨詢,網上受理,網上查辦,網上調度指揮,網上應急處置,網上 動態監管,網上發布信息”.五,強化食品安全信用監管,嚴厲查處各種違法行為 強化食品安全信用監管,(十四)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當落實記載市場巡查事項和處理結 果,并經巡查人員和食品經營者簽字,建立食品市場巡查和日常監管檔案,充分利用巡 查監管情況和信息,提高食品市場巡查監管的針對性和有效性.(十五)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依托“金信工程”,將食品市場 巡查監管情況列入食品安全信用檔案,作為企業信用分類監管,個體工商戶分層分類監 管,市場信用分類監管的重要內容,對有不良信用記錄的食品經營者增加巡查頻次,加 強監督管理.(十六)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當結合本地實際,以當地消費者申(投)訴,舉報多和與當地人民群眾生活密切相關的食品品種為重點,適時開展食品安 全專項執法檢查,嚴厲打擊各種違法行為.(十七)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當公布本單位的電子郵件地址或者 10 電話,接受咨詢,申(投)訴,舉報.對接到的咨詢,申(投)訴,舉報屬于本部門職 責的,應當依法答復,核實,處理;對不屬于本部門職責的,應當書面通知并移交有權 處理的部門處理.對處理情況應當記錄,保存.屬于食品安全事故的,依照《食品安全 法》的有關規定進行處置.(十八)縣級及其以上地方工商行政管理機關在市場巡查和日常監管工作中發現經 營者有經營不符合食品安全標準的食品以及其他違法行為的, 應當按照行政處罰程序的 規定依法查處;對不屬于本轄區管轄或者不屬于工商行政管理職責范圍的,應當按照相 關程序移交有管轄權的工商行政管理機關或者移送相關監管部門;涉嫌犯罪的,應當依 法移送公安機關.附件 4: 食品抽樣檢驗工作制度

為了加強流通環節食品安全監督管理, 規范食品抽樣檢驗工作, 《食品安全法》 根據 , 《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《流通環節食品安全監督管理辦法》,制定 本制度.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律,法規和規章的規定,依法組織 開展流通環節食品抽樣檢驗工作,切實履行法定職責.一,認真實施食品抽樣檢驗工作,嚴格抽樣檢驗工作程序 認真實施食品抽樣檢驗工作,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府制定的本行政區 域的食品安全監督管理計劃,對本轄區范圍內流通環節的食品進行定期抽樣檢驗.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府制定的本行政區 域的食品安全監督管理計劃中確定的重點食品,消費者申(投)訴及舉報比較多的 食品, 市場監督檢查中發現問題比較集中的食品, 以及查辦案件, 有關部門通報的情況, 11 對流通環節的食品進行不定期抽樣檢驗.(三)應當委托符合法定資質的食品檢驗機構對流通環節食品進行抽樣檢驗.抽樣 檢驗應當采用食品安全國家標準;沒有國家標準的, 應當采用備案的食品安全地方標準;沒有國家標準和地方標準的, 應當采用依法備案的企業標準作為對該企業食品抽樣檢驗 的判定依據.(四)對流通環節食品進行抽樣檢驗時,應當制作抽樣檢驗工作記錄,現場檢查所 抽檢食品的進貨查驗情況;應當要求檢驗機構按照國家規定的采樣規則進行取樣,并將 抽樣檢驗結果通知標稱的食品生產者.(五)被告知的被抽樣檢驗人或標稱食品生產者對抽樣檢驗結果有異議的,應當向 國務院有關部門公布的承擔復檢工作的食品檢驗機構申請復檢,并說明理由.復檢機構 出具的復檢結論為最終檢驗結論.二,積極引導和督促食品經營者建立食品自檢體系,嚴格防范不合格食品進入市場 積極引導和督促食品經營者建立食品自檢體系,(六)積極引導有條件的大中型食品經營企業配備必要的食品檢測設備和專業技術 人員或委托符合法定資質的食品檢驗機構,對所經營的食品進行定期或不定期的抽檢.(七)督促食品經營企業以消費者投訴,舉報多或銷售量大的食品品種為重點,加 大自行抽檢或送檢的力度,嚴把食品質量入市關.三,強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用,依法報告和發布抽樣檢驗信息 強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用,(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當自收到檢驗結果 5 個工作日內,將 抽樣檢驗結果通知被抽樣檢驗人,責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品,并監督 其他食品經營者對同一批次的食品下架退市.同時,報告上級工商行政管理機關,抄告 相關地工商行政管理機關, 被抄告的相關地工商行政管理機關應當及時依法采取有效措 施,并通報本級衛生行政和相關監管部門,重大情況應及時報告當地人民政府.(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照有關規定,準確,及時,客觀 的公布食品安全抽樣檢驗信息.對食品抽樣檢驗結果涉及食品安全風險信息的,應當報 告當地衛生行政部門,必要時,直接報告國務院衛生行政部門.12(十)縣級及其以上工商行政管理機關應當及時匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗 結果,及時發現轄區不符合食品安全標準的食品,有針對性地開展監督檢查工作;及時 進行消費提示,警示,開展消費引導;對抽樣檢驗中發現的由其他環節引起的食品安全 問題,應當按照國家工商總局《食品安全監管執法協調協作制度》,通報相關部門,促 進源頭治理;根據工作需要,向行業協會通報抽樣檢驗信息,促進行業自律.四,認真開展快速檢測工作,依法保護消費者合法權益 認真開展快速檢測工作,(十一)縣級及其以上地方工商行政管理機關在日常監督管理中,應當對消費者申(投)訴,舉報多的食品,采用國務院質量監督,工商行政管理和國家食品藥品監督管 理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查.初步篩查結果不得作為執法依據.(十二)實施快速檢測發現可能不符合食品安全標準的食品,應當將食品樣本送符 合法定資質的食品檢驗機構檢驗,并依據檢驗結果進行處理.食品經營者應當在檢驗機 構未出具檢驗結果之前,根據實際情況自行采取食品安全的保障措施.五,加強專業技術人員培訓,切實保障抽樣檢驗經費的落實 加強專業技術人員培訓,(十三)對實施抽樣檢驗工作的執法人員要加強專業技術培訓,學習法律法規,政 策和相關專業技術知識,不斷提高依法行政的能力.(十四)縣級及其以上地方工商行政管理機關實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作, 應當購買樣品,支付相關費用;不收取食品經營者的檢驗費和其他任何費用,所需經費 由同級財政列支.附件 5: 食品市場分類監管制度

為了進一步提高流通環節食品安全監管的針對性和有效性,提升市場監管執法效 能,根據《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可 13 證管理辦法》,《流通環節食品安全監督管理辦法》等,制定本制度.縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照法律法規的要求,結合本地實際,根 據商場,超市,批發企業,批發市場,集貿市場,食品店等不同的食品經營場所和特點, 有針對性地采取分類監管措施,明確對各類食品經營主體的監管重點,監管方式,切實 提高監管效能.一,嚴格監督食品商場,超市等企業加強自律管理,確保入市食品質量合格 嚴格監督食品商場, 超市等企業加強自律管理,(一)監督商場,超市等企業,在鞏固索證索票,進貨臺賬“兩項制度”成果的基 礎上, 切實履行進貨查驗和查驗記錄義務.工商所要結合日常市場巡查, 督促其完善 “兩 項制度”和落實法定責任與義務.(二)鼓勵和引導有條件的商場,超市逐步實行計算機管理,建立健全“兩項制度” 的電子臺賬.基層工商所應當建立流通環節食品安全監督管理網絡,并逐步與商場,超 市等企業的計算機管理網絡對接,不斷提高監管效能.(三)積極創新監管方式方法,采取隨機抽取商場,超市等企業經營的食品和“倒 查”的辦法,檢查其落實查驗記錄義務和建立健全“兩項制度”落實的情況.(四)鼓勵商場,超市等企業對經營的食品進行自檢或送檢,加強對配備有檢測設 備的商場,超市等企業的監督管理,規范其自檢行為.(五)切實加強對商場,超市等企業經營的預包裝食品,進口食品,散裝食品等食 品種類的質量安全的監管,重點檢查食品的生產日期,保質期等,督促商場,超市等企 業針對處于保質期內,臨近保質期,保質期屆滿等不同情況的食品采取有針對性的管理 措施, 對即將到保質期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示;對超過保質期的食品, 應立即停止銷售,食品的處理情況應當如實記錄.(六)鼓勵和引導商場,超市等企業與食品生產加工基地,重點企業實行“場廠掛 鉤”,“場地掛鉤”等形式的協議準入,減少中間環節,保障食品質量.(七)基層工商所要指導本轄區食品商場,超市等企業設立食品安全聯絡員,及時 報送食品安全信息和食品經營動態信息.14 二,嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷售臺賬,確保食品經營行為規范 嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷售臺賬,(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關在監督批發企業履行好查驗義務和進貨 查驗記錄義務的同時,應當監督食品批發企業記好銷貨臺賬.(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當建立流通環節食品安全監督管理網 絡, 并逐步實現與食品批發企業建立的以銷售臺賬為核心的食品安全計算機管理體系的 有機銜接,及時規范經營行為,不斷提高監管效率.(十)嚴格監督批發企業向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統一格式, 統一內容的銷貨憑證.三,嚴格監督批發市場,集貿市場履行食品安全管理責任,確保市場開辦者切實承 嚴格監督批發市場,集貿市場履行食品安全管理責任, 擔法定義務(十一)監督批發市場,集貿市場的開辦者履行食品安全管理責任,審查入場食品 經營者的食品流通許可證和營業執照;明確入場食品經營者的食品安全管理責任;定期 對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查;建立食品經營者檔案,記載市場內食品 經營者的基本情況,主要進貨渠道,經營品種,品牌和供貨商狀況等信息;建立和完善 食品經營管理制度,加強對食品經營者的培訓;設置食品信息公示欄,及時公開市場內 或行政機關公布的相關食品信息.監督批發市場,集貿市場的場內經營者依法履行查驗或進貨查驗記錄義務.(十二)工商所要結合日常巡查,加強對市場開辦者履行食品安全管理義務的監督 檢查.批發市場,集貿市場的開辦者沒有履行對場內食品經營者經營資格審查,發現場 內違法行為沒有及時制止, 報告的, 工商所應當監督其改正, 依法給予相應的行政處罰.(十三)引導和督促農村集貿市場推廣“一戶多檔”, “實名登記”, “證明登記”, “標牌公示”等四項制度,引導其規范和誠信經營.(十四)工商所應當指導本轄區食品批發市場,集貿市場設立食品安全聯絡員.(十五)加強對配備有必要檢測設備的大型食品批發市場,集貿市場的監督管理, 鼓勵其對經營的食品進行自檢.15 四,嚴格監督食品店履行查驗義務,確保食品來源合法 嚴格監督食品店履行查驗義務,(十六)監督食品店履行查驗義務,對購入的食品查驗供貨者的許可證,營業執照 和食品合格的證明文件.(十七)鼓勵食品店在鞏固進貨臺賬制度的基礎上,根據其管理水平和經濟實力, 采取賬簿登記,單據粘貼建檔,計算機管理等多種方式,進行進貨查驗記錄.(十八)積極引導食品店參與食品安全示范店建設活動.按照統一名稱,統一標志, 統一承諾,統一亮證亮照經營,統一監督電話等“五個統一”的要求,規范食品店經營 管理,使食品示范店做到:經營主體資格有效規范;食品質量合格和入市退市規范;食 品經營行為合法規范;食品經營者自律管理制度健全規范.附件 6: 食品安全預警和應急處置制度

為了有效預防和有序處置流通環節食品安全事故,維護食品市場秩序,保障食品市 場消費安全,根據《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《工商 行政管理系統市場監管應急預案》,《工商行政管理系統流通環節重大食品安全事故應 急預案》等,制定本制度.一,堅持預防為主,有效防范食品安全事故 堅持預防為主,(一)各級工商行政管理機關要高度重視食品安全預警和應急處置工作,堅持預防 與應急相結合,常抓不懈,防患于未然,認真做好預警和應急處置的各項準備工作.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關在同級政府的統一領導下,實行分級負 責,建立健全條塊結合,屬地管理為主的食品安全預警和應急處置管理體制,及時有效 地做好預警和應急處置工作.(三)縣級及其以上地方工商行政管理機關要切實加強對預警和應急處置工作的組 16 織領導.建立健全抓落實的工作機制,確保組織領導,工作任務,工作措施,工作責任, 人員力量等落實到位.二,完善食品安全預警和應急方案,建立健全工作落實機制 完善食品安全預警和應急方案,(四)縣級及其以上地方工商行政管理機關要按照范圍,性質和危害程度對食品安 全事故實行分級管理,食品安全事故分為Ⅰ級,Ⅱ級,Ⅲ級和Ⅳ級.縣級及其以上地方 工商行政管理機關要按照同級人民政府的部署,根據國家工商總局下發的《工商行政管 理系統流通環節重大食品安全事故應急預案》 , 《工商行政管理系統市場監管應急預案》 , 制定和完善本地區工商系統流通環節食品安全事故預警和應急方案, 并落實各自的職責 和健全組織保障體系.(五)食品安全事故發生后,事故發生地縣(區)級及其以上地方工商行政管理機 關按照規定和事故級別設立食品安全事故應急指揮部, 在上一級應急處理指揮機構的指 導和當地政府的領導下,有效組織和指揮本地區的重大食品安全事故的應急處理工作.(六)縣級及其以上地方工商行政管理機關要結合實際,有計劃,有重點地對食品 安全應急方案進行演練.加強應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,充分動員和發揮 社區,企事業單位,社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮,反 應靈敏,功能齊全,協調有序,運轉高效的應急管理機制.三,積極構建食品安全隱患發現機制,健全食品安全事故報告制度 積極構建食品安全隱患發現機制,(七)縣級及其以上地方工商行政管理機關要利用市場巡查,專項執法檢查,流通 環節食品抽樣檢驗,12315 行政執法網絡和相關部門情況通報等,及時了解各種食品安 全信息,掌握食品市場動態情況.應當綜合分析利用各類信息,及時發現可能引發的食 品安全事故苗頭.各相關職能機構應各負其責,互通情況.按照規定統一發布日常監管 預警信息,采取有效措施防范和應急處置食品安全事故.(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關發現食品安全突發問題,應當在當地人 民政府統一領導下,加強信息的溝通,反饋和報告,立即將情況報告同級人民政府和通 報同級衛生行政部門,同時抄報上級工商行政管理機關,并向突發問題波及地區工商行 17 政管理機關通報.四,強化和創新食品安全預警和應急處置手段,切實做好物資和人員保障工作 強化和創新食品安全預警和應急處置手段,切實做好物資和人員保障工作(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關要加強科學研究和技術開發,運用無線 網絡執法平臺,移動查詢終端等現代科技手段,實現食品安全信息的聯網應用,有效開 展網上預警防范和應急處置.逐步實現總局到基層工商所信息網絡五級貫通,并努力做 到與同級相關行政部門的信息聯網,切實提高網絡信息互動效率,提高應對處置食品安 全突發事件的科技水平和指揮能力.(十)縣級及其以上地方工商行政管理機關要配備必要的處置食品安全事故的應急 設施,裝備,物資.應當加強檢查,確保執法車輛,通訊設備,檢測設備等相關物資設 備隨時處于備用狀態.適時開展應急演練和應急系統檢查,確保一旦發生重大食品安全 事故,能夠及時有效妥善處置.(十一)縣級及其以上地方工商行政管理機關要建立健全值班制度, 明確值班電話, 落實值班人員,堅持領導干部帶班,暢通通訊聯絡,及時有效受理和處置食品安全突發 問題.附件 7: 食品廣告監管制度

為了進一步強化食品廣告監管,確保《食品安全法》對廣告管理的各項規定得到有 效落實,根據《廣告法》,《食品安全法》等有關法律法規的規定,制定本制度.一,食品廣告監管是食品安全監管的重要環節,是工商行政管理機關的法定職責, 應貫徹標本兼治,打防并重的方針,堅持專項整治與加強日常監管相結合,建立健全綜 合治理的長效機制.二,工商行政管理機關依法嚴格監管食品廣告,嚴厲打擊發布虛假違法食品廣告的

行為.重點查處下列虛假違法食品廣告:(一)含有虛假,夸大內容的食品廣告特別是保健食品廣告.(二)涉及宣傳疾病預防,治療功能的食品廣告.(三)未經廣告審查機關審查批準發布的保健食品廣告.(四)含有使用國家機關及其工作人員,醫療機構,醫生名義或者形象的食品廣告, 以及使用專家,消費者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告.(五)利用新聞報道形式,健康資訊等相關欄(節)目發布或者變相發布的保健食 品廣告.(六)含有食品安全監督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構,食品行業協會, 消費者協會推薦內容的食品廣告.三,食品廣告監管應圍繞食品廣告的發布前規范,發布中指導,發布后監管等主要 環節,會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施,強化對食品廣告活動的監管.四,建立健全食品廣告審查責任制度.按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問 題的指導意見》(試行),指導廣告發布者,廣告經營者落實食品廣告的審查責任.(一)會同有關部門指導媒體單位履行廣告發布審查的法定責任和義務,加強對媒 體單位落實食品廣告發布審查制度的監督檢查.(二)對廣告審查人員開展食品廣告法律,法規培訓,指導廣告發布者,廣告經營 者建立和完善食品廣告承接登記,相關證明文件審驗,廣告內容核實審查,客戶檔案管 理等工作制度.(三)對由于廣告審查措施不健全,不落實而造成發布涉及重大食品安全事件的違 法廣告媒體,建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的相應責任.五,建立健全食品廣告監測制度.按照總局《關于規范和加強廣告監測工作的指導 意見》(試行),加強食品廣告的監測預警和動態監管.(一)食品廣告監測的重點是食品廣告發布量大,傳播范圍廣,社會影響力大的媒 體,并根據實際情況和監管需要,對重點區域,部分媒體,個案廣告實施跟蹤監測.19(二)堅持集中監測與日常監測相結合,廣告監管機關與廣告審查機關,媒體主管 部門監測相結合,擴大食品廣告監測覆蓋面,實現監測信息共享.(三)加強對監測數據的分析研究,及時將監測發現的食品廣告中影響和危害食品 安全的苗頭性,傾向性問題,通報當地政府和有關部門.六,建立健全違法食品廣告公告制度.按照總局等十一部門聯合制定的《違法廣告 公告制度》,加大對虛假違法食品廣告的公告力度.(一)對監測發現,投訴舉報,依法查處的嚴重虛假違法食品廣告案件,向社會公 告.(二)根據違法食品廣告發布的動態及趨勢,定期或不定期進行公告提示,提醒消 費者識別虛假違法食品廣告.(三)通過部門聯合公告,廣告監管機關公告等多種方式,采取虛假違法食品廣告 典型案例曝光,違法食品廣告提示,違法食品廣告案例點評,涉嫌嚴重違法食品廣告監 測通報等多種形式,加大公告頻次和曝光力度.七,建立健全食品廣告暫停發布制度.對食品安全事件涉及的廣告,以及需立案調 查的涉嫌虛假違法食品廣告,迅速果斷處置.有下列情形之一的,可暫停有關食品廣告 的發布:(一)涉嫌不符合食品安全規定的食品所涉及的廣告.(二)上級交辦,有關部門轉辦,監測發現,群眾舉報需立案查處的涉嫌虛假違法 食品廣告.八,建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度.按照總局《關于加強廣告執法辦案 協調工作的指導意見》(試行),針對違法食品廣告在多個地區,多種媒體發布或者違 法廣告活動涉及不同區域多個主體的情況,建立食品廣告案件查辦,移送,通報工作制 度.(一)省級工商行政管理機關負責本轄區內食品廣告案件查處的組織,指導,協調 和督辦工作,對同一廣告主在本轄區內多個地區不同媒體發布的違法食品廣告,應及時

交辦廣告發布者所在地工商行政管理機關依法查處.(二)省級以下工商行政管理機關依法查處廣告發布者后,發現查處異地廣告主, 廣告經營者確有困難的,應將有關案件和相關案情移送,通報廣告主,廣告經營者所在 地工商行政管理機關依法查處.(三)省級以下工商行政管理機關發現廣告主,廣告經營者在其他地區不同媒體發 布違法廣告的,應通報廣告發布者所在地工商行政管理機關予以查處,并將有關情況報 告省級工商行政管理機關.對廣告發布者屬于外省工商行政管理機關管轄的,由本省省 級工商行政管理機關通知有管轄權的外省省級工商行政管理機關予以處理.九,建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度.按照總局《廣告案件查辦落實 情況報告制度》,加強食品廣告案件的督辦和監督檢查.(一)明確職責分工,落實辦案責任,及時查辦上級機關交辦,其他地方工商行政 管理機關或者有關部門移送,通報以及監測發現,群眾投訴舉報的本轄區內的違法廣告 主,廣告經營者,廣告發布者,并在規定期限內將處理情況上報上級機關,通知其他相 關地方工商行政管理機關或者有關部門.對跨省移送或者通報的違法食品廣告案件,省 級工商行政管理機關可提請總局督辦.(二)建立健全廣告案件的督辦和監督檢查工作機制,提高查辦效率,落實監督職 責.對推諉不辦,壓案不查以及行政處罰畸輕畸重,執法不到位等不規范執法行為,依 照總局有關規定追究相關責任人的行政執法過錯責任.(三)總局交辦,轉辦的食品廣告案件,各地工商行政管理機關應在規定期限以書 面形式向總局報告,總局定期或者不定期通報各地廣告案件查辦落實的情況.十,建立健全食品廣告市場退出制度.按照總局《停止廣告主,廣告經營者,廣告 發布者廣告業務實施意見》,加強對食品廣告活動主體的監督管理,落實食品廣告市場 退出機制.(一)對因發布虛假違法食品廣告,造成損害社會公共利益以及造成人身傷害或者 財產損失等嚴重后果的,暫停或者停止相關食品生產者,經營者部分食品或者全部食品 21 的廣告發布業務.(二)對多次發布虛假違法食品廣告,食品廣告違法率居高不下的媒體單位,暫停 其食品廣告發布業務,直至取消廣告發布資格.(三)對違法情節嚴重的保健食品廣告, 提請食品藥品監管部門依法采取相關措施.十一,建立健全行業自律管理制度.按照總局《關于深入貫徹落實科學發展觀支持 和促進廣告協會拓展職能增強服務能力完善行業管理的意見》,指導廣告行業組織建立 和完善自律管理機制.(一)支持和指導廣告行業組織切實擔負起實施行業自律的重要職責,協助政府部 門加強食品廣告監管,完善行政執法與行業自律相結合的廣告市場監管機制.(二)指導廣告行業組織圍繞規范食品廣告市場秩序,建立健全各項自律性管理制 度,開展行業自律和相關法律咨詢服務,規范食品廣告發布活動.(三)支持廣告行業組織依據自律規則,對實施違法食品廣告活動,損害消費者合 法權益,擾亂食品廣告市場秩序的行為,采取勸誡,通報批評,公開譴責等自律措施, 加強行業自我管理,提高行業公信力.十二,各級工商行政管理機關按照屬地管理,分級負責的原則,依法履行廣告監管 職責,對轄區內廣告市場,廣告發布媒體全面監管,全面負責,加強食品市場巡查和日 常監督檢查,落實廣告監管責任.對疏于監管,執法不嚴,致使轄區內嚴重虛假違法食 品廣告屢禁不止,違法率居高不下,發生影響公共秩序和社會穩定重大廣告案件的,依 照有關規定追究相關責任人的責任.十三, 各級工商行政管理機關廣告監管機構應積極配合食品流通監管等相關機構對 食品安全的監管,圍繞食品廣告監管重點,加強食品廣告發布環節的監管,及時將廣告 案件查辦中發現的涉及生產和銷售不符合食品安全標準的有關線索, 通報食品流通監管 等相關機構.十四,各地工商行政管理機關應堅持和完善廣告聯合監管工作機制,充分發揮部門 聯席會議的作用, 積極履行牽頭職責, 協調各有關部門落實職責分工, 加強協作與配合, 22 共同研究和解決食品廣告市場存在的突出問題,對虛假違法食品廣告進行綜合治理,不 斷增強監管的合力與實效.附件 8: 食品安全監管執法協調協作制度

為了加強食品安全監管執法協作,充分發揮食品安全監管執法部門的整體合力,根 據《食品安全法》,《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理 辦法》,《流通環節食品安全監督管理辦法》,制定本制度.一,嚴格履行法定職責,建立健全流通環節食品安全監管執法協調協作體系 嚴格履行法定職責,(一)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當在當地人民政府的統一領導, 組織, 協調下,依法建立健全流通環節食品安全執法協調協作體系.(二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府制定的本行政區 域的食品安全監督管理計劃,定期報告食品流通監督管理工作情況;及時請示,報 告需要當地人民政府協調的其他重要事項.二,強化食品安全監管部門之間協調和協作機制,切實形成監管合力 強化食品安全監管部門之間協調和協作機制,(三)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依法配合同級衛生行政部門建立協 調機制,按照法定職責參與協調工作.(四)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府的部署開展聯合 執法檢查工作,積極配合有關部門依法履行食品安全監管職責.(五)縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中發現屬 于農業,質量監督,食品藥品監督管理等部門職責范圍內的事項,應當及時書面通報并 移交相關部門.(六)縣級及其以上地方工商行政管理機關在受理申訴,舉報中發現應當由其他部

門處理的,應當及時書面通報并移交有權處理的部門處理,對移交的相關材料要復制存 檔備查.(七)縣級及其以上地方工商行政管理機關對其他監管部門通報或移交的屬于工商 行政管理機關管轄的事項,應當按照職責及時依法查處或處置.(八)縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中,發現 違法行為涉嫌犯罪的,應當依法移送公安機關.三,完善工商行政管理機關內部機構分工協作和協調機制,切實提高食品市場監管 完善工商行政管理機關內部機構分工協作和協調機制, 能力(九)縣級及其以上地方工商行政管理機關各內設機構應當明確職能分工,按照國 家工商總局《關于宣傳貫徹實施〈食品安全法〉的通知》,《關于印發〈流通環節食品 安全整頓工作方案〉的通知》以及其他有關規定,分工負責,建立協作和協調機制.(十)食品流通監管機構負責流通環節食品監管綜合協調,承擔轄區食品流通許可 和流通環節食品質量監管工作.(十一)內外資企業登記注冊, 監督機構負責加強對食品生產經營主體的登記管理, 查處違反登記管理法律法規的行為.(十二)個體私營經濟監管機構負責加強對個體私營企業登記管理,在當地政府統 一領導和協調下, 按照相關部門的職責分工, 依法查處和取締無照經營食品的違法行為.(十三)市場監管機構負責集貿市場,批發市場食品安全監管,履行《農產品質量 安全法》涉及工商行政管理機關的相關職責.(十四)廣告監督管理機構負責對食品廣告的監管,依法嚴厲查處違法食品廣告.(十五)消費者權益保護機構負責受理和依法分流,處理消費者的咨詢,申訴和舉 報,依法保護消費者合法權益.(十六)競爭執法,直銷監管,商標管理等機構分別負責查處食品市場不正當競爭, 傳銷,商標侵權等違法行為.(十七)縣級及其以上地方工商行政管理機關內部各職能機構要建立情況通報和工 24 作協作機制,切實形成工作合力.四,建立健全工商行政管理機關區域橫向協作和通報制度,切實加強依法跟蹤監管 建立健全工商行政管理機關區域橫向協作和通報制度, 工作(十八)縣級及其以上地方工商行政管理機關對不屬于本區域管轄的流通環節食品 安全案件,應當及時移送有管轄權的工商行政管理機關處理.(十九)在查辦流通環節食品安全案件中,需要跨管轄區域協作的,相關地工商行 政管理機關應當積極配合,密切協作,及時通報,由具有管轄權的上一級工商行政管理 機關協調.(二十)開展食品安全監督檢查,應當加強信息通報,實現食品安全信息共享,發 揮系統整體功能,強化依法跟蹤監管工作.五,加強社會監督,嚴格落實食品安全監管責任制度 加強社會監督,(二十一)縣級及其以上地方工商行政管理機關可以聘請食品安全義務監督員,暢 通投訴渠道,充分發揮廣大群眾的監督作用.(二十二)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強與新聞媒體的溝通協調, 通過新聞媒體依法公開有關信息,通報食品安全監管執法工作情況,充分發揮輿論監督 作用.(二十三)縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照《食品安全法》的要求, 強化領導責任制,職能機構監督檢查和指導責任制以及屬地監管責任制,將食品安全監 管任務和責任層層落實到每個崗位和執法人員.(二十四)縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監督管理法定職責, 日常監督檢查不到位或者濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,應當依法追究直接負責的 主管人員和其他直接責任人員責任.25 1

第三篇：食品流通八項制度

食品銷售經營規章制度

1.從業人員健康檢查管理制度和培訓管理制度

2.食品安全管理員制度 3.食品安全自查與報告制度 4.食品經營過程與控制制度

5.場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度 6.食品進貨、查驗、記錄制度 7.食品貯存管理制度

8.食品安全突發事件應急處置方案

為規范食品經營單位食品經營自律行為，切實樹立食品安全第一責任人意識，認真履行新《食品安全法》等法律法規規定的義務，誠信經營，從源頭上保證食品安全，結合實際，特制定食品安全管理八項自律制度。

從業人員健康檢查管理制度和培訓管理制度

一、健康檢查管理制度

1、食品經營人員必須每年進行健康檢查，取得健康證后方可參加工作，不得超期使用健康證。健康證明應隨身攜帶，以備檢查。

2、食品安全管理人員負責組織本單位從業人員的健康檢查工作，建立從業人員健康檔案。

3、患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

（二）食品從業人員培訓管理制度

1、食品從業人員必須接受食品安全法律法規和食品安全知識培訓并經考核合格后，方可從事食品經營工作。

2、認真制定培訓計劃，在有關主管行政部門的指導下定期組織管理人員、從業人員參加食品安全等法律、法規的培訓。

3、定期組織本單位食品從業人員學習《食品安全法》《食品安全法實施條例》等法律、法規，及時掌握和了解國家及地方的各項食品安全法律、法規，做知法守法的模范。

4、食品從業人員的培訓包括負責人、食品管理人員和食品從業人員。

5、新參加工作的人員包括實習工、實習生必須經過培訓、考試合格后方可上崗。

6、培訓方式以集中講受與自學相結合，定期考核，不合格者離崗學習一周，待考試合格后再上崗。

7、建立食品從業人員培訓檔案，將培訓時間、培訓內容、考核結果記錄歸檔，以備查驗。

食品安全管理員制度

1、制定本單位食品安全管理制度和崗位責任制管理措施。

2、制定本單位食品經營場所相關設施改善的規劃。

3、按《食品經營許可證管理辦法》，辦理領取或換發食品經營許可證，無食品經營許可證不得從事食品經營。做到亮證、亮照經營。

4、組織本單位食品從業人員進行食品安全有關法律和知識培訓，培訓合格者方可從事食品經營活動。

5、建立并執行從業人員健康管理制度。

6、對本單位貫徹執行《食品安全法》的情況進行監督檢查，總結、推廣經驗，批評和獎勵，制止違法行為。

7、執行國家相關食品安全標準。

8、協助食品安全監督管理機構實施食品安全監督、檢測。

食品安全自查與報告制度

1、依照法律、法規和食品安全標準從事食品經營活動，采取有效管理措施，保證食品安全，按照許可范圍依法經營，并在經營場所醒目位置懸掛或者擺放食品經營許可證，接受社會監督，承擔主體責任。

2、建立本單位食品安全管理組織機構，配備專職或者兼職經過培訓合格的食品安全管理員，對食品經營實施內部檢查管理并記錄，落實責任到人，嚴格落實監管部門的監管意見和整改要求。

3、食品安全管理員須認真按照職責要求，組織落實管理人員和從業人員食品安全知識培訓、員工健康管理、索證索票、綜合檢查、設備管理、環境衛生管理等各項食品安全管理制度。

4、制訂定期或不定期食品安全檢查計劃，采取全面檢查、抽查與自查相結合的形式，實行層層監管，主要檢查各項制度的貫徹落實情況。

5、食品安全管理員每天在工作時至少進行一次食品安全檢查，檢查各崗位是否有違反制度的情況，發現問題，及時告知改進，并做好食品安全檢查記錄備查。

6、各崗位負責人、主管人員要服從食品安全管理員檢查指導，每天開展崗位或部門自查，及時發現和糾正從業人員違反制度要求操作的行為。

7、食品安全管理員每周1-2 次對各環節進行全面現場檢查，發現問題及時反饋，并提出限期改進意見，做好檢查記錄。

8、檢查中發現的同一類問題經兩次指出仍未改進的，按本單位有關規定處理。

9、各種檢查結果記錄歸檔備查。如發現重要重大食品問題，立即上報轄區管理人員。

食品經營過程與控制制度

（一）食品采購

1、制定食品采購計劃。確定采購食品的品種、品牌、數量等相關計劃安排。

2、選擇供貨商。要認真查驗供貨商的主體資格證明，保證食品的來源合法。

3、簽訂供貨合同。與供貨商簽訂供貨合同，明確雙方的權利義務，特別是出現食品質量問題時的雙方的責任和義務。

4、索取食品的相關資料。向供貨商索取食品的相關許可證、QS（SP）認證證書、商標證明、進貨發票等證明材料，采用掃描、拍照、數據交換、電子表格等科技手段建立供貨商檔案備查。

5、對購進食品進行查驗（名稱、商標、生產商、進貨日期、生產日期、保質期、進貨數量、供貨商名稱、聯系電話等信息）。具備條件時設立食品檢測室，對供貨商提供的食品進行檢測并做好詳細記錄。經查驗不合格的食品，通知供貨商做退貨處理。

6、每一批次的進貨情況詳細記錄進貨臺帳，賬目保管期限為二年。

（二）食品儲存

1、因公司食品銷售業務主要為廠家（經銷商）直接供貨給客戶，公司不單獨設立倉庫進行食品貯存，小批量的食品進貨可短期存放于經營場所。

2、詳細記錄食品入庫信息。食品入庫要詳細記錄商品的名稱、商標、生產商、進貨日期、生產日期、保質期、進貨數量、供貨商名稱、聯系電話等信息。

3、按照食品儲藏的要求進行存放。食品要離墻離地，按入庫的先后次序、生產日期、分類、分架、生熟分開、擺放整齊、掛牌存放。嚴禁存放變質、有臭味、污染不潔或超過保存期的食品。

4、貯存直接入口的散裝食品，應當采用封閉容器。在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

5、食品出庫要詳細記錄商品流向。銷售情況應建立銷售臺帳，詳細記錄購買方的信息，以備查驗，賬目保存期限為二年。

6、每天對庫存食品進行查驗。發現食品有腐爛、變質、超過保質期等情況，要立即進行清理。

7、每周對倉庫衛生檢查一次。確保庫房通風良好、干凈整潔，符合食品儲存要求。

8、變質食品設立專門的倉庫或容器進行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污染。

（三）食品運輸

1、運輸食品時運輸工具和容器要清潔衛生，并生熟分開，運輸中要防蠅、防塵、防食品污染。

2、在裝卸所采購的食品時要講究衛生，不得將食品直接與地面接觸。

3、直接入口的散裝食品，應當采用密閉容器裝運。不得把直接入口的食品堆放在地面或與需要加工的食品原料和加工半成品混放在一起，防止直接入口的食品受到污染。

（四）食品銷售

1、每天對商家銷售的食品進行查驗。銷售人員要按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求銷售預包裝食品，確保食品質量合格和食品安全。

2、對即將到達保質期的食品，集中進行擺放，并作出明確的標示。

3、用于食品銷售的容器、銷售工具必須符合衛生要求。

4、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。

5、銷售散裝、裸裝食品必須有防蠅防塵設施，防止食品二次污染。

6、銷售的情況應建立銷售臺帳備查，賬目保管期限為二年。

（五）不合格食品退市

1、食品安全管理人員在食品經營中發現經營的食品不符合食品安全標準，或接到執法部門、生產企業的召回通知，應當立即停止經營，下架封存，做好登記，并及時通知監管部門及相關生產經營者或供貨商，并記錄停止經營和通知情況。

2、在經營場所向消費者公示召回食品的名稱、批號等信息，并安排專人處理消費者退貨事宜。

3、被召回食品，食品安全管理人員應當進行無害化處理并予以封存，做好記錄，嚴禁再次流入市場。

4、召回及封存食品的情況要及時通知供貨商及監管部門。

5、不合格食品的處置。與供貨商有合同約定的，按照約定執行。監管部門有明確要求的，按照監管部門的通知要求進行處置。

6、監管部門命令召回的不合格食品，其召回和銷毀處理流程依照《食品安全法》等法律法規的規定及監管部門的通知要求執行。

7、不合格食品退換貨、下架封存、召回等處置資料，要建立專門的檔案進行保管，以備查驗。

場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度

1、食品處理區應按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的流程合理布局設備、設施，防止在操作中產生交叉污染。

2、配備與生產經營的食品品種、數量相適應的消毒、更衣、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或設施。主要設施宜采用不銹鋼，易于維修和清潔。

3、有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅及其他有害昆蟲及其孳生條件。加工與銷售場所（所有出入口），設置紗門、紗窗、門簾，如木門下端設金屬防鼠板，排水溝、排氣、排油煙出入口應有網眼孔徑小于6mm的防鼠金屬隔柵或網罩；距地面2m高度可設置滅蠅設施;采取有效“除四害”消殺措施。

4、配置方便使用的從業人員洗手設施，附近設有相應清洗、消毒用品、干手設施和洗手消毒方法標示。宜采用腳踏式、肘動式或感應式等非手動式開關或自動關閉的開關，并宜提供溫水。

5、食品處理區應采用機械排風、空調等設施，保持良好通風，及時排除潮濕和污濁空氣。

6、用于加工、貯存食品的工用具、容器或包裝材料和設備應當符合食品安全標準，無異味、耐腐蝕、不易發霉。食品接觸面原則上不得使用木質材料（工藝要求必須使用除外），必須使用木質材料的工具，應保證不會對食品產生污染;加工直接入口食品的宜采用塑料型切配板。

7、應當定期維護食品加工、貯存、陳列、消毒、保潔、保溫、冷藏、冷凍等設備與設施，校驗計量器具，及時清理清洗，必要時消毒，確保正常運轉和使用。

食品進貨、查驗、記錄制度

作為食品經營者應當嚴格審驗供貨商的經營資格，認真查驗食品合格證明，確保主體資格合法，購入食品質量合格。

(一)食品批發商、零售商的查驗

1、查驗供貨商資質證明文件

食品批發商、零售商在進貨時應當查驗供貨者的食品生產許可證、食品經營許可證、營業執照等法律法規規定的在有效期內的資格證明和許可證件，并留有供貨商的相關證照復印件或者電子掃描件備查。

2、查驗供貨商食品合格證明文件

食品批發商、零售商在進貨時應當按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告、進口食品的有效商品檢驗證明，并留有供貨商的相關證明文件的原件或電子掃描件備查。

3、索取銷售憑證

應當索取供貨商出具的正式銷售發票，或者按照國家相關規定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并保留聯系方式。

（1）供貨單位(蓋章)及聯系方式，供貨單位食品經營許可證及營業執照編號，送貨人姓名及聯系方式，供貨日期;（2）購貨單位及聯系方式，購貨人(簽名);（3）食品名稱、規格、生產批號(生產日期)、保質期、產品合格證明、數量、單價、金額。

(二)資料保存期限

食品經營者應當按供貨商名稱或者食品種類將相關證照、憑證分類建檔保存，保管期限為自該種食品購入之日起不少于二年。

食品經營者應當建立并嚴格執行食品采購及銷貨記錄制度，按照國家有關規定真實、全面、系統的記錄食品采購、銷售情況。

（三）食品批發商、進貨和銷貨記錄

1、進貨記錄

食品批發商在進貨時應當如實填寫進貨臺賬，詳細記錄購進食品的名稱、規格、數量、生產批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。記錄方式可以采用書式，也可以采用電子方式。

2、銷貨記錄 食品批發商、在銷貨時應當進行記錄。可以逐日將銷貨清單(一票通憑證)按不同的購貨單位分別粘貼，定期裝訂成冊，代替食品銷貨記錄。

(四)食品零售商進貨記錄

零售食雜店等小型食品經營者，應當逐日將食品進貨憑證分類粘貼，定期裝訂成冊，代替食品進貨記錄。形成“一票通”進貨臺帳。

(五)記錄查閱

食品經營者應當定期查閱進貨記錄和檢查食品的保存與安全狀況。對臨近保質期的食品，應當在進貨記錄中做出醒目標注，并將食品集中陳列在臨近保質期食品銷售專區。對超過保質期或者腐敗、變質、不符合食品安全標準的食品，應當立即停止銷售，下架銷毀，并報告轄區監管部門，處理情況應當在進貨記錄中如實加以記載。

(六)記錄保存期限

食品進、銷貨記錄保存期限不得少于二年。

食品貯存管理制度

1、食品與非食品不能混放，食品倉庫內不得存放有毒有害物品，不得存放個人物品和雜物。

2、倉庫內要定期清掃，保持倉庫、貨架清潔衛生，經常開窗或用機械通風設備通風，保持干燥。

3、做好食品數量、質量合格證明或檢疫證明的檢查驗收工作。腐爛變質、發霉生蟲、有毒有害、摻雜摻假、未索票索證的食品不得驗收入庫。

4、做好食品數量、質量入庫登記，做到先進先出，易壞先用。

5、食品按類別、品種分架、離墻、離地整齊擺放，散裝食品及原料儲存容器加蓋密封，同時經常檢查，防止霉變。

6、肉類、水產品、禽蛋等易腐食品應分別冷藏貯存。用于保存食品的冷藏設備，必須貼有明顯標識并有溫度顯示裝置。肉類、水產類分柜存放，生食品、熟食品、半成品分柜存放，杜絕生熟混放。

7、冷凍設備定期化霜，保持霜薄(不得超過1cm)。

8、經常檢查食品質量，及時發現和處理變質、超過保質期限的食品。

9、做好防鼠、防蠅、防蟑螂工作，安裝符合要求的擋鼠板。

食品安全突發事件應急處置方案

1、食品經營者應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查經營單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

2、發生食品安全事故后應立即采取措施予以處置，對病人進行救治，防止事故擴大。

3、食品經營者發現其經營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況，要立即向轄區監管部門報告，并對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，立即采取封存等控制措施。

4、發生食品安全事故后應積極配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕、阻撓、干涉食品安全事故的調查處理工作。

5、不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報。不得毀滅有關證據悉。

第四篇：食品流通八項制度

流通環節食品經營者自律制度

一、食品進貨查驗記錄制度

為保障人民群眾身體健康和生命安全，對銷售的食品貨源進行把關，保證銷售食品的質量，保護消費者的合法權益，特制定本制度。

（一）采購食品時，檢驗供貨方的主體資格、許可證和食品合格的證明文件。并按批次向供貨方索取證明食品質量符合標準的票證，以及證明食品來源的票證，保存原件或者復印件。

（二）在疆內購進的食品必須向供貨方索要“電子一單通”，并對“一單通”所列內容與實物進行逐一核對，查驗票貨無誤后方可進貨，并及時錄入電子監管系統。

（三）疆外購進貨物，必須查驗和索取以下資料復印件：

1、營業執照、許可證；

2、食品合格的證明文件；3檢驗（檢疫）證明；4有關質量認證標志、商標和專利等證明；

5、強制性認證證書（國家強制認證的食品）；

6、進口食品報關單；

7、法律法規規定的其它證明文件。根據索要證件，對未在電子監管系統內備案的食品，要及時備案。

（四）對購進散裝食品必須向制售者索取并核對生產者的食品生產許可證和食品檢驗合格證明等材料，并查看標注的標簽是否符合法律規定。

（五）親自進行驗貨，貨證相符方可采購。發現存在食品安全問題時，提出異議，經進一步證實所進食品不符合食品安全要求的，拒絕驗收進貨。

（六）如不認真執行進貨查驗制度，對進購不符合食品安全標準的食品造成的后果，承擔一切經濟損失和法律責任。

（七）食品進貨查驗記錄真實，保存期不少于兩年（即“一單通”），以備查驗。

（八）采用先進技術手段，記錄法律，法規和食品安全法要求記錄的事項。

二、食品貯存管理和散裝食品標簽標注制度

1、認真執行經營者食品貯存和銷售散裝食品的義務規定。

2、按照食品的保存條件要求進行儲存，防止將不同品種的食品相混淆，造成食品的二次污染。

3、對貯存、銷售食品定期進行檢查，查驗食品的生產日期和保質期。

4、及時清理變質、超過保質期及其他不符合食品安全標準的食品，設單獨存放區，并標明問題食品存放區字樣。

5、主功將其退出市場，并做好相關記錄。

6、對不安全食品根據具體情況采取補教、無害化處理、銷毀等措施。

7、根據有關規定應當銷毀的食品，及時予以銷毀，防止不安全食品再次流入市場。

8、采購散裝食品必須向制售者索取并核對生產者的食品生產許可證和食品檢驗合格證明等材料，留存復印件備查。

9、不經銷未取得食品生產許可證的生產者生產的食品、無檢驗合格證證明和標簽內容不完整的散裝食品。

10、貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

11、銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容，保證消費者能夠方便地獲取標簽。

12、標注的生產日期必須與生產者出廠時標注的生產日期相一致。

13、按照“生熟分開”的原則設定散裝食品銷售區域。生、熟食品銷售地點保持一定距離, 不得在同一區域內銷售，防止交叉感染。

14、散裝食品的銷售區域具有明顯的區分和隔高并保持清潔，嚴禁放置廢棄物處理設施和銷售非食品物品。根據所售散裝食品的需要，設置相應的溫度調節、洗滌、消毒和存放設備、設施.15、經營銷售直接入口食品和不需清洗即可加工的散裝食品，必須做到：食品應由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務；

16、銷售人員必須持有效健康證明，操作時須帶口軍、手套和帽子。

17、銷售的食品必須有防塵材料遮蓋,設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及,并具有禁止消費者觸摸的標志。

18、重新分裝的食品，其標簽按原生產者的產品標識真實標注，必須標明：食品名稱、配料表，生產者和地址、生產日期、保質期、保存條件、食用方法等。

19、將不同生產日期的食品區分銷售，并標明日期。如混裝銷售，則按標注最早的生產日期和最短的保質期限。

三、從業人員健康檢查制度

為了預防傳染病的傳播和由于食品污染引起的食源性疾病及食物中毒的發生，保證消費者的身體健康，特制定本制度。

1、依照食品安全法第三十二條的規定組織員工參加食品安全知識培訓,學習食品安全法律、法規、規章、標準和其他合品安全知識，并建立培訓檔案。

2、建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案。

3、食品生產經營人員依照食品安全法第三十四條第二款規定每年進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區、直轄市的規定。

4、食品經營者從業人員須取得健康證明后方能上崗, 不得先試用后體檢。健康證明過期的, 應當立即停止食品經營活勁，待重新進行健康體檢后才能繼續上崗。

5、食品安全管理人員負責組織本單位員工的健康檢查和員工患病的及時申報工作,發現有法律禁止從事接觸直接入口食品疾病的，應當及時向所在企業、單位申報。

6、發現患有礙食品衛生疾病的從業者，要及時采取調整工作崗位、治療等措施。

7、堅持日“晨檢”制度，每日對上崗從業人員的個人衛生與健康狀況進行檢査、詢問,及時發現不符合衛生要求及患有礙食品衛生疾病的從業者，消除可能污染食品的安全隱患,并做好晨檢錄。

8、食品從業人員應當注意個人衛生。食品經營者的衣著應外觀整潔，做到指甲常剪、頭發常理，經常洗澡等，保持個人衛生。

9、食品經營人員進行操作接觸食品前或便后以及接觸污物以后必須將手洗凈，方可從事操作或接觸食物。

10、出售直接入口食品時，除將手洗凈，還必須使用工具售貨。

四、從業人員合品安全知識培訓和宣傳教育制度

1、食品經管人員必須接受食品安全法律法規和食品安全知識培訓并經考核合格后方可從事食品生產經營工作。

2、認真制定培訓計劃,在衛生行政部門的指導下定期組織管理人員、從業人員參加食品衛生知識、職業道德和法律、法規的培訓以及衛生操作技能培訓.3、新參加工作的人員包括實習工,實習生必須經過培訓,考試合格后方可上崗。

4、培訓方式以集中講授與自學相結合,定期考核,不合格者離崗學習一周,待考試合格后再上崗。

5、建立從業人員衛生知識培訓檔案,將培訓時間、培訓內容,考核結果記錄歸檔, 以

備查驗。

五、食品安金檢驗制度

為驗證產品生產過程的符合性，確保最終產品的質量滿足國家相關標準規定，特制定本制度。

1、由公司化驗室做為公司產品質量主管部門，負表產品原輔料進廠驗收、包裝物驗收、生產過程符合性的監督、最終產品檢驗，并出具相關檢驗報告。

2、公司應對原輔材料/包裝物供應商進行評價，評價依據包括：供應商提供的生產許可證、官方驗證的產品檢驗報告、產品批次的廠檢結果報告；報據上述依據確定合格供應商；

3.合格供應商提供的原輔料/包裝物進廠后，由化驗室進行數量、外觀抽樣檢驗，根據產品情況索取官方驗證的產品檢驗報告、產品批次的廠檢結果報告；根據上述依據確定合格供應商。

4.生產操作人員現場操作過程，必須填寫《崗位操作記錄》，詳細記錄各工序相關工藝參數的符合性，并由化驗員對生產過程中樣品取樣驗證后填寫《過程檢驗結果單》反饋生產操作人員，以及時進行調整，確保最終產品質量。

5、化驗室對最終成品按國家標準進行全項檢驗，并按要求留取樣品保存,并対檢驗結果填寫《成品檢驗結果報告》及《樣品留樣記錄》。

6、檢驗合格的產品及開發運出廠，產品發運前，由化驗室對產品做出廠前的檢驗，以外現為主，對不合格外觀要求的產品，做剔除返工處置，并做記錄。

7、按月定期檢查庫存，經營的食品必須符合國家、地方行業的質量衛生標準，做到定期檢查，通過檢查及發現變質、過期等問題食品。對經檢查清理的問題食品，即時采取下架、退市等制度。

8、每月定期組織學習食品質量、衛生防疫等有關法律、法規和規章，普及食品經營知識。

9、涉及到產品檢驗全過程的質量記錄，須保存2年。

六、運輸工具安全、無毒、無害清潔制度

1、定期對貯存，運輸工具進行檢查，按規定進行洗刷或消毒。

2、貯存、運輸裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無毒、無害，清潔，防止食品污染。

3、食品裝運的環境條件需符合衛生條件，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。

4、不得將食品與有毒有害物品一同運輸，不得毗鄰有毒有害物質。

5、不得將食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品混同裝運。

七、食品安全應急預案制定

1、定期檢查本單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

2、發生食品安全事故時，立即予以處理，防止事故擴大。

3、立即開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，及時協助衛生行政部門開展救治。

4、對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，立即采取封存等控制措施。

5、對污染的食品用工具及用具，及時進行清洗消毒。

6、自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。

7、積極配合食品安全事故調查部門進行調查，并提供相關資料和樣品。

8、不阻擾、干涉食品安全事故的調查處理。

9、針對食品安全事故原因，提出整改措施。

八、不符合食品安全標準食品下架退市制度

為保證食品質量安全，防患于未然，認真履行食品安全第一責任人的責任，保障消費者的身體健康和生命安全，制定本制度。

一、食品經營者發現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經營，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況。

二、消費者購買的個別食品存在質量問題，可按規定要求換貨或者退貨。

三、自行檢查、行政監管機關檢查、上級公布的質量不符合國家、地方或者行業規定的及存在其他安全隱患的食品，及時采取下架退市。

四、發現有下列食品應停止銷售，退出市場：1.包裝食品未在顯著位置清晰的標明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產日期和保質期、保存期、貯藏說明、產品執行標準、質量（品級）等級的；2.輻照食 品、轉基因食品未在顯著位置予以清晰標示的；3.特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標示能量營養素、食品方法和適宜人群的；4.進口食品無中文標明原產國國名或者地區名以及在中國依法登記注冊的代理商、進口商、或者經銷商名稱和地址的；5.超過保質期或者保存期的；6.經感官鑒別已經腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，對人體健康有害的；7.應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造檢驗、檢疫結果，或者檢驗、檢疫不合格的；8.不符合國家、行業保障人體健康的人身安全標準的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標準，不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量情況的；摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；10.偽造產地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認證標名優標志、國際標準采用標志、防偽標志等標志的；11.國家明令精致銷售的食品。

五、發現所銷售的食品屬本制度第4條所列的食品，應停止銷售，并采取下列措施；1.立即清點并登記造冊；2.將標識不合格食品撤出市場，退回供貨方，并履行退市手續；3.將質量不合格食品追回和銷毀。對有毒有害、腐爛變質的食品應交有關部門進行無害化處理貨銷毀，并履行銷毀手續；4.可能造成安全衛士危害的，立即向工商部門或者相關部門報告。5.不合格食品的召回信息應當在新聞媒體予以公告，或者在營業場所內公示，通知消費者退貨。

六、消費者申訴舉報的食品應立即停止銷售，迅速進行調查，弄清原因后，屬食品質量問題的，撤下柜臺，退出市場；

七、退市食品需重新入市的，應當查驗其經依法檢驗合格的相關證明材料，并到當地工商部門備案后方能上市銷售。

第五篇：食品安全監管責任制度

（食品安全監管責任制度

（一）為了加強全鎮食品安全的監督管理，明確食品安全監管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全鄉社會經濟的健康和諧發展。及相關要求，制定本制度。鎮食品安全工作領導小組及成員單位，必須遵守本制度。

（二）食品安全工作領導小組及成員單位的主要負責人，是本地區或本單位食品安全的責任人，對食品安全工作負領導責任，分管食品安全工作負責人，對食品安全工作負直接領導責任；單位各崗位責任人，對崗位的食品安全負直接責任。

（三）鎮食品安全工作領導小組負責全鄉的食品安全綜合監督管理工作工作。

（四）鎮食品安全工作領導小組辦公室對全鎮的食品安全監管工作實施日常監督和督查。

（五）食品安全工作領導小組各成員單位按照以下職責分工，做好有關的食品安全工作：

食品安全工作在鎮人民政府統一領導下，由鎮食品安全工作領導小組組織實施。各職能站所根據本工作計劃，負責落實監管職能范圍的食品安全監管各項工作，指導幫助企業加強自律，提高食品質量和安全，改善食品安全狀況，使所監管領域食品安全相關指標達到創建活動要求。

1.各村委會：加強行政區域內食品安全工作的領導，完善協管員和社區信息員食品安全工作制度，細化工作措施，落實工作職責。重點抓好集貿市場、社區宴席食品安全監管、食品安全宣傳、食品安全信息工作，協助相關部門落實行政區域內的食品安全工作。

3.鎮農科站：負責食用農產品生產領域、生產環境、農業投入品使用和食用農產品安全以及與食品有關的植物病害的監督、監測、檢疫、檢驗管理，深入推行無公害食品行動計劃。

4.鎮畜牧獸醫站：負責飼料、飼料添加劑、獸藥生產和使用的監督管理，對動物產品中獸藥殘留量進行監測，負責動物防疫及動物和動物產品的檢疫。

5.鎮社會經濟發展辦：負責食品流通的行業管理，推進食品流通體制改革，監管生豬定點屠宰，酒類市場的行業管理，積極與相關部門配合建立食品信用體系。并負責食品生產加工環節質量的日常監管，負責查處生產不合格食品及其它質量違法行為。

6.鎮衛生院：負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可，做好食品污染及食品安全事件中受傷人員的救治，配合有關部門做好調查處理工作。

7.各中小學：開展好學校食品安全教育工作，協助相關職能站所抓好學校食堂的食品安全工作。

8.鎮食品安全工作領導小組其他相關站所：根據站所職能做好食品安全相關工作。

（六）、各成員單位要依據《鎮食品安全工作領導小組工作制度、成員單位職責》的規定，嚴格執行食品監管法律、法規，落實食品安全責任制，明確食品安全職責，確定食品安全責任人，保障食品安全。

1、主要領導職責

（1）在上級政府和食品安全委員會的領導下，對本地區（部門）的食品安全工作負總責；

（2）負責本轄區、本部門食品的質量監督管理，實施產品質量監控，責成有關部門和執法人員依照相關法律、法規對食品的違法行為進行查處。

（3）負責對責任制的分解和落實。

（4）負責對本部門、本轄區發生的食品安全重大案件的督辦；承擔因對食品安全工作領導不力而形成制售假冒偽劣食品重大案件和造成較惡劣社會影響的領導責任。

2、分管領導人職責

（1）在主要負責人的直接領導下，負責分管部門及責任區的食品安全工作，以及責任制的落實。

（2）負責對分管部門及責任區內的食品質量監督管理工作。

（3）負責組織所分管部門和轄區內發生的食品安全重大案件的查處和督辦；承擔因對食品安全工作組織不力、措施不當，造成分管部門、責任區內重大制售假冒偽劣食品案件和造成較惡劣社會影響的直接領導責任。

3、崗位責任人職責

（1）在分管領導的領導下負責對責任區內食品安全監督管理。

（2）對責任區內監管對象的基本情況及時調查、收集，落實各項責任，搞好食品質量動態管理工作。

（3）定期對責任區內的食品安全情況進行監督檢查，及時排除隱患，提供政策指導和技術服務。

（4）對責任區內的食品違法案件、違法行為及時查處，重要情況和重大事故案件，按照管理權限向領導和上級匯報，承擔責任區內發生的制售假冒偽劣食品重大案件的直接責任。

（5）受理假冒偽劣食品的舉報，并及時查處。

（七）各相關部門要按照自己的職能各司其職、各盡其責、分工協作，切實做好食品安全監管工作。