第一篇：食品安全監管執法協調協作制度

工商總局關于印發《食品市場主體準入登記管理制度》等

流通環節食品安全監管八項制度的通知

工商食字〔2009〕176號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

為加強流通環節食品安全監督管理，更好地依法履行食品安全監管職責，推動流通環節食品安全監管“四化建設”，提高依法行政水平，切實維護食品市場秩序，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，以及《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》的規定，在認真總結流通環節食品安全專項整頓和日常監管經驗的基礎上，國家工商行政管理總局研究制定了《食品市場主體準入登記管理制度》等流通環節食品安全監管八項制度，現印發給你們，請結合本地實際，認真做好貫徹落實工作，在貫徹落實中的有關重要情況和問題，請及時報送國家工商行政管理總局。

附件：1．食品市場主體準入登記管理制度

2．食品市場質量監管制度

3．食品市場巡查監管制度

4．食品抽樣檢驗工作制度

5．食品市場分類監管制度

6．食品安全預警和應急處置制度

7．食品廣告監管制度

8．食品安全監管執法協調協作制度

工商總局

二〇〇九年八月二十八日

附件8：

食品安全監管執法協調協作制度

為了加強食品安全監管執法協作，充分發揮食品安全監管執法部門的整體合力，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》，制定本制度。

一、嚴格履行法定職責，建立健全流通環節食品安全監管執法協調協作體系

（一）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當在當地人民政府的統一領導、組織、協調下，依法建立健全流通環節食品安全執法協調協作體系。

（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府制定的本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，定期報告食品流通監督管理工作情況；及時請示、報告需要當地人民政府協調的其他重要事項。

二、強化食品安全監管部門之間協調和協作機制，切實形成監管合力

（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依法配合同級衛生行政部門建立協調機制，按照法定職責參與協調工作。

（四）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府的部署開展聯合執法檢查工作，積極配合有關部門依法履行食品安全監管職責。

（五）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中發現屬于農業、質量監督、食品藥品監督管理等部門職責范圍內的事項，應當及時書面通報并移交相關部門。

（六）縣級及其以上地方工商行政管理機關在受理申訴、舉報中發現應當由其他部門處理的，應當及時書面通報并移交有權處理的部門處理，對移交的相關材料要復制存檔備查。

（七）縣級及其以上地方工商行政管理機關對其他監管部門通報或移交的屬于工商行政管理機關管轄的事項，應當按照職責及時依法查處或處置。

（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中，發現違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。

三、完善工商行政管理機關內部機構分工協作和協調機制，切實提高食品市場監管能力

（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關各內設機構應當明確職能分工，按照國家工商總局《關于宣傳貫徹實施〈食品安全法〉的通知》、《關于印發〈流通環節食品安全整頓工作方案〉的通知》以及其他有關規定，分工負責，建立協作和協調機制。

（十）食品流通監管機構負責流通環節食品監管綜合協調，承擔轄區食品流通許可和流通環節食品質量監管工作。

（十一）內外資企業登記注冊、監督機構負責加強對食品生產經營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規的行為。

（十二）個體私營經濟監管機構負責加強對個體私營企業登記管理，在當地政府統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工，依法查處和取締無照經營食品的違法行為。

（十三）市場監管機構負責集貿市場、批發市場食品安全監管，履行《農產品質量安全法》涉及工商行政管理機關的相關職責。

（十四）廣告監督管理機構負責對食品廣告的監管，依法嚴厲查處違法食品廣告。

（十五）消費者權益保護機構負責受理和依法分流、處理消費者的咨詢、申訴和舉報，依法保護消費者合法權益。

（十六）競爭執法、直銷監管、商標管理等機構分別負責查處食品市場不正當競爭、傳銷、商標侵權等違法行為。

（十七）縣級及其以上地方工商行政管理機關內部各職能機構要建立情況通報和工作協作機制，切實形成工作合力。

四、建立健全工商行政管理機關區域橫向協作和通報制度，切實加強依法跟蹤監管工作

（十八）縣級及其以上地方工商行政管理機關對不屬于本區域管轄的流通環節食品安全案件，應當及時移送有管轄權的工商行政管理機關處理。

（十九）在查辦流通環節食品安全案件中，需要跨管轄區域協作的，相關地工商行政管理機關應當積極配合、密切協作，及時通報，由具有管轄權的上一級工商行政管理機關協調。

（二十）開展食品安全監督檢查，應當加強信息通報，實現食品安全信息共享，發揮系統整體功能，強化依法跟蹤監管工作。

五、加強社會監督，嚴格落實食品安全監管責任制度

（二十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關可以聘請食品安全義務監督員，暢通投訴渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。

（二十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強與新聞媒體的溝通協調，通過新聞媒體依法公開有關信息，通報食品安全監管執法工作情況，充分發揮輿論監督作用。

（二十三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照《食品安全法》的要求，強化領導責任制、職能機構監督檢查和指導責任制以及屬地監管責任制，將食品安全監管任務和責任層層落實到每個崗位和執法人員。

（二十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。

第二篇：食品安全監管執法協作制度

附件8：

食品安全監管執法協調協作制度

為了加強食品安全監管執法協作，充分發揮食品安全監管執法部門的整體合力，根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》，制定本制度。

一、嚴格履行法定職責，建立健全流通環節食品安全監管執法協調協作體系

（一）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當在當地人民政府的統一領導、組織、協調下，依法建立健全流通環節食品安全執法協調協作體系。

（二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府制定的本行政區域的食品安全監督管理計劃，定期報告食品流通監督管理工作情況；及時請示、報告需要當地人民政府協調的其他重要事項。

二、強化食品安全監管部門之間協調和協作機制，切實形成監管合力

（三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當依法配合同級衛生行政部門建立協調機制，按照法定職責參與協調工作。

（四）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照當地人民政府的部署開展聯合執法檢查工作，積極配合有關部門依法履行食品安全監管職責。

（五）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中發現屬于農業、質量監督、食品藥品監督管理等部門職責范圍內的事項，應當及時書面通報并移交相關部門。

（六）縣級及其以上地方工商行政管理機關在受理申訴、舉報中發現應當由其他部門處理的，應當及時書面通報并移交有權處理的部門處理，對移交的相關材料要復制存檔備查。

（七）縣級及其以上地方工商行政管理機關對其他監管部門通報或移交的屬于工商行政管理機關管轄的事項，應當按照職責及時依法查處或處置。

（八）縣級及其以上地方工商行政管理機關在開展食品安全監督檢查過程中，發現違法行為涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。

三、完善工商行政管理機關內部機構分工協作和協調機制，切實提高食品市場監管能力

（九）縣級及其以上地方工商行政管理機關各內設機構應當明確職能分工，按照國家工商總局《關于宣傳貫徹實施<食品安全法>的通知》、《關于印發<流通環節食品安全整頓工作方案>的通知》以及其他有關規定，分工負責，建立協作和協調 機制。

（十）食品流通監管機構負責流通環節食品監管綜合協調，承擔轄區食品流通許可和流通環節食品質量監管工作。

（十一）內外資企業登記注冊、監督機構負責加強對食品生產經營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規的行為。

（十二）個體私營經濟監管機構負責加強對個體私營企業登記管理，在當地政府統一領導和協調下，按照相關部門的職責分工，依法查處和取締無照經營食品的違法行為。

（十三）市場監管機構負責集貿市場、批發市場食品安全監管，履行《農產品質量安全法》涉及工商機關的相關職責。

（十四）廣告監督管理機構負責對食品廣告的監管，依法嚴厲查處違法食品廣告。

（十五）消費者權益保護機構負責受理和依法分流、處理消費者的咨詢、申訴和舉報，依法保護消費者合法權益。

（十六）競爭執法、直銷監管、商標管理等機構分別負責查處食品市場不正當競爭、傳銷、商標侵權等違法行為。

（十七）縣級及其以上地方工商行政管理機關內部各職能機構要建立情況通報和工作協作機制，切實形成工作合力。

四、建立健全工商行政管理機關區域橫向協作和通報制度，切實加強依法跟蹤監管工作

（十八）縣級及其以上地方工商行政管理機關對不屬于本 區域管轄的流通環節食品安全案件，應當及時移送有管轄權的工商行政管理機關處理。

（十九）在查辦流通環節食品安全案件中，需要跨管轄區域協作的，相關地工商行政管理機關應當積極配合、密切協作，及時通報，由具有管轄權的上一級工商行政管理機關協調。

（二十）開展食品安全監督檢查，應當加強信息通報,實現食品安全信息共享，發揮系統整體功能，強化依法跟蹤監管工作。

五、加強社會監督，嚴格落實食品安全監管責任制度（二十一）縣級及其以上地方工商行政管理機關可以聘請食品安全義務監督員，暢通投訴渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。

（二十二）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當加強與新聞媒體的溝通協調，通過新聞媒體依法公開有關信息，通報食品安全監管執法工作情況，充分發揮輿論監督作用。

（二十三）縣級及其以上地方工商行政管理機關應當按照《食品安全法》的要求，強化領導責任制、職能機構監督檢查和指導責任制以及屬地監管責任制，將食品安全監管任務和責任層層落實到每個崗位和執法人員。

（二十四）縣級及其以上地方工商行政管理機關不履行食品安全監督管理法定職責、日常監督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法追究直接負責的主管人 員和其他直接責任人員責任。5

第三篇：食品安全監管責任制度

（食品安全監管責任制度

（一）為了加強全鎮食品安全的監督管理，明確食品安全監管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進全鄉社會經濟的健康和諧發展。及相關要求，制定本制度。鎮食品安全工作領導小組及成員單位，必須遵守本制度。

（二）食品安全工作領導小組及成員單位的主要負責人，是本地區或本單位食品安全的責任人，對食品安全工作負領導責任，分管食品安全工作負責人，對食品安全工作負直接領導責任；單位各崗位責任人，對崗位的食品安全負直接責任。

（三）鎮食品安全工作領導小組負責全鄉的食品安全綜合監督管理工作工作。

（四）鎮食品安全工作領導小組辦公室對全鎮的食品安全監管工作實施日常監督和督查。

（五）食品安全工作領導小組各成員單位按照以下職責分工，做好有關的食品安全工作：

食品安全工作在鎮人民政府統一領導下，由鎮食品安全工作領導小組組織實施。各職能站所根據本工作計劃，負責落實監管職能范圍的食品安全監管各項工作，指導幫助企業加強自律，提高食品質量和安全，改善食品安全狀況，使所監管領域食品安全相關指標達到創建活動要求。

1.各村委會：加強行政區域內食品安全工作的領導，完善協管員和社區信息員食品安全工作制度，細化工作措施，落實工作職責。重點抓好集貿市場、社區宴席食品安全監管、食品安全宣傳、食品安全信息工作，協助相關部門落實行政區域內的食品安全工作。

3.鎮農科站：負責食用農產品生產領域、生產環境、農業投入品使用和食用農產品安全以及與食品有關的植物病害的監督、監測、檢疫、檢驗管理，深入推行無公害食品行動計劃。

4.鎮畜牧獸醫站：負責飼料、飼料添加劑、獸藥生產和使用的監督管理，對動物產品中獸藥殘留量進行監測，負責動物防疫及動物和動物產品的檢疫。

5.鎮社會經濟發展辦：負責食品流通的行業管理，推進食品流通體制改革，監管生豬定點屠宰，酒類市場的行業管理，積極與相關部門配合建立食品信用體系。并負責食品生產加工環節質量的日常監管，負責查處生產不合格食品及其它質量違法行為。

6.鎮衛生院：負責食品流通環節和餐飲業、食堂等消費環節的衛生監管，負責食品生產加工環節的衛生許可，做好食品污染及食品安全事件中受傷人員的救治，配合有關部門做好調查處理工作。

7.各中小學：開展好學校食品安全教育工作，協助相關職能站所抓好學校食堂的食品安全工作。

8.鎮食品安全工作領導小組其他相關站所：根據站所職能做好食品安全相關工作。

（六）、各成員單位要依據《鎮食品安全工作領導小組工作制度、成員單位職責》的規定，嚴格執行食品監管法律、法規，落實食品安全責任制，明確食品安全職責，確定食品安全責任人，保障食品安全。

1、主要領導職責

（1）在上級政府和食品安全委員會的領導下，對本地區（部門）的食品安全工作負總責；

（2）負責本轄區、本部門食品的質量監督管理，實施產品質量監控，責成有關部門和執法人員依照相關法律、法規對食品的違法行為進行查處。

（3）負責對責任制的分解和落實。

（4）負責對本部門、本轄區發生的食品安全重大案件的督辦；承擔因對食品安全工作領導不力而形成制售假冒偽劣食品重大案件和造成較惡劣社會影響的領導責任。

2、分管領導人職責

（1）在主要負責人的直接領導下，負責分管部門及責任區的食品安全工作，以及責任制的落實。

（2）負責對分管部門及責任區內的食品質量監督管理工作。

（3）負責組織所分管部門和轄區內發生的食品安全重大案件的查處和督辦；承擔因對食品安全工作組織不力、措施不當，造成分管部門、責任區內重大制售假冒偽劣食品案件和造成較惡劣社會影響的直接領導責任。

3、崗位責任人職責

（1）在分管領導的領導下負責對責任區內食品安全監督管理。

（2）對責任區內監管對象的基本情況及時調查、收集，落實各項責任，搞好食品質量動態管理工作。

（3）定期對責任區內的食品安全情況進行監督檢查，及時排除隱患，提供政策指導和技術服務。

（4）對責任區內的食品違法案件、違法行為及時查處，重要情況和重大事故案件，按照管理權限向領導和上級匯報，承擔責任區內發生的制售假冒偽劣食品重大案件的直接責任。

（5）受理假冒偽劣食品的舉報，并及時查處。

（七）各相關部門要按照自己的職能各司其職、各盡其責、分工協作，切實做好食品安全監管工作。

第四篇：食品安全監管八項制度

食品安全監管八項制度

食品市場主體準入登記管理制度

一、嚴格食品流通許可行為，切實規范食品經營者經營資格。

二、嚴格規范對食品生產經營者的登記注冊行為，切實把好食品市場主體準入關。

三、嚴格食品流通許可與登記注冊事項的監督檢查，促進食品經營者健康發展。

四、切實加強許可和登記注冊機構間的協作配合，努力形成監管執法合力。

食品市場質量監管制度

一、嚴格規范食品市場質量準入行為，切實監督食品經營者把好食品進貨關。

二、嚴格實施食品質量監督檢查，切實維護食品市場秩序。

三、嚴格實施食品質量分類監管，切實提升食品安全監管效能。

四、嚴格監督不符合食品安全標準食品的退市，切實保障食品市場消費安全。

食品市場巡查監管制度

一、完善食品市場巡查工作，強化食品市場日常監管。

二、突出食品市場巡查重點為，提高日常監管規范化程度。

三、創新巡查監管方式方法，提升食品市場監管水平。

四、充分利用現代科技手段，切實提高食品市場監管效能。

五、強化食品安全信用監管，嚴厲查處各種違法行為。食品抽樣檢驗工作制度

一、認真實施食品抽樣檢驗工作，嚴格抽樣檢驗工作程序

二、積極引導和督促食品經營者建立食品自檢體系，嚴格防范不合格食品進入市場

三、強化對抽樣檢驗結果的綜合分析和運用，依法報告和發布抽樣檢驗信息

四、認真開展快速檢測工作，依法保護消費者合法權益

五、加強專業技術員培訓，切實保障抽樣檢驗經費的落實。食品市場分類監管制度

一、嚴格監督食品商場、超市等企業加強自律管理，確保入市食品質量合格。

二、嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷售臺帳，確保食品經營行為規范。

三、嚴格監督批發市場、集貿市場履行食品安全管理責任，確保市場開辦者切實承擔法定義務。

四、嚴格監督食品店履行查驗義務，確保食品來源合法。食品安全預警和應急處置制度

一、堅持預防為主，有效防范食品安全事故。

二、完善食品安全預警和應急方案，建立健全工作落實機制。

三、積極構建食品安全隱患發現機制，健全食品安全事故報告制度。

四、強化和創新食品安全預警和應急處置手段，切實做好物資和人員保障工作。

食品廣告監管制度

一、食品廣告監管是食品安全監管的重要環節，是工商行政管理機關的法定職責，應貫徹標本兼治、打防并重的方針，堅持專項整治與加強日常監管相結合，建立健全綜合治理的長效機制。

二、工商行政管理機關依法嚴格監管食品廣告，嚴厲打擊發布虛假違法食品廣告的行為。

三、食品廣告監管應圍繞食品廣告的發布前規范、發布中指導、發布后監管等主要環節，會同有關部門不斷完善相關管理制度和措施，強化對食品廣告活動的監管。

四、建立健全食品廣告審查責任制度。按照總局《關于廣告審查員管理工作若干問題的指導意見》（試行），指導廣告發布者、廣告經營者落實食品廣告的審查責任。

五、建立健全食品廣告監測制度，按照總局《關于規范和加強廣告監測工作的指導意見》（試行），加強食品廣告的監測預警和動態監管。

六、建立健全違法食品廣告公告制度。按照總局等十一部門聯合制定的《違法廣告公告制度》，加大對虛假違法食品廣告的公告力度。

七、建立健全食品廣告暫停發布制度，對食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調查的涉嫌虛假違法食品廣告，迅速果斷處置。

八、建立健全食品廣告案件查辦移送通報制度。

九、建立健全食品廣告案件查辦落實情況報告制度。按照總局《廣告案件查辦落實情況報告制度》，加強食品廣告案件的督辦和監督檢查。

十、建立健全食品廣告市場退出制度，按照總局《停止廣告主、廣告經營者、廣告發布者廣告業務實施意見》，加強對食品廣告活動主體的監督管理，落實食品廣告市場退出機制。

十一、建立健全行業自律管理制度。按照總局《關于深入貫徹落實科學發展觀支持和促進廣告協會拓展職能增強服務能力完善行業管理的意見》，指導廣告行業組織建立和完善自律管理機制。食品安全監管執法協調協作制度

一、嚴格履行法定職責，建立健全流通環節食品安全監管執法協調協作體系。

二、強化食品安全監管部門之間協調和協作機制，切實形成監管合力。

三、完善工商行政管理機關內部機構分工協作和協調機制，切實提高食品市場監管能力。

四、建立健全工商行政管理機關區域橫向協作和通報制度，切實加強依法跟蹤監管工作。

五、加強社會監督，嚴格落實食品安全監管責任制度。

第五篇：餐飲服務食品安全監管執法文書

餐飲服務食品安全監管執法文書

目 錄

1.餐飲服務許可申請書 2.餐飲服務許可申請材料接收單 3.餐飲服務許可申請補正材料通知書 4.餐飲服務許可申請受理決定書 5.餐飲服務許可申請不予受理決定書 6.餐飲服務許可現場核查筆錄 7.餐飲服務許可延期通知書 8.不予餐飲服務許可決定書 9.不予變更餐飲服務許可決定書 10.不予延續餐飲服務許可決定書 11.撤銷《餐飲服務許可證》決定書 12.注銷《餐飲服務許可證》決定書 13.注銷《餐飲服務許可證》申請書 14.餐飲服務許可審批表 15.案件受理記錄 16.立案報告 17.現場檢查筆錄

18.監督意見書 19.責令改正通知書 20.詢問筆錄 21.當場行政處罰決定書 22.非產品樣品采樣記錄 23.產品樣品采樣記錄 24.產品樣品確認通知書 25.證據先行登記保存決定書 26.證據先行登記保存處理決定書 27.查封（扣押）物品審批表 28.查封（扣押）物品決定書 29.查封（扣押）物品處理決定書 30.封條 31.技術鑒定委托書 32.檢驗結果告知書 33.案件合議記錄 34.行政處罰事先告知書 35.陳述和申辯筆錄 36.聽證告知書 37.聽證通知書

38.聽證筆錄 39.聽證意見書 40.案件調查終結報告 41.重大案件集體討論記錄 42.行政處罰審批表 43.行政處罰決定書 44.送達回執 45.沒收物品處理審批表 46.物品清單 47.行政處罰強制執行申請書 48.結案報告 49.案件移送審批表 50.案件移送書 51.撤案決定書