第一篇：國外食品安全保障措施

國外食品安全保障措施

法國

在法國，保障食品安全的重點(diǎn)工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監(jiān)督，食品總局負(fù)責(zé)保證動(dòng)植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等，競爭、消費(fèi)和打擊舞弊總局則負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。在銷售環(huán)節(jié)，采取信息透明化，除了每種商品都要標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分等必需內(nèi)容外，法國法律還規(guī)定，凡是涉及轉(zhuǎn)基因的食品，不論是種植時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因種子，還是加工時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因添加劑等，都須在標(biāo)簽上標(biāo)明。此外，法國規(guī)定，食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。

美國

美國政府在食品安全方面采取的措施主要有兩個(gè)方面：一是增加透明度，讓公眾參與監(jiān)督；二是對食品加工生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)管。與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既有類似《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規(guī)。一旦被查出食品有問題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。

德國

德國政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，是德國保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊，并被歸入風(fēng)險(xiǎn)列表中。監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量，檢驗(yàn)內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。德國食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，而進(jìn)貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。另外歐盟范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機(jī)制，即歐盟食品和飼料快速警報(bào)系統(tǒng)。德國新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點(diǎn)就是與歐盟法律法規(guī)接軌。

日本

日本采用以消費(fèi)者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。如今，食品只有通過“重重關(guān)卡”才能登上百姓的餐桌。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，日本實(shí)施關(guān)于食品中殘留農(nóng)藥的“肯定列表制度”,設(shè)定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對象增加到799種，且必須定期對所有農(nóng)藥和獸藥殘留量進(jìn)行抽檢。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動(dòng)省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進(jìn)口、銷售和使用其他添加劑。在食品流通和銷售環(huán)節(jié)，實(shí)行嚴(yán)格的食品標(biāo)注制度，明確制定了生鮮食品和加工食品的產(chǎn)品標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)。此外，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品及以其為原料的加工食品有標(biāo)明為轉(zhuǎn)基因食品的義務(wù)。

縱觀各國保障食品安全的措施可以看出，各國都具有比較完備的食品安全管理體制，各部門監(jiān)管職能清晰，企業(yè)自身責(zé)任明確，并有多層次立法作為保證。

第二篇：食品安全保障措施

食品安全保障措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，強(qiáng)化食品安全工作職責(zé)，完善食品安全監(jiān)管措施，保障食品安全和在校師生身體健康，特制定以下措施：

一、所有食品外包裝袋上有商標(biāo)及QS或“SC”、廠名廠址、電話號碼、營養(yǎng)含量表、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)合格證（生產(chǎn)日期、保質(zhì)期）隨貨同行。包裝袋材料采用無毒無害材料制作。

二、按月分批次為學(xué)校供并且每月不少于倆次。學(xué)校食堂的食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，審驗(yàn)供貨方的經(jīng)營資格（包括：食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等），驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)，甲方可索取觀看相關(guān)票證。

三、所有工作人員具有健康證，持證上崗以及在經(jīng)營場所醒目位置懸掛《營業(yè)執(zhí)照》、《食品流通許可證》等有效的相關(guān)法定證照。保持經(jīng)營場所布局合理、環(huán)境整潔、人員健康。

四、倉庫有完善的防投毒設(shè)施，門窗安裝有防盜門窗，兩人管理、分別加鎖。

五、法律、法規(guī)規(guī)定檢驗(yàn)或者檢疫的食品，查驗(yàn)其有效檢驗(yàn)檢疫證明，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不進(jìn)貨。

六、存放食品區(qū)域分類存放，生熟隔離，成品與半成品隔離，食品與雜物藥物隔離，食品與天然冰隔離。食品存放離墻10厘米離地面15厘米。

七、每月定期檢查食品的外觀質(zhì)量，對包裝不嚴(yán)實(shí)或不符合衛(wèi)生要求的，及時(shí)予以處理，對過期、腐爛變質(zhì)的食品，立即停止銷售，并進(jìn)行無害化處理、按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志，警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售。

八、食品儲(chǔ)放區(qū)每周進(jìn)行滅鼠，殺蟲，消毒以及安全防火用具檢查。食品儲(chǔ)放區(qū)會(huì)定時(shí)進(jìn)行整理、整頓、清掃、清潔、安全事項(xiàng)檢測與操作。

第三篇：食品安全的保障措施

食品安全的保障措施

食品安全關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全。食品法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要任務(wù)就是保障食品安全。食品安全的保障措施包括以下幾個(gè)方面。

(一)法律法規(guī)體系

為保障食品衛(wèi)生安全，衛(wèi)生部依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，制定了90余個(gè)配套規(guī)章，涉及食品及食品原料、食品包裝材料和容器、食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰、餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐等各方面的管理。近些年，還頒布實(shí)施了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《健康相關(guān)產(chǎn)品國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)范。在加大食品生產(chǎn)經(jīng)營階段的立法力度的同時(shí)，中國也加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖階段以及環(huán)境保護(hù)對農(nóng)產(chǎn)品安全影響等方面的立法，頒布實(shí)施了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和《食品安全法》等。

(--)技術(shù)支撐體系

為做好食品安全技術(shù)支撐，我國不斷加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、監(jiān)測和評估等工作。全國現(xiàn)有食品監(jiān)測機(jī)構(gòu)5000余家，通過完善檢測方法、加強(qiáng)質(zhì)量控制，檢驗(yàn)?zāi)芰Σ粩嗵岣撸糠謾z測機(jī)構(gòu)通過了世界衛(wèi)生組織監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)控考核。我國高度重視危險(xiǎn)性評估工作，20世紀(jì)70年代開始就組織開展了食品中污染物和部分塑料食品包裝材料樹脂及成型品浸出物等的危險(xiǎn)眭評估；加人世貿(mào)組織后，我國還專門開展了食品中微生物、食品中化學(xué)污染物、食品添加劑、食品強(qiáng)化劑等評估。我國成立了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)，專門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估工作。通過評估，指導(dǎo)農(nóng)民使用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積超過0．3億hm2(5億畝)；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90％。近5年來，綠色食品已得到40多個(gè)貿(mào)易國的認(rèn)可，出口貿(mào)易額以年均40％以上的速度增長。

(三)監(jiān)測和安全預(yù)警系統(tǒng)

為掌握全國食品和農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開展了食品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作，國家質(zhì)檢總局建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)陜速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，開展了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。衛(wèi)生部參照全球環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃／食品污染監(jiān)測與評估計(jì)劃GEMS／FOOD，開展了食品污染物和食源性疾病的監(jiān)測工作。截至目前，監(jiān)測點(diǎn)已經(jīng)覆蓋15個(gè)省區(qū)市8．3億人口，重點(diǎn)對消費(fèi)量較大的54種食品中常見的61種化學(xué)污染物進(jìn)行監(jiān)測。

截止到2006年底，獲得化學(xué)污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)40多萬個(gè)，初步摸清了我國食品中重要污染物的污染水平及動(dòng)態(tài)變化趨勢。膳食和營養(yǎng)監(jiān)測是監(jiān)測體系的重要組成部分，中國共組織開展了四次全國性膳食與營養(yǎng)調(diào)查和三次總膳食研究工作，掌握了全國居民膳食結(jié)構(gòu)、飲食和疾病譜變化趨勢。衛(wèi)生部還根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)布了蓖麻子、霉變甘蔗、河豚魚、生食水產(chǎn)品、毒蘑菇等十余項(xiàng)食品安全預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)部也建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，對全國大中城市的蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況實(shí)行從生產(chǎn)基地到市場環(huán)節(jié)的定期監(jiān)督檢測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，加強(qiáng)跟蹤檢查，有力地督促和引導(dǎo)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展，目前，全國大部分省(區(qū)、市)也已開展省級例行監(jiān)測工作。質(zhì)檢總局加強(qiáng)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對17個(gè)國

家食品質(zhì)檢中心日常檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)和22個(gè)省(區(qū)、市)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集，每月收集有效數(shù)據(jù)2萬余條。同時(shí)，質(zhì)檢總局加大了食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的工作力度，重點(diǎn)監(jiān)測非食品原料和食品添加劑問題，截止到2007年6月底，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測抽樣覆蓋24個(gè)省(區(qū)、市)，共檢測20類產(chǎn)品中的2501個(gè)樣品，涉及33種檢測項(xiàng)目，獲得9477個(gè)有效監(jiān)測數(shù)據(jù)。通過動(dòng)態(tài)收集、監(jiān)測和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。

(四)建立食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定食品安全規(guī)劃

國家食品藥品監(jiān)督管理局作為食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)部門，牽頭建立了食品安全部際聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。31個(gè)省(區(qū)、市)均成立了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。食品安全工作納入了地方政府考核目標(biāo)，大部分省、市、縣政府自上而下層層簽訂了《食品安全工作責(zé)任書》，初步建立了食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

國家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同8個(gè)部門連續(xù)五年在全國開展了食品安全專項(xiàng)整治，連續(xù)兩年對全國31個(gè)城市實(shí)施了食品放心工程綜合評價(jià)，各省(區(qū)、市)也開展了對地(市)的食品放心工程綜合評價(jià)。通過量化管理指標(biāo)、品種檢測指標(biāo)和消費(fèi)者滿意度指標(biāo)考核，強(qiáng)化了地方政府對食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，促進(jìn)了監(jiān)管措施和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。

幾年來，國家食品藥品監(jiān)督管理局不斷協(xié)調(diào)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作，開展了食品安全信用體系試點(diǎn)工作，推動(dòng)了食品企業(yè)誠信制度建設(shè)。

國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《國家食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》，提出了加強(qiáng)食品安全監(jiān)測、提升食品安全檢驗(yàn)檢測水平、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建食品安全信息體系、提高食品安全科技支撐能力、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)、建立食品安全評估評價(jià)體系、完善食品安全誠信體系、繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治、完善食品安全相關(guān)認(rèn)證、加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理、開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)等重要任務(wù)。

第四篇：國外食品安全事件.

食品衛(wèi)生安全是當(dāng)今世界各國普遍重視的一個(gè)全球性問題。歐盟作為世界上法制最完備、經(jīng) 濟(jì)最發(fā)達(dá)、科技最先進(jìn)、公民生活質(zhì)量最高的地區(qū)之一, 曾屢屢遭受食品安全問題的嚴(yán)重沖 擊,從上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初, 歐盟是全球食品安全危機(jī)高發(fā)地區(qū)之一,瘋牛病牛肉、李斯 特桿菌肉制品、變質(zhì)飲料和受污染巧克力等事件層出不窮, 嚴(yán)重暴露了歐盟食品安全政策的 缺陷。

接連不斷的食品安全危機(jī)

首先要提的就是曾經(jīng)震驚世界的瘋牛病引發(fā)的病牛肉危機(jī)事件。1986年, 英國就 開始發(fā)生瘋牛病。1996年3月, 英國政府宣布新型克雅氏病患者與瘋牛病有關(guān), 整個(gè)英 國乃至歐洲“談牛色變”, 短短幾個(gè)月中, 歐盟多個(gè)國家的牛肉銷售量下降了70%。20 01年,新一輪瘋牛病相繼在法國、德國、比利時(shí)、西班牙等國發(fā)生,歐盟各國的牛肉及其 制品銷售遭受重創(chuàng), 35萬工人失業(yè), 政府為此承受每年上百億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。瘋牛病不 僅影響了歐洲居民的食品安全和生活消費(fèi)習(xí)慣, 還制造了嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī), 英國、法國、荷蘭、西班牙和葡萄牙等國相繼發(fā)現(xiàn)該病傳染患者, 并不斷出現(xiàn)死亡病例, 僅在英國就有1 20多人死于該病。由于該病發(fā)病潛伏期較長, 有專家預(yù)測此后10~30年受此影響的死 亡人數(shù)會(huì)成倍增長。

1999年, 比利時(shí)維克斯特飼料公司把被二惡英污染的飼料出售給上千家歐洲農(nóng)場 和家禽飼養(yǎng)公司, 造成歐盟生鮮肉類和肉類深加工產(chǎn)品的重大污染, 整個(gè)歐洲陷入極大恐慌 之中, 包括美國在內(nèi)的世界許多國家都禁止從歐盟進(jìn)口肉類產(chǎn)品。然而,一波未平,一波再 起。比利時(shí)150多名兒童因喝了受污染的二氧化碳灌裝的可口可樂而出現(xiàn)嚴(yán)重不適癥狀, 盧森堡、荷蘭也發(fā)現(xiàn)了類似的問題飲料, 三國政府下令撤下所有正在銷售的可口可樂。20 00年初, 法國古德雷食品公司生產(chǎn)的熟肉醬和豬舌中發(fā)現(xiàn)含有致命的李斯特桿菌, 危機(jī)涉 及全國19個(gè)省,至少9人死亡,其中包括兩名新生嬰兒。2001年9月,英國和愛爾蘭 等國相繼爆發(fā)了口蹄疫, 危機(jī)持續(xù)了11個(gè)月, 歐盟國家肉類市場全面萎縮, 飼養(yǎng)戶和商場 損失慘重,消費(fèi)者再次陷入恐慌中。近期,英國再次受到口蹄疫情威脅。2006年,世界 著名巧克力食品企業(yè)英國吉百利公司因管道泄露導(dǎo)致清潔設(shè)備污水污染了巧克力, 使42人 因食用被沙門氏菌污染的巧克力而發(fā)生食物中毒, 公司緊急在歐盟和全球范圍內(nèi)召回上百萬 塊巧克力。

為何頻頻出現(xiàn)食品安全危機(jī)

標(biāo)榜擁有世界上最嚴(yán)格食品安全制度的英法等西歐發(fā)達(dá)國家, 為何會(huì)頻頻出現(xiàn)食品安 全危機(jī)呢?在危機(jī)爆發(fā)后, 又為何不能有效控制危機(jī)、最大限度地減少損失?災(zāi)難過后, 歐 盟委員會(huì)和成員國政府進(jìn)行了深刻的反思與檢討, 公眾也以空前熱情參加了討論。幾次食品 安全危機(jī)的表面原因在于歐盟國家現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督措施出現(xiàn)了漏洞, 原有的制度只關(guān)注 終端上市產(chǎn)品, 嚴(yán)重忽視了產(chǎn)品的原料安全、動(dòng)物自身防疫安全和生產(chǎn)過程安全。但深層次

分析, 是歐盟的食品安全政策和體制出現(xiàn)了問題, 最終導(dǎo)致食品安全事件頻頻爆發(fā), 從小事 故演變成大危機(jī)。

歐盟食品安全體制存在的主要問題在于: 歐盟缺乏一部所有成員國必須共同遵守的食品安全政策法規(guī)。危機(jī)爆發(fā)時(shí), 各成員國 都按照本國的食品安全法律處置, 歐盟委員會(huì)由于職權(quán)領(lǐng)域范圍的限制和缺乏行之有效的政 策指導(dǎo)工具, 根本無法、也無力采取任何實(shí)質(zhì)性措施, 導(dǎo)致歐盟內(nèi)部出現(xiàn)各成員國各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的混亂局面。

歐盟缺乏一個(gè)統(tǒng)一的食品安全管理事務(wù)機(jī)構(gòu)。各成員國自行處理相關(guān)問題, 無法有效 互通情況、采取共同的應(yīng)對措施。同時(shí), 各國食品衛(wèi)生和科研機(jī)構(gòu)之間沒有建立密切協(xié)作的 合作網(wǎng)絡(luò),無法分享有關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)。

歐盟缺乏一部統(tǒng)一的食品安全危機(jī)應(yīng)急處理與預(yù)警分析的行動(dòng)機(jī)制。20世紀(jì)70年 代后期, 歐盟逐步開始在其成員國中間建立一些食品安全信息快速反應(yīng)的措施, 但在實(shí)際操 作上, 由于法律的嚴(yán)格限制和歐盟一體化不斷擴(kuò)大的因素, 這些措施覆蓋面有限, 不能發(fā)揮 應(yīng)有作用。

歐盟缺乏一個(gè)統(tǒng)一、透明和公開的食品安全信息發(fā)布平臺(tái)和交流渠道。在危機(jī)出現(xiàn)時(shí), 有的成員國出于政治選舉、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等利益考慮, 故意隱瞞真相、封鎖信息,有的國家為采 取貿(mào)易保護(hù)措施, 有意夸大危機(jī)爆發(fā)國的食品危機(jī)后果, 導(dǎo)致公眾無法掌握真實(shí)情況。同時(shí), 歐盟沒有建立與消費(fèi)者公開對話、相互溝通信息的管

道,導(dǎo)致市場利益集團(tuán)、非政府組織、公民社團(tuán)和普通民眾無法得知真實(shí)信息,對歐盟和成員國政府怨聲載道。

食品安全危機(jī)使廣大公眾產(chǎn)生了巨大的恐慌心理,對成員國政府產(chǎn)生了極大的不信 任,對歐盟單一市場建設(shè)和歐洲一體化前景深感失望。歐洲一體化50年取得的巨大成就, 在重重食品危機(jī)下面臨被全面顛覆的危險(xiǎn)。

構(gòu)建完善的食品安全體系

歐盟委員會(huì)在反思、檢討和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 開始構(gòu)建統(tǒng)一完善的食品安全體 系。

首先是制定了一套統(tǒng)一、完善和操作性強(qiáng)的食品安全法規(guī)。歐盟對原有的相關(guān)制度進(jìn) 行了改革,2006年1月,又頒布實(shí)施了新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》。新法規(guī) 涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)食物鏈, 實(shí)現(xiàn)了從最初級原料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、終端上市產(chǎn) 品到售后質(zhì)量反饋的無縫隙銜接,對食品添加劑、動(dòng)物飼料、植物衛(wèi)生、農(nóng)藥殘留物、轉(zhuǎn)基 因生物、食品鏈污染和動(dòng)物衛(wèi)生等易發(fā)生食品安全問題的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。新規(guī)大 大提高了食品市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),增加了食品安全的問責(zé)制,強(qiáng)化了對不合格產(chǎn)品的召回制, 更加注意食品生產(chǎn)過程的安全。法規(guī)要求所有成員國必須無條件遵守, 如有不符合要求的產(chǎn) 品出現(xiàn)在歐盟市場上, 無論是哪個(gè)成員國生產(chǎn)的, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其市場準(zhǔn)入資格。法規(guī) 對歐盟以外的國家生產(chǎn)的食品也做了明確規(guī)定, 所有進(jìn)口食品的安全與質(zhì)量必須滿足歐盟食 品法規(guī)的要求,否則不準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場。

其次是成立了歐洲食品安全管理局(EFSA, 該機(jī)構(gòu)于2002年組建,200 5年在意大利正式掛牌成立。歐洲食品安全局的職責(zé)范圍很廣, 統(tǒng)一負(fù)責(zé)歐盟境內(nèi)所有食品 的相關(guān)事宜, 負(fù)責(zé)監(jiān)督整個(gè)食品鏈安全運(yùn)行, 根據(jù)科學(xué)證據(jù)做出食品危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評估。歐盟食 品安全管理局牽頭建立一個(gè)與成員國有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò), 下設(shè)專家委員會(huì)和科學(xué) 小組,為制訂政策和法規(guī)提供依據(jù)。

再次是建立快速反應(yīng)的預(yù)警系統(tǒng)。歐盟于2002年對原有的預(yù)警系統(tǒng)做了大幅調(diào) 整, 實(shí)施了歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)。它是一個(gè)連接歐盟委員會(huì)、歐洲食品安全管理局 以及各成員國食品與飼料安全主管機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)明確要求各成員國相關(guān)機(jī)構(gòu):必須將本 國有關(guān)食品或飼料對人類健康所造成的直接或間接風(fēng)險(xiǎn)、以及為限制某種產(chǎn)品出售所采取措 施的任何信息, 都通報(bào)給歐盟快速報(bào)警體系。系統(tǒng)將收到的有關(guān)信息整理編研后, 按照相應(yīng) 程序上報(bào)歐盟委員會(huì), 轉(zhuǎn)發(fā)歐盟有關(guān)部門, 通知預(yù)警體系內(nèi)的其他成員。一旦發(fā)現(xiàn)來自成員 國或者第三方國家的食品與飼料可能會(huì)對人體健康產(chǎn)生危害, 而該國又沒有能力完全控制風(fēng) 險(xiǎn)時(shí), 歐盟委員會(huì)將啟動(dòng)緊急控制措施。該系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)后, 發(fā)出了大量信息通報(bào),內(nèi)容不斷深 化, 數(shù)量逐年增加, 2005年達(dá)到了近7000條信息, 比較有效地實(shí)現(xiàn)了對食品和飼料 安全的監(jiān)測預(yù)警。

與此同時(shí), 歐盟積極加強(qiáng)與消費(fèi)者的溝通, 建立了及時(shí)快捷的信息發(fā)布制度。信息經(jīng) 過認(rèn)真審核和合理評估, 以誠實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度向消費(fèi)者說明情況, 并告之歐盟所采取的與風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)模相適應(yīng)的措施, 提醒消費(fèi)者注意加強(qiáng)自我保護(hù)。信息交流方面積極歡迎非政府組織和普 通公眾的參與與互動(dòng)。此外, 歐盟還加強(qiáng)了與聯(lián)合國有關(guān)組織、環(huán)歐接壤地區(qū)以及美國與中 國等食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國的國際合作。今年6月, 歐盟食品安全管理局就地中海區(qū)域的食品 安全問題與有關(guān)國家和組織舉行了國際研討會(huì), 7月又與美國食品與藥物管理局簽署了雙方 合作協(xié)議,近期以來也明顯加強(qiáng)了與中國有關(guān)部門的密切聯(lián)系, 表示要本著合作和不敵對的 態(tài)度來處理相關(guān)食品安全問題

國外食品安全事件

1吉百利:(2006 吉百利史威士公司是一家享譽(yù)全球的跨國公司,于 1969年由吉百利公司和史威士 公司合并而成,總部設(shè)于倫敦。吉百利國際集團(tuán)在世界范圍內(nèi)擁有 38000多名員工,是全球第三大軟飲料 公司和全球第二大糖果類生產(chǎn)經(jīng)營公司,在國際糖果和飲料市場上占有舉足輕重的地位。

第五篇：保障措施

沂水興華汽車出租有限公司

保 障 措 施

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和本質(zhì)安全建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)和方針順利實(shí)施，確保我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、整體向好發(fā)展，結(jié)合單位實(shí)際情況，特制定本保障措施。

（一）圍繞“一個(gè)責(zé)任體系”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任；各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。緊緊圍繞公司的安全管理體系，逐級簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任、黃金周、春節(jié)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任的無縫隙、全覆蓋管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部每日安全帶班制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，細(xì)化獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，實(shí)行月度、安全責(zé)任目標(biāo)考核和“安全生產(chǎn)一票否決”，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)考核管理。加大對違法、違規(guī)的處理力度，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大安全隱患和屢次發(fā)生超速、超員等違法違規(guī)行為的部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對拒不執(zhí)行上級、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的決定和工作部署，未履行或未正確履行崗位安全職責(zé)的，對相關(guān)人員進(jìn)行約談，實(shí)行約談制度和問責(zé)前移。

（二）抓住“兩個(gè)重點(diǎn)規(guī)范”，全面提升安全生產(chǎn)管理水平

1、深入貫徹執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》。對照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、管理職責(zé)、管理制度、安全隱患排查與治理、目標(biāo)考核等規(guī)定，逐條逐款進(jìn)行落實(shí)和整改，圍繞“人、車、過程控制”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范完善內(nèi)業(yè)資料，規(guī)范管理行為和從業(yè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)的全過程，以規(guī)范促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提升。重點(diǎn)完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，使安全管理規(guī)章制度覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，定期對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，確保規(guī)章制度的適用有效。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)制度臺(tái)賬、安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)賬、安全生產(chǎn)活動(dòng)臺(tái)賬、安全檢查及整改臺(tái)賬、法律法規(guī)等臺(tái)賬，在公司內(nèi)部形成改進(jìn)和完善安全管理的長效機(jī)制。

2、全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。依據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，全面實(shí)施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，突出現(xiàn)場和基礎(chǔ)資料兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效提升，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)的自評、送審、申報(bào)等各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化“三種意識(shí)”，增強(qiáng)全員安全自覺性

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的崗位操作技能和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺性和主動(dòng)性，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的更高需求，著重提升強(qiáng)化“三種意識(shí)”（居安思危、警鐘長鳴的憂患意識(shí)，遵章守法、嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)范意識(shí)，愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)）。安全科加強(qiáng)對全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)崗位工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每季度組織一次全員教育培訓(xùn)，“五一”、“十一”、春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段、重要任務(wù)前要組織進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)；

對新錄用人員和新上崗人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。

（四）嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，筑牢安全生產(chǎn)管理防線

1、嚴(yán)把駕駛?cè)松蠉応P(guān)。嚴(yán)格駕駛?cè)松蠉徺Y質(zhì)審核，由安全科落實(shí)駕駛?cè)说鸟{駛經(jīng)歷、違章記分、違法、肇事處理、外地從業(yè)資格證備案等手續(xù)，對從業(yè)證不滿一年的，違章記分考核6分以上的，三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的，以及有可能危及行車安全的癲癇、精神病等疾病病史的，有酗酒、吸毒等行為的駕駛?cè)?，一律不予上崗。完善駕駛?cè)俗晕疑陥?bào)駕駛履歷制度，實(shí)行駕駛員崗前培訓(xùn)。

2、嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)。落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)制度，制定車輛維護(hù)計(jì)劃，保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)格車輛安全例行檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好；定期檢查車載安全監(jiān)控設(shè)備、安全帶、滅火器、故障車警告標(biāo)志、防滑鏈條、三角木等應(yīng)急設(shè)施和各種安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志是否齊全有效，確保車輛行車安全；車載GPS設(shè)備能夠正常監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡；嚴(yán)格執(zhí)行安全例行月檢制度。

3、嚴(yán)把營運(yùn)車輛運(yùn)行過程控制關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，充分利用公司“安全監(jiān)控平臺(tái)”，對營運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為給予警告和糾正并事后進(jìn)行處理，監(jiān)測監(jiān)控日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布天氣狀況、道路情況、地質(zhì)災(zāi)害等信息。按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，合理設(shè)置相應(yīng)路段的車輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防駕駛?cè)似隈{駛，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間，（五）做好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。以“安全生產(chǎn)發(fā)展年”為載體，夯實(shí)公司安全生產(chǎn)“雙基”工作，加強(qiáng)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)公司安全生產(chǎn)管理水平的整體提升。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，按規(guī)定、按比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，落實(shí)相應(yīng)安全生產(chǎn)項(xiàng)目資金投入，所提安全生產(chǎn)費(fèi)用納入企業(yè)預(yù)算，列入生產(chǎn)成本，專戶專用，使用情況定期公示。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)由公司統(tǒng)一辦理制度，切實(shí)提高公司安全風(fēng)險(xiǎn)保障能力，充分依托公司的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，通過一站式、一條龍服務(wù)方式，全面做好車輛安全保障工作。抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)痕跡化管理，凡是與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的，在記錄上要留有痕跡，入檔備查。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

2、做好隱患排查治理工作。認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查治理制度，對營運(yùn)車輛、駕駛?cè)?、運(yùn)營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。要根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查，對于能夠立即整改的一般安全隱患，立即組織進(jìn)行整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，立即向有關(guān)部門報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，建立安全隱患排查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。每月安全檢查不少于一次，采取突擊檢查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場、重點(diǎn)部位，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督辦，限期整改；整改不力的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展工作。組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”、“百日安全”等活動(dòng)，采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)，提升全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，增強(qiáng)乘客安全乘車意識(shí)和應(yīng)急自救能 力。利用公司安全監(jiān)控平臺(tái)、宣傳欄、標(biāo)語、條幅、廣播、電子顯示屏、安全交待、一封信等各種形式加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強(qiáng)對安全法律法規(guī)、方針、政策、安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳，營造關(guān)愛生命、安全發(fā)展的氛圍。

4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，修訂、編制規(guī)范的綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出主動(dòng)預(yù)防，落實(shí)應(yīng)急組織、設(shè)備、車輛，明確應(yīng)急程序、責(zé)任分工。要于上半年、下半年分別組織一次從業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)和預(yù)案演練，演練要結(jié)合實(shí)際，針對性強(qiáng)，以起到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問題、整改不足的效果，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。

5、做好消防及內(nèi)部保衛(wèi)工作。全面提升單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹臨沂市《全民消防安全宣傳教育綱要》（臨公發(fā)[2011]31號）實(shí)施意見，實(shí)行消防安全教育責(zé)任制。通過開展全員消防安全宣傳教育活動(dòng)，做到“四懂、四會(huì)”，在單位內(nèi)部樹立起“全民消防，生命至上”的理念，不斷提高職工和從業(yè)人員自防自救意識(shí)和能力。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)一名消防安全管理“明白人”。要按照《綱要》“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)。要對轄區(qū)場所至少每月進(jìn)行一次消防安全檢查，消防安全重點(diǎn)單位要每日開展防火巡查，做到單位場所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，整改責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)消防安全檔案管理，完善消防安全管理制度，完備消防工作內(nèi)業(yè)資料，各項(xiàng)活動(dòng)有記錄，有臺(tái)賬，做到消防檔案規(guī)范化。切實(shí)做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，進(jìn)一步深化單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化防范工作措施落實(shí)，扎實(shí)做好防破壞、防沖擊、防爆炸、防投毒、防事故等任務(wù)，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重的破壞襲擊事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性刑事案件和重大治安災(zāi)害事故，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件。要切實(shí)落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，全面強(qiáng)化人防、物防、技防措施落實(shí)。