第一篇：論食品安全及法規徐森（范文）

論食品安全及法規

徐森

（河北農業大學海洋學院海洋科學系0901食品營養與檢測學號：2009093080127）

[摘要]：我國仍處于社會主義初級階段更是一個發展中的人口眾多的大國，在食品安全上存在諸多的問題。給我們的身體帶來巨大的傷痛。為保證食品安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障消費者健康，是政府應盡的責任。食品安全影響面大，涉及到多個部門，保證食品安全必須加強從農田到餐桌的全過程管理，需要政府、企業和消費者共同參與。

[關鍵詞]：食品安全、食源性疾病、食品安全法規和標準體系。

親愛的同學們，當我們的鼻子嗅到那“辣皮”的香噴噴的氣味時，當我們的嘴巴對別人的零食垂涎三尺時，當我們的眼睛正在不由自主地望著那黃色的“衛龍”時，你是否想去掏出自己口袋里并不充裕的零花錢去買那花花綠綠的惹人饞嘴的小食品？

看看學校周邊的小攤點，上面各種各樣，五花八門的玩具，零食樣樣齊全：什么“黃金甲”，居然盜用“滿城盡帶黃金甲”的片名，來引起我們同學們的注意，來達到銷售的目的。中國有句俗話說得好：“便宜沒好貨，好貨不便宜。”是啊！在學校周邊的小攤小點上，既沒有營業執照，又沒有衛生部門頒發的衛生許可證，同學們，你們想一想，在這樣的攤點上怎么能買東西呢？ 那就會有人問了：“那去超市買不就行了嗎？”答案并不是如此！在2005年，北京的一家“肯德基”里就發現了“蘇丹紅”。這是一種化學原料，長期服用就可能患上癌癥。可想而知，不健康的食品多么可怕！會對我們的身體造成多么大的傷害！但是慘劇還在不斷地發生，一幕幕的悲劇還在不斷地重演：2005年12月，沈陽市農安縣小學發生食物中毒事件，原因就是長春一“老鼠愛大米”牌辣片。還有國家重大的4.26事件：新疆自治區昌吉州第三小學的311名小學生在飲用完學校周邊“黑心店”的“袋袋水”，“甜橙飲料”，“小朋友可樂”后集體中毒。看啊！這么多的慘劇在我們的身邊發生，給我們的身體帶來巨大的傷痛。讓我們一起關注食品安全，共建全民健康，為了我們吃的食品更加安全，為了我們全民的共同健康一起努力吧！

我國食品安全同樣有著巨大問題。據衛生部提供的信息，2003年，衛生部共收到全國重大食物中毒事件報告379起，12876人中毒，323人死亡。與2002年比較，重大食物中毒的報告起數、中毒人數、死亡人數分別增加了196.1%、80.7%、134.1%[11]。但是，在我國規定的法定傳染病報告制度中，大量腸炎、痢疾等散發食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國致病性微生物引起的食源性疾病現狀表明,由腸道致病菌(沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H7、單核細胞增生李斯特菌、傷寒沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等)污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發是直接造成人體健康損害的主要食源性危害(一)

[12]。目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報告系統。根據世界衛生組織估計，發展中國家食源性疾病的漏報率在95％以上[8]。因此，在我國，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對健康的嚴重威脅。

(二)保證食品安全，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障消費者健康，是政府應盡的責任。食品安全影響面大，涉及到多個部門，保證食品安全必須加強從農田到餐桌的全過程管理，需要政府、企業和消費者共同參與。針對存在的問題，我們將采取以下措施：

1進一步加強以《食品衛生法》為核心的食品安全法規和標準體系建設。法制建設是一項長期艱巨的工作，我國的食品安全法律法規又面臨市場經濟進程加快和適應WTO形勢等挑戰，因此，加強食品安全法規體系建設不僅是確保我國消費者健康的需要，也是依法行政工作的迫切要求，需要我們加快制定與相關法律相銜接，可操作性強的法律法規，進一步完善我國的食品安全法規體系。同時，要結合對消費者的健康保護水平和國內食品安全的總體情況，采用危險性分析方法進行綜合評估，按照國際慣例與國際食品法典標準體系，修訂并完善我國食品衛生標準體系。

2加強食品安全監督執法工作。

要加強對重點地區和重點產品的監管，聯合各有關行政執法部門和公安、司法部門進一步加大違法食品生產經營者的查處力度，加大生產“源頭”治理工作的力度，依法堅決取締無證無照攤販和個體工商戶，構成犯罪的，及時移送公安部門處理。要落實地方政府和衛生行政部門的責任，實行責任追究制。衛生部將進一步細化衛生許可證發放條件，明確衛生行政部門違規發放衛生許可證的法律責任，并在全國范圍內開展衛生許可證清理和整頓工作，凡不具備食品生產經營條件的，一律要限期整改，限期整改仍達不到要求的，收回衛生許可證。

3轉變監督管理模式，建立食品生產經營企業量化管理制度。

我們將積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，結合我國的實際情況，采取分類指導、逐步推廣的原則，在食品生產經營企業中實施HACCP管理技術，將監督管理的重點從對終產品的抽檢過渡到對生產經營全過程的管理。同時，根據GMP和HACCP實施情況，按照食品加工中存在的污染因素，確定危險性程度，對食品生產經營單位實行定量考核，動態管理，促進企業改造或設備更新、技術升級方面加大投入，提高生產經營管理水平。

4聯合各有關部門，采取標本兼治的措施，進一步深入開展食品專項打假斗爭。

雖然食品專項打假斗爭已經取得了明顯的階段性成果，但是，我們也清醒地看到，一些地方假冒偽劣食品問題仍然存在，非法生產經營食品問題依然嚴重，頂風作案的現象時有發生。各級衛生行政部門要正確分析食品安全形勢，進一步明確任務，堅定信心，增強責任感，按照“五不放過”的原則狠抓大案要案，形成高壓打擊態勢，震懾違法犯罪分子的囂張氣焰，采取綜合治理和長效管理的措施，把食品專項打假斗爭進一步引向深人。此外，衛生部門還要與其他部委配合，進一步推動“三綠工程”、“菜籃子工程”工作，從源頭、經營環節及消費者參與上控制食品污染，共同培育一個良好的消費環境和市場環境。

5開展食品污染物監測工作，完善食品污染物監測網。

食品安全管理是建立在危險性分析基礎之上的。隨著新技術在食品生產中的不斷應用，食品安全的風險也越來越大，而且這種風險也只有通過科學的手段才能加以識別和控制。我國2000年開始在全國10個省、市對10大類食品的重金屬污染情況進行監測，對8大類食品進行了有機氯農藥殘留監測，對3大類食品進行了有機磷農藥殘留監測，對6類食品開展了沙門氏菌、腸出血性大腸桿菌（0157：H7）和單核細胞增生李斯特菌等致病菌的監測獲得大量可靠的數據。今后，我們將進一步加強監測網絡建設，完善質量控制，滿足食品安全管理工作的需要。

6擴大消費者參與食品安全管理的途徑和內容。

消費者不僅是各類食品生產經營活動的服務和消費對象，同時也是食品安全管理的重要參與者和支持者，已經得到法律的授權和保護。《食品衛生法》第五條規定“國家鼓勵、保護社會團體、個人對食品衛生的社會監督”，也規定了對違法行為任何人都有權檢舉和控告。在今后的食品安全管理中，我們繼續擴大消費者參與食品安全管理的途徑和內容，進一步完善消費者參與食品安全管理的機制，讓消費者更多地參與食品安全立法、執法活動，享有更多的知情權，發揮消費者的社會監督作用。

7繼續加強食品衛生法律知識宣傳教育工作。

要充分利用新聞媒體的宣傳作用，提倡、鼓勵、引導市場主體按照社會主義市場經濟發展和法律規定的要求，規范自身行為，并對非法經營活動及時予以曝光，使其在社會上無法立足、無處藏身。要提高對新聞宣傳重要性的認識，轉變觀念，充分發揮新聞媒體和社會輿論的作用，結合人民群眾關注的熱點問題，對大案要案進行公開揭露和警示教育。要主動公布當地食品衛生狀況，接受社會輿論的監督，營造良好食品安全管理輿論氛圍。

《食品衛生法》頒布實施已經六年了。我國食品衛生監督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰。我們要以江總書記“七一”重要講話為指導，按照“三個代表”的要求，切實擔負起保障食品安全的政治責任，進一步加大食品衛生法宣傳力度，繼續采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創食品安全管理工作的新局面

謝謝

2010年11月11日

第二篇：徐桂森先進事跡1

“平凡的老漢，不平凡的人生”

---徐森桂個人事跡

徐森桂，男，51歲，初中學歷，破涼鎮破涼社區栗術村民組組長。由于各方面表現不突出，在2012年初他只被評為二星級黨員，他心理負擔很大，不知該如何更好的開展工作。在這時，破涼社區黨總支書記何松德找到了他。通過談心，徐森桂進一步提高了對“奪星晉級”的認識，不斷地完善自己，并且取得了巨大的突破。

一、粗糙手腕上“美麗”的傷疤

2012年4月4日，破涼社區龍山發生火情。得知消息后，徐森桂帶領幾名村民火速趕赴現場。眼看著滾滾的濃煙正從山上向下涌，如果不盡快將其撲滅，勢必會給群眾造成更大的損失。情況緊急，來不及多想，徐森桂第一個沖上前去。就在沖上前的一瞬間，徐森桂突然感到手腕被火燒的好像刀割了一樣，鉆心般的疼痛。徐森桂不顧疼痛帶著村民很快就控制住火勢并及時將大火撲滅。這次滅火救援由于現場處置得力，沒有造成更大的損失，但徐森桂卻負了傷。摸著手腕上留下的傷疤，他笑著說，這是他黨員生涯中“美麗”的紀念。

二、黝黑額頭上“閃耀”的汗水

這段時間，破涼社區因“征地”、“拆遷”等工作所導致的社會矛盾糾紛越來越多，正如羅成圣書記指出的那樣，“征遷是一項急難險重的工作，參加這項工作的同志們都很辛苦”。徐森桂不僅帶頭在拆遷協議上簽字，而且還頂著炙熱的太陽幫助社區拆遷小組，不時地向村民講解有關政策法規。

滿頭大汗的他說“這段時間真的是辛苦，但是我不能因為難就畏縮，不能因為苦就逃避，而要堅定信心、迎難而上、攻堅克難。”

“平凡的老漢，不平凡的人生”，破涼社區何書記笑著說“我們因有徐森桂這樣的黨員而驕傲！”雖然各方面的工作取得了一些成效，但是徐森桂并不滿足現狀，正在積極謀劃下一步的工作，確保為村民做出新的更大的貢獻。

第三篇：論食品安全

論食品安全
電氣 0902 汪洋 2009011717 摘要：食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成 任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物 中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探 討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。“民以食為天，食以安為先”，人類生長、經濟 騰飛、社會進步、時刻離不開食品，離不開安全、衛生、營養的食品。(Food safety(food safety)means the food non-toxic, harmless, conform to any nutritional requirements, without causing any human health of acute, subacute or chronic hazards.According to the World Health Organization definition, food safety is the “food of toxic and hazardous substances on human health effects of public health problem.” Food security is also a devoted food processing, storage and sales process to ensure food hygiene and food safety, reduce disease risk, prevent food poisoning, an interdisciplinary field.“food to safety as the first ” human growth, economic growth, social progress, and time can not do without food, can not do without security, health, nutrition, food.)
在學習過環境與健康這門課過后，我深刻體會到環境對于人類的生存活動是多么的重 要，土壤、大氣、水等諸多因素均與人類生存生活密切相關，說到這里我們第一想到的當然 是食品安全問題，常言道：病從口入。所以食品的安全與否與我們的生活健康有著極大的關 聯。但是近幾年來中國的食品安全時間頻頻發生，食品安全問題已成為一個嚴重的公共政策 問題和社會問題。最近卷土重來的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉污染事件，深深地刺傷了民眾的心 理底線,有人甚至用“食品恐怖主義”來形容不安全食品的危害事件 下面的事例只是很小一部分被查處曝光的食品安全事件，猶如冰山的一角。我們不禁要 問，究竟還有多少因為主管部門的不作為、或基于各種私利捂著蓋著而不為公眾知曉的潛在 危險呢？ 1、2005 年 6 月 5 日，鄭州光明山盟乳業有限公司回收過期變質奶再生產的新聞被媒體 曝光。

2、2005 年 6 月 15 日“95%啤酒加甲醛”的說法開始廣泛傳播，韓日緊急回收并檢測 當年進口的中國啤酒。

3、2005 年 6 月 16 日，哈根達斯在深圳被媒體曝光稱發現地下冰激凌蛋糕加工廠。

4、2005 年 6 月 26 日，央視《每周質量報告》揭露，“嘉裕長城”牌葡萄酒用同樣的原 料酒調配，卻標注名不副實的不同年份上市。

5、2005 年 7 月 6 日，天津查獲了近900 箱涉嫌超前標注生產日期的“三鹿酸牛奶”。

6、2005 年 10 月
日，鑒于在檢查中發現我國 PVC 食品保鮮膜中含有 DEHA 增塑劑 的情況，國家質檢總局召開新聞發布會，禁止企業在生產 PVC 保鮮膜時使用 DEHA。

7、2005 年 10 月 26 日，肯德基“芙蓉天綠香湯”的野菜“天綠香”被指有毒。

8、2005 年 11 月 9 日，香港媒體爆出廣州生產的“珠江橋牌豆豉鯪魚”罐頭含有孔雀 石綠致癌物質的消息。隨后，“鷹金錢”牌和甘竹牌豆豉鯪魚相繼在港被查出含孔雀石綠。

9、2006 年 9 月份，上海發生疑似散發性“瘦肉精”中毒事故，300 余人食物中毒入院。一名浙江人涉嫌向上海浦東上農批發市場經銷了一整車的問題豬肉，189 頭，共 這些豬肉分 別銷往上海多個區的 60 多家菜場。

10、2006 年，北京第一例食用福壽螺導致的廣州管圓線蟲病患者是在 6 月份確診的，而后陸續有 160 多人去友誼醫院就診，癥狀類似，而且都有食用福壽螺的病史，“蜀國演義” 酒樓因此而出名，因為大多數患者都是食用了該酒樓的福壽螺而后發病的。

11、2006 年 11 月 12 日，執法人員檢查發現河北白洋淀國華禽蛋加工廠生產的一些 “紅 心咸鴨蛋”中含有大量蘇丹紅Ⅳ號。蘇丹紅問題再度進入老百姓的視野。隨后，全國數個省 市都相繼檢出含有蘇丹紅的紅心鴨蛋，于是紅心鴨蛋紅遍全國。主要原因是由于部分飼養者 為了追求紅心效果，而在飼料中添加了蘇丹紅Ⅳ號！

12、2006 年，臺灣“衛生署”10 月 18 日對外表示，來自大陸的一批 629 公斤大閘蟹被 驗出含致癌物質“硝基喃”代謝物殘留，從即日起禁止旅客攜帶大陸大閘蟹“入境”。一場 “大閘蟹**”在兩岸間“引爆”。

13、2006 年 11 月 17 日，上海市公布了對 30 件冰鮮或鮮活多寶魚的抽檢結果，30 件樣 品中全部被檢出硝基呋喃類代謝物。隨后，北京市場的多寶魚也相繼檢出此類問題。

14、2006 年 11 月底，香港食物安全中心在化驗 10 個購自批發市場的淡水魚樣本時，發現其中一個鳊魚樣本含有孔雀石綠，而該樣本是來自順德大良一家專門供港的注冊魚場。幾天后，香港食物安全中心在抽取其他淡水魚樣本化驗時發現，15 個桂花魚樣本有 11 個含 有致癌物孔雀石綠。

15、2006 年 6 月下旬，部分媒體報道北京、天津等地相繼發現萬噸“陳化糧”，并稱這 些“陳化糧”均是“東北米”。有的報道說陳化糧主要產自沈陽市遼中縣，并說“陳化糧已 遍布沈城各區的零售網點”。隨后，沈陽、北京等地糧食局相繼辟謠，證實說陳化糧并沒有 流入市場。其中北京市工商局對加工銷售陳化糧的京恒公司做出了沒收 1330 噸陳化稻谷并 處以 38 萬元罰款的決定。

16、2007 年 4 月 7 日

日晚，6 位患者陸續走進解放軍總醫院第一附屬醫院的急診室，就在 兩個小時前，他們是聚餐的同一桌食客。這是一起集體食物中毒事件！“兇手”是織紋螺！衛生部發布公告：任何餐飲單位不得采購、加工和銷售織紋螺。

17、2007 年 8 月中旬，肇慶山泉桶裝水的生產商——廣東省肇慶市愛森食品有限公司 被曝由于食品生產許可證（QS）已過期失效，被質監局下發了停產通知書，但繼續違規生 產。

18、2007 年 8 月 6 日，廣東省工商局公布今年第 2 季度對省內流通領域銷售的飲用水 的抽檢結果，僅 36.1%的合格率令人震驚。長此下去，如何了得？我們也許會在渾然不覺之中被各樣有毒有害的食品奪去性命。但隨著經濟社會及科學技術的快速發展和人們對食品安全問題認識的不斷深化，我國目前 的食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的發展需要，作為食品安全法 律體系的核心，《食品衛生法》對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。主要原因包括 第一，《食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節。根據該法第三條的規 定：“國務院衛生行政部門主管全國食品衛生監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責 范圍內負責食品衛生管理工作。”而 1998 年機構改革之后，我國食品監管主要由國家食品藥 品監督管理局、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量監督檢 驗檢疫總局、海關總署等多個部委共同按職能分段監管，已形成了食品安全多部門的監管體 制。2004 年 9 月 1 日頒布的《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》再次對有關部 委的職責分工加以調整和明確。《食品衛生法》關于執法主體職責的內容應當順應現實的改 變做出相應的調整。： 第二，《食品衛生法》等法律法規所調整的范圍過于狹窄。《食品衛生法》第四條規定： “凡在中華人民共和國領域內從事食品生產經營的，都必須遵守本法。”從此條可以看出，《食 品衛生法》的“食品”概念是狹義的，并沒有包括種植、養殖、儲存等環節中的食品以及與食 品相關的食品添加劑、飼料及飼料添加劑的生產、經營或者使用。而食品安全問題本身涵蓋 了從農田到餐桌的全過程，法律應當反映出食品在這個過程中的整個生物鏈條，僅對食品生 產經營階段中發生的食品安全法律關系進行調整使得該法出現了較大的法律監管盲區，從而 造成了政府部門對飼料中加入瘦肉精、農藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問 題的監管滯后和監管不力。第三，食品安全法律體系的內容比

較單薄，對經濟社會和科技發展所導致的食品安全的 新情況、新問題大多尚未涉及。和經濟發達國家的食品安全法規相比，我國缺少一系列保障

食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全風險評價制度、食品安全信用 制度以及食品安全信息發布制度等。同時，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最 基本的概念尚未有明確的法律定義。第四，食品安全法律責任的規定不嚴、銜接不順、內容不全。以食品安全法律體系的核 心《食品衛生法》 為例，對違反該法規定，食品生產經營過程不符合衛生要求的，責令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款； 拒不改正或者有其他嚴重情節的，吊銷衛生許可證。食品衛生是食品安全最基本的要求，對違反衛生規定的當予重罰。然而根據該法，在一般違 法情況下，除了責令改正和警告之外，五千元以下的罰款落在執法機關的自由裁量范圍之內，且不說罰款的上限太低，如此“可以”也為追究違法者的行政責任創造了迂回的空間，極有可 能連區區五千元以下的罰款也不了了之。類似的規定總和起來，執法不力也就難免了。食品安全問題大量出現嚴重影響了人們的身體健康，面對諸多問題，人們應該加強自己 的食品安全意識，提高自身素質，不買來歷不明的食品，當然僅僅靠人們增加意識是遠遠不 夠的，只是一個治標不治本的方法，最終還是取決于政府對于食品安全的嚴加管制，食品安 全工程是一項政府工程、民心工程、系統工程，應該采取積極對策，探索食品安全長效監管 機制。第一、加大食品安全法律法規和科普知識的宣傳力度，做好食品安全信息的發布管理工 作，提高食品安全意識，引導群眾科學消費，建立廣泛的社會監督體系，使假冒偽劣產品失 去消費市場。第二、抬高食品行業準入門檻，建立食品安全行業信用體系，根據企業信用等級實行動 態管理，建立健全重點監控機制，加強行業自律，對食品生產、食品銷售企業、市場開辦者 實行有效的管理。第三、建立和完善食品安全法律法規體系，一是對現有的食品安全法律法規、條例、標 準、規范等進行整合，制定食品安全基本法，盡可能減少和避免立法和執法上的相互沖突，保持法律的同一性，同時覆蓋“從農田到餐桌”的食品鏈的所有環節，確保食品安全的完整 性。二是加大對違法行為的懲處力度，強化對食品生產和銷售企業的日常監管，確保食品安 全法律法規的執行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。第四、整合執法力量，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式，解

決多頭執法現象。一種方式是合并現有食品監管的相關部門，建立統一的食品安全監督管理部門，對食品生產 全過程進行監管。另一種方式是在政府成立的“食品安全協調委員會”領導下建立高效運轉 的協調機制，整合監管資源，明確監管職責，加大監管力度，推進綜合執法、聯合執法，使 食品安全監管工作更加權威高效。第五、以提升監管能力為重點，全面加強基礎設施建設，著力加快信息網絡體系建設，改善基層監督執法條件，進一步建立完善覆蓋全國的食品安全監管信息系統。整合食品安全 檢測資源，完善食品質量安全的技術支撐體系。把分散的檢測設備集中起來，建立區域中心 監測站，完善食源疾病監測網絡，建立相關的數據庫和處理中心，實施食品檢測統一計劃、統一抽樣、統一標準、統一信息發布，對整個食品產業鏈進行全程監管，保障人民身體健康，保障社會和諧發展。第六、以遏制食品安全事故為重點，大力推進食品安全專項整治，確保老百姓吃得上放 心食品。全面開展和加強食品現場緝查，打擊問題食品的生產著和經營者，對制售假冒偽劣 食品的不法分子接不手軟，堅決予以查處。讓那些危害食品安全或讓重要關口失守的人、企 業、部門承擔高額的違法成本，這些違法成本的存在猶如一把達摩克利斯之劍懸在它們頭上，給它們以巨大的現實壓力，讓它們有所敬畏，即使有經濟利益的誘惑也不敢觸碰一下 “紅線”，即使缺少外部的監督也不忘自己的職業道德，即使有再充分的理由也不敢在把關工作中有絲 毫的疏漏。

總之，食品安全問題是人類生活的第一大問題，民以食為天，只有加強食品的管制，才 能保證人民的身體健康，才能擁有更好的明天。參考文獻：

1、《食品衛生法》

2、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》

第四篇：論食品安全

從食品安全問題談起

食品安全是個綜合性概念，具有社會學、政治學、經濟學和法律上的考量。它首先客觀

反映的是在種植、養殖、生產加工、銷售、消費等環節的食品衛生、質量和營養等相關方面的內容。作為社會學概念的食品安全主要是指社會治理。作為政治概念的食品安全，是政府

對社會最基本的責任和必須做出的承諾。作為法律概念的食品安全，國際上從社會系統工程

建設的角度出發，正逐步以食品安全的綜合立法替代衛生、質量、營養等要素立法的趨勢。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，要切實“加強食品、藥品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全”，并將此作為社會事業建設的重要內容，這

對政府食品監管工作提出了明確要求和基本目標。黨的十六大報告明確提出，要“健全現代

市場經濟的社會信用體系”，這是我國完善市場經濟體制、構建和諧社會的重要基礎之一。

市場經濟的實質就是信用經濟，良好的社會信用體系是建立和規范市場經濟秩序的重要保

證，是促進經濟健康持續發展的先決條件，同時也是社會不斷進步的重要標志。加快食品安

全信用體系建設，不僅是維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的需要，也是構建和諧社會、實現經濟社會可持續發展的重要基礎設施和支撐系統。

長久以來，食品飲料行業以其確定的穩定性增長特征一直被市場譽為典型的防御性品

種，然而這次三聚氰胺事件使得食品飲料這樣傳統的防御型板塊遭受了重創，蒙牛復牌第一

天竟下跌60%。這樣的危機，暴露出食品安全性問題已然成為這類公司最大的不確定因素所

在。危機背后，消費者需要更加謹慎的選擇食品；對于投資者，是否可以從另一個角度更加

清醒的思考和挖掘事件背后折射出的新的投資視角；而對于政府機關來說，是否也同樣得到

一些應該注意的問題呢。

對于投資者們應該清醒的認識到，食品安全像我們看好的環保節能概念一樣，蘊藏著長

期的投資機會。從A股投資機會來看，食品安全可追溯到食品加工業的上游，可謂抓安全

性必然從源頭抓起，源頭有很多種，其中畜牧養殖業就是食品源頭的重要一環，例如加強動

物疫病的防疫，杜絕有害的飼料添加劑等，由此我們聯想到，像疫苗獸藥等行業也許值得市

場更多的關注。另外從安全性角度看，規模化養殖必然是未來的趨勢，由于我國畜牧業規模

化養殖比例較低，導致牲畜安全性存在隱患，未來隨著規模化養殖的推廣對疫苗、獸藥等的要求會更加高，因此相關行業的增長前景值得長期看好。所以投資者們可以做好在這方面的企事業投資。這樣既有利于自身，同樣也保證了消費者的安全。

俗話說“政以民為本，民以食為天，食以安為先”所以對政府而言食品安全與否將直接

關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。因此食品安全監管責任重于泰山，做

好食品安全工作意義重大。現實生活中個別食品生產經營企業，利欲熏心，不按標準生產甚

至在食品生產中摻雜使假、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題

非常突出。例如,液態奶檢出三聚氰胺事件, 美國“花生醬事件” 致癌大米、雙氧水魚翅、進口奶粉被污染和亞硝酸鹽超標、瘦肉精、結核奶、金華火腿添加敵敵畏、毛發醬油、農藥

殘留超標的蔬菜以及食品未標注轉基因標志,等等,使龐大數量的國內外消費者安全權益受到

了極大傷害，也間接影響到中國食品工業的出口。從實際情況看，這些問題主要并不是因為

這些企業的生產技術條件落后所造成的，而是少數生產經營者喪盡天良，見利忘義，造假售

假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎的、最根本的建設抓起。從而我們應

該建設一個食品安全信用體系, 通過相應的制度規范來培養食品生產經營企業遵紀守法 ,從

而全面提高食品安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

第五篇：論如何解決食品安全

論如何解決食品安全

信科2班 燕忠旭 10780227 不可否認，由于食品安全管理難度大、成本高，甚至摻雜有部門和私人利益的考慮，各部門對食品安全問題的監管逐漸由“誰都管”變成了“誰都難管”。同時，一旦發生食品安全事件，某些職能部門的慣用手法就是，將各自的管理權限畫地為牢，并以此作為自己的擋箭牌。食品安全的這種多頭管理格局導致相關部門權責不分，進而引發的監管的不力也給不法商販提供了“黑色產業”的膨脹空間。

在這個意義上，制度的設計固然重要，但更為重要的還有“責任心”和“主動性”。可以說，公安部依法打擊地溝油案件，就體現了這種“作為精神”，受到了老百姓的歡迎，也極大地震懾了食品安全犯罪。也因為此，我們有理由責問：在地溝油制售從小作坊到大工廠“升級”時，當不法商販已經非法從事地溝油制售多年時，平日嚴守“生產環節監管”、“流通環節監管”等種種界限的職能部門又在何處？

行政監管如果無措或缺失，食品安全的承諾即是一句空話。地溝油案件的發生，再度敲響食品安全警鐘，加強食品監管的控制顯得尤為重要。而對于我們的行政監管部門而言，不僅僅是要改變以往的“不作為”，還要在“有作為”的基礎上實現科學作為，在監管者與違法者的“動態對抗”中實現并保持“優勢對抗”，就算“魔高一尺”，也要“道高一丈”。

我認為最主要的事從田間地頭入手解決食品問題！

黃瓜的種苗來源、種養面積、收貨時間，以及所使用化肥農藥的名稱、生產廠家、經銷單位、含量、使用方法和范圍等信息，在哈爾濱市富強晨光合作社的“農產品生產記錄”手冊上都有詳細記錄。

“憑借這些信息，消費者可輕松查到所食用蔬菜在種植和管理期間的相關情況。一旦出現食品安全問題，也可很快找出問題癥結。”合作社理事長王喜光說。富強晨光合作社的蔬菜基地是中國正在大力推進的綠色食品原料標準化生產基地之一。2004年，農業部開始在黑龍江省開展綠色食品原料標準化生產基地創建試點工作，并于2005年在全國范圍正式啟動。截至目前，全國綠色食品原料標準化生產基地已達479個，有效促進了綠色食品產業發展。

19日，全國綠色食品原料標準化生產基地工作會議在哈爾濱召開。這是農業部首次以工作會議形式專題研究綠色食品原料標準化生產基地建設。標準化生產基地建設正成為傳統農業向現代農業邁進的助推器。

近年來，中國在農產品質量安全方面不斷加大監管力度，農產品質量總體安全，但問題和隱患仍然存在，人們對食品安全問題的關注度越來越高。農業部農產品質量安全監管局局長馬愛國說，綠色食品原料標準化生產基地建設以生產安全優質農產品為核心，推行保護環境、統防統治、科學施肥、合理用藥的清潔生產方式，是提高農產品質量安全的有效途徑。

黑龍江省農墾總局建三江分局是“中國綠色米都”。分局對農藥、化肥等經銷企業實行經營承諾制和備案管理制，開列違禁生產資料通知單，嚴防假冒違禁偽劣農資進入市場，從源頭上凈化投入品市場。中國政府“十二五”規劃中把食品和農產品質量安全擺到重要位置。未來幾年，中國將不斷完善綠色食品技術標準體系，將標準化生產技術和管理措施落實到綠色食品原料基地的田間地頭。加強對管理人員、生產技術人員，特別是基地農戶的培訓，指導農戶科學施肥、合理用藥，建立可追溯的食品安全體系。馬愛國說，建設標準化的原料基地是發展高產、優質、高效、生態、安全農業的一個重要途徑和舉措，對于促進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化、產業化、品牌化有重要意義。但綠色食品原料標準化生產基地建設還面臨不少壓力和挑戰，標準化生產措施和監管措施落實不到位，一定程度存在“重建輕管”的現象，質量安全隱患依然存在。

為了確保標準化生產基地高質量、高標準建設，中國通過建立綠色食品原料標準基地產品市場監察制度，強化公告公示制度和淘汰退出機制，不斷提高基地建設的質量和水平，從田間地頭入手解決食品安全問題。