第一篇：關于進一步做好突發食品安全事故防范工作的通知

關于進一步做好突發食品安全

事件防范工作的通知

×食安委辦〔2011〕12號

各轄市、區食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會各成員單位：

近期，市**公司食堂和**酒店相繼發生食物中毒事件，嚴重影響了老百姓飲食消費安全感。當前正值夏秋季食物中毒和食源性疾病高發季節，隨著學校普遍開學和中秋、國慶兩節來臨，集體用餐行為顯著增多，食品安全事故逐漸進入高發態勢。為了進一步提高食品安全意識及食品安全工作力度，切實做好食品安全事故防范工作，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，高度重視，增強做好突發食品安全事件預防控制工作的緊迫感和責任感

在堅定全市食品安全形勢能夠繼續趨好科學判斷和信心的同時，各轄市區、各有關部門要清醒地看到，當前食品安全形勢仍然十分嚴峻，還存在不少問題和一些薄弱環節，食品安全保障基礎還較脆弱，各項措施未能完全到位，部分區域食品經營秩序混亂的局面未得到根本改觀，這些都為食品安全事件的發生埋下了隱患。各轄市（區）、各有關部門要舉一反三，從已經發生的食品安全事件中認真吸取教訓，不斷提高思想認識，增強做好食物中毒事故和其他突發食品

安全事件預防控制工作的緊迫感和責任感。要認真研究夏秋季食品安全工作中的突出問題，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格落實食品安全責任，做到周密部署，任務明確，責權一致，措施到位，工作落實，不斷增強應對突發食品安全事件的能力，以對人民群眾高度負責的精神確保轄區不出現重大食品安全事件。

二、明確責任，切實抓好夏秋季食品安全監管工作 根據食品安全屬地管理原則，各轄市、區人民政府對本轄區食品安全監管工作全面負責，市食安委有關成員單位對本監管環節具體負責，并指導督促轄市、區相關部門開展監管工作。各級食品安全監管部門要按照本級政府和食安委明確的食品安全監管職責，切實加強夏秋季食品安全監管工作，緊密配合，及時相互通報信息，確保食品各環節無縫銜接，食品安全監管工作統一、協調、有力、有效、有序。從已經發生的兩起食物中毒事故來看，事故的源頭都發生在餐飲環節，隨著9月份各級各類學校普遍開學和中秋、國慶兩節來臨，集體用餐行為顯著增多，餐飲環節發生食品安全事故的風險會進一步加大。各級食品藥品監管部門要努力克服機構改革調整對餐飲環節監管職能行使的有關影響，切實加強對餐飲業、快餐配送、賓館、飯店、學校和建筑工地食堂的管理，加強對無證照餐飲單位的查處力度，加大對餐飲單位食品原料采購索證管理、生產加工和食品貯存衛生狀況、餐飲具消毒、從業人員衛生以及衛生管理制度落實等關鍵環節的監督檢查力度，重點查處采購、使用不合格和來源不明的原輔料，加強對亞硝酸鹽等食品添加劑的使用管理，保障食品原料進貨、儲存、加工、烹調、運輸等各環節的食品安全。要認真總結經驗教訓，高度重視并切實強化群體性食物中毒防控工作，針對食物中毒事故在特定人群季節性高發的特點，對食品安全管理水平較低，軟硬件設施不夠完善，可能存在事故隱患的重點單位，要加大監督頻率，落實專人負責，按照規定實行申報備案和食品小樣留樣制度，有效防范集體性食物中毒和食源性疾病的發生。

三、結合食品安全專項整治行動，認真排查和消除導致食品安全事件產生的各類隱患

對已經發生的食品安全事故或新聞媒體曝光的食品安全事件，各轄市（區）、各有關部門要認真分析成因，及時查找食品安全監管的薄弱環節。要結合轄區食品安全工作的特點和難點問題，加大對重點區域、重點場所、重點品種、重點對象的監管力度，督促食品生產經營者進一步落實食品安全責任，認真開展自查自糾，嚴格落實食品安全各項措施和要求。要認真貫徹落實市政府、市食安委嚴厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項行動等相關整治行動方案的要求，對事故多發的領域和環節，針對性地開展各項食品安全專項整治工作，加強食品安全監測工作，狠抓食品安全隱患的排查和整改，不斷提高預防和控制能力。對各類食品安全隱患，要建立和落實隱患掛、銷帳制度，對存在重大事故隱患不治理或治理不合格的單位、場所或設施，要依法采取停產、停業或停止使用等強制措施，責令隱患單位限期整改

并督促落實。要依法對違法生產經營者給予嚴厲懲處，凡不符合法律規定的許可條件，一律不發許可證；對達不到許可條件的必須立即予以關閉，吊銷許可證；對未取得許可證從事食品生產經營和提供餐飲服務的，嚴格依照《食品安全法》等法律法規嚴肅處理，造成食品安全事故的，嚴格依法追究責任。

四、加強宣傳教育培訓，嚴格控制措施，及時發布預警信息

各轄市區、各部門要認真組織有關單位做好夏秋季食品安全知識的宣傳教育和培訓工作，結合本地食品消費特點、食品安全薄弱環節和食品安全事故易發人群，以群眾易于接受的方式，把食品安全常識和應急知識作為重點，通過各種形式和渠道進機關、進學校、進農村、進社區、進企業，使公眾知曉諸如保持清潔、生熟分開、食物充分加熱等預防食品安全事故的基本常識，并結合季節特點及時發布食品安全預警信息，提高人民群眾的食品安全意識和自我防范能力。同時充分利用電視、報紙、公益廣告、宣傳單、知識讀本、農村和社區墻報、版報、廣播等多種形式廣泛開展宣傳教育活動，宣傳優質食品、優良品牌，正確引導消費，積極引導科學安全消費，增強公眾的消費信心。

要充分發揮企業是食品安全第一責任人的作用，有針對性地加大宣傳教育培訓的力度，培訓的內容應包括我市常見的細菌性食物中毒、化學性食物中毒、有毒動植物中毒的預防知識，國家近年來新制訂出臺的食品安全規定和要求等，使企業有關人員特別是企業負責人真正掌握防范食品中毒等事故的預防方法，進一步提高企業自身的食品安全管理水平，從根本上預防和控制細菌性食物中毒和誤食有毒物質中毒事故的發生。

五、加大督查督辦力度，強化責任和責任追究制度 各轄市（區）、各有關部門要認真貫徹學習《食品安全法》的有關要求，進一步建立健全嚴格的工作責任制，進一步強化“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的責任體系，完善食品安全事故查處機制，進一步落實監管責任制和責任追究制，對食品安全突發事件的發生監管不力或者負有責任的政府及有關部門，要按照《××市食品安全事故處置和責任追究暫行辦法》（×政規發〔2011〕×號）的規定，追究有關單位和責任人的責任。各食品安全監管部門要加強日常監督檢查，對違規操作，疏于管理并造成食物中毒等食品安全事件的生產經營企業、餐飲服務企業、集體用餐單位等，要依法嚴肅查處并追究相關責任人的責任。

六、完善應急機制，加強信息溝通，嚴格執行突發事件報告制度

各轄市（區）、各有關部門要進一步完善風險預警和快速反應機制，切實防范和妥善處置食品安全突發事件。在加強預警警示的同時，要進一步完善應對處理機制，做到早發現、早報告、早介入、早研判、早處置，及時應對食物中毒等突發食品安全事件。要加強信息溝通，遇到突發食品安全事件要及時啟動應急預案，嚴格執行省、市重大食品安全事

故應急預案的規定，認真落實食品安全信息報告制度，加強應急值守，暢通報送渠道，確保信息報送及時、準確。凡發生重大食品安全事故或市級以上主要新聞媒體曝光的食品安全事件，各轄市、區及有關部門在接到報告后，應當嚴格按照省、市規定及時上報有關情況，并做好事故（事件）處置過程中的續報工作，不得漏報、遲報和隱瞞不報。對因未按規定報告、應急處置不力、工作措施不到位，造成嚴重社會影響及后果的，要嚴肅追究相關人員責任。

二〇一一年八月十二日

主題詞：食品安全事故防范通知

第二篇：突發食品安全事故應急預案

為全面履行政府社會管理和公共服務職責，落實科學發展觀，建立健全我縣應對重大食品安全事故的救助體系和運行機制，堅持預防與應急相結合，規范和指導應急處理工作，切實提高應對食品安全事故的能力，高效組織應急救援工作，最大限度地預防和減少食品安全事故危害及其造成的損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，結合我縣實際，制定本預案。

編制依據

根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。

工作原則

一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患，造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。

二、分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理，分級響應。

三、明確職責、落實響應：按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，明確職責及響應。

四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。

五、加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析，評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。

六、及時反應、快速行動：對突發食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）

1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

2、出事發地省級人民政府處置能力水平的；

3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；

2、成傷害人數超過100人以上，并出現死亡病例的；

3、成10例以上死亡病例的；

4、級人民政府認定的重大食品安全事故。

三、較大食品安全事故（ⅲ級）

1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。

四、一般食品安全事故（ⅳ級）

1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；

3、級人民政府認定的一般食品安全事故。

救助體系

一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）

（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。

（二）成員單位：根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。

應急指揮部主要職責：

1、根據《應急預案》，統一組織領導，指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作；

2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；

3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；

4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。

相關部門的職責：

1、縣食品藥品監督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。

2、縣衛生局：按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對突發食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

3、縣發改委：負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩定物價，維護市場秩序。

4、縣經貿委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。

5、縣農業局：負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。

6、縣工商局：依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

7、縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。

8、縣教育體育局：負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

9、縣環保局：負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調指導鄉鎮人民政府對污染物的處置工作，依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。

10、縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發地治安秩序。

11、縣監察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。

12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。

13、縣廣播電視局：負責突發食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。

14、縣電信局：負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。

（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。

1、職責

（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作；

（2）檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）根據授權為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作；

（7）組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練；

（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估；

（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

2、主任與副主任

（1）主任：由縣食品藥品監督管理局局長擔任；

（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位(縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局)負責人擔任。

3、聯絡通訊情況

（1）各成員單位聯絡員、聯系人名單

（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）

電話： 2620836

傳真： 2620829

（四）應急處置工作小組：縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。

1、事故調查組

（1）組成：根據事故發生原因和環節，可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。

（2）職責：深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調鄉鎮政府實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理與案件查辦組

（1）組成：事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。

（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。

3、醫療救治組

（1）組成：由衛生行政部門負責組織。

（2）職責：迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

4、綜合組

（1）組成：由食品藥品監督管理局負責組織。

（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。

5、專家咨詢組

（1）組成：由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。

（2）職責：為事故處置提供技術幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。

6、現場檢測與評估組

（1）組成：現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。

（2）職責：綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。

7、信息發布組

（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據事故的類別等情況確定具體成員。

（2）職責：迅速制定信息發布方案，及時采用適當方式組織信息發布。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。

二、日常管理機構：縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。

具體職責為：

1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題，對突發食品安全事件進行核查；

2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；

3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案；

4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫；

5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。

三、專家咨詢委員會：建立縣突發食品安全事故專家庫，在食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。

1、職責：

（1）對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；

（2）對突發食品安全事故應急工作進行技術指導；

（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；

（4）對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

2、專家庫

運行體系

一、監測、預警、報告、舉報、通報

（一）監測與預警

1、監測：建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。

（1）縣農業局：發布有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。

（2）縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合發布市場食品質量監督檢查信息。

（3）縣食品藥品監督管理局：負責信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。

2、預警

縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出發布預警信息和建議，并保障系統的有效運行。

（二）報告

縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。

明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。

1、報告單位及人員

（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員；

（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；

（3）突發食品安全事故發生（發現）單位及人員；

（4）各級食品安全監督部門和有關部門及人員；

（5）各類醫療衛生機構及人員。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。

3、報告時限

（1）責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉鎮人民政府或有關部門；

（2）事故發生地鄉鎮人民政府或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

4、報告程序

（1）食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告；

（2）縣級人民政府和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市人民政府和市食品藥品監督管理局。

5、報告要求

（1）初次報告

應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。

（2）階段報告

既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結報告

包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。

縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。

（四）通報

食品安全事故發生后，有關部門之間應當及時通報。

1、通報范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；

（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。

2、通報方式

（1）縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報；

（2）縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報，加強預警預防工作；

（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的食品安全事故的風險，縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。

3、特殊通報

涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。

4、新聞通報

對于食品安全事故，縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外發布，做好組織輿論引導工作。

二、食品安全事故的應急響應

（一）分級響應

食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應行動的組織實施由縣人民政府決定。

1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）

特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。

（1）特別重大或重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。

（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮人民政府、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作，根據需要啟動相應專業組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。

（3）縣有關部門、鄉鎮人民政府按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。

2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）

（1）鄉鎮人民政府或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市人民政府和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮人民政府和有關單位進行先期處理。

（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》，縣人民政府和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）

一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協調領導小組辦公室。

（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮，根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。

（2）縣食品藥品監督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。

（3）響應的升級與降級

當食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；

對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。

（二）指揮協調

1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容

組織實施縣突發食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。

2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容

向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

（三）緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，事發地人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣人民政府報告。

事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。

（四）響應的終結

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

三、后期處理

（一）善后處置

縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。

（二）責任追究

對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。

（三）總結報告

食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局。縣應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。

四、應急保障

（一）信息保障

縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會發布食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外發布的原則，對媒體發布的信息應當經縣應急指揮部審定同意后，向社會發布。

（二）通信保障

縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。

（三）醫療保障

食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展救援工作。

（四）人員保障

縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。

（五）技術保障

食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。

（六）物資保障

各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。

（七）經費保障

縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。

縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。

食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出，經縣財政局審核同意后，列入政府財政預算。

縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估，確保專款專用。

（八）演習演練

縣應急指揮部辦公室根據實際情況和工作需要，根據《應急預案》制定食品安全事故演習演練計劃，并組織實施。

有關部門、企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。

縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。

（九）宣教培訓

縣、鄉（鎮）人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育宣傳，提高消費者風險和生產經營者責任意識，正確引導消費。

食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各相關部門負責組織實施。

第三篇：進一步做好征兵工作通知

進一步做好征兵工作通知

進一步做好征兵工作通知

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為高標準完成我市征兵任務，根據國務院、中央軍委和省政府、省軍區關于征兵工作的有關要求，現就進一步做好我市征兵工作通知如下：

一、嚴格兵役登記制度

每年4月上旬，分別以市政府和各區（市）政府名義發布《兵役登記通告》，確保登記時間、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有關部門，應根據兵役機關需要，及時提供適齡**年詳實數據，由各區（市）兵役機關組織轄區內適齡**年進行兵役登記，并發放《兵役登記證》。各級教育、人力資源社會保障部門要指導高中學校（含普高、中職、中專、技校）做好在校適齡學生尤其是畢業生的網上兵役登記，基層人武部負責其他社會**年的兵役登記。

二、科學分配征兵任務

依據戶籍人口和大學生分布情況，合理分配征兵任務，并適當向轄區內有高校的區（市）增加征兵任務。自2015年起，參照在校男生數量和應征報名情況，在各區（市）征兵任務總數中，直接向在**各高校分配大學生征兵指導性任務。

三、完善大學生征兵激勵機制

自2015年起，入伍的大學生（包括國家教育部門認可的全日制公辦、民辦高等學校的新生、在校生和畢業生，下同），在享受義務兵家庭優待金的基礎上增發30%的優待金；除按照10000元/年為基準標準給予高等學校武裝部征兵工作經費補助外，每從**市征召入伍1名大學生，再給予其不低于300元的經費補助，由所在區（市）財政負擔，列入區（市）征兵辦預算。2015年及以后入伍的大學生士兵退役后選擇自主就業且接收安置地為**的，由各區（市）按照城鎮退役士兵標準發放一次性經濟補助。

四、落實征兵優惠政策

認真落實市委、市政府和**警備區《關于進一步做好新形勢下征兵工作的意見》（**發〔2011〕16號），基層專職武裝干部原則上從**籍退役大學生士兵中招錄；事業單位招聘時，非專業崗位可按20%的比例招聘**籍退役大學生士兵。每年4月，市及各區（市）征兵辦向人力資源社會保障部門提供上入伍大學生人員名單，市及各區（市）民政部門向人力資源社會保障部門提供上自主就業大學生退役士兵名單，確保各項優惠政策落實到位。

五、加大考評檢查力度

自2015年起，將征兵工作納入對各區（市）科學發展綜合考核體系雙擁考核內容，按照“兵役登記率是否達到標準要求，征兵任務是否完成，有無責任退兵”三項內容確定考評分值，具體所占分值以考核計劃為準。各級人力資源社會保障、公安、教育等部門在辦理出國出境、招生、招錄手續時，應查驗適齡男性公民《兵役登記證》。每年，各級征兵辦公室要會同有關部門，對兵役登記制度落實、《兵役登記證》使用、征兵執法、優撫政策落實等情況進行檢查監督。兵役機關要及時向人力資源社會保障、公安和教育等部門提供拒不履行兵役登記義務和拒絕、逃避征集且拒不改正的應征公民名單。

第四篇：關于進一步做好生產安全事故應急預案備案工作的通知

關于進一步做好生產安全事故 應急預案備案有關工作的通知

桂安監管應急〔2010〕20號

關于進一步做好生產安全事故應急預案備案

有關工作的通知

各市、縣（區）安全生產監督管理局，各有關單位：

根據自治區安委會《關于貫徹實施生產安全事故應急預案管理辦法的通知》（桂安委〔2009〕44號）和自治區安委會辦公室《關于安全生產應急預案報備有關工作的通知》（桂安委辦〔2010〕28號）精神，為進一步加強安全生產應急預案的管理，加快推進全區安全生產應急預案的備案及預案數據庫的建設工作，現將應急預案備案和預案數據庫的管理有 關事項通知如下：

一、各級安監部門和負有安全生產監督管理職責的部門安全生產專項預案和部門預案的備案

各級安監部門報備的安全生產應急預案，一般包括專項預案和部門預案。其中專項預案是指由各級安監部門起草、同級政府發布的安全生產事故災難類綜合性預案；部門預案是由各級安監部門制定發布的安全生產預案。各級安全生產

監督管理部門編制或修訂后的應急預案批準實施后15日內，應當報送同級政府和上一級安監部門備案。其他負有安全生產監督管理職責部門編制或修訂后的安全生產應急預案批準實施后30日內，應當抄送同級安全生產監督管理部門。

二、生產經營單位事故應急預案的備案

（一）涉及實行安全生產許可的生產經營單位事故應急預案的備案。中央駐桂企業、區直生產經營單位和煤礦生產經營單位編制或修訂的應急預案，應在批準實施后15日內報送自治區安全生產監督管理局，經自治區安全生產監督管理局形式審查通過后給予辦理備案手續，發放備案表。審查未通過的不予備案，并出具書面意見，說明不予備案的理由。其他生產經營單位編制或修訂的應急預案，應在批準實施后15日內報送當地市、縣安全生產監督管理局，經市、縣安全生產監督管理局形式審查通過后給予辦理備案手續，發放備案表。市、縣安全生產監管局履行預案備案職責的劃分，由各市安全生產監督管理局決定。

（二）不涉及安全生產許可的生產經營單位事故應急預案的備案。有行業主管部門的，應在批準實施后30日內報送行業主管部門，經行業主管部門形式審查通過后給予辦理備案手續，發放備案表。無主管部門的生產經營單位編制或修訂的應急預案，按其在工商管理部門的注冊級別，報自治

區安全生產監管局或所在地市級、縣級安全生產監督管理部門，經形式審查通過后給予辦理備案手續，發放備案表。

（三）備案報送的材料

1．各級安監部門和負有安全生產監督管理職責的部門編制或修訂后的應急預案備案報送的材料：

①應急預案備案申請文件；

②應急預案文本和電子文檔及專家評審意見和評審人員名單；

③正式批準文件。

2.生產經營單位應急預案備案報送的材料： ①應急預案備案申請表；

②專家對應急預案的評審或論證意見；專家對預案形式評審表、預案要素評審表和附件要素評審表的評審意見；參加部門人員和專家名單；

③已發布的綜合預案、專項預案的文本及電子（光盤）文檔各一份，現場處置方案名稱明細表及電子文檔一份。

三、應急預案數據庫的管理

應急預案數據庫的建立和管理是應急管理工作極為重要的一個環節。履行備案職責的部門，要統一按照國家安全生產應急救援指揮中心會同國家安全生產監管總局通信信息中心開發的應急預案與應急資源數據庫單機版軟件及其網絡版軟件，建立預案數據庫系統，并及時將已備案的應急

預案進行錄入。為便于各備案部門預案數據庫的及時傳輸和共享，各備案部門應以建立網絡版數據系統為主。自治區安監局將適時組織預案備案負責人及相關工作人員進行培訓。

四、工作要求

各市、縣（區）安全生產監督管理局，各有關部門和企事業單位要加強應急管理指導和編制工作，通過召開應急預案備案管理工作會議或舉辦應急預案備案管理培訓班，層層貫徹落實國家安監總局17號令《生產安全事故應急預案管理辦法》和《生產經營單位事故應急預案評審實施指南（試行）》（安監總廳應急[2009]73號），以及《自治區安委會關于貫徹實施﹤生產安全事故應急預案管理辦法﹥的通知》（桂安委〔2009〕44號）和自治區安委會辦公室《關于安全生產應急預案報備有關工作的通知》（桂安委辦〔2010〕28號）的要求，明確預案備案的相關要求，加強指導，落實責任，精心安排，扎實推進工作，確保年底前完成各市、縣（區）安全生產監督管理局，各有關部門編制或修訂后的應急預案的備案以及高危行業企業和規模以上非高危行業企業應急預案的編制、評審、備案及應急預案數據庫的建設工作。

自治區安全生產監督管理局應急預案備案地點：南寧市東寶路10號，聯系人：陳民娟，聯系電話：0771—2299331。

第五篇：關于進一步做好“校園貸”教育引導和風險防范工作的通知

關于進一步做好“校園貸”教育引導和風險防范工作的通知

各系、中心：

近年來，隨著互聯網金融的快速發展，學生消費、就業創業等“校園貸”在高校不斷拓展，部分不良網絡借貸平臺趁機采取虛假宣傳的方式和降低貸款門檻、隱瞞實際資費標準等手段，誘導在校學生過度透支消費，變相發放高利貸，從中牟取暴利，甚至通過恐嚇、脅迫等非法手段進行催收。這些行為侵犯了學生合法權益，干擾了正常的教育教學秩序，影響學院安全及社會穩定。學生處盡管在全院學生中多次組織開展“校園貸”風險防范教育工作，但仍然有小部分學生執迷不悟，深陷“校園貸”債務泥潭。為進一步維護良好的校園環境，加強學生“校園貸”行為的教育引導和風險防范，根據省教育廳《轉發教育部辦公廳關于開展校園網貸風險防范集中專項教育工作的通知》（陜教貸辦〔2016〕34號）的文件要求，現將加強我院學生對校園不良網絡借貸風險防范和教育引導工作有關事項通知如下。

一、深入開展“校園貸”摸底排查

各系、各班級要全面開展“校園貸”自查工作，逐一排查學生網絡借貸情況和網絡信貸進校園情況，摸清涉及“校園貸”學生人數、貸款金額、貸款用途和還貸來源，以及是否出現嚴重違約行為、是否存在以新貸還舊貸現象、是否遭受非法手段催收等等。對排查出的問題要記錄在案，及時跟蹤。

二、按時上報參與網絡貸款情況

凡已在網絡借貸平臺借款或“投資”的同學，請主動向班級輔導員報告，以班級為單位將《延安職業技術學院在校學生參與“校園貸”情況登記表》（見附件1）上報至各系學工部，由各系學工部資助助理匯總《延安職業技術學院在校學生參與“校園貸”情況登記表》于2017年4月26日下午17點前報送至學生處314辦公室楊雯雯老師處，電子版發送至yazyzzglzx@163.com。各系認真排查，不得隱瞞，以便摸清我院學生參與網絡借貸的具體情況。

三、切實加強宣傳教育和輿論引導

學生處已聯合黨委宣傳部等相關部門在校園內做好宣傳工作，各系要充分發揮校園廣播、網絡、院報、宣傳專欄、官方微博、微信平臺等媒體的作用全方位向學生發布預警提示信息，加強警示教育；運用全國校園網貸受害典型案例摘選（見附件2）制作警示宣傳資料，進行風險警示，全方位、多角度的揭示不良“校園貸”的本質和危害。各班級輔導員老師要切實加強所管班級學生消費觀教育和信用教育，加大金融、網絡安全知識普及力度。充分利用QQ群、微信等各種載體，開展宣傳活動，加強教育引導；要教育學生提高警惕性和風險防范意識，珍惜個人信用，保護好個人信息，尤其是身份證、學生證、校園“一卡通”、支付寶、銀行卡賬戶等信息。輔導員要在學生中加強輿論引導，營造崇尚節約、抵制過度消費、遠離不良網貸的校園文化環境和輿論氛圍。

四、關注學生訴求，做好精準幫扶

輔導員在日常工作中要加強與家長的溝通與聯系，聯絡家長合理支持、適當控制學生的消費支出，鼓勵學生利用業余時間開展勤工助學。對學生反映的不良“校園貸”問題，要引導和幫助學生以積極的態度，依法、理性維權，對陷入校園不良網貸陷阱的學生要加強心理疏導。要積極落實學生資助政策，做好精準幫扶。學生繳學費、住宿費有困難的，要積極引導其辦理生源地信用助學貸款；生活費有困難的，遇到突發意外或家庭變故的，引導學生通過申請國家助學金、院內資助以及社會捐助資金予以幫扶。

五、加強風險防范，做好應對處置

禁止宣傳、推薦、代理“校園貸”業務。凡在校學生中組織、發動、引誘同學參與網絡借貸行為者或網絡貸款校園代理者，一經查實，將按照我院學生管理有關規定，以擾亂學院正常教學和生活秩序給予相應的紀律處分，屢教不改者且面值達到500元以上的，根據情節予以嚴厲處分。對于涉及到違法犯罪的在校學生或在校園內組織、發動、引誘學生網絡貸款的社會人員，一經查實，由安全保衛處移交公安機關，追究其責任，以保障校園安全。

六、發現校園內有非法宣傳推廣不良信貸行為者，請及時舉報 同學們如發現在校園內宣傳推廣信貸業務的不良網絡借貸平臺和個人，請第一時間向學院安全保衛處（0911-8235570）或學生處（0911-8235670）報告，由學生處報請延安市金融辦、市銀監局、公安、網信、工信等部門依法處置。

請各系、中心、全院同學引起高度重視，統一認識，切實落實好通知相關要求，確保校園的平安穩定，努力共建和諧、舒適的學習生活環境。

附件1：延安職業技術學院在校學生參與“校園貸”情況登記表 附件2：全國校園網貸受害典型案例摘選（以上附件見電子版）

2017年4月17日