第一篇：石鎮工商分局2012年度流通環節食品安全治理整頓工作實施方案

石鎮工商分局2012年度流通環節食品安全

治理整頓工作實施方案

根據《上饒市工商局轉發省局關于做好2012年全省流通環節食品安全監管督查工作的通知》（饒市工商明字[2012]64號）要求，為了認真貫徹落實市工商局流通環節食品安全監管督查的工作會議精神，深入開展流通環節食品安全治理整頓工作，切實維護食品市場秩序，我分局結合實際制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央會議精神，以保障流通環節食品安全為目標，深化食品安全治理整頓，強化日常規范管理，趙立推進流通環節食品安全監管規范化建設、食品經營者誠信自律體系建設、監管執法能力建設和長效管理機制建設，加強網格協調協作，全面提升流通環節食品安全監管效能。

二、治理整頓工作任務及重點

（一）開展季節性食品市場監督檢查情況。督查各網格針對夏季高溫高濕天氣食品容易變質的特點，對肉制品、乳制品、糧食制品、食用油、飲料、酒類、調味品等重點食品，以及對石鎮農村、大黃農村、石鎮街道、校園周邊、車站、石鎮碼頭等重點區域，對商場、超市、批發市場、集貿市場和食品店的巡查和檢查等，加大對食品市場監管力度。

（二）組織開展節日食品市場監督檢查情況。督查各網格針對節日食品市場兒童食品、老年食品等節日消費量大的特點，以消費者申訴舉報多和人民群眾節日生活密切相關的食品為重點，結合本地實際，突出重點食品種類，特別是節日行特色明顯的食品，加大日常巡查和執法檢查，加強節日食品市場監管力度。

（三）開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治執法行動。建立健全食品添加劑經營主體登記和臺賬制度，將標簽標識作為食品添加劑經營者進貨查驗的重要內容，積極推進食品添加劑經營者自律體系建設，嚴格監督經營者落實管理制度和責任制度，依法嚴厲查處流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為。督查針對消費者投訴舉報和媒體反映的濫用瘦肉精、非法使用工業明膠等非食用物質的問題，加強對食品市場排查力度，防范非法使用非食用物質食品等不符合食品安全標準的食品流入市場，加大對食品添加劑的監管執法力度。

（四）開展食用油市場以及打擊非法經營“地溝油”專項整治執法行動。突出重點場所和區域，特別是集貿市場，檢查食用油經營者特別是散裝食用油經營者的進貨來源，檢查經營者進貨查驗、檢驗合格證明、索證索票以及散裝食用油標簽標識等制度落實情況，對無標簽標識、來源不明、進貨價格明顯偏低

1和無合法證照及檢驗合格證明的食用油要進行重點檢查和查處。嚴厲打擊非法經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為，切實維護食用油市場秩序。

（五）開展酒類市場的專項整治執法行動。嚴格酒類食品市場主體準入，依法監督酒類經營者落實進貨查驗和記錄制度。以名優白酒、葡萄酒特別是進口葡萄酒等酒類為重點品種，以酒類生產集中和銷售、消費量大的地區為重點區域，加強對酒類市場的巡查，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點打擊侵犯注冊商標專用權和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實規范酒類市場秩序。

（六）開展散裝食品監管專項整治執法行動。要求散裝食品經營戶持有有效的食品流通許可證或衛生許可證，向食品生產者索要相關手續復印件；檢查散裝食品的進貨渠道，應具有檢驗合格證或檢驗合格報告單，建立詳細的進貨臺賬制度；在散裝食品外包裝上的顯著位置標出食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者、聯系方式等內容。散裝食品銷售必須設有專職銷售人員，持有效健康證明，規范穿衣戴帽，有防蠅防塵措施等。

（七）開展熟食品監管專項整治執法行動。指導市場開辦者與轄區集貿市場內熟食經營戶簽訂食品安全承諾書，嚴格檢查熟食品的進貨和加工渠道，建立詳細的進貨臺賬制度。建立健全熟食品索證索票臺賬制度，外購的要向食品加工者索要相關手續復印件，對熟食品經營實行“標牌公示制”。

（八）開展監督經營者履行法定責任義務監督檢查。各網格要監督食品經營者和食品添加劑經營者強化企業自律意識，規范企業經營行為，落實經營者主題責任制度，建立健全食品進貨查驗和記錄制度、食品安全管理責任制度、食品進貨把關、銷售和退市等自律機制，做到不進、不存、不銷假冒偽劣和不合格食品，切實對消費者負責。

（九）開展抽樣檢驗工作情況。督查各地按照國家工商總局和省局的要求，重點食品品種的鉛、汞含量、“瘦肉精”、微生物、黃曲霉毒素等真菌毒素、亞硝酸鹽等防腐劑、甜味劑、漂白劑等指標項目加大抽樣檢驗力度，組織開展流通環節食品抽樣檢驗工作。

三、治理整頓工作措施

（一）加大推進食品安全日常監管規范化建設力度，著力提升食品安全監管依法行政水平。

1．嚴格把好食品經營主體準入關，強化食品經營主體經濟戶籍管理和信用分類監管。嚴格依法核發食品流通許可證，堅持先證后照，依法核發食品經營主體營業執照。建立健全許可證發放與登記注冊信息互聯互通機制，建立完善和及時更新流通環節食品經營主體經濟戶籍庫，對食品經營主體及時進行特別標注。全面建立流通環節食品經營主體信用檔案，研究確定科學合理的分級分類標準，創新信用分類監管的方式方法和考核辦法。

2．嚴格監管食品質量，強化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。按照從入市、交易到退市全程監管的要求，強化流通環節食品抽樣檢驗工作，科學確定食品

抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強對抽樣結果的統計、分析和綜合利用。充分運用快速檢測的手段，及時發現食品安全問題，并積極妥善依法處理。

（二）加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，著力監督和引導食品經營者落實主體責任。

1．嚴格監督食品經營者把好食品進貨關。監督食品經營者建立并執行進貨查驗、查驗記錄和索證索票制度。監督乳制品經營者建立進貨臺賬，嚴格監督從事乳制品批發業務的銷售企業建立乳制品銷售臺賬，切實履行法定責任和義務。

2．嚴格監督食品經營者把好食品銷售關。監督食品經營者建立健全并落實食品安全管理制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。監督食品經營者對食品包裝、標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進、銷、存質量安全情況。鼓勵和引導食品經營者對臨近保質期的食品在經營場所設立專區或專柜，并向消費者作出醒目提示。監督食品批發經營者向消費者出具銷貨憑證，并保留出具銷貨票據的存根備查。

3．嚴格監督食品經營者把好食品退市關。監督食品經營者加強日常管理，對發現的不符合食品安全標準的食品應立即停止經營，下架封存，依法處置或銷毀。對生產企業召回的，應當如實記錄并保留生產企業召回的相關票據。在檢查中發現食品經營者應當退市而不主動退市的，要依法責令其退市或強制退市，并依法查處。

四、治理整頓工作要求

（一）加強組織領導，嚴格責任制度。各網格要根據轄區監管實際，制定具體實施工作計劃，明確目標任務和工作責任，精心組織實施。

（二）加強宣傳教育、輿情處置和信息管理，嚴格工作程序和紀律。各網格要采取多種形式加大宣傳教育力度，積極宣傳工作舉措和成效。通過“法律六進”廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導，切實提高流通環節食品經營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權意識。積極妥善處置群眾關心的食品安全熱點問題。按照流通環節食品安全信息公布和管理制度，明確食品安全日常信息的公布范圍、權限、程序等。

（三）加強協調協作，嚴格督查檢查。各網格執法業務人員應加大協調協作與配合，及時通報有關情況切實形成監管合力。網格負責人應加大對流通環節食品安全監管工作的指導、督查、檢查和考核，尤其要善于及時發現存在的問題和監管的薄弱環節，研究解決監管執法工作中面臨的困難，有針對性地加強管理和指導，確保各項監管工作落到實處。

第二篇：×××工商分局2010年流通環節食品安全

×××工商分局2010年流通環節食品安全

監管工作總結

食品安全關系千家萬戶，也是當前人民群眾非常關注的熱點、難點問題。工商行政管理部門作為負責市場監管執法的政府部門，作為負責流通環節食品安全監管的主要部門，搞好食品安全監管，我們責無旁貸，必須充分發揮部門職能，采取各項有效措施，不斷強化流通環節食品安全監管工作，進一步完善食品市場監管體系，規范市場經營秩序，健全食品質量監管機制，促進市場健康、有序發展。2010年我分局共查處食品違法案件×件，罰沒款××元，查獲不合格食品×公斤。

主要做法：

（一）加大宣傳力度，促進意識提高

強化宣傳，營造濃厚的食品安全工作輿論氛圍。宣傳是讓消費者和經營者了解法律法規的重要手段，也是樹立工商行政管理形象的有效途徑。針對×××本地的許多商戶普遍存在文化水平低下，法律意識淡薄的情況，我×××分局印制了500份節選自《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國商標法》的宣傳手冊，分發給眾商戶。由各段長對所在區段負責宣傳，并帶領曾經被處罰過的商戶集中宣傳，告知心存僥幸的商戶觸犯法律將得不償失，把銷售違法食品的想法扼殺于萌芽之中，并與商戶簽訂食品安全承諾書，還在主要街道張貼宣傳條幅20余條，讓每一個消費者了解《食品安全法》和《食品安全實施條例》，增強消費者安全意識和自我保護能力。

（二）加大監管力度，監控市場走向 針對×××的特殊地理位置，市場主要銷售海鮮而海鮮易變質的特點，6月份到10月份展開“杜絕變質海鮮”整治行動。在夏天的早市，每天都有兩人組成的巡查小組在市場檢查并保證市場時刻都一人值班。我們牢固地樹立起了：“食品安全重于泰山、食品安全人命關天、食品安全責任在肩”的監管理念，本著對國家、對人民和對自己高度負責的態度積極主動地開展工作。一是加大了節日和早晚市市場監管的力度。今年在幾個節日來臨之際，為確保市民購買到放心食品，我們工作人員放棄了節假日休息，對重點行業和重點地區進行了死看死守。根據不同情況，制定相應的巡查方式、食品采樣檢測周期等制度，我們要求巡查人員定期檢查與不定期抽查相結合，特別是把校園周邊和農村食品業戶作為重點監管的對象，保證巡查次數。分局與所里、所里與每位專管員、專管員與每名食品業戶，層層簽訂了責任狀，從而形成了一級對一級負責，橫向到邊，縱向到底的監督管理網絡，明確了責任，確保了監管到位。對于申請開業的店鋪，嚴格按照相關規定，把好門檻，把食品安全環境隱患從源頭抓起。

（三）重點檢查酒樓，讓游客滿意

針對×××是客流集散地，保證游客的飲食安全也就是保證×××的未來。在節假日以及媽祖誕辰日，升天日等游客數量增加的特定時期，我×××工商分局加大對各酒樓檢查。對不新鮮，變質的食材堅決予以查扣，并明示各酒樓飯店的菜價，防止“宰客”等現象的發生。針對今年出現的新情況，我分局積極響應上級工商部門嚴厲打擊地溝油的決策，認真檢查食用油與供貨商檔案、進貨發票是否關聯一致，對進貨渠道不明的食用油全部要求禁止上餐桌，堅決杜絕餐飲行業使用“一滴香”等添加劑，對無法說明合法來歷的添香劑予以收繳。

（四）提升自身能力，加強綜合素質

為能熟悉使用今年新配置的pos機，我分局專門對相關人員進行培訓6人次，要求新進人員掌握食品安全快速檢測方法，舉辦兩次檢測競賽。在日常使用pos機巡查時帶上食品安全快速檢測箱，對可疑的食品進行當場檢測，下架可疑食品12批次。并且深入學習，增強法律意識、責任意識。為把《食品安全法》和《食品安全法實施條例》全面貫徹落實到位。按照市局工作安排和布署，我們×××分局本著依法行政，從人民群眾利益出發的角度，把學習、宣傳這幾部法律法規作為一項主要工作提上日程。針對《食品安全法》、《食品安全實施條例》采取集中學習和個人自學兩種方式進行。要求每名干部都能全面理解和掌握其精神實質，使大家認識到工商部門作為食品流通環節的主要監管者，一定要嚴把食品經營市場準入關，一定要加強日常監督管理，一定要嚴懲違法違規經營行為，確保流通環節的食品安全。

今年的食品安全專項整治工作中，分局全體干部職工不怕疲勞，連續作戰，在日常監管工作中一絲不茍，特別是在各重大節日期間加大巡查力度，確保了群眾買到放心食品，穩定了食品市場的經營秩序，維護了社會的和諧安寧。應該說今年的食品安全工作已經取得了滿意的效果。在今后的工作中，我們將一如既往地按照省局和市局的安排，強化措施，加大力度，做好今年的收尾工作，為明年工作的開展打下堅實的基礎。

第三篇：開展流通環節食品安全治理整頓.工作總結doc

2012年烏縣工商局開展流通環節食品安全治理整頓

工作總結

根據新工商食?2012?86號國家工商總局?關于印發?2012 年流通環節食品安全治理整頓方案?的通知?的通知精神。烏縣工商局在2012流通環節食品安全治理整頓工作總結以下幾個方面：

一、流通環節食品安全乳制品市場整治情況治理

整頓工作情況；

縣工商局對轄區乳制品市場進行了專項集中整治

采取七項措施；

一是明確責任，全面開展排查工作。采取上下聯

動、左右配合工作方式，對轄區內乳粉和含乳食品經營者開展全面集中清查工作，主要清查經營者主體資格、經營行為、乳品質量、健全和落實進貨查驗記錄制度情況以及供貨商相關證明文件，看是否存在經營、保存或隱匿問題乳粉和含乳食品情況。

二是嚴把乳品和含乳食品市場主體準入關。凡不具備經營食品基本條件的，一律不予許可，從源頭上堵塞漏洞，對已從事乳制品經營的全面進行復核。

三是嚴把乳粉準入關，確保市場乳品質量合格。堅持日常巡查與集中檢查相結合，以乳粉生產企業商品包裝、宣傳資料、食品質量為重點，開展乳品和含乳食品市場專項整治。同時加強對乳品和含乳食品代理商的監管，對凡進入轄區的乳品和含乳食品代理商的流動送貨車輛進行登記備案，主要登記供銷合同、銷售區域、銷售的品種、“一票通”臺帳制度的落實情況、索證索票制度的落實情況、產品質量合格檢驗報告等，從源頭上把好乳粉質量關。

四是強化責任制。巡查人員分片承包、責任到人、責任到店、清除盲區、不留死角，做到戶戶簽訂責任書。

五是建立食品安全長效監管制。推行“一專三員”食品安全監管模式，建立起工商執法、經營者自律、群眾監督“三位一體”的流通環節食品質量監管長效機制。

六是加大辦案力度。加大對乳制品經營者的監督檢查力度，對小超市、食雜店、必須保證提供有效證件、檢驗報告，對無檢驗報告、證件不全的，按照食品安全法律法規依法進行處罰。

七是加強協調配合，形成監管合力。加強與衛生、質檢等有關部門的協調配合，及時溝通信息，加強聯合監管執法，形成監管合力。全年共出動執法人員235人次，檢查乳制品經營

者295戶。

二、流通環節食品添加劑市場整治情況安全治理

整頓工作情況；

主要檢查流通環節食品和食品添加劑經營者主體資格、進貨票證、標識標簽、商標廣告等情況，對明知故犯、知情不報、繼

續從事違法生產經營活動的單位和個人，一經發現，依法從嚴查處。并根據第一階段掌握的情況，對發現的重點食品、重點區域和重點食品經營者開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處流通環節經營者在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為和違法銷售食品添加劑的行為。

力求通過全面整治，嚴格規范流通環節食品添加劑銷售主體資格，嚴格規范食品添加劑銷售和使用行為，經營者自律意識進一步增強，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。

截至目前此次專項整治，縣局共出動119人次，檢查336戶經營者，確認本轄區無食品添加劑經營者，未發現違法使用添加劑行為。

三、流通環節食用油市場整治情況食品安全治理

整頓工作情況；

嚴格實施備案審查制度。要求食用油批發經營主體必須100%進入電子監管系統。各監管服務責任區做到：一要實地核查食用油經營者的營業場所、貯存場所與注冊實際場所是否一致，有無不按許可要求如實申報和備案貯存場所的情況；二要檢查經營者經營食用油的貯存條件是否符合許可要求，所經營的食用油是否與有毒有害物質混同存放；并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；三要嚴格檢查索證索票制度執行情況，是否按批次進入食品安全電子監管系統管理，所批發的食用油是否全部出具“一單通”，食用油零售商必須100%使用“一單通”，“一單通”的批次必須與經營者所經營食用油批次完全一致；四要監督經營者《食品質量承諾》書和各項食品安全規章制度是否上墻并得到有效落實；五要對

食用油經營者存在虛假經營場所、有意隱瞞或不如實上報貯存場所；經營設備、貯存條件不符合許可要求；運輸工具不登記備案，衛生條件達不到許可要求；不能落實索證索票制度、不能按批次進入食品安全電子監管系統管理、所批發的食用油不使用“一單通”、或偽造“一單通”的，對不出具“一單通”，或出具“一單通”不準確行為，一律視為違規經營行為，予以查處；對出具假“一單通”的，零售商不使用或不按批次使用“一單通”的，一律視為銷售不合格食品，從重處罰后記入工商誠信系統，降低其信用等級，逐步建立健全食用油違法經營者“黑名單”制度。

全年共出動執法人員245人次，檢查食用油經營

者171戶。

四流通環節酒類市場整治情況食品安全治理整頓

工作情況；

開展了酒類市場檢查。一是認真開展酒類經營主體資格的專項檢查。加大市場巡查力度。著重對市場上經銷的散裝白酒、米酒以及葡萄酒、果酒、啤酒等產品進行了全面證照檢查。二是加強對酒類 “一單通”的檢查，對農村、城鄉結合部等重點部位以及集貿市場、散裝白酒、酒類專賣、度假村銷售場所進行了拉網式檢查。三是嚴厲查處違章違法行為，對無照經營、經銷不合格酒類產品等違法行為一經發現堅決查處。全年共出動執法人員229次，檢查酒類經營者361戶。

通過執法人員拉網式巡查，查處涉嫌無照加工銷售散裝白酒行為共立案3起，案值1.5萬元，罰沒款0.8萬元。

五、流通環節食品調味品市場整治情況安全治理整頓工作情況；

縣工商局“四項措施”整治調味品市場

一是加強調味品市場巡查。針對商場、超市、集

貿市場、食品店、調料店等不同特點，采取不同方式加強監督檢查。加大行政執法力度，震懾危害食品安全的違法行為。

二是加強經營主體監管。進一步建立健全調味品經營主體登記臺賬制度，逐戶建立經營主體檔案，做到檢查一戶、登記一戶、錄入一戶。監管人員要做到底數清、情況明，有針對性地開展市場巡查，嚴肅查處和取締無照經營調味品的違法行為。

三是加強調味品質量監管。嚴格監督經營者把好調味品進貨質量關，向供貨商索證索票，建立進貨查驗和銷售臺賬制度，把調味品的標簽標識作為進貨查驗的主要內容，不得購進標識不規范、來源不明的調味品。加強調味品抽樣檢驗工作。

四是監督經營者自律。采取法律法規培訓、違

法案例警示教育等方式，教育引導調味品經營者增強自律意識，履行法定責任和義務，自覺規范經營行為。全年共出動執法人員209次，檢查調味品經營者

107戶。

六、流通環節校園及周邊整治情況食品安全治理

整頓工作情況；

為保障學生們的消費安全，縣工商局開展了校園周邊食品安全整治工作，此次專項整治根據消費者申訴、舉報多以及與人民

群眾生活密切相關的食品為重點；飲料、熟食、即食食品、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品等為重點。以城鄉結合部、旅游景點、車站等，特別是學校周邊為重點區域，以小食品店、小攤點等為重點對象，嚴厲查處無證照經營、銷售“三無”、假冒、過期和來源不明食品的行為。同時提醒學校要加強學生的食品安全教育，教育學生不要到街邊無證經營的流動攤檔購買食品，特別是要教育學生購買食品時注意察看食品的生產日期、有效期及生產廠家等內容，對一些過期的豆類、乳制品等一些食品則盡量不要購買。

全年共出動221人次，檢查284戶食品經營戶。進一步凈化學校及其周邊食品安全環境，營造良好的社會環境和校園環境，有效保障了學生們的飲食安全，維持了正常的市場秩序。

第四篇：2012年流通環節食品安全治理整頓工作方案

2012年流通環節食品安全治理整頓工作

方案

國家工商行政管理總局

關于印發《2012年流通環節食品安全治理整頓工作方案》的通知

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

現將《2012年流通環節食品安全治理整頓工作方案》印發給你們，請結合當地實際，精心組織安排，認真抓好落實。

國家工商行政管理總局

二○一二年三月七日

2012年流通環節食品安全治理整頓工作方案

為了全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2012〕16號）和全國工商行政管理工作會議、全國工商系統流通環節食品安全監管工作會議的部署，深入開展流通環節食品安全治理整頓工作，切實維護食品市場秩序，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神和國務院關于2012年食品安全重點工作安排、全國工商行政管理工作會議和全國工商系統流通環節食品安全監管工作會議的要求，以保障流通環節食品安全為目標，堅持標本兼治、防打結合、重在治本的原則，深化食品安全治理整頓，強化日常規范管理，著力推進流通環節食品安全監管規范化建設、食品經營者誠信自律體系建設、監管執法能力建設和長效管理機制建設，加強部門和區域協調協作，全面提升流通環節食品安全監管效能，為促進經濟平穩較快發展和維護社會和諧穩定作出新的更大的貢獻。

二、治理整頓工作任務及重點

各地要在鞏固以往流通環節食品安全整頓工作成果的基礎上，把加大日常規范監管、構建長效監管機制與治理整頓有機結合起來，突出工作重點，集中整治問題多發、易反復、風險隱患較多的食品經營重點場所和關系人民群眾日常生活的重點食品品種，嚴厲打擊危害大、社會反映強烈的嚴重違法行為，始終保持嚴管重打的工作態勢，務求取得新的成效。

（一）繼續開展農村食品市場專項整治執法行動。各地要將保障農村食品市場消費安全作為食品市場監管工作的重中之重，以城鄉結合部、鄉（村）鎮、農村旅游景點、長途汽車站等為重點區域，以消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑為重點品種，以農村批發市場、集貿市場、商場、超市、食品（雜）店為重點單位，深入開展治理整頓工作，嚴厲打擊銷售不合格食品、過期食品、“三無”食品和假冒、仿冒食品等違法行為，堅決依法取締無照經營，切實維護農村食品市場秩序。

（二）繼續開展乳制品市場專項整治執法行動。各地要嚴格落實國務院辦公廳和總局的一系列加強乳制品監管的文件精神，認真履行流通環節乳制品監管職責，對發現的問題乳粉要切實做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責任落實到位。嚴格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準入，在食品流通許可項目和注冊登記經營范圍中分類單項審核和管理。嚴格質量監管，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗數量和頻次。嚴格規范乳制品經營行為，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為，切實保障乳制品市場消費安全。

（三）繼續開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治執法行動。各地要建立健全食品添加劑經營主體登記和臺賬制度，做到底數清、情況實。要將標簽標識作為食品添加劑經營者進貨查驗的重要內容, 強化對食品添加劑質量的監管。積極推進食品添加劑經營者自律體系建設，嚴格監督經營者落實管理制度和責任制度。要狠抓案件查辦工作，依法嚴厲查處流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為，始終保持嚴管重打的高壓態勢。

（四）繼續開展食用油市場以及打擊非法經營“地溝油”專項整治執法行動。各地要突出重點場所和區域，特別是批發市場和集貿市場，進一步摸清食用油經營者底數，嚴格檢查食用油經營者特別是散裝食用油經營者的進貨來源，全面檢查經營者進貨查驗、檢驗合格證明、索證索票以及散裝食用油標簽標識等制度落實情況，對無標簽標識、來源不明、進貨價格明顯偏低和無合法證照及檢驗合格證明的食用油要進行重點檢查和查處。以集貿市場、批發市場等經營場所為重點，加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴厲打擊非法經營“地溝油”和非正規來源食用油的行為，切實維護食用油市場秩序。

（五）繼續開展對重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營以及季節性、節日性食品市場的專項整治執法行動。各地要突出消費量大、消費者申訴舉報多以及群眾日常生活必需的食品，突出重點區域和食品批發市場、集貿市場、食品批發企業、商場超市、食品店等重點場所，加大執法力度，重點整治銷售不符合食品安全標準的食品和搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等行為。要深入開展調味品市場專項整治，重點加強食品調味品標識標注管理，依法查處虛假標注問題，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準的食醋、醬油、料酒等調味品的違法行為，依法查處取締無照經營。要加大對鮮肉及肉制品經營者的監管力度，嚴厲打擊銷售未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品、病死病害畜禽肉、注水肉和含“瘦肉精”肉制品等違法行為。要嚴厲查處侵犯他人注冊商標專用權，假冒知名農藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之相近似的名稱、包裝、裝潢的行為。加強食品包裝材料質量監管，依法查處銷售假冒偽劣食品包裝材料的違法行為，取締無照經營。各地要在當地政府的組織領導和食品安全辦的統一協調下，主動配合、協調有關部門，積極參與重點排查治理食品集中交易市場、“城中村”、城鄉結合部、中小學校園及周邊等重點場所的食品安全風險隱患，依法查處從非正規渠道進貨的食品經營單位，嚴厲打擊銷售不符合食品安全標準的食品違法行為。要積極會同教育、公安等相關部門深入開展中小學校園及周邊食品市場專項整治執法行動，切實維護中小學校園及周邊食品市場秩序和食品安全。要突出抓好季節性、節日性食品的檢查，特別是元旦、春節、“五一”、“十一”、中秋等節日性食品的專項檢查，切實維護節日食品市場消費安全。

（六）繼續開展對酒類市場的專項整治執法行動。各地要嚴格酒類食品市場主體準入，依法監督酒類經營者落實進貨查驗和記錄制度。以名優白酒、葡萄酒特別是進口葡萄酒等酒類為重點品種，以酒類生產集中和銷售、消費量大的地區為重點區域，加強對酒類市場的巡查，依法嚴厲查處銷售假冒偽劣酒類違法行為，重點打擊侵犯注冊商標專用權和仿冒知名酒品牌特有名稱、包裝、裝潢等的違法行為，切實規范酒類市場秩序。

三、治理整頓工作措施

（一）加大推進食品安全日常監管規范化建設力度，著力提升食品安全監管依法行政水平。

1.嚴格把好食品經營主體準入關，強化食品經營主體經濟戶籍管理和信用分類監管。各地要嚴格依法核發食品流通許可證，進一步規范許可程序，完善食品流通許可審查規范，逐步提高行業準入門檻。堅持先證后照，依法核發食品經營主體營業執照。大力推進信息技術在流通環節食品經營主體許可管理和注冊登記管理中的應用，建立健全許可證發放與登記注冊信息互聯互通機制，建立完善和及時更新流通環節食品經營主體 “經濟戶籍庫”，并嚴格按照《關于對食品經營主體予以特別標注的通知》規定，對食品經營主體及時進行特別標注，切實做到食品經營主體底數清、情況明、數字準。全面建立流通環節食品經營主體信用檔案，加大信用分類分級監管工作力度，研究確定科學合理的分級分類標準，創新信用分類監管的方式方法和考核辦法，注重監管的實效和綜合信息的分析研判，不斷提高監管的針對性、指導性和實效性。強化部門配合和聯動，依法查處和取締無照經營食品違法行為。

2.嚴格監管食品質量，強化食品抽樣檢驗和快速檢測工作。各地要按照從入市、交易到退市全程監管的要求，強化對食品質量的監督檢查。嚴格監督食品經營者建立和落實食品進貨查驗和查驗記錄制度。加強對食品包裝、標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的監督檢查，嚴厲查處食品經營者偽造、涂改或者虛假標注食品生產日期和保質期的違法行為。強化流通環節食品抽樣檢驗工作，科學確定食品抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式。加強對抽樣結果的統計、分析和綜合利用，有針對性地開展監管執法，并依法將有關情況及時通報相關職能部門和行業組織，促進源頭治理和行業自律。充分運用快速檢測的手段，及時發現食品安全問題，并積極妥善依法處理。要完善流通環節不合格食品退市和銷毀的管理制度，加大對不合格食品和超過保質期食品退市的監管力度，防止其改頭換面再次銷售。

3.嚴格規范食品經營行為，強化基層工商所日常巡查監管和案件查處工作。各地要嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制、“兩圖一書”監管工作要求，實行網格化責任區，切實做到任務到崗，責任到人。以“主體資格、經營條件、食品外觀、食品從業人員、食品來源、包裝裝潢標識、商標廣告、市場開辦者責任、食品質量、經營者自律”為重點內容，強化巡查和執法檢查。結合本地實際，針對不同經營業態和經營場所的特點，突出具體監管重點，采取不同監管方式，提高巡查工作的針對性和有效性。加大違法案件查處力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為。對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰。要加強行政執法和刑事司法的銜接，進一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及時移送涉嫌違法犯罪案件。

（二）加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，著力監督和引導食品經營者落實主體責任。

各地要進一步加大推進食品經營者誠信自律體系建設力度，切實監督食品經營者把好食品的進貨關、銷售關和退市關，并建立健全十項自律制度,即①食品進貨查驗制度；②食品進貨查驗記錄制度；③食品質量承諾制度；④食品協議準入制度；⑤市場開辦者食品安全責任制度；⑥食品安全管理制度；⑦食品退市和銷毀制度；⑧食品運輸、貯存及銷售安全管理制度；⑨食品經營從業人員健康管理制度；⑩食品安全事故應急處置管理制度。各地要結合本地實際，制定具體工作方案，精心組織實施，加強宣傳教育，指導經營者制定和落實各項自律制度。突出抓好以下三個方面：

1.嚴格監督食品經營者把好食品進貨關。要嚴格監督食品經營者建立并執行進貨查驗制度，嚴格監督食品經營企業建立食品進貨查驗記錄制度，并建檔備查，確保供貨者主體資格合法、購入食品來源正規可靠、質檢合格報告真實有效。嚴格監督乳制品經營者建立并執行進貨查驗制度，建立乳制品進貨臺賬，嚴格監督從事乳制品批發業務的銷售企業建立乳制品銷售臺賬，切實履行法定責任和義務。

2.嚴格監督食品經營者把好食品銷售關。要嚴格監督食品經營者建立健全并落實食品安全管理制度，督促企業健全內部質量安全管理機構，明確主管負責人和關鍵崗位的責任，嚴格執行食品從業人員每年不少于40小時的培訓制度，提高食品從業人員的食品安全意識和能力。嚴格監督食品經營者對食品包裝、標識、生產日期、保質期和有關食品儲存條件等的自查自糾，定期檢查食品的進、銷、存質量安全情況。鼓勵和引導食品經營者對臨近保質期的食品在經營場所設立專區或專柜，并向消費者作出醒目提示。分裝的食品應當標明食品的生產日期、保質期和分裝日期。嚴格監督食品經營者按照國家有關規定向消費者出具銷貨憑證，并保留出具銷貨票據的存根備查。鼓勵和引導有條件的食品經營者開展對所銷售食品質量的抽樣檢驗，對發現的問題食品及時退市和處置，并報告當地工商部門。要分類完善監管措施，切實提高大型食品經營企業的質量安全控制水平和應對突發事件能力。要繼續開展食品安全示范店建設活動。

3.嚴格監督食品經營者把好食品退市關。要嚴格監督食品經營者加強日常管理，對發現的不符合食品安全標準的食品、超過保質期的食品等，立即停止經營，下架封存，依法處置或銷毀。對生產企業召回的，應當如實記錄并保留生產企業召回的相關票據。各級工商部門在檢查中發現食品經營者應當退市而不主動退市的，要依法責令其退市或強制退市，并依法查處。

(三）加大流通環節食品安全監管機制創新和能力建設工作力度，著力提升食品安全監管效能。

各地要結合流通環節食品安全監管實際，圍繞建立健全以保障食品經營者主體合法、質量合格、行為合規為重點的流通環節食品安全監管執法機制；以嚴把食品進貨關、銷售關、退市關為重點的經營者自律機制和食品安全可追溯機制；以形成部門之間監管無縫銜接為重點的協調協作機制；以新聞媒體、廣大消費者和聘請監督員為主體的社會監督機制，積極探索和總結工作經驗，創新監管手段和方式方法，切實構建食品安全監管長效機制。要加大學習培訓教育力度，切實加強基層執法人員培訓考核，注重提高監管執法人員的整體素質和工作水平，切實提升監管效能。要突出抓好以下四個方面的工作：

1.建立健全流通環節食品安全監管信息化網絡體系，不斷提高網上監管水平。要認真落實總局下發的《關于積極推進流通環節商品質量和食品安全信息化網絡建設工作的意見》要求，按照“統一標準、整合資源、擴大功能、優化流程、信息共享”的原則，強化信息網絡技術在流通環節食品經營主體許可管理、注冊登記、食品質量監管、市場巡查和執法辦案等方面的綜合應用，努力形成從總局到工商所五級縱向貫通和橫向聯接的信息化網絡體系，努力實現食品安全網上監管的目標。要加大數據的采集匯總、分析研判和綜合利用，為實現網上有效監管、宏觀決策提供重要支撐。

2.建立健全流通環節食品安全電子監管體系，不斷提高流通環節食品安全監管效能。要運用無線網絡執法平臺、移動查詢終端等現代科技手段，開展市場巡查和日常監管，有效開展網上預警防范和應急處置。要加快推進流通環節食品經營主體、食品質量、食品抽樣檢驗和案件查辦數據庫的建設，積極引導和指導商場、超市推進進貨查驗和查驗記錄等“兩項制度”電子化管理，督促食品經營者建立健全食品采購、貯存、運輸、銷售、退市和食品質量管理等環節的電子監控體系，積極推動有條件的大中型商業企業、超市和批發市場、集貿市場逐步實行計算機網絡化管理，并加快與基層工商所信息化網絡體系的對接，切實提高監管執法效能。

3.建立健全流通環節食品抽樣檢驗體系，不斷提高食品監管的科學技術水平。要進一步完善流通環節食品抽樣檢驗和快速檢測制度，嚴格規范流通環節食品抽樣檢驗和快速檢測工作，不斷健全完善流通環節食品抽樣檢驗體系。要根據消費者申訴舉報多和市場檢查發現的食品質量問題，有針對性地開展跟蹤檢驗，把快速檢測作為基層工商部門及時發現食品質量問題和現場監管執法的技術手段，不斷強化基層工商所快速檢測能力建設，努力提升流通環節食品抽樣檢驗和快速檢測工作的科學性、針對性和實效性。

4.建立健全基層和基礎建設體系及能力建設體系，不斷提高監管執法水平。要按照建設政治上、業務上、作風上“三個過硬”隊伍的要求，切實加強食品安全監管執法隊伍建設，抓基層，強基礎，尤其要堅持面向基層，充實一線執法力量。要加強對執法人員的學習和業務培訓，特別是抓好基層工商所食品安全監管人員全員培訓和一線執法骨干的專題培訓，切實提高執法水平。要進一步抓好執法辦案經費、執法裝備、快檢設備的保障工作，尤其是運用高科技手段監管所需設施設備的保障工作。要嚴格監管執法的規范管理，在促進依法行政、嚴肅辦案紀律、提升規范化管理水平上下功夫，研究采取新舉措，務求取得新成效。

（四）加大社會監督工作力度，著力構建群防群治機制。各地要大力開展流通環節食品安全監督群眾性隊伍建設，拓展社會監督渠道和群防群控的途徑。要支持新聞媒體開展輿論監督，及時核查處理其反映的流通環節食品安全問題。要完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序，強化對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查和處置，切實鼓勵群眾積極舉報流通環節食品安全違法行為。要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，進一步暢通申投訴舉報渠道。要大力加強“一會兩站”建設，進一步強化對食品安全的社會監督。要積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進景區工作，積極引導和監督經營者履行消費維權社會責任。

四、治理整頓工作要求

（一）加強組織領導，嚴格責任制度。各地要切實加強對新形勢下流通環節食品安全監管工作重要性、長期性、復雜性和艱巨性的認識，在當地黨委、政府和食安辦的統一領導與協調下，進一步加強組織領導，切實做到一把手親自抓，分管領導具體抓，職能機構分工協作抓，形成齊抓共管的工作格局。要根據本方案結合各地實際制定具體實施方案，明確目標任務和工作責任，精心組織實施。要層層強化責任制和責任追究制，進一步建立健全工商部門流通環節食品安全屬地監管領導責任制、職能機構指導和監督責任制及基層監管崗位責任制，切實把責任制和組織領導落到實處。

（二）加強宣傳教育、輿情處置和信息管理，嚴格工作程序和紀律。各地要采取多種形式加大宣傳教育力度，積極宣傳工作舉措和成效。切實發揮消費者協會的作用，廣泛普及食品安全知識，加強消費教育和消費引導，切實提高流通環節食品經營者的守法意識，不斷提升消費者自我保護能力和依法維權意識。要按照總局制定下發的流通環節食品安全輿情處置指導意見，逐級建立健全流通環節食品安全輿情監測和處置工作制度，積極妥善處置群眾關心的食品安全熱點問題，努力提高輿情監測和處置的及時性、權威性和公信力、影響力。要按照總局制定下發的《流通環節食品安全信息公布管理辦法》的規定，建立健全流通環節食品安全信息公布和管理制度，明確流通環節食品安全日常監管信息的公布范圍、公布權限、審核批準程序、相關部門間信息通報要求等內容。要嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，加強信息管理，既要加大宣傳工作力度，又要防止不必要的炒作，切實維護社會和諧穩定。

（三）加強協調協作，嚴格督查檢查。各地要加強內設機構之間以及與各有關部門之間的協調協作與配合，及時通報有關情況，建立健全協調協作機制，切實形成監管合力。要加強對流通環節食品安全監管工作的指導、督查、檢查和考核，一級抓一級，層層抓落實。各級領導干部要深入基層、深入一線了解監管工作的實際情況，研究解決監管執法工作中面臨的困難和問題，尤其要善于及時發現存在的問題和監管的薄弱環節，有針對性地加強管理和指導，確保各項監管工作落到實處。總局將適時組織對流通環節食品安全治理整頓工作進行督查檢查。

（四）加強工作交流，嚴格信息報送。各地要及時向總局報告在治理整頓工作中創造的好經驗、好做法。要加強工作總結和有關數據的報送工作。各省、自治區、直轄市工商局要分別于6月15日、12月10日前將今年上半年（截至5月31日）、2012年1月至11月開展流通環節食品安全治理整頓工作情況的書面總結報告和《流通環節食品安全治理整頓工作情況統計表》報送總局食品司。

第五篇：流通環節食品安全示范店創建實施方案

***流通環節食品安全示范店創建實施方案

為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，全面

提升***流通環節食品監管水平，營造安全放心的食品消費環境，保障各族群眾身體健康和生命安全，根據國家工商總局《流通環節食品安全示范店規范指導意見》（工商 食字

[2009]219號）自治區工商局《關于認真開展食品安全責任區活動，積極推動“食品安全示范和示范社區”創建的指導意見》（新工商食119號）市政府《烏魯木齊市流通環節食品安全示范店（街、社區）創建工作實施方案》（烏政辦

[2011]152號）文件精神，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學

發展觀統領全局，按照“抓專、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我鎮存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進食品產業健康、快速、有序發展。結合***流通環環節食品監管工作實際，全面落實政府食品監管職責，建立健全食品安全監管長效機制，以工商部門基層監管服務區為基礎，按照“政府牽頭，工商推動，發揮職能部門協作優勢，充分調動社會力量”的要求，結合平安村創建工作，積極開展食品安全示范店，建立政府主導

與社會監督相結合，部門監督與經營者自律相結合的安全監督體系，加強食品安全誠信體系建設，為***流通環節營造安全和諧的食品安全環境。

二、工作重點

（一）突出抓好農村食品安全工作

1、切實加強農村食品安全監管。要以農村集貿市場和食品批發市場為重點區域，以農村流動食品攤點、小作坊、小商品、小食品店、小餐館和學校食堂等為重點對象，加大市場監管力度，有效遏制農村制售假冒偽劣食品的行為。

2、加快農村食品安全流通網絡建設。采取政府引導、政策扶持、部門幫促等有效措施，進一步推動超市、連鎖店進農村落戶。培育一批規范管理、誠信經營的農村食品“示范店”，有效改善農村食品供應和消費環境。

3、健全和完善農村食品安全監管責任網絡和信息網絡，實現農村食品安全信息及時傳遞、資源共享。進一步擴大農村專兼職食品安全監管隊伍，落實區域監管措施，形成橫向到邊、縱向到底、職責明確、協調配合、運轉有序的農村食品安全監管體系。

（二）加強初級農產品的治理和監管

1、加快推進農業標準化工作。把農業標準化建設與龍頭企業、農產品產地認定結合起來，做大做強無公害農產品基地。

2、加強農產品安全檢測網絡體系建設，把好農產品質量產地準出關和市場準入關。進一步擴大蔬菜、水果農藥殘留快速檢測范圍，形成農產品質量監督檢測網絡。

3、嚴格控制源頭污染。建立和完善農藥、獸藥、肥料、飲料和藥械等主推產品公告制度，積極推進農資連鎖經營，增設農資監測網點，有效遏制違禁農業投入品的使用。嚴格依照《農藥管理條例》等法律法規，加大農資市場監管力度，組織有關部門行政執行人員，開展綜合執法和“農藥及農藥殘留、獸藥及畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留”三項專項整治，切實保障人民群眾的合法利益。

（三）強化對食品生產加工環節的整治

1、采取分類監管措施，切實做好食品加工小企業、小作坊安全整治工作。一是對“三證齊全”的企業進行重點培育扶持，充分發揮其示范帶動作用。二是對證照不全的企業進行改造，建立標準化體系、計量體系入質量保證體系，促其盡快取得食品生產許可證。三是對“無證無照”企業，要通過督促引導，使其忙獲得衛生許可證、生產許可證和營業執照。同時對拒不申領證照的企業進行依法取締。

2、切實加大對無證生產行為的查處力度。結合我鎮實際情況，重點打擊生產加工假冒偽劣食品，以非食品原料加工食品，濫用食品添加劑，偽造食品標識標注的嚴重違法行為。

（四）加大對食品流通環節的整治力度

1、嚴把經營主體市場準入關。對申請經營食品的企業、個體工商戶，要嚴把登記注冊關，嚴格執行前置審批規定，無前置審批手續或前置審批手續不完備的，一律不予登記。對已登記的食品經營企業和個體工商戶，要進行一次普遍排查，審查其主體資格和前置審批的合法性，不合格的堅決予以取締。

2、實施流通領域食品準入工程，建立長效監管機制。按照“分類監管，防打結合，標本兼治，綜合治理”的方針和“突出重點，創新模式，關口前移，依法監管”的原則，嚴格食品市場準入，督促食品經營主體建立和完善食品準入制度，落實進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、銷售食品質量承諾制度、廠場掛鉤、場地掛鉤等協議準入制度及不合格商品退市、召回制度，切實提高上市食品質量。

（五）抓好食品消費環節的監督管理

1、抓好農村食品衛生專項整治。以農村流動食品攤點、小作坊、小商店、小餐館和學校食堂為重點對象，開展集中監督執法行動，打擊各類食品違法行為，清理不符合衛生條件的餐飲單位。加大對無衛生許可證經營食品、餐飲業等違法行為的查處力度，查處無生產日期、廠址和產品合格證的違法食品。

2、抓好衛生許可專項整治。繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度，加強對食品加工經營單位和餐飲單位衛生許

可證的發放和監管。

3、抓好餐飲業專項整治。組織工商、衛生、城管等部門，在全鎮開展餐飲業衛生安全專項整治，大力推進餐飲業量化分級管理，重點解決沿街食品攤點亂搭亂、亂擺亂占，以及無衛生許可證、無健康證違法經營現象。

（六）嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為公安、衛生、工商、畜牧等部門要密切配合，充分調動社會力量，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為的違法犯罪團伙，要一查到底，依法嚴厲打擊。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各部門要以對黨和人民群眾高度負責的態度，高度重視食品安全專項整治工作，進一步增強責任感和使命感，加強組織領導，強化責任落實，將食品安全專項整治工作的具體化任務和目標逐級分解，落實到人。成立食品安全領導小組加強我鄉流通環節食品安全示范店創建工作，創建工作領導小組由食品安全領導小組各成員部門領導及各村委會主任擔小組成員。成員如下為： 組長：

副組長：

成員：

領導小組主要負責指導、協調、督促、監察我鄉流通環

節食品安全示范店、示范村創建工作。領導小組辦公室設在鄉綜治辦，辦公室主任由王衛國同志兼任，辦公室人員從相關部門抽調，主要負責協調創建工作的相關事宜，制定食品流通安全監督職責，協調成員單位聯席會議等。

（二）注重協調，形成合力。各部門要加強協調配合，完善協調機制，形成整治合力，切實把食品安全專項整治各項任務真正落到實處。

二0一一年六月十日

***人民政府