第一篇：打擊食品安全非法添加劑整頓工作情況匯報

為認真貫徹落實全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，切實保護人民群眾身體健康和生命安全，系統而有序的促進食品和食品添加劑行業健康發展，按照全省打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整頓工作有關部署和要求，4月28日，我市召開專題會議，研究部署打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整頓工作，全面啟

動“打非”行動。我辦積極發揮牽頭抓總作用，各區、縣（市）和各食品安全監管部門密切配合，通力協作，各司其職，齊抓共管，全面推進專項整頓工作，取得了初步成效，有關情況如下：

一、工作開展情況

（一）積極動員部署。我市在年初即將打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑列為全年八項整頓工作內容之一，納入全年工作要點并做出了有關部署。在國家、省召開有關會議作出具體部署后，我市進一步加大工作力度。一是召開專題會議進行動員部署，并結合我市實際，制定了具體實施方案，明確了工作任務、措施、目標、時限和責任，并層層分解，將任務和責任落實到崗位和個人。二是在新聞媒體全文發布《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》，并向社會公布投訴舉報電話，營造人人關注、人人參與的整頓工作濃厚氛圍。三是采取明查暗訪等方式，調查掌握本區域和監管環節的非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種以及易被添加的食品類別，確定了集中整頓工作的重點區域、重點品種、重點環節，確保整頓工作的針對性和有效性。

（二）全面自查自糾。按照國務院、省食安辦部署要求，我市各級各部門將印制的《嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》發放到全市的食品生產經營單位（者）、藥廠、化工廠，督促各藥廠、化工廠對藥品、化工產品及原料嚴加監管。各食品及食品添加劑生產加工企業、銷售單位和餐飲服務單位嚴格規范食品添加劑的生產、經營以及采購和使用，對照發放的《食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單》，認真開展自查自糾，發現問題立即進行整改，并向監管部門提交整改報告，嚴格落實食品安全企業主體責任、主要負責人的第一責任人責任及直接負責人的法律責任和義務。

（三）開展聯合整頓。針對食品安全風險監測結果和近期群眾舉報、媒體曝光的熱點食品安全問題，我市及時組織相關部門開展聯合執法行動。一是開展全市辣椒及其制品專項檢查。組織質監、工商、食藥（衛生）等部門分別對辣椒及其制品生產企業及小作坊、經營戶和餐飲單位全面清查，嚴查使用堿性橙ⅱ、蘇丹紅和羅丹明b等違禁物質加工制作辣椒及其制品的違法行為。二是開展生姜、藕、鱖魚、烏鱧等農產品專項檢查。組織農業、工商部門聯合對農產品市場開展拉網式排查，對不合格的農產品及時處置并嚴懲違法行為。三是開展面包、蛋糕店專項檢查。組織質監、工商部門對面包、蛋糕生產企業、小作坊和銷售門店開展專項檢查，嚴懲使用過期食品及原料制售食品等違法行為。四是開展農村集體聚餐專項整頓。針對夏季食物中毒高發的特點，在全市部署為期一個月的農村集體聚餐專項整頓，進一步建立健全農村食品安全監管機構、三級信息網絡、聚餐申報備案、食品留樣等機制和制度，強化對農村食品安全監管人員和鄉村廚師的培訓教育，確保了我市農村食品安全。“五一”假期3天，全市共有500人以上的農村集體聚餐16起，100人-500人的有486起，均按規定申請備案并進行了現場指導，未發生一起群體性中毒事件。

（四）加強督查指導。4月26日-5月2日，我市食品安全主管副市長陳獻春帶隊，深入區、縣調研鄉鎮食品安全監管工作，并強調，食品安全工作要重心下移、責任到位，重點抓好鄉鎮食品安全監管。同時，為確保整頓工作實效，5月5日-5月6日，我市組織開展了農村食品安全專項大檢查，進一步落實將監管重心下移的工作思路，督促指導區、縣（市）、鄉鎮（街道）和村（社區）做好我市農村食品安全監管工作。主要檢查各區（縣、市）、鄉鎮（街道）食品安全領導機構落實、三級信息網絡建設、有獎舉報制度建立、落實和食品生產經營者信用檔案建立等基礎管理工作，以及100人以上農村集體聚餐申報備案制度、食品留樣制度落實情況。重點檢查了學校食堂及校園周邊食品安全、非法添加非食用物質和濫用食品添加劑、農村集體聚餐食品安全三項整頓工作開展情況。檢查結束后，我市及時進行了總結、分析，目前正就檢查中發現的好的工作模式、方法以及存在的問題作專題研討，為下一步制定有效的監管措施和辦法、建立農村食品安全長效監管機制奠定了一定基礎。

截至目前，我市共檢查食品（含食用農產品）生產經營單位2954家，責令整改709家；開展聯合執法行動22次，查處違法案件4起，涉案貨值金額2.78萬元；警告22家，取締3家，罰款8.2萬元；受理投訴舉報14起，辦結13起，及時妥善

第二篇：食品安全整治及打擊非法添加和濫用食品添加劑工作匯報

食品安全專項整治及打非打濫工作匯報

為貫徹落實XX省食品安全專項整治工作會議精神，嚴厲打擊違法生產加工食品以及在食品中非法添加和濫用食品添加劑行為，有效規范食品生產加工秩序，進一步提高我市食品質量安全水平，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，我局以對黨對人民高度負責的態度，認真開展專項整治行動。具體工作開展情況匯報如下：

一、建立機構、健全制度、落實責任

為抓好食品安全專項整治，我局一把手親自負責全局的食品安全監管工作，并成立了一把手為組長的食品安全專項整治工作領導小組，制定了工作方案。同時抽調食品檢驗室技術人員充實到食品安全監管一線，劃分責任區域，把監管責任落實到人，誰檢查的企業實行終身負責。加強值班工作，食品安全應急辦公室人員堅持24小時值班制度，隨時接待群眾的舉報和投訴。做到監管工作人員到位、措施到位、責任到位。

二、嚴格監管，規范食品添加劑生產使用

我市目前共有獲證食品生產企業XX家，食品添加劑生產企業XX家，食品生產加工小作坊XX家，已全部建立監管檔案，落實了使用添加劑備案制度，并簽訂了質量安全承諾書。

我局出動執法人員XX人次，對食品生產加工單位進行全面清查，重點檢查企業資質的一致性、進貨查驗記錄制度、生產過程控制制度等質量安全管理制度的落實情況，針對存在的問題和隱患，依據食品安全法等法律法規，嚴格按照省政府“五個一批”的要求，嚴厲打擊違法生產加工食品行為。截至目前，共關停取締小作坊XX家。對XX家管理不規范的企業進行了停產整頓，通過整頓，有XX家企業通過了驗收，其余正在整頓驗收當中。幫助XX家食品生產企業進行了改造提升，企業投資100萬元按照規范要求對生產車間進行了改造，目前正在改造中。對XX公司進行了駐廠監管，對企業產品出廠批批檢驗情況進行監督。通過對食品生產加工企業和小作坊進行監督檢查，未發現非法添加和濫用食品添加劑行為。

對我市食品添加劑生產企業進行了監督檢查，取締無證企業XX家，沒收生產設備臺，罰款元。對家企業責令限期整改。

三、建立長效監管機制，確保食品安全

一是對食品生產企業和食品小作坊全部建立了質量檔案，并全部簽訂了企業質量安全承諾書。落實使用添加劑備案制度，原輔材料進貨、添加物使用、產品生產銷售臺帳或記錄制度，建立了產品質量和食品安全質量追溯體系。二是加強宣傳培訓，我市召開了食品（包括食品相關產品）生產

加工企業負責人參加的食品安全專項整治行動動員大會。會上向企業宣讀了XX省食品安全專項整治的目標和要求，督促企業依照《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》進行自查自糾。X月X日組織食品生產企業負責人舉辦了規范食品生產加工培訓班，提出企業負責人要“先培訓、后上崗”。宣講了質檢總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》、《食品安全法》、《食標識管理規定》、《預包裝食品標簽通則》等食品安全法規，通過學習培訓，使企業進一步明白了自己應承擔的義務和責任，增強了企業的質量安全第一責任人意識。通過以上這些措施，使食品質量安全監管工作由事后監督變為事前預防，杜絕了食品質量安全事故的發生。

四、加強宣傳，營造良好社會氛圍

我局出動執法人員廣泛張貼《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》和《食品中禁止使用及易濫用添加物質名單》，指導食品生產加工企業在廠區張貼食品安全標語，對舉辦規范食品生產加工培訓班情況通過電視臺進行宣傳報道。通過以上舉措，不斷增強從業人員的安全意識和責任意識，提高群眾的識假辯假能力和自我保護意識。

五、下一步食品安全監管工作安排

1.出重拳，堅決取締無證非法生產。繼續鞏固前一段專

項整治成果的基礎，加強對已關停無證企業和小作坊的監督巡查，防止死灰復燃。加強和食品安全監管相關部門的信息溝通和協調聯動，加大對違法企業的打擊力度，不給違法企業生存的土壤。

2.加大幫扶力度，促進食品企業的改造升級。加大對食品企業的扶持力度，對有生產規模的食品企業和有發展前景的食品小作坊，我們積極扶持，幫助它們改進生產條件，擴大生產規模，改善經營管理，指導它們申辦生產許可證，使它們早日獲得市場準入資格，促進全市食品質量水平有顯著提高。

XX 市質量技術監督局

二O一一年X月X日

第三篇：打擊非法工作匯報

關于開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的情況匯報

靈武市人民政府

(2010年10月15日)

各位領導：

今年以來，我市認真貫徹落實全國、全區安全生產工作會議精神，緊緊圍繞靈武市“爭創全國綜合實力百強縣，爭當全區經濟發展排頭兵”的偉大實踐，確立在銀川市爭創一流、在全區爭先進位的“雙爭”目標，始終保持安全生產工作的高壓態勢，嚴格落實安全生產目標管理責任制，持續深化“安全生產年”活動，始終做到經濟發展增速不減，安全生產監管手段不軟，全市安全生產形勢平穩運行態勢。

1—9月，全市共發生各類生產安全事故234起，同比下降26.9%；死亡13人，同比下降23.5%，占全年控制指標24人的54.2%；受傷26人，同比下降49%；直接經濟損失19.2萬元，同比下降2.2%，其中：道路交通事故17起，同比下降52.8%，死亡13人，同比上升8.3%,受傷26人,同比下降49%,直接經濟損失14.6萬元,同比上升29.9%；火災事故217起，同比下降23.6%，直接經濟損失4.59萬元，同比下降45.3%；其他行業未發生生產安全事故。

（一）精心組織，認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神

國務院《通知》下發以后，我市制定下發了《關于深入學習貫徹<通知>精神的通知》（靈安委辦發【2010】18號），對各 1

鄉鎮、部門、企業提出了具體要求，并以此為契機，切實加強企業安全監督管理。先后組織建設、交通、工業商務等部門舉辦《通知》精神宣貫班5期240人次，重點從企業管理人員最敏感的生產安全事故賠償標準入題，組織重點企業中層以上管理人員系統學習了《通知》精神，進一步深化了企業管理人員對安全生產工作重要性的認識。從9月3日開始，我市集中組織對轄區煤礦、化工、冶金行業企業學習貫徹國務院《通知》精神情況進行了督查，從檢查情況來看，各企業都能按照要求，認真組織學習，制定貫徹落實措施，深入開展企業內部的自查自糾，嚴格落實各個生產環節、工序、崗位安全責任，細化崗位職責，制定完善安全管理措施，企業主體責任進一步得到落實。

（二）完善機制，深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動 今年以來，我市持續深化“安全生產年”活動，始終保持打擊非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，組織開展執法行動6次，查處無證或證照不全從事建設、生產、經營行為16起。一是制定了《靈武市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》，成立了以政府分管領導為組長，鄉鎮部門主要負責人為成員的專項行動領導小組，明確打非工作重點，細化部門分工，為打非工作深入開展奠定了堅實的組織基礎和制度保障。先后兩次組織市委、政府督查室、效能辦、安委辦對各部門打非工作責任制落實情況進行了督查檢查，強化工作落實，保障工作措施落實到位。二是完善安委會工作運行機制，建立了《安全生產工作聯席會議制度》，定期分析研究安全生產工作形勢，研究提出下一階段工作措施，先后兩次召開

會議，專題研究部署打擊打“三非”、防“三違”、治“三超”工作，加強溝通協調，及時通報信息，整合力量，形成政府統一領導、職能部門各司其職、齊抓共管的工作聯動機制。三是健全完善打非工作長效機制。制定出臺了《關于做好將查處取締無證無照經營納入社會治安綜合治理目標考評工作的意見》，將打非工作納入全市綜合治理考核內容，實行“一票否決”，使打非工作制度化、經常化。

（三）突出重點，持續抓好重點行業領域安全專項整治

道路交通安全整治方面。繼續深化預防重特大道路交通事故“攻堅戰”成果，充分利用移動電子警察、測速車等現代化監測設備，采取交通管制、隨時變換檢查地點等方式，疏堵并舉，加大對超速超載、酒后駕車等交通違法行為的查處力度。今年共糾正各類交通違法行為8610多人次，查扣車輛627輛，暫扣無證無牌摩托車237輛，行政拘留97人，罰款100多萬元。在打擊酒后駕駛專項行動中，共查處各類交通違法行為140多起，罰款6.8萬多元，行政拘留5人。消防安全專項整治方面。認真吸取銀川市“1.29”、“5.29”西塔酒店用品市場和銀川舊貨市場兩起火災事故教訓，深入開展了全市“百日消防安全”專項行動，加強對全市高層建筑、“三合一”建筑以及公眾聚集場所、人員密集場所、商場、市場、物流、倉庫的消防安全大檢查，共檢查公眾聚集場所121家，發現火災隱患240余處，當場整改火災隱患150余處，下發《責令限期整改通知書》32份，責令“三停”、強制封停隱患單位5家。煤礦專項整治方面。采取突擊檢查、錯時檢查的方式，增強檢查的實效性，共幫助企業整改隱患75條，下發隱患整改指令書13份。深化煤礦瓦斯治理和整頓

關閉兩個攻堅戰，嚴格落實國家煤炭產業政策，按照自治區人民政府關于關閉10萬噸以下煤礦的通知，制定方案，組織對轄區內昊盛等3個礦井實施了關閉，并督促高閘煤礦投資1000多萬元實施了30萬噸/年的擴能改造。非煤礦山專項治理方面。結合礦產資源整治行動，查處非法采石采砂行為7起，查扣裝載機17臺，對東任路兩側兩家砂石廠實施關閉。從制度建設、作業環境、安全距離和開采情況等方面，進一步落實非煤礦山企業的安全生產主體責任，全面提升非煤礦山企業安全管理水平，共下發《整改指令書》29份，督促整改隱患48條。建筑施工工地專項整治方面。重點整治工程分包掛靠、層層轉包等違規行為，嚴肅查處無施工方案擅自組織施工、更改設計的違法行為，加強塔吊等特種設備的監督管理，加大對施工企業、監理單位監督管理力度，有效防范了事故的發生。壓力容器專項整治方面。進一步加強氣瓶充裝生產、流通、儲存、使用四個環節的安全監管，重點抓好氣瓶的檢驗檢測，切實落實氣體生產企業、加氣站等各有關單位的安全責任，嚴格氣瓶固定充裝制度，徹底治理氣瓶安全隱患，有效杜絕了氣瓶充裝、使用不當和報廢氣瓶引發的泄漏爆炸事故的發生。

（四）強化措施，全力抓好重點時段、重大政治活動期間安全生產工作

為了切實做好國慶節、中阿經貿論壇、廣州亞運會期間的安全生產工作，9月17日，我市召開了第四次安委會全體會議，制定下發了《關于做好“十一”國慶節暨廣州亞運會期間安全生產工作的通知》（靈安委辦發【2010】20號）等四份文件，深入分析了第四季度安全生產形勢，對十一期間、中阿經貿論壇

以及廣州亞運會期間安全生產工作進行了具體安排部署。根據全市安排部署，各行業主管部門立即行動，分別牽頭組織開展節前安全生產大檢查。一是公安消防牽頭，組織安監、工商等部門對加油站、民爆公司、商場、網吧以及寶塔、寶豐、甲醇廠、馬蓮臺電廠等142家消防安全重點單位進行了檢查，當場責令整改隱患171處，下發隱患整改指令書23份。二是由住房和城鄉建設局牽頭，組織安監、供電等部門對轄區主要建筑施工工地進行檢查，共檢查工地19個，責令停止施工4個，下發隱患整改指令書7份，責令整改隱患52處。三是由城區街道辦牽頭，組織安監、工商、質監等部門對城區煙花爆竹銷售、電氣修焊、石材加工等168家個體工商戶進行了檢查，責令整改隱患310處。四是深刻吸取區內外及我市“8〃21”道路交通安全事故教訓，及時召開了預防道路交通安全事故協調會，制定下發了《關于進一步加強道路交通安全工作的通知》（靈安委發【2010】7號），組織對轄區內各條國道、省道以及縣鄉道路進行了排查，重點對事故多發路段進行了治理，采取強化路檢路查、增設測速照拍系統、警示標志、減速帶等綜合措施，切實提高預防道路交通事故的能力。另外，各鄉鎮、文化旅游、電力、供水等部門按照全市的安排部署，分別在本轄區、本行業深入開展自查活動，共檢查各類生產經營單位1150家，整改隱患820處。目前，全市重點行業領域的安全生產大檢查正在進行。

(五)加快步伐，穩步推進煤礦“六條生命線”建設

目前，全市5家煤礦中除佳能煤礦、京盛煤礦正常生產外，其他煤礦都正在進行技能改造、新井建設。根據進一步加強煤礦生產安全管理嚴格落實礦長帶班下井的有關文件要求，9月1

2日，我市組織對轄區煤礦落實礦長帶班下井制度落實情況以及礦井“六條生命線”建設情況進行了督查。從督查情況看，各煤礦領導帶班下井制度都已經建立，但實際落實情況并不盡如人意，主要原因有主觀認識上的偏差、礦領導班子配備不完整等問題，存在以中層生產管理人員代替領導下井的現象，對此，檢查組當即對上述問題進行了糾正，責令限期改正。關于煤礦井下六條生命線建設情況，目前除人員定位、緊急避險系統尚待落實外，其他四項系統都已形成，運行正常。下一步，我市將進一步加大督查力度，跟蹤督促煤礦企業六條生命線建設落實到位。

總之，在今后的工作中，我們將繼續嚴格按照上級黨委、政府的要求，深入貫徹落實各級安全生產工作會議精神，加強領導，明確責任，強化監管，嚴防死守，進一步夯實安全生產基層基礎工作，推進全市安全生產形勢持續穩定好轉，努力為中阿經貿論壇、廣州亞運會、十七屆五中全會的順利召開創造良好的安全生產環境。

第四篇：打擊非法添加食品添加劑方案

為認真貫徹《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》（國辦發號）精神，根據全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議和省、市有關要求，經縣政府研究，決定在全縣范圍內開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治活動。為確保本次整治活動取得成效，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、整治內容

食品添加劑生產、銷售和使用等環節進行全面整治。嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為；嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子，有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，維護全縣食品安全環境。

二、工作安排

堅持標本兼治、著力治本的原則，嚴厲打擊在食品中非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，著力構建長效監管機制，把整治與規范、監管與自律的各項措施有效結合并抓好落實。本次整治活動分四個階段進行。

（一）宣傳動員階段（4月至5月）

大力開展宣傳教育活動，發動群眾參與整治工作，縣藥監局等有關部門要充分利用廣播、網絡、文化宣傳欄等渠道及時向社會發布食品中可能添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單，專門召開食品生產、經營、餐飲服務單位會議，向食品生產經營單位宣傳食品安全的有關法律法規，扎實開展食品安全知識進社區、進學校、進企業、進農村活動，營造良好的社會輿論環境。縣藥監局、衛生局、工商局等有關部門要及時公布食品安全投訴電話或電子郵箱，對群眾的舉報要及時追蹤調查，充分調動和發揮群眾廣泛參與整治行動的積極性。

（二）自查自糾階段（5月至7月）

落實企業第一責任人責任。按照國家有關部委聯合發布的公告要求，對照可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，縣藥監局等有關部門要督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾，對自查出的問題要立即進行整改。

（三）整頓清理階段（7月至11月）

按照分段監管與聯合執法相結合的辦法，由縣藥監局等有關部門對全縣食品添加劑生產、經營和使用單位進行拉網式清理整頓。

1.實行聯合執法、分片檢查。對重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查，盡可能地做到早發現、早預防、早處理。要依法取締非法食品添加物加工銷售黑窩點，并對在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人進行嚴厲查處。

2.加強源頭管理。根據發現的問題，縣藥監局等有關部門要迅速查處和追溯其源頭，并采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防其流入食品生產加工環節。

3.加大對食品添加劑生產經營活動的監管力度，規范食品添加劑生產經營單位的行為，制定措施嚴格食品添加劑運輸、倉儲管理?？h藥監局等有關部門要督促銷售及使用單位嚴格落實食品添加劑索證索票制度，建立和規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的單位和個人，依法從重處理。

4.強化誠信自律，加強食品生產經營行業管理。推動誠信體系建設，在食品行業開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業樹立安全發展、誠信經營的理念。縣藥監局、衛生局等各監管部門要在年年底前，按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案，積極組織企業開展自查自糾和內部監督，強化行業監督和業務培訓，督促企業建立誠信自律機制，發現問題要及時向有關部門報告，否則，一經發現，嚴肅從重查處。

（四）總結階段（12月）

縣各有關牽頭部門要將專項整治情況于12月15日書面報縣專項整治工作領導小組辦公室，匯總后由縣專項整治工作領導小組報縣委、縣政府。

三、工作重點

在本次整治活動中，縣各有關部門要按照各自職責分工，圍繞整治目標，突出重點，切實抓好以下幾項工作：

（一）種植養殖環節的整治。在“瘦肉精”等違禁藥物專項整治工作的基礎上，進一步加大對飼料及飼料添加劑監管力度，嚴厲打擊在飼料中違法添加和濫用有毒有害物質的行為，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，著力解決在農產品、畜產品、水產品種養殖過程中非法添加有毒有害物質的突出問題。（牽頭部門：縣農業局、畜牧水產局）

（二）生產加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加劑生產加工企業嚴格按照國家相關部委公告要求，開展自查自糾，規范食品添加劑使用行為;對照國家相關部門提出的可能違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的清單，對容易出現問題的重點區域、重點行業及重點食品，實行重點監控、整治；并安排抽查計劃，將整治名單中所列的項目作為主要對象進行重點抽查。（牽頭部門：縣質監局）

（三）流通環節的整治。重點加強對食品添加劑銷售者的監督檢查，嚴格落實進貨查驗、索證索票和購銷臺賬制度，嚴厲打擊非法銷售食品添加劑的行為;加強凍、鮮類食品銷售的監管，嚴厲查處在食品銷售過程中違規使用非食用物質和濫用食品添加劑的行為。（牽頭部門：縣工商局）

（四）餐飲消費環節的整治。加強餐飲單位及學校、建筑工地食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監管，嚴厲查處使用不合格食品添加劑、不合理使用食品添加劑、不按要求索票索證等行為。（牽頭部門：縣衛生局）

（五）行業自律。督促企業生產經營者建立誠信管理體制、構建生產經營誠信體系；充分發揮行業協會作用，督促組織行業制定自律性的行規行約，引導企業加強自律和履行社會責任。（牽頭部門：縣質監局、商業局）

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

縣藥監局等有關部門要充分認識此次專項整治工作的必要性、重要性和緊迫性，加強組織領導，制定實施方案，層層落實工作責任，嚴格監管責任制和問責制，堅決防止推諉扯皮及思想松懈現象。要進一步加強食品添加劑生產、經營、使用環節的監督管理?？h專項整治工作領導小組要按照上級有關要求對評價性抽檢實行“四統一”管理，即統一下達抽檢計劃、統一進行安全評估、統一進行信息發布，統一檢測經費分配。

（二）密切配合，形成合力。

在整治工作中，各監督執法部門要加強協調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執法，形成監管合力，將各項整治工作落到實處，確保不留死角。同時，縣監督執法部門要將食品添加劑整治工作和“瘦肉精”專項整治工作結合起來，保證食品添加劑整治工作取得成效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。

縣藥監局等在關部門要加大對食品安全工作和此次專項整治行動的宣傳力度，并在縣電視臺開辟專欄，對相關法律法規和各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施進行宣傳報道，做到家喻戶曉、應知盡知。同時，要采取發放宣傳材料等形式，對食品生產企業、食品經營單位和餐飲服務單位以及從業人員進行重點宣傳，特別是要針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓，開展案例警示教育，使其了解相關法律法規和政策規定，自覺規范生產經營行為。

第五篇：打擊非法用工工作匯報(2011。)

阿克蘇市開展用人單位和諧勞動關系暨整頓 非法用工維護殘疾人合法權益專項檢查

工作情況匯報

中共阿克蘇市委 阿克蘇市人民政府

2011年1月

尊敬的榮廳長及檢查組各位領導：

您們好！

首先,我代表阿克蘇市委、市人民政府對各位領導蒞臨我市檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，就我市開展用人單位和諧勞動關系和整頓非法用工兩個層面給各位領導匯報如下：

一、用人單位和諧勞動關系開展情況

為了貫徹落實勞動保障法律、法規,建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，維護企業和職工合法權益，促進企業健康發展，實現經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會,促進我市勞動關系和諧穩定。我市在制造業、建筑業、電子信息業3個行業開展了用人單位和諧勞動關系評價工作。

（一）勞動關系總體狀況

阿克蘇市現有各類用人單位9千余家,從業人員10.1萬余人。主要支柱行業有化工、棉紡、食品加工、制造業、建筑業等，這些企業容納了大量的勞動力。從我市用人單位用工總體情況來看，小型企業好于個體工商戶，規模以上企業好于小型企業。個 體工商戶勞動用工合同簽訂率為60%左右，社會保險參保率達40%；企業勞動用工合同簽訂率為85%左右，其中：簽訂1年期限合同的占73%,簽訂2-3年期限合同的占11.1%,簽訂5年以上期限合同的占0.7%,簽訂無固定期限合同的占0.8%;社會保險參保率達72%。

（二）采取的主要措施及取得的成效

市委、市政府高度重視構建和諧企業勞動關系工作，并將此項工作列入重要議事日程，納入考核目標。一是加強領導。成立了以分管副市長任組長，市人事勞動、建設、規劃、房產、工商、公安、總工會等相關單位為成員組成的勞動關系和諧企業創建活動工作領導小組，形成了全市上下齊抓共管的良好局面。二是完善制度。制定了阿克蘇市《開展“勞動關系和諧企業”創建活動實施方案》、《用人單位勞動關系和諧指數評價指標和標準》以及在建筑企業實行《農民工工資支付預警制度》、《農民工工資保證金制度》等制度，實行最低工資保障制度，推行工資集體協商。三是多渠道全覆蓋。充分利用我市被列為全國勞動保障監察“兩網化”試點城市為契機，多渠道全面掌握用人單位勞動關系狀況。按照勞動保障監察“兩網化”工作管理模式實行“按區域”管理的優勢，以街道（鄉鎮）、工業園區為基本單位，劃分成網格，以各街道轄區內居委會為網點，依托市勞動保障監察大隊下設的3個中隊對其網格內用人單位進行直接歸口管理，對用人單位所有制類型、分布地點、單位用工、工資支付、參加社會保險等基礎數據實行網絡化管理。在此基礎上，按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，將勞動保障監察工作延伸到每個網格內的所有用人單位，做到全面監管、全程跟蹤、全方位覆蓋。四是加 大勞動仲裁調解力度。在日常工作中我市將勞動爭議處理工作的重心前移，改變勞動爭議處理工作等案上門，被動處理的現狀，逐步形成“先預防，再調解、后仲裁”的新工作模式，以此做為處理勞動爭議的基本原則。發生勞動爭議后，要求已建立勞動爭議的調解委員會的企業進行調解，無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調解力度，提高調解成功率，使“重調解、慎裁決”落到實處，力爭將矛盾解決在企業內部，調解不成的再告知雙方當事人按仲裁渠道依法解決。五是成效顯著。通過推行用人單位勞動關系和諧指數評價工作，使我市勞動用工關系進一步規范，勞動合同簽訂率顯著提高。建立勞動三方協調機制，使勞資糾紛得到較好的調解，企業侵犯員工合法權益案件逐步減少，保持了勞資糾紛惡性上訪、集體上訪“零”的歷史記錄，這些措施有力地推進了我市和諧勞動關系的發展。一是全市企業勞動合同簽訂率達85%以上，比上年提高了2個百分點；二是舉報案件得以及時查處，投訴明顯減少。今年共受理投訴舉報案件91件，案件查處率100%，同比去下降了11個百分點；三是各項社會保險目標任務全面完成。加大了社會保險監察力度，全市各項社會保險參保率、繳費率、征繳率“三個凈增長”有了大幅度提高；四是農民工工資支付行為進一步規范。為了防止因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題發生，按照自治區要求，通過繳納農民工工資保證金的方式，變拖欠工資問題的事后處理為事前防范，有效遏制了欠薪行為。截止2010年12月，建筑行業共存儲農民工工資保證金658.47萬元,共受理農民工工資案件4起,涉及農民工300余人,清理拖欠農民工工資220.4萬元。

二、整頓非法用工專項檢查開展情況

根據自治區人民政府辦公廳《關于在全區范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》文件要求，我市制定了詳細的實施方案，各相關部門密切配合、聯合執法。于2010年12月20日起在全市范圍內扎實開展了整頓非法用工，維護殘疾人合法專項檢查工作。

（一）統一思想，強化領導，制定切實可行的專項檢查實施方案

按照自治區人民政府辦公廳《關于在全區范圍內開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查工作的通知》要求，市委、政府高度重視，制定下發了針對性和操作性很強的《開展整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查實施方案》，提出了檢查重點區域和重點內容，明確了相關部門的工作職責，并成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，人事勞動、宣傳、廣電、工商、工會、公安、民政、殘聯、監察、衛生、各鄉鎮（場）、街道辦事處等24個部門負責同志為成員的“整頓非法用工，維護殘疾人合法權益專項檢查”領導小組，并下設專項檢查辦公室，為開展專項檢查活動提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，廣泛宣傳，切實做好專項行動的基礎工作

按照《實施方案》的要求，開展了第一階段的基礎工作。充分發揮法律監督、輿論監督、群眾監督相結合的作用，利用新聞、網絡等宣傳媒體，深入開展宣傳教育活動，確保了本次專項檢查取得實效，營造了良好的輿論氛圍。一是深入廠礦企業有針對性的進行宣傳，采取發放宣傳材料、現場解答等方式，大力宣傳相關法律法規，共印發宣傳資料5千余份，做到了人手一份，現場 解答咨詢131人次，讓勞動者對自身的權利和義務進行了解，增強勞動者特別是殘疾人、農民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權益的意識和能力；二是要求用人單位學習勞動保障法律法規，增強用人單位特別是個體、私營企業守法經營，依法用工的意識；三是向社會各界公布了舉報投訴電話，暢通了舉報投訴和維權渠道，并明確專人負責，對群眾所反映的問題建立工作臺帳，分類立案查處。

（三）分工負責，齊抓共管，確保專項行動取得實效

專項行動開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發現、邊處理”的原則，組織相關單位，抽調了能力強的干部成立聯合檢查小組，分工負責，聯合執法。對中小型勞動密集型企業、城鄉結合部和鄉村企業，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場所，各種福利企業和其他殘疾人集中就業單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進行執法檢查，并建立好臺帳。堅持突出重點，標本兼治，集中整治與日常監管相結合，源頭治理與案件查處相結合，對在檢查中發現的違反勞動保障法律法規的行為，當場提出批評和警告，并監督整改；對在檢查中發現的未及時依法與勞動者簽訂勞動合同、未依法辦理社會保險、拖欠勞動者工資的用人單位，我們及時下達了限期責令整改書；對于用人單位勞動合同文本不規范的，我們責令其到勞動保障部門購買制式的勞動合同，并依法與勞動者簽訂。在此次專項檢查中，共檢查小型企業148戶，涉及人數2698人。其中鄉村小磚窯7戶，涉及人數294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數201人；小作坊17戶，涉及人數41人，其他小型企業118戶，涉及人數2162人。共查處違反勞動保障、職業衛生、安全生產等法律規定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會保險4件。在專項行動期間，我們積極引導用人單位依法為623名勞動者補簽了勞動合同，并對18家用人單位提出了警告,下達責令改正書11份。

（四）密切配合，認真總結，建立健全聯合執法長效機制

檢查結束后，我們與相關部門及時分析了專項行動中發現的違法違規問題，認真總結經驗，加強協作，建立部門聯合執法的綜合治理機制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強日常監管的長效機制，共同維護社會穩定。

三、存在的主要問題

（一）企業用工穩定性較差，流動性過大。尤其是商貿、餐飲等服務類企業，多數是“流水式”職工。一是社會服務業近年來發展較快，用人需求量增加，出現一定的用人競爭，對于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業技能的勞動者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時“跳槽”便成自然；二是多數中小企業，特別是社會服務業，成立時間不長，資金積累不多，較多企業只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機會找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現這種現象的企業，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力。

（二）職工勞動合同簽訂率不高，認真履行難。一是勞資雙方法律意識和自我保護意識較差。由于企業用工來源渠道多，其中很多職工與企業負責人（特別是小型企業老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關系，認為不簽訂勞動合同也不會出現問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業或職工不愿意簽勞動合同。企業認為，勞動合同條文要包括職工的工資、保險、假期、生產安全、培訓等各方面內容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業想減員減不了，不與職工簽合同，隨時可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標準就行。

（三）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關系的穩定性影響較大。一是中小企業普遍經濟效益較差，利潤微薄，難以承擔職工的各項社會保險費用，多數企業采取選擇一兩項險種參保，或只為少數管理層人員、技術骨干職工投保；二是企業為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項險種都投保；三是部分職工有現得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養家。特別是多數農民工，出門打工就是為了掙錢，供養老人和子女入學，只能將全部收入用于現實需要，對養老保險等問題無力顧及。因此，部分職工與企業簽訂的勞動合同條文中，有將社會保險費直接計發給職工的約定。

（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業建立起穩定的勞動關系。大部分小企業沒有建立工會組織，其中1/3左右的工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。一是小企業職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分中小企業經營者，尤其是私營企業老板，內心不愿意建立工會組織和職代會制度；三是有關部門對中小企業建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導不夠。

（五）勞動保障隊伍力量薄弱，監察的力度不夠。主要原因 是勞動保障監察機構力量薄弱、人員不足、經費短缺、設備缺乏，“手長衣袖短”。我市勞動保障監察行政部門有編制專職監察員10人，加之平時抽調參加其他工作,正常監察員保持在8人左右,要面對全市1萬余個用人單位，數十萬勞動者，這顯然難以發揮勞動監察的職能作用，不利于預防并及時糾正用人單位勞動關系中的違法行為，確實心有余而力不足。

四、下一步工作措施

（一）加大勞動保障法律法規宣傳力度，增強企業和勞動者的法律意識和自保意識。

（二）強化企業內部工資分配政策調控和指導，保持職工工資有一定增長，用職工的經濟收入增長來維護勞動關系的諧穩定，以改變目前中小企業的工資分配不均的狀況。

（三）將勞動關系管理的重點轉向中小企業，勞動合同簽訂應以集體勞動合同為主，以此提高勞動合同簽訂率。

（四）發揮工商聯、個體勞動者協會、行業協會等維護和諧穩定勞動關系的作用。

(五)加強勞動保障監察和仲裁機構隊伍建設，強化勞動保障執法力度。